測(cè)繪行業(yè)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：測(cè)繪行業(yè)報(bào)告范文

1.1選定具體項(xiàng)目，明確具體的項(xiàng)目任務(wù)

課程負(fù)責(zé)人在選定項(xiàng)目的這個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)該組織團(tuán)隊(duì)中的教師以及行業(yè)內(nèi)專家共同組成一個(gè)評(píng)審小組，結(jié)合具體的人才培養(yǎng)方向選擇、確定一個(gè)合適的實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)該共同討論、分析項(xiàng)目和課程教學(xué)的有效切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)及其可操作性。其次，應(yīng)該將課程組織具體細(xì)化到每一節(jié)課程中，明確每一節(jié)課程的質(zhì)量要求以及課程實(shí)施的階段性目標(biāo)，具體應(yīng)該包括時(shí)間安排、具體要求、主要內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施目的等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)第三學(xué)期該課程的培養(yǎng)要求表明：根據(jù)項(xiàng)目流程采用“項(xiàng)目制”教學(xué)方法認(rèn)真完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生基本上了解、掌握環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)計(jì)流程，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要的知識(shí)以及技能、項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程等，盡量幫助學(xué)生提高自身解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。為此，在第3學(xué)期可以設(shè)計(jì)以下兩個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：第一個(gè)項(xiàng)目——“城市住宅景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)”；第二個(gè)項(xiàng)目——“城市綠地景觀測(cè)繪及規(guī)劃設(shè)計(jì)”。第一個(gè)項(xiàng)目的要求如下：

（1）以PPT的形式說(shuō)明住宅小區(qū)以及設(shè)計(jì)項(xiàng)目的調(diào)查情況。

（2）整個(gè)住宅小區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括1張總平面圖、2～3張?jiān)O(shè)計(jì)分析圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明、3～4張剖面圖、2～3張分區(qū)平面圖、3～5張透視效果圖、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、分項(xiàng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明以及分項(xiàng)設(shè)計(jì)意向建議。

（3）版式設(shè)計(jì)制作。

（4）設(shè)計(jì)概念模型設(shè)計(jì)。第二個(gè)項(xiàng)目的要求如下：

（1）項(xiàng)目測(cè)繪手繪草圖。

（2）制作剖面圖以及總平面圖。

（3）以PPT的形式展示項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告以及一些經(jīng)典案例。

（4）五張速寫(xiě)。

（5）城市綠地景觀設(shè)計(jì)手繪圖紙。以上兩個(gè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合了相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，將相關(guān)的課程有機(jī)整合在了一起，根據(jù)專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)主要包括電腦設(shè)計(jì)軟件、手繪效果圖、環(huán)境建筑構(gòu)造、外部空間論、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專題等五門(mén)專業(yè)必修課程，其中環(huán)境藝術(shù)專題設(shè)計(jì)課程是這個(gè)組合課程群中主線，該門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容基本上將其他四門(mén)課程涵蓋了。

1.2制定具體、詳細(xì)、科學(xué)的工作計(jì)劃

在選定項(xiàng)目后，教師應(yīng)該組織學(xué)生們自由分組，讓學(xué)生以項(xiàng)目小組的方式共同完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目小組成員可以按照項(xiàng)目任務(wù)要求在正式開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目前廣泛收集、查閱項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)資料以及數(shù)據(jù)，而且進(jìn)行深入、全面分析，探究科學(xué)的研究方法，最后共同討論一種合理、有效的項(xiàng)目工作計(jì)劃，制定具體的工作方法以及工作步驟。例如，第3學(xué)期設(shè)計(jì)的“城市綠地景觀測(cè)繪以及規(guī)劃設(shè)計(jì)”的項(xiàng)目中，教師可以先組織學(xué)生們直接到達(dá)選定地點(diǎn)親自在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪面積應(yīng)該<3000平方米。每一個(gè)項(xiàng)目小組內(nèi)成員應(yīng)該以分組方式完成測(cè)繪任務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)拍攝一些照片，準(zhǔn)確地繪制圖表以及現(xiàn)場(chǎng)平面，然后再?gòu)V泛收集關(guān)于本次項(xiàng)目研究的相關(guān)資料以及相關(guān)的經(jīng)典案例，然后綜合各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，采用手繪制作以及拼貼草圖進(jìn)行匯編，最后確定一個(gè)合理的設(shè)計(jì)目標(biāo)以及設(shè)計(jì)創(chuàng)意主題，將設(shè)計(jì)圖紙繪制出來(lái)后即可完成設(shè)計(jì)文本。

1.3計(jì)劃實(shí)施

在制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后，項(xiàng)目小組內(nèi)的學(xué)生應(yīng)該合理分工，明確每一個(gè)小組成員的任務(wù)，分配成員的合作形式，然后根據(jù)實(shí)現(xiàn)確定的步驟以及程序嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。為了確保能夠順利實(shí)施學(xué)生制定的計(jì)劃，教師應(yīng)該進(jìn)行跟蹤控制，并且將相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容穿插到其中，在整個(gè)過(guò)程中，教師應(yīng)該起到監(jiān)控、指導(dǎo)、組織、引導(dǎo)以及輔助等作用。在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，教師應(yīng)該引入關(guān)于項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)方案作為分析案例，這樣有利于學(xué)生更好地了解現(xiàn)代景觀的發(fā)展歷史以及發(fā)展趨勢(shì)，了解、掌握景觀設(shè)計(jì)的基本程序。

1.4項(xiàng)目評(píng)價(jià)

這個(gè)環(huán)節(jié)主要有過(guò)程性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)兩步，其中過(guò)程性評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，首先學(xué)生應(yīng)該闡述自己執(zhí)行項(xiàng)目活動(dòng)的任務(wù)情況以及工作結(jié)果，對(duì)自己進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，然后教師結(jié)合學(xué)生自評(píng)情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。結(jié)束項(xiàng)目的過(guò)程中，需要進(jìn)行全面綜合匯報(bào)，相同專業(yè)的很多教師共同成立一個(gè)評(píng)審小組，每一個(gè)項(xiàng)目小組整體將自己調(diào)查的資料上交上去，具體的資料包括項(xiàng)目圖紙、經(jīng)典案例分析PPT、調(diào)研分析報(bào)告等，一定要將各項(xiàng)目小組的組織以及具體實(shí)施過(guò)程全面、真實(shí)地反映出來(lái)，明確其中的問(wèn)題并且提出相應(yīng)的修改方案。每一個(gè)小組都應(yīng)該選派出一名同學(xué)匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況，最后由評(píng)審教師給出客觀的評(píng)定成績(jī)，通常都是根據(jù)圖紙繪制質(zhì)量、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)表現(xiàn)、資料收集分析、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、圖紙數(shù)量、圖紙質(zhì)量、表達(dá)技能水平等多個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)施“項(xiàng)目制”教學(xué)的效果以及心得體會(huì)

第2篇：測(cè)繪行業(yè)報(bào)告范文

日前，中國(guó)空間技術(shù)研究院召開(kāi)了東四平臺(tái)衛(wèi)星第二期責(zé)任人例會(huì)。會(huì)上東四平臺(tái)衛(wèi)星總指揮、總師周志成首先介紹了東四平臺(tái)“鑫諾2號(hào)”和“尼星”兩衛(wèi)星的研制情況，而后由研制單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、指揮和技術(shù)負(fù)責(zé)同志詳細(xì)介紹了兩星的研制情況，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)點(diǎn)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的詢問(wèn)。

黨委書(shū)記王永漢在發(fā)言中談到：本次會(huì)議是對(duì)型號(hào)研制工作效率、管理、質(zhì)量的一次考核。他指出：“鑫諾2號(hào)”和“尼星”的成功，將為中國(guó)空間技術(shù)研究院持續(xù)健康的跨越式發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)；對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)具有重大意義，同時(shí)也是中國(guó)空間技術(shù)研究院一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

院長(zhǎng)袁家軍指出：本次會(huì)議意義重大，初衷是要下大決心，加強(qiáng)管理，提高衛(wèi)星研制的履約能力，這是中國(guó)空間技術(shù)研究院適應(yīng)未來(lái)發(fā)展、創(chuàng)造國(guó)際一流企業(yè)的必然要求。他希望，“鑫諾2號(hào)”和“尼星”的研制要精心策劃，認(rèn)真部署，工作要嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，理清關(guān)鍵問(wèn)題，確保萬(wàn)無(wú)一失，首發(fā)成功。

第四屆國(guó)際衛(wèi)星通信（ ISCe 2005）年度會(huì)議暨博覽會(huì)在美召開(kāi)

5月31日－6月2日，第四屆國(guó)際衛(wèi)星通信年度會(huì)議暨博覽會(huì)在美國(guó)加州長(zhǎng)灘召開(kāi)。會(huì)議對(duì)快速發(fā)展的衛(wèi)星工業(yè)的諸多問(wèn)題進(jìn)行了小組辯論、研討及特別事務(wù)討論。與會(huì)者包括軍方高層、政府及企業(yè)代表。SpaceX 公司建立者艾倫?馬斯克強(qiáng)調(diào)了降低衛(wèi)星發(fā)射成本的需求，以確保衛(wèi)星工業(yè)持續(xù)及長(zhǎng)期發(fā)展。該公司打算以低于當(dāng)前衛(wèi)星市場(chǎng)價(jià)30%的價(jià)格，提供有成本效益、可靠的衛(wèi)星發(fā)射（平均每次發(fā)射約650萬(wàn)美元）。

會(huì)議代表認(rèn)為對(duì)于服務(wù)供應(yīng)商而言，需要提供的是終端對(duì)終端的解決方案。其它小組還強(qiáng)調(diào)了擁有恰當(dāng)?shù)暮献麝P(guān)系的重要，認(rèn)為企業(yè)方案是teleport商業(yè)發(fā)展最快的部分之一。代表們還討論了VoIP與交互數(shù)據(jù)、新型基于IP的衛(wèi)星－地面混合平臺(tái)的問(wèn)題，認(rèn)為基于衛(wèi)星的IP能夠滿足多數(shù)交互式及廣播IP業(yè)務(wù)的交互需求?；谛l(wèi)星的IP技術(shù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)之一是向移動(dòng)用戶提供服務(wù)的靈活性。美國(guó)通信委員會(huì)代表表示，美國(guó)通信委員會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到衛(wèi)星通信在國(guó)家安全及危急情況中所起到的重大作用，以及優(yōu)化頻譜分配的重要。會(huì)議還討論了軍用衛(wèi)星系統(tǒng)的未來(lái)，政府衛(wèi)星通信的使用，以及“衛(wèi)星娛樂(lè)/DBS―――第五個(gè)亟待解決的問(wèn)題”。

第二批國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地授牌

6月1日，在杭州召開(kāi)的全國(guó)影視動(dòng)畫(huà)工作會(huì)議上，國(guó)家廣電總局宣布為第二批國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地授牌，深圳市動(dòng)畫(huà)制作中心、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)影集團(tuán)有限責(zé)任公司、江通動(dòng)畫(huà)股份有限公司6家機(jī)構(gòu)成為新的國(guó)家動(dòng)畫(huà)基地，副部長(zhǎng)、國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)王太華在會(huì)上指出，希望動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地能建設(shè)成全國(guó)大型動(dòng)畫(huà)企業(yè)的旗艦，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，首批動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地于2004年12月6日經(jīng)國(guó)家廣電總局宣布授牌，上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺(tái)中國(guó)國(guó)際電視總公司、三辰卡通集團(tuán)、中國(guó)電影集團(tuán)公司、湖南金鷹卡通有限公司、杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、常州影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)有限公司、上海炫動(dòng)卡通衛(wèi)視傳媒娛樂(lè)有限公司、南方動(dòng)畫(huà)節(jié)目聯(lián)合制作中心9家單位成為首批國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地；中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、吉林藝術(shù)學(xué)院動(dòng)畫(huà)學(xué)院、中國(guó)美術(shù)學(xué)院4所高等院校成為首批國(guó)家動(dòng)畫(huà)教學(xué)研究基地。

亞洲寬帶世界論壇討論三網(wǎng)合一解決方案

5月30日，由NTT主辦的亞洲寬帶世界論壇在日本橫濱開(kāi)幕，這次會(huì)議吸引了包括中國(guó)網(wǎng)通、上海媒體娛樂(lè)公司、SBC、荷蘭電信、PCCW等世界各地的運(yùn)營(yíng)商，以及阿爾卡特、西門(mén)子、AVICI、Packefront、富士通、NEC、日立、思科、UT斯達(dá)康等眾多廠商的關(guān)注。阿爾卡特在現(xiàn)場(chǎng)演示了全套三網(wǎng)合一解決方案。阿爾卡特表示，亞太地區(qū)運(yùn)營(yíng)商對(duì)三網(wǎng)合一的要求尤其迫切，但運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到三網(wǎng)合一不是簡(jiǎn)單的設(shè)備堆疊，他們需要的是能將不同的產(chǎn)品和服務(wù)在短時(shí)間內(nèi)整合起來(lái)的供應(yīng)商。西門(mén)子通信公司也在亞洲寬帶世界論壇上展示了自己的PON解決方案。西門(mén)子公司表示，他們的寬帶解決方案綜合了DSL和PON技術(shù)，將隨時(shí)和亞洲的寬帶市場(chǎng)發(fā)展保持同步。

衛(wèi)星導(dǎo)航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程成果展示會(huì)舉行

近日，由國(guó)家測(cè)繪局舉辦的“基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用―――衛(wèi)星導(dǎo)航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程成果展示會(huì)”在北京舉行。此次會(huì)議展示了導(dǎo)航電子地圖業(yè)取得的最新進(jìn)展及其在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

導(dǎo)航電子地圖曾經(jīng)是制約我國(guó)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和導(dǎo)航技術(shù)在中國(guó)應(yīng)用的瓶頸。業(yè)界認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)電子地圖的產(chǎn)業(yè)化需要解決一些相關(guān)問(wèn)題，包括中國(guó)需要什么樣的導(dǎo)航電子地圖、如何構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的導(dǎo)航地圖生產(chǎn)更新體制、如何創(chuàng)造適合中國(guó)國(guó)情的導(dǎo)航地圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝、如何保障國(guó)家的安全利益、建立什么樣的運(yùn)行機(jī)制等。為此，國(guó)家發(fā)改委組織實(shí)施了“衛(wèi)星導(dǎo)航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。作為項(xiàng)目的具體實(shí)施者，北京四維圖新導(dǎo)航信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理孫玉國(guó)介紹，目前他們開(kāi)發(fā)的導(dǎo)航電子地圖的數(shù)據(jù)范圍已經(jīng)覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市約200多個(gè)城市；導(dǎo)航電子地圖的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)更新體系已經(jīng)建立，并形成了完整的導(dǎo)航電子地圖核心技術(shù)，而所有道路和大量POI(興趣點(diǎn))信息都通過(guò)了實(shí)施驗(yàn)證，保證了地圖數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性和精準(zhǔn)性。此外，四維還建立了較完善的售后服務(wù)體系。

海南建衛(wèi)星發(fā)射基地大有作為

日前，海南省科技活動(dòng)月的第二場(chǎng)院士報(bào)告會(huì)在海南大學(xué)舉辦，中國(guó)工程院院士、省政府科技顧問(wèn)張彥仲做了題為《工程科技的幾個(gè)前沿問(wèn)題》的報(bào)告。張彥仲在報(bào)告中介紹了在海南建設(shè)航天發(fā)射基地的可行性及優(yōu)越性。他說(shuō)，距離赤道越近、緯度越低，發(fā)射衛(wèi)星所需要的能耗就越低，速度也越快。如果在海南文昌發(fā)射衛(wèi)星，附加速度是438米/秒，而在酒泉是358米/秒，西昌是410米/秒，從載重量來(lái)說(shuō)，同等條件下發(fā)射衛(wèi)星，在文昌發(fā)射可以比在酒泉發(fā)射多載重150多公斤。所以，在海南建設(shè)衛(wèi)星發(fā)射基地，能為國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。

數(shù)字電視列入“十一五”規(guī)劃

日前，信息產(chǎn)業(yè)部召開(kāi)了信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)座談會(huì)，會(huì)上宣布今年底前完成信息產(chǎn)業(yè)“十一五規(guī)劃”。信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東任“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

信產(chǎn)部副部長(zhǎng)婁勤儉表示，未來(lái)5-10年，信息產(chǎn)業(yè)首先是要繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，電子和電信將是信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的兩個(gè)核心，是新世紀(jì)前20年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。婁勤儉還透露，按照入世承諾，“十一五”期間還將積極有序地開(kāi)放我國(guó)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)；同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)也要“走出去”，培育一批品牌知名度高、產(chǎn)品一流、服務(wù)一流的國(guó)際型企業(yè)。

信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)王建章透露，由信產(chǎn)部直接牽頭的10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃均已進(jìn)入編制階段，計(jì)劃今年中完成分行業(yè)規(guī)劃綱要的編制工作，形成基本的征求意見(jiàn)稿，在此基礎(chǔ)上完成信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)規(guī)劃綱要；今年底、明年初定稿后按要求上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

值得關(guān)注的是，數(shù)字電視和電信普遍服務(wù)被列為信息產(chǎn)業(yè)“十一五” 的十大規(guī)劃之一，這顯示出數(shù)字電視將是未來(lái)彩電業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方向。有業(yè)內(nèi)專業(yè)報(bào)告估計(jì)，就價(jià)格而言，預(yù)計(jì)數(shù)字電視進(jìn)入大眾化階段的時(shí)間約在2006年，一旦成為大眾化產(chǎn)品，其市場(chǎng)規(guī)模將超越手機(jī)或內(nèi)存，并成為電子產(chǎn)業(yè)的主力產(chǎn)品。到2008年，數(shù)字電視市場(chǎng)可望達(dá)到高峰，預(yù)計(jì)全球市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大到1132億美元(1.5億臺(tái))，并超越預(yù)期，屆時(shí)手機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將可達(dá)1070億美元。

衛(wèi)星多媒體傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破

日前，上海廣電集團(tuán)《衛(wèi)星多媒體傳輸關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》項(xiàng)目通過(guò)了上海市經(jīng)委驗(yàn)收。此項(xiàng)目于2002年由上海廣電集團(tuán)牽頭申請(qǐng)立項(xiàng)，并獲上海市經(jīng)委技術(shù)創(chuàng)新研究資金資助，廣電通訊和中央研究院共同負(fù)責(zé)具體實(shí)施研發(fā)。由上海市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的驗(yàn)收小組審查了各項(xiàng)驗(yàn)收材料，聽(tīng)取了項(xiàng)目組的各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用工作匯報(bào)，并觀看了衛(wèi)星基地DTH實(shí)驗(yàn)網(wǎng)及AVS終端樣機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示。

第3篇：測(cè)繪行業(yè)報(bào)告范文

摘 要 隨著改革開(kāi)放更進(jìn)一步的深入和人民生活需求的不斷提高,房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,增加了稅收收入,其繳納的稅收總額在稅收收入總量中的比重也日益增大。但由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售周期長(zhǎng),多個(gè)項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā),成本核算隱蔽、復(fù)雜,交易手段多樣化,房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)稅收問(wèn)題仍然很普遍。本文通過(guò)房地產(chǎn)會(huì)計(jì)的實(shí)踐和對(duì)現(xiàn)行有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)稅收法律、法規(guī)及規(guī)章的學(xué)習(xí)研究,綜合房地產(chǎn)企業(yè)自身特點(diǎn),現(xiàn)就房地產(chǎn)業(yè)涉及到稅收問(wèn)題進(jìn)行一下剖析。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)企業(yè) 涉稅問(wèn)題 原因 策略

一、最容易出現(xiàn)的涉稅問(wèn)題

一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)與其他單位合作建房等方式,以房換地不記收入。部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由于自身資金不足和征地的需要,或是擁有土地一方的利益需要,房地產(chǎn)企業(yè)與擁有土地一方簽訂聯(lián)合建房協(xié)議,建成房屋后用所建房屋頂上所換土地款,所換價(jià)值不按規(guī)定確認(rèn)收入。

二是預(yù)售購(gòu)房款掛在往來(lái)賬面。將預(yù)售購(gòu)房款記入往來(lái)賬,使得應(yīng)該馬上繳納的稅款變成往來(lái)流動(dòng)資金,或者將預(yù)收房款開(kāi)具普通收據(jù),不開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)的預(yù)收商品房收款收據(jù)或發(fā)票,隱瞞收入或不按收入原則確認(rèn)收入。預(yù)售商品房收取的預(yù)收款,在帳務(wù)處理上不做預(yù)收處理,或根本就另外記一套流水賬,內(nèi)部掌握,這是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)較為普遍采用的一種手段。

三是房地產(chǎn)企業(yè)以商品房或門(mén)面抵工程款不記收入。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)屬勞動(dòng)密集型、資金密集型企業(yè),開(kāi)發(fā)前期資金投入大、資金短缺嚴(yán)重,而建筑安裝工程在承接建安工程時(shí),為了順利拿到所招投標(biāo)項(xiàng)目,經(jīng)常出現(xiàn)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)議首先帶資入場(chǎng)的現(xiàn)象,房子建成后就以相應(yīng)等值的商品房或門(mén)面抵建安工程款,只在與工程公司的往來(lái)賬上記載,而不做相應(yīng)的收入調(diào)整。

四是房地產(chǎn)企業(yè)以收據(jù)收取車庫(kù)、雜物房、閣樓等售房款不記收入。國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家測(cè)繪局對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)有規(guī)定,凡架空層高度未達(dá)到2.2米的車庫(kù)、雜屋不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)商品房時(shí)一樓的雜物屋和頂層閣樓一般都未達(dá)到2.2米高度,部分車庫(kù)也未達(dá)2.2米高度,在銷售此類房屋時(shí)與購(gòu)房者一般以合同形式約定使用年限。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以不能辦產(chǎn)權(quán)證為由,在售房時(shí)自制收款收據(jù),將收取的金額掛“其他應(yīng)付款”或干脆挪做“小金庫(kù)”使用。

五是房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)代收各種“初裝費(fèi)”及基金不記收入。按現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)看,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在收取售房款之外,還收取部分代收代付或代墊款頂:如有線電視的初裝費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)寬帶初裝費(fèi)、電話電纜初裝費(fèi)、煤氣管安裝費(fèi)、房屋交易費(fèi)、辦證費(fèi)、房屋維修基金、水電增容費(fèi)等等各種費(fèi)用?，F(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定,營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額為納稅人向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,包括代收、代墊款項(xiàng)。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以企業(yè)實(shí)際沒(méi)有取得代收代墊款項(xiàng)收入為由不記入收入。

六是虛增開(kāi)發(fā)成本規(guī)避企業(yè)所得稅和土地增值稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)由于工期長(zhǎng)、投資大,很多工程要跨年度完成,造成收入與費(fèi)用配比困難,成本不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)。有的企業(yè)就鉆這個(gè)空子,采用虛轉(zhuǎn)成本或不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的手段減少當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。有的房地產(chǎn)企業(yè)自己提供“三大材”結(jié)轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本當(dāng)中,在與施工企業(yè)進(jìn)行工程結(jié)算時(shí),讓施工企業(yè)開(kāi)發(fā)票時(shí),包含自己提供的“三大材”款項(xiàng),將這部分施工材料重復(fù)進(jìn)入開(kāi)發(fā)成本;更有甚者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)上的假發(fā)票列支開(kāi)發(fā)成本。還有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)則與建筑安裝企業(yè)相互勾結(jié)做假虛增成本,多計(jì)成本。現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)的建安發(fā)票,主要實(shí)行由稅務(wù)征收部門(mén)或發(fā)票管理部門(mén)代開(kāi)的辦法,只要繳納營(yíng)業(yè)稅及附加,在開(kāi)票“窗口”或稅務(wù)所都能開(kāi)到,少數(shù)地方把建安營(yíng)業(yè)稅及附加作為“引稅”的重要渠道,這就為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)避繳納企業(yè)所得稅有了可乘之機(jī)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商用支付3.3%營(yíng)業(yè)稅及附加的代價(jià),就可以輕松的規(guī)避部分企業(yè)所得稅和部分土地增值稅。

七是故意拖延項(xiàng)目竣工決算和完工時(shí)間,鉆政策的“空子”躲避清算土地增值稅,有些房地產(chǎn)企業(yè)故意不達(dá)到土地增值稅清算條件,拖延土地增值稅的清算以達(dá)到占用和使用國(guó)家稅款的目的;還有的房地產(chǎn)企業(yè)先將商品房轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),辦理了房產(chǎn)證,等土地增值稅清算完畢,再出售這些轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的商品房,從而規(guī)避了土地增值稅。

八是有些房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目之前和當(dāng)?shù)卣块T(mén)談條件,要求在稅收方面給與返還,得到的返還的款也不入賬,而是入到房地產(chǎn)企業(yè)的賬外賬或者“小金庫(kù)”,從而達(dá)到避稅的目的。

二、涉稅問(wèn)題的成因

涉稅問(wèn)題作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它的產(chǎn)生原因由來(lái)已久,動(dòng)機(jī)也十分復(fù)雜。同樣,造成房地產(chǎn)行業(yè)涉稅問(wèn)題的原因也是多方面的,既有房地產(chǎn)企業(yè)納稅人素質(zhì)不高,納稅意識(shí)不強(qiáng)和房地產(chǎn)企業(yè)納稅人受利益驅(qū)動(dòng)等自身原因;又有稅收立法不夠完善,稅務(wù)管理存在漏洞和執(zhí)法不到位、打擊不嚴(yán)、懲處不力等等因素等客觀原因。

原因之一:納稅意識(shí)淡簿。由于稅收的嚴(yán)肅性和法律地位在相當(dāng)多的納稅人心目中還沒(méi)有真正形成,再加上稅收制度不規(guī)范,客觀上為各種逃避稅收負(fù)擔(dān)行為創(chuàng)造了條件。納稅人涉稅問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后,如果受到的懲罰很嚴(yán)重,可以彌補(bǔ)稅制不足,但在我國(guó)有關(guān)稅收征管的法律法規(guī)中,對(duì)各種違法犯罪行為的懲處力度不夠,而且有關(guān)規(guī)定太靈活,很難對(duì)違法犯罪行為起到應(yīng)有的威懾作用和制裁作用,納稅人行為存在一種示范效應(yīng)。假設(shè)一個(gè)納稅人涉稅問(wèn)題沒(méi)有受到懲罰或懲罰較輕,那么其他人就會(huì)效仿他的行為。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人們受低收入、低消費(fèi)的影響,絕大多數(shù)公民不必依法納稅,也沒(méi)有依法納稅意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,人們開(kāi)始富裕起來(lái),才開(kāi)始履行納稅義務(wù)。但一些唯利是圖的經(jīng)營(yíng)者,為了獲取高額利潤(rùn),不惜損害國(guó)家利益,有的多開(kāi)戶頭,隱瞞收入;有的做假賬,對(duì)付檢查,其主要目的就是逃避納稅。

原因之二:控管不細(xì)、管理不到位。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的具體情況了解僅僅是各種報(bào)表和合同,在每個(gè)環(huán)節(jié)還處于被動(dòng)了解階段,僅靠企業(yè)稅源表、報(bào)表是不夠的,各種深層次的房地產(chǎn)企業(yè)涉稅問(wèn)題還需要更深入的了解分析。稅收管理也沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控,從而形成征管漏洞和涉稅問(wèn)題的產(chǎn)生;也造成房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在涉稅問(wèn)題。還由于地方保護(hù)主義和地方利益的存在,從而縱容了納稅人不依法納稅。

原因之三:懲處力度不夠、打擊不力。涉稅問(wèn)題達(dá)到一定程度說(shuō)到底就是一種犯罪行為。我國(guó)刑法規(guī)定,偷稅數(shù)額1萬(wàn)元以上偷稅金額占應(yīng)納稅款的10%以上,或者納稅人偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次行政處罰又偷稅的,可能處三年以下有期徒刑或拘役。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這類問(wèn)題追究刑事責(zé)任的很少,使許多房地產(chǎn)企業(yè)存在蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理,有的甚至更加膽大狂為?？傊?懲罰的板子打不到“自然人”身上,涉稅問(wèn)題的狀況必然難以遏制。

原因之四:稅收制度不夠完善,執(zhí)法剛性不足。我國(guó)稅收制度的不夠規(guī)范、完善,客觀上為各種規(guī)避稅收負(fù)擔(dān)行為創(chuàng)造了條件。如稅法對(duì)不及時(shí)竣工決算的行為,怎樣處理沒(méi)有明確;稅制中稅收的優(yōu)惠過(guò)多過(guò)濫等,使納稅人利用這些稅制漏洞少繳或不繳稅款成為可能,而且很難被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),由于稅收?qǐng)?zhí)法剛性不足,可操作性差,現(xiàn)行稅法懲罰手段單一,大量欠稅得不到及時(shí)有效清理,稅務(wù)機(jī)關(guān)履行稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等職責(zé)困難很大,加上條件的限制,對(duì)一些偷稅案件取證困難,不能及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案處理。有些移送的案件也因種種原因,最終不了了之,使稅款不能及時(shí)足額入庫(kù)。加之現(xiàn)在涉稅問(wèn)題手段更加隱蔽,“抗查”能力不斷增強(qiáng),難以給涉稅問(wèn)題者以及時(shí)嚴(yán)厲的打擊,從而在客觀上助長(zhǎng)了涉稅問(wèn)題者的囂張氣焰。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)策略

遏制房地產(chǎn)業(yè)涉稅問(wèn)題的產(chǎn)生,是提高房地產(chǎn)稅收收入的有效手段。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取各種措施,建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的稅收機(jī)制,在稅法宣傳,稅收征管,稅務(wù)稽查,懲處力度,健全制度等方面狠下功夫。

一是加大稅法宣傳力度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式,廣泛深入地開(kāi)展稅法宣傳,增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳以法納稅的先進(jìn)典型,用典型激勵(lì)以法納稅。同時(shí),應(yīng)對(duì)查處的涉稅問(wèn)題的大案要案,要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并公開(kāi)“曝光”,以案釋法,以起到警戒納稅人的作用。要大力宣傳稅收取之于民用之于民,社會(huì)主義的公益事業(yè)、國(guó)家和城市的重大建設(shè)離不開(kāi)稅收,所以要激勵(lì)納稅人積極依法納稅。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),建立投訴舉報(bào)網(wǎng)點(diǎn),積極舉報(bào)涉稅問(wèn)題者,健全和完善對(duì)檢舉、揭發(fā)報(bào)涉稅問(wèn)題者的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保密制度,為查處涉稅問(wèn)題營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是建立與政府各部門(mén)的信息聯(lián)系渠道,加強(qiáng)與政府的國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)交易等部門(mén)的工作聯(lián)系,定期進(jìn)行工作信息交流,及時(shí)掌握企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、房產(chǎn)銷售等情況,在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就建立健全檔案資料:房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù),土地規(guī)劃許可證,建筑規(guī)劃許可證,建筑工程占地規(guī)劃許可證,開(kāi)工報(bào)告,建筑承包合同,參入開(kāi)發(fā)單位名稱、地址、聯(lián)系方式及相關(guān)協(xié)議,資金來(lái)源等等,及時(shí)掌握項(xiàng)目的投資、開(kāi)況,督促企業(yè)及時(shí)辦理稅務(wù)登記,按規(guī)定辦理各項(xiàng)納稅申報(bào)。

三是實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)稅收全過(guò)程監(jiān)督。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷經(jīng)選址、立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程能否做到全程監(jiān)管,關(guān)系到能否確保房地產(chǎn)稅收的問(wèn)題。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)除要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收的征收外,還對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)管,定期不定期地對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)已售項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控經(jīng)常到售樓處實(shí)地調(diào)查,掌握第一手資料,這樣也會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)感到稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管程度,也不敢出現(xiàn)涉稅問(wèn)題。

四是規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為。要求房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,為實(shí)行查帳征收打好基礎(chǔ)。對(duì)存在“編造虛假銷售合同多轉(zhuǎn)成本”現(xiàn)象、“共同費(fèi)用”帳戶,不按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則確定收入結(jié)轉(zhuǎn)成本以及分?jǐn)傎M(fèi)用的企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)要加強(qiáng)“預(yù)提費(fèi)用”審查核實(shí)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)報(bào)批時(shí)即進(jìn)行核實(shí),避免虛報(bào)“預(yù)提費(fèi)用”情況的發(fā)生。

五是加大稽查力度,認(rèn)真審核成本結(jié)轉(zhuǎn),對(duì)可疑的原始單據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、調(diào)查,對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,強(qiáng)迫其吸取教訓(xùn),改正錯(cuò)誤。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳稅款核定工作,成立“核定稅款小組”,對(duì)存在“低價(jià)售房”等情況等按照規(guī)定進(jìn)行核定,督促房地產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定依法納稅。