社會現代化治理精選(九篇)

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第1篇：社會現代化治理范文

關鍵詞：精神病人；強制醫(yī)療制度；社會治理體系現代化

當前司法實踐中，精神病人肇事現象仍然屢有發(fā)生。肇事的精神病人在對他人的合法權益造成侵害的同時，由于其自身精神狀況與家庭情況的制約，又可能無法對被害人及其近親屬的訴求提供有力的回應。那么，如何有效地對該類群體實施有力、有效的管控，盡可能地降低精神病人肇事的風險隱患，又能有效地回應被害人即其近親屬的訴求，最大限度地消除其不滿情緒，已經成為我們必須直面的課題。而精神病人強制醫(yī)療制度，正在為上述問題的解決提供一種可能。更為有利的是，當前我國的社會治理現代化體系建設正在為精神病人強制醫(yī)療制度的有力實施提供一種有利的契機。在今后的司法實踐中，如何不斷地健全完善精神病人強制醫(yī)療制度，并有效地把兩者銜接起來，形成配套的制度機制，將成為我們著力予以關注的重點。

1我國的精神病人強制醫(yī)療制度與社會治理現代化的關系

從當前我國的司法實踐可以看出，精神病人強制醫(yī)療制度的健全與完善關系到對該類人群的有效管控，極大地影響著社會秩序的穩(wěn)定和被害人訴求的滿足。通過我國近年來的部分司法案例可知，一部分精神病人由于沒有得到有效的看護與救治，在一些情況下，由于其精神失常，喪失自我管控能力而采取極端行為對他人的合法權益造成不可避免的傷害，最后導致精神病人肇事現象屢有發(fā)生。毫無疑問，精神病人故意殺人、故意傷害的行為給普通群眾的生命與財產安全都造成了傷害與威脅，如果今后依舊不能對該類人群加以有效的看護與管理，不能用有力的制度機制來進行約束，那么一旦該類群體失去有效控制，必將造成可怕的后果，成為人民群眾合法權益和社會秩序穩(wěn)定的一大風險隱患。同時由于部分精神病人在造成危害后果后，無法承擔相應的刑事責任，且一些精神病人家境貧寒，根本不具備相應的民事賠償能力，那么受到其傷害的被害人及其家屬就將面臨一個非常困難的境地，即在其生命受到剝奪或是財產受到侵犯、安全遭到破壞的不利處境下，面臨這樣一種不利局面，卻無法獲得相應的賠償，這顯然有失公平的，那么久而久之，隨著精神病肇事現象的發(fā)生，越來越多的被害人及其家屬訴求無法得到有效的回應，時間一長必將會導致過多社會不滿情緒的滋生，導致司法公信力的不斷下降，不斷積攢的負面情緒也將會對社會秩序的穩(wěn)定構成一個潛在的威脅。有鑒于此，我們有必要以防微杜漸的前瞻視角，采取針對性的防范措施，來健全完善相應的精神病人強制醫(yī)療制度。而要在今后不斷地健全完善精神病人強制醫(yī)療制度，則必定需要依托基層社會治理現代化。如在實踐中，司法機關要增強與基層社區(qū)街道的工作聯動，努力把該項防范工作做在前面，爭取做到防患于未然，而非致力于事后的補救。因為太多的事例已經證明，對精神病人肇事案件，事后補救的效力與效果都是有著很大的缺陷和不足的。今后的工作中，街道社區(qū)要定期對其管轄范圍內的精神病人進行摸排和登記造冊，充分發(fā)揮本社區(qū)、本街道管轄范圍的醫(yī)院及心理咨詢師的作用，定期適時對轄區(qū)內在冊的精神病人進行救助以及提供心理上的輔導幫助，從而有效地掌握精神病人的家庭情況、受救助程度以及心理變化情況。如此，對精神病程度相對較低、仍具有一定自我控制能力的精神病人，通過有效的心理輔導與提供有效的看護與救助，就可以從根本上減少其心理上的波動，防止其失控肇事。而對精神病病情較為嚴重的病人，街道、社區(qū)則要加強與其近親屬的溝通頻率，并及時聯系當地的公安機關，著力在日常生活中對其進行重點看護。唯有如此，在行政機關、司法機關與精神病人家屬共同努力下，才能夠構建起一個全方位、多層次、實用性強的完善防護網。通過對精神病人的心理變化程度實施一個有效的監(jiān)測與預防，進而有的放矢，防止精神病人肇事等一系列突發(fā)事件的發(fā)生。

2精神病人強制醫(yī)療制度與合法權益保護

與此同時，在充分發(fā)揮聯動作用、構建聯動機制，并對精神病人進行有效防護的同時，我們也要明確一點，即精神病人強制醫(yī)療制度的核心與精髓在于救助而非懲罰。我們必須明確，精神病人強制醫(yī)療制度構建的目的是為了對精神病人進行有效的防護，而非是去對其進行一種變相的刑事懲罰與制裁。有鑒于此，在精神病人強制醫(yī)療制度實施的過程中，我們更要注重對精神病人合法權益的保護，防止具體工作人員因為操作不當或是基于主觀故意對精神病人的合法權益造成侵害。誠然，司法實踐中，要想做到這一點也絕非易事。工作人員、精神病人及其近親屬以及普通群眾對精神病人強制醫(yī)療制度的了解，直接關系到這項制度究竟將以一種什么樣的方式落實落地。因此，必須著力做好前置的宣傳普及工作，如通過進行有效的社區(qū)宣傳，采取社區(qū)宣傳欄、社區(qū)自媒體等多種形式來增進普通社會公民群眾對精神病人強制醫(yī)療制度的了解，也讓精神病人及家屬充分地認識到該制度的發(fā)揮，其目的是在于對其進行有效的救助與防護，而并非對其進行制裁，這樣能夠有效地疏解精神病人及其家屬的心理壓力，讓其自愿接受該類制度的管控，而非被動被迫的接受。也才能讓他們在自己的合法權益受到侵害的同時，敢于勇敢地站出來說出自己的訴求，通過尋求公力救濟來維護自己的合法權益。如此一來，既可以有效地讓精神病人及其近家屬從主觀上認可該類制度而非被動的逃避，從而避免部分精神病人及其家屬因為心理上排斥誤解精神病人強制醫(yī)療制度而逃避該類制度，降低我們的管控阻礙。還可以有效地暢通相應的訴求渠道，及時了解掌握工作人員的相關行為是否對被害人及其家屬的合法權益造成了傷害，在訴求的反應渠道得到有效暢通后，就可以對工作人員的違規(guī)行為進行及時處理，有效的保障精神病人的合法權益。

3精神病人強制醫(yī)療制度的考核評價體系

同時，一項制度的有力實施離不開配套考核評價體系的作用發(fā)揮。精神病人強制醫(yī)療制度同樣離不開相應的考核評價體系，如適時地對精神病人的精神狀況進行評估，能夠動態(tài)的掌握精神病人的心理情況，為我們的工作奠定一個有效的開局，同時，在精神病人強制醫(yī)療達到規(guī)定期限后，我們更要對其精神狀態(tài)進行有效的評估，通過有效的管控與評估來正確的認清精神病人現在的心理狀態(tài)到底是如何的，才能夠安心的將其放回歸社會。另外，該項考核評價體系也必須把該項制度的一些參與者的行為表現納入其中。如街道、社區(qū)是否發(fā)揮了日常的管控作用？司法機關的行為是否有違規(guī)之處？被害人及其近親屬對案件的處理結果持何種態(tài)度，其負面情緒是否得到有效紓解？相關的考核項目，在設置的過程中要努力做到全面、具有可操作性。表現優(yōu)異地適時予以獎勵，并把其先進的工作經驗、工作方法予以宣傳，努力形成可復制、可推廣的經驗模板。對表現不符合要求的，要及時予以處理，責令限期改正，違反法律的，要依法追究刑事責任，多措并舉，全面提升監(jiān)督質效?？偠灾?，精神病人強制醫(yī)療制度的完善是多方合作、聯動發(fā)力的成果，并不是狹義的由審判機關或是公安機關獨立即可完成。實踐可知，精神病人強制醫(yī)療制度的完善離不開一個全鏈條的保障機制，需要審判機關、檢察機關、行政機關、街道社區(qū)、醫(yī)療組織等單位部門全方位、多角度的參與互動。唯有如此，才能夠最精準地捕捉到精神病人的日常思想動態(tài)變化，從而進行有效的管控。也才能最大限度地保障精神病人的合法權益，同時將其置于有效的管控之下，防止其因精神問題誘發(fā)其他犯罪行為，侵害社會公民的合法權益，造成他人人身財產的重大損失，為社會穩(wěn)定帶來威脅。而該制度健全完善的這種需求，其實是與社會治理現代化的題中之意密不可分、非常契合的。也正因如此，我們才要借助社會治理現代化這一有利契機，以此為抓手，不斷完善精神病人強制醫(yī)療制度。著力把精神病人作為社會治理體系管控環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，既對其給予充分的人文關懷與法治保障，也要對其進行有效的、實際的監(jiān)管，全方位的保障社會公民的合法權益。同時，針對當前實踐中精神病人強制醫(yī)療制度暴露出的缺陷和不足，我們要進行針對性的健全與完善。要想做到這一點，首先必須針對當前實踐中精神病人強制醫(yī)療制度的實施情況進行一個摸底排查，努力做到底數清、情況明，摸清到底哪些環(huán)節(jié)比較薄弱，也才能夠找到我們進一步完善這一制度的支點和抓手。找到相關的薄弱環(huán)節(jié)之后，要進行重點分析，如何能夠對這一環(huán)節(jié)進行強化，都需要哪些部門的聯動合力，然后根據工作需要，組織相關部門制定相關方案，由各部門重點針對自己參與管控的環(huán)節(jié)，各負其責、協同作戰(zhàn)，有針對性地把弱項缺點加以完善。相信通過這樣的職能分工與協同作戰(zhàn)，精神病人強制醫(yī)療制度會得到進一步的完善，而這也必將會給社會治理現代化提供一批可復制、可推廣的經驗，為社會治理體系中其他薄弱環(huán)節(jié)的完善與強化提供有益的借鑒。

4結論

綜上可知，當前我國精神病人強制醫(yī)療制度的健全與完善關系重大且任重道遠，把握住我國社會治理體系現代化的有利契機，趁勢而上、順勢而為，將二者有效銜接，將為該項制度的作用發(fā)揮提供一條具有可操作性的有效途徑。既能夠有效地防止精神病人肇事現象的發(fā)生，為其提供行之有效的法治與人文關懷，又可以有力地回應被害人及其近親屬的訴求，消除社會潛在風險與隱患，真正為社會秩序的穩(wěn)定提供助力。

參考文獻

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［2］李敏．精神病人犯罪的特點及管控對策［J］．法制博覽，2019，（01）．

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［4］鄧國良．暴力型精神病人強制醫(yī)療申請與決定程序之修改建議［J］．江西警察學院學報，2016，（05）．

第2篇：社會現代化治理范文

結合當前工作需要，的會員“茗楊心”為你整理了這篇關于落實2021年市域社會治理現代化工作的總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市平安暨市域治理辦：

按照《關于報送2021年工作總結和2022年工作計劃的通知》、《廣漢市推進市域社會治理現代化工作項目責任分工方案》的分工，智慧治理組扎實做好相關工作，現將2021年工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）推進“互聯網+政務服務”建設

一是持續(xù)推進省一體化平臺試點建設。積極拓展完善運行期間平臺功能，強化平臺推廣運用，實現“最多跑一次”和“審批不見面”。截止目前，全市實現在省政務服務一體化平臺可網辦事項1280項，可網辦率達99.84%。

二是搭建廣漢市智慧城市和大數據管理平臺。積極包裝項目，總投資4.5億，推動廣漢“智慧城市”和大數據運營中心項目建設，構建數據融合池和展示廳及相關大數據應用場景；加強與國新宇航溝通對接，大數據融合平臺初步搭建完成，待測試后上線“城市之眼”系統(tǒng)。

三是建設投資項目大數據管理系統(tǒng)。落實資金35萬元，建設大數據管理系統(tǒng)，實現對投資項目的中介服務、行政審批、建設進度適時監(jiān)控。四是積極推進智慧社區(qū)建設，按照“1+4”（1個綜合管理平臺，4個分模塊：智慧黨建、智慧管理、智慧政務、智慧服務）模式和商業(yè)、安置、老舊、“三無”小區(qū)4個類別，確定金雁大同，漢洲京皇等6個社區(qū)作為智慧社區(qū)前期試點，將智慧、高效、便捷的政務服務送到群眾家門口。

（二）推動治安防控基層基礎建設

一是基本完成廣漢市綜治中心（平臺信息系統(tǒng)）項目建設。建成1個市綜治中心、12個鎮(zhèn)（街道）綜治中心，2個社區(qū)綜治中心示范點；建成以網格化服務管理為底座、信息化建設為支撐、以綜治“六聯”（矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、治安突出問題聯治、重點人員聯管、服務管理聯抓、基層平安聯創(chuàng)）為核心內容的社會治安綜合治理工作平臺；建成市級視頻監(jiān)控共享平臺，接入“雪亮工程”視頻監(jiān)控圖像1046路，“平安雒城”視頻監(jiān)控340路，實現重要區(qū)域全覆蓋，實現省、市、縣三級綜治數據的無縫對接，以及縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級綜治中心縱向貫通的數據互聯互通。網格化中心劃分設置網格343個，配備專兼職網格員443人。我市2018年至2020年投資781萬元，采用購買服務的方式建成每個村（社區(qū)）不少于5個覆蓋全市農村、城區(qū)、鐵路全域的監(jiān)控點位1046個，全部納入綜治中心信息化系統(tǒng)“雪亮工程”監(jiān)控平臺。今年年1月起每年投入266.6萬元保障系統(tǒng)的正常運行。6月進行了平臺服務升級，新增了12處人臉（車牌）識別監(jiān)控點位，新增電子地圖，可以通過GIS引擎技術提供位置追蹤及精確定位，更加有效地實現治安防控的目的。

二是“雪亮工程”同“平安雒城”、“慧眼工程”等視頻監(jiān)控和智慧小區(qū)項目共同編織了技防監(jiān)控網絡。形成鎮(zhèn)、村、院、戶四級技術防控圈，實現從點到面、聯防到戶的立體防控網。“雪亮工程”建設以來，公安機關通過視頻監(jiān)控精準出警、精準處置，對違法犯罪行為形成有力震懾，破解了農村地區(qū)治安管理難題。目前，“雪亮工程”視頻監(jiān)控協助公安機關破獲各類案件300余起，幫助群眾解決困難問題230余件次， 2019年和2020年，我市公安機關年立案數分別比上一年度下降15.8%、3.9%，社會治安狀況持續(xù)向好。

三是推動建設三級網格化管理服務建設。廣漢市建成了1個市網格化服務管理中心、12個鎮(zhèn)（街道）網格化服務管理中心、城區(qū)28個社區(qū)網格化服務管理中心，構建市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、網格員四級平臺，同時，將與民生事務緊密相關的住建局等23個職能部門、44個基層派出所、司法所、衛(wèi)生院納入平臺并開通電腦終端賬號參與服務管理工作，實現分級管理，梯次互動的工作模式。全市343個網格，配備社區(qū)專職網格員242名，農村兼職網格員（村干部）101名。2021年市財政投入資金297.2536萬元，有力保障了網格化服務管理規(guī)范運行。編制廣漢市網格化服務管理工作細則，推動網格化服務管理標準化建設。網格員通過“一日雙巡”，主動走訪群眾，主動服務群眾，積極宣傳黨的政策和相關法律法規(guī)，主動發(fā)現，并現場辦結或通過手機平臺上報處理民生問題和群眾訴求，2016年以來，累計宣傳政策法規(guī)12619人次，辦理民生服務事項49468人次；主動發(fā)現、干預、化解網格內矛盾糾紛，有效維護社會穩(wěn)定；收集各類基礎信息并推送入系統(tǒng)平臺，動態(tài)更新，基礎數據更加完善、真實、準確，共采集各類基礎信息100余萬條，收集錄入社情民意13061條，走訪特殊人群4581人次；今年7月下旬一輪疫情爆發(fā)以來，全市網格員共參與疫情防控排查18641人，協助開展醫(yī)學觀察居家隔離5190人，走訪重點區(qū)域、場所40147處，開展疫情防控常識政策法規(guī)宣傳32526次，協助開展疫苗接種3465人次，通過宣傳引導使轄區(qū)內居民提高了防護意識，增加了疫情防控知識，提高了居民參與防控的積極性。群眾認可度和滿意度明顯提升，網格化工作品牌的影響力逐步增強。

（三）將智慧建設與法院工作相結合

一是準確領會上級精神，科學謀劃。嚴格落實信息化建設工作領導責任制，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的信息化工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。領導小組下設辦公室，指定專人兼職負責信息化建設日常工作，為信息化建設工作開展奠定了堅實的組織基礎。在信息化建設計劃上，堅持與司法部、省廳、德陽市局實現并網為標準，不做物力浪費；在場地設置上，堅持公共法律服務體系建設新標準，做到法律援助、社區(qū)矯正、司法行政指揮、公共法律服務“四個中心”統(tǒng)籌規(guī)劃；在經費保障上，堅持中央、省級轉移支付與本級財政保障相結合，積極主動向廣漢市分管領導、主要領導匯報省廳信息化建設新要求。

二是積極參加司法行政工作平臺業(yè)務培訓，熟練使用普法、調解、援助、社矯、律公、考勤、公文等系統(tǒng)分類平臺，不斷提升信息化工作實際操作能力，奠定信息化建設技能基礎；另一方面，利用干部職工大會等時機，強調信息化建設的重要意義，已主動適應新的工作常態(tài)，統(tǒng)一思想認識，提高使用司法行政工作平臺的自覺性，奠定信息化建設思想基礎。

三是加強硬件建設。建設司法行政指揮中心，發(fā)揮“智慧司法行政”優(yōu)勢。2019年，我局投入近120萬元建成了司法行政指揮中心，目前已初步實現60個點位工作巡查，20個遠程單兵實時指揮，150個社區(qū)矯正手環(huán)定位監(jiān)管，7個監(jiān)獄遠程會見系統(tǒng)，并實現了與省、市遠程對接，為司法行政大數據化、信息化建設奠定了良好基礎。四是加強維護管理。一方面，外部加強與電信部門溝通，遇有網絡不通的情況能及時進行技術性維護；另一方面，內部加強司法行政工作平臺、視頻會議、指揮監(jiān)控等系統(tǒng)的使用管理，確保了各種工作數據錄入正常、及時、準確；第三，堅持每周不定時檢查司法行政工作平臺使用情況，每月對檢查情況在工作群進行通報，并將個人登錄使用情況納入年終績效考核，確保了使用率。

二、下一步工作打算

（一）推動智慧社區(qū)建設

持續(xù)推進智慧社區(qū)建設，在2021年完成3個街道（100%）、29個社區(qū)（100%）、238個小區(qū)（33%）建設任務，2022年完成全部712個小區(qū)智慧化建設（其中高坪鎮(zhèn)白里社區(qū)、小區(qū)作為智慧社區(qū)和數字鄉(xiāng)村試點），有效轉變社區(qū)工作被動管理，實現政府、居民、企業(yè)共建共治共享，為全市乃至全國提供基層治理新思路，助力廣漢高質量發(fā)展。

（二）繼續(xù)推進“雪亮工程”建設

繼續(xù)推進“雪亮工程”視頻監(jiān)控聯網應用，按計劃推動重點行業(yè)單位橫向聯網，有效整合各行業(yè)單位自建的監(jiān)控網絡，達到聯網共享、綜合利用的效果。進一步擴展視頻監(jiān)控覆蓋面，加強農村地區(qū)治安防控技防基礎。建設前端感知源符合機、非、人采集設備，實現智能化、結構化數據，縮短民警在案件偵查中圖像查閱時間，為案偵提供精準、快速、有效的支撐并為治安防控提供預警能力。

（三）推動行政司法智慧化建設

按照省市相關要求，堅持高標準規(guī)劃、堅持高標準建設，確保司法行政系統(tǒng)信息化建設上下運行一致。積極把握本級財政資金支持，盡快將司法行政指揮中心、社區(qū)矯正中心電子設備進入政府采購環(huán)節(jié)，為“四大中心”早日實現互聯互通運行提供強力保障；重視司法行政系統(tǒng)信息化建設人才儲備，采取送學培訓、專業(yè)招錄等方法，建強信息化建設人才隊伍。提高人才培訓針對性，著力解決計算機網絡維護問題，確保公共法律服務信息化平臺正常運行，適應大數據、大服務、大格局的新時代。

第3篇：社會現代化治理范文

[關鍵詞]治理;現代化;內涵;時代背景

國家治理現代化包含了國家治理體系與治理能力現代化兩個內容，這個概念的基礎與核心是“現代化”概念與常識，對國家治理體系現代化與國家治理能力現代化具有指導與概括意義。

一、世界范圍內的現代化運動

現代化運動發(fā)源于1500年前后的西歐，歷史上的這個時期發(fā)生了許多意義重大事件：東羅馬帝國滅亡、地理大發(fā)現以及宗教改革等等，這些事件也改變了人類文明的發(fā)展進程，現代化是人類社會發(fā)展到一定時期及一定歷史過程中的事物，現代化表明了社會發(fā)展的轉變過程，它本身具有三個維度：時間維度、空間維度以及價值維度，三個維度分別表明了現代化的三層含義：從中世紀結束到今天一直都是現代化，經歷著一個非常漫長的過程;現代化發(fā)展的范疇與領域是非常廣泛的，既有經濟、政治、文化，也有生活方式、教育等各領域的內容，關系著社會發(fā)展中的工業(yè)化、城市化以及信息化等等?，F代化社會對傳統(tǒng)性與現代性做了一個基本的分野，經濟上表現為：從自給自足自然經濟的傳統(tǒng)農業(yè)社會轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟的現代化工業(yè)社會，經濟發(fā)展日益發(fā)達，居民消費水平也日益提高;政治上表現為：國家治理由人治向法治轉變、政治由專治向民主轉變;社會層面表現為：社會由原來的傳統(tǒng)社會結構向現代化社會結構轉變;文化上表現為：從原來的迷信愚昧向科學理性轉化發(fā)展。

二、國家治理體系與能力的現代化

“治理”這個詞匯本身就具有現代化特征，這是產生在一個比較現代化的歷史時期，與“統(tǒng)治”、“管理”等詞匯在含義上有著較為明顯的區(qū)別，“統(tǒng)治”含義描述為“像君主那樣控制、管理國家”。這個詞語的解釋暗含著權力主體的單一性，人民對其發(fā)號施令只有服從與執(zhí)行的義務，“管理”重點強調政府管控的強制性;而“治理”這個詞匯具有非常鮮明的現代化特征：權力主體的多方化、治理主體間權力平等，治理過程就是政府、社會組織以及人民間的利益博弈;治理這個過程不是由某個人單獨說了算，而是需要各方協商達成共識，從而建構其符合多方利益，多數人認同的制度政策等，由此看來，“國家治理”是治理概念的擴充與延伸，“國家治理”的內涵也就相對豐富與開放。從全球歷史發(fā)展與背景來看，一個國家的歷史在很大程度了反映了國家治理體系以及治理能力的現代化發(fā)展演變進程。怎樣更好地治理國家也是許多有識之士共同思考與探尋的問題。國家治理體系在歷史發(fā)展進程中，隨著各種沖突與矛盾的出現與解決，人們已經將人民、法治精神以及自由等理想作為現代性國家的必要屬性與存在的理由。體系與能力是國家治理不可或缺的兩個方面與組成內容，兩者也是緊密相連、不可分割的。國家治理近代以來呈現出豐富多彩的發(fā)展圖景，其內涵也變得豐富多彩。從根本上來說，國家的貧窮與富裕、先進與落后程度等等，與國家的治理體系和治理能力的關系是非常密切的，因此世界上的發(fā)達國家與發(fā)展中國家都在積極完善國家治理體系、增強治理能力，這些都是一個國家現代化水平的重要衡量指標。

三、全球性治理危機

上世紀80年代后期我國及全球范圍內出現了一些重大變化，從而引發(fā)了一些治理危機，其中與人們日常生活、生產關系最為密切的是治理問題更加復雜化及風險化，全球出現了許多新型治理問題，單一治理主體已經無法應對，全球出現了多種新問題如金融動蕩、糧食短缺、環(huán)境生態(tài)破壞、氣候變暖及食品安全等等，這些問題涉及的領域非常廣泛、具有跨國性、動態(tài)性及不確定性，傳統(tǒng)的某個國家或國際組織已經無法獨立應對解決問題，解決問題危機更多依賴于各國之間的合作及國家治理現代化手段。各國因為國情遭遇不同的危機種類，危機的“蝴蝶效應”也逐漸明顯，全球多個國家都會遭受危機影響，例如2008年的全球金融危機被認為是制度完善的美國首先爆發(fā)，之后蔓延到歐洲，許多西方發(fā)達國家都卷入了其中，我國也沒有幸免。這些事實側面反映了全球化背景下，世界各國都要改革制度及治理體系，解決國家治理能力有限性的問題。

我黨在十八屆三中全會上的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“我國的全面深化改革大目標是改進發(fā)展中國特色社會主義制度，促進國家治理能力現代化”。我黨第一次在其文獻中正式提出了“治理”理念，并且將治理與現代化相結合，讓人們對現代化又有了一個新的認識與理解。國家治理現代化理念的提出有其環(huán)境背景與內在需要，這個治理理念在我國特色社會主義發(fā)展中具有多重解讀維度，也是一種全新的發(fā)展維度。

[參考文獻]

[1]韓毓海，謝韞.傳統(tǒng)中國的復雜性治理：經驗與教訓[J].人民論壇?學術前沿，2015（24）.

[2]鐘林.西方國家治理能力現代化研究述評[J].湖北經濟學院學報，2016（01）.

第4篇：社會現代化治理范文

關鍵詞：治理；治理體系；治理能力；改革；發(fā)展；現代化

引言

國家治理體系作為一個制度體系，包括了經濟治理、政治治理、社會治理、文化治理、生態(tài)治理、政黨治理等多領域以及基層、地方、全國乃至區(qū)域與全球治理中的國家參與等多層次的制度體系。改革開放以來，我國在改革領域先后進行了對經濟、社會、文化領域有側重的改革，我們雖然已經認識到了改革存在的問題需要通過改革自身來解決，但是這些改革只能觸及問題的局部或表面，回避體制和機制就事論事，都無法從根本上來解決問題。因此，十八屆三中三中全會明確提出將國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，這既是我國改革發(fā)展的必然要求也是其必然結果。這將有利于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，推進建設經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的總布局以及由頂層設計與底層推進共同作用的總路線。

一、改革開放取得的成績及存在的問題

改革開放是把雙刃劍，社會問題和隱患往往是隨著社會經濟的發(fā)展逐步暴露出來的。比如，在人民生活水平普遍提高的同時，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢；在追求經濟發(fā)展速度的同時，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，造成嚴重的環(huán)境污染和資源的極大浪費；在經濟迅速發(fā)展的同時，教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，出現了上學難、看病貴的問題，一些地方就業(yè)壓力增大；在社會主義民主法制建設不斷加強的同時，一些消極腐敗現象滋生蔓延；在文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的背后隱藏著腐朽文化的侵蝕和外來文化的入侵問題，等等。這些問題的具體成因非常復雜，好在這些問題的存在并不是因為改革的方向出了問題，有的是認識不到位、措施不配套，有的是設計不周到、操作不規(guī)范、有的也是在改革和發(fā)展過程中難以避免的問題。30年前，為了擺脫困境，重新奮起，我們毅然開啟了改革開放的偉大進程，由此創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。今天改革進程中暴露的一些問題是我們用三十年的努力和成績換來的，假使我們可以抹去改革暴露的問題，那我們的社會發(fā)展也將回到一窮二白的狀態(tài)。因此，我們不能因噎廢食，改革開放不僅是現代化的必由之路，也是解決前進中矛盾和問題的根本途徑。我們唯有繼續(xù)把改革開放推向前進，才能不斷解決改革和發(fā)展中的問題，因此推進國家治理體系和治理能力現代化建設就具有十分重要的現實意義。

二、國家治理體系和治理能力現代化的內涵

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，它包括政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、黨的建設等各個領域體制機制、法律法規(guī)的安排，是一套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理體系現代化不僅要求實行現代國家治理，而且要求構建一個現代化的國家治理體系。這一體系使一個制度化的治理架構，不僅要有完整和科學的制度安排而且要建立起協調有效的組織體系，形成保證制度和組織體系靈活運行的機制。

治理能力則是我們運用這些制度和機制管理經濟社會事務的能力。完備的國家治理體系的建立是前提，還必須有效形成和充分發(fā)揮國家治理能力，有效解決改革發(fā)展中面臨的各種現實矛盾和問題。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班式上強調，制定出一個好文件，只是萬里走完了第一步，關鍵還在于落實文件。這正是形象地指出了二者之間的有機聯系。

三、 推進國家治理體系和治理能力現代化建設以鞏固改革發(fā)展的成果

國家治理的現代化是一個國家走向現代化別關鍵的一步，是政治發(fā)展和政治現代化的一個重要組成部分。國家治理能否達到理想效果，一方面要制定出合理的制度，另一方面就要看對制度的執(zhí)行能力是否到位。因此，治理體系現代化和治理能力現代化是一個有機的整體，二者在國家政治現代化建設方面的作用是相輔相成、不可分割的。改革開放35年來，中國的現代化建設進入一個高速發(fā)展的“黃金時期”，這是舉世公認的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、全球化浪潮有力地沖擊著現有的國家治理體系、挑戰(zhàn)著政府的治理能力。例如：

1.現有的政府強勢主導的發(fā)展模式難以持續(xù)，消極管控的維穩(wěn)模式遭遇困境難以持續(xù)，實現可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)的穩(wěn)定迫切要求國家治理轉型。

2.相當數量的資源分配權和行政審批權仍然牢牢掌握在政府手中，地方、基層、企業(yè)、民間組織的自和自由活動空間不足，自主創(chuàng)新的環(huán)境不容樂觀，經濟社會發(fā)展的活力不足。

3.隨著義務教育和互聯網的普及，中國加速融入全球化進程，青年人群參與政治的愿望和能力都有了很大提高，在接納政治參與方面的制度容量上以及人們對更高水平的社會公共服務的期望中，現有的國家治理體制還難以完全滿足這些需求。

針對這樣的現狀，必須從制度和體制上對改革的成果甲乙鞏固，加強國家治理體系和治理能力現代化建設沿努力做到以下四點：

一是推進政治民主化建設。充分保障人民當家做主的地位，讓人民充分享受自己的主人地位，讓人民真正成為國家政權的所有者，提高人民政治參與和人情和信心。保障人民能夠通過合法的渠道直接地或通過自己選舉的代表參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督等國家治理的全過程，并擁有追究責任者的制度化手段，這是國家治理體系現代化最重要也是最基礎的環(huán)節(jié)。

二是加強社會法治化建設。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，國家政權的所有者、管理者和利益相關者參與國家治理的行為，都應納入法治化的軌道進行。國家公共權力的運行也應受到憲法和法律的約束，這是國家治理體系和治理能力現代化建設最有力的保障。

三是倡導政府文明化服務。國家治理應是“更少的強制，更多的同意”、“寓管理于服務之中”、“更多的對話協商溝通合作，更少的獨斷專行”、“更多的激發(fā)權能，更少的排斥和歧視”。國家治理能力最重要的體現就是，頂層設計體系能否在最大程度上被人民接受，這是治理能力現代化的最高要求和最終檢驗標準。

四是實現社會治理科學化。各類治理主體擁有更多的自主性，他們履行各自功能的專業(yè)化和職業(yè)化分工程度不斷提高，執(zhí)政黨和政府機關協調其他治理主體的能力、進行戰(zhàn)略和政策規(guī)劃的能力不斷提高等。只有做到以上四點，切實推進國家治理體系和治理能力現代化建設，才能鞏固改革和發(fā)展的成果，才能保證改革和發(fā)展的成果充分為人民享受。

結束語

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。推進國家治理體系和治理能力現代化，是繼“四個現代化”后我們黨提出的又一個“現代化”戰(zhàn)略目標，是推進社會主義現代化的題中應有之義，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。（作者單位：魯東大學學院）

參考文獻：

[1] 俞可平：《推進國家治理體系和治理能力現代化》，《前線》2014年1月。

第5篇：社會現代化治理范文

>> 淺析政府治理的現代化發(fā)展 政府治理能力現代化的評估框架 “互聯網+”推動基層政府治理現代化?實證研究 大數據與政府治理能力現代化 網絡理政助推政府治理現代化 “綠色衡陽”建設需要政府治理體系和治理能力的現代化 善治：我國地方政府治理現代化的路徑選擇 的信息傳播與政府治理能力現代化 推進政府治理能力現代化的現實思考 政府治理現代化背景下的“匠人精神”塑造 自貿區(qū)的政府治理能力現代化 推進縣政府治理能力現代化的三個維度 政策工具視角下地方政府治理能力的現代化探究 地方政府治理現代化的產生原因、含義、特征及實現途徑 運用大數據推進政府治理現代化的路徑選擇分析 大數據在政府治理能力現代化中的應用研究 城市現代化離不開政府治理現代化 國家審計助推公眾有序參與國家治理研究 促進公民有序政治參與的對策 現代化城市社區(qū)治理進程公眾參與研究 常見問題解答 當前所在位置：l.

[6]飛，等.和諧管理理論視角下戰(zhàn)略領導力分析[J].管理學報，2013（1）.

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[9]中國互聯網絡信息中心：第35次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2015.

The Public’s Orderly Participation in Promoting Modernization of Grassroots

Government’s Governance

CUI Hao， SANG Jianquan

（Zhejiang University Marx School， Hangzhou 310028， China）

第6篇：社會現代化治理范文

【關鍵詞】公民參與 社會治理 公民組織

【中圖分類號】D630.1 【文獻標識碼】A

提升公民參與能力是推進國家治理現代化的必然要求

我們要構建的現代化國家治理體系，應該是政府、社會和公民主體平等互動、協同共治，各自承擔相應治理責任的動力系統(tǒng)。但目前，公民作為治理主體，其力量還很弱小，參與能力和效度有限。因此，迫切需要為提升公民參與社會治理的素質和能力尋找可行路徑，創(chuàng)新社會治理，進而推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化過程實質就是公民個體現代化及相應的政府和社會現代化互動的過程。社會治理強調多元主體之間的協調、合作、協作、協同以及相互促進，并形成相應機制。這樣的互動模式和機制的形成是以微觀的公民個體互動、互惠和集體行動為基礎的。這就需要公民具備較強的參與社會事務的能力，才能在推進國家治理現代化的進程中發(fā)揮應有作用。

公民在參與互動中，對他人采取行動或對他人的行動予以回應，彼此行為不斷調適，以此構建出社會生活中的行為規(guī)范，適應社會發(fā)展需要。所以，創(chuàng)新社會治理體制必須重視微觀公民個體。國家治理現代化是以維護人民利益福祉為出發(fā)點和落腳點。公民既是社會治理的主體，也是治理的受益者。公民能否積極參與創(chuàng)新社會治理，說到底也是公民自治能力和水平提高的問題。公民有能力自治才有可能成為社會治理的真正平等主體。

公民參與社會治理能力不強的因素

盡管公民參與社會治理在提升社會治理水平、推進國家治理現代化上有著重要作用。但是，從我國已有的社會治理實踐來看，公民能力還有待大幅提升。在創(chuàng)新社會治理的過程中，一些地區(qū)探索了社會平臺、社會組織和社會工作者“三社聯動”的基層社會治理模式；還有的地區(qū)在城市社區(qū)初步構建了網格化社會治理的格局。而且，互聯網上的“數字化公民”也越來越多地參與到政治生活中并評判和影響著政府政策。這些創(chuàng)新雖然是社會治理的有益嘗試，但是公民參與能力、民主能力、合作能力等方面的不足也制約了這些創(chuàng)新機制的實施。另外，傳統(tǒng)的單向度的管控思維和公民參與渠道的不暢通，以及公民有限的參與達不到預期效果等因素均會影響公民參與社會治理的效能。

第一，我國尚處于從傳統(tǒng)社會向現代社會的轉型期，由于歷史和傳統(tǒng)上個體都沒有真正成為過獨立的利益主體，自然也缺乏對權利的主張。公共利益往往由國家包辦解決，所以人們不會形成社會參與意識，當然也沒有公共精神。當下，雖然物質基礎已經發(fā)生變化，但是思想觀念的轉變還有滯后性。一方面，人們還習慣性地單一依賴政府，參與意識淡薄，缺乏主動參與的責任意識。另一方面，政府對社會的開放程度還不夠，一些領域依然是行政性壟斷，導致社會組織尚不能公平參與，公民自身更是沒有能力去實質性地參與到公共決策中。

第二，社會治理的有效性對公民個體的參與素質和各方面的參與能力提出了較高的要求。一方面，公民要成為真正的權利和義務（責任）意識相統(tǒng)一的公民。另一方面，公民還應具備溝通能力、民主能力、質疑能力、合作能力等參與社會治理所必須的能力。這些需要公民文化的不斷孕育和沉淀積累。當前我國公民無論是權利意識、民主意識、公共道德意識還是法治意識都較弱，公民表達利益訴求、與政府的溝通及民主參與的能力與現代化治理能力尚有很大差距。

第三，從已有的公民參與政府決策來看，公民在參與公共政策方面，利益訴求雖有可能表達，但話語權較弱，對政府的影響力有限。這樣，就導致人們逐漸喪失參與的積極性，失去對參與政府決策和政府監(jiān)督管理的信任和信心，公民參與意識隨之減弱。

第四，公民參與社會治理的水平較低。一方面，公民通過各種形式參與經濟、社會乃至政治過程的機會越來越多，熱情越來越高；另一方面，公民在參與中缺少理性判斷能力，往往會被誤導，導致非理性現象的發(fā)生。專業(yè)性知識的缺乏也使得公民參與能力有限，經常有心無力。此外，公民參與社會治理還缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范支持和引導。這也是導致公民參與能力不強的重要因素。

如何提升公民參與社會治理的能力

培育公民美德，重塑公民治理主體。在國家治理現代化的視域下，公民應該是和政府、社會一樣具有治理責任的平等主體。為此，公民必須要現由消極被動服從向積極主動參與轉變，從被管理的對象向治理主體轉變。其中基于對公民身份的意識和認同之上的公民美德至關重要。公民身份不僅意味著對國家共同體的認同，而且也意味著對公民權利和義務統(tǒng)一體的認同。即公民不僅是國家現代化治理的受益者，也是國家主人和國家治理的主體。那么，積極主動參與社會事務、承擔相關責任就是公民應有的美德。公民美德會促使公民主動規(guī)范、調整自身在參與治理中的行為，促進公民自我治理。

應將公民素質和能力的提升嵌入到國家治理體系現代化的系統(tǒng)，在多元主體協同治理并聯合行動的持續(xù)過程中完成。首先，學校公民教育是提升公民參與社會治理能力的最重要渠道。在社會治理的視域下，學校應該培育公民意識、民主意識、權利意識和責任意識。

其次，社區(qū)和其他社會組織是公民參與能力提升的訓練場。公民可以在參與和自身利益密切相關的基層社區(qū)治理和社會組織的活動中練習表達與溝通、主動參與和監(jiān)督等，從而提升公民素質、提升參與治理的能力。

再次，政府的制度設計和安排為公民參與治理能力的提升搭建平臺。政府的信息公開制度將會在公民平等獲得充分信息的基礎上，激發(fā)其參與決策和監(jiān)督的積極性，其表達和參與社會治理能力將在和其他主體的互動中得到提升。政府搭建各種公民訴求表達和回應平臺以及利益博弈平臺，會為公民溝通和表達等參與治理能力的提升提供多種資源和機會。政府可以推出榜樣示范平臺，激勵公民參與。

又次，網絡社會治理也為公民教育和公民能力訓練提供了新的契機。網絡作為連接多元主體博弈、交流的空間，最重要的為公民提供了練習參與的場域，公民在網絡公共空間里發(fā)生的解決矛盾沖突、表達利益訴求等活動，可以讓人們了解到公民治理主體的參與能力和水平，從而通過反饋、矯正、引導等機制，提升公民參與治理的能力，推進國家治理體系和治理能力的現代化。

最后，公民治理能力的建設，離不開制度和法律。法治既對社會治理有保障作用，同時，也為公民參與社會治理作出程序引導和規(guī)范。

讓公民組織成為提升公民參與社會治理能力的關鍵載體。分散的公民個體雖有利益訴求，但是因為彼此之間缺乏信息交流和組織聯系，就不能采取有效行動影響和監(jiān)督政府公共決策，無法與政府和社會平等協同互動。而公民基于某種利益自愿結成的組織則會在利益表達、交涉和協商，監(jiān)督權力運行和資源分配方面發(fā)揮重要作用。在這種組織化的過程和集體行動中，公民參與治理的能力會得到培養(yǎng)和鍛煉。而且中國公共領域的興起特別是數字化公共空間的興起，正在促成各種各樣實體化或“數字化公民”組織的生成，它們是公民參與能力最重要的演練場。在這種實質性參與社會治理的過程中，公民的參與能力、合作能力、利益表達能力、博弈能力、自我服務能力等將會進一步提升。

（作者分別為大連海洋大學講師；大連海洋大學副教授）

【注：本文系大連海洋大學課題“社會治理視域下社會組織承接政府職能轉移的體制機制研究”（項目編號：zd2016007）和大連市社科聯課題“多元主體協同治理視域下公民參與社會治理的路徑創(chuàng)新研究”（項目編號：2016dlskyb141）的階段性成果】

【參考文獻】

第7篇：社會現代化治理范文

關鍵詞：政府治理;政府績效管理;治理現代化;治理能力

政府治理是政府管理在新時代提出的新課題。隨著十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力的現代化”，明確了要通過有效的政府治理建設法治政府和服務型政府，治理體系及治理能力現代化建設成為全面深化和推進改革、推動政府職能轉變的總目標。作為推動政府改革和管理創(chuàng)新的重要工具，政府績效管理應該要呼應治理現代的要求。因此，對于政府績效管理的研究和探索更應以更廣闊的視角，在治理的范式下對于傳統(tǒng)的管理模式有新的思考，構建是適應于新形勢下的政府績效，促進治理能力和政府績效的全面提升。

一、政府治理與績效管理

從治理的基本概念和特征來看，西方對于治理的闡述，主要是以合法性、透明性、責任性、法治、回應、有效為標準和規(guī)范，緩和政府與公民之間的矛盾為特征[1]。聯合國全球治理委員會對治理的概念進行了界定，各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方法的總和是使相互沖突的或不同利益得以調和并采取聯合行動的持續(xù)過程。結合我國當前社會經濟發(fā)展的情況，在新的歷史時期，政府自身的治理優(yōu)化，應該主要指的是政府通過對自身的內部管理，優(yōu)化政府組織結構，改進政府運行方式和流程，強化政府的治理能力，從而使得政府全面正確履行職能，提高政府行政管理的管理的科學性、民主性和有效性，政府治理的內容涉及政府自身的結構性和體制性科學化、民主化、合理化和高效化[1]，政府治理現代化是以建設服務政府、法治政府、責任政府、高效政府為目標。政府績效管理發(fā)生在政府活動之中，貫穿于目標、實施、評估活動的始終，與政府治理密切相關。若要推動治理能力和體系的現代化，政府績效管理的研究和探索離不開對于治理的思考。何文盛等探討了在治理現代化的背景下，政府績效管理的定位和功能及發(fā)展趨勢[2]，尚虎平從對比分析的角度梳理了國內外對于政府治理績效評估的內涵和實際困難[3]，包國憲[4]、倪星[5]、陳天祥[6]提出了政府治理績效評估的特點及發(fā)展方向，結合以往研究，本文認為從推動政府治理現代化的角度來看，政府績效管理應至少體現幾個特征。一是政府績效治理主體的多元化。民主行政的典型特征，就是治理結構的多元化，既包括中央政府和地方政府，又包括政府之外的社會公眾、團體和個人。傳統(tǒng)政府管理是主體一元化的，現代政府治理是主體倡導多元化，體現了還權于民的導向。政府績效治理的目的是在實現國家利益的同時，也有效地為社會提供優(yōu)質的公共產品或服務，實現政府與民眾之間的價值關系的回歸，也就是政府真正能實現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”[5]。二是政府績效治理手段工具的法治化。政府管理行為能夠遵循既定的規(guī)則程序來運作是政府治理能力提升的重要標志。規(guī)范的制度和政策發(fā)揮引導約束作用，制度環(huán)境不斷完善，是政府績效實現由管理向治理的轉變的重要保障。獲得法律和政策的支持，確保政府在有序的政治環(huán)境中進行管理活動，確保社會公眾以科學、合理、規(guī)范、有序的方式參與管理。三是政府績效治理目標的高效化。無論中西方，在以往的管理改革中，無一例外都把效率作為政府應該達到的目標。在政府治理的理念中,政府管理不是唯效率論,特別政府績效管理不僅追求工具性價值，更多體現的是民主、參與基礎上的效率,是公平前提下的效率[3]，既要兼顧經濟性、效果性，又要兼顧公平性、效率性。通過以治理理念的引領、治理體系的改革完善加快轉變政府職能、提高政府績效和管理水平，推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國政府績效管理實踐的重新審視

政府績效管理作為一種新型管理方式，自上世紀90年代進入中國以來，在本土化的過程中得到積極應用和推廣，對于創(chuàng)新管理方式、提升管理效能上發(fā)揮了一定的作用，但實踐中也顯現出了績效評估模式泛濫與績效不彰的困境[7]。因此，有必要分析在當前治理體系和治理能力現代化的背景下政府績效管理面臨的現實問題，特別是不能適應治理現代化的要求的種種表現。（一）法治化規(guī)范化程度不高，制度支持缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。現代化進程中，政府管理起步比較早的一些西方國家，經歷了幾十年的探索，已經為政府治理體系和能力的現代化的實施奠定了較好的法治化基礎，特別是英、美、德等國家已經把政府績效管理上升法律層面，作為一項長期執(zhí)行的穩(wěn)定制度，為各地方（州）推進提供了統(tǒng)一的指導和支撐。相較之下，我國績效立法工作大多還尚未開展，全國性的指導性法律法規(guī)尚未出臺，各地尚處于自主探索階段，缺乏明確的指導思想和強有力的制度支持，難以保障績效管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）政府責任機制還需進一步強化，在保障政府管理高效運作上缺乏有效手段。目前政府在績效考核評估上多采用自評自查、督辦提醒、定期通報等“自查自糾”的“軟性”方式；相較于國外一些國家的典型經驗，缺乏嚴格的審查監(jiān)督機制和社會力量的介入。實際工作中，一些地方的績效管理成為目標管理的新名詞，只是按部就班的提交材料，缺乏積極主動開展績效管理的動力，缺乏社會力量的強有力的監(jiān)督，缺乏“剛性約束”，尚未形成責任倒逼機制，在確保履職盡責、提高政府治理能力、提升行政效率上還在探索之中。（三）多元治理結構需要進一步構建，增強政府的公共性和民主性。實踐表明，第三方機構的參與是促進政府績效設計和改善的不可或缺的重要力量。上世紀90年代開始，以美國坎貝爾研究所為典型代表的第三方評估對政府行為開展了大規(guī)模的績效評估活動，共同推動了美國各州和地方政府的績效評估的積極實踐。目前國內各地政府績效管理第三方評估工作的開展不均衡，評估效果上也有待提升：一方面，各地廣泛開展的民意調查，雖然彌補了內部考核的不足，但專業(yè)性、針對性不夠；另一方面，個別地方逐步引入了外部機構或專家學者作為第三方，但在評估實施過程中，由于政務公開不夠、信息不對稱等原因，外部專家缺乏對實際工作的深入了解，難以對職責職能、目標任務、工作成效等有全面認識，難以對政府部門作出客觀、準確、權威的評估，不能實現“知情人評知情事”，總體上還未形成多方參與治理的新格局。

三、對推進政府治理現代化、提升治理能力、優(yōu)化績效管理的思考

治理體系和能力現代化背景下的政府績效管理應該不僅是實現政府治理目標的重要方式，更是體現治理現代化戰(zhàn)略導向的有效管理工具，對于提升政府治理能力具有重要意義。因此，以政府績效治理主體的多元化、政府績效治理手段工具的法治化、政府績效治理目標的高效化為基本導向，以建設服務政府、法治政府、責任政府、高效政府為目標，本文提出以下優(yōu)化政府績效管理的具體思考。（一）從增強政府治理規(guī)范性的角度，建立健全管理體系，推進政府績效管理法治化進程。從2004年開始，績效評估概念第一次出現在我國中央政府官方文件中[8]。近幾年的發(fā)展中，十八屆三中、四中、五中全會，進一步強調了嚴格績效管理是依法全面履行職責的有力保障。下一步應從建立健全政府治理體系出發(fā)，循序漸進地推進績效管理在行政管理體制改革的進程中不斷走向規(guī)范化、法治化，推進績效管理法治化進程，建立主體齊全、權責清晰、運行有序的管理體系，同步健全干部管理、財政預算、審計監(jiān)督等配套制度。建立干部管理和人事考評與績效管理的有效對接，減少多重考核，促進一考多用；將效能監(jiān)察、外部監(jiān)督與績效管理結合，強化責任落實，提高行政效能，促進公共績效的不斷改進。（二）從完善治理結構的角度，增強第三方參與度，強化政府服務理念。結合我國政府開展績效管理的實踐來看，引入第三方是一個需要逐步探索的過程，目前來講，多元主體、內外結合是提高績效評估考核專業(yè)性、客觀性和公正性的可行之道，更符合我國政府績效管理實際，通過引入服務對象、社會公眾、社會組織、專家學者等多元評價主體，構建多方參與、監(jiān)督制衡、公開透明、結果公認的考核評價工作機制。從評價主體來看，我國政府績效管理還是以內部（上級、下級、同級）為主。引入第三方主體，可以吸納大學、研究機構、咨詢公司等非官方機構，提供獨立分析、幫助政府清晰、客觀地審視，也可以適度納入服務對象、公眾等社會主體，特別是涉及到群眾利益緊密相關的民生項目，能夠增強社會公眾的參與和監(jiān)督?，F階段，以內外結合的績效評價提高政府績效考評的公信力和權威性，能夠有效推進政府向治理現代化逐步邁進。（三）從建設高效政府的角度，探索實施績效預算，增強績效管理的動力機制?？冃ьA算是測量政府行政目標是否達到以及公共職責實現程度的一種機制，而當前對政府管理活動經濟性的考量是政府績效管理的一個弱項，我國財政資金“重分配輕管理、重使用輕效益”的現象依然存在。因此，將財政預算和績效管理進行結合是深化政府管理體制改革的發(fā)展方向。首先要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”績效理念，將預算績效目標申報、審核和評價納入政府績效管理視野，要加強預算績效實施中的監(jiān)督，加強預算績效的過程管理，要將預算績效執(zhí)行情況作為績效評估的重要依據，真正把預算績效的結果用起來，促進政府管理保持在一個高效運行的狀態(tài)。（四）從增強政府管理回應性的角度，加強責任政府建設，推進政府治理能力的持續(xù)提升。從國外政府績效管理的經驗來看，績效結果的運用主要體現在三方面：一是向服務對象或上級管理部門的反饋；二是預算安排、財政利益獎勵、擴大地方自治權等獎勵性措施；三是對于績效不佳的，給予績效診斷，提出改進方向。目前我國有不少地方政府已經在績效管理結果與在績效獎金、人事獎懲等方面掛鉤進行了積極探索?；诖?，建議進一步加強結果反饋與持續(xù)改進的再考評機制的建設，提高績效評價的回應性，增強對評估對象、服務對象、社會公眾的反饋，激發(fā)績效管理的內在生命力。在有條件的情況下，嘗試預算調整、編制調整掛鉤等做法，加大激勵機制的探索，為績效評價價值的實現提供保障，使政府績效管理不斷煥發(fā)活力，成為助推政府職能改革、提升治理能力的有利工具。

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[7]尚虎平，趙盼盼.績效評估模式泛濫與績效不彰的困境—基于42個案例的分析[J].中國行政管理，2012（11）.

第8篇：社會現代化治理范文

普及與公平是我國教育現代化的戰(zhàn)略重點之一。教育要保障每一個人公平的受教育權。教育改變人的命運，教育之所以崇高和神圣，就在于它是改變社會分層、促進社會流動、實現社會公平的重要手段。這就要大力普及義務教育和發(fā)展教育事業(yè)。2014年，我國義務教育已經實現了全面普及。學前教育近年來發(fā)展迅速，毛入園率達到70.5%。高中階段毛入學率為86.5%；高等教育毛入學率達到37.5%。隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，由于地區(qū)經濟社會發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結構，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距凸現出來，因此國家明確提出把促進公平作為國家基本教育政策，并把均衡發(fā)展作為我國義務教育的戰(zhàn)略性任務，努力實現基本教育公共服務的均等化。

結構與質量是我國教育現代化的另一戰(zhàn)略重點。當前我國教育發(fā)展的重要階段性特征，就是要由“有學上”到“上好學”，要由“教育大國”轉變?yōu)椤敖逃龔妵?，要樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀。提高教育質量，就要把立德樹人作為教育工作根本任務，著力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。提高教育質量，就要鼓勵學校辦出特色，辦出水平，堅持學習者中心的教育新理念，深入推進課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，在戰(zhàn)略上面向全體，在策略上因材施教，促進學生全面而有個性地發(fā)展，促進學生主動和生動活潑地發(fā)展，促進學生的終身可持續(xù)發(fā)展，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。提高教育質量，就要完善教育結構，努力構建適應經濟社會發(fā)展需要、各級各類教育相互溝通銜接的教育結構體系和人才成長立交橋，努力構建基于現代信息技術的人人、時時、處處泛在學習環(huán)境和全民終身學習體系。

條件與保障是我國教育現代化的重要基礎。其一是教師，這是教育中的第一資源。要進一步提高專任教師學歷水平，提高職業(yè)院校雙師型教師比例，并重視教師的專業(yè)發(fā)展和終身學習研修。其二是硬件辦學條件，這就要實施學校標準化建設。促進學校傳統(tǒng)基本辦學條件達標和進一步改善，并適應信息時代要求著力提高信息化配備水平和信息技術應用水平。其三是教育經費，這體現政府教育投入的保障能力和努力程度。聯合國教科文組織今年5月在韓國召開世界教育論壇，形成的《仁川宣言》倡導各會員國將至少4%-6%的國內生產總值（GDP）或15%-20%的公共支出用于教育。

第9篇：社會現代化治理范文

關鍵詞:海洋生態(tài)安全;現代化;治理體系

海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于地球環(huán)境有非常重要的影響，而在當前社會發(fā)展背景下，工業(yè)生產以及資源開采已經開始向海洋方向轉移，所以對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)污染問題。所以，在實際的海洋生態(tài)系統(tǒng)合理保護中，應該針對現代化治理工作和技術進行分析，完成現代化的海洋生態(tài)環(huán)境良好處理，確保其工作運行更加有效，也能夠最大程度上提升系統(tǒng)的工作運行效果。當前，我國海洋生態(tài)安全管控過程中還存在一定的問題，影響到具體的工作處理，所以在當前生態(tài)系統(tǒng)的工作運行管控過程中，應該針對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行合理的運行控制，確保其工作運行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境的保護效果。

一、我國海洋生態(tài)環(huán)境面臨的威脅

海洋生態(tài)環(huán)境對于當前社會環(huán)境的影響非常重要，一定程度上關系到社會環(huán)境建設。并且在當前社會資源調查中發(fā)現，海洋中包括有當前社會發(fā)展中所需要的燃氣等資源條件，所以在當前社會發(fā)展過程中，各個國家開始對海洋領域進行探測和發(fā)展，也關系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環(huán)境開發(fā)利用的過程中，也形成了海洋體系的有效控制，對于海洋環(huán)境也造成了一定的污染，當前我國海洋環(huán)境正在遭受環(huán)境污染的影響，具體包括以下幾方面內容：首先，我國近海岸環(huán)境污染相對比較嚴重，影響到海洋污染處理效果。我國是海岸線綿長的國家，海岸資源是我國海洋資源的重要組成部分，我國依靠海岸資源建立了獨特的旅游體系、完成核電項目建設以及水產養(yǎng)殖等建設，但是在各項產業(yè)建設過程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對資源的保護，缺乏相應的環(huán)境保護意識。造成了近海岸污染嚴重問題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動因素，工業(yè)生產向海洋排污、人類活動向近海岸釋放垃圾等，都嚴重影響到海洋的環(huán)境安全。據相關數據調查顯示，我國主要河流污向海洋輸送的污染物已經達到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實際建設，不利于海岸線的生產。另外一方面，大氣環(huán)境污染以及區(qū)域內的整體環(huán)境變化也影響到地區(qū)內的環(huán)境建設，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態(tài)系統(tǒng)的總體生態(tài)性分析而言，當前我國海洋生態(tài)系統(tǒng)存在功能退化的現象，其主要的表現就是海洋生態(tài)物種的多樣性受到影響，使我國海洋環(huán)境也受到了一定程度的影響。1.當前，我國海洋生態(tài)以及陸地濱海生態(tài)系統(tǒng)中無機氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態(tài)環(huán)境退化的主要表現之一，嚴重影響到海洋水體問題，對于海洋生態(tài)環(huán)境控制非常不利，也不利于海洋生態(tài)環(huán)境的自我凈化。2.海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化也勢必會對海洋生態(tài)系。統(tǒng)中的生物族群造成影響，據相關調查顯示，我國海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設實施，影響到實際的海洋工程建設，不利于海洋建設管控。最后，當前海洋災害頻繁爆發(fā)也是海洋生態(tài)環(huán)境的主要問題。在最近幾年內海洋災害頻繁發(fā)生，臺風、海嘯等災害給予社會發(fā)展造成了嚴重的損失，這與當前的環(huán)境問題有著緊密的聯系，所以在實際的海洋災害處理中，要做好各項工作的有效控制，確保海洋災害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災害處理效果。綜上所述，當前我國海洋生態(tài)安全正受到嚴重的威脅，從而影響到海洋生態(tài)環(huán)境的建設效果，所以在實際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，需要對各項工作進行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態(tài)安全治理工作中存在的問題

海洋生態(tài)安全治理工作是在當前海洋環(huán)境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態(tài)環(huán)境為目標，對于海洋生態(tài)環(huán)境的改善也有非常重要的作用。但是，在當前海洋生態(tài)安全治理工作展開過程中，還存在一定的問題，影響到實際的海洋生態(tài)安全治理問題，其具體問題包括以下幾點內容：首先，當前我國海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問題。（1）海洋生態(tài)安全保護法中缺乏相關的法律依據，其配套的制度實施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規(guī)過于發(fā)散的問題，尖銳的問題分散到各個法律規(guī)章制度當中，影響到法律規(guī)章制度的處理，不利于法律規(guī)章制度的實際管控。其次，海洋安全管理不夠現代化。在實際的海洋安全管理實施過程中，其管理僅重視對環(huán)境污染清理，缺乏安全管控意識，影響到實際的安全管控效果。（1）缺乏對沿海地區(qū)產業(yè)的合理布局，其工業(yè)化以及化工產業(yè)相對比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監(jiān)測以及相關海洋處理技術不夠發(fā)達。我國海洋技術起步相對比較晚，落后于發(fā)達國家，不利于對發(fā)達國家的各項技術進行處理，并且海洋技術處理過程中，缺乏對先進技術的轉換，其海洋環(huán)保處理技術不夠現代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統(tǒng)建設過程中，濱海地區(qū)的政府以及相關人員缺乏海洋安全管控意識，同時也缺乏對海洋安全管理系統(tǒng)的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態(tài)安全現代化治理體系建設的有效策略

海洋生態(tài)安全現代化治理體系建設對于當前我國海洋生態(tài)安全管控過程中，應該針對相關問題進行有效的處理。通過對問題的實際處理，完成對海洋生態(tài)環(huán)境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境安全管控意識，確保安全管控工作實施更加有效。以下是本文為海洋生態(tài)安全現代化治理體系建設提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內容：（一）完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設。完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設是海洋生態(tài)安全現代化治理工作展開過程中的重要內容，對于海洋生態(tài)環(huán)境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關系到海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在實際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，應該注重對其生態(tài)環(huán)境建設進行實際的控制，確保其環(huán)境建設更有效果，最大程度上提升其處理質量。首先，制度建設過程中，應該針對海洋生態(tài)安全保護進行制度建設，重要完成責任制度的優(yōu)化建立，規(guī)定海洋安全保護的明確職責部門，并且通過職責的明確，確保海洋安全管控系統(tǒng)構建更加優(yōu)化，也需要完成各項工作優(yōu)化建設，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實際的工作處理效果。其次，制度建立過程中應該針對海洋污染進行懲罰處理制度建設。懲罰處理制度建設是海洋生態(tài)環(huán)境的保護手段，海洋環(huán)境之所以受到污染，正是因為部分污染問題缺乏制止，影響到環(huán)境污染的處理效果，不利于環(huán)境污染的有效管控，所以在實際的環(huán)境污染處理中，更應該做好各項技術控制，確保技術應用更加合理，并且在海洋環(huán)境污染懲罰制度處理中，應該做好量刑處罰設計。根據不同的海洋污染程度設計完成不同的制度建立，同時也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態(tài)安全立法規(guī)劃，在實際的海洋生態(tài)環(huán)境治理過程中，海洋生態(tài)環(huán)境缺乏立法保護，是影響海洋安全生態(tài)管理的主要問題，在實際的海洋生態(tài)環(huán)境立法處理過程中，還需要針對性完成各項立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠實現海洋生態(tài)安全環(huán)境保護升級。如，當前國家制定的“海洋生態(tài)安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態(tài)安全保護，并且各項制度的建立要以“海洋生態(tài)安全治理基本法”為依據完成制度規(guī)章建立，確保海洋生態(tài)安全保護更加有效[2]。（二）現代化海洋生態(tài)安全治理方法應用。傳統(tǒng)的海洋生態(tài)安全治理過程中，缺乏相應的安全管控，不利于生態(tài)環(huán)境治理的有效管控，所以在實際的生態(tài)安全環(huán)境治理過程中，還應該注重對其治理方法進行優(yōu)化改進，并完成對生態(tài)環(huán)境的安全控制，確保各項工作處理更加優(yōu)化。1．完成對我國沿海地區(qū)的產業(yè)布局，我國沿海地區(qū)產業(yè)直接影響到了海洋生態(tài)環(huán)境，尤其是化工產業(yè)以及石油開采等，都造成了嚴重的環(huán)境污染問題，所以在當前海洋生態(tài)安全治理過程中，應該注重對海洋生態(tài)環(huán)境進行良好的處理，確保各項工作展開更加優(yōu)化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游產業(yè)。第三產業(yè)是當前我國鼓勵發(fā)展的重要產業(yè)，同時生態(tài)旅游產業(yè)也具有綠色環(huán)保的特點[3]。2．完成海洋治理技術升級。一方面，對于海洋生產中使用新型處理技術，包括新型污染處理技術、環(huán)保海洋科技等技術的應用可以實現對海洋系統(tǒng)的優(yōu)化保護。另外一方面，利用當前新技術完成對海洋的智能化檢測，海水利用、生態(tài)修復、立體監(jiān)測觀測等重點領域的科技攻關，應用智能化系統(tǒng)、北斗導航、網絡技術等世界先進的技術，完成智能化海洋生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)建立，確保海洋生態(tài)安全監(jiān)測更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態(tài)安全宣傳。海洋生態(tài)安全保護人人有責，海洋安全保護脫離不了社會的力量，所以在實際的海洋安全體系建設中，還應該注重對其安全環(huán)保進行宣傳，提升沿海居民、企業(yè)以及相關部門對海洋生態(tài)系統(tǒng)安全保護的意識，提升其安全保護效果控制。

四、結語

本文筆者針對海洋生態(tài)安全體系建設進行了分析研究，并從安全宣傳、現代化治理制度以及現代化治理體系等三個方面闡述海洋生態(tài)安全治理體系構建，希望能夠對海洋生態(tài)安全管控有所幫助。

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