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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;飯菜;浪費(fèi);調(diào)研
當(dāng)前,由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,當(dāng)今大學(xué)生的物質(zhì)生活水平也隨之改善。但是,我們可以看到,作為90后或者95后的大學(xué)生,節(jié)約糧食的意識日趨薄弱,很多大學(xué)生漸漸淡忘了我國勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。針對這個(gè)現(xiàn)象,我們就大學(xué)生飯菜浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)查研究。通過問卷調(diào)查,個(gè)人訪談,案例分析這些方法探析這些浪費(fèi)的原因,分析問題,找出正確的解決方案。
一、調(diào)查結(jié)果
本次問卷共發(fā)放調(diào)查表200份,實(shí)際收回有效問卷192份。經(jīng)過小組制成統(tǒng)計(jì)圖對圖表進(jìn)行分析,整理結(jié)果。得出以下結(jié)論。
右圖為第一個(gè)問題的統(tǒng)計(jì)圖。由此圖可以看出只有不到百分之十的同學(xué)花費(fèi)在4元以下,大多數(shù)同學(xué)平均每餐花費(fèi)4元到10元。我們對這些花費(fèi)4元以下的同學(xué)進(jìn)行個(gè)人訪談得知,大多數(shù)來自農(nóng)村家庭,他們知道糧食的來之不易,并且家庭情況并不允許他們浪費(fèi)食物。而花費(fèi)10元以上的同學(xué)較少,大多數(shù)來自富裕家庭。訪問他們對食物浪費(fèi)問題的態(tài)度時(shí),好像并不以為然,覺得無所謂。這張統(tǒng)計(jì)圖可以反映出同學(xué)們每餐的花費(fèi)和他們的家庭情況息息相關(guān)。
左圖可以看出大部分同學(xué)不會把剩菜打包。當(dāng)我們小組成員問他們原因時(shí),大部分的回答是覺得沒必要而且太麻煩。僅有百分之四的同學(xué)會把剩飯打包,他們所給的回答是其實(shí)很少剩飯,吃多少點(diǎn)多少,意外情況會把飯菜打包,比如當(dāng)時(shí)沒胃口,有急事需要處理等等。這幅圖可以反映大多數(shù)同學(xué)沒有節(jié)約糧食的意識,對剩飯的處理方式不當(dāng),以致造成浪費(fèi)。
對于此圖可以知道同學(xué)們大多數(shù)會點(diǎn)太多吃不完導(dǎo)致食物浪費(fèi)。有大約百分之三十的同學(xué)認(rèn)為飯菜不好吃導(dǎo)致浪費(fèi),對于這個(gè)選項(xiàng)有位小組成員感覺詫異,便向這部分同學(xué)提到這個(gè)問題,他們解釋說在家也很挑食,這是個(gè)人原因。由此圖可知部分同學(xué)沒有去考慮自己的飯量導(dǎo)致浪費(fèi)。
有大約百分之六十的同學(xué)認(rèn)為別人浪費(fèi)食物和自己無關(guān),只有大約百分之三十的同學(xué)覺得可惜,極少數(shù)同學(xué)會上前制止提醒不要浪費(fèi)。由此可以看出大部分同學(xué)對食物浪費(fèi)問題置之不理,節(jié)約意識薄弱,沒有勤儉節(jié)約的觀念,缺乏社會責(zé)任感。
此外,大部分同學(xué)是愿意參加節(jié)約糧食綠色活動(dòng)的宣傳的,對于部分同學(xué)的個(gè)人訪談得知,他們很愿意參加這種活動(dòng),只是個(gè)人能力有限,而且這種組織又少見。說明同學(xué)們有這個(gè)節(jié)約意識,如果加強(qiáng)對節(jié)約糧食的宣傳,也有利于建立大學(xué)生勤儉節(jié)約的觀念。
結(jié)論:食堂飯菜浪費(fèi)情況嚴(yán)重,不僅僅是大學(xué)生個(gè)人節(jié)約意識,還和我們身邊的環(huán)境有關(guān)。浪費(fèi)是一個(gè)社會性的問題,和我們的生活息息相關(guān)。大學(xué)生作為新一代的希望,作為一名高素質(zhì)人才,更是應(yīng)該以身作則,加強(qiáng)自我意識修養(yǎng),發(fā)揚(yáng)我國勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,為建設(shè)節(jié)約型社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。最后,希望這次的問卷調(diào)查可以引起同學(xué)們的關(guān)注,予以反思,呼吁更多的人樹立勤儉節(jié)約的觀念。
二、相關(guān)建議
本次調(diào)研報(bào)告讓大家認(rèn)識到了浪費(fèi)糧食的嚴(yán)重性,我們必須以身作則,采取措施減少浪費(fèi)勢在必行,從小事做起,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起。這需要大學(xué)生、學(xué)校、政府、社會四個(gè)方面共同努力。經(jīng)過小組整理分析,就本次調(diào)研提出了幾點(diǎn)建議。
(一)大學(xué)生方面。增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約意識,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,重視節(jié)約行動(dòng),不能僅僅停留在表面,要身體力行,從點(diǎn)滴做起,鼓勵(lì)身邊的人,向他們灌輸節(jié)約糧食的重要性。飲食要有規(guī)律,采取吃多少打多少原則。
(二)學(xué)校方面。首先,要提高飯菜質(zhì)量,加強(qiáng)衛(wèi)生安全意識,餐具要進(jìn)行徹底消毒,認(rèn)真監(jiān)督后勤人員是否盡責(zé),招收優(yōu)質(zhì)廚師等等。飯菜是否可口直接影響了大學(xué)生的浪費(fèi),這是學(xué)校最需要重視的問題。提倡食堂接受大學(xué)生建議和投訴,可以有效改善浪費(fèi)問題。大學(xué)生在學(xué)校養(yǎng)成了什么樣的習(xí)慣將來進(jìn)入社會時(shí)就會把這種風(fēng)氣帶到社會,所以學(xué)校在宣傳節(jié)約糧食綠色活動(dòng)方面勢在必行。組織大學(xué)生志愿者大力宣傳,鼓勵(lì)同學(xué)們參加綠色活動(dòng)。其次,打飯阿姨應(yīng)該控制飯量,女生胃口小可以少打點(diǎn),以免飯多造成浪費(fèi)。對于菜品可以展開評選活動(dòng),對于同學(xué)們不喜歡的菜進(jìn)行淘汰,也可以減少因?yàn)轱埐瞬缓贸远斐傻睦速M(fèi)。對于我們學(xué)校的打飯方式,我個(gè)人覺得可以換小一點(diǎn)的勺子,菜的量打少一點(diǎn),降低菜價(jià),換可以打三個(gè)菜的托盤,不僅不會多花費(fèi)餐費(fèi),還可以增加菜色,增加營養(yǎng),也不會因?yàn)槟骋粋€(gè)菜打的多導(dǎo)致口味不好。再次, 加強(qiáng)就餐環(huán)境的改善。環(huán)境可以影響人的心情,繼而會影響人的胃口。及時(shí)清理餐桌,夏天較熱情況下要打開空調(diào),以免影響就餐環(huán)境。營造舒適干凈的就餐環(huán)境。
(三)政府方面。要制定相關(guān)有效政策力行節(jié)約。制定獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)市民節(jié)約糧食。對于嚴(yán)重浪費(fèi)的群體或個(gè)人,進(jìn)行通告批評,媒體曝光。對各高校進(jìn)行評比,實(shí)地考察各高校食堂浪費(fèi)情況,對進(jìn)行節(jié)約活動(dòng)有效的學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
食品安全的目標(biāo)是人們可以獲得安全、充足、適當(dāng)?shù)氖澄铩!鞍踩笔侵甘称窙]有危險(xiǎn);“充足”是指食品有足夠的熱量和營養(yǎng);“適當(dāng)”關(guān)系到食品的味道和種類。
建立食品安全的過程
在促進(jìn)食品安全發(fā)展的概念上,過程控制與成品檢測兩者之間,最重要的是預(yù)防而不是檢測。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)是美國宇航局和皮爾斯伯里教授在1960年食源性疾病的研究中,通過宇航員在零重力空間能有力的嘔吐這一現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的。因此,該過程是結(jié)合多重阻礙微生物的生長和對過程認(rèn)真的監(jiān)測消除潛在的危險(xiǎn),以確保產(chǎn)品問題在可接受的范圍內(nèi)。雖然HACCP體系是針對特定行業(yè)的強(qiáng)制規(guī)范,但大部分還是針對食品工業(yè)。
HACCP體系中的7個(gè)原則,概括總結(jié)如下:進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、制定關(guān)鍵限值、建立監(jiān)測方法、制定糾正措施、建立資料記錄并保存文件、建立確認(rèn)程序。
2011年1月,該原則經(jīng)美國食品安全法案簽署成為法律,其目的是防止污染食品進(jìn)入市場。HACCP計(jì)劃是這個(gè)方案中的核心組成部分,目的是防止爆發(fā)食品安全事件而不是應(yīng)對。食源性疾病的爆發(fā)影響了我們對整個(gè)行業(yè)的信心,企業(yè)希望通過努力,使食品安全計(jì)劃能夠得到廣泛的應(yīng)用。雖然有初始的成本,但企業(yè)將擁有長期的盈利能力和生存能力。
選擇適合的包裝
初級包裝,即包裝與產(chǎn)品直接接觸,是食品安全的關(guān)鍵。除非采用適當(dāng)?shù)陌b保護(hù),否則任何的處理是無效的。熱加工食品,例如以罐頭包裝或無菌包裝(計(jì)生產(chǎn)品的包裝通常在短時(shí)高溫的環(huán)境下處理)來說,密封包裝是食品安全的關(guān)鍵。干燥、發(fā)酵、天然食品和加工食品都需要良好的包裝密封性來保護(hù)。食品的安全性通常是針對食品的疾病危害而言的。但疾病造成的營養(yǎng)不良、或者更嚴(yán)重的,饑餓癥狀通常是不包括在食品危害的類別里。這才是對食品安全最合理的解釋。
包裝能夠延長保質(zhì)期,有利于保護(hù)營養(yǎng)成分,確保食品可以安全充足的運(yùn)送到偏遠(yuǎn)的地區(qū),這也是食品安全的一個(gè)重要組成部分。
在2005年有人提出了一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的HACCP計(jì)劃,作為一個(gè)有效合理的手段,確保食品安全?!拔kU(xiǎn)”的定義提升到食物不能供人類食用,以致于無法維持生命的層面上。食品包裝安全聯(lián)盟已制定了各種包裝材料的HACCP標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都可以在從HACCP對包裝材料的控制原則中得到。HACCP添加以下原則:包括分析整個(gè)分銷鏈、確定每個(gè)機(jī)制的糧食損失(營養(yǎng)或數(shù)量)、評估可以控制的機(jī)制、建立限制、遵循HACCP原則。添加后的原則擴(kuò)展到其他組成部分的分布環(huán)境,包括儲存設(shè)施,裝卸,運(yùn)輸方式和環(huán)境的現(xiàn)狀。
控制食物損失
人們越來越認(rèn)識到,處理,加工,包裝,貯存和運(yùn)輸?shù)目刂朴锌赡軠p少全球饑餓,等同于增加全球糧食生產(chǎn)。2011年5月,糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)提交聯(lián)合國的報(bào)告,準(zhǔn)備在國際包裝協(xié)會上舉行關(guān)于食品保存的會議。第一個(gè)報(bào)告,“全球糧食損失和浪費(fèi)的食物”的百分比數(shù)值為33%,達(dá)到每年13億噸。第二個(gè)報(bào)告,“發(fā)展中國家的包裝解決方案”報(bào)告中描述了包裝的作用減少了糧食的損失。從糧農(nóng)組織在世界糧食首腦會議上的立場:5年之后,絕大部分解決饑餓是建立在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。在美國主辦的一個(gè)研討峰會上,3個(gè)非洲國家的總統(tǒng)提出報(bào)告,稱轉(zhuǎn)基因種子的收獲產(chǎn)量提高500%。在本次研討會結(jié)束后,法國農(nóng)業(yè)部長證實(shí)了加納的基礎(chǔ)設(shè)施無法承受糧食損失的負(fù)擔(dān)。因此,增加生產(chǎn)并沒有使食品的供應(yīng)成比例的增長。
保質(zhì)期或使用壽命是在產(chǎn)品被分配后能夠使用的時(shí)間長度。以香蕉為例,香蕉數(shù)月都是綠色的狀態(tài),在最后幾天呈現(xiàn)成熟、黃色的狀態(tài)。擦洗生長激素促進(jìn)果實(shí)成熟,乙烯可以維持香蕉穩(wěn)定的狀態(tài)一直到銷售前。把香蕉暴露在百萬分之一的乙烯中恢復(fù)它的成熟,結(jié)果是,我們能夠保證香蕉的全年供應(yīng),并且在那些特定市場的香蕉都接近相同的成熟度。保質(zhì)期不從初級包裝開始,而是貫穿整個(gè)分銷鏈。
運(yùn)輸包裝是食品流通的重要組成部分。在斯里蘭卡的一項(xiàng)研究中表明,用傳統(tǒng)麻布包裝的新鮮農(nóng)產(chǎn)品有22%~28%會在送往科倫坡的“綠色”市場的途中損失掉。損失的原因是路面的坑洞和其他危險(xiǎn)道路導(dǎo)致袋子底部被壓碎。包裝箱限制堆放可以將損失減少到5%,通過安全包裝增加成品數(shù)量的方案能夠更好更快的滿足消費(fèi)者的需求,而不用等到下一個(gè)收獲季節(jié)。
食物損失是由于多種原因不能被部分或者完全的控制造成的。損失一般是指在產(chǎn)品成熟后不能出售,產(chǎn)品是殘破或不能用的,食品產(chǎn)量過剩,或者根據(jù)食品法規(guī)上規(guī)定的產(chǎn)品的感官、形狀、大小屬性是對健康無益的。這些問題的產(chǎn)品是不能被流入市場的。
限制性規(guī)定的影響
建立全球統(tǒng)一的食品安全法規(guī)的倡議是通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)組織得以最終實(shí)現(xiàn)。目的是強(qiáng)調(diào)食品法規(guī)應(yīng)基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估,努力協(xié)調(diào)由各國政府和國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的不同規(guī)則。GHI的預(yù)期是消除監(jiān)管差異,吸引私營部門在食品安全研發(fā)上的投資,從而加強(qiáng)各國之間食品行業(yè)和食品部門供應(yīng)力的競爭。協(xié)調(diào)全球法規(guī)以助于新技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)食品行業(yè)在此技術(shù)上的投資,以確保為消費(fèi)者提供更安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品。這樣的結(jié)果會促進(jìn)食品安全的發(fā)展。
糧農(nóng)組織在糧食損失的報(bào)告上指出,世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的糧食損失之間的差異,往往涉及到財(cái)務(wù)、管理以及農(nóng)民和消費(fèi)者之間食品分配技術(shù)的限制。糧食損失和浪費(fèi)在發(fā)達(dá)國家主要涉及消費(fèi)者的行為以及缺乏供應(yīng)鏈中不同行為者之間的協(xié)調(diào)。令人驚訝的是在糧農(nóng)組織的研究中,工業(yè)化國家比發(fā)展中國家的人均糧食浪費(fèi)更多,據(jù)估計(jì),歐洲和北美的消費(fèi)者人均的食品浪費(fèi)是每年95~115kg,而這個(gè)數(shù)字在撒哈拉以南的非洲、南亞、東南亞只有9~11kg。
我們每個(gè)人繳了多少稅?
中國人對繳稅沒有什么概念,上班族也就對個(gè)人所得稅比較有認(rèn)識,因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都繳過此種稅,而其他哪種情況繳了什么稅多少稅,我們并不是很清楚。其實(shí)我們的任何一樣消費(fèi),不管是超級市場買東西,還是用電交電費(fèi),打電話交話費(fèi),里面統(tǒng)統(tǒng)都有稅。
外國人把價(jià)和稅分得很清楚。消費(fèi)者花的錢里多少是價(jià),多少是稅,都一清二楚的告訴你。而在我國,有意無意的把價(jià)和稅混在一起,大家都搞不清楚自己繳了多少稅。假定因?yàn)橛秒?,交?00元電費(fèi),這100元扣除17%的增值稅,其余83元成為電力公司的收入,用于支付各種成本,如開工資,買原料等。其中開工資這部分又變成了別人的收入,又拿去交電費(fèi),到超市買東西等等。他所交的電費(fèi)又有17%成為政府的稅收。如此循環(huán),我們個(gè)人到底繳了多少稅是很難說得清的。除非能夠把個(gè)人的消費(fèi)都加以追蹤,但這幾乎是不可能。
但是從總體來看,稅收是和全國人民所生產(chǎn)的價(jià)值總量相關(guān)的,也就是和國內(nèi)的生產(chǎn)總值相關(guān)。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值中有20%的價(jià)值被政府征稅走了,剩下的才是我們的可支配收入。所以,征收的稅率不是20%,而是25%。假如價(jià)值量是100,征稅20%即20,剩下的80是大家的收入,20是80的25%,就是說征稅是收入的25%。如果老百姓一年的收入是40000元,上繳稅收25%,也就是10000元,這里面也包含了個(gè)人所得稅??偨Y(jié)一下,我們所繳的稅就是我們所有收入的25%。
對于政府而言,增加就業(yè)增加老百姓的收入就是增加稅收。政府幫助大家賺錢是有利于百姓,又有利于政府的大好事。
糧食危機(jī)和住房價(jià)格
目前,我國的住房價(jià)格上漲是由多方面的因素造成的,大家很容易就會找出好多原因,比如政府調(diào)控不力,開發(fā)商捂盤漲價(jià),囤地漲價(jià)等等,但很少有人把糧食危機(jī)和住房價(jià)格聯(lián)系起來的。茅老把這兩者看似風(fēng)牛馬不相干的兩件事聯(lián)系起來道出了住房價(jià)格持續(xù)上漲的又一個(gè)重要原因。
現(xiàn)在的住房價(jià)格上漲部分是擔(dān)心糧食有危機(jī),需要保護(hù)耕地造成的。目前,我國根本不存在任何性質(zhì)的糧食危機(jī),也沒有必要限制農(nóng)用地改變成為非農(nóng)用地。如果放寬對土地的控制,增加住房用地的供應(yīng),房價(jià)能夠大大下降。
因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,糧食供應(yīng)是不成問題的,那么保護(hù)耕地也就沒有必要了。我國的非農(nóng)用地非常緊張,而農(nóng)用地卻是浪費(fèi)嚴(yán)重。從價(jià)格來看農(nóng)用地的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他用地,低價(jià)導(dǎo)致了浪費(fèi),所以農(nóng)用地的使用遠(yuǎn)不及其他用地精打細(xì)算。只保護(hù)耕地而不保護(hù)其他用地是片面的。土地到底要做什么用,要看這塊地的位置和周圍環(huán)境,不能永遠(yuǎn)做耕地用。市場經(jīng)濟(jì)的好處就是資源可以自由流動(dòng),做到物盡其用。凍結(jié)資源流動(dòng)必須慎而又慎。我國土地稀缺,而且土地?zé)o法進(jìn)口,但是糧食可以進(jìn)口,進(jìn)口糧食就等于進(jìn)口了土地。我國近年來大多數(shù)年頭是出口糧食,等于出口土地。這是我國房價(jià)高的原因之一。
如果沒有保護(hù)耕地一說,城市的發(fā)展就不受限制,開發(fā)商用地就可以大大增加,批地的黑幕也能夠減少,房價(jià)一定能夠較大地降低。所以說,糾正沒有根據(jù)的糧食危機(jī)論和緩和房價(jià)上漲有著密切的關(guān)系。
社?;鸬膶?shí)質(zhì)問題
2006年,上海的社?;鸪隽藛栴},引起了全國各地的關(guān)注,這也引起了茅老的關(guān)注。大家在年輕的時(shí)候存錢,這錢就成為社?;?,到老了拿出來養(yǎng)老,社?;鹨浅隽藛栴},就會影響幾億人口的未來養(yǎng)老,所以,一旦出了問題,非同小可。但茅老并不覺得社保基金問題是最讓人擔(dān)心的,而最讓人擔(dān)心的是社會公平問題。
有人問:農(nóng)民收入增幅下降,糧食保護(hù)價(jià)政策影響何在?要精確的回答這個(gè)問題,需要模型計(jì)算。我個(gè)人的判斷,如果按保護(hù)價(jià)但不是敞開收購,糧食供過于求的局面可能不會持續(xù)這么長時(shí)間,也就是說市場糧價(jià)的回升點(diǎn)可能會出現(xiàn)得早一點(diǎn)。但就目前農(nóng)產(chǎn)品供求總體狀況看,農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)獲得更多的收入非常困難。
這些資源如果不種糧食而種其他農(nóng)作物會不會使農(nóng)民獲得更好的收入?這其實(shí)很不確定。現(xiàn)在有些人認(rèn)為,過去幾年的糧食政策,對糧食生產(chǎn)造成了相當(dāng)數(shù)量的無效供給,造成了嚴(yán)重的庫存積壓。這種認(rèn)識隱含的前提就是糧食生產(chǎn)浪費(fèi)了部分資源。
那么,是不是“不浪費(fèi)”就可以獲得更高的收益?這要看其他農(nóng)產(chǎn)品是否存在短缺現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)情況是,除糧食之外的其他農(nóng)產(chǎn)品也基本沒有短缺,而且絕大多數(shù)供過于求、價(jià)格下跌。所以,即使這幾年少種一點(diǎn)糧食、改種其他農(nóng)作物,問題依然存在。
我大體的經(jīng)驗(yàn)判斷是:根據(jù)目前糧食生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平,全國糧食播種面積大體上需要保持在16.5—17億畝之間。低于16.5億畝,當(dāng)年生產(chǎn)的糧食就難以滿足需求,糧價(jià)會上漲;超過17億畝,則會供過于求,糧價(jià)下降。因此,從總供求的角度看,糧食播種面積也就只有5000萬畝左右的調(diào)整余地。
這幾年糧食庫存多了,確實(shí)可以適當(dāng)減少糧食生產(chǎn)。估計(jì)糧食播種面積在一兩年內(nèi)低于16.5億畝問題不大,因?yàn)橛袔齑妫坏B續(xù)3年以上我認(rèn)為就會出問題。
這還只是從糧食這一個(gè)角度考慮,進(jìn)一步要考慮:調(diào)減下來的糧食播種面積去種其他農(nóng)作物,農(nóng)民是否會獲得更高的收入?
實(shí)際情況并不樂觀。比如棉花、蔬菜等已是供過于求。所以抑制農(nóng)民增收的基本原因,還是市場需求制約和農(nóng)民就業(yè)不充分?,F(xiàn)在有些地方出現(xiàn)“拋荒”現(xiàn)象,就反證了這一點(diǎn)。
我認(rèn)為對“拋荒”不必過分擔(dān)憂,首先,“拋荒”面積在總體上很有限;其次,要看到“拋荒”是在糧食暫時(shí)供過于求、而其他農(nóng)產(chǎn)品在市場上并不短缺的情況下出現(xiàn)的,它實(shí)際上是農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)移投入的一種應(yīng)對措施。馬克思說過,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是由劣等地上的生產(chǎn)成本決定的,出現(xiàn)供過于求時(shí),劣等地退出生產(chǎn)是符合經(jīng)濟(jì)邏輯的。
當(dāng)然,在我國現(xiàn)實(shí)情況下,引發(fā)“拋荒”的原因很復(fù)雜,農(nóng)民種地的負(fù)擔(dān)過重是誘因之一。但無論如何,“拋荒”沒有導(dǎo)致供給短缺,這表明它主要是市場引導(dǎo)的結(jié)果,多數(shù)農(nóng)民在當(dāng)前確實(shí)難以靠農(nóng)業(yè)來增收。
農(nóng)產(chǎn)品過剩非農(nóng)產(chǎn)品也過剩
農(nóng)產(chǎn)品的需求約束非常嚴(yán)重。比如全球糧食價(jià)格下跌自1996年初始,迄今已逾5年,仍處于低谷,很多品種目前的價(jià)格和最高價(jià)相比已跌去近50%,這似乎是全球性的糧食過剩。但從需求角度看,全球還有很多人吃不飽甚至餓死,原因就是他們沒有支付能力。所以講目前農(nóng)產(chǎn)品過剩,只是相對于有支付能力的需求而言。
但糧食有很特殊的一點(diǎn),就是它是國家安全、社會安定的重要產(chǎn)品,對它的判斷僅僅依據(jù)人們有無支付能力是要出問題的。顯然,如果完全從經(jīng)濟(jì)學(xué)判斷,全球的糧食生產(chǎn)都應(yīng)減少,更不用說中國的糧食生產(chǎn)應(yīng)減少;但是從國際糧農(nóng)組織(FAO)提出“糧食安全”概念來講,目前全球的糧食生產(chǎn)未必能滿足需求。因此,這是非常復(fù)雜的問題、不能僅按經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去解釋。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,從平均消費(fèi)水平看,糧食市場已經(jīng)飽和,似乎應(yīng)該減產(chǎn)。但是平均水平背后掩蓋的矛盾非常大。比如說中國,拿城里的4億人口和農(nóng)村的8億多人口比較,兩者需求結(jié)構(gòu)的差異非常大。除部分發(fā)達(dá)地區(qū)外,農(nóng)民的食品支出仍在繼續(xù)上升,尤其是肉禽蛋魚這些動(dòng)物性蛋白食品。
這說明在中國這樣的人口大國中,雖然整體上已經(jīng)進(jìn)入小康,但由于存在資源分配和收入分配問題,收入差距在擴(kuò)大,這樣的市場就很難對付。生產(chǎn)出來的東西對一部分人來說早已滿足了,而沒有滿足的人卻沒有相應(yīng)的支付能力。
現(xiàn)在最突出的問題就是兩個(gè)矛盾交織在一起:一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者也就是城鎮(zhèn)居民,已經(jīng)進(jìn)入食品支出比重下降階段,他們的支出將轉(zhuǎn)移到新興消費(fèi)如住房、汽車、旅游、教育之類的行業(yè)。另外一個(gè)是,城市消費(fèi)的發(fā)展非常快,但有良好市場前景的消費(fèi)基本與農(nóng)業(yè)無關(guān),比如城市高樓、轎車都和農(nóng)業(yè)無關(guān)。
所以盡管城鎮(zhèn)在快速擴(kuò)張,城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)在繼續(xù)增長,但對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用非常弱,很多農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)不出現(xiàn)負(fù)增長就不錯(cuò)了。從這個(gè)角度看,農(nóng)民再努力也沒用,因?yàn)闆]有市場,這是個(gè)最大的制約。
但這個(gè)制約最終不只影響到農(nóng)民,中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的困難就在這里。按農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力來說,足以保證4億城里人吃飽吃好。但問題是有限的城里人對農(nóng)產(chǎn)品的需求也有限,結(jié)果是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品過剩,這對農(nóng)民來說就意味著收入上不去。
關(guān)鍵詞 浪費(fèi) 消費(fèi) 消費(fèi)者 立法
中圖分類號:G04 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
我國幅員遼闊,地大物博,各地氣候、物產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣都存在著差異,長期以來,在飲食上也就形成了許多風(fēng)味,中國的烹飪,不僅技術(shù)精湛,而且有講究菜肴美感的傳統(tǒng),注意食物的色、香、味、形、器的協(xié)調(diào)一致,故有“舌尖上的中國”一稱,這值得我們自豪。可現(xiàn)在更引人關(guān)注的是“餐桌上的浪費(fèi)”?!白约胰顺燥垼5拇虬鼛ё?,考慮的是節(jié)約;朋友間請客,剩的就算了,顧忌的是面子;公家請客,那干脆是山珍海味多多益善,不管吃不吃得下,只要排場夠味,至于剩多剩少,沒人心疼,因?yàn)槭枪钕M(fèi)。”這就是一部分中國人目前奉行的餐桌哲學(xué)。毋庸諱言,在構(gòu)建節(jié)約型社會的過程中,餐桌上的浪費(fèi)是一個(gè)極其不和諧的現(xiàn)象。這與中國幾千年來勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德背道而馳。勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)是中華民族的傳統(tǒng)美德,是構(gòu)建節(jié)約型社會的實(shí)際行動(dòng),如何讓浪費(fèi)不再上演,實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會,值得我們認(rèn)真思考。
一、餐桌上浪費(fèi)的現(xiàn)象
據(jù)央視報(bào)道,中國人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元,僅餐飲業(yè)一項(xiàng),我國每年就要倒掉約兩億人一年的口糧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年浪費(fèi)的糧食足夠5000萬人吃一年。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家課題組曾對大、中、小三類城市,共2700桌不同規(guī)模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質(zhì)、脂肪等進(jìn)行系統(tǒng)分析,保守推算,我國僅餐飲浪費(fèi)食物中的蛋白質(zhì)一年就達(dá)800萬噸,相當(dāng)于2.6億人一年所需;浪費(fèi)脂肪300萬噸,相當(dāng)于1.3億人一年所需。豍
一個(gè)仍處在發(fā)展中的大國,一個(gè)還有一億多農(nóng)村扶貧對象、幾千萬城市貧困人口及困難群眾的國家,奢華浪費(fèi)之風(fēng)卻開始蔓延。這種“舌尖上的浪費(fèi)”不得不引起人們的關(guān)注。根據(jù)中國烹飪協(xié)會對近百家餐飲企業(yè)的調(diào)查示,80%的浪費(fèi)來自于公款消費(fèi)和商務(wù)宴請,20%的浪費(fèi)是由于團(tuán)拜會和婚宴,家庭大眾消費(fèi)則相對浪費(fèi)較小。
二、餐桌上浪費(fèi)的原因
(一)虛偽的面子觀念。
日常生活中人們宴請酒席浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,每桌一般有20多個(gè)菜品。沉浸在喜慶氣氛中的人們忙于舉杯共飲,已經(jīng)沒有多大的空間用來吃菜,一頓飯下來,菜品剩下一大半,有的甚至動(dòng)也沒人動(dòng)一下。這往往正是主人高興的“現(xiàn)象”,認(rèn)為剩菜越多,越放心,越有面子??墒牵速M(fèi)現(xiàn)象實(shí)在讓人心寒。
有的是朋友請客好面子,追求豪爽不講究。考慮到老朋友見面,幾個(gè)人到酒店吃飯,點(diǎn)了不少大菜,即使剩下50%以上的飯菜,礙于面子,誰也不愿意打包帶回家。
有的是商業(yè)行為而請客,認(rèn)為在客戶面前一定要顯得闊氣,剩菜“打包”,會讓對方覺得主人小氣,這樁生意可能就“黃”了。
2004年“世界糧食日”期間,北京某社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查公司對京滬兩市市民在就餐時(shí)的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了一次入戶調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明,有45%的被訪者竟然對浪費(fèi)糧食的行為持認(rèn)可的態(tài)度,認(rèn)為隨著生活水平的提高,新鮮的都來不及吃,更別說吃剩的,認(rèn)為吃剩菜剩飯的年代早已過去了。尤其是年輕人,更體會不到這飯菜后付出的艱辛勞動(dòng) 。
有許多酒店已經(jīng)開始倡導(dǎo)“節(jié)儉風(fēng)”,提倡消費(fèi)者“打包”,但并不是所有消費(fèi)者都愿意這樣做。即使在物質(zhì)生活極其豐富的今天,我們也沒有浪費(fèi)糧食的資本,仍要有居安思危的意識,厲行節(jié)約,珍惜每一粒糧食。
(二)敏感的衛(wèi)生觀念。
日常生活中,人們參加家人聚餐,一般會餐后打包,浪費(fèi)少,但宴請外來客人時(shí)很少打包剩菜,浪費(fèi)多?,F(xiàn)在人們的衛(wèi)生意識提高,再加上流行傳染病日益頻發(fā),大多人認(rèn)為與不熟的人共同用餐,對他人的身體健康狀況不熟悉,大家都夾過的菜就不愿再往家?guī)?。同時(shí)現(xiàn)在大家通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等都了解到一些健康養(yǎng)生的知識,考慮到剩菜沒有營養(yǎng)而且容易變質(zhì),在這樣的情況下部分人不會選擇打包。
(三)奢侈的公款消費(fèi)。
部分人認(rèn)為公款吃喝不花自己的錢,又可以吃的瀟灑。在公務(wù)或商務(wù)用餐時(shí),對于吃不完的飯菜,根本不心疼,簽單就走。因此,打包的人就越發(fā)少了。最近,有關(guān)公款消費(fèi)中的各種漏洞也頻頻成為社會關(guān)注的熱點(diǎn),有人表示,“簽單”消費(fèi)是公款吃喝的一種主要形式,很多單位都有自己的定點(diǎn)消費(fèi)酒店,在這里公款吃喝不用當(dāng)場“埋單”,只需憑一支筆“簽單”即可,因?yàn)椴挥米约禾脱?,所以大吃大喝起來一點(diǎn)也不心疼,點(diǎn)起菜來沒完沒了,喝起酒來無止無休,等到年終結(jié)賬時(shí),只需在單位的招待費(fèi)里報(bào)銷即可。有些酒店還會給“簽單”者一些好處,諸如回扣、逢年過節(jié)送禮等?!昂瀱巍背院葮O易滋生腐敗,造成鋪張浪費(fèi)。因此,狠剎公款吃喝,遏制鋪張浪費(fèi),必須整治“簽單”消費(fèi)。
(四)缺失的社會責(zé)任。
不管是礙于面子,還是公款吃喝,不管是主動(dòng)浪費(fèi),還是被動(dòng)浪費(fèi),反映出一部分人社會責(zé)任感的缺失。他們在燈紅酒綠的時(shí)候,在大吃大喝還浪費(fèi)的時(shí)候,就沒有想到在那一秒,有多少人剛拿到低保,有多少農(nóng)村扶貧對象吃不飽,有多少難民餓死,更別提,世界上有多少人早已骨瘦如柴,饑寒交迫,疾病纏身。沒有誰要求你不消費(fèi),也沒有誰不讓你享受美味佳肴,享受是你的權(quán)利,只希望你不要浪費(fèi)。多想想農(nóng)民播種、培育、收割的辛苦,多想想廚師每盤菜后的付出和艱辛。一菜一飯看起來很小,但是我們生活周圍每天浪費(fèi)掉的飯菜及其背后付出的勞動(dòng)卻是驚人的。
餐飲浪費(fèi)在某種意義上顯示著一個(gè)群眾生活的文明程度,向餐飲浪費(fèi)開戰(zhàn)已經(jīng)刻不容緩。有些學(xué)者提出:有的人經(jīng)常一面念叨著“可惜呀可惜”,一面眼睜睜地看著那些食物從自己手中滑進(jìn)垃圾箱。在當(dāng)今社會,“節(jié)儉”這一觀念已更多地由傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)化為一種生活壓力,主要原因是人們在社會上的互聯(lián)關(guān)系日益廣泛,生活節(jié)奏日益加快,使人們很難再去注意一些生活中的細(xì)節(jié)問題,而“節(jié)儉”即是其一。
(五)狹隘的銷售策略。
不少飯店的一些包間有最低消費(fèi),請客吃飯又不得不講排場,要定好的包間,有了最低消費(fèi),這就不得不讓人多點(diǎn)菜,點(diǎn)好菜,吃不完,只有浪費(fèi)。有的服務(wù)員在指導(dǎo)點(diǎn)菜時(shí),不是實(shí)事求是地為顧客著想,只想著給飯店盈利、為自己拿到更多的提成,有時(shí)當(dāng)著客人面大力推薦許多名菜、大菜、貴菜,不考慮葷素搭配、量質(zhì)平衡,目的就是讓消費(fèi)者多多消費(fèi)。殊不知,這樣短暫的獲利行為,大多難贏回頭客。
三、解決方法
“舌尖上的浪費(fèi)”折射出的是浮華的社會心態(tài)。如此浪費(fèi)下去,崩潰的將是思想觀念的大堤,將是健康社會的防線。餐飲浪費(fèi)不再是舌尖上的“小問題”,而是思想意識里的大問題。
那么,如何才能更好地遏制餐桌上的浪費(fèi)呢,主要有以下幾點(diǎn):
(一)消費(fèi)者自身要轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念、改變消費(fèi)行為。
可常聽到有人振振有詞:花錢消費(fèi)是個(gè)人自由,浪不浪費(fèi)他人無權(quán)干涉。殊不知,浪費(fèi)行為的“溢出效應(yīng)”侵蝕了社會資源,浪費(fèi)就不僅是個(gè)人領(lǐng)域的事情,更關(guān)乎公共利益;厲行節(jié)約也不僅是一種個(gè)人私德,更是一種社會公德,從這個(gè)角度看,厲行節(jié)儉、人人有責(zé)。豎
能否從根本上制止餐桌浪費(fèi),最根本的動(dòng)力還在于消費(fèi)者自身。愛惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果不應(yīng)該僅僅是一句話,也不能僅僅在世界糧食日里體驗(yàn)一下饑餓感。攝像頭裝在馬路上,一樣有人違章,如果攝像頭裝在心里,就不會有人違章!如果我們心中有著節(jié)約的意識,世上就沒有浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(二)大力營造反對講排場、比闊氣、揮霍浪費(fèi)的社會輿論。
我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約也是一種精神狀態(tài),能夠起到砥礪意志、陶冶情操的重要作用,形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。
“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢?!睔v史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的民族,難以自立自強(qiáng);一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的國家,難以發(fā)展進(jìn)步;一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的政黨,難以興旺發(fā)達(dá)。
(三)公共用餐,講究科學(xué),注意衛(wèi)生,從我做起。
為了照顧消費(fèi)者的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,以及保持公共用餐集體衛(wèi)生,飯店方應(yīng)堅(jiān)持菜盤里放公用筷或公共勺,消費(fèi)者自覺堅(jiān)持用公用筷、勺夾菜,沒吃完的飯菜都打包回家,既節(jié)約又吃的放心。當(dāng)然,自助餐制、分餐制用餐,可以大大減少餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象。
(四)飯店轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,引導(dǎo)綠色、科學(xué)消費(fèi)。
飯店經(jīng)營,堅(jiān)持以人為本,樹立“均衡飲食,量質(zhì)適度,剩菜打包,減少垃圾”等新理念。通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛節(jié)約消費(fèi)提示牌、點(diǎn)菜適量提醒等有利于節(jié)約用餐的服務(wù)方式來遏制浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí),適當(dāng)降低最高消費(fèi),引導(dǎo)客人綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)。如果就餐人數(shù)少,商家應(yīng)該允許適當(dāng)調(diào)整菜的分量,或者半份出售。
服務(wù)員應(yīng)該“指導(dǎo)點(diǎn)菜”, 在烹飪中采取“大鍋燒,小鍋打(菜)”的方式推薦給消費(fèi)者,一些菜肴可通過大盤變小盤或拼盤來適當(dāng)減少菜肴分量,增加位餐、例餐、例碟的比重,既顯品位又注重了節(jié)約。如果有剩飯剩菜,服務(wù)員應(yīng)該提醒客人打包,取消打包的費(fèi)用,提倡“吃不了兜著走”。雖然客人的人均消費(fèi)額有所下降,但顧客滿意率和回頭率卻大大提高。
(五)出臺規(guī)章制度,嚴(yán)格控制公款消費(fèi)。
政府要對公款消費(fèi)進(jìn)行制度約束,同時(shí)制定詳細(xì)的可操作規(guī)則,規(guī)范公款使用程序,對于餐桌浪費(fèi),從嚴(yán)追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
對于公款消費(fèi),還應(yīng)該接受新聞媒體、人民群眾廣泛監(jiān)督,對大肆揮霍公款消費(fèi)行為的舉報(bào)者,政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。對餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重者,通過國家立法,予以當(dāng)場罰款等處理。
(六)從立法這個(gè)層面上,制止和防范浪費(fèi)行為,使浪費(fèi)現(xiàn)象無處可存。
在注重道德、規(guī)章層面的同時(shí),也應(yīng)逐步過度到立法這個(gè)層面上來制止和防范浪費(fèi)行為。浪費(fèi)食物不僅是可恥的,也不僅僅是不道德的,要提升它的高度,讓浪費(fèi)成為一種犯罪,這需要制度跟進(jìn),更需要法律跟進(jìn)。浪費(fèi)分為兩種,一是平民百姓揮霍自己的錢,一種是公職人員揮霍納稅人的錢。當(dāng)前我們反對的奢侈浪費(fèi),不僅針對公款吃喝浪費(fèi),也致力于改變公眾個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣。用法律的形式,來取代目前對公款浪費(fèi)不處罰、或只進(jìn)行紀(jì)律處罰的偏輕行為,同樣也是避免“一陣風(fēng)”行之有效的做法。對浪費(fèi)公款進(jìn)行嚴(yán)懲,個(gè)人消費(fèi)中的浪費(fèi)行為,應(yīng)該從倡導(dǎo)、教育的道德層面,和罰款懲誡等行政手段同時(shí)并舉。在罰款懲誡上,可對浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的可處以罰款。
人無儉不立,家無儉不旺,黨無儉必?cái)?,國無儉必亡。在中國這個(gè)人口大國中,如果人人都躬行節(jié)儉,集腋成裘、那將會是無形的巨大的財(cái)富。反之,如果浪費(fèi)起來,將是多么巨大的損失。杜絕浪費(fèi),厲行節(jié)約,是每一位公民應(yīng)有的社會責(zé)任和道德素養(yǎng),也是一個(gè)民族基本的現(xiàn)代文明素養(yǎng)。
(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院法律系)
注釋:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地荒廢;糧食價(jià)格;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政府管理
中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2016年6月20日
一、研究農(nóng)村土地荒廢原因的意義
作為人類賴以生存的有限寶貴資源,土地的有效合理利用是每個(gè)國家、地區(qū)乃至個(gè)人都應(yīng)該重視的問題。隨著我國城市化進(jìn)程的深入發(fā)展,多數(shù)城市土地被大量開發(fā)出來,不管是商業(yè)用地還是住宅用地,都成了各大開發(fā)商爭相搶奪的“香悖悖”。相比于寸土寸金的城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村土地利用情況不容樂觀,近年來各地出現(xiàn)土地大量荒廢情況,其中重慶市可謂重災(zāi)區(qū),且荒廢土地比例逐年增長。毫無疑問,中國地大物博,但人口眾多伴隨而來的糧食需求量居高不下是我們不容忽視的問題。盡管近年來糧食單位畝產(chǎn)量不斷增加,集約、規(guī)?;N植也被大量推廣,但是如果不有效合理利用農(nóng)村土地進(jìn)行耕作,不久的將來糧食危機(jī)的爆發(fā)是無可避免的事。因此,農(nóng)村土地的荒廢情況成了亟待解決的問題。
二、重慶市農(nóng)村土地荒廢原因
經(jīng)過實(shí)地考察(以重慶市永川區(qū)、涪陵區(qū)等地為例),通過調(diào)查問卷等方式,筆者認(rèn)為造成農(nóng)村土地大量荒廢的原因有以下幾個(gè)方面:
(一)糧食價(jià)格偏低,在原有耕地面積上種植的作物價(jià)值難以維持家庭開銷。一般情況一個(gè)普通家庭分有土地十畝,如果將這十畝地全部種植為普通水稻,即使加上一些家禽養(yǎng)殖帶來的價(jià)值一年收入也很難超過三萬元,而大多數(shù)家庭夫妻倆會選擇一同進(jìn)城務(wù)工,將孩子交給年邁的父母看護(hù),這樣一年的收入會在七八萬甚至十萬元以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在家務(wù)農(nóng)所產(chǎn)生的價(jià)值。這也是近年來留守兒童不斷增加的原因,更是農(nóng)村土地大量荒廢的主要原因。即便是重慶市相比于一線城市的物價(jià)有較大差距,但在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,兩三萬元都是很難滿足一個(gè)普通家庭的正常開銷,這就無可避免的導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
(二)思想觀念轉(zhuǎn)變,近九成80后、90后青壯年不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村種地,向往在大城市中闖出一片天空。80后、90后的父輩經(jīng)常給他們灌輸“要想走出大山,只有多讀書”的思想,而事實(shí)上隨著九年義務(wù)教育的普及,即便是農(nóng)村孩子也大都受過中高等教育。見識了城市的喧囂繁華,沒有多少人愿意和父輩一樣在老家固守那一畝三分地,更何況城市為他們提供了更多選擇,更寬廣的舞臺。不得不承認(rèn),現(xiàn)在留在農(nóng)村耕地的大多數(shù)是老年人,幾十年的耕作使他們習(xí)慣了這樣的生活,一分耕耘一分收獲的信念如糧食一樣在他們心里早已落地生根。直到今天,只有他們還在堅(jiān)持,等哪一天他們走不動(dòng)了,再也不能耕地的時(shí)候,很難想象,千里良田由誰種。
(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景不好,農(nóng)民無前途。近幾年,物價(jià)飛漲,但糧食價(jià)格上升幅度相對較小,農(nóng)民耕作成本不斷增加,如化肥和耕具以及人力成本的提高。糧食價(jià)格增長慢,種植成本卻在增加,這讓許多農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。農(nóng)民的耕作過程本就是非常辛苦的,不管是風(fēng)吹還是日曬,到了那個(gè)時(shí)節(jié)該做什么事,是一點(diǎn)也偷不得懶的,沒有人愿意看見自己辛辛苦苦種出的糧食所帶來的價(jià)值還不夠一家人一年的日常開銷,更不要說改善生活條件。青壯年一般都有自己的夢想,不愿意就此甘于平凡,年復(fù)一年的看不到希望,這讓為數(shù)不多的青壯年勞動(dòng)力也逐漸向城市轉(zhuǎn)移。
(四)原土地分配不夠合理,離農(nóng)民家庭過遠(yuǎn)的土地在交通不便的情況下使農(nóng)民選擇放棄耕作。且不說土地分配均勻與否的問題,土地分配地理位置不合理也是的確存在的問題。農(nóng)村普遍存在這樣一種現(xiàn)象:農(nóng)民自家門口的土地不是自己的,自己得到的土地反而分配在別人家門口。有的耕地地離家有半小時(shí)以上的腳程,在交通不便利的情況下,要將糧食收回家多半只能靠人工搬運(yùn),這是非常麻煩且費(fèi)力的事。當(dāng)然,造成這種現(xiàn)象的原因不只是分配不合理,住房搬遷、人為交換所帶來的土地使用權(quán)交錯(cuò)等也是其誘發(fā)因素。長期的耕作不便利,使得大家要么選擇暫時(shí)和其他人交換耕地地,要么直接閑置,放棄耕作。
(五)道路修建、自然因素等造成的耕地完整性遭受破壞,導(dǎo)致農(nóng)民放棄這種被分割開的破碎小土小地。一方面為了響應(yīng)“要致富、先修路”的口號,近幾年,鄉(xiāng)村道路修建工作進(jìn)行的如火如荼,短時(shí)間內(nèi)造就了交錯(cuò)縱橫,四通八達(dá)的局面。雖然很大程度上便利了農(nóng)村的交通,但這也不可避免地分割了農(nóng)村較為完整成片的耕地,使部分原本面積就小的耕地到了幾近無法再種植作物的地步;另一方面環(huán)境破壞所帶來的滑坡、泥石流、洪澇等自然災(zāi)害在造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也破壞了耕地的完整性,而為了避免耕地破碎帶來的麻煩,多數(shù)農(nóng)民會讓這些零碎的土地就此荒廢。因此,在這里需要強(qiáng)調(diào)的是:即便是農(nóng)村耕地面積有待擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)需要加速發(fā)展,也不能以環(huán)境破壞為代價(jià),合理的利用土地資源才能保證雙贏。
(六)重慶市各地區(qū)農(nóng)村土地多以山地面積為主,大多數(shù)山地所屬權(quán)范圍劃分不明確。由于山地范圍過大,給土地的合理分配加大了難度,造成部分山地地區(qū)劃分不明確,以至于很多農(nóng)民對自家的土地范圍不清楚,所以不愿意在上面種植作物,以免引發(fā)不必要的糾紛。而長時(shí)間沒有人管理土地、種植作物,這些山地最終就形成荒山野林,雖然大量植被生長有利于環(huán)境保護(hù),但最終只能淪為農(nóng)民當(dāng)作柴火的雜草樹木無疑大大降低了這些土地的利用價(jià)值,而且亂砍濫伐更會陷入環(huán)境破壞的惡性循環(huán)中。如果能明確土地范圍劃分,讓村民統(tǒng)一種植果樹或城市環(huán)保樹種等商品作物則不僅可以保護(hù)環(huán)境還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(七)政商勾結(jié),肆意圈占土地,以“招商引資”為由大量開發(fā)土地造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。由于城鎮(zhèn)土地利用趨于飽和,不少開發(fā)商“未雨綢繆”開始打起農(nóng)村土地的主意,他們事先和當(dāng)?shù)卣ㄒ粴?,這樣就可以讓他們行事便捷,一路綠燈,加上農(nóng)民法律知識薄弱,不少土地被他們弄到手里。如果他們將到手的大片土地發(fā)展集約、規(guī)?;N植道路,這當(dāng)然有利于糧食生產(chǎn),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而事實(shí)上他們大多數(shù)會選擇肆無忌憚地在這些土地上建造房屋或任其閑置等待開發(fā)等,這些行為直接導(dǎo)致土地變得貧瘠,即便以后這些土地再回到農(nóng)民手里,也很難種植出高產(chǎn)量作物。
三、改善建議
(一)政府應(yīng)適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,加大糧食補(bǔ)貼力度,以此激勵(lì)農(nóng)民增加糧食種植量。農(nóng)村土地荒廢情況嚴(yán)重,最重要的原因就是農(nóng)民的高投入與低回報(bào)之間的矛盾,要想挽回大量荒廢的土地,提升糧食價(jià)格無疑是最根本的措施,也是農(nóng)民最希望看到的局面;另一方面各項(xiàng)惠農(nóng)政策和糧食種植補(bǔ)貼的落實(shí)也能讓農(nóng)民感受到政府的誠意,從而更積極主動(dòng)的拾起荒廢的土地。
(二)各地區(qū)縣政府指派專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究當(dāng)?shù)赝寥阑|(zhì),選擇合適的作物鼓勵(lì)農(nóng)民種植,因地制宜有效降低“糧賤傷農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)。隨著各種化肥的推廣,各個(gè)地方的土壤都受到一定程度的污染,肥力下降甚至貧瘠的土地直接導(dǎo)致農(nóng)民糧食產(chǎn)量大幅下跌。如果沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究土壤基質(zhì),選出當(dāng)?shù)睾线m的農(nóng)作物,盲目的農(nóng)民會逐漸放棄貧瘠土地的種植。當(dāng)然,對肥力下降土地因地制宜種植合適作物也只是治標(biāo)不治本,政府有必要加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)供應(yīng)商的管理,同時(shí)給農(nóng)民提供專業(yè)指導(dǎo),傳授恢復(fù)土地肥力的方法。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)不僅可以保留下大量耕地,也能有效引導(dǎo)農(nóng)民對糧食市場的正確認(rèn)識,根據(jù)市場需求定量種植相關(guān)作物,并在一定程度上減少不合理糧食種植帶來的生態(tài)破壞。
(三)政府需要重新調(diào)整土地分配,避免土地資源閑置浪費(fèi)。針對道路修建、房屋搬遷、人為糾紛、自然因素等造成的土地荒廢問題,必須由政府出面進(jìn)行土地重新分配才能得到有效解決。各地區(qū)縣政府應(yīng)該詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地狀況,再根據(jù)各家庭情況重新合理分配土地,在做到與農(nóng)便利的同時(shí)也盡可能多的將土地利用起來。在分配過程中應(yīng)當(dāng)特別注意確定各家庭所得土地的面積和地理位置等,尤其是山地分配范圍劃分,盡可能避免引發(fā)土地重新分配帶來的各種新問題。
(四)政府加大對農(nóng)村集約化生產(chǎn)經(jīng)營的宣傳和支持力度,盡可能的整合小土小地。這樣做的好處有以下幾點(diǎn):大大解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,彌補(bǔ)我國工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足問題;可以讓廣大農(nóng)村向田園、城鎮(zhèn)化發(fā)展;轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,讓農(nóng)民收入切實(shí)得到增加,看到農(nóng)業(yè)發(fā)展前景。集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,因此政府有必要盡早并且不遺余力的做好宣傳工作,好讓這種思想深入人心,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展早日步入正軌。城市化水平是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一,隨著城市化水平的不斷提高,城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對土地尤其是對耕地形成了巨大的壓力,集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式是目前有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最正確的道路方向。
(五)政府要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),嚴(yán)防不良開發(fā)商鉆空子,非法圈占土地。農(nóng)村土地分配是我國大政策下的產(chǎn)物,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定:土地承包經(jīng)營有效期限為三十年,在土地承包有效經(jīng)營期限內(nèi),對于個(gè)別承包經(jīng)營者之間的土地進(jìn)行細(xì)微調(diào)整的,必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府經(jīng)由農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。由此可以看出,無論是以家庭為個(gè)體單位的土地承包經(jīng)營者還是當(dāng)?shù)卣疾⒉痪邆洫?dú)自拍板決定土地調(diào)整的權(quán)力。所以不管是當(dāng)?shù)卣€是村民都不應(yīng)該受開發(fā)商的利益誘惑而對土地隨意調(diào)整,即使需要調(diào)整也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律章程辦事;另一方面大多數(shù)農(nóng)民對《土地管理法》的內(nèi)容了解較少,這也需要當(dāng)?shù)卣龊眯麄?、普及工作??傊龊玫木褪菑妮浾撋弦龑?dǎo),在機(jī)制上完善。
四、結(jié)論
土地作為最基本的資源要素之一,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心資料,也是豐富礦物質(zhì)的儲藏地,更是人類賴以生存和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所以及各種野生動(dòng)物等的棲息之所。總的來說,土地是陸地上一切可更新資源都賴以存在或繁衍的場所。因此,土地資源的合理利用就成了各種可更新資源的保護(hù)中心,而人類更有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此,我們必須要堅(jiān)持合理用地、保護(hù)耕地的正確方針。尤其是重慶市各區(qū)縣政府應(yīng)該盡早采取一系列措施以解決當(dāng)前土地大量荒廢問題,保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為我國糧食供應(yīng)提供助力。最后,希望重慶市各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)能盡快解決土地荒廢問題,更希望糧食問題不會成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。
主要參考文獻(xiàn):
[1]劉培培.中國主要糧食價(jià)格上漲的影響因素分析[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.
[2]李世平.土地發(fā)展權(quán)淺說[J].國土資源科技管理,2002.2.
幼兒的一日生活本是一個(gè)整體,但在幼兒園中,似乎被人為的分割成了很多部分,如學(xué)習(xí)、游戲、生活等。而在實(shí)際操作中,往往學(xué)習(xí)、游戲等環(huán)節(jié)更被教育者所看重,并在教育觀念中形成了有目標(biāo)、有計(jì)劃的重要環(huán)節(jié),而生活活動(dòng)則常常被人忽略,成了“過渡環(huán)節(jié)”。其實(shí)在生活活動(dòng)中,往往隱藏著更多的教育契機(jī)。在幼兒一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中,我主要觀察了中班幼兒的晨間入園、進(jìn)餐、喝水、睡眠、盥洗等日常生活環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)這些小小的生活細(xì)節(jié)其實(shí)在幼兒生活中占有重要地位,它不僅是滿足幼兒各種生理需求的途徑,更能使幼兒在潛移默化中掌握最基本的生活經(jīng)驗(yàn),是幼兒發(fā)展自主性和獨(dú)立性的基礎(chǔ)。陶行知先生說過:“生活即教育”。在觀察了半年的幼兒日常生活中,我才真正理解和感悟了這句話所包含的教育意義,不管是進(jìn)餐、喝水……只要教師能細(xì)心觀察,放手讓孩子們?nèi)プ?,及時(shí)抓住教育契機(jī),你會發(fā)現(xiàn):生活處處是教育。
一、一日生活中的禮儀教育
案例:自主用餐時(shí),阿姨將飯菜準(zhǔn)備就緒后,孩子們有序的開始排隊(duì)盛飯,吳天傲拿了碗排到后面去了,等到輪到他盛飯的時(shí)候,他拿起勺子就是兩大勺,滿滿的兩勺飯使他的飯碗都滿了,接著又盛了蔬菜、肉,然后拿了滿滿一盆飯菜回位子上開始吃起來,一邊吃飯還不時(shí)和旁邊的小朋友講講話。孩子們陸陸續(xù)續(xù)地都吃完了,可是他的碗里還有很多的飯和菜,他拼命地往嘴巴里塞了兩大勺后,端了碗上來和我說道:“張老師,我吃不下了?!蔽乙豢催€盛了很多,我問他:“吃不完為什么要盛這么多的飯?”“我剛才很餓?!彼f。分析:1.我們班的孩子都能做到自己盛飯,不需要?jiǎng)e人的幫助,真正做到自己的事情自己做。(社會子領(lǐng)域一:目標(biāo)3:具有自尊、自信、自主的表現(xiàn)中,自己的事情盡量自己做,不愿意依賴別人。)2.吳天傲因?yàn)槎亲羽I就盛了很多飯,結(jié)果導(dǎo)致最后吃不下了,造成了浪費(fèi)糧食的情況,可見,他珍惜糧食的意識還比較的薄弱。(社會子領(lǐng)域二:目標(biāo)2:遵守基本的行為規(guī)范中,在提醒下,能節(jié)約糧食、水電等。)策略:他的這種情況我向阿姨進(jìn)行了詢問,發(fā)現(xiàn)他不是第一天出現(xiàn)這種情況了,這幾天每天都盛的很多,而且每次都吃不完,最后都倒掉了,造成了糧食的浪費(fèi)。在分享活動(dòng)中,我把這個(gè)情況與其他小朋友說明并進(jìn)行了討論,這種浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象對不對?應(yīng)該怎么樣做呢?同時(shí),我網(wǎng)上搜索了一些講述農(nóng)民伯伯勞動(dòng)的照片,讓孩子們體會到農(nóng)民伯伯的辛苦,感受到糧食的來之不易,從而養(yǎng)成珍惜糧食,不浪費(fèi)糧食的好習(xí)慣。
二、一日生活中自理能力的培養(yǎng)
案例:中午自助用餐開始了,鈕嘉誠吃了一半的飯,然后想去盛湯喝。他拿了小碗,拿起了湯勺,勺了很大的一勺,小碗里差不多都滿了,然后慢悠悠的準(zhǔn)備回到位子上。但是剛走出一步,兩只拿碗的小手就有點(diǎn)拿不住,晃了幾晃,濺了一點(diǎn)點(diǎn)湯汁在地上,他停了停又繼續(xù)往前走了,但是這次走的幅度大,手沒拿穩(wěn),一下子很多的湯汁都濺出來了,我想上去幫幫他,對他說:“我?guī)湍隳冒?,你看湯汁都剪出來了?!钡撬f:“不用,我自己可以的?!弊詈?,他顫顫悠悠的把這碗湯搬到了桌子上,地上卻濺了一路的湯汁。分析:1.當(dāng)鈕嘉誠小朋友拿湯拿不穩(wěn)的時(shí)候,我想上去給與幫助,但是他卻說“我自己可以?!笨梢姡淖灾饕庾R比較強(qiáng),而且愿意自己的事情自己做。(社會子領(lǐng)域一:目標(biāo)3:具有自尊、自信、自主的表現(xiàn)中,自己的事情盡量自己做,不愿意依賴別人。)2.他一邊拿著湯,一邊走路,但是濺了一路的湯汁,可以看出他拿東西走路的平衡能力還不是太好。策略:分享活動(dòng)中,我將鈕嘉誠小朋友的事情講給孩子們聽,一方面表揚(yáng)他自主自信地表現(xiàn),愿意自己的事情自己做,不依賴別人;一方面討論為什么湯汁一直會濺出來?因?yàn)樾⊥肜餃⒌奶嗟脑颍嵝押⒆觽兠看问灰⒌奶?,喝完可以再來盛?/p>
【關(guān)鍵詞】糧食檢驗(yàn);科學(xué)儲糧;問題;對策
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會物質(zhì)條件越來越好,人口數(shù)量不斷增長,對糧食的需求也不斷提高。糧食是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),糧食不能正常供應(yīng),就會給人的生命、健康造成威脅,因此,糧食安全對整個(gè)國家的穩(wěn)定都很重要。糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧是一個(gè)國家必須要做好的工作,只有這樣才能保障糧食的安全,當(dāng)前,我國在糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧方面還存在著一些問題,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
1.糧食的檢驗(yàn)和儲藏存在的問題
1.1糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
糧食入庫前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能入庫進(jìn)行儲藏,一些重要的指標(biāo)比如含水量、雜質(zhì)量、硬質(zhì)率等指標(biāo)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能入庫,這樣才能保證入庫后不出問題,或是減少糧食在儲藏過程中出現(xiàn)的問題[1]。由于多方面的原因,在具體的檢驗(yàn)過程中,往往不能做到理論上的結(jié)果,檢驗(yàn)的合格率大打折扣,影響了糧食質(zhì)量,使糧食在儲存中發(fā)生霉變、腐化等現(xiàn)象,造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。阻礙糧食檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)的因素多種多樣,因?yàn)榧Z食的采購?fù)ㄟ^不同的渠道實(shí)現(xiàn),而生產(chǎn)糧食的多為個(gè)體農(nóng)戶,一體化的機(jī)械收割提高了生產(chǎn)效率,省去了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收獲中如脫粒、裝袋等步驟,節(jié)省了時(shí)間,但是也給糧食的檢驗(yàn)工作帶來了困難,因?yàn)闄C(jī)械脫粒后會增加糧食的有機(jī)雜質(zhì),因此難以檢驗(yàn)質(zhì)量[2]。糧食收購來源不同,糧食的品種、成色等也不盡相同,這增加了糧食檢驗(yàn)的工作量,也給糧食取樣帶來了不小的難題。一些糧商為了經(jīng)濟(jì)利益,將不同質(zhì)量的糧食分層裝袋,在糧食檢驗(yàn)中不能挑出有代表性的樣品,造成糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),入庫后糧食常常出現(xiàn)問題。
1.2科學(xué)儲糧重視程度不足
經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展使得企業(yè)都向市場看齊,只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致科學(xué)儲糧多成為一個(gè)空頭口號,落不到實(shí)處。由于儲糧對糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)不能馬上見效或回報(bào)較小,因此把科學(xué)儲糧擱置起來,著重于糧食經(jīng)營,難以從長遠(yuǎn)的眼光發(fā)現(xiàn)科學(xué)儲糧的戰(zhàn)略意義。一些地方對科學(xué)儲糧工作只在形式上花功夫,消極對應(yīng),滿足于儲糧的低要求,初戀環(huán)境欠佳,管理不嚴(yán),缺乏必要的記錄,難以發(fā)揮科學(xué)儲糧的實(shí)際意義。
1.3科學(xué)儲糧投入不足
糧食的科學(xué)儲存需要必要的基礎(chǔ)條件作為支撐,否則難以做到科學(xué),難以保證糧食的存儲安全。科學(xué)儲糧必須配備先進(jìn)的設(shè)施,提供技術(shù)支持,對糧食進(jìn)行隨時(shí)測控、改善存儲條件等。同時(shí),科學(xué)儲糧還要一定資金的投入,對倉庫的養(yǎng)護(hù)、對設(shè)備的維修等,但是,現(xiàn)代高科技技術(shù)的不足,難以普遍應(yīng)用到糧食儲存上,加上許多企業(yè)不愿投入資金等,使科學(xué)儲糧難以貫徹落實(shí),在儲糧過程中,常常出現(xiàn)墻體裂縫、漏氣等現(xiàn)象,造成糧食浪費(fèi)。各個(gè)方面投入的不足,讓科學(xué)儲糧工作開展緩慢,工作效率普遍不高。
2.糧食的檢驗(yàn)和儲藏問題的應(yīng)對策略
2.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)
糧食的檢驗(yàn)有賴于工作隊(duì)伍的建設(shè),檢驗(yàn)人員的工作能力在糧食檢驗(yàn)過程中具有重要的作用,因此,要提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)以及培養(yǎng)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)糧食質(zhì)量的技巧和方法,使檢驗(yàn)人員對糧食的色澤、雜質(zhì)等能夠詳加辨別,提高檢驗(yàn)?zāi)芰?。針對糧食檢驗(yàn)中出現(xiàn)的問題,展開集體討論,邀請有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo),提出應(yīng)對策略,提高檢驗(yàn)人員的工作效率。在檢驗(yàn)過程中,要嚴(yán)守關(guān)卡,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對糧食進(jìn)行檢驗(yàn),未達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決排除入庫,避免經(jīng)濟(jì)損失。
2.2健全相關(guān)制度,明確職責(zé)
根據(jù)國家相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際情況,就糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧方面提出管理措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,全方位地加強(qiáng)管理,提高糧食檢驗(yàn)和儲存的科學(xué)性。通過對糧食特征的分析以及儲糧條件的探討研究,建立健全糧食檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和儲糧標(biāo)準(zhǔn),保證糧食品質(zhì),做到工作的科學(xué)性和合理性,為長期保存糧食打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在制定相關(guān)規(guī)章制度、相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理的同時(shí),要以此為工作開展重要依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行,以避免制度的懸空,造成管理的空白。建立責(zé)任制度,明確各方面的職責(zé),做到在糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員把守,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就由哪個(gè)方面承擔(dān)責(zé)任,提高工作人員的責(zé)任意識,力促工作的效率和質(zhì)量[3]。
2.3加大投入,保證各項(xiàng)政策到位
糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧是一個(gè)復(fù)雜的工作項(xiàng)目,它的水平的提高和預(yù)期效果的達(dá)到需要大量的設(shè)備和資金的支持。糧食檢驗(yàn)的順利完成除了工作人員的積極配合外,還需要檢驗(yàn)設(shè)施的完善、運(yùn)輸條件的不足以及隊(duì)伍建設(shè)資金的投入;科學(xué)儲糧則更需要現(xiàn)代技術(shù)的支持,現(xiàn)代先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備、存儲設(shè)備的提供,以及倉庫維護(hù)、場地拓展等費(fèi)用的投入,因而,糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧工作能否做到位,能否從國家安全戰(zhàn)略的高度達(dá)到既定目的,保證國家各項(xiàng)政策的落實(shí)外,還需要大量資源的投入[4]。相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高意識,重視糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲狼,結(jié)合國家相關(guān)便利政策,通過多個(gè)渠道完善條件,對糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲糧問題的解決有著重大的意義[5]。
3.結(jié)語
隨著糧食流通體制的深入開展,國家對我們糧食系統(tǒng)提出更高、更新、更系統(tǒng)的要求?!懊褚允碁樘?,食以安為先”。這就要求儲備糧質(zhì)量要不斷強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)、更新檢驗(yàn)和倉儲知識,提高和完善糧食檢驗(yàn)工作,切實(shí)有效地延緩糧食陳化及劣變,以糧食品質(zhì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推廣優(yōu)良品種種植技術(shù),優(yōu)化糧食的種植結(jié)構(gòu),充分適應(yīng)市場需要。
參考文獻(xiàn)
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1土地流轉(zhuǎn)承包人及承包土地規(guī)模的現(xiàn)狀
1.1基本原始型
農(nóng)民有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn),資金少,投資不大,一般規(guī)模幾畝到幾十畝,他們種的是自己的地,不用出承包費(fèi),但是,這些人種地有耐性,事事自己干,屬于傳統(tǒng)“老把式”的農(nóng)民,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)較慢。
1.2現(xiàn)代新型
農(nóng)民年富力強(qiáng),有一定的新技術(shù)和新知識,能把握市場行情,有預(yù)見性,能夠根據(jù)市場需求靈活調(diào)整種植結(jié)構(gòu),但是資金并不富裕,投資規(guī)模一般在6.67~33.33hm2。
1.3“老板”型
土地流轉(zhuǎn)承包人這些人對于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖沒經(jīng)驗(yàn),但是他們資金雄厚、實(shí)力強(qiáng),一般流轉(zhuǎn)土地在33.33~66.67hm2,有的在66.67hm2以上。由于流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模較大,近兩年有的連續(xù)虧損,也感到有壓力。
2近三年土地承包者的實(shí)際收入
通過對太和縣近三年的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)承包中存在以下一些問題:土地流轉(zhuǎn)承包多的,不如流轉(zhuǎn)承包少的;流轉(zhuǎn)承包土地少的,不如流轉(zhuǎn)承包精的。有的承包幾百畝的種植合作社、種植大戶,小麥玉米產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到個(gè)體種植戶的產(chǎn)量。實(shí)例1:太和縣馬集西鄉(xiāng)張村的某種植合作社2014年小麥產(chǎn)量250多kg/667m2,流轉(zhuǎn)土地50hm2,當(dāng)季小麥產(chǎn)量為17萬多kg,秋季玉米受高溫干旱的影響顆粒無收,流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用每年800元/667m2,還有種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕等費(fèi)用開支,估計(jì)當(dāng)年損失50多萬元。實(shí)例2:同是在2014年的高溫干旱的情況下,太和縣三塘鎮(zhèn)康莊村委會的科技示范戶韓恒業(yè)種植的小麥產(chǎn)量達(dá)520kg,夏季采用精量穴播機(jī),標(biāo)準(zhǔn)行距、株距種植,適時(shí)播種,按季節(jié)施肥,在高溫干旱時(shí)期,5天5夜把5.33hm2夏玉米澆灌一遍,2014年夏玉米產(chǎn)量仍達(dá)到760多kg/667m2。實(shí)例3:太和縣趙集鄉(xiāng)某藥材種植公司,種植藥材黃蜀葵,其公司2012年就與江蘇省某制藥廠簽訂了產(chǎn)銷合同,2013年沒種出來黃蜀葵,而2013年本縣趙廟鎮(zhèn)馬橋村委會某一個(gè)合作社卻種出了33.33hm2的高產(chǎn)黃蜀葵,前者反向后者學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),自嘆不如。同在一個(gè)小區(qū)域內(nèi),一個(gè)是夏玉米顆粒無收虧損幾十萬元,一個(gè)是盈利上百萬,3個(gè)實(shí)例鮮明的告訴人們,種地要靠科學(xué)技術(shù)、靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)管理方式。若種植大戶、專業(yè)的種植合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作物產(chǎn)量不如一般農(nóng)戶的產(chǎn)量,就起不到帶頭示范作用。據(jù)調(diào)查2012-2016年有80%左右的種植合作社,不同程度出現(xiàn)虧損,這不僅是種地大戶、種植合作社的虧損,而且浪費(fèi)了土地資源,影響國家糧食生產(chǎn)安全,這種現(xiàn)象必須引起社會關(guān)注。
3造成土地流轉(zhuǎn)承包者虧損的原因
3.1承包土地的思想理念不明確
土地流轉(zhuǎn)承包者不等同于一般農(nóng)民,一般農(nóng)民種著自己的地,不需要承包費(fèi),靠天種地,每667m2地少收100~200kg,也就是損失幾千塊。而土地流轉(zhuǎn)承包者,承包土地是要付承包費(fèi)的,現(xiàn)在每667m2地租金800~1000元,有的在1000元以上,要想多產(chǎn)糧,就不能采取一般農(nóng)戶種地的方法,必須采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),必須加大投資,才能確保正常的年份高產(chǎn),災(zāi)害年份奪豐收。
3.2過多的把精力放在國家補(bǔ)貼上
目前,有相當(dāng)一部分土地流轉(zhuǎn)承包者,把兩眼盯在國家補(bǔ)貼上,當(dāng)然爭取補(bǔ)貼是好事,能給一部分補(bǔ)償,但是不要把精力放在這個(gè)上面,要把主要精力放在種好地上,這幾年國家最多的每667m2補(bǔ)貼80元,如果每667m2地多產(chǎn)50kg糧食,收入遠(yuǎn)超補(bǔ)貼。
3.3農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定性,直接影響著土地承包者經(jīng)濟(jì)收入
近幾年除了國家對糧食實(shí)行保護(hù)收購,使糧食價(jià)格穩(wěn)中有升。對于種糧大戶無疑是政策上的保護(hù),但是對于土地流轉(zhuǎn)承包者,必須地里多產(chǎn)糧食才能多收益。經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格不穩(wěn)定也影響土地承包者的經(jīng)濟(jì)收入。
3.4盲目種植和履行合同難對土地承包者的經(jīng)濟(jì)收入的影響
近幾年有一些土地流轉(zhuǎn)承包者在作物種植方面,聽別人說種什么好就效仿種什么,盲目跟風(fēng),結(jié)果種出來了,價(jià)格低賣不出去。另一方面合同執(zhí)行難也是影響土地流轉(zhuǎn)承包者經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)原因,有的土地承包者雖然在種植前簽訂了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同,但是出售時(shí),市場價(jià)格高于合同價(jià)格,生產(chǎn)方不樂意出售,市場價(jià)格低于合同價(jià)格,買方不愿意收,雙方缺乏誠信。
3.5自然災(zāi)害的影響
2012、2013年小麥?zhǔn)茏匀粸?zāi)害影響減產(chǎn),2013、2014年夏季高溫干旱玉米、大豆授粉期影響,造成嚴(yán)重減產(chǎn)。
4對策
怎樣種好地、種出效益,不在農(nóng)機(jī)手,而是土地流轉(zhuǎn)承包者,因?yàn)樗麄兪峭顿Y人,天旱了莊稼需要澆水,澆水與不澆水決定權(quán)在于他們;某塊地近年需要深松或者深耕,深松與深耕是否,土地承包者說了算;這塊地今年種什么作物種多少畝,土地承包者說了算。同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用和貢獻(xiàn),可想而知,沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械,不要說承包上千畝的土地,就是承包幾十畝的土地都非常困難,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、防災(zāi)利用率和為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)定的基礎(chǔ),提升了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,為糧食安全產(chǎn)出提供了一定保障。
5關(guān)注
土地流轉(zhuǎn)過程、土地產(chǎn)出率及效率是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的大事隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快,關(guān)注承包人的種地質(zhì)量、土地產(chǎn)出率是黨和國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國家糧食生產(chǎn)安全的大事,我們國家仍然吃進(jìn)口糧,糧食危機(jī)不僅現(xiàn)在存在,將來仍然存在,個(gè)體農(nóng)民種好種差,每667m2地少打100~200kg,對糧食生產(chǎn)全局影響不大,一個(gè)土地承包人如果承包幾百畝,甚至上千畝,把地種砸了,將會對國家的糧食安全生產(chǎn)造成很大的的損失,土地流轉(zhuǎn)人的損失,不僅是個(gè)人的問題,它牽涉到土地資源的浪費(fèi)、生產(chǎn)資料的消耗、國家糧食生產(chǎn)安全等國家大事,因此,不能簡單認(rèn)為把土地流轉(zhuǎn)下去,每年每畝地補(bǔ)助幾十元就行了,前幾年國家鼓勵(lì)土地大面積流轉(zhuǎn),從2015年起政策又有新的導(dǎo)向,倡導(dǎo)家庭農(nóng)場,幾十畝地規(guī)模,小而精,產(chǎn)量高,效益好。用農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)好土地流轉(zhuǎn)承包人,多種地多打糧,多增加收益。
6建議
6.1轉(zhuǎn)變承包人的思想觀念
首先認(rèn)識到承包土地就是經(jīng)商做生意,不等同于一般個(gè)體種植農(nóng)戶,在種植技術(shù)方面,要采用先進(jìn)的耕作技術(shù)、優(yōu)良品質(zhì)、科學(xué)先進(jìn)的管理,徹底克服“種在地,收在天”的思想。
6.2確保增產(chǎn)的技術(shù)措施
在土地承包期間,出臺延長措施及政策,使土地承包者有長期合作的規(guī)劃,相應(yīng)的國家要為土地承包者投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如水利設(shè)施、機(jī)井配套、土地平整、機(jī)耕道路建設(shè)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具配套等,減輕土地承包者基礎(chǔ)建設(shè)的資金壓力,解除后顧之憂。
6.3以糧為主,經(jīng)濟(jì)作為輔助,協(xié)調(diào)發(fā)展
近幾年來國家對糧食采用保護(hù)價(jià)收購,糧食價(jià)格穩(wěn)中有升,風(fēng)險(xiǎn)性較小,皖北沿淮地區(qū)小麥、玉米二茬輪作,按照農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝的要求操作,每年農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合每667m2產(chǎn)量達(dá)到1000kg是有把握的,經(jīng)濟(jì)作物如薄荷、芝麻、大豆、西瓜等種植面積要少,因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大。
6.4加大科學(xué)合理的技術(shù)投入,確保增產(chǎn)增收
土地流轉(zhuǎn)承包者、種糧大戶必須增加科學(xué)技術(shù)的投入,才能確保增產(chǎn)增收,如針對多年旋耕作業(yè),深耕或深松一次增產(chǎn)2~3年,對其承包的土地有計(jì)劃的進(jìn)行深松或深耕,每667m2地會增加40元的深耕或者深松費(fèi)用,但是其增產(chǎn)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過40元。
6.5機(jī)械化程度高的作物多種,勞動(dòng)力密集的作物少種
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)雇工困難,雇工工資高,增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本,矛盾凸顯,對一些勞動(dòng)力密集的作物要少種,對一些機(jī)械化程度高的作物,哪怕效益低點(diǎn)也要多種。
6.6建立健全組織,科學(xué)管理