生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:水庫(kù) 水質(zhì)評(píng)價(jià) 污染源 治理措施

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)05-235-02

一、橫山水庫(kù)流域概況

1.水庫(kù)工程基本特性。橫山水庫(kù)是以城市供水為主,兼有防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游,庫(kù)區(qū)集雨面積150.8平方公里,多年平均年徑流量1.52億立方米,總庫(kù)容1.108億立方。

2.流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。橫山水庫(kù)集雨區(qū)內(nèi)有42個(gè)行政村,9890戶,戶籍人口28214人,其中常住人口15705人;流域內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主,高山西瓜、茶葉、單季稻、花生、花木、竹筍為主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品;工業(yè)方面,有生產(chǎn)塑料齒輪、五金表帶、玩具及儀表配件、燈頭等產(chǎn)品和竹木加工的企業(yè)。旅游業(yè)主要有農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)、果實(shí)采摘等;小水電也是一大特色,有柏坑一級(jí)、二級(jí)等11座小水電。

3.流域水文氣象。橫山水庫(kù)流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),全年溫暖濕潤(rùn),雨量充沛,光照充足,四季分明。年平均降雨量1685.8mm,降水量時(shí)空分布不均,年內(nèi)年際變化顯著,年內(nèi)降雨量主要集中在汛期,占全年降雨量的70%以上,尤其以6~9月最多,占全年徑流量的60%左右。

4.流域地形地貌及土壤植被。庫(kù)區(qū)處于天臺(tái)山北部邊緣,屬天臺(tái)山余脈。地勢(shì)西南高東北低,以丘陵山區(qū)為主。土壤主要是紅壤和水稻土,有機(jī)質(zhì)含量一般為4.23%左右,總氮含量0.254%,總磷含量為0.037%,PH值5.5~6.5之間。植被大多為常綠針闊次生林、竹林、草灌木叢及人工林。

二、水庫(kù)污染源現(xiàn)狀

1.生活污水。由于生活污水和垃圾直接進(jìn)入水庫(kù),生活污水中有機(jī)物和氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量較高,同時(shí)含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等,造成水庫(kù)水體外觀性狀下降、濁度升高、淤積等,還會(huì)提高水庫(kù)氮、磷的含量,加速水體富營(yíng)養(yǎng)化,極易導(dǎo)致藻類爆發(fā)。目前僅大堰、萬竹建有污水處理設(shè)施,人口約3000人,占庫(kù)區(qū)常住人口的19.1%,大部分農(nóng)村污水未處理,直接流入溪中,最終排入水庫(kù)。估算年入庫(kù)量:總氮入庫(kù)23噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量10.0%;總磷入庫(kù)2.0噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量4.9%。

2.生活垃圾。橫山水庫(kù)流域內(nèi)日產(chǎn)垃圾估算為15.7噸/天。從2001年始對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理,實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式,工作取得顯著成效。但存在著設(shè)施落后、居民環(huán)保意識(shí)淡薄、資金缺乏、從業(yè)人員責(zé)任性較弱等這樣那樣的問題。如:去年莫拉克臺(tái)風(fēng)后,水庫(kù)水面上的垃圾數(shù)以百噸計(jì)。

3.畜禽養(yǎng)殖污染。畜禽糞便中氮、磷含量也很高,是水庫(kù)流域污染的一個(gè)主要來源。雖然近年來,為保護(hù)水源,鎮(zhèn)政府進(jìn)行了集中整治搬遷,但仍有部分村莊有小規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)象,農(nóng)戶沒有能力也不會(huì)去處理糞便,造成糞便隨便堆放或還田,極易流失,影響水質(zhì)。估算年入庫(kù)量:總氮入庫(kù)51.8噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量22.5%;總磷入庫(kù)10.0噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量24.8%。

4.農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面污染主要是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染物,包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便污染及農(nóng)田水土流失造成的水體污染。是水庫(kù)流域面最廣、量最大的污染源。橫山水庫(kù)以丘陵山區(qū)為主,多山崗坡嶺,少大片平坦耕田,山腰成梯田,依靠天然降雨,或山塘攔水灌溉。農(nóng)業(yè)施用的化肥、農(nóng)藥是水庫(kù)水體氮、磷的主要來源。估算:總氮入庫(kù)84.7噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量36.9%;總磷入庫(kù)8.5噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量21.1%。

5.水源地水土流失污染。根據(jù)《奉化市水土保持規(guī)劃》,橫山水庫(kù)流域?yàn)橹卸纫陨系乃亮魇^(qū),是重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失面積共計(jì)7.4平方公里,其中輕度4.27平方公里,中度1.82平方公里,強(qiáng)度0.97平方公里,極強(qiáng)度0.34平方公里。估算:總氮入庫(kù)70.2噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量30.6%;總磷入庫(kù)19.8噸/年,相應(yīng)占入庫(kù)總量49.1%。

6.工業(yè)旅游及其它污染。近年來,對(duì)有關(guān)污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行了關(guān)停或搬遷,并嚴(yán)禁流域內(nèi)新建污染型企業(yè)。僅有少量工廠,不直接產(chǎn)生污水,污染相對(duì)較小。旅游項(xiàng)目以漂流、農(nóng)家樂為主。年游客約在4萬人次左右,旅游業(yè)大都處于起步階段,規(guī)模小,污染主要表現(xiàn)在生活固廢垃圾上。水庫(kù)內(nèi)污染源以水產(chǎn)養(yǎng)殖、底泥污染、水面污染等方面,相對(duì)控制得很好。

三、水資源保護(hù)現(xiàn)狀

1.水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838―2002),對(duì)橫山水庫(kù)現(xiàn)狀水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子合成洗滌劑、糞大腸菌等21項(xiàng),方法采用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看,當(dāng)總磷總氮不參與評(píng)價(jià)時(shí),水庫(kù)2007年-2009年水質(zhì)位于Ⅰ―Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,以Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)時(shí)間居多,偶爾有超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、PH值、糞大腸菌,基本滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,但2009年以來PH值出現(xiàn)異?；蚱蟋F(xiàn)象;當(dāng)總磷總氮參與評(píng)價(jià)時(shí),水庫(kù)水質(zhì)位于Ⅱ―Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,以Ⅳ類水質(zhì)居多,其中總磷基本位于Ⅱ―Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,總氮超標(biāo)嚴(yán)重,基本都是Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀。富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)采用《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL395―2007)。評(píng)價(jià)方法采用指數(shù)法。有葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度五個(gè)項(xiàng)目,2007年-2009年水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化情況不明顯,基本為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài),但部分月份存在富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì),從單項(xiàng)指標(biāo)看,總氮超標(biāo)嚴(yán)重。2009年4月下旬到5月初,水庫(kù)大面積硅藻爆發(fā),水面呈醬紅色,是建庫(kù)以來第一次。

3.政府有關(guān)部門加大了對(duì)水環(huán)境整治的力度。近年來寧波市加強(qiáng)了對(duì)水庫(kù)上游的水環(huán)境整治,在水費(fèi)中提取水環(huán)境治理專項(xiàng)資金,為水環(huán)境治理提供了經(jīng)費(fèi)保障。另外,大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)政府在橫山水庫(kù)上游水環(huán)境治理中做了大量的工作,尤其是在衛(wèi)生保潔方面,大大減輕了生活垃圾對(duì)水環(huán)境的污染,農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大的變化。水庫(kù)上游的大堰鎮(zhèn),拆除簡(jiǎn)易廁所200座,建造衛(wèi)生公廁6座,新建垃圾箱15只,增添垃圾桶30只,澆筑混凝土路面2000平方米,拆除違章建筑500平方米,新建綠化帶2000米,新建300平方米建筑垃圾堆放場(chǎng)1處,填埋嫩竹造紙料塘150只,在大堰、常照、張家等6個(gè)村建造河道攔水壩21座。為了給飲用水源地環(huán)境保護(hù)提供穩(wěn)定的資金來源,寧波市、奉化市先后制定出臺(tái)了生態(tài)公益林補(bǔ)償和對(duì)水環(huán)境治理進(jìn)行補(bǔ)助的政策措施。

4.水庫(kù)管理局強(qiáng)化了對(duì)水資源的保護(hù)。水庫(kù)管理局完善出臺(tái)了《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《水質(zhì)保護(hù)和防破壞應(yīng)急處置方案》,重點(diǎn)加強(qiáng)取水口附近水面污染源的監(jiān)控,及時(shí)清理取水口附近漂浮物和污染物,建立水環(huán)境治理各種電子檔案,向社會(huì)公開水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督電話,并在水庫(kù)信息網(wǎng)站定期水質(zhì)公報(bào)。

5.水資源保護(hù)意識(shí)有所加強(qiáng)。在寧波原水集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配下,采取多種形式,加大了水資源保護(hù)的宣傳力度,如:設(shè)立大型水源保護(hù)牌、公告警示牌、百米宣傳長(zhǎng)廊、水資源保護(hù)義工隊(duì)―親水使者等活動(dòng)。大堰鎮(zhèn)政府每年組織開展大規(guī)?！耙唤瓋羲椒畛?一江清水入甬城”為主題的宣傳教育活動(dòng)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府開展水環(huán)境整治,增加了居民水資源保護(hù)的自覺性。各級(jí)政府、人大和政協(xié)對(duì)水資源保護(hù)工作的檢查、視察、調(diào)研,也讓上游民眾感受到了水環(huán)境保護(hù)的重要性。

四、水資源保護(hù)存在的問題

1.水源地環(huán)境保護(hù)與群眾利益保護(hù)之間的矛盾比較突出。大堰鎮(zhèn)是寧波市14個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為保護(hù)治理水庫(kù)水環(huán)境,水源地居民作出了巨大的犧牲。綜合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)受到限制,如橫山水庫(kù)上游40個(gè)行政村,近年來因關(guān)閉、搬遷污染企業(yè),取締嫩竹造紙等原因,經(jīng)濟(jì)收入大幅減少,有些原先集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的村莊也都成了零收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年度奉化農(nóng)村人均可支配收入為9505元,而保護(hù)地農(nóng)民的人均可支配收入僅為平均水平的一半。如何做到既保障供水安全,又改善水源地群眾的生活條件,是個(gè)事關(guān)千家萬戶利益的大問題。

2.缺乏一個(gè)系統(tǒng)全面的水資源保護(hù)職能部門。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,水資源屬于公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)納入政府資源建設(shè)和管理的范疇。簡(jiǎn)而言之,水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視,就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱?！拔妪堉嗡?九龍戲水”是專家們對(duì)中國(guó)水資源管理模式極具形象的比喻。目前,政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)、城建、地礦等。這種“九龍治水”的機(jī)制表面上集中了眾多部門的力量,但事實(shí)上并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的,相反在客觀上強(qiáng)化了職能部門的局部利益和單一目標(biāo),進(jìn)而弱化了水資源的宏觀管理功能。

3.水庫(kù)管理局現(xiàn)行體制不能滿足水資源管理的要求。目前水庫(kù)管理局的體制以工程管理為主,沒有水資源管理的專職人員、專業(yè)人員,沒有執(zhí)法權(quán),對(duì)水資源管理力不從心,尤其是水污染應(yīng)急預(yù)案,涉及面廣,單靠水庫(kù)管理局難以操作,影響了預(yù)案的可行性。

4.從水庫(kù)水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)看,要求加大水資源保護(hù)力度。根據(jù)污染源調(diào)查分析,水庫(kù)流域內(nèi)化肥農(nóng)藥、水土流失、農(nóng)村居民生活和畜禽養(yǎng)殖是水庫(kù)污染物的主要來源。如維持現(xiàn)狀,污染負(fù)荷不會(huì)降低,水質(zhì)難以改善。根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》,橫山水庫(kù)水功能區(qū)劃為飲用水源區(qū),目標(biāo)水質(zhì)為2類。預(yù)測(cè)總氮、總磷大部分時(shí)間未能滿足要求,且存在一定的富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

五、橫山水庫(kù)水資源保護(hù)建議

1.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由奉化市政府牽頭,建立由發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、水利局、國(guó)土局、大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、橫山水庫(kù)管理局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)橫山水庫(kù)水資源保護(hù)工作。實(shí)行橫山水庫(kù)水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立各部門責(zé)任明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制,做到責(zé)任、措施、投入“三到位“。保護(hù)工作納入相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的考核體系,細(xì)化考核指標(biāo),強(qiáng)化部門對(duì)飲用水安全的關(guān)注力度,不斷提高飲用水安全水平。

2.完善水源地保護(hù)法規(guī)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《寧波市水資源管理?xiàng)l例》,有針對(duì)性的制定《奉化市橫山水庫(kù)水資源保護(hù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則,明確管理機(jī)構(gòu)、管理分工、保護(hù)目標(biāo)、考核制度、法律責(zé)任等內(nèi)容,加快水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)、污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè);完善水源地各種保護(hù)制度,如水源地保護(hù)的監(jiān)督檢查制度、庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管制度、水源地安全評(píng)估制度、水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、庫(kù)區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制等。

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染控制難度大,需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)化肥施用管理、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾集運(yùn)設(shè)施建設(shè)以及改水改廁、使用高效低毒農(nóng)藥等的補(bǔ)助,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,打好水源地環(huán)境保護(hù)工作的群眾基礎(chǔ)。要依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)和秸桿綜合利用技術(shù),提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥、配方施肥,嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;發(fā)展高效、生態(tài)、無公害產(chǎn)業(yè),減少氮磷污染物排放,最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.嚴(yán)格控制各類養(yǎng)殖業(yè),防治養(yǎng)殖污染。管理措施主要包括在水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)停和搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)戶改掉散養(yǎng)家禽的習(xí)慣;改善養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)工藝,減少排放量;畜禽糞便無害化處理和資源利用。從污染源頭治理,積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖污染。

5.要大力削減農(nóng)村生活污染源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步實(shí)施移民搬遷,梯度轉(zhuǎn)移,減少生活污染;有計(jì)劃地安排一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)農(nóng)房建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新村,相對(duì)集中人口居住地,配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,通過3~5年努力,實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放的目標(biāo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)組織清淤。搞好小流域整治,清除河道溪流中多年以來沉淀累積的污染物,消除有可能擴(kuò)散的主要污染源和污染途徑,以期全面實(shí)現(xiàn)流暢、水清的水環(huán)境整治目標(biāo)。

6.妥善應(yīng)對(duì)水污染。進(jìn)一步完善飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染事件的運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處理方案。以沿庫(kù)生態(tài)保護(hù)和沿溪生態(tài)治理為重點(diǎn),系統(tǒng)推進(jìn)重要水庫(kù)水資源保護(hù)。按照水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)新要求,全面開展溪流、水庫(kù)水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì),優(yōu)化水源突發(fā)污染事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,建立聯(lián)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制,從應(yīng)急處置和應(yīng)急調(diào)度兩方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè),保障城鄉(xiāng)供水安全。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育力度,提高全社會(huì)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源的自覺性,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。政府出巨資治理水環(huán)境,應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位,把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此,有關(guān)部門要切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作,建議庫(kù)區(qū)中小學(xué)中安排課時(shí)開展水資源保護(hù)教育,每學(xué)期開展1~2課時(shí)的保護(hù)活動(dòng)。建議每一個(gè)自然村至少樹立一塊以上宣傳牌。重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語,營(yíng)造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保,從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)堤。

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第2篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)書面申請(qǐng)；

(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料；

(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

(四)防止環(huán)境污染的方案；

(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

(六)擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬元；

(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場(chǎng)所；

(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè)；

(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場(chǎng))處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

(二)衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

(三)采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng)；

(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)(廠)環(huán)境整潔；

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

(七)對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門；

(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

(一)許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

(二)企業(yè)依法終止的；

(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第3篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

Abstract： This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification， the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物；廢物產(chǎn)生；醫(yī)療廢物分類；問題識(shí)別；醫(yī)療廢物處置；應(yīng)急管理

Key words： medical waste；waste generation；medical waste classification；problem identification；medical waste disposal；contingency management

中圖分類號(hào)：X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）19-0218-02

0 引言

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。這些廢物產(chǎn)生的有害化學(xué)物質(zhì)，對(duì)空氣、土壤、地表水及地下水造成污染。鑒于此，我國(guó)先后頒發(fā)了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，用于對(duì)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行監(jiān)控管理，以期使醫(yī)療廢物的處置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏對(duì)醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別，將給社會(huì)造成極大的損害。

1 醫(yī)療廢物的產(chǎn)生及管理現(xiàn)狀

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中，所產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)院是醫(yī)療廢物產(chǎn)出的主要場(chǎng)所，醫(yī)療廢物管理是否規(guī)范直接關(guān)系到醫(yī)院整體管理水平。由于醫(yī)療廢物的特殊性，使世界各國(guó)都對(duì)此高度重視。

1.1 醫(yī)療廢物產(chǎn)生

隨著河南省醫(yī)療廢物實(shí)際處置量逐年增加，部分醫(yī)療廢物處置中心的處置能力已超負(fù)荷或接近飽和狀況，面臨著急需擴(kuò)大處置規(guī)模的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年河南全省19個(gè)醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置能力142噸/天，按330天工作日算，每年可處置4.69萬噸。2013年全省實(shí)際收集處置醫(yī)療廢物共計(jì)3.71萬噸，實(shí)際處置2.64萬噸。

1.2 醫(yī)療廢物處置中心現(xiàn)狀

河南省較具規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家（主要分布在18個(gè)省轄市和1個(gè)直管縣），醫(yī)療廢物處置方法為：感染性廢物、損傷性廢物適合采用熱解焚燒法、高溫滅菌法及干式化學(xué)消解法處置；病理性廢物適合采用熱解焚燒法及干式化學(xué)消解法處置；藥物性廢物和化學(xué)性廢物適合采用熱解焚燒法處置。全省醫(yī)療廢物不同處置技術(shù)設(shè)施的設(shè)計(jì)及預(yù)留處置能力見表1。

表1焚燒工藝項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模3.04萬噸，實(shí)際處置2.64萬噸；干式化學(xué)法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模0.55萬噸，實(shí)際處置0.39萬噸；高溫滅菌法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模1.10萬噸，實(shí)際處置0.68萬噸。

1.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置管理

醫(yī)療廢物污染防治的管理不僅涉及醫(yī)療廢物從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、處置整個(gè)運(yùn)行周期實(shí)施全過程管理，也涉及醫(yī)療廢物處置技術(shù)選擇，劃分醫(yī)療廢物協(xié)同處置片區(qū)，構(gòu)建醫(yī)療廢物協(xié)同處置機(jī)制等的處置全過程管理。

2 醫(yī)療廢物處置分類及應(yīng)急管理問題識(shí)別

醫(yī)療廢物分類收集是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但大多數(shù)醫(yī)院沒有完善的醫(yī)療廢物分類收集體系，導(dǎo)致各種類型的醫(yī)療廢物混在一起，給后續(xù)的醫(yī)療廢物處置單位帶來較大的不便，影響醫(yī)療廢物的處置設(shè)施的處理效率。

2.1 醫(yī)療廢物管理分類處置問題

醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物處置的重要環(huán)節(jié)，河南省內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院在逐漸建立自身的醫(yī)療廢物分類收集體系，給后續(xù)的醫(yī)療廢物分類處置帶來較大的便利。據(jù)悉，在不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)，損傷性、感染性醫(yī)療廢物分類較規(guī)范，其他病理性、藥物性和化學(xué)性等三類醫(yī)療廢物有時(shí)混放到感染性醫(yī)療廢物，時(shí)有醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象，導(dǎo)致處置時(shí)不規(guī)范。

2.2 醫(yī)療廢物處置管理問題

河南省醫(yī)療廢物處置中心主要是嚴(yán)格安排行政區(qū)劃來劃分，受行政區(qū)域劃分限制，部分區(qū)域由于醫(yī)療廢物收運(yùn)距離遠(yuǎn)，存在收運(yùn)路線極不合理，而造成醫(yī)療廢物處置費(fèi)用成本過高的情況。由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，部分地市醫(yī)療廢物處置中心存在醫(yī)療廢物收集率低，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率較低等，導(dǎo)致一部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等地產(chǎn)生的醫(yī)療廢物尚未全部收集進(jìn)行無害化處置，醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備亟需專業(yè)化配置。

2.3 應(yīng)急管理識(shí)別問題

河南省較大規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家，醫(yī)療垃圾集中焚燒處理制度始于2003年“非典”爆發(fā)時(shí)期，各地地方政府和有關(guān)部門都把主要精力放在醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)上，對(duì)突發(fā)性的醫(yī)療廢物處置問題考慮較少，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施都比較缺乏。一旦發(fā)生醫(yī)療廢物處置設(shè)施發(fā)生故障或需進(jìn)行檢修無法正常運(yùn)營(yíng)、某一區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重疫情等情況下，沒有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。

3 醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理對(duì)策與建議

醫(yī)療廢物處置應(yīng)急管理是指在醫(yī)療廢物處置設(shè)備進(jìn)行檢修或因故障不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，或者某一區(qū)域突發(fā)疫情等應(yīng)急情況下，醫(yī)療廢物處置不受環(huán)境和技術(shù)局限等因素影響，醫(yī)療廢物得到消納。根據(jù)《醫(yī)療廢物分類名錄》（衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)保總局2003第287號(hào)），應(yīng)急管理對(duì)策與建議有以下幾方面內(nèi)容。

3.1 醫(yī)療廢物處置分類適用性對(duì)策

分類處置對(duì)象適用性，可以解決醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象，處置時(shí)不規(guī)范問題。其策略：焚燒技術(shù)適用于感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物等各種傳染性醫(yī)療廢物；表2為三種醫(yī)療廢物處置技術(shù)對(duì)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)藥劑廢物等五類醫(yī)療廢物的適用性比較（見表2）。

表2適應(yīng)性比較表明，熱解焚燒技術(shù)適應(yīng)性最強(qiáng)，處置范圍最廣，可以處理各種醫(yī)療廢物；高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法適用性沒有熱解焚燒法適用性廣，一些藥物性廢物和化學(xué)性廢物不能較好的處理，高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法在逐步得到推廣。焚燒爐的處理規(guī)模在10t/d或以上，適合醫(yī)療廢物大量集中處置。

3.2 醫(yī)療廢物處置專業(yè)性對(duì)策

河南省醫(yī)療廢物處置中心是以行政區(qū)域劃分而規(guī)劃建設(shè)的，各省轄市醫(yī)療廢物處置中心主要服務(wù)于本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的處置工作。醫(yī)療廢物處置處理成本高，醫(yī)療廢物焚燒處置項(xiàng)目的投資較大、運(yùn)行費(fèi)用較高，因而醫(yī)療廢物處理費(fèi)用也高。常用的醫(yī)療廢物處置技術(shù)的投資和運(yùn)行成本如表3。

表3所示，每噸醫(yī)療廢物處理成本為2000～3000元。由于醫(yī)療廢物的回收處理必須在廢棄物產(chǎn)生后的48h內(nèi)完成，即醫(yī)療廢物回收物流網(wǎng)絡(luò)是帶有時(shí)間限制的。所以，醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備需要專業(yè)化配置。鑒于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量少，造成處置單位對(duì)醫(yī)療廢物回收、運(yùn)輸成本提升。如能優(yōu)化醫(yī)療廢物協(xié)同處置布局，例如個(gè)別縣城可以就近選擇收運(yùn)和處置運(yùn)營(yíng)商，做到突破地域限制，能在很大程度上降低成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏，即打破地域限制，優(yōu)化處置設(shè)施布局和服務(wù)范圍。從表3的工程實(shí)踐表明，醫(yī)療廢物焚燒廠處理量越大，每噸醫(yī)療廢物的處理成本越低。所以，醫(yī)療廢物堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省醫(yī)療廢物的協(xié)同處置。

3.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置對(duì)策

應(yīng)對(duì)醫(yī)療廢物協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。一旦發(fā)生重大疫情或者政府需要處置的廢物，要以及時(shí)、快速且安全處置醫(yī)療廢物為前提，啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同處置方案來實(shí)施。必要時(shí)可動(dòng)用醫(yī)療廢物保證金，對(duì)協(xié)同處置單位進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。來解決河南省19個(gè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施因故停運(yùn)或檢修期間、應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情等情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足的問題。對(duì)協(xié)同處置過程中可能存在的泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急器材、設(shè)備的配置，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和人員及時(shí)到位，確保最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域醫(yī)療廢物的收集和集中處置。

4 小結(jié)

總之，醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別，就是要以醫(yī)療廢物能得到無害化安全處置為前提，通過構(gòu)建不同處置技術(shù)之間、跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物協(xié)同處置模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的安全處置。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張鳳云，梁艷芳.醫(yī)療廢物對(duì)健康的危害及管理規(guī)則[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2005（01）.

第4篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

根據(jù)《實(shí)施方案》要求，由縣環(huán)保局牽頭辦理事項(xiàng)共7項(xiàng)，主要是環(huán)境保護(hù)方面，分別為：

(一)設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，有科學(xué)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件?？h環(huán)保局于2010年編制了《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以縣人民政府文件印發(fā)。同時(shí)，每年對(duì)《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)估和修訂完善，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。

(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年日均值達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2013年、2014年對(duì)縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物日平均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)≥96%。建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2013年、2014年對(duì)縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：集中飲用水源地水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)均為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。轄區(qū)內(nèi)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。(出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)屬于衛(wèi)生防疫部門檢測(cè))

(四)縣轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2013年、2014年年對(duì)全縣境內(nèi)地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：滄江水系右甸河功能區(qū)劃為III類，上游新寨橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，下游小街橋及九甲橋斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類。怒江水系枯柯河水功能區(qū)劃為Ⅳ類，柯街?jǐn)嗝嫠|(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類，灣甸斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，達(dá)到水環(huán)境功能要求。

(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤65分貝。縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染源主要為機(jī)動(dòng)車輛交通噪聲和生活噪聲。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2013年、2014年對(duì)中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，多數(shù)區(qū)域符合區(qū)域環(huán)境噪聲功能要求。城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效連續(xù)聲級(jí)值為40～50dB(A)。

(六)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。生活污水集中處理率≥60%，污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水處理廠污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(GJ3025-93)的要求。通過推進(jìn)縣城污水處理廠和制糖行業(yè)中低濃度廢水處理工程、水泥行業(yè)煙氣脫硝工程減排項(xiàng)目，工業(yè)廢水、固體廢物、煙氣排放率均達(dá)控制指標(biāo)。縣城污水處理廠排放的廢水、廢氣及產(chǎn)生的噪聲經(jīng)2013年5月云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，縣城污水處理廠排放的水污染物達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)B標(biāo)，廢氣排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1312348-2008)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。排放的污泥經(jīng)2013年1月保山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)污泥農(nóng)用時(shí)污染物控制出廠標(biāo)準(zhǔn)限值。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18K66-2005)要求。醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、暫存規(guī)范有序;醫(yī)源性污水的處理和排放符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)縣工業(yè)污染物排放統(tǒng)計(jì)資料表明，工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部由工業(yè)企業(yè)自行安全處理處置，無危險(xiǎn)廢物排放;醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集后送往保山市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處置，無醫(yī)療廢物排放。

第5篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村污染 減排重點(diǎn) 對(duì)策研究

中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)09(a)-0163-02

Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction

Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing

(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)

Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.

Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy

1農(nóng)村環(huán)境污染概況

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村人口達(dá)到7.1億,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村面源污染顯的日益嚴(yán)重。許多農(nóng)村地區(qū)飲水安全得不到保障,工礦企業(yè)三廢超標(biāo)排放現(xiàn)象比較普遍,生活和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用化肥、農(nóng)藥引發(fā)的面源污染呈加劇趨勢(shì),導(dǎo)致土壤污染及食品安全受到嚴(yán)重威脅,已經(jīng)對(duì)農(nóng)村群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大影響,成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。

1.1 農(nóng)村生活污水污染

農(nóng)村地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊零散分布,地形條件和經(jīng)濟(jì)力量限制,基本無污水收集及處理設(shè)施,污水大部分靠自然散失、下滲,極少部分未經(jīng)處理進(jìn)入地表水體。根據(jù)人均產(chǎn)污系數(shù)計(jì)算,人均污水產(chǎn)生量30升/日?人,COD產(chǎn)生量16.4克/日?人,氨氮產(chǎn)生量4克/日?人,以此計(jì)算農(nóng)村生活污水排放量約為77.7億噸/a,COD產(chǎn)生量約為425萬噸/a,氨氮產(chǎn)生量約為104萬噸/a。污水經(jīng)下滲進(jìn)入壤,對(duì)土壤及地下水造成一定的污染。

1.2 農(nóng)村生活垃圾污染

農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、經(jīng)濟(jì)條件的局限,未有垃圾收集及堆存場(chǎng)所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾產(chǎn)生量0.4千克/日?人,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1億噸/a。垃圾的堆存對(duì)土壤及地下水源造成了一定影響,影響了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境。

1.3 農(nóng)村工業(yè)污染

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能工作力度的加大,關(guān)閉了大批“十五小”、“新五小”企業(yè),促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次不高,個(gè)別地方已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃、已淘汰落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村工礦企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放現(xiàn)象比較普遍。

1.4 畜禽養(yǎng)殖污染

養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大、飼養(yǎng)數(shù)量的急劇增加,使得大量的畜禽糞便污水成為污染源。據(jù)《2000年全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查工作報(bào)告》顯示,我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量很大,1999年產(chǎn)生總量約為19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,而且畜禽糞便COD排放量已達(dá)7118萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水與生活廢水COD排放量之和。

1.5 化肥、農(nóng)藥污染

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)藥的年施用量已高達(dá)132萬噸,其中高毒農(nóng)藥占70％;化肥施用量達(dá)4412萬噸,氮肥施用量高達(dá)到2200萬噸左右,有機(jī)肥施用量?jī)H占肥料施用總量的25%,化肥利用效率卻維持在35％左右的較低水平。大量使用化肥、農(nóng)藥對(duì)于提高作物產(chǎn)量、保障我國(guó)的糧食安全方面發(fā)揮了巨大的作用。但是,化肥、農(nóng)藥長(zhǎng)期、過量施用造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染,對(duì)環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染。

2污染防治對(duì)策研究

農(nóng)村污染防治對(duì)策主要從飲用水源、生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境管理能力建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)采取集中供水

距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,在原城鎮(zhèn)水源有富余供水能力的情況下,可增建連接管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)集中供水;較遠(yuǎn)村莊的聚集區(qū)可新建供水工程實(shí)現(xiàn)集中供水,水源地應(yīng)采取統(tǒng)一凈化處理和消毒后,由管網(wǎng)送至用戶。

對(duì)于居住分散難以實(shí)現(xiàn)集中供水的農(nóng)戶,采取單戶或幾戶聯(lián)合的分散供水方式。采用淺井、山溪(泉)水引水;水資源缺乏或開發(fā)利用困難的地區(qū),建設(shè)雨水蓄水。

2.1.2 劃定水源保護(hù)區(qū)

所有集中水源地劃定保護(hù)區(qū),并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府批準(zhǔn)。原則上地下水源井單井保護(hù)半徑不小于50m～100m;地表水源保護(hù)范圍為取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,嚴(yán)格控制上游污染物排放量等,水源保護(hù)區(qū)劃定的應(yīng)征得當(dāng)?shù)匦姓髦鞴芾聿块T同意并批復(fù)實(shí)施。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立排污口,嚴(yán)禁傾倒垃圾及其它廢棄物,清除保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾、廁所、排污口等點(diǎn)污染源,劃定衛(wèi)生防護(hù)帶,在保護(hù)帶內(nèi),發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)或種植水源保護(hù)林,避免農(nóng)藥、化肥等面源污染,減少水土流失,涵養(yǎng)水源。

2.1.3 集中水源地污染治理措施

劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能影響水源安全的污染源和任何活動(dòng);對(duì)于深層地下水或經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)良好的淺層地下水采取消毒措施;地表水源和淺層地下水根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定處理工藝,采用混凝沉淀、過濾、消毒的一種或幾種聯(lián)合的的處理方式。

2.1.4 建立管理及監(jiān)測(cè)制度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管。建立完善地下水飲用水源地環(huán)境管理體系,清理并逐步關(guān)停地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污單位;市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立四級(jí)飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案,定期開展飲用水源地水質(zhì)安全檢查,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。集中式飲用水源地每年進(jìn)行一次水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)。

2.2 農(nóng)村生活垃圾污染防治

2.2.1 規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)

距縣城垃圾填埋場(chǎng)較遠(yuǎn)、交通不便且有一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照國(guó)家生活垃圾填埋污染控制要求,規(guī)劃建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

2.2.2 簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋場(chǎng)

離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)較遠(yuǎn)、交通不便的較大村莊和列入到生態(tài)村的村莊,要規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋埋場(chǎng)。

距鄉(xiāng)、鎮(zhèn)較近的村莊設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)。建立生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊配置一定數(shù)量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及時(shí)收集村莊產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具、中轉(zhuǎn)站。

2.2.3 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理

垃圾收運(yùn)-處理系統(tǒng)的建設(shè),優(yōu)先在創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)優(yōu)美小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化垃圾填埋場(chǎng),并創(chuàng)建生態(tài)村的行政村建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng),使其垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定進(jìn)清運(yùn),建立示范工程,并逐步推廣輻射周邊村莊。

2.3 農(nóng)村生活污水污染防治

在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術(shù)模式,建設(shè)污水處理設(shè)施,或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。對(duì)于在人口密度較低、環(huán)境容量較高、水資源匱乏的村莊,利用自然系統(tǒng)就地處理。完善農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè),提高收水率。

優(yōu)先在創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)優(yōu)美小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)污水處理設(shè)施試點(diǎn)工作,建立示范工程,并逐步在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊推廣。

2.4 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治

2.4.1 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,按照環(huán)境功能區(qū)劃要求和工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的原則合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局。

2.4.2 建立監(jiān)管機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,按國(guó)家產(chǎn)生政策要求核實(shí)環(huán)評(píng)手續(xù),防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.4.3 開展專項(xiàng)治理

徹底清查關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)“十五小”和“新五小”,淘汰污染嚴(yán)重和落后的工藝、設(shè)備,引導(dǎo)、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高清潔生產(chǎn)水平,完善村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的三廢治理,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2.4.4 進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)

堅(jiān)持有計(jì)劃開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴(yán)禁私采亂挖行為,對(duì)已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)要采取生態(tài)修復(fù)措施。在礦產(chǎn)資源開發(fā)較多的欒川、嵩縣地區(qū),積極開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2.5 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

2.5.1 優(yōu)化布局及選址

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。

2.5.2 養(yǎng)殖污染治理

加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),在規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)推廣大中型沼氣工程建設(shè),因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液和生產(chǎn)有機(jī)肥、無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè),要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度進(jìn)行建設(shè),對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排污企業(yè)必須限期治理到位。

根據(jù)水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;嚴(yán)禁向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2.6 農(nóng)村土壤污染防治

2.6.1 開展土壤污染調(diào)查及評(píng)價(jià)

在土壤污染狀況的調(diào)查的基礎(chǔ)上,摸清土壤污染現(xiàn)狀,建立適合本地區(qū)實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度。

2.6.2 開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)

在土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析土壤污染類型、分布、程度和污染物種類、來源,針對(duì)不同土壤污染類型,在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。

2.6.3 建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),加大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度和生產(chǎn)基地灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管力度,制定安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.7 農(nóng)業(yè)面源污染防治

深入推廣測(cè)土配方施肥等科學(xué)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品,從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染,深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥施用量。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。積極推行秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等,嚴(yán)禁露天焚燒。

2.8 生態(tài)示范工程

2.8.1 深化生態(tài)示范建設(shè)

以創(chuàng)建生態(tài)示范縣、國(guó)家級(jí)和省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要手段,不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵,建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,推廣生態(tài)示范創(chuàng)建的典型成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。把生態(tài)示范創(chuàng)建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,積極引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村率先創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)文明村,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面開展。

2.8.2 進(jìn)行農(nóng)村污染防治示范工程。

實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)示范工程、村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程、畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程、土壤污染修復(fù)示范工程、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程等施五類農(nóng)村污染防治示范工程。

2.9 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理能力建設(shè)

2.9.1 提高農(nóng)村環(huán)境管理能力

提高各縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊配備專人負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)保工作,建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和執(zhí)法監(jiān)督體系,改善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

2.9.2 建立村莊環(huán)保規(guī)章制度

積極推動(dòng)編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃、探索村莊生活污水、垃圾處理物業(yè)化管理,確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

3結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境形式日益嚴(yán)峻和突出,農(nóng)村生活污水、垃圾排放量增大,種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降。通過加大農(nóng)村環(huán)境污染防治,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,不斷改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染趨勢(shì)得到有效控制,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況切實(shí)得到改善。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃寶華.淺談當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在的主要污染問題和解決的辦法[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué),2007(4).

第6篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

首先感謝各位朋友對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)污水處理與安全供水工作的關(guān)心和支持。下面，我向各位朋友簡(jiǎn)要介紹一下建設(shè)部落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理與安全供水、開展“水體污染控制與治理”國(guó)家重大科技專項(xiàng)及籌備“第六屆亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)論壇及第二屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”的有關(guān)情況。

一、落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理的情況

今年7月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，明確提出了“*”節(jié)能減排工作目標(biāo)、總體要求和九方面的工作任務(wù)。我部對(duì)方案中要求建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》，我們將以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)建筑節(jié)能，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證，以加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)為手段，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

其中，建設(shè)部關(guān)于減排工作的目標(biāo)是：到“*”期末，全國(guó)設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全國(guó)設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。

為了確保完成減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減排規(guī)劃目標(biāo)，我們將從如下領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地開展工作：

（一）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。一是指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，并作為強(qiáng)制性內(nèi)容。二是各級(jí)建設(shè)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

（二）實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目，加快水污染治理工程建設(shè)。一是貫徹落實(shí)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“*”規(guī)劃》。到2010年基本完成對(duì)運(yùn)行超過50年以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國(guó)設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％。二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。三是力爭(zhēng)北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達(dá)到5～10％。四是會(huì)同有關(guān)部門盡快編制完成全國(guó)“*”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃等，并按職責(zé)分工抓好相關(guān)工作的落實(shí)。五是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策》，強(qiáng)化污泥處置的管理，防止二次污染。加強(qiáng)城市污水處理再生利用技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施，推進(jìn)污水的再生利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，逐步建立良好的水循環(huán)體系。六是研究制定《農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)指南》、《農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)濟(jì)政策》，開展農(nóng)村污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目，建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中心。

（三）依靠科技，加快減排技術(shù)開發(fā)和推廣。一是啟動(dòng)一批國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以推進(jìn)減排技術(shù)的研發(fā)。二是廣泛開展減排國(guó)際科技合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更有效地組織實(shí)施好中荷“中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”等國(guó)際合作項(xiàng)目。三是構(gòu)建科技交流平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理。一是建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。二是加大實(shí)施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。三是加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)

（五）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作；積極研究開展節(jié)約用水等方面的立法準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。三是建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。

（六）完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。二是完善和實(shí)施有利于減排的財(cái)政稅收政策。配合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究制定鼓勵(lì)節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。

（七）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是做好每年一度的全國(guó)城市節(jié)水宣傳周。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結(jié)表彰大會(huì)。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)保障供水安全工作的情況

當(dāng)前，我國(guó)飲用水安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面，地面水環(huán)境質(zhì)量沒有根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)*年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)七大水系地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質(zhì)為27％，除珠江、長(zhǎng)江干流水質(zhì)較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。在47個(gè)重點(diǎn)城市中，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80％以下的有14個(gè)。特別是近幾年，突發(fā)性水環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響飲用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸及有機(jī)物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴(yán)重超標(biāo)，造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染；2005年12月中旬，韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間超標(biāo)排放含鎘廢水，導(dǎo)致廣東省北江韶關(guān)段發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，沿江的重要城市英德、清遠(yuǎn)、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅；*年5月28日下午，在太湖富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)的環(huán)境背景下，由于污水形成的污染團(tuán)進(jìn)入太湖，并順?biāo)魍埔浦了畯S取水口，造成水源水體污染，水質(zhì)惡臭，嚴(yán)重影響無錫市近百萬群眾的正常生活；*年7月1日，江蘇宿遷上游客水污染團(tuán)進(jìn)入沭陽(yáng)縣自來水廠取水口，造成飲用水源嚴(yán)重污染，水廠停水；*年7月中旬，作為吉林省長(zhǎng)春市重要水源水庫(kù)之一的新立城水庫(kù)出現(xiàn)大量藍(lán)藻，導(dǎo)致長(zhǎng)春市第三水廠臨時(shí)停產(chǎn)，緊急切換水源。

另一方面，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，但新執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-*）已經(jīng)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)指標(biāo)增加到106項(xiàng)，其中常規(guī)性指標(biāo)43項(xiàng)，非常規(guī)性指標(biāo)63項(xiàng)?？傮w上看，我國(guó)新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、《歐盟飲用水水質(zhì)指令》、《美國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，對(duì)水源保護(hù)和供水設(shè)施技術(shù)水平提出了更高的要求。

“*”期間，建設(shè)部將加強(qiáng)如下工作以確實(shí)解決飲用水安全保障問題：

（一）加強(qiáng)供水安全管理。針對(duì)我國(guó)供水安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建供水安全規(guī)劃與管理的技術(shù)方法體系，制定供水安全保障的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系。

（二）建立供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系。針對(duì)我國(guó)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、監(jiān)管體系不健全等問題，構(gòu)建和完善供水安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、督察技術(shù)體系。

（三）強(qiáng)化城市供水安全技術(shù)保障。針對(duì)不同水源的水質(zhì)特征，建立“從源頭到龍頭”全過程的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理的供水安全保障綜合技術(shù)體系。

（四）構(gòu)建城鎮(zhèn)供水應(yīng)急系統(tǒng)。針對(duì)突發(fā)性水污染事故頻發(fā)、城市應(yīng)急供水預(yù)案不規(guī)范、應(yīng)急處理設(shè)施不健全等問題，構(gòu)建應(yīng)急處理技術(shù)體系，形成與水廠現(xiàn)有工藝和設(shè)施相匹配、便于實(shí)施、快速響應(yīng)、經(jīng)濟(jì)有效的城市供水應(yīng)急處理設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施細(xì)則，并組織不同類型的應(yīng)急供水演練。

三、關(guān)于“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)的介紹

“*”期間，建設(shè)部將會(huì)同相關(guān)部委共同實(shí)施“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，“水體污染控制與治理”（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”）是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）確定的16個(gè)重大科學(xué)技術(shù)研究專項(xiàng)之一，該專項(xiàng)實(shí)施關(guān)系到主要污染物減排和水污染治理目標(biāo)的完成，關(guān)系到人民群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)緊迫。水專項(xiàng)目標(biāo)定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強(qiáng)有力的科技支撐，將水專項(xiàng)實(shí)施任務(wù)與國(guó)家重點(diǎn)污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機(jī)銜接，與地方治污工作密切結(jié)合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進(jìn)，積極推動(dòng)專項(xiàng)的啟動(dòng)，目前專項(xiàng)工作已取得階段性進(jìn)展。

《水專項(xiàng)實(shí)施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預(yù)警等五個(gè)主題開展研究，分三個(gè)階段（*－2020年，共15年）予以實(shí)施。

目前，水專項(xiàng)在圍繞《綱要》要求的基礎(chǔ)上，與國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作方案相結(jié)合，充分考慮了近期我國(guó)水體污染的總體形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，在專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置上，注重了污染源控制與治理共性技術(shù)的創(chuàng)新和集成，從而為減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐和儲(chǔ)備；在水專項(xiàng)項(xiàng)目示范地的選擇上，注重與近期國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計(jì)劃相銜接，重點(diǎn)考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫(kù)”（三峽水庫(kù)）在內(nèi)的國(guó)家水污染重點(diǎn)控制區(qū)域，以及珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。

四、第六屆亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)論壇及第二屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)

第7篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

一、大力加強(qiáng)了預(yù)防保健工作。

深入貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病管理。對(duì)全盟所有旗縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了模擬傳染病案例和模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告測(cè)試。有效開展了免疫規(guī)劃工作和*郭勒盟“衛(wèi)生部與全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）/兒童疫苗基金合作項(xiàng)目。針對(duì)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)手足口病疫情高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，下發(fā)了《錫盟關(guān)于加強(qiáng)手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》，啟動(dòng)了手足口病日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了晨檢制度，有效控制了部分學(xué)校發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。

修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年預(yù)防控制鼠疫實(shí)施方案》，確定了“兩早一延長(zhǎng)”（早監(jiān)測(cè)、早滅鼠、延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間）的工作主線和“控制動(dòng)物間疫情流行，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫病例，杜絕人傳染人鼠疫疫情發(fā)生”的工作目標(biāo)。按照《內(nèi)蒙古鼠疫監(jiān)測(cè)方案》的要求，開展了鼠疫監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告工作，全盟共抽樣調(diào)查459公頃，撲獲各類鼠2180只，平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗(yàn)各種宿主動(dòng)物3793只，蚤培養(yǎng)1768組7805匹，檢查各類鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3組23匹，共檢出鼠疫菌8株，查出陽(yáng)性血清3份。按照《鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)波及4個(gè)旗縣市鼠間鼠疫進(jìn)行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫(yī)療衛(wèi)生工作人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1770人。加強(qiáng)了鼠疫防治知識(shí)宣傳，特別對(duì)鼠疫疫點(diǎn)周圍的群眾加強(qiáng)了“三不”、“三報(bào)”宣傳，發(fā)放各類宣傳單（冊(cè)）8.5萬張，張貼各類宣傳畫590張、標(biāo)語158條。全盟野外保護(hù)性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉(cāng)房滅鼠49459間。

深入重點(diǎn)地區(qū)對(duì)布病、砷中毒等疾病進(jìn)行了調(diào)研和督查指導(dǎo)，強(qiáng)化了布病等人畜共患疾病防治，規(guī)范了布病新發(fā)病人治療。積極進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為實(shí)施改水，保障農(nóng)牧民飲水安全提供了依據(jù)。加強(qiáng)了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動(dòng)了中央補(bǔ)助地方包蟲病防治項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個(gè)旗市，已為134例患者提供了免費(fèi)藥品。認(rèn)真組織實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，全盟發(fā)現(xiàn)新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人255人，完成發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的57.8%。加強(qiáng)了艾滋病管理，啟動(dòng)了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)，全盟12個(gè)旗縣市HIV/AIDS相關(guān)背景表報(bào)告率達(dá)到100%、及時(shí)率達(dá)到100%，完成了艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告任務(wù)；積極開展自愿咨詢檢測(cè)工作，并按規(guī)定上報(bào)檢測(cè)咨詢個(gè)案589份；開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)440人，結(jié)果均為陰性；對(duì)*郭勒盟勞動(dòng)教養(yǎng)管理所收教的31人、*浩特市監(jiān)獄羈押的526人進(jìn)行了高危行為調(diào)查，開展了咨詢服務(wù)和HIV血清學(xué)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

切實(shí)強(qiáng)化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了*郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了盟醫(yī)院醫(yī)療救治體系指揮系統(tǒng)調(diào)試工作，制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生部門處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預(yù)案》等，明確了工作職責(zé)與程序，確定錫盟醫(yī)院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰(zhàn)備定點(diǎn)醫(yī)院。組織實(shí)施了全盟衛(wèi)生系統(tǒng)高致病性病原微生物菌（毒）種及樣品和劇毒化學(xué)藥品清查，加強(qiáng)了病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，進(jìn)一步規(guī)范了可感染人類的病原微生物菌（毒）種及樣品運(yùn)輸工作。有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起。

進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼保健工作，深入各旗縣市區(qū)進(jìn)行孕產(chǎn)婦和兒童保健兩個(gè)系統(tǒng)管理質(zhì)量評(píng)審、考核，進(jìn)一步規(guī)范了我盟的兩個(gè)系統(tǒng)管理工作。積極推行住院分娩，提高住院分娩率。認(rèn)真組織開展了中國(guó)初?；饡?huì)“婦女病免費(fèi)檢查”項(xiàng)目，為西烏旗婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。加強(qiáng)對(duì)高危孕婦、高危兒的篩查管理，開展婦女、兒童常見病、多發(fā)病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作，推廣小兒腹瀉、肺炎的規(guī)范治療，提高了孕產(chǎn)婦和兒童保健水平。

二、積極組織了支援四川地震災(zāi)區(qū)工作。

四川境內(nèi)發(fā)生里氏8.0級(jí)強(qiáng)烈地震后，錫盟衛(wèi)生局黨組對(duì)支援地震災(zāi)區(qū)工作高度重視，及時(shí)召集盟直各衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)和盟衛(wèi)生局主要科室負(fù)責(zé)人召開了抗震救災(zāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)支援抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預(yù)案》，健全了緊急供血機(jī)制和血液儲(chǔ)備機(jī)制，建立了緊急供血預(yù)備隊(duì),一旦災(zāi)區(qū)需要從我盟調(diào)撥血液，及時(shí)啟用預(yù)備隊(duì)，將應(yīng)急用血運(yùn)送災(zāi)區(qū)。二是抽調(diào)了60名從事臨床、護(hù)理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業(yè)人員，組成醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)。同時(shí)對(duì)預(yù)備隊(duì)工作人員進(jìn)行地震災(zāi)區(qū)《鼠疫疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案》和《炭疽疫情處理預(yù)案》等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；統(tǒng)一采購(gòu)了143套醫(yī)用防護(hù)服、200套一次性防護(hù)服、160個(gè)防護(hù)口罩，做好了隨時(shí)支援地震災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真組織開展了捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各直屬單位和各位職工積極發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，紛紛伸出援助之手，捐款支援災(zāi)區(qū)人民群眾。盟直衛(wèi)生系統(tǒng)共捐款25萬余元。

三、強(qiáng)化了醫(yī)療衛(wèi)生改革與管理，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

重點(diǎn)推行了全行業(yè)管理，完成1375家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè)，3567名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1260名執(zhí)業(yè)護(hù)士的再次注冊(cè)工作；對(duì)7*人進(jìn)行了醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試，803人進(jìn)行了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試；完成52名晉升高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員的申報(bào)工作。繼續(xù)實(shí)行了病人選擇醫(yī)生、病人費(fèi)用清單制。

深入開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，完善了*郭勒盟“醫(yī)院管理年”活動(dòng)實(shí)施方案、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)了*郭勒盟平安醫(yī)院建設(shè)要點(diǎn)，并召開專題班進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)了工作，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。大力開展了院務(wù)公開工作，全盟二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行了院務(wù)公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)信息，醫(yī)院內(nèi)部事務(wù)等，進(jìn)一步溝通了醫(yī)患關(guān)系。

認(rèn)真開展?jié)Х?wù)工作。按照衛(wèi)生廳的要求和《*郭勒盟關(guān)于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實(shí)施意見》。全盟旗縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力開展了濟(jì)困服務(wù)工作，設(shè)置了濟(jì)困病房和濟(jì)困門診，免收了掛號(hào)費(fèi)，減免了10%以上的藥品費(fèi)用和20%以上的大型設(shè)備檢查費(fèi)；開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)工作，全盟范圍內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院之間，對(duì)臨床生化、理化、血液的檢驗(yàn)項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)影像檢驗(yàn)中根據(jù)客觀檢查結(jié)果（膠片、打印圖像）出具報(bào)告的項(xiàng)目等，在檢驗(yàn)、檢查結(jié)果無質(zhì)量方面原因的都互認(rèn)，避免了重復(fù)檢查；開展了前10種病種的單病種最高限價(jià)工作；結(jié)合衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開展義診和送醫(yī)送藥送溫暖等活動(dòng)，為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到目前，盟本級(jí)和旗縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為3萬余人減免或節(jié)約費(fèi)用53萬元。與此同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明救治項(xiàng)目，完成手術(shù)221例。大力加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)金額1780.22萬元，占藥品總采購(gòu)金額的81.22％，間接讓利患者約92萬元。

認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》、《臨床用血管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)采供血和臨床用血管理。調(diào)整完善了全盟公民獻(xiàn)血協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了RH陰性血型者聯(lián)誼會(huì)，完善了愛心獻(xiàn)血機(jī)制，進(jìn)行了無償獻(xiàn)血自愿招募者培訓(xùn)，完善了盟中心血站發(fā)展規(guī)劃，更新了儀器設(shè)備，加強(qiáng)了采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血基礎(chǔ)資料收集整理，開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業(yè)務(wù)。積極開展了6.14世界獻(xiàn)血日集中宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了無償獻(xiàn)血知識(shí)的普及、宣傳、教育工作。進(jìn)一步規(guī)范了采供血和臨床用血程序。加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，保證了各項(xiàng)臨床用血安全措施的有效落實(shí)。

四、大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，加快了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，20*年盟委擴(kuò)大會(huì)議將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作納入向社會(huì)承諾的九件實(shí)事之一，進(jìn)一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。修訂下發(fā)了《*郭勒盟新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》，降低起付線，提高了封頂線、報(bào)銷比例。對(duì)殘疾喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民、低保戶、五保戶和民政部門優(yōu)撫對(duì)象各段報(bào)銷比例分別提高10%；轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、計(jì)生"獨(dú)女戶和雙女結(jié)扎戶"各段報(bào)銷比例提高10%，蒙醫(yī)中醫(yī)治療的醫(yī)藥費(fèi)各段報(bào)銷比例提高10%。對(duì)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的住院分娩孕產(chǎn)婦，由合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補(bǔ)助200-300元/人。同時(shí)，經(jīng)過我盟積極爭(zhēng)取，國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)參合農(nóng)牧民已納入自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助范疇，對(duì)我盟全面推進(jìn)新農(nóng)合制度，提高農(nóng)牧民參合率、擴(kuò)大農(nóng)牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年，全盟共有466380人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，參合率達(dá)92.24%；報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用27*9人次、875.54萬元，其中農(nóng)牧民大病住院3470人次、578.71萬元，門診19881人次、58.21萬元，慢病患者765人次、30.84萬元，住院分娩688人次、37.28萬元，二次補(bǔ)償大病住院患者2265人次、170.5萬元。加快了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍(lán)旗已完成新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)備已到位，正在安裝調(diào)試，其它旗縣積極籌措資金，開展相關(guān)工作。

大力推進(jìn)了初級(jí)衛(wèi)生保健工作，舉辦全盟初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作培訓(xùn)班，對(duì)12個(gè)旗縣市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并全面部署初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作。各旗縣市（區(qū)）根據(jù)《初級(jí)衛(wèi)生保健評(píng)審細(xì)則》，將初保的各項(xiàng)工作任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到單位，具體到工作人員，進(jìn)行了大力推進(jìn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《*郭勒盟創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案》和《*郭勒盟合格衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案》，要求各旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)按照方案要求，認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和合格衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力。

加強(qiáng)了農(nóng)牧民人員培訓(xùn)，舉辦了全盟13個(gè)旗縣市區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)130余人。對(duì)全盟118所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行為期半年的呼吸、檢驗(yàn)、X光三個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)，分三批進(jìn)行，已培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員90人次。實(shí)施了支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作。按照《二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力開展了幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。落實(shí)了城市醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前到基層服務(wù)制度，帶動(dòng)基層衛(wèi)生人員水平的提高。

五、大力推進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

按照《*郭勒盟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，今年計(jì)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12所。20*年，按照“盟級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民每人補(bǔ)助2元”的標(biāo)準(zhǔn)，行署落實(shí)了66萬元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；各旗縣市也積極落實(shí)了房屋、設(shè)備，有力推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。目前，全盟已建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、其中，*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍(lán)旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)均由社會(huì)力量承擔(dān)，已建16所。進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)上崗人員的培訓(xùn)，實(shí)施了中央補(bǔ)助內(nèi)蒙古社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，選派4人參加了自治區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心舉辦的為期10個(gè)月全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班；同時(shí)，錫市、二連、西烏等旗縣對(duì)今年新上崗人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心累計(jì)入戶調(diào)查12178戶，建立居民健康檔案23504份，接診14339人次，發(fā)現(xiàn)慢性病725名，發(fā)放宣傳材料50300余份，并為殘疾人、老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)《健康教育與健康促進(jìn)“十一五”工作規(guī)劃綱要》精神，積極推進(jìn)了億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，配合盟文體局開展了“迎奧運(yùn)，萬人跑健身活動(dòng)”，大力組織開展了“迎奧運(yùn)、健康*”等宣傳活動(dòng)，加大了健康知識(shí)宣傳力度，提高了人民群眾的健康意識(shí)。

廣泛深入地開展了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照《關(guān)于開展第20個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月及除四害工作的通知》要求，各地大力組織開展春季愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，集中清理了城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部越冬垃圾和冰包，進(jìn)一步落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全盟共出動(dòng)人員37943人次、車輛13997臺(tái)次，清運(yùn)各類垃圾367*噸，大部分地區(qū)對(duì)生活垃圾做到了日產(chǎn)日清；同時(shí)，清理了白色垃圾433平方公里，清掏廁所2243座；加強(qiáng)了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌維護(hù)管理，對(duì)亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進(jìn)行集中整治，清理垃圾廣告5167則，整頓牌匾廣告577塊；解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題98件；開展了“五小行業(yè)”進(jìn)貨渠道、索證索票管理、對(duì)操作間衛(wèi)生、餐具用具消毒效果進(jìn)行了全面檢查，收到了良好的效果。開展了城鎮(zhèn)家屋和城鎮(zhèn)周邊兩公里鞏固性滅鼠活動(dòng)，部分地區(qū)將滅鼠活動(dòng)延伸到蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村），共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤，二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動(dòng)，共投藥1004公斤，同時(shí)對(duì)易孳生病源菌場(chǎng)所進(jìn)行了消殺。

以東烏旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力開展了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在烏里雅斯太鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，旗政府與二十個(gè)單位簽定了創(chuàng)建攻堅(jiān)責(zé)任狀；開展了以《清潔環(huán)境、倡導(dǎo)文明、遏制陋習(xí)、促進(jìn)健康》為主題的宣傳工作；發(fā)動(dòng)中小學(xué)生開展了“小手拉大手”創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)系列活動(dòng)。正藍(lán)旗、鑲黃旗在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，為創(chuàng)建盟級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵城鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。各地以不同形式開展了無煙單位、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生戶評(píng)比工作。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生綜合整治工作，收到了良好效果。

七、進(jìn)一步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

大力開展了以“平安奧運(yùn)”為主題的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生局奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》，采取“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方法，進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。開展了以食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源管理和放射防護(hù)工作專項(xiàng)檢查，以及以“手足口病”為主要內(nèi)容的傳染病防控監(jiān)督，處罰餐飲單位82家，罰款3.96萬元；處罰個(gè)體及非法行醫(yī)26家，罰款2.43萬元；對(duì)129家存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)施了建檔管理；對(duì)全盟托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了食品安全、傳染病防控工作監(jiān)督檢查，同時(shí)，針對(duì)“手足口病”流行的形勢(shì)，對(duì)*浩特地區(qū)的托幼機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。通過衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，有效整頓和規(guī)范了衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

八、積極發(fā)展了民族醫(yī)藥事業(yè)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，加大了對(duì)蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的扶持。目前，全盟蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算，中醫(yī)院、中蒙醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到80%以上。與綜合醫(yī)院相比財(cái)政撥款持平或略高。以東烏旗、藍(lán)旗為重點(diǎn)，積極組織開展了創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村蒙中醫(yī)先進(jìn)旗縣工作。加強(qiáng)了中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，鞏固了“放心藥房”建設(shè)成果。各旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)院已全部納入了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并降低了蒙中醫(yī)藥治療患者報(bào)銷起付線，提高了10%報(bào)銷比例，中蒙醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、效、廉的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，提高了農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了科研工作，盟蒙醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的《診藥二訣》編譯已脫稿，近期將出版發(fā)行；研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑；確定了5個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)建設(shè)中蒙醫(yī)專科（專?。?；開展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫(yī)整骨”、“肛腸”“骨關(guān)節(jié)病”等中蒙醫(yī)蒙藥傳統(tǒng)療法，進(jìn)一步發(fā)揮了特色優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力。

九、大力爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

我局把招商引資、爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，大力組織實(shí)施。年初，衛(wèi)生局新班子專程前往國(guó)家衛(wèi)生部匯報(bào)工作；多次向中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和自治區(qū)衛(wèi)生廳匯報(bào)我盟情況，大力協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。經(jīng)過積極努力，爭(zhēng)取到項(xiàng)目和盟外資金分別為，公共衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)資金814萬元，國(guó)家、自治區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助資金2870萬元，疾病預(yù)防控制資金118萬元，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金1943萬元，初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)健康扶貧委員會(huì)資助救護(hù)車資金176萬元，衛(wèi)生部全民健康信息化保障體系建設(shè)示范工程資金400萬元。共計(jì)6321萬元，較20*年增加了2116萬元。通過實(shí)施項(xiàng)目，我盟的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到建設(shè)加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率得到明顯提高。

十、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

第8篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照?；窇?yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、危化品處理專家及技術(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?？h領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。

附件2：

xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫(kù)。危險(xiǎn)品檔案庫(kù)包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。

橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單

……

附件3：

常見環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

二、常見幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

第9篇：生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案范文

【摘 要】本文對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中從晶體硅錠制作到光伏應(yīng)用組件生產(chǎn)等工段工藝過程中產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行分析，對(duì)污染防治應(yīng)關(guān)注的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)；三廢；污染防治

光伏即利用“光伏效應(yīng)”，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，從上游到下游依次包括多晶硅原材料生產(chǎn)、晶體硅鑄錠、切片、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池應(yīng)用組件生產(chǎn)等工段，一般每個(gè)工段獨(dú)立成廠。由于太陽(yáng)能具有可再生和環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，近年來光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到37.2GW，其中我國(guó)約13.0GW，占全球34.9%份額，成為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。除上游的多晶硅原料生產(chǎn)已列入國(guó)家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“限產(chǎn)”外，一時(shí)間各種太陽(yáng)能晶體硅片、電池和組件加工廠如雨后春筍在中國(guó)各地建設(shè)。然而，光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工序繁多，原輔材料涉及到的有毒有害藥品種類多，用量大，生產(chǎn)過程易對(duì)周圍環(huán)境造成影響。近日，浙江某晶體硅片生產(chǎn)公司涉嫌堆放污泥不當(dāng)，受雨淋流入河道，造成河水氟化物超標(biāo)而導(dǎo)致大量魚類死亡，為光伏生產(chǎn)廠家的環(huán)保工作敲響了警鐘。由此，筆者根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及自身工作經(jīng)驗(yàn)，就產(chǎn)業(yè)鏈中除多晶硅料生產(chǎn)外各工段工藝過程的“三廢”產(chǎn)生和環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

1. “三廢”產(chǎn)生特點(diǎn)簡(jiǎn)析

1.1 生產(chǎn)廢水

光伏產(chǎn)業(yè)一個(gè)特點(diǎn)就是清洗工序次數(shù)較多，使用到的清洗溶劑多，主要有酸液、堿液、皂液和純水等，溶液使用到一定程度無法使用后便需外排，并可能帶入細(xì)碎的硅料及其表面殘余的切削液，形成生產(chǎn)廢水。各工序廢水按性質(zhì)可分成酸堿、含氟廢水、有機(jī)廢水和含硅微粒廢水4大類歸類進(jìn)行處理。此外，晶體硅鑄錠切片和電池片加工均有間接冷卻循環(huán)水系統(tǒng)的排水、純水制備反滲透濃水等清潔下水排放。各種廢水的產(chǎn)生情況詳見表1。

1.2 生產(chǎn)廢氣

光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣主要來自清洗過程揮發(fā)性酸或有機(jī)物揮發(fā)形成的酸霧、有機(jī)廢氣，特氣（硅烷、磷烷）燃燒殘余，以及絲印烘烤工序漿料中的有機(jī)物揮發(fā)等。廢氣性質(zhì)可按酸性廢氣、特殊廢氣、有機(jī)廢氣等3大類歸類配備相應(yīng)的處理設(shè)施進(jìn)行處理。各種廢氣的產(chǎn)生情況詳見表2。

1.3 生產(chǎn)廢渣(液)

光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物產(chǎn)生量通常較大，按形態(tài)可分為固、液兩態(tài)，按性質(zhì)可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。各種廢物的產(chǎn)生情況詳見表3。

2. 污染防治對(duì)策探討

2.1雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理

由于光伏產(chǎn)業(yè)廢水產(chǎn)生量大、類多、污染成分復(fù)雜，規(guī)劃建設(shè)廢水設(shè)施時(shí)應(yīng)遵循雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理的原則，在廠區(qū)內(nèi)分別建設(shè)獨(dú)立的雨水、污水收集處理系統(tǒng)。

其中，雨水可經(jīng)雨水管道收集后排放；清潔下水無需處理，由獨(dú)立管道收集進(jìn)入專門水池貯存后用于廠區(qū)沖廁、綠化和道路澆灑等，剩余可接入雨水管道排放；廢水應(yīng)根據(jù)工程中來源、水質(zhì)的不同，由各自工藝設(shè)備流出后，劃分為含氟、酸堿、有機(jī)及含硅微粒廢水4類歸類收集。由表1得知，含氟和酸堿廢水的污染成分有交叉，有機(jī)和含微粒廢水污染成分有交叉，因此全廠可設(shè)置2套廢水處理設(shè)施：一套針對(duì)含氟、酸堿廢水，該流程可首先采用化學(xué)沉淀法去除含氟廢水中的氟，其原理為投加鈣鹽等化學(xué)藥品，形成氟化物沉淀或氟化物被吸附于所形成的沉淀物中而共同沉淀，其反應(yīng)原理如下： Ca2+ + 2F- = CaF2，而后提升進(jìn)入中和池和其他不含氟的酸堿廢水合并進(jìn)行中和處理。目前國(guó)內(nèi)廠家已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的中和處理系統(tǒng)，其采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，系統(tǒng)對(duì)pH值十分靈敏，若高于或低于設(shè)定的pH值，則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)加酸或加堿，保證出水達(dá)標(biāo)。第二套針對(duì)有機(jī)、含硅微粒廢水，采用混凝+生化法，具體為：兩類廢水共同匯入系統(tǒng)后先經(jīng)格柵去除大顆粒雜質(zhì)，然后進(jìn)入混凝反應(yīng)池，通過投加絮凝劑進(jìn)行混凝反應(yīng)，出水流入沉淀池進(jìn)行固液分離，去除懸浮物，而后進(jìn)入生化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，最后外排接入市政污水管網(wǎng)。此外，廠區(qū)生活污水宜接入生化處理系統(tǒng)，不但可一并處理，而且可增加生產(chǎn)廢水中的碳源，增加其可生化性。

據(jù)調(diào)查，以上廢水處理基本方案在國(guó)內(nèi)著名光伏企業(yè)江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司得到了應(yīng)用，廢水經(jīng)處理后可以達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，符合城市污水處理廠接管水質(zhì)，而后接入城市處理廠進(jìn)行處理，可保證其對(duì)區(qū)域環(huán)境影響不大。

2.2保證廠房和設(shè)備的密閉性，積極發(fā)展和使用成熟成套化廢氣處理設(shè)備

光伏工業(yè)廢氣產(chǎn)生量雖小，無需設(shè)置大型煙囪進(jìn)行排放，但種類多、污染物成分復(fù)雜，按性質(zhì)可分為酸性、特殊、有機(jī)和含塵廢氣，且產(chǎn)生點(diǎn)位較為分散，據(jù)實(shí)地調(diào)查，國(guó)內(nèi)多個(gè)光伏廠家廠內(nèi)均設(shè)置有十?dāng)?shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)的排氣筒。

酸性廢氣現(xiàn)有的治理技術(shù)簡(jiǎn)單、成熟，普遍采用吸收法，其在光伏產(chǎn)業(yè)已得到廣泛應(yīng)用。吸收法原理為通過抽風(fēng)機(jī)將廢氣經(jīng)管道抽進(jìn)設(shè)置于廠房外的吸收設(shè)備，常用NaOH溶液作為吸收劑，根據(jù)中和原理對(duì)廢氣進(jìn)行吸收，去除效率通?？蛇_(dá)90～95%。

特殊廢氣主要來自PECVD（化學(xué)氣相沉積）工序使用的硅烷、氫氣和氨氣殘余。PECVD工藝設(shè)備末端一般配備尾氣處理裝置，采用天然氣作為燃燒氧化劑，進(jìn)行燃燒處理。機(jī)理為：

硅烷燃燒后產(chǎn)生副產(chǎn)物SiO2顆粒，故燃燒器末端通常設(shè)集塵機(jī)進(jìn)行收塵，而后進(jìn)入洗滌塔進(jìn)一步除塵，避免二次粉塵溢揚(yáng)污染。該處理工藝也是目前半導(dǎo)體工廠對(duì)PECVD工藝廢氣的普遍采用的方法，在天津、上海等地的芯片廠運(yùn)用較為普遍。根據(jù)《電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)“平板顯示器、電真空及光電子器件”編制說明》（征求意見稿）提供的案例，某已投產(chǎn)的LCD生產(chǎn)企業(yè)采用該法對(duì)PECVD工藝廢氣進(jìn)行處理，尾氣中的硅烷、氫氣呈現(xiàn)未檢出狀態(tài)，氨氣可以滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

有機(jī)廢氣通常采取濃縮燃燒法或吸附法進(jìn)行處理。兩種方法在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前均有成熟的成套設(shè)備，包括前者為沸石濃縮轉(zhuǎn)輪，后者為活性炭纖維吸附塔。根據(jù)《電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)“平板顯示器、電真空及光電子器件”編制說明》（征求意見稿）提供的案例，某企業(yè)采用沸石濃縮轉(zhuǎn)輪對(duì)有機(jī)廢氣進(jìn)行處理，凈化效率可達(dá)到88.9%～95.3%。

含塵廢氣采用常用設(shè)備布袋除塵器處理即可，其對(duì)粉塵的處理效率在98%以上，可將廢氣處理達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16279-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，光伏工廠的生產(chǎn)車間及化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)一般均為封閉負(fù)壓式的超潔凈室，涉及揮發(fā)反應(yīng)類化學(xué)品及氣體的工藝設(shè)備及流程基本上全封閉式操作，并采用密閉的管道直接輸送至工藝設(shè)備，氣體及藥品配送站設(shè)置有自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警和緊急排氣系統(tǒng)，可將泄漏的微量廢氣抽出進(jìn)行有組織排放。可見只要設(shè)計(jì)和管理得當(dāng)，基本可消除了物料儲(chǔ)存和使用過程中的廢氣無組織排放源。

2.3建設(shè)合理的生產(chǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)

光伏產(chǎn)業(yè)各類固體廢棄物產(chǎn)生量大、種類繁多，可根據(jù)廢物的性質(zhì)，建設(shè)獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)式危險(xiǎn)廢物暫存間和一般工業(yè)固廢暫存場(chǎng)，將廢物分類臨時(shí)貯存。

危險(xiǎn)廢物暫存間一般設(shè)置為倉(cāng)庫(kù)式，建設(shè)前應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)遵循《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001），并做防風(fēng)、防雨、防曬、防滲、防盜處理。各種廢物分類進(jìn)行存放暫存間內(nèi)部，對(duì)于水處理污泥等含水量較大的固態(tài)廢物宜采用防漏性較好PE編織袋袋裝堆存；廢酸等液體廢物宜采用專用桶桶裝存放，并設(shè)有放氣孔。

一般工業(yè)固廢暫存場(chǎng)暫存場(chǎng)設(shè)計(jì)和管理應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)，禁止其他危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入。

2.4做好應(yīng)急預(yù)案，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故

光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中需使用多種化學(xué)品，其中部分化學(xué)品具有易燃易爆和毒性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和管理過程中存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在突發(fā)性的事故狀態(tài)下，一旦發(fā)生爆炸或泄漏，勢(shì)必將危及人群和周圍自然環(huán)境。因此，應(yīng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

（1）特氣室、有毒氣體及藥品配送站安裝有自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警和緊急排氣系統(tǒng)，平時(shí)將泄漏的微量廢氣抽出排放，一旦報(bào)警或發(fā)現(xiàn)問題立即自動(dòng)切斷氣源，并啟動(dòng)泄漏應(yīng)急處理設(shè)備進(jìn)行處理。

（2）設(shè)置事故應(yīng)急池，預(yù)防平時(shí)廢水的跑、冒、滲、漏或事故情況下廢水對(duì)周圍水環(huán)境造成影響。一旦發(fā)生廢水處理設(shè)施故障，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并及時(shí)將未來得及處理的廢水引入事故應(yīng)急池，同時(shí)對(duì)廢水處理系統(tǒng)池進(jìn)行維修，修好后將事故應(yīng)急池中的廢水再導(dǎo)回廢水處理系統(tǒng)處理，杜絕廢水發(fā)生非正常排放。