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一、規(guī)劃編制的目的和意義
編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的總體思路,明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn),提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方案、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的措施建議,為修訂“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備,為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。
近年來,我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),工業(yè)發(fā)展取得較大成效,產(chǎn)業(yè)層次逐步提升,促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。但是,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠明確,產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)空間布局比較零亂,空間集聚優(yōu)勢尚未發(fā)揮;龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用較弱,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成;各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同,集群創(chuàng)新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費(fèi),制約了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此,編制全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃,通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,是當(dāng)前我市面臨的一項(xiàng)重要課題。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃涉及行業(yè)多,工作難度大。這次規(guī)劃編制工作,重點(diǎn)是弄清工業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo),以及工業(yè)空間布局方案。規(guī)劃編制完成經(jīng)過充分的論證后,報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施,并制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則,為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo),從而促進(jìn)招商引資工作有序推進(jìn),推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、規(guī)劃編制的內(nèi)容
(一)規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃以*年為基期,規(guī)劃期限確定為*—*年,規(guī)劃范圍為濟(jì)南市全部行政區(qū)域。
(二)具體內(nèi)容
濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下方面:一是對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析,重點(diǎn)分析近年來我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局的主要做法和取得的成績,找出存在的主要問題。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢以及其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究,找出差距,弄清我市有利條件和制約因素,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過比較分析,研究提出全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是對土地適宜開發(fā)程度進(jìn)行分析,研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局總體框架和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局方案,確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面,研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的保障措施。
三、規(guī)劃編制的組織形式
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題,系統(tǒng)性強(qiáng),工作量大面廣。為確保高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市發(fā)改委牽頭,成立專門的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。各級各部門也要對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃編制工作高度重視,組成專門班子,配合做好相關(guān)工作。
(二)搞好協(xié)調(diào)配合。為保證規(guī)劃的可操作性,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的溝通和銜接。為做好規(guī)劃編制工作,全市各方面要給予全力配合,提供相關(guān)資料。
市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料及布局規(guī)劃建議;
各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案;
各省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制各自的發(fā)展規(guī)劃方案;
各重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。
(三)強(qiáng)化社會參與。為增加規(guī)劃編制的科學(xué)性,要按照開門編規(guī)劃的原則,在政府主導(dǎo)的前提下,努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發(fā)揮專家作用。一方面,邀請有關(guān)方面專家直接參與規(guī)劃編制;另一方面,在規(guī)劃編制過程中,組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。二是認(rèn)真采納公眾意見。通過網(wǎng)絡(luò)等形式,征求社會公眾對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的意見,提高規(guī)劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規(guī)劃成果形成后,要在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,積極吸納人大、政協(xié)等各方面的意見。
四、規(guī)劃編制的時(shí)間步驟
初步考慮,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)4月11日之前,動員階段。主要是印發(fā)工作方案,制定調(diào)研提綱、進(jìn)行各種調(diào)查圖表的設(shè)計(jì),通過動員大會等形式進(jìn)行安排部署。
(二)4月12日—4月30日,調(diào)研階段。各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提供相關(guān)資料,編制規(guī)劃方案。市發(fā)改委組織相關(guān)人員,采取實(shí)地考察和座談會等形式,與縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行溝通交流,摸清基本情況,擬定規(guī)劃大綱,確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局大體框架、鼓勵(lì)和限制政策等。
(三)5月1日—5月20日,規(guī)劃起草階段。市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料以及調(diào)研情況,按照確定的規(guī)劃大綱,完成規(guī)劃初稿,組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。
(四)5月21日—5月31日,規(guī)劃修編申報(bào)階段。規(guī)劃成果發(fā)相關(guān)部門和有關(guān)方面廣泛征求意見,對規(guī)劃方案進(jìn)一步論證,修改完善后報(bào)市政府審批。
一、目的意義
最近,針對家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,工商分局會同電視臺以電視訪談的形式拍攝制作了一部專題片,探討了家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢和存在的問題。為此,區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任韓昆山在區(qū)工商分局的報(bào)告上作出重要批示,批示指出:區(qū)工商分局立足本職,服務(wù)大局,主動有為,值得充分肯定。窺一斑而見全豹。沙發(fā)家具產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展所面臨的問題,暴露了商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題。這既有政府規(guī)劃服務(wù)不到位的問題,更有企業(yè)內(nèi)生動力不足、發(fā)展合力不足的問題。專題片立意高遠(yuǎn)、見解深刻、令人深思。請區(qū)委宣傳部“借題發(fā)揮”,開展一場有內(nèi)容、有實(shí)效、能觸及思想和文化的解放思想大討論,沖破發(fā)展的思想束縛,真正使挑戰(zhàn)自我,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)解放思想的新突破,落腳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。韓昆山書記的批示著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn),指出了解放思想、蕩滌心靈,沖破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙的重大意義。因此,計(jì)劃用3個(gè)月左右時(shí)間,有針對性地在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)中開展一次“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動,非常及時(shí),非常必要,非常有意義。
(一)開展大討論活動是產(chǎn)業(yè)觀念更新的迫切需要。作為老工業(yè)區(qū)和百年商埠,人自古就有經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)和“改革創(chuàng)新、開放包容、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先”的精神,具有開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內(nèi)在的稟賦和傳統(tǒng),才出現(xiàn)了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌,走出了孟雒川等一批東方巨商,創(chuàng)造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,在商埠文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的背后,還有著長期制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆。一些企業(yè)家固步自封,不思進(jìn)取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想,抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實(shí)力相對弱小的民營企業(yè)這種思想相當(dāng)嚴(yán)重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長期發(fā)展。例如家具產(chǎn)業(yè),近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業(yè)和河北香河等地家具市場的快速崛起,家具產(chǎn)業(yè)在競爭格局中市場份額和知名度不斷下滑,發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明,不會資本積累,不敢資本擴(kuò)張,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事、賺大錢的勇氣和決心,時(shí)間一長,在同行業(yè)競爭中必然會被淘汰出局。究其根源,落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動,將有助于產(chǎn)業(yè)破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念,強(qiáng)化危機(jī)意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、品牌意識和發(fā)展欲望,樹立戰(zhàn)略眼光和干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,從根本上增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。
(二)開展大討論活動是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”發(fā)展的主線。特別是對于這樣一個(gè)老工業(yè)區(qū),更要深化對自身空間、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、容量等區(qū)情的認(rèn)識和把握,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為新階段推動科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。以家具產(chǎn)業(yè)為例,長期以來以物美價(jià)廉、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整而著稱。但在發(fā)展過程中,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、附加值低、研發(fā)設(shè)計(jì)能力弱、市場建設(shè)散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴(yán)重,成為制約家具產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。家具產(chǎn)業(yè)如此,其它如絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此,就如何開展這場解放思想大討論,韓昆山書記特別批示要求:開展這場討論不能拘限于家具行業(yè)的發(fā)展,而是“借題發(fā)揮”,找出制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆,放眼全國,謀求更大發(fā)展。借題要借好,重在發(fā)揮,觸及影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和文化領(lǐng)域,家具業(yè)如此,輕鋼結(jié)構(gòu),企業(yè)上市,小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動,將有助于產(chǎn)業(yè)深刻分析現(xiàn)狀,放眼全國找出不足,從政府規(guī)劃服務(wù)、企業(yè)內(nèi)生動力以及發(fā)展合力等方面明確努力方向和奮斗目標(biāo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走出落后的發(fā)展模式,摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子,從產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、倉儲物流、市場營銷、品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面提升檔次水平,打造中高端產(chǎn)業(yè)形象,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。
(三)開展大討論是加快科學(xué)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,發(fā)展仍是我們解決一切問題的關(guān)鍵。經(jīng)過“十一五”的改革發(fā)展,老工業(yè)區(qū)長期積累的體制性矛盾基本得到解決,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加清晰,隨著濟(jì)南都市圈、新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的加快實(shí)施,古商城、309國道市場物流產(chǎn)業(yè)帶、北部先進(jìn)加工制造業(yè)基地、孝婦河濱河居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的快速崛起,我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、特色優(yōu)勢更加彰顯,為我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),帶來了難得機(jī)遇,提供了有利條件。今年,區(qū)委區(qū)政府提出了“一個(gè)活動、兩大工程”重大決策部署。作為特色產(chǎn)業(yè)集群的絲綢紡織、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和燒餅等老字號產(chǎn)業(yè),在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中占據(jù)重要的地位。同時(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、品牌產(chǎn)業(yè)提升以及經(jīng)濟(jì)開放水平等無不關(guān)系著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展這場大討論活動,恰如其分,適逢其時(shí),將有助于通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來激活優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力,推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展再上新水平。
二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)一系列決策部署,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福這一目標(biāo),強(qiáng)化主題主線意識,以沖破束縛、解放思想為動力,以放眼全國、奮力爭先、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越為目標(biāo)任務(wù),針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府規(guī)劃服務(wù)、企業(yè)內(nèi)生動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力以及傳統(tǒng)商業(yè)文化影響等問題,充分發(fā)揮媒體作用,廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)、企業(yè)、市民,突出從思想、文化、體制機(jī)制、政策措施等深入開展大討論,匯集民智,沖破企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化束縛,實(shí)現(xiàn)解放思想新突破,放眼全國,對照自身,謀求超越,確?!笆濉卑l(fā)展開好局、起好步,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo):緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,深挖靈魂深處思想文化方面的落后意識和束縛羈絆,找出影響和制約加快科學(xué)發(fā)展的深層次問題,掀起一場有內(nèi)容、有實(shí)效、能觸及思想和文化的解放思想熱潮。黨政機(jī)關(guān)包括垂直部門樹立“做人,說話,辦事”的觀念,以“切實(shí)把企業(yè)的事當(dāng)作分內(nèi)的事來辦,真心實(shí)意與企業(yè)捆在一起謀發(fā)展,真正成為企業(yè)的貼心人”為目標(biāo),強(qiáng)化機(jī)遇意識、憂患意識、崗位擔(dān)當(dāng)意識和作風(fēng)效能意識,提高素質(zhì),強(qiáng)化職能,優(yōu)化服務(wù),爭創(chuàng)一流。廣大企業(yè)重點(diǎn)解決小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”思想觀念阻礙發(fā)展創(chuàng)新問題,樹立能干大事、敢創(chuàng)大業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)的氣魄,瞄準(zhǔn)行業(yè)一流、產(chǎn)業(yè)高端做大做強(qiáng),勇奪行業(yè)冠軍和市場話語權(quán)。在“項(xiàng)目建設(shè)年”活動中,在抓大投入上大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上下功夫、求實(shí)效,真正做到滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。
三、活動安排
大討論活動從4月中旬啟動到7月底結(jié)束,分調(diào)研學(xué)習(xí)、查擺整改、總結(jié)提高三個(gè)階段?;顒硬扇〗M織推動和媒體宣傳相結(jié)合的辦法,廣泛運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,傳播先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn),并跳出看,放眼全國謀發(fā)展,在思想文化觀念、發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)深刻變革,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展。
(一)第一階段:調(diào)研學(xué)習(xí)階段(4月中旬至5月10日)。
主要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)和多種形式的宣傳,深入分析我區(qū)絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的深層次問題,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法,增強(qiáng)沖破束縛、奮力爭先、解放思想加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1、部署發(fā)動(4月中旬)。
組織召開大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員等參加的工作會議,印發(fā)大討論活動實(shí)施意見,對活動進(jìn)行動員部署。
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部
2、調(diào)研考察(4月下旬至5月10日)。
(1)產(chǎn)業(yè)調(diào)研:對絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一次深入調(diào)研,分析查擺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢、問題,重點(diǎn)分析阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念束縛、體制機(jī)制束縛,以及政府規(guī)劃服務(wù)不到位、企業(yè)內(nèi)生動力不足、發(fā)展合力不足等問題,形成客觀、全面、詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。
調(diào)研內(nèi)容:
①當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模、能耗、排放、稅收、就業(yè)、占地面積、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等。
②放眼全國,產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的主要問題及原因。
③當(dāng)前國際、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法等。
④產(chǎn)業(yè)今后的努力方向、改進(jìn)措施、意見建議等。
(2)考察學(xué)習(xí):組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦、企業(yè)負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)。考察方案由牽頭部門負(fù)責(zé)確定、實(shí)施,考察前要收集考察地點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況,考察過程中可邀請新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪、報(bào)道,考察后寫出考察報(bào)告。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)責(zé)任部門:
3、電視專題片宣傳(4月下旬)。
組織各媒體對電視專題片進(jìn)行集中統(tǒng)一宣傳。
宣傳方式:
(1)在《今日》顯著版面全文刊登家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題電視片解說詞,并配發(fā)評論員文章,引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)深刻理解,舉一反三,沖破束縛,奮力爭先。
(2)在電視臺黃金時(shí)間安排播放專題片2次,并配發(fā)評論,做好引導(dǎo)和深化。
責(zé)任部門:區(qū)廣電中心
(3)在區(qū)政府網(wǎng)站全文刊登專題片解說詞,并在百度“吧”置貼,廣泛發(fā)動市民積極參與大討論活動。
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)信息中心
4、開展學(xué)習(xí)活動、制定實(shí)施方案(4月下旬至5月10日)
組織全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和廣大企業(yè)集中收看電視專題片,并通過理論中心組學(xué)習(xí)等形式,學(xué)習(xí)領(lǐng)會大討論活動的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及活動安排,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,廣泛發(fā)動。同時(shí)結(jié)合實(shí)際,成立機(jī)構(gòu),明確職責(zé),確定專人制定大討論活動具體實(shí)施方案。
責(zé)任部門:
(二)第二階段:查擺整改階段(5月11日至6月20日)。
主要通過舉辦報(bào)告會、座談會、主題討論等形式,放眼全國,對照自身,深入查擺思想觀念、文化傳統(tǒng)上與發(fā)展要求、發(fā)展形勢不相適應(yīng)的問題,重點(diǎn)深刻剖析商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題,切實(shí)解決思想觀念、文化傳統(tǒng)、規(guī)劃服務(wù)、政策措施等方面存在的問題。
1、舉辦“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列專題報(bào)告會(5月11日至30日)。
邀請有關(guān)經(jīng)濟(jì)界高層人士、本地專家、學(xué)者,就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上市、品牌戰(zhàn)略以及商業(yè)文化等內(nèi)容作專題報(bào)告。通過專題報(bào)告會,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),達(dá)到開拓視野、更新觀念的目的。
(1)傳統(tǒng)商業(yè)文化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部
(2)內(nèi)生動力與企業(yè)發(fā)展報(bào)告會
責(zé)任部門:區(qū)經(jīng)信局
(3)企業(yè)上市報(bào)告會
責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改局
2、舉辦“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論系列座談會(5月15日至6月10日)。
針對絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè),分別召開座談會,交流思想,滌蕩觀念,形成共識,進(jìn)一步自我加壓、提升標(biāo)桿、加快發(fā)展。
各媒體對座談會進(jìn)行采訪報(bào)道。
責(zé)任部門:
3、開展“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想主題大討論(6月1日至6月20日)。
范圍:
全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)部門,各鎮(zhèn)、街道,六大支柱產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),各相關(guān)行業(yè)協(xié)會等。
主題:圍繞“面對發(fā)展新形勢,政府、企業(yè)怎么辦?”這一主題,展開深入討論。
形式:
(1)媒體開設(shè)專題、專欄:在各媒體統(tǒng)一開設(shè)“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”專題、專欄,充分報(bào)道大討論進(jìn)展情況,刊登大討論體會文章,以及社會各界對振興支柱產(chǎn)業(yè)的建議意見等,并就制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后思想、文化觀念問題,采訪有關(guān)學(xué)者專家,推出相關(guān)文章、訪談。
責(zé)任部門:《今日》編輯部、區(qū)廣電中心、區(qū)信息中心
(2)撰寫體會文章:請區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化新聞出版局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)貿(mào)易局、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局、國土資源分局、街道、永安街街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人圍繞討論主題撰寫文章,總結(jié)解放思想的體會,分析自身與發(fā)展要求不適應(yīng)的問題,提出下一步改進(jìn)的思路和措施。
責(zé)任部門:各相關(guān)部門
(3)網(wǎng)絡(luò)開設(shè)討論專區(qū):在區(qū)政府網(wǎng)站、百度“吧”置貼開設(shè)大討論活動專區(qū),邀請網(wǎng)友參與討論,匯集民智。
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部
(4)深化調(diào)研報(bào)告:在第一階段調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上,匯集專家學(xué)者和社會各界意見建議,吸納民意民智,進(jìn)一步深化調(diào)研報(bào)告,沖破思想束縛和文化羈絆,明確產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展思路、整改措施和努力方向,包括政府規(guī)劃服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)上市、品牌建設(shè)、企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展合力、管理體制和機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。
責(zé)任部門:各相關(guān)部門
(三)第三階段:總結(jié)提高階段(6月20日至7月30日)。
針對第二階段查擺出的問題進(jìn)行深入分析,研究制定針對性、操作性強(qiáng)、含金量高的規(guī)劃意見、政策措施,把解放思想的成果通過具體的政策措施加以落實(shí),轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動和實(shí)在成果。
1、出臺相關(guān)對策建議。針對調(diào)研過程中存在的諸如傳統(tǒng)商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府規(guī)劃服務(wù)不到位、企業(yè)“四小”思想嚴(yán)重等問題,出臺相關(guān)對策和建議,提出切實(shí)可行的整改意見和具體措施,促進(jìn)各級摒棄小成即滿、小富即安、小家子氣的思想意識,敢跟快的賽,敢跟好的比,樹立更高更新的目標(biāo)。
2、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國家和省市有關(guān)方針政策,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,深入分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、不足和制約發(fā)展的主客觀因素,充分借鑒先進(jìn)地區(qū)做法,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以“一個(gè)活動兩大工程”為總抓手,進(jìn)一步修訂完善我區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點(diǎn),促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、研究制定政策措施。圍繞抓大投入上大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、特色園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等內(nèi)容,制定出臺加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,完善、修訂各產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策、稅收政策、服務(wù)政策等,加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。針對改善提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)對外宣傳營銷、培養(yǎng)引進(jìn)人才等問題制定具體措施,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4、培植壯大龍頭企業(yè)。從絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)中遴選確定20家左右有較大發(fā)展?jié)摿Α⑤^好發(fā)展條件,企業(yè)負(fù)責(zé)人思想解放、視野開闊、發(fā)展欲望強(qiáng)烈的企業(yè),在發(fā)展政策、政府指導(dǎo)服務(wù)上給予強(qiáng)力扶持,力爭通過5年左右時(shí)間,打造出10個(gè)以上具有全國性知名度的名牌名企。
以上四項(xiàng)內(nèi)容牽頭部門:
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“沖破束縛,奮力爭先,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動,是區(qū)委按照加快科學(xué)發(fā)展的要求,立足我區(qū)實(shí)際、審時(shí)度勢作出的重大部署。各級各部門各企業(yè)要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確?;顒尤〉脤?shí)效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各級各部門各單位要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,把解放思想大討論活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù),擺上重要議事日程。區(qū)委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體抓好活動的開展。各級各部門各單位要按照實(shí)施意見的部署要求,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,確?;顒佑胁襟E、有計(jì)劃進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、牽頭部門、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)、撰寫心得體會、參與討論交流,要主動深入企業(yè),深入基層,搞好調(diào)研和考察。各企業(yè)要密切聯(lián)系自身實(shí)際,聯(lián)系大討論活動中涉及的問題,著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)生動力、發(fā)展合力等方面影響加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題,有的放矢、有錯(cuò)必糾,確保大討論活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2、緊扣主題,借勢發(fā)揮。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,把活動開展與區(qū)委一系列重大決策部署結(jié)合起來,與大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動和深入開展“城市形象提升工程”、“群眾滿意工程”等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,深挖思想、文化根源,切實(shí)找出影響加快科學(xué)發(fā)展的束縛和羈絆,真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為加快科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動,以解放思想的新突破,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。在大討論活動中,各部門、單位、企業(yè)在緊扣主題的同時(shí),還要善于“借題發(fā)揮”,拓展思維和視野,認(rèn)真查擺在能力、環(huán)境、作風(fēng)等方面存在的差距,找出解決問題和做好今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)、突破口,做到思路更開闊,觀念更創(chuàng)新,措施更有力,發(fā)展更見效。
一、調(diào)研目的
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn),分析研究信息產(chǎn)業(yè)"由大到強(qiáng)"對人才的需求,系統(tǒng)掌握信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,了解人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題和困難,提出進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施,制定信息產(chǎn)業(yè)人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
二、調(diào)研對象
各省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門,行業(yè)協(xié)會,直屬單位,各集團(tuán)公司,研究院所及相關(guān)單位。
三、調(diào)研方式及內(nèi)容
請各有關(guān)單位組織力量,根據(jù)本通知要求,對當(dāng)?shù)丶氨締挝恍畔a(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作開展調(diào)查研究,通過重點(diǎn)調(diào)研和個(gè)案分析,總結(jié)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),研究分析人才工作面臨的問題和困難,提出對信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議,并形成有針對性的調(diào)研分析報(bào)告。我部將組織信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研討、交流會。
四、調(diào)研要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
信息產(chǎn)業(yè)人才情況調(diào)研工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對了解和掌握信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視,加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織和籌劃,保證調(diào)研工作的順利實(shí)施。
(二)求真務(wù)實(shí),確保調(diào)研質(zhì)量。
要本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神,扎實(shí)深入地做好各項(xiàng)調(diào)研基礎(chǔ)工作,確保調(diào)研數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。要注意發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真分析問題和總結(jié)問題,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出切實(shí)可行的建議和措施。
【關(guān)鍵詞】水資源承載力 煤炭產(chǎn)業(yè)布局 系統(tǒng)力學(xué)
一、研究背景
鄂爾多斯煤炭基地資源豐富,賦存條件優(yōu)越,是國家重要的能源基地。其合理開發(fā)建設(shè)不僅能緩解我國的能源短缺問題,更能加快西部大開發(fā)的步伐,促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,建設(shè)鄂爾多斯煤炭基地是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,由于地處內(nèi)陸腹地,當(dāng)?shù)亟邓可佟⑺Y源貧乏,加之近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,水資源需求日益增加,匱乏的水資源條件已成為制約發(fā)展的“瓶頸”,且這種制約因素將持續(xù)一定時(shí)期。亟須開展水資源承載力的計(jì)算,科學(xué)、合理地對區(qū)域水資源進(jìn)行優(yōu)化配置,建立水資源合理、高效利用的新秩序,推行最嚴(yán)格的水資源管理制度,以客觀的水資源承載條件積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
二、研究思路
核心問題是要解決鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局是否在所研究區(qū)域的水資源可承載能力范圍之內(nèi),換言之就是鄂爾多斯市的水資源條件可否承載煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的開發(fā)強(qiáng)度。
本研究在水資源與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,探討水資源約束下煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模,并在案例分析中將所建立的sD模型進(jìn)行具體應(yīng)用,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高水資源承載能力,使水資源與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、模型方法
(一)水資源承載力
在我國,關(guān)于水資源承載力的研究始于20世紀(jì)80年代后期,施雅鳳明確提出了水資源承載力的概念,國內(nèi)不少學(xué)者進(jìn)行這方面的研究,已有的研究大多是根據(jù)區(qū)域或流域特征以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,從水資源的自然和社會屬性角度人手,循著可持續(xù)發(fā)展的方向,借助相關(guān)學(xué)科和領(lǐng)域的理論及知識,應(yīng)用已有的和創(chuàng)新的方法來解決水資源承載力問題。但是迄今為止仍然沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的理論體系,即便是關(guān)于水資源承載力的定義,國內(nèi)外也沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。
學(xué)者關(guān)于水資源承載力的研究,大致可以分為兩類,一個(gè)是純理論的研究,一個(gè)就是結(jié)合一個(gè)地區(qū)做實(shí)證研究,很少通過水源承載力去研究煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等等。
(二)系統(tǒng)力學(xué)模型
1 模型介紹
系統(tǒng)力學(xué)的方法基于系統(tǒng)理論,吸收了控制論、信息論的精髓,結(jié)合耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、突變理論等脫穎而出的一門新興交叉學(xué)科。用系統(tǒng)力學(xué)來模擬復(fù)雜的、存在非線性關(guān)系的水資源一社會一經(jīng)濟(jì)一生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)是可行的。
分析系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)主要的因果關(guān)系以及反饋回路是系統(tǒng)力學(xué)解決問題的實(shí)質(zhì)。應(yīng)用系統(tǒng)力學(xué)解決問題需要以下步驟:
(1)明確問題,確定系統(tǒng)的邊界。這一過程的工作需要明確所需解決的問題,建立模型的目的。通過收集數(shù)據(jù)資料,初步劃定系統(tǒng)的邊界。
(2)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析。這一步的主要任務(wù)是分析系統(tǒng)總體與局部的反饋機(jī)制,劃分系統(tǒng)的層次與子塊,并確定變量,分析變量問的關(guān)系,確定回路及反饋關(guān)系。
(3)建立數(shù)學(xué)的規(guī)范模型。即建立方程,并賦值。
(4)運(yùn)行與調(diào)整模型。模型試運(yùn)行的目的是發(fā)現(xiàn)問題與矛盾,經(jīng)過對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、系統(tǒng)邊界合理與否的再分析,對模型進(jìn)行修改與調(diào)整。
(5)檢驗(yàn)?zāi)P团c評估。這一項(xiàng)內(nèi)容包括模型的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性,模型的行為適應(yīng)性、模型結(jié)構(gòu)及行為與實(shí)際系統(tǒng)的一致性檢驗(yàn)和評估。最后,在此模型的基礎(chǔ)上,用設(shè)定的多種決策方案在計(jì)算機(jī)上仿真模擬,從而得到有價(jià)值的趨勢型結(jié)果,以此作為決策調(diào)控的依據(jù),并進(jìn)行綜合結(jié)果的分析。
2 因果分析模型
圖1為因果關(guān)系圖的建立打下基礎(chǔ)。
(三)水資源約束下鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)力學(xué)模型構(gòu)建
基于系統(tǒng)力學(xué)理論,以及對鄂爾多斯市水資源、社會經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)的剖析,利用vensim軟件,以水資源供需平衡為核心,建立鄂爾多斯市水資源承載力系統(tǒng)力學(xué)模型,并對模型的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。模型構(gòu)建在兩個(gè)尺度下進(jìn)行,一是全市范圍,二是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。前者主要關(guān)注宏觀水資源的承載力能否滿足全市的發(fā)展規(guī)模,后者關(guān)注中觀尺度下承載力的空間分配和產(chǎn)業(yè)布局能否協(xié)調(diào)。
利用構(gòu)建的模型,選擇煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)為調(diào)控變量,設(shè)計(jì)四種方案:現(xiàn)狀發(fā)展型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、節(jié)水治污型、可持續(xù)發(fā)展型,對鄂爾多斯市的水資源承載力進(jìn)行仿真模擬,為鄂爾多斯市的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。
四、技術(shù)路線(見圖2)
關(guān)鍵詞 贛州 電子信息產(chǎn)業(yè) 人才培養(yǎng)
中圖分類號:G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近幾年,特別是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以來,贛州市在大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的振興建設(shè)過程中,對各類人才的需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,其中對電子信息類專業(yè)人才的需求顯得尤為迫切。而贛州高職院校每年對這類人才的培養(yǎng)卻尚未實(shí)現(xiàn)對位輸出,絕大部分的畢業(yè)生流向了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。為了解贛南振興建設(shè)對電子信息類人才的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)類型、技能層次等方面的要求,有針對性地調(diào)整和修正江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。此項(xiàng)目的研究對于為贛南振興建設(shè)輸送合格的適應(yīng)性人才,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義;與此同時(shí),對于推動江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,明確人才培養(yǎng)目標(biāo),找準(zhǔn)專業(yè)定位具有較大的促進(jìn)作用。
一、教學(xué)改革實(shí)踐過程
首先與贛州市政府、基層部門協(xié)作調(diào)研,特別是電子元器件、印刷線路板、家電和光電等相關(guān)電子信息行業(yè)進(jìn)行調(diào)研,形成贛州市對電子信息類人才需求的規(guī)格要求;研究、修訂人才培養(yǎng)方案,完善實(shí)訓(xùn)條件,對學(xué)生進(jìn)行投身振興贛南建設(shè)的思想教育,組織對人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。
根據(jù)教學(xué)改革方案,我們作了如下的工作:調(diào)查贛州市電子信息類企業(yè)對人才的知識能力要求;調(diào)查學(xué)生對學(xué)校人才培養(yǎng)方案的意見、希望掌握的知識和技能以及職業(yè)選擇方向;進(jìn)一步明確電子信息類專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的知識、技能與素質(zhì)。組織學(xué)生進(jìn)行參觀、調(diào)研、實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生熱愛贛南、服務(wù)贛南的情感,引導(dǎo)學(xué)生尋找自身能力與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距,樹立正確的就業(yè)觀念。修訂人才培養(yǎng)方案,找出不足,逐一修正,分步實(shí)施。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)情況和對策建議
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
自本項(xiàng)目立項(xiàng)以來,研究組便著手對贛南振興建設(shè)對電子信息類人才的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)類型、技能層次等方面的要求開始調(diào)查研究,并對贛州高職院校的辦學(xué)理念與辦學(xué)舉措、提高高職電子類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的意義與措施、贛州高職院校電子信息類專業(yè)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的現(xiàn)狀與對策研究、贛南高職院校電子信息類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問題及對策、高職畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃與指導(dǎo)體系的構(gòu)建等方面進(jìn)行了研究。
調(diào)查顯示,近幾年來,贛州市一直在著力打造贛南電子信息產(chǎn)業(yè),《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《贛州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出將電子信息產(chǎn)業(yè)作為千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來打造,出臺了一系列扶持措施。贛州已逐漸成為東南沿海電子信息產(chǎn)業(yè)的首選轉(zhuǎn)移承接基地,所以對電子信息類人才的需求上,也就僅體現(xiàn)了對應(yīng)用技術(shù)層面的要求,具體對知識技能的要求為:(1)具有集成、應(yīng)用電子、電子信息系統(tǒng)設(shè)備的基本能力;(2)熟悉電子電路的基本理論和技術(shù);(3)掌握電子元件的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)檢測方法;(4)取得中級維修電工、中級電子產(chǎn)品裝配工、中級家用電子產(chǎn)品維修工等從業(yè)資格證書;(5)掌握電子產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理方面的基本知識;(6)了解電子產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)、電子產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)。而對于研發(fā)型的人才則基本無要求。
鑒于以上原因,我們把學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)分為兩個(gè)階段,一是基礎(chǔ)性技能培養(yǎng),二是拓展性技能培養(yǎng)。根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)的需要,重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容,將教學(xué)內(nèi)容分為基礎(chǔ)性教學(xué)模塊和拓展性教學(xué)模塊。
(二)就業(yè)情況。
由于現(xiàn)階段贛南地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí),電子信息類的職位相對有限,從近三年來的畢業(yè)生就業(yè)情況來看,江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生在贛南地區(qū)就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%左右,且有逐年下降的趨勢,也就是說江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)的大部分畢業(yè)生仍將面向沿海等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。
(三)對策建議。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持,創(chuàng)造良好的環(huán)境,重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性,對上下游產(chǎn)業(yè)鏈撬動性強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)。
2、進(jìn)一步挖掘贛南的資源優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大招商引資力度,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺。
3、進(jìn)一步完善各種經(jīng)濟(jì)和社會文化環(huán)境,吸引各方人才。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素是與人力資本潛力發(fā)揮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會環(huán)境因素。
4、進(jìn)一步推動“政校行企”互動,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研研究,進(jìn)一步發(fā)揮地方高校的人才優(yōu)勢,有針對性地進(jìn)行電子信息類的研究和人才培養(yǎng),為贛南振興建設(shè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合格的專門人才。
三、結(jié)束語
通過本項(xiàng)目的研究,對于我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)適合贛南振興建設(shè)的電子信息類人才具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本項(xiàng)目在實(shí)施過程中,得到了贛州市相關(guān)企事業(yè)單位的大力支持;但在此同時(shí)也反映了校企溝通渠道的不足,為使贛南地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)盡快步入良性發(fā)展軌道,建議地方政府整合利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,建設(shè)一個(gè)具有一定區(qū)域影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射到周邊地區(qū),形成以贛南為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)圈。
本文系贛州市社會科學(xué)研究課題(課題編號:13438)的研究成果之一。
(作者單位:江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
一、抓好整改落實(shí),深入開展教育實(shí)踐活動
1、認(rèn)真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署和工作要求,我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會,班子成員圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問題,結(jié)合自身工作實(shí)際,開誠布公地進(jìn)行了自我批評、自我檢查,對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了分析,提出了今后的努力方向和改進(jìn)措施。班子成員之間相互批評,坦誠相見,推心置腹,做到了見人見事見思想,為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎(chǔ)。
2、扎實(shí)開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求,我局重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進(jìn)行了自查,確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照程序落實(shí)到位,并在此基礎(chǔ)上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專題報(bào)告,為第三環(huán)節(jié)活動開展奠定了基礎(chǔ)。
3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署,我局召開班子會專題研究討論第三環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作,制定了教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作方案,把建章立制作為解決問題的治本之策,要求全體黨員干部要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí),確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。
4、及時(shí)制定“兩方案一計(jì)劃”。我局對查擺出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類,結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)制定了“兩方案一計(jì)劃”。整改落實(shí)方案堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、標(biāo)本兼治,以解決存在的“”問題為目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。制度建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持破舊與立新、當(dāng)下改與長久立相結(jié)合的原則,用機(jī)制規(guī)范管理,統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)。明確了4個(gè)專項(xiàng)整治,4個(gè)制度建設(shè),提出了23條整改措施。
5、認(rèn)真抓好整改落實(shí)。梳理匯總了問題清單,召開班子會專題研究,逐一制定了切實(shí)可行的整改措施,制定了單個(gè)專項(xiàng)整治方案,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,解決了“”突出問題;推進(jìn)了4個(gè)制度建設(shè),建立了長效機(jī)制,鞏固整改實(shí)效;認(rèn)真辦好民生實(shí)事,解決群眾困難;抓好重點(diǎn)工作,著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、召開項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會。為進(jìn)一步加快我縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,在縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織下,我局積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項(xiàng)目現(xiàn)場召開了調(diào)度會。針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的土地、水利、交通等問題進(jìn)行了討論研究,提出了切實(shí)可行的解決辦法,并下發(fā)了會議紀(jì)要,要求各有關(guān)單位積極配合,及時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際困難和問題。
2、做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時(shí)向市旅游局上報(bào)了客家文化城、五等四個(gè)項(xiàng)目,納入了市城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。為積極做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作,草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿,并征求了相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議。
3、及時(shí)做好農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。為進(jìn)一步提升我縣旅游接待檔次,根據(jù)市旅游局有關(guān)工作要求,我局積極開展了星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。對全縣農(nóng)家旅館進(jìn)行摸底調(diào)查,指導(dǎo)農(nóng)家旅館完善相關(guān)硬件設(shè)施,鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)家旅館積極創(chuàng)評星級農(nóng)家旅館。
4、配合做好人大調(diào)研工作。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè),根據(jù)縣人大《關(guān)于開展助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列活動的工作方案》文件要求,積極配合做好了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作,陪同縣人大領(lǐng)導(dǎo)到寶蓮山、、長洛西坳漂流農(nóng)莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展調(diào)研。針對調(diào)研情況起草了《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》,認(rèn)真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問題,并提出了相關(guān)意見建議。
三、強(qiáng)化溝通對接,推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商進(jìn)程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進(jìn)程,我局對《景區(qū)旅游項(xiàng)目招商方案》進(jìn)行了修改完善,并再次征求了投資商的意見建議,根據(jù)雙方協(xié)商的意見,對招商方案進(jìn)行了完善優(yōu)化。目前,準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會討論通過。
3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實(shí)業(yè)有限公司召開了項(xiàng)目洽談對接會,對項(xiàng)目投資事宜進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。草擬了《項(xiàng)目投資框架協(xié)議》。目前,準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項(xiàng)目招商進(jìn)程,我局多次與君悅集團(tuán)洽談對接項(xiàng)目規(guī)劃編制及招商引資等相關(guān)事宜。目前,正在進(jìn)一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度,提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計(jì)劃示范單位。經(jīng)我局申報(bào),由我省及廣東省旅游部門共同評選,我縣國家4A級景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計(jì)劃示范單位”,作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選,將進(jìn)一步增進(jìn)兩地旅游的交流合作,提升我縣旅游知名度,拓寬廣東省旅游市場,增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會,以及省旅發(fā)委舉辦“風(fēng)景獨(dú)好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會,在活動現(xiàn)場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源,發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份,提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風(fēng)光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點(diǎn),我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風(fēng)光片,進(jìn)一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難,扎實(shí)推進(jìn)三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶?!捌咭弧苯h節(jié),我局在村召開了迎七一黨員座談會,聽取了黨員們對村“三送”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的意見和建議。同時(shí)我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品,給全村黨員送上了節(jié)日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內(nèi)醒目位置粘貼“告學(xué)生家長一封信”,懸掛防溺水宣傳標(biāo)語,下組入戶宣傳安全常識;二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內(nèi)沿江河堤、山塘、水庫進(jìn)行巡邏,及時(shí)勸回私自外出游泳的兒童;三是開放農(nóng)家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務(wù)平臺,讓全村孩子度過一個(gè)既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災(zāi)工作。為做好村防汛工作,“三送”干部對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,及時(shí)將雷雨、暴雨天氣向村民預(yù)報(bào),并提醒村民對房屋及屋后的山體,要多注意觀察它的變化,積極做好災(zāi)前人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移躲避和抗御災(zāi)害的預(yù)防。
本專業(yè)主要面向長三角地區(qū),培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,掌握機(jī)械制造基本知識和應(yīng)用技術(shù),掌握計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)和計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)知識,具備沖壓模、壓鑄模以及塑料模設(shè)計(jì)能力,熟悉模具加工工藝,具有一定模具制造、裝配、維修技能,主要從事模具設(shè)計(jì)與制造、檢測及維修、使用管理和經(jīng)營銷售等方面具有良好的創(chuàng)新精神、職業(yè)道德與職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)的高端技能型專門人才。學(xué)生畢業(yè)后主要的就業(yè)崗位包括數(shù)控機(jī)床操作、沖壓模具設(shè)計(jì)、塑料模具設(shè)計(jì)、壓鑄模具設(shè)計(jì)、CAD繪圖、CNC編程、模具加工工藝設(shè)計(jì)、特種機(jī)床操作、模具制造等。
2.重構(gòu)模具專業(yè)課程體系,培養(yǎng)符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能
由長三角模具行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師組成專業(yè)課程體系建設(shè)團(tuán)隊(duì),通過對企業(yè)人才需求的調(diào)研和多年來對模具專業(yè)畢業(yè)生跟蹤信息的分析,以崗位典型工作任務(wù)為引領(lǐng)確定模具專業(yè)課程設(shè)置,以工作過程導(dǎo)向確定課程結(jié)構(gòu),以企業(yè)真實(shí)案例對接課程項(xiàng)目。確定模具專業(yè)的主要職業(yè)崗位,通過分析崗位包含的實(shí)際工作任務(wù)確定模具專業(yè)的典型工作任務(wù)。結(jié)合國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)崗位技能要求,充分考慮學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展的需要,按照職業(yè)成長規(guī)律與學(xué)習(xí)規(guī)律,將職業(yè)能力從簡單到復(fù)雜、從單一到綜合進(jìn)行整合,構(gòu)建新的課程體系。通過對長三角區(qū)域模具行業(yè)調(diào)研分析,依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃,結(jié)合課程體系重構(gòu)要求,在模具專業(yè)人才培養(yǎng)方案中突出了對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)技能、專業(yè)基礎(chǔ)技能、專業(yè)核心技能和專業(yè)拓展技能等四大技能的培養(yǎng)。
(1)專業(yè)素質(zhì)技能。通過對長三角區(qū)域模具企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),人力資源部門普遍反映高職學(xué)生存在怕吃苦、不自信、跳槽頻繁、工作紀(jì)律差等問題,企業(yè)對員工的職業(yè)道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的要求越來越重視。為此,在人才培養(yǎng)方案中,結(jié)合長三角模具市場需要,合理設(shè)置職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程,比如開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程和大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程等,這也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為使學(xué)生適應(yīng)后續(xù)發(fā)展的需要,還有意識地培養(yǎng)學(xué)生的轉(zhuǎn)崗能力和關(guān)鍵能力,如開設(shè)應(yīng)用高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、禮儀禮貌等課程。除了在課堂上注重專業(yè)素質(zhì)技能的培養(yǎng),還增加了形式多樣的教學(xué)活動,比如專家講座、參觀工廠企業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新教育、大學(xué)生技能競賽等,并充分利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育手段,由此構(gòu)建了立體化、多樣化的專業(yè)素質(zhì)技能培養(yǎng)體系。[1]
(2)專業(yè)基礎(chǔ)技能。專業(yè)基礎(chǔ)技能是掌握專業(yè)核心技能的前提,也是學(xué)生畢業(yè)后從事機(jī)電制造業(yè)類相關(guān)工作所必備的基礎(chǔ)技能。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí),本著“必需、夠用”的原則,在實(shí)踐過程中應(yīng)用比較多的就多講,在實(shí)踐過程中應(yīng)用比較少的就少將或不講,整合并重組專業(yè)基礎(chǔ)課程,
3.構(gòu)建符合區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)方案保障體系
(1)校企合作的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。構(gòu)建專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,形成以學(xué)校、企業(yè)和社會三位一體、師生共同參與的工學(xué)結(jié)合的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。在考核方式上,進(jìn)一步推行綜合性考核,不僅關(guān)注知識技能的考查,同時(shí)注重職業(yè)素養(yǎng)的考核。建立核心技能實(shí)訓(xùn)課程的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行終結(jié)性考核與過程性考試相結(jié)合的方式。以實(shí)際技能為導(dǎo)向,把實(shí)踐能力和項(xiàng)目能力納入考核范圍,同時(shí),注重核心課程考試應(yīng)與職業(yè)資格鑒定接軌。[3]
(2)建設(shè)一支“專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)要求,通過培養(yǎng)和聘用相結(jié)合方式,建設(shè)一支師德高尚、懂先進(jìn)職教理論和職教管理、具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力的專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平師資隊(duì)伍,進(jìn)一步提升教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平,完善高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。
(3)打造工學(xué)結(jié)合精品課程、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程及優(yōu)秀校本教材。根據(jù)企業(yè)崗位職業(yè)能力的發(fā)展需要,動態(tài)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容,以工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)、精品課程建設(shè)、立體化教材建設(shè)、校企合作項(xiàng)目化校本教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)為載體,提升專業(yè)課程體系的科學(xué)性與實(shí)用性。
因地制宜 找準(zhǔn)發(fā)展路
木蘭鄉(xiāng)地處縣城最北端,山多地廣人稀少,產(chǎn)業(yè)分布上呈煙、蓮、稻各三分。其中煙、蓮產(chǎn)業(yè)群眾基礎(chǔ)好,是當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕杖肭?。但受青年勞力普遍外出影響,?dāng)?shù)厝罕姲灿诂F(xiàn)狀,創(chuàng)新意識又普遍不強(qiáng),傳統(tǒng)煙、蓮產(chǎn)業(yè)規(guī)模難擴(kuò)大,特色產(chǎn)業(yè)群眾怕嘗試。為此,如何立足現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,擴(kuò)寬貧困戶增收渠道,成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府亟需破解的難題。
帶著問題趕考,木蘭鄉(xiāng)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題不變,將其作為脫貧攻堅(jiān)的主要手段。2016年,傳統(tǒng)煙、蓮種植穩(wěn)中有升,各達(dá)3000余畝。同時(shí),依托木蘭特有地形地貌,大力發(fā)展山地雞生態(tài)養(yǎng)殖,全鄉(xiāng)山地雞年出欄量30萬羽,新增各類養(yǎng)殖大戶68戶,帶動貧困對象265戶1002名致富增收。充分挖掘利用陳聯(lián)圍屋、楊坊溫泉等旅游資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促扶貧。楊坊燒水湖溫泉2億開發(fā)項(xiàng)目意向簽約,省衛(wèi)計(jì)委掛點(diǎn)幫扶單位籌資200余萬元的陳聯(lián)圍屋生態(tài)度假莊園建設(shè)全面推進(jìn),木蘭旅游名片初露名聲,進(jìn)一步豐富了以煙、蓮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主打,山地雞、黃粉蟲、茶樹菇特色種養(yǎng)為補(bǔ)充的木蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
χ⑾亂 扶貧先扶志
“現(xiàn)在扶貧政策一年更比一年多,個(gè)別貧困戶慢慢開始滋生發(fā)展惰性,坐等靠脫貧政策,為當(dāng)前扶貧工作提出了更大的挑戰(zhàn),如何激發(fā)其內(nèi)生脫貧動力直接關(guān)系到今后的脫貧成效”,木蘭鄉(xiāng)扶貧辦主任溫友添坦言道。
針對部分貧困對象自身脫貧動力不足,坐、等、靠、要上級扶貧政策,自身脫貧動力不足現(xiàn)象。木蘭鄉(xiāng)在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上,制定出臺了《木蘭鄉(xiāng)2016-2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,明確了以“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”作為產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶的總基調(diào),即白蓮年度增量面積獎(jiǎng)補(bǔ)200元/畝,煙葉年度增量面積獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝,就業(yè)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)300-600元/戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案實(shí)施1年來,木蘭鄉(xiāng)已從根本上杜絕了平均主義大鍋飯式扶貧弊病,貧困戶參與產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲,為打好扶貧攻堅(jiān)硬仗,夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??h社保局駐小琴村第一書記張聰高興地說:“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策充分彰顯了多勞多扶、少勞少扶的公平原則,更有利于調(diào)動貧困戶內(nèi)在脫貧積極性,可謂是一副脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)力催化劑”。2016年全鄉(xiāng)先后獎(jiǎng)扶符合增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策的貧困對象247戶,其中獎(jiǎng)扶最高額1200元,最低260元,從機(jī)制上杜絕了貧困戶坐等扶貧政策的弊端,發(fā)揮了扶貧資金在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的指揮棒作用。
陽光操作,營造公平氛圍
扶貧攻堅(jiān),最有力的武器是產(chǎn)業(yè),最根本的途徑是發(fā)展,最重要的是公平。正如木蘭村第一書記陳亮賢感言:“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金的發(fā)放,用好了就能密切黨群關(guān)系,贏得群眾的認(rèn)可和擁護(hù),用不好就容易制造矛盾”。
木蘭鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié),牢牢把好申報(bào)審核各道關(guān)口,營造公平、公正、公開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。全鄉(xiāng)印制產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳單5000余份,由幫扶干部逐戶發(fā)放到戶,統(tǒng)一張貼至貧困對象家門口;在增量面積核實(shí)上,由幫扶干部、駐組村干部下戶入地對貧困戶種養(yǎng)面積進(jìn)行核實(shí),拍照留底備案,并負(fù)永久責(zé)任。煙葉種植增量面積由鄉(xiāng)煙草站提供煙葉種植合同及收購明細(xì)等作佐證;在申報(bào)審核公示上,實(shí)行二榜一公示,村委一榜公示,無異議后報(bào)鄉(xiāng)扶貧辦復(fù)核,復(fù)核無異后返村委進(jìn)行二榜公示,二榜公示無異后再通過貧困戶一卡通發(fā)放到戶;在資料申報(bào)上。統(tǒng)一印制《木蘭鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶申報(bào)審批表》,分煙、蓮、就業(yè)務(wù)工、特色產(chǎn)業(yè)等4種類型進(jìn)行分類申報(bào)。
真情服務(wù) 共筑脫貧夢
關(guān)鍵詞:應(yīng)用型本科院校;生物工程專業(yè);吉林省生物產(chǎn)業(yè)需求對接;協(xié)同創(chuàng)新;人才培養(yǎng)
中圖分類號:Q819 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170631079
隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人才需求模式的改變,國家對高等教育戰(zhàn)略方針進(jìn)行了修訂。根據(jù)學(xué)校類別,將傳統(tǒng)的“象牙塔”式高等教育細(xì)化為“研究型本科院?!焙汀皯?yīng)用型本科院校” [1]。其中“應(yīng)用型本科院?!币耘囵B(yǎng)適應(yīng)社會需要的技能型人才為主。
1 本校生物工程專業(yè)人才培養(yǎng)與吉林省產(chǎn)業(yè)需求存在問題
生物工程專業(yè)是我國繼生物技術(shù)和生物科學(xué)專業(yè)之后開始招生的生命科學(xué)專業(yè),是21世紀(jì)迅速發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。1998年教育部布的全國本科專業(yè)目錄中,將生化工程、微生物工程、發(fā)酵工程等專業(yè)歸為到生物工程專業(yè)。由于該專業(yè)具有典型“工程”性決定其專業(yè)特征為工科專業(yè),所以學(xué)生培養(yǎng)模式與生命科學(xué)領(lǐng)域的其它專業(yè)具有明顯區(qū)別――該專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用型、產(chǎn)業(yè)化人才為主[2]。本科畢業(yè)從事非對口工作在吉林省地方院校及新建本科院校所開設(shè)生物工程專業(yè)中較為常見。根據(jù)學(xué)院多年就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示,本校生物工程專業(yè)畢業(yè)生(考研生除外)僅有1/3從事本專業(yè),且大多從事層次較低的技術(shù)工作;1/3畢業(yè)生從事醫(yī)藥銷售等生命科學(xué)相關(guān)工作;1/3畢業(yè)生放棄本專業(yè)。企業(yè)普遍反映,入職畢業(yè)生實(shí)踐能力滯后于理論能力,必須在“師傅”的帶領(lǐng)下,經(jīng)過實(shí)踐學(xué)習(xí)才能獨(dú)立勝任專業(yè)技術(shù)崗位,增加了企業(yè)運(yùn)行成本。
隨著國家政策與吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型,吉林省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,生物產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥、化工、檢驗(yàn)、食品、環(huán)保等領(lǐng)域。已擁有長春生物制品研究所、修正藥業(yè)、通化東寶等生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。2016年1―6月,全省生物醫(yī)藥完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.4%[3]。
此外,吉林省在生物化工,特別是“玉米化工”領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展前景?,F(xiàn)已具有大成集團(tuán)、吉林燃料乙醇、中糧能源生化、松原吉安生化等龍頭企業(yè),打造吉林玉米生物化工材料基地,基本建成中國玉米生物化工材料示范基地。預(yù)計(jì)到2020年,吉林省生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本確立,生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元(包括玉米深加工產(chǎn)業(yè)),使生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)成為吉林省具有核心競爭力的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]。
應(yīng)用型本科院校辦學(xué)宗旨為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)吉林省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可預(yù)見未來吉林省將大量需要生物工程專業(yè)人才。但由于應(yīng)用本科院校生物工程專業(yè)存在專業(yè)建設(shè)調(diào)整滯后、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對接等問題,暫時(shí)無法滿足就業(yè)單位的要求。所以,吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院生物工程學(xué)院生物工程系從人才培養(yǎng)方案、課程配置、授課內(nèi)容、校企合作、教師培訓(xùn)方面進(jìn)行改革,以滿足人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接的需求,促進(jìn)吉林省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2 根據(jù)市場需求,修訂人才培養(yǎng)方案
隨著吉林省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吉林省急需大量應(yīng)用型生物人才。因此生物工程系決定一改過去的“精英式”人才培養(yǎng)模式,轉(zhuǎn)換為“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。學(xué)院組織生物工程專業(yè)骨干教師深入長春金賽藥業(yè)有限責(zé)任公司、長春長生生物科技股份有限公司、吉林省輝南長龍藥業(yè)股份有限公司、吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司、大成生化科技集團(tuán)有限公司等多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并同職業(yè)研發(fā)專家和行業(yè)技術(shù)專家共同制訂人才培養(yǎng)方案。在原有“生物制藥”教學(xué)模塊的基礎(chǔ)上,增加“生物化工”部分。降低英語、數(shù)學(xué)等公共基礎(chǔ)課學(xué)時(shí),增加實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)實(shí)習(xí)學(xué)時(shí),提高學(xué)生實(shí)踐操作時(shí)間及動手能力(表1)。此外增加學(xué)生在企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間,使學(xué)生在校內(nèi)所學(xué)在企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)。對于新增加的“生物化工”部分,系部教師根據(jù)企業(yè)一線情況增加發(fā)酵工程、生物制品工藝學(xué)等課程實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。使學(xué)生在有限的學(xué)時(shí)內(nèi),掌握基礎(chǔ)技術(shù)的操作要領(lǐng)。
3 根據(jù)企業(yè)需求,重新規(guī)劃課程配置
根據(jù)多年企業(yè)用人情況反饋顯示,應(yīng)屆畢業(yè)生具有一定的實(shí)踐操作技能,但不具備畢業(yè)入廠即工作的能力。同時(shí)用人單位反映,學(xué)生的專業(yè)知識扎實(shí),但對于行業(yè)新進(jìn)展了解不多。因此,本專業(yè)重新規(guī)劃課程配置。降低專業(yè)課理論學(xué)時(shí),將其中“深、難”部分作為自學(xué)內(nèi)容(對于考研同學(xué),如需學(xué)習(xí),教師可課下輔導(dǎo));對于酶工程、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、生物制品工藝學(xué)等課程,增加前沿知識介紹(為了節(jié)省課堂時(shí)間,可讓學(xué)生課下準(zhǔn)備,課上討論);增設(shè)“生物制藥”、“生物質(zhì)能”等專題內(nèi)容,進(jìn)一步增加學(xué)生對生物工程應(yīng)用進(jìn)展了解;此外,在增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)上,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)課程整合,不但可以使學(xué)生掌握多門課程的實(shí)踐技能,還能使學(xué)生綜合運(yùn)用多課程實(shí)踐技能。實(shí)驗(yàn)課的整合,更加貼近生產(chǎn)一線的應(yīng)用。
4 提高應(yīng)用能力,修改授課內(nèi)容
“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式主要內(nèi)容即提高學(xué)生的應(yīng)用能力,使學(xué)生適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的需求。為此,生物工程專業(yè)教師在重新規(guī)劃課程配置基礎(chǔ)上,修改授課內(nèi)容。在具體教學(xué)中,增加應(yīng)用能力培養(yǎng)部分,即采取部分“反轉(zhuǎn)課堂”模式,提出問題讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)解決問題,在課堂進(jìn)行集體討論,確定最佳解決方案。此外,教師在授課過程中,結(jié)合企業(yè)調(diào)研過程中所遇到的問題及應(yīng)用技術(shù)最新動態(tài),適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容,摒棄過去“一本教案講一生”的教學(xué)情況,做到在有限的學(xué)時(shí)內(nèi),盡可能多的講授實(shí)踐技能。同時(shí)教師在實(shí)踐教學(xué)中,增加學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)部分,進(jìn)一步提高學(xué)生對所學(xué)知識的應(yīng)用能力。