超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】課程規(guī)劃 課程領(lǐng)導(dǎo) 基礎(chǔ)性課程 拓展性課程

校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校課程改革的成敗所具有的核心意義已成為教育理論和實(shí)踐的共識(shí)。但在學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)境遇中，能夠有效地進(jìn)行課程領(lǐng)導(dǎo)的并不多見(jiàn)，校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)目前還面臨著諸多應(yīng)然狀態(tài)與實(shí)然狀態(tài)之間的矛盾沖突。越城區(qū)教研室科學(xué)把握教育改革大勢(shì)，以深化課程改革為契機(jī)，以評(píng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，開(kāi)展了“學(xué)校整體課程建設(shè)規(guī)劃方案和學(xué)科課程建設(shè)規(guī)劃方案”評(píng)比活動(dòng)，得到了全區(qū)中小學(xué)的熱烈響應(yīng)和積極參與，分別收到30篇和24篇方案，不僅是對(duì)落實(shí)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一種探索，也是賦予教師課程開(kāi)發(fā)權(quán)的一種實(shí)踐，更是實(shí)現(xiàn)學(xué)生課程選擇權(quán)的一種期盼。

一、課程規(guī)劃鞏固了校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)地位

我國(guó)著名教育家陶行知先生所說(shuō)：“校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂?！毙ｉL(zhǎng)是學(xué)校管理關(guān)系的承擔(dān)者和創(chuàng)造者，是學(xué)校教育改革的關(guān)鍵人物。校長(zhǎng)指揮棒靈不靈，校長(zhǎng)管理績(jī)效高不高，學(xué)校發(fā)展速度快不快，在很大程度上取決于校長(zhǎng)的權(quán)威――權(quán)威問(wèn)題是校長(zhǎng)管理的核心問(wèn)題。那么，校長(zhǎng)的權(quán)威從哪里來(lái)呢？筆者認(rèn)為，校長(zhǎng)的權(quán)威主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是權(quán)力因素，二是素質(zhì)因素。權(quán)力與威望兩者沒(méi)有必然的聯(lián)系。權(quán)力的大小不能決定威望的高低，威望的高低也不僅僅來(lái)自權(quán)力的大小。高水平的校長(zhǎng)應(yīng)該正確使用手中的權(quán)力，科學(xué)、睿智地發(fā)揮“權(quán)力作用”，更應(yīng)該注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，以專業(yè)的綜合素質(zhì)獲得下屬的佩服和敬仰。這其中校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力是必不可少的。

在學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)活動(dòng)中，許多校長(zhǎng)以《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為指導(dǎo)，全面貫徹“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重和終身學(xué)習(xí)”五大理念，認(rèn)真履行“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”等六項(xiàng)職責(zé)，潛心研究人的成長(zhǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握學(xué)生核心素養(yǎng)，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色，積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校課程體系。比如柯靈小學(xué)的“A+X靈育課程”、稽山小學(xué)的“樂(lè)水課程”、魯迅小學(xué)的“立人課程”等，把學(xué)校精神、辦學(xué)理念和校訓(xùn)等核心要素融入到課程建設(shè)中，不僅明確其課程領(lǐng)導(dǎo)角色，由“行政領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“課程領(lǐng)導(dǎo)”，還鞏固了其課程領(lǐng)導(dǎo)地位，踐行著教育家辦學(xué)的理念。

二、課程規(guī)劃增強(qiáng)了校長(zhǎng)的課程開(kāi)發(fā)意識(shí)

基礎(chǔ)性課程和拓展性課程是“深課改”背景下的兩個(gè)新名詞。它不只是傳統(tǒng)意義上的開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好各門(mén)課程，也不簡(jiǎn)單地等同于國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，而是“立德樹(shù)人”作為教育根本任務(wù)在課程建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是以生為本作為教育回歸本真的生動(dòng)實(shí)踐。

在學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)活動(dòng)中，許多校長(zhǎng)自覺(jué)學(xué)習(xí)《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極探索浙江省教育廳關(guān)于深課改的“四道”急令：《 浙江省教育廳辦公室關(guān)于建設(shè)義務(wù)教育拓展性課程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕78號(hào) ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育課程整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕79號(hào) ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于深化義務(wù)教育科學(xué)課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕80號(hào) ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好“幼小銜接”教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕81號(hào) ），把“選擇性”“每一個(gè)”“統(tǒng)籌式”“文化型”“精準(zhǔn)化”等一系列深化課程改革的新思想、新理念融入到學(xué)校教育改革中。比如北海小學(xué)的“博雅課程”、少兒藝校的“藝術(shù)+課程”、文理附小的“七色課程”等，對(duì)國(guó)家、地方和學(xué)校課程進(jìn)行了統(tǒng)籌和整合，不僅厘清了“三對(duì)”關(guān)系（國(guó)家課程中的內(nèi)容，大部分是基礎(chǔ)性課程，少量是拓展性課程；地方課程中的內(nèi)容，一部分是基礎(chǔ)性課程，一部分是拓展性課程；校本課程中的內(nèi)容，小部分是基礎(chǔ)性課程，大部分是拓展性課程），還積極開(kāi)發(fā)了富有學(xué)校特色、教師特長(zhǎng)的拓展性課程，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、課程規(guī)劃提高了校長(zhǎng)的課程實(shí)施能力

課程實(shí)施是將書(shū)面課程付諸教學(xué)行動(dòng)的實(shí)踐歷程，是課程規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。課程實(shí)施過(guò)程中，校長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。要邁向成功的課程實(shí)施，校長(zhǎng)要做到：提出教育的哲學(xué)思維，提煉學(xué)校的辦學(xué)理念，提升課程的愿景目標(biāo)，提供課堂的制度保障。正是在這個(gè)意義上，這次學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)比賽規(guī)定了具體的六個(gè)方面的寫(xiě)作格式要求：校情分析（歷史回顧、辦學(xué)現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)）；學(xué)校辦學(xué)理念與培養(yǎng)目標(biāo)（辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、育人模式、辦學(xué)方略）；學(xué)校課程結(jié)構(gòu)與設(shè)置（課程體系、課程設(shè)置與安排、特色課程）；課程實(shí)施（課程實(shí)施形態(tài)、課程實(shí)施建議、課程評(píng)價(jià)建議）；課程制度與管理；課程建設(shè)的保障措施。六個(gè)方面的內(nèi)容缺一不可。

在學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)活動(dòng)中，許多校長(zhǎng)以“課程超市”為基礎(chǔ)，積極探索“主題與專題”相結(jié)合、“長(zhǎng)課與短課”相交替、“教室與學(xué)室” 相吻合、“自助與外聘”相聯(lián)系等方式，積極探索教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。比如蕺山中心小學(xué)的“慎獨(dú)課程”，以“慎獨(dú)之‘知’”“慎獨(dú)之‘美’”“慎獨(dú)之‘行’”三大板塊為綱，積極探索“行政班和教學(xué)班”并存背景下的教學(xué)管理制度；樹(shù)人小學(xué)的“生活課程”，研制課表、安排教師、聘請(qǐng)人員、添置設(shè)備、開(kāi)辟場(chǎng)地等，為選課走班、實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件。不僅把學(xué)校精神、辦學(xué)理念、校訓(xùn)等學(xué)校主題文化的核心要素與課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)緊密聯(lián)系起來(lái)，而且還形成了頗有特色的課程規(guī)劃藍(lán)圖。

四、課程規(guī)劃拓寬了校長(zhǎng)的課程評(píng)價(jià)思路

課程評(píng)價(jià)總是基于一定的智力觀。在傳統(tǒng)智力觀中，課程評(píng)價(jià)就是通過(guò)學(xué)業(yè)或者學(xué)科考試分?jǐn)?shù)這一認(rèn)知性指標(biāo)作為學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)劣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)生“應(yīng)試化”這種單一的評(píng)價(jià)模式。在學(xué)校教育領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)測(cè)驗(yàn)學(xué)生的分?jǐn)?shù)成了評(píng)價(jià)的代名詞，分?jǐn)?shù)成了學(xué)生在學(xué)習(xí)中追求的唯一目標(biāo)，致使許多學(xué)生視考試為畏途，他們不但體驗(yàn)不到學(xué)習(xí)的真正快樂(lè)，反而在不斷吞咽失敗的苦果，厭學(xué)、逃學(xué)甚至離家出走的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。其實(shí)，在多元智力的視界中，智力是人的一種功能外顯形式，多元的人都有自己的智力優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，都是可育之才。人的智力的多元性、復(fù)雜性、發(fā)展性，必然要求課程評(píng)價(jià)也具有多元性、復(fù)雜性和發(fā)展性。

在學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)活動(dòng)中，許多校長(zhǎng)以《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)，把課程評(píng)價(jià)探索與考試體系的完善結(jié)合起來(lái)，在規(guī)范校內(nèi)考試評(píng)價(jià)、控制區(qū)域性“統(tǒng)測(cè)”次數(shù)的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用加德納的多元智力理論。比如塔山中心小學(xué)的“博雅課程”，讓學(xué)生做最好的自己，靈芝鎮(zhèn)中心小學(xué)“鏡湖藍(lán)課程”的五大評(píng)價(jià)系統(tǒng)，用學(xué)校語(yǔ)言、講學(xué)習(xí)故事、寫(xiě)學(xué)生成長(zhǎng)。此外，還有許多學(xué)校，有的為了突出評(píng)價(jià)的過(guò)程性，關(guān)注個(gè)體差異，運(yùn)用成長(zhǎng)記錄袋進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)收集表現(xiàn)學(xué)生發(fā)展變化的資料反映學(xué)生成長(zhǎng)的軌跡；有的為了改變單獨(dú)由教師評(píng)價(jià)學(xué)生的狀態(tài)，鼓勵(lì)學(xué)生本人、同學(xué)、家長(zhǎng)等參與到評(píng)價(jià)中，將評(píng)價(jià)變?yōu)槎嘀黧w共同參與的活動(dòng)；有的為了提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，引入第三方評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代教育與心理測(cè)量理論、現(xiàn)代教育技術(shù)手段，以填框答題和網(wǎng)絡(luò)閱卷的形式，為大數(shù)據(jù)的搜集、分析和應(yīng)用提供支撐，改變了紙筆測(cè)驗(yàn)作為唯一或主要的評(píng)價(jià)工具的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了課程評(píng)價(jià)從單一走向多元的良好態(tài)勢(shì)。

第2篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

[關(guān)鍵詞]新校址建設(shè)規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展環(huán)境育人

由中等職業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院的包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，現(xiàn)址占地面積和校舍設(shè)施不能滿足高等教育要求，因此新校選址和規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫。在包頭市濱河新區(qū)，意向一宗土地約862畝，地勢(shì)平坦、四周均有規(guī)劃道路，在此擬建學(xué)院新址，建設(shè)規(guī)模12000生，實(shí)施整體搬遷。

規(guī)劃方案要體現(xiàn) 出“一流、特色” 的要求，并蘊(yùn)含發(fā)展過(guò)程文化積淀的可持續(xù)校園。我有幸接受這一規(guī)劃構(gòu)思任務(wù)，基于有過(guò)教學(xué)、設(shè)計(jì)經(jīng)歷和對(duì)本校的了解，以及對(duì)新址環(huán)境特征的把握，經(jīng)過(guò)對(duì)要求的分析解讀，逐步形成了“適應(yīng)發(fā)展和環(huán)境育人”是新校規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的思想主題。

適應(yīng)發(fā)展

新址東西長(zhǎng)約1200米、南北寬約600米。這是一個(gè)中等尺度的、近似梯形的這塊土地上，容納12000名學(xué)生在這里學(xué)習(xí)和生活。其功能布局、交通體系、設(shè)施配置等均應(yīng)與包鐵職院的辦學(xué)模式、特點(diǎn)及要求相適應(yīng)，同時(shí)還要與我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展想適應(yīng)。我國(guó)職業(yè)教育正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，學(xué)科結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整以適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求而變化，這就要求新校建設(shè)應(yīng)當(dāng)富有適應(yīng)性，留有發(fā)展的余地以應(yīng)變化。

圍繞最適學(xué)生學(xué)習(xí)、生活為基本出發(fā)，在構(gòu)圖中應(yīng)體現(xiàn)步行者優(yōu)先，同時(shí)兼顧自行車流，并能保證功能區(qū)內(nèi)部的密切關(guān)系和功能區(qū)之間的高效聯(lián)系交流，將新?？傆玫胤譃椋航虒W(xué)辦公區(qū)、生活區(qū)（包括教工生活區(qū)）、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)等五大功能分區(qū)?？偲矫娌季植扇≡谟玫厣项A(yù)留發(fā)展，在功能上復(fù)合兼容的方式解決適應(yīng)發(fā)展問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾處：1.便于各專業(yè)交流和資源共享，各系部專業(yè)教學(xué)樓采取指掌式聯(lián)建形式，并留有發(fā)展用地；2.學(xué)生宿舍區(qū)緊鄰教學(xué)區(qū)置其南側(cè)，便于學(xué)生往返之間；3.室外專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與休閑活動(dòng)區(qū)復(fù)合交融，以鐵路線、橋、涵、隧、平交道等為主塑造地形地貌，創(chuàng)特色校園景觀；4.為了方便學(xué)生，宿舍樓內(nèi)利用半地下和一層空間復(fù)合兼容餐飲休閑等功能和自行車庫(kù)；5.中心廣場(chǎng)為立體式，地下復(fù)合了超市、書(shū)店、停車庫(kù)和設(shè)備用房等，并聯(lián)通普通教學(xué)樓與專業(yè)教學(xué)樓，最大限度地方便師生。

  環(huán)境育人

包鐵職院高職與中專并存，學(xué)生年齡跨度較大且活潑好動(dòng)，正處于世界觀形成期。對(duì)此規(guī)劃中要加大校園環(huán)境景觀建設(shè)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境育人，通過(guò)濃郁的、特色的、豐富的文化景觀氛圍，使學(xué)生得到充裕多面的熏陶與感悟，在規(guī)則中尋找規(guī)律，在自然中感受親切，在快樂(lè)中得益全面成長(zhǎng)，達(dá)到德智體美勞全面收獲的教育目的。

故在環(huán)境規(guī)劃構(gòu)思中，應(yīng)用多種造景元素，整體上采取規(guī)則式與自然式布局相結(jié)合的手法，使校園總體布局理性嚴(yán)禁而又自然隨性、特色鮮明而又美觀生態(tài)。為此結(jié)合總體布局、景觀構(gòu)思如下：

1.周界景觀：用地周界建空透歐式鐵石藝圍墻、墻附藤蔓，內(nèi)植桃李槐楊等為主喬木、間種松柏，并配置桌椅、字石、雕塑等小品。著重考慮名人名言和榜樣校友的固化宣傳，讓這一綠化帶形成特有的“桃李文化圈”景觀；

2.名牌廣場(chǎng)景觀：以陰山石為主材的校名牌，與校主入口共同形成名牌廣場(chǎng)，起到了承接緩沖、駐步交流、集散分配的功能。獨(dú)具特色的鏤空名牌及校史銘刻，概要輝煌歷程，知校愛(ài)校。

3.中心廣場(chǎng)景觀：它匯集了東西主軸、南北次軸以及放射軸，形成了這塊熱土的中心，是師生課余休息交流和室外文體活動(dòng)的多功能場(chǎng)所。當(dāng)軸心澎湃由律的水柱跳起，如同滾滾熱血一派生機(jī)盎然，青春永駐。

4.山水休閑景觀：從教學(xué)區(qū)北側(cè)的山石疊瀑開(kāi)始，跟隨著緩緩溪流步移景異，到達(dá)了開(kāi)闊的湖面，靜靜的湖面上浮現(xiàn)著山林、亭廊、橋榭…，荷花在它們的映襯下更加鮮艷亮麗。清爽的和風(fēng)、游蕩的金鯉、飛舞的彩蝶…，這變化的萬(wàn)象無(wú)論在駐步還是漫游，都有無(wú)窮的品味和遐想。其區(qū)內(nèi)更是有機(jī)地復(fù)合了專業(yè)實(shí)踐場(chǎng)地設(shè)施及設(shè)備、突顯特色。

第3篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

1．完成6個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)任務(wù)（見(jiàn)附件1），并達(dá)到省市考評(píng)驗(yàn)收要求，其中省建設(shè)點(diǎn)5個(gè)，市縣自建點(diǎn)1個(gè)。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點(diǎn)建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)

1.基礎(chǔ)村點(diǎn)：（1）抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實(shí)改善人居環(huán)境。（2）嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，主推具有客家風(fēng)格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。（3）積極推廣集沼氣池、化糞池、有機(jī)垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實(shí)現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進(jìn)。（4）鼓勵(lì)有條件的村莊推廣普及使用太陽(yáng)能。（5）推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。（6）全面建立“1+3+5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無(wú)害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（7）大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。（8）組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。（9）有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

2.村落連片點(diǎn)：（1）對(duì)連片村點(diǎn)進(jìn)行全域性、一體化高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。（2）整合資源，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀痪包c(diǎn)、古跡保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)。（3）逐步完善村民議事、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。（4）建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會(huì)管理新模式。（5）完善村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)：（1）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。（2）按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。（3）按照省批建設(shè)點(diǎn)要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進(jìn)行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)范圍，重點(diǎn)解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問(wèn)題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。（4）把圩鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動(dòng)建設(shè)、同步推進(jìn)。

（二）市縣自建點(diǎn)。（1）圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點(diǎn)抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。（2）嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建房屋100%采用新房型。（3）鼓勵(lì)推廣“三池合一”沼氣池。（4）大力推進(jìn)村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。（5）全面建立“1+3+5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無(wú)害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（6）大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。（7）組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，編制和完善“三圖一書(shū)”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設(shè)圖、管線圖、說(shuō)明書(shū))，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設(shè)用地行為的建設(shè)點(diǎn)（含拆舊建新和新址擴(kuò)建）必須分戶書(shū)面申請(qǐng)、以點(diǎn)為單位集中向國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申報(bào)，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工；根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)好每戶致富增收項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、村落聯(lián)片整治建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。

（二）加快建設(shè)進(jìn)度。各村要切實(shí)履行好新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，加快建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)省批復(fù)村點(diǎn)類型要求，結(jié)合《縣2013年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)操作流程》（具體見(jiàn)附2），統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，涉及重大公共項(xiàng)目建設(shè)的，必須實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意后，方可實(shí)施。具體實(shí)施責(zé)任到人、工期倒排，加緊、加快新村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保在11月中旬前全面完成建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收。

第4篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、采取積極措施，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在市場(chǎng)建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，建立和實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）拓寬市場(chǎng)建設(shè)的投融資渠道，積極推行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資興辦各類市場(chǎng)。將市場(chǎng)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。凡愿意投資興建市場(chǎng)的，由市場(chǎng)發(fā)展中心根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場(chǎng)形成幾個(gè)專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)和培育專業(yè)市場(chǎng)壯大。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)向加工領(lǐng)域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域的大型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升。

（五）把市場(chǎng)建設(shè)和清理馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)納入目標(biāo)管理。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)室，推行封閉式市場(chǎng)或“農(nóng)改超”，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施和交易環(huán)境，逐步取消大棚式馬路市場(chǎng)。各區(qū)政府要按照《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，每年都要建設(shè)1—2個(gè)新的商品市場(chǎng)，整治一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取締一個(gè)馬路市場(chǎng)。市政府對(duì)各區(qū)政府的市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)行年度目標(biāo)考核。

（六）成立市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。市場(chǎng)發(fā)展中心要認(rèn)真搞好市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范各類市場(chǎng)秩序，健全市場(chǎng)管理制度，完善市場(chǎng)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好市場(chǎng)消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

（七）加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的重大問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善市場(chǎng)信用體系，打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造“誠(chéng)信興商”經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、為加快市場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

1．對(duì)符合《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，經(jīng)政府批準(zhǔn)的各類市場(chǎng)的建設(shè)，免除各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，各種經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性收費(fèi)要按規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)的30％收取。

2．對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事合法經(jīng)營(yíng)的外地業(yè)戶，其子女可就近入托、入學(xué)，享受本市居民同等待遇。

（二）切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)用地問(wèn)題。市場(chǎng)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，要規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)用地，已經(jīng)規(guī)劃的市場(chǎng)建設(shè)用地，不得隨意占用或變更用途。

（三）市場(chǎng)建設(shè)依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。各級(jí)各類市場(chǎng)建設(shè)土地出讓金的政府收益部分，作為政府市場(chǎng)建設(shè)基金，用于支持市場(chǎng)發(fā)展中心改造、完善市場(chǎng)公共設(shè)施及建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

（四）由于歷史原因，工商部門(mén)移交的市場(chǎng)無(wú)土地、房產(chǎn)等手續(xù)的，國(guó)土、城建等有關(guān)部門(mén)要按照《河南省人民政府關(guān)于徹底完成工商行政管理部門(mén)與所辦市場(chǎng)脫鉤工作的通知》精神，補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證等有關(guān)證件，并免收各種行政性收費(fèi)。

（五）發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等職能部門(mén)要積極扶持新建各類市場(chǎng)，嚴(yán)格審定市場(chǎng)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶公開(kāi)。對(duì)新建（改建）各類市場(chǎng)，要確定一定時(shí)間的培育期，各有關(guān)部門(mén)在培育期內(nèi)對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取要參照借鑒外地市采取的優(yōu)惠政策給予扶持，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)可采取“一事一議”的方式，由市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議確定。

（六）為規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕多頭收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶的利益，市場(chǎng)內(nèi)各種規(guī)費(fèi)按職能部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)協(xié)調(diào)制度，任何單位或部門(mén)不得巧立名目進(jìn)入市場(chǎng)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。否則，市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶可以向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室舉報(bào)和投訴，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭人，市場(chǎng)發(fā)展、發(fā)改、商務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、城管、工商、公安等部門(mén)參加的市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議制度，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制全市市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定市場(chǎng)建設(shè)年度計(jì)劃，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的類型、規(guī)模提出宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案、標(biāo)準(zhǔn)，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作。

各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理工作。

第5篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以活躍市場(chǎng)、繁榮省會(huì)、服務(wù)民生、促進(jìn)消費(fèi)為目的圍繞食、購(gòu)、娛、游等夜消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目建設(shè)、龍頭帶動(dòng)、市縣互動(dòng)等形式，整合商業(yè)、文化、體育、旅游、城管、交通等各種資源，傾力打造夜經(jīng)濟(jì)品牌，努力形成規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，切實(shí)讓城市亮起來(lái)、經(jīng)濟(jì)火起來(lái)、市民走出去、農(nóng)民進(jìn)城來(lái)，促進(jìn)城市發(fā)展上水平、出品位、生財(cái)富。力爭(zhēng)到年全市夜經(jīng)濟(jì)零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20%以上，拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額多增3-5個(gè)百分點(diǎn)，將夜經(jīng)濟(jì)打造成為的一張名片。

二、發(fā)展重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）開(kāi)展延時(shí)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)夜間消費(fèi)。從月日起，全面推動(dòng)市區(qū)商貿(mào)服務(wù)、文化演藝、健身休閑、書(shū)店和圖書(shū)館等服務(wù)企業(yè)延時(shí)營(yíng)業(yè)，方便廣大市民夜間休閑消費(fèi)。主要包括：三橫六縱沿街主要企業(yè)；14個(gè)區(qū)域商圈主要企業(yè)；8個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)主要門(mén)店；13條特色商街、夜市內(nèi)所有服務(wù)企業(yè)等，營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至22∶30以后。

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市文化廣播電視新聞出版局、市體育局、市旅游局。

（二）建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)上水平。利用三年的時(shí)間，著力建設(shè)好十二個(gè)夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1.規(guī)范提升13條特色街區(qū)。進(jìn)一步鞏固提高年建成的13條夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)、夜市。特色商街今年要建設(shè)成為大型夜經(jīng)濟(jì)綜合體，其他12條特色街區(qū)、夜市進(jìn)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)完善提升，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。對(duì)建設(shè)主體二期沒(méi)有完工的督導(dǎo)其加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市城管局。

2.推進(jìn)重點(diǎn)延時(shí)區(qū)域的亮化、美化。重點(diǎn)亮化、美化區(qū)域?yàn)槿龣M六縱主干線、14個(gè)區(qū)域商圈、13條特色商街（夜市）8個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。工作目標(biāo)：一是夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作確定的延時(shí)營(yíng)業(yè)區(qū)域路燈要全部開(kāi)放，景觀燈每天開(kāi)放至23∶30二是規(guī)范提升門(mén)店店招，霓虹燈設(shè)置，加強(qiáng)街區(qū)樓宇燈光亮化、外立面美化；三是中山路（中華大街-體育大街）路段以及三橫六縱重要節(jié)點(diǎn)沿街行道樹(shù)綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等，鼓勵(lì)沿街企業(yè)自行開(kāi)展亮化、美化工作；四是主要路段、主要區(qū)域，按照《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》具體要求，設(shè)置城市戶外廣告，實(shí)現(xiàn)亮化工作的提檔升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮城市中心區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市城管局、市園林局、市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。責(zé)任分工：一是市城管、園林部門(mén)負(fù)責(zé)制定三橫六縱主干道亮化、美化工作方案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理權(quán)限下放到各區(qū)的道路、街區(qū)等區(qū)域制定亮化、美化工作方案，指導(dǎo)各區(qū)政府組織實(shí)施；二是各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)商圈、特色街區(qū)（夜市）國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)綜合體等亮化、美化工作方案，組織相關(guān)單位實(shí)施樓宇、街區(qū)、門(mén)店亮化、美化，以及行道樹(shù)綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等項(xiàng)工作；三是市城管、園林部門(mén)負(fù)責(zé)市直部門(mén)與各區(qū)之間，以及各區(qū)之間銜接路段、區(qū)域等部位的協(xié)調(diào)工作，做到風(fēng)格統(tǒng)一，格調(diào)一致。

完成時(shí)間：月日前要全部完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3.打造14個(gè)區(qū)域性夜消費(fèi)商圈。重點(diǎn)打造14個(gè)集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、文化、健身等項(xiàng)目為一體的區(qū)域商圈，通過(guò)提升區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)功能，引進(jìn)品牌企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)營(yíng)等方式，完善區(qū)域內(nèi)大型商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身等項(xiàng)目，提升區(qū)域商圈的夜經(jīng)濟(jì)輻射能力。

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市城管局、市園林局、市商務(wù)局。

4.建設(shè)和完善4個(gè)夜經(jīng)濟(jì)綜合體。市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)要分別打造1個(gè)購(gòu)物、餐飲、文化、休閑等高品味、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的綜合類大型夜經(jīng)濟(jì)載體，通過(guò)實(shí)施全方位、多業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式，形成多種消費(fèi)方式的配套發(fā)展、和諧發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)北國(guó)東尚購(gòu)物中心、特色商街、萬(wàn)象天成、歡樂(lè)城等4家大型夜經(jīng)濟(jì)載體的改造提升工作。

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局。

5.規(guī)范8家國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。結(jié)合國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)特點(diǎn)，規(guī)范提升原有業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)、專賣店等進(jìn)入社區(qū)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)各門(mén)市店招、牌匾等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提升形象，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。社區(qū)組織開(kāi)展各類文化演出、群眾歌舞等社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)居民生活，發(fā)揮國(guó)家級(jí)示范社區(qū)的帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管局、市文化廣播電視新聞出版局。

6.建設(shè)4條特色商業(yè)街。按照商務(wù)部《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)街區(qū)改造升級(jí)，調(diào)整業(yè)態(tài)布局，9月底前把4條街區(qū)建設(shè)成為集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等功能為一體的特色商業(yè)街。

責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)政府、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市城管局、市交通局、市公安局、市電業(yè)局。

7.開(kāi)辦10家主題美食休閑廣場(chǎng)。月日前，利用市政廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、街區(qū)、商場(chǎng)超市、賓館飯店等設(shè)施開(kāi)辦青島啤酒廣場(chǎng)、雪花啤酒廣場(chǎng)、嘉禾啤酒廣場(chǎng)等10個(gè)主題美食休閑廣場(chǎng)，徹底改變以往夜市攤點(diǎn)零、散、小的地?cái)偸健毙蜗螅纬山y(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一形象包裝的規(guī)范化夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集合體。適時(shí)舉辦各類啤酒節(jié)、美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)，通過(guò)組織花車巡游、卡通表演、酒王爭(zhēng)霸賽、萬(wàn)瓶啤酒免費(fèi)贈(zèng)飲等活動(dòng)，聚集人氣，擴(kuò)大消費(fèi)。

責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局。

8.打造“三河”沿岸和環(huán)城水系系列休閑帶。搞好三河沿岸主要區(qū)域景觀建設(shè)，河沿岸部分路段建設(shè)營(yíng)地式休閑消費(fèi)場(chǎng)所，逐步形成大型活動(dòng)中心。切實(shí)抓好河兩岸800米人工沙灘、3座沙洲等設(shè)施建設(shè)，搞好大橋夜景亮化等工程；抓緊推進(jìn)河沿岸水下餐廳改造，街以西大型游樂(lè)場(chǎng)建設(shè)，河道南岸商業(yè)一條街建設(shè)等工程；依托河，重點(diǎn)打造河沿岸橋等3個(gè)休閑消費(fèi)場(chǎng)所和河西線路至南路觀光廊帶等3個(gè)夜間觀光帶。月日前完成環(huán)城水系通水，同時(shí)逐步在環(huán)城水系沿岸建設(shè)公園、商業(yè)街、文化娛樂(lè)設(shè)施，形成“三河”沿岸和環(huán)城水系系列觀光休閑帶。

責(zé)任單位：市園林局、水務(wù)局。

9.推動(dòng)縣域休閑消費(fèi)中心建設(shè)。各縣（市）礦區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用廟會(huì)、采摘節(jié)、旅游景點(diǎn)、溫泉洗浴等特色優(yōu)勢(shì)，整合各類農(nóng)家餐廳、農(nóng)家樂(lè)等資源，提升打造農(nóng)家特色鮮明、風(fēng)味獨(dú)特的鄉(xiāng)村大食堂，各自建成1-2個(gè)休閑消費(fèi)中心，逐步發(fā)展成為縣域休閑消費(fèi)中心。特別是9重點(diǎn)縣（市）區(qū)要抓緊完成建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：各縣（市）礦區(qū)政府。

10.建設(shè)5家特色公園。重點(diǎn)對(duì)五家公園進(jìn)行打造，逐一對(duì)每家公園進(jìn)行科學(xué)謀劃、特色定位，按照“提出主題、分區(qū)設(shè)置、集中展示”原則，通過(guò)美化亮化和組織開(kāi)展各類演出、展覽、美食展會(huì)、民俗游園、群眾性文化娛樂(lè)等活動(dòng)，形成主題鮮明的品牌化休閑消費(fèi)公園。

責(zé)任單位：市園林局、市文化廣播電視新聞出版局、有關(guān)區(qū)政府。

11.打造5個(gè)文化娛樂(lè)項(xiàng)目。加大文化設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體開(kāi)辟價(jià)格適中，內(nèi)容豐富的夜場(chǎng)演出，重點(diǎn)打造大型實(shí)景演出、曲藝社曲藝專場(chǎng)、休閑茶館、大型演藝歌舞和民俗表演、紅色演出季和一月一名劇等5個(gè)夜經(jīng)濟(jì)文化娛樂(lè)項(xiàng)目；同時(shí)組織富有地方特色的民俗表演、民間藝術(shù)等定期到市區(qū)表演，豐富市民夜間休閑文化生活。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣播電視新聞出版局、正定新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)縣（市）區(qū)政府。

12.提升5家健身活動(dòng)中心。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，積極組織開(kāi)展重大體育賽事和形式多樣的夜間健身活動(dòng)，體育場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）游泳館、少兒體校等體育健身場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間延長(zhǎng)至22∶30以后。

責(zé)任單位：市體育局。

三、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。調(diào)整充實(shí)省會(huì)夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，抽調(diào)專人集中辦公，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作，制定全市夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、方案，明確各部門(mén)具體建設(shè)目標(biāo)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)搞好綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)抓好夜經(jīng)濟(jì)載體的培育工作；市文化廣播電視新聞出版局負(fù)責(zé)規(guī)范發(fā)展娛樂(lè)場(chǎng)所和文化廣場(chǎng)，積極開(kāi)展夜間文化娛樂(lè)活動(dòng)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)市區(qū)公交線路延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、末班車在2330以后收車，進(jìn)一步方便市民夜間出行；市旅游局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展夜間旅游工作，將省會(huì)特色商街、三河沿岸、環(huán)城水系休閑消費(fèi)項(xiàng)目納入旅游定點(diǎn)項(xiàng)目，組織好“夜經(jīng)濟(jì)-文化旅游在行動(dòng)”活動(dòng)，把外地游客請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引本地市民走出去，同時(shí)整合西部山區(qū)縣旅游資源，使廣大市民走下去；市體育局負(fù)責(zé)將全市體育健身場(chǎng)所和大型體育場(chǎng)、游泳館夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)到2230以后，切實(shí)滿足市民夜間健身娛樂(lè)需求；市公安局負(fù)責(zé)組織警力，加強(qiáng)巡控力度，做好夜間治安巡邏防范，及時(shí)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保群眾夜間出行安全。同時(shí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)主辦單位落實(shí)人防、物防、技防等安保措施。

督導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)主辦單位設(shè)置停車場(chǎng)，防止交通堵塞；督導(dǎo)美食休閑廣場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)警務(wù)室；市城管局負(fù)責(zé)夜經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域、夜景照明、環(huán)境衛(wèi)生清掃、公廁設(shè)立等配套設(shè)施的設(shè)立維護(hù)工作。對(duì)延時(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用門(mén)前場(chǎng)地在2000以后舉辦的各類促銷、演出、群眾性?shī)蕵?lè)、休閑美食等活動(dòng)，采取備案制度；市城管局、交管局要切實(shí)搞好夜消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域周邊停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，每天22∶00至次日6∶00將不影響交通的地段、地塊作為停車場(chǎng)使用；市交管局要加強(qiáng)對(duì)夜消費(fèi)相對(duì)集中場(chǎng)所和周邊路段的交通監(jiān)控和疏導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整管理措施，保障交通秩序。同時(shí)，為旅游車輛發(fā)放市區(qū)車輛通行證，方便旅游休閑消費(fèi)；市工商局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理，為廣大市民創(chuàng)造安全和諧的購(gòu)物、娛樂(lè)消費(fèi)環(huán)境；市園林局負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)的夜間照明和環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)保障工作，組織開(kāi)展各類展覽、民俗表演等文化娛樂(lè)活動(dòng)，組織舉辦各類美食節(jié)、啤酒節(jié)等活動(dòng)，豐富市民夜間文化生活；水、電、氣（汽）等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門(mén)要制定保障方案，確保商貿(mào)服務(wù)企業(yè)夜間正常營(yíng)業(yè)。各縣市區(qū)政府作為縣域夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要責(zé)任部門(mén)，也要成立夜經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，制定本地夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及具體建設(shè)目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》市政府《關(guān)于推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和市政府辦公廳《關(guān)于豐富市民夜生活，繁榮省會(huì)夜經(jīng)濟(jì)的安排意見(jiàn)》切實(shí)加大各項(xiàng)政策扶持力度，工商部門(mén)要在證照辦理等方面提供方便，稅務(wù)部門(mén)在稅收等方面要給予減免扶持。工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)等部門(mén)要切實(shí)搞好服務(wù)，可對(duì)夜市、美食休閑廣場(chǎng)等商戶實(shí)行集中辦公，聯(lián)席審批；市、縣財(cái)政部門(mén)要安排專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持大型專業(yè)性或綜合性夜經(jīng)濟(jì)載體的建設(shè)，對(duì)企業(yè)舉辦的主題休閑美食廣場(chǎng)、美食節(jié)、民俗表演、歌舞演出等活動(dòng)項(xiàng)目要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于扶持夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）降低企業(yè)成本。市商務(wù)局和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織商貿(mào)服務(wù)企業(yè)從月日起開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，各類百貨商場(chǎng)、超市、便利店要延時(shí)至22∶30以后，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至24時(shí)或凌晨2時(shí)。延時(shí)營(yíng)業(yè)后，政府將對(duì)延時(shí)企業(yè)給予電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法是由延時(shí)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)各區(qū)政府確認(rèn)，市政府有關(guān)部門(mén)審核備案后，列入市政府電費(fèi)補(bǔ)貼范圍。

第6篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。為切實(shí)推進(jìn)我市的城鄉(xiāng)一體化工作，進(jìn)一步加快提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)，按照全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就推進(jìn)**市小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點(diǎn)工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

先是按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，試點(diǎn)引路，統(tǒng)籌發(fā)展，努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作

按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編；已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中：

1．20**年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中填埋，其中1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)；20**年底以前，有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調(diào)研、選址、論證、設(shè)計(jì)工作。

2．城市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)要向建成區(qū)延伸，到20**年使整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來(lái)水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，20**年底前建成使用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設(shè)自來(lái)水廠，并高起點(diǎn)規(guī)劃供水網(wǎng)絡(luò)，向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實(shí)施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程，力爭(zhēng)20**年底前并網(wǎng)使用。

3．按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，20**年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

4．按照主干道路燈設(shè)置率100%和亮燈率98%的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前，有8個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)，20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)。

5．按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展小廣場(chǎng)、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設(shè)活動(dòng)。20**年底以前，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；20**年底以前，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

6．20**年底以前，全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化，建成區(qū)范圍內(nèi)背街小巷的硬化率達(dá)到80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的出口路。在20**年底以前全面實(shí)現(xiàn)行政村“村村通水泥（油）路”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作逐步向自然村延伸，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

7．20**年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿(mào)市場(chǎng)和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。

8．20**年底以前，在4個(gè)建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20**年前，完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。

（三）堅(jiān)持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“三清兩建四改四化”工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場(chǎng)化，解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問(wèn)題。按照**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個(gè)方面的34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，常抓不懈，堅(jiān)持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、污水排放、車輛停放、標(biāo)牌設(shè)置、經(jīng)營(yíng)秩序、市政養(yǎng)護(hù)、管理落實(shí)等方面的工作，使城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)建設(shè)、管理工作齊頭并進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用

1．加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)力對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用，探索對(duì)農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購(gòu)房貸款的信貸措施；提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平，積極吸引外來(lái)資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。

2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路，一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)宅基地置換、實(shí)物或貨幣化安置等途徑，使農(nóng)民低成本進(jìn)入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進(jìn)行住宅集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)工作，要求在建設(shè)項(xiàng)目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù)，通過(guò)“一書(shū)一證”和“一書(shū)兩證”的辦理，切實(shí)有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施。

4．加大招商引資，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加大招商引資力度，積極走項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路；要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開(kāi)放建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，工商稅收每年增長(zhǎng)25%以上，第

二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，到20**年，第

二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重分別達(dá)到28.7%和35%的水平。

三、具體措施

為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進(jìn)行，確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要按照近期目標(biāo)要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、亮化、綠化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，按照20**年和20**年兩個(gè)時(shí)間界限，率先實(shí)現(xiàn)任務(wù)達(dá)標(biāo)。要不等不靠，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，主動(dòng)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)與溝通，主動(dòng)通報(bào)情況、爭(zhēng)取政策、反映問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)試點(diǎn)工作的新局面，為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進(jìn)，走出一條符合我市實(shí)際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

（一）規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作

1．**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于20**年前編制出近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和街道的詳細(xì)規(guī)劃。

2．要通過(guò)“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、部門(mén)支持”等措施，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)；20**年4月1日起，全市13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村莊建設(shè)“一書(shū)一證”（選址意見(jiàn)書(shū)、建筑許可證）制度，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。同時(shí)，抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點(diǎn)工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)任務(wù)。

2．20**年底前，**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，**鎮(zhèn)完成無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、選址、方案論證、設(shè)計(jì)工作；20**年前，**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設(shè)工作。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，爭(zhēng)取20**年底前建成使用。

4．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有背街小巷的道路硬化工作。

5．按照“近期目標(biāo)任務(wù)”中有關(guān)道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6．把好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。建設(shè)行政主管部門(mén)要將建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，建立村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任體系。

（三）鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

第7篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保供給”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的前提下，突出地方特色，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好菜、肉、蛋、奶等產(chǎn)品生產(chǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)5年（-年）的努力，使全市“菜籃子”產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，蔬菜總面積達(dá)到65萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17.4%，總產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22%；肉牛出欄達(dá)到18萬(wàn)頭，增長(zhǎng)25%；肉羊出欄達(dá)到25萬(wàn)只，增長(zhǎng)35.1%；肉豬出欄達(dá)到120萬(wàn)頭，增長(zhǎng)20.5%；雞出欄達(dá)到620萬(wàn)只，增長(zhǎng)76.8%；肉類總產(chǎn)達(dá)到12.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.9%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到2.68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)41.1%。到年，全市“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)

(一)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,一要進(jìn)一步擴(kuò)大全市蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)擴(kuò)大“兩江一水”沿岸和徽成盆地冬春蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。要提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量，在9縣（區(qū)）各建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜高新技術(shù)示范小區(qū)，集成先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推廣高效栽培模式，提高各種資源利用率和優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)出率，滿足市內(nèi)和周邊地區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的蔬菜需求，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力。二要?jiǎng)澏ɑ静颂锉Ｗo(hù)區(qū)域和范圍，制定基本菜田保護(hù)政策和措施，確保菜田面積穩(wěn)定。完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和效益。三是搶抓國(guó)家將加大水利建設(shè)投資的機(jī)遇，把發(fā)展山區(qū)蔬菜作為今后擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展山區(qū)蔬菜種植，有效增加蔬菜供應(yīng)量，延長(zhǎng)蔬菜的上市時(shí)間。到年，全市蔬菜播種總面積達(dá)到65萬(wàn)畝（常年性蔬菜生產(chǎn)基地61萬(wàn)畝，山區(qū)蔬菜4萬(wàn)畝），其中設(shè)施蔬菜達(dá)到10萬(wàn)畝。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，“兩江一水”及徽成盆地生產(chǎn)的冬早春馬鈴薯、甘藍(lán)、大白菜、三蒜等蔬菜除滿足當(dāng)?shù)匦枨笸?，成為乃至西北市?chǎng)的補(bǔ)充。

(二)加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取養(yǎng)殖大縣扶持政策，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。今后5年，全市要突出發(fā)展牛、豬、雞規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)徽成盆地秸稈養(yǎng)畜和三縣（區(qū)）草原畜牧業(yè)兩大基地，健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、良種繁育、疫病防控、科技支撐、飼料生產(chǎn)五大體系，扶持建設(shè)100個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上。同時(shí)，要全面落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒及無(wú)害化處理等綜合防控措施，強(qiáng)化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。

(三)加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)。要引進(jìn)推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路的種苗、畜禽新品種，提高新品種培育和良種良法配套的服務(wù)水平。加快蔬菜品種更新步伐，在都和徽縣各建立一個(gè)年育苗300萬(wàn)株的蔬菜工廠化育苗中心，通過(guò)篩選培育適合我市種植的蔬菜優(yōu)良品種，力爭(zhēng)到年全市蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95％以上，設(shè)施蔬菜、露地蔬菜集約化育苗率分別達(dá)到40%和20%以上。要做好畜禽良種繁育工作，在全市建4個(gè)畜禽原良種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，其中在都建1個(gè)蛋雞父母代良種場(chǎng)，在都、西和、徽縣各建1個(gè)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)。要依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜良種推廣和畜禽良種繁育體系。

三、推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造，積極發(fā)展冷鏈儲(chǔ)藏和包裝加工，提升服務(wù)功能和輻射能力。今后5年，將縣鹽官農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造成占地41畝，營(yíng)業(yè)用房和交易大棚面積7500平米的綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；支持都區(qū)隆興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、徽縣江洛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蘇元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等三家市場(chǎng)，在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全檢測(cè)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全市場(chǎng)掛牌經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。要積極引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，重點(diǎn)支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦和參加各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介、營(yíng)銷促銷活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)“菜籃子”信息采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在每個(gè)縣（區(qū)）建立一個(gè)“菜籃子”信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快農(nóng)村寬帶快捷服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)遠(yuǎn)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。依托“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”及通訊網(wǎng)絡(luò)等媒體，建設(shè)覆蓋全市的“菜籃子”公共服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)專業(yè)合作社、種植戶的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到田率，確保種得下、賣得出。

四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

(一)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。選建規(guī)?；瘓@地，集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，扶持經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全面提升蔬菜、畜禽生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。到年，全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到30%。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，制修訂以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬果業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程等地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)15個(gè)（其中省級(jí)5個(gè)，市縣級(jí)10個(gè)），力爭(zhēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到普及，完成綠色食品認(rèn)證10個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定10個(gè)。

(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)的全程質(zhì)量追溯體系。今后5年，建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，建成100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)站。在、縣、兩當(dāng)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，新建5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣級(jí)質(zhì)檢站和36個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，逐步形成以市、縣兩級(jí)檢測(cè)站為重點(diǎn)，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完善工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。

五、完善調(diào)控保障體系

(一)加快制定建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）要組織開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握“菜籃子”工程建設(shè)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品供求變化和市場(chǎng)缺口保障程度，緊抓國(guó)家對(duì)水利設(shè)施加大投入的機(jī)遇，合理確定分年度重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域、主要品種及自給率標(biāo)準(zhǔn)，在5月底前制定出《推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)規(guī)劃》及實(shí)施方案，提出切實(shí)可行的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步提高“菜籃子”自給和保障能力。

(二)多渠道籌集建設(shè)資金。建立完善以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要增加財(cái)政投入，從起，市財(cái)政每年安排不少于200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中100萬(wàn)元采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法扶持新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，100萬(wàn)元作為應(yīng)急儲(chǔ)備基金。各縣（區(qū)）財(cái)政每年整合不少于300萬(wàn)元，積極支持蔬菜大棚溫室、集約化育苗場(chǎng)和“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)、“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系以及示范推廣項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)等。國(guó)土部門(mén)要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)“菜籃子”生產(chǎn)設(shè)施的支持力度；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧、扶貧、水務(wù)、商務(wù)、科技等部門(mén)也要整合項(xiàng)目資金用于“菜籃子”發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)加大支持力度，建立支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。

(三)建立和完善扶持政策。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引各方面資金參與生產(chǎn)流通等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對(duì)整車裝載“菜籃子”產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)，對(duì)少量混裝其它產(chǎn)品的“菜籃子”車輛少收或不收車輛通行費(fèi)，最大限度的方便“菜籃子”產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)。積極擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)土地集中連片向?qū)I(yè)合作社和能人大戶流轉(zhuǎn)，為“菜籃子”基地建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基本菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，將新建基地納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，使其成為永久性蔬菜基地。落實(shí)國(guó)家對(duì)規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)用地、用水、用電的價(jià)格政策和養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)益保護(hù)措施。努力形成相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)齊抓共管，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的合力。

第8篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、四項(xiàng)主要工作

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20*年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20*年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20*年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20*年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20*年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20*年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20*年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影

像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20*年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20*年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)

采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。

第9篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

Key words： scattered rural location；justice horizon；NY - TY spatial analysis technology

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）03-0180-04

0 引言

隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，到2020年城鎮(zhèn)化率將要達(dá)到60%，那么，農(nóng)村居民點(diǎn)的選址建設(shè)就是一項(xiàng)重大的工程。散居式新農(nóng)村的選址研究就顯得尤為重要。國(guó)家提倡傳統(tǒng)獨(dú)立的耕地方式向現(xiàn)代規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，分散的居住方式向城鎮(zhèn)或者新型農(nóng)村社區(qū)集中[1]。

田光進(jìn)使用GIS技術(shù)，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地的動(dòng)態(tài)變化格局受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家宏觀政策、區(qū)域位置和自然條件的影響頗大[2]。朱傳民和一些研究人員從布局、用地?cái)?shù)量等方面來(lái)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地目前情況進(jìn)行相關(guān)研究數(shù)據(jù)文字的闡述[3]。程連生第一次對(duì)居民點(diǎn)空心化現(xiàn)象進(jìn)行了學(xué)科方面的界定，同時(shí)首次就空心化居民點(diǎn)的類型進(jìn)行了劃分分類[4]。姜廣輝等以北京山區(qū)為對(duì)象，研究了山區(qū)不同地域?qū)哟紊限r(nóng)村居民點(diǎn)分布及其變化與該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)環(huán)境和自然環(huán)境三方面環(huán)境要素間的相互關(guān)系[5]。

國(guó)外也就農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行了相關(guān)研究。學(xué)者Lewis和Ingea Thorsenl強(qiáng)調(diào)了政府在集中居住的作用。Lewis對(duì)Transkei地區(qū)的深入研究，發(fā)現(xiàn)政府集中規(guī)劃對(duì)農(nóng)民居住點(diǎn)的變化尤為重要[6]。Ingea Thorsenl認(rèn)為政府基礎(chǔ)設(shè)施配置狀況是影響農(nóng)民住宅集聚的主要因素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于住宅集聚，實(shí)現(xiàn)集中居住[7]。Knapp研究顯示宅基地政策對(duì)集中居住影響顯著，有效的宅基地政策的實(shí)施能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居住現(xiàn)代化[8]。針對(duì)集中居住，多數(shù)學(xué)者持肯定的態(tài)度，如Rapport，N認(rèn)為集中居住有一定的好處，社區(qū)化的集中居住不僅有利于人們表達(dá)自己的歸屬感，也有利于住戶的發(fā)展[9]。

農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化研究方向逐漸向微觀方向靠近，以及有政府的管理日益嚴(yán)格和農(nóng)戶參與度的增強(qiáng)，在政府決策和農(nóng)戶意愿對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地方面的變化的影響將增強(qiáng)。在考慮公正性的情況下，農(nóng)戶意愿就是一個(gè)重要的影響因素。對(duì)于散居式農(nóng)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃選址中，農(nóng)戶意愿就是非常重要的因素。

1 公正視域下選址的適宜性評(píng)價(jià)

1.1 選址引入公正的思想和視域

農(nóng)村居民點(diǎn)用地選址的常規(guī)影響因素是自然環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素、社會(huì)文化環(huán)境因素和制度政策環(huán)境因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化傳統(tǒng)因素的作用機(jī)制的變化，農(nóng)民的知識(shí)文化的提高，國(guó)家法律應(yīng)該很好的向本土公正進(jìn)行轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的選址因素已經(jīng)不能作為選址的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這些傳統(tǒng)因素可以用很多技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)是可以進(jìn)行定量決策的。集中居住的規(guī)劃選址應(yīng)該重點(diǎn)考慮民主的思想，與選舉一樣，應(yīng)該將農(nóng)戶意愿作為重要的影響因素，引入到選址中去，在公正視域下來(lái)研究集中居住點(diǎn)的規(guī)劃選址。

1.2 選址區(qū)域規(guī)劃概況

針對(duì)散居式農(nóng)村的特點(diǎn)，本文特別選取湖北省荊門(mén)市的村莊來(lái)做研究對(duì)象，當(dāng)?shù)貐^(qū)域是典型的丘陵型農(nóng)村，人均居住特別散，基本是一戶一座山，田地面積不大，田塊居多，面積較大。在此基礎(chǔ)，特走訪了東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、鐘祥市長(zhǎng)壽鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)、京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)，選取有代表性的漳河鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)和雁門(mén)口鎮(zhèn)來(lái)分別組織召開(kāi)了3次村黨支部書(shū)記座談會(huì)（有24個(gè)黨支部書(shū)記參會(huì)），走訪了3個(gè)村、問(wèn)卷調(diào)查116戶。調(diào)查了解到，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)已深入人心，群眾積極性很高，試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，但面臨的生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題十分突出，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，因地制宜做好規(guī)劃，采取有力措施改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

村莊建設(shè)規(guī)劃差，“散、小、亂”的問(wèn)題比較突出。由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期滯后，對(duì)村莊建設(shè)缺乏有效規(guī)劃指導(dǎo)，大多數(shù)村莊布局分散，集鎮(zhèn)“長(zhǎng)蛇布陣”、村莊“天女散花”、民房“橫七豎八”，村莊建設(shè)雜亂無(wú)章，總體上還處于無(wú)序狀態(tài)，有新房無(wú)新貌、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象比較普遍。村莊環(huán)境差，“臟、亂、差”的問(wèn)題比較突出。主要存在衛(wèi)生不潔、河水不清等問(wèn)題，垃圾隨意傾倒、家畜家禽散養(yǎng)、人畜混居較為普遍。問(wèn)卷調(diào)查中，28%的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村狀況最不滿的是衛(wèi)生條件差，30%的農(nóng)戶最不滿的是村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理。

在對(duì)村莊全面了解的情況下，考慮農(nóng)戶意愿的公正性視域特點(diǎn)下，設(shè)計(jì)了如圖1的技術(shù)分析路線圖。

NY-TY是以地理信息為系統(tǒng)的空間技術(shù)分析平臺(tái)，以農(nóng)民意愿為NY和農(nóng)民居民點(diǎn)用地適宜性為T(mén)Y來(lái)相互結(jié)合，將農(nóng)民居住用地條件和規(guī)劃布局進(jìn)行空間技術(shù)分析，并在此基礎(chǔ)上將依據(jù)其意愿、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)的方式，最后科學(xué)性地得出農(nóng)村居民點(diǎn)選址的確定方案[10]。

1.3 農(nóng)戶意愿及農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查向3個(gè)村莊作為抽為調(diào)查研究區(qū)，采用座談會(huì)的形式和分類隨機(jī)進(jìn)行抽樣調(diào)查，按照相對(duì)的抽樣比例，抽取60%以上的村莊農(nóng)戶戶數(shù)，共抽樣700戶，經(jīng)過(guò)篩選有650戶有效，其次為了提高有效率和準(zhǔn)確率，對(duì)教育水平過(guò)低的農(nóng)戶先進(jìn)行調(diào)查并指導(dǎo)填寫(xiě)。

依據(jù)農(nóng)戶意愿，在行政村基層干部的共同參與下，確定規(guī)劃居民點(diǎn)。平均每個(gè)社區(qū)規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，按每個(gè)社會(huì)人口規(guī)模、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，酌情增減，并制作成表1、表2（均是選取人口密度最大的3個(gè)村莊6個(gè)居民點(diǎn)人口作為調(diào)查依據(jù)）。

從兩個(gè)表格可看出因文化低和年齡大的原因限制，大部門(mén)這類群體都在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每戶的農(nóng)村用地大概為900m2/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)荊門(mén)農(nóng)鎮(zhèn)人口用地150m2/人的標(biāo)準(zhǔn)。其大多數(shù)是因?yàn)榇彐?zhèn)不合理規(guī)劃造成的。

1.4 農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃用地適宜性評(píng)價(jià)（TY）

1.4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立

農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址用地評(píng)價(jià)是一項(xiàng)涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的研究，需要建立一套完整、實(shí)用的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行全面的衡量。本研究在對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)問(wèn)卷調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶關(guān)心的居民點(diǎn)選址用的影響因素包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保障度、對(duì)外交通保障度、義務(wù)教育保障度、公共衛(wèi)生保障度等，分別占調(diào)查問(wèn)卷總量的比例為82%，79%，89%，72%。經(jīng)過(guò)咨詢專家意見(jiàn)，依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》，最終選取了10個(gè)影響因素建立農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃用地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方案，考慮不同因素對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性影響程度不同。采用進(jìn)行專家打分法，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重因素指標(biāo)的量化。對(duì)空間連續(xù)性變量，采用標(biāo)準(zhǔn)差、冪函數(shù)和指數(shù)等方法模型估計(jì)其適宜度，比如地形位、水源影響度等：對(duì)于概念性變量，運(yùn)用賦值表達(dá)，如地質(zhì)災(zāi)害和坡向等。根據(jù)荊門(mén)地區(qū)歷史記載，該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害基本不存在，此地為丘陵地帶，所以當(dāng)?shù)鼐用褚膊魂P(guān)心坡向問(wèn)題這個(gè)因素。用地規(guī)模和居民用地增長(zhǎng)率等側(cè)面反應(yīng)農(nóng)戶的現(xiàn)狀生活水平和將來(lái)的發(fā)展?jié)摿Υ笮?，現(xiàn)在荊門(mén)地區(qū)基本都是老弱，青壯年很難再回鄉(xiāng)種地，所以這兩項(xiàng)指標(biāo)基本可以不用考慮。每個(gè)評(píng)價(jià)的因素對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)選址研究的發(fā)展并不是獨(dú)立的，不同的因素組合其影響程度有很大不同，有些相互促進(jìn)，有些相互抵觸。為了調(diào)查的科學(xué)性，應(yīng)實(shí)地調(diào)查并綜合各因素并量化來(lái)進(jìn)行分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)如表3所示。

1.4.2 因素指標(biāo)變量

對(duì)于連續(xù)性的空間變量本文取其標(biāo)準(zhǔn)差、指數(shù)或者冪函數(shù)作為評(píng)估其適宜性的標(biāo)準(zhǔn)。

水資源影響度（1）：水是對(duì)農(nóng)戶生活生產(chǎn)絕對(duì)性的影響。但也受河灘、水庫(kù)邊等地質(zhì)不適合人們居住條件的影響，因此應(yīng)該加以限制條件。設(shè)定150m的緩沖限制區(qū)域。

Y3=0，Xi150

耕地可達(dá)性（2）：耕地是農(nóng)戶賴以生存的關(guān)鍵。其生活居住距離應(yīng)距離耕地距離較近，根據(jù)調(diào)查可知其最大的平均距離為614m，采用以下公式簡(jiǎn)化。

Y4=，Y4為耕地可達(dá)性，Xi是離耕地距離，Xmax與Xmin為其離耕地的最大和最小距離[11]。城鎮(zhèn)中心可達(dá)性（3）鎮(zhèn)中心對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響程度和作用。工商企業(yè)用地可達(dá)性（4）：其反應(yīng)的是農(nóng)戶獲得非務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的關(guān)鍵。家庭年收入（5）、人口規(guī)模（6）基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率（7）學(xué)校距離（8）以及距離衛(wèi)生站距離（9）和道路通達(dá)度（10）則反應(yīng)出農(nóng)戶的保障教育衛(wèi)生等生活便利的影響程度，其可參考《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。

1.4.3 單元總分的計(jì)算

用評(píng)價(jià)的因子和權(quán)重的乘積之和作為指標(biāo)的分級(jí)依據(jù)，再得到指標(biāo)因素權(quán)重系數(shù)后采用加權(quán)指數(shù)的方法來(lái)進(jìn)行求和，其公式為：P=WiEi

P是評(píng)價(jià)單元總分值對(duì)居民點(diǎn)用地選址的影響程度的反映，Wi是居民用地條件的影響程度Ei是單位第i個(gè)量化的分化值數(shù)。計(jì)算結(jié)果如表4所示。

1.5 居民點(diǎn)用地選址規(guī)劃方案確定

依據(jù)相關(guān)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜綜合得分，將整個(gè)村子居民點(diǎn)用地分為三個(gè)等級(jí)。

綜合得分>8為高度適宜性，當(dāng)?shù)梅譃?-7為中度適宜性，得分為

從表4中可以得出，根據(jù)這種方式很容易選出適宜居住地點(diǎn)，在充分滿足調(diào)查農(nóng)戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選址的公正程度得到了最大化，也得到了很好的結(jié)果。

在依據(jù)對(duì)農(nóng)村選址的確定過(guò)程中一方面對(duì)新址的選址要考慮好舊址的區(qū)域，最好多利用舊址的區(qū)域，其不僅能充分利用其公共的設(shè)施和免除對(duì)土地濫用的舉措，更能建立節(jié)約型社會(huì)，符合農(nóng)村選址的傳統(tǒng)模式，進(jìn)行內(nèi)涵挖潛。實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的選址目標(biāo)。

2 本土公正視域下集中居住規(guī)劃選址的對(duì)策

2.1 在選址中重要考慮農(nóng)戶意愿

當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化驅(qū)動(dòng)力研究從內(nèi)容上主要表現(xiàn)在于用地布局變化和用地規(guī)模變化。研究方法有定量、定性分析方法，方法呈多元化趨勢(shì)，采用統(tǒng)計(jì)分析方法中的主成分分析方法、回歸分析方法和相關(guān)分析方法；同時(shí)綜合運(yùn)用現(xiàn)代地理信息技術(shù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)獲取和對(duì)比分析。農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化研究方向逐漸向微觀方向靠近，以及有政府的管理日益嚴(yán)格和農(nóng)戶參與度的增強(qiáng)，在政府決策和農(nóng)戶意愿對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地方面的變化的影響將增強(qiáng)?？紤]農(nóng)戶意愿和探討農(nóng)戶選址定量研究還比較缺乏。從本土公正視域來(lái)說(shuō)，對(duì)于散居式農(nóng)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，那么規(guī)劃選址中，農(nóng)戶意愿就是非常重要的因素。

2.2 對(duì)散居村落基本農(nóng)田的改造

散居村落，大部分都是以姓氏形成居住的村落，例如“周家灣、王家亭、李家山”等，村落長(zhǎng)，不聚居。農(nóng)民以自家的基本農(nóng)田耕作方便為基礎(chǔ)，而選擇居住地，農(nóng)田基本為梯田，田地面積小，機(jī)械化操作困難。為了讓農(nóng)民聚居放心，首要要講農(nóng)田進(jìn)行改造，使得農(nóng)田基本都能形成一片大田，便于機(jī)械化耕種。農(nóng)民賴以生存的方式得到良好的改善，從而延長(zhǎng)了農(nóng)民耕作經(jīng)濟(jì)壽命。

2.3 公正、合理價(jià)格的新房和農(nóng)村原自建房的置換

散居農(nóng)民居住點(diǎn)的自建農(nóng)房的價(jià)格應(yīng)該給予合理公正的評(píng)估，新房的價(jià)格扣除農(nóng)村自建房的價(jià)格，剩下為農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)繳的款項(xiàng)。政府部門(mén)應(yīng)該建立合理的住房補(bǔ)貼政策，綜合考慮現(xiàn)居住地的地理位置、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建房時(shí)間等，提供合理的補(bǔ)貼金額，推進(jìn)農(nóng)村住宅社區(qū)化。

2.4 聚居區(qū)域保障體系的完善

農(nóng)戶集中居住有利于村莊管理，社區(qū)一般設(shè)有醫(yī)院、學(xué)校、超市、餐館等，滿足農(nóng)戶基本需求的同時(shí)為農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)戶非農(nóng)收入。針對(duì)農(nóng)戶受教育水平比較低和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，社區(qū)可以為其提供一些簡(jiǎn)易操作的工作，如超市柜員、餐館洗碗工、清潔工等。同時(shí)，社區(qū)還可以組織一些講座或者開(kāi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)戶入職前提供崗前培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代生活，找到適合自己的工作，增加收入，消除集中居住的后顧之憂。

3 結(jié)論與展望