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深圳市羅湖檢察院位于深圳市羅湖區(qū)德智路,是一棟地上16層、地下3層的綜合管理司法大樓。整個(gè)大樓占地面積大,區(qū)域分布廣,需采用足夠的照明設(shè)備,才能滿足大樓日常工作的需要。但因此而造成檢察院大樓照明設(shè)備過(guò)多、管理不便、浪費(fèi)能源等不符合科學(xué)節(jié)能的要求。因此針對(duì)此工程進(jìn)行智能化建設(shè),在改變這些問(wèn)題的同時(shí)更樹(shù)立特區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)全新智能的新建筑形象。
設(shè)計(jì)需求
1 對(duì)檢察院大樓地下室及公共走廊照明回路的閉合狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制??刂品绞街饕卸〞r(shí)控制和面板控制,并提供與BA系統(tǒng)主機(jī)的集成接口。
2 電腦控制界面圖形化、操作簡(jiǎn)單,方便工作人員進(jìn)行智能化控制,且界面上能顯示每個(gè)回路的工作狀態(tài)。
3 照明系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置自動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)將被預(yù)先設(shè)置成若干基本工作狀態(tài)(基本狀態(tài)通常為“白天”,“晚上”,“安全”、“清潔”、“周末”和“午飯”等),整個(gè)照明系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)設(shè)定的時(shí)間自動(dòng)地在各種工作狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換。例如,上班時(shí)間來(lái)臨時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)將燈打開(kāi),而且光照度會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)到工作人員最舒適的水平。中午部分燈光自動(dòng)斷電,盡量的做到利用太陽(yáng)光線,節(jié)省能源。
4 網(wǎng)絡(luò)通訊線采用帶屏蔽層的五類四對(duì)雙絞線電纜,將開(kāi)關(guān)面板、PC監(jiān)控機(jī)等各種具備獨(dú)立功能的控制器件聯(lián)接起來(lái),組成一個(gè)智能系統(tǒng)控制網(wǎng)絡(luò)。
設(shè)計(jì)原理
深圳市羅湖檢察院采用T-bus控制系統(tǒng)進(jìn)行公共區(qū)域照明的智能化管理控制。T-bus智能控制系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是在大型建筑內(nèi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電纜傳輸訊號(hào),憑借專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換設(shè)備,實(shí)現(xiàn)不同接口和不同設(shè)備之間的互聯(lián)互通。
T-bus智能照明系統(tǒng)控制管理軟件,配以現(xiàn)場(chǎng)多功能開(kāi)關(guān),通過(guò)T-bus總線傳輸和網(wǎng)絡(luò)交換,把各種燈光控制命令和調(diào)光信息等傳輸?shù)礁鱾€(gè)樓層的以太網(wǎng)交換機(jī)和通訊模塊,交換機(jī)和通訊模塊再把命令傳輸?shù)礁鱾€(gè)智能控制箱。整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸?shù)娜W(wǎng)絡(luò)化,穩(wěn)定且可靠。
系統(tǒng)功能
1 具有定時(shí)功能,可以控制照明時(shí)間和亮度。根據(jù)不同場(chǎng)合、人流量大小,不同的用電時(shí)段,進(jìn)行時(shí)間段、工作模式的細(xì)分,把不必要的照明回路斷掉,在需要時(shí)又能夠自動(dòng)開(kāi)啟。同時(shí),系統(tǒng)還能充分實(shí)現(xiàn)不同工作場(chǎng)合下的多種照明工作模式,在保證必要照明的同時(shí),有效減少燈具的工作時(shí)間,節(jié)省不必要的能源開(kāi)支,延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。
2 可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行軟啟,避免在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)各大功率用電設(shè)備的電流沖擊太大。既能夠防止電流的突增,也保護(hù)通電設(shè)備,延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。
3 T-bus分電箱,擴(kuò)大設(shè)備的可控制功率,使得控制設(shè)備的電流流量可達(dá)100A-150A。強(qiáng)大的負(fù)載能力,使得系統(tǒng)應(yīng)用范圍更為廣泛,同時(shí)安全穩(wěn)定程度更高。
4 通過(guò)大樓管理處的中控電腦就避免了過(guò)多的人工操作。就能實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)的開(kāi)關(guān)和調(diào)光功能,達(dá)到遠(yuǎn)距離控制。
5 現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)開(kāi)關(guān)方便、快捷的全弱電控制,確保了工作人員的人身安全。
方案設(shè)計(jì)
1 公共區(qū)域的智能照明控制系統(tǒng)的控制以中央電腦控制方式為主,以現(xiàn)場(chǎng)多功能弱電開(kāi)關(guān)控制方式為輔。中控電腦通過(guò)T-bus智能控制軟件,實(shí)行集中、分區(qū)以及定時(shí)等多種控制方式的管理。
2 定時(shí)控制應(yīng)根據(jù)自然光線不同時(shí)段的亮度,對(duì)燈光控制系統(tǒng)提前進(jìn)行預(yù)設(shè)置,盡量的利用太陽(yáng)光線照明以節(jié)省能源。
3 根據(jù)大樓的實(shí)際情況和需求進(jìn)行合理的管理區(qū)域的劃分,每個(gè)管理分區(qū)內(nèi)的T-bus控制箱數(shù)量和T-bus分電箱的配置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的設(shè)備回路數(shù)量、功率等來(lái)確定。
4 對(duì)于地下室等設(shè)備功率較大的控制區(qū)域:
①每個(gè)T-bu s控制箱后連接一個(gè)T-bus分電箱,用來(lái)提高T-bus控制系統(tǒng)的負(fù)載能力。
②需要進(jìn)行智能控制的強(qiáng)電設(shè)備,每個(gè)回路的控制火線需要布到T-bus分電箱內(nèi)。所有引入T-bus分電箱內(nèi)的智能控制回路的強(qiáng)電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設(shè)在地面或墻壁內(nèi)。零線、地線均采用共用的布線方式布到T-bus分電箱內(nèi)。
③所有智能控制的弱電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設(shè)-在地面或墻壁內(nèi),由T-bus控制箱的下方弱電入線孔進(jìn)入控制箱內(nèi)。
④T-bus分電箱應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行安裝放置,分電箱內(nèi)的強(qiáng)電電源由原強(qiáng)電配電箱引入。
5 對(duì)于設(shè)備功率一般的控制區(qū)域:
①需要進(jìn)行智能控制的強(qiáng)電設(shè)備,每個(gè)回路的控制火線需要布到T-bus控制箱內(nèi)。所有引入T-bus控制箱內(nèi)的智能控制回路的強(qiáng)電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設(shè)在地面或墻壁內(nèi)。零線、地線均采用共用的布線方式布到T-bus控制箱內(nèi)。
②所有智能控制的弱電布線均采用PVC管或鍍鋅鋼管敷設(shè)在地面或墻壁內(nèi),由T-bus控制箱的下方弱電入線孔進(jìn)入控制箱內(nèi)。
③T-bus控制箱應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行安裝放置,控制箱內(nèi)的強(qiáng)電電源由原強(qiáng)電配電箱引入。
6 所有需要智能化控制的火線均需根據(jù)圖紙做相應(yīng)的編號(hào),以備日后安裝設(shè)備時(shí)區(qū)分。
7 各管理分區(qū)內(nèi)的T-bus控制箱之間采用超五類雙絞線進(jìn)行通訊,使用網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,保證訊號(hào)傳輸?shù)姆€(wěn)定、可靠性。
主要產(chǎn)品介紹
1 8回路10A/路智能開(kāi)關(guān)控制器
(1)8回路10A/路智能開(kāi)關(guān)控制器特性及用途:8回路10A/路智能開(kāi)關(guān)控制器可控制8個(gè)回路的雙通道用電設(shè)備。
(2)8回路10A/路智能開(kāi)關(guān)控制器主要技術(shù)指標(biāo):
輸入電壓:AC 220V/50Hz
額定電流:≤10A
工作環(huán)境:溫度:-20℃~+50℃
濕度:≤5-90%RH
外觀色彩:灰色
輸出線路:8路
額定絕緣電壓:?jiǎn)蜗?50V
安裝方式:導(dǎo)軌式(3)控制范圍:
照明控制:各種燈光的開(kāi)、關(guān)控制;
(4)功能特點(diǎn):
①可以通過(guò)墻面開(kāi)關(guān)手動(dòng)控制的同時(shí),還可通過(guò)中控電腦等方式控制;
②可對(duì)各種燈光實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景組合。
2 4鍵多功能輕觸開(kāi)關(guān)
(1)用途:
①通過(guò)不同的按鍵控制不同的燈光照明設(shè)備:
②可控制不同的燈光場(chǎng)景。
(2)特點(diǎn)推介:
①通過(guò)弱電線傳輸按鍵操作的執(zhí)行指令,無(wú)安全隱患;
②美觀,大方,方便,安裝于室內(nèi)出門墻壁處,可以通過(guò)“一鍵式”場(chǎng)景控制來(lái)控制室內(nèi)的場(chǎng)景燈光;
③控制對(duì)象可以隨意設(shè)置。
3 T-bus智能控制箱(帶電源、空開(kāi))
(1)智能控制箱結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介:箱體、電源、空氣開(kāi)關(guān)等。
(2)T-bus系統(tǒng)智能控制箱主要技術(shù)指標(biāo):
工作環(huán)境:溫度:-20℃~+50℃
濕度:≤5-90%RH
外型尺寸:422mm×262mm×110mm
外觀色彩:灰色
安裝方式:嵌入式
(3)智能控制箱使用注意事項(xiàng):
①安裝和拆卸時(shí),盡量聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員,且必須切斷電源。
②使用環(huán)境:空氣中不得有過(guò)量的塵埃,酸,堿,鹽,腐蝕性及爆炸性氣體,相對(duì)濕度在最高溫度50℃時(shí)不超過(guò)60%,在較低溫度時(shí)允許有較高的相對(duì)濕度,+20℃以下時(shí)為90%應(yīng)考慮到由于溫度變化而可能偶然產(chǎn)生凝露,
③無(wú)顯著搖動(dòng)和沖擊震動(dòng)的地方。
④在沒(méi)有雨雪侵襲的地方。
⑤距離地面應(yīng)不小于1.5M。
系統(tǒng)特點(diǎn)
1 安全性:強(qiáng)、弱電分離,人體所能接觸到的智能開(kāi)關(guān)等部件均為弱電部分,無(wú)任何安全隱患:
2 經(jīng)濟(jì)性:分散或集中式控制,具備弱啟等功能,有效的保護(hù)用電設(shè)備,延長(zhǎng)用電設(shè)備使用壽命,達(dá)到環(huán)保節(jié)能的效果:
3 兼容性:輕松組合,具備多種兼容性拓展串口,相互兼容,實(shí)現(xiàn)多種功能效果的同時(shí)減少元件數(shù)量,節(jié)約安裝成本:
一、考察收獲
此次學(xué)習(xí)考察,在聽(tīng)取了成都市××區(qū)司法行政工作總體情況介紹的基礎(chǔ)上,我們重點(diǎn)考察了××區(qū)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作。在學(xué)習(xí)考察中,我們與××區(qū)政協(xié)及區(qū)司法局的同志進(jìn)行相互交流。同志們一致認(rèn)為,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,就是司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)志愿者等法律資源,以社區(qū)為依托,以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展的社區(qū)法律服務(wù)工作。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展,社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富,社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣,因此,在“五五”普法工作中,進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作具有重要意義,也是新形勢(shì)下和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)考察中,我們感到,××區(qū)司法行政工作自覺(jué)服務(wù)于黨委、政府的工作大局,積極有效地開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,經(jīng)費(fèi)保障。
成都市××區(qū)委、區(qū)政府十分重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,把“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”確定為為民辦實(shí)事的目標(biāo)和任務(wù),并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?!痢羺^(qū)現(xiàn)有16個(gè)街道法律服務(wù)工作站,59個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)法律服務(wù)站,為切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作,區(qū)政府按照人均0.8-1元的標(biāo)準(zhǔn)每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元用于普法經(jīng)費(fèi),其中20萬(wàn)元用于“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,使“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作有了經(jīng)費(fèi)的保障。
(二)組織健全,機(jī)制完善。
近年來(lái),成都市××區(qū)始終把法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)作為司法行政工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,尤其加強(qiáng)了社區(qū)法律服務(wù)者的隊(duì)伍建設(shè)。目前已經(jīng)形成了“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務(wù)站為陣地,社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制,建立和完善了16個(gè)街道法律服務(wù)工作站,59個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),充分整合了律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)志愿者等法律資源,充分發(fā)揮了司法行政機(jī)關(guān)的職能作用,全面推進(jìn)普法、依法治理工作取得了顯著成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
(三)措施有力,效果顯著。近年來(lái),成都市××區(qū)司法局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理,強(qiáng)化了指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度、考核機(jī)制,有力地促進(jìn)了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展,并取得了顯著效果。通過(guò)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,有力的推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展,極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求,提高了居民的法律意識(shí),在社區(qū)中家庭矛盾少了,鄰里糾紛少了,和睦相處的多了,團(tuán)結(jié)互助的多了。
二、幾點(diǎn)啟示
綜觀考察成果,成都市××區(qū)司法局“法律進(jìn)社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)做法有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。前段時(shí)間,我區(qū)把“五五”普法的切入點(diǎn)放在了“法律進(jìn)社區(qū)”上,創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,得到各方面的肯定與支持,較比成都市錦江區(qū)我們有我們的優(yōu)勢(shì),但更多的是,我們開(kāi)闊了眼界,看到了自己的差距和不足。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們認(rèn)為,通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒成都市××區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好我區(qū)的“法律進(jìn)社區(qū)”工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制,提高重視程度,把法制宣傳教育工作納入地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)之中,做為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓,統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)。要象××區(qū)那樣,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度,建立健全各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,形成合力,推動(dòng)“五五”普法依法治理工作上新臺(tái)階。
二是要像成都市××區(qū)那樣,建立“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務(wù)站為陣地,社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)抓好法律進(jìn)社區(qū)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,要下大力氣抓好典型,在繼續(xù)抓好各類示范點(diǎn)創(chuàng)建工作上狠下功夫,要制定具體創(chuàng)建方案和保障措施,要加大典型的培養(yǎng)宣傳力度,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),及時(shí)宣揚(yáng)先進(jìn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷把“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)引向深入。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分街道政法科長(zhǎng)、司法助理員的素質(zhì)難以勝任法制宣傳教育職責(zé)的問(wèn)題,搞好專題培訓(xùn)和以會(huì)帶訓(xùn),至少要舉辦1-2期骨干培訓(xùn)班,還要發(fā)動(dòng)街道辦事處加強(qiáng)對(duì)基層法制宣傳骨干的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),提高整個(gè)隊(duì)伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質(zhì)。
四是加強(qiáng)面對(duì)面的指導(dǎo)和傳幫帶。加強(qiáng)督察工作,幫助社區(qū)落實(shí)普法工作制度,建立普法工作計(jì)劃和普法工作紀(jì)實(shí)登記簿,做到月有工作計(jì)劃,季有形勢(shì)分析,年有工作總結(jié)。區(qū)司法局?jǐn)M在五月份由三名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成立三個(gè)調(diào)研組,分頭對(duì)13個(gè)街道26個(gè)社區(qū)落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取法律進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展情況的匯報(bào),幫助他們研究解決問(wèn)題的具體方法。
五是進(jìn)一步完善社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)。建立健全社區(qū)普法工作委員會(huì)、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區(qū)三
級(jí)普法宣傳網(wǎng)絡(luò),每棟居民樓設(shè)1—2名普法聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)向社區(qū)反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛,搞好普法宣傳。充分利用傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代傳媒,開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
六是建立社區(qū)法制學(xué)校。每季度開(kāi)展一次法制講座,聘請(qǐng)法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區(qū)居民、青少年、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員等普法對(duì)象上好法制教育課,緊緊圍繞落實(shí)“五五”普法主要任務(wù)大力普及法律知識(shí),確保區(qū)人大“五五”普法決議的全面貫徹落實(shí)。
七是切實(shí)搞好社區(qū)的法制宣傳教育陣地建設(shè)。今年內(nèi)社區(qū)永久式法制宣傳櫥窗建設(shè)要力爭(zhēng)達(dá)到50%,法律圖書角的法律藏書達(dá)50冊(cè)以上,面向居民開(kāi)展圖書閱覽和圖書借閱活動(dòng)。建立中小學(xué)生校外法制宣傳教育陣地,利用寒暑假開(kāi)展法制教育活動(dòng),提高未成年人法律意識(shí)和法律素養(yǎng),保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)__區(qū)第三季度防范重特大安全事故會(huì)議,主要是分析上半年安全生產(chǎn)形勢(shì),部署下半年安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,徐有標(biāo)同志通報(bào)了全區(qū)1—6月份安全生產(chǎn)形勢(shì)。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
上半年安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是專項(xiàng)整治和打非治違進(jìn)一步深化。今年是“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,我區(qū)開(kāi)展了道路交通、消防和建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),排查整治了一些突出問(wèn)題和一批隱患,有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。三是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。四是穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治評(píng)估等工作。以職業(yè)病危害防控為重點(diǎn),開(kāi)展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng),職業(yè)衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。五是安全生產(chǎn)宣傳教育工作扎實(shí)有效開(kāi)展,認(rèn)真組織了以“加強(qiáng)安全法治,保障安全生產(chǎn)”為主題的全國(guó)第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),開(kāi)展大宣講、咨詢?nèi)?、警示日、知識(shí)競(jìng)賽、公益宣傳等一系列面向社會(huì)、面向基層、面向生產(chǎn)第一線的活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效,但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治安的開(kāi)局之年,也是“十二五”規(guī)劃的收官之年,各街鎮(zhèn)、各職能部門和單位必須按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要求,強(qiáng)化紅線意識(shí),實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障,把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),從根本上提高安全發(fā)展水平,確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。下半年,要切實(shí)抓好以下工作:
(一)抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)重在責(zé)任落實(shí),要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”原則,建立橫向到邊,縱向到底和全方位、立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是年底前,區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)三級(jí)實(shí)現(xiàn)“五覆蓋”,即“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋;政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;安監(jiān)部門定期向同級(jí)紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。二是下半年區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成后,重新調(diào)整區(qū)安委會(huì)成員單位,并修改完善安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。參照市的做法,區(qū)編辦要將安全生產(chǎn)工作作為區(qū)屬有關(guān)部門和單位“三定方案”內(nèi)容之一。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,盡快下發(fā)《2015年度__區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)實(shí)施方案》。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,堅(jiān)持事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。
(二)抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)難點(diǎn),深入開(kāi)展隱患排查治理,對(duì)屬地或監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū),專項(xiàng)整治不留后患。一是大力推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、職業(yè)病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)內(nèi)容,督促企業(yè)落實(shí)常態(tài)化安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)決消除事故隱患,降低事故風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化對(duì)道路交通黑點(diǎn)盲點(diǎn)的整治,完善交通設(shè)施,嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為,加大對(duì)“五類車”的專項(xiàng)整治,切實(shí)改善交通事故多發(fā)現(xiàn)狀。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等單位的消防安全管理,嚴(yán)防重大安全事故。四是加強(qiáng)農(nóng)民自建房安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)、城管執(zhí)法等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民建房安全監(jiān)管,特別是各街鎮(zhèn)要督促各村居落實(shí)屬地監(jiān)管和事故倒查責(zé)任,切實(shí)把工作落到實(shí)處,嚴(yán)防事故發(fā)生。要深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng),保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),
落實(shí)屬地或行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制。(三)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)急管理,和職業(yè)病防治。一是深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成和超額完成市下達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),在花城街、花山鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)建立3支區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理,推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào),職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。確保企業(yè)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率,主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)標(biāo)。
(四)抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一是重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、強(qiáng)化航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是炭步、梯面鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)安預(yù)評(píng)審,查漏補(bǔ)缺,持續(xù)改進(jìn),迎接年底全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。三是花山鎮(zhèn)要推進(jìn)國(guó)際安全社區(qū)建設(shè),迎接年底外國(guó)專家的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。四是花東鎮(zhèn)、新雅街在年底前,完成創(chuàng)安中期績(jī)效評(píng)估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn),于10月份前啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)。
(五)抓隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要理順安全監(jiān)管體制,健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。一是健全鎮(zhèn)街、村居安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善各級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、村級(jí)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層安全監(jiān)察人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。三是落實(shí)執(zhí)法保障,在今年年底前,區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)和大部份鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
(六)抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),實(shí)施依法治安戰(zhàn)略。一是組織政府監(jiān)管人員安全培訓(xùn),促進(jìn)依法行政。區(qū)委組織、人社部門,要將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容,組織區(qū)安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,分期分批參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn),提高依法治安水平和能力。二是發(fā)揮新聞媒體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用,普及安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工的安全培訓(xùn),全面督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定落到實(shí)處。“五落實(shí)五到位”即:落實(shí)企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé);落實(shí)企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任;落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé);落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告,向社會(huì)公示;落實(shí)企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員。安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
(七)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),抓好第三季度安全生產(chǎn)工作。近期高溫天氣持續(xù),最容引發(fā)中暑等疾病,學(xué)生暑假游泳,容易發(fā)生溺水事故。要突出抓好以防暑降溫、防臺(tái)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn),深刻吸取臺(tái)灣新北市八仙樂(lè)園可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓(xùn),加強(qiáng)粉塵作業(yè)和使用場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作,以防范粉塵爆炸為重點(diǎn),以涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和可燃性彩色粉塵使用場(chǎng)所為對(duì)象,全面開(kāi)展隱患大檢查,保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)通州區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會(huì)會(huì)議精神,進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度,根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展違法建設(shè)拆除攻堅(jiān)行動(dòng),不斷提升治理違法建設(shè)的精細(xì)化管理能力和水平,按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理,對(duì)新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度,提升違法建設(shè)精治共治法治水平,按照區(qū)政府提出“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求,加快工作進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標(biāo)。
二、工作任務(wù) (一)完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%,面積1369.56平方米;二季度內(nèi)完成拆除總量的70%,面積1750平方米;8月底前完成全年拆違任務(wù)。
(二)完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求,2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實(shí)、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條,建筑面積共計(jì)1025612.06平方米?,F(xiàn)分為五大類,即:1.不納入創(chuàng)建范圍類,共468條;2.有證類,共107條;3.待完善類,共1336條;4.持續(xù)治理類,388條;5.無(wú)手續(xù)類,共248條(此類圖斑已完全拆除)。
(三)完成新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度,實(shí)現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,確保工作取得實(shí)效,成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長(zhǎng):王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室(一室)主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室(二室)主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員:劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
嚴(yán)雪松 玉橋派出所所長(zhǎng)
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國(guó)英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長(zhǎng)
顧 杰 玉橋市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)
文 良 玉橋消防工作站站長(zhǎng)
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉明晨同志兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任,負(fù)責(zé)各類日常工作事務(wù)的處理。
(二)職責(zé)分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室:負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及施工安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所:負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋消防工作站:負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及消防安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場(chǎng)所:負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)中涉及無(wú)證無(wú)照等的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊和取締。
玉橋司法所:負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室:負(fù)責(zé)各類媒體和社會(huì)輿情的管控工作。
綜合辦公室:負(fù)責(zé)12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作,負(fù)責(zé)拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息,并及時(shí)反饋社區(qū)輿情動(dòng)態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報(bào)等工作
七辦、三中心:負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進(jìn)行收集匯總,并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息,動(dòng)員責(zé)任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強(qiáng)制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所:負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋司法所:負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū):對(duì)本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告反饋綜合執(zhí)法隊(duì),協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息。
四、工作要求 (一)高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)是實(shí)現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。
(二)周密部署,細(xì)化壓實(shí)責(zé)任
七辦一隊(duì)三中心、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真履職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)屬于職責(zé)內(nèi)的工作,不等、不靠、不推、不讓,積極主動(dòng)共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊(duì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做好各項(xiàng)工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,嚴(yán)格按照“控制增量,減少存量”的原則,確保責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度“四落實(shí)”,高效完成相關(guān)工作任務(wù)
前進(jìn)路街道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)之四
前進(jìn)路街道鐵南第四社區(qū)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)中,按照街道黨委“一社區(qū)一特色”的方案精神,結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況,以服務(wù)群眾的為宗旨,以“創(chuàng)法治社區(qū),建平安家園”為主要內(nèi)容,吸納社區(qū)各方面力量,積極開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建活動(dòng)成員組成有特色
社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)社區(qū)領(lǐng)
導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向特色社區(qū)創(chuàng)建層面傾斜。由街道綜合治理辦公室主任親自包干負(fù)責(zé),并廣泛動(dòng)員社區(qū)退休老黨員,居民代表和外來(lái)人口代表,以及轄區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)等社會(huì)力量參加進(jìn)來(lái)。此外,組建了一支治安義務(wù)巡邏隊(duì),鄰里守望,排查隱患,有效的彌補(bǔ)了警力不足造成的治安巡邏空當(dāng),同時(shí)大大提高了居民自我防范和治安聯(lián)防意識(shí)。
二、增強(qiáng)居民安全意識(shí)方法有特色
為使廣大社區(qū)居民能夠深刻體會(huì)到創(chuàng)建平安社區(qū)的工作意義,樹(shù)立起“平安情系你我他,綜合治理靠大家”的安全意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)知法、守法、用法的法律意識(shí)和能力,社區(qū)開(kāi)展了“平安千秋福,家和萬(wàn)事興”為主題的“群防群治”系列宣傳教育活動(dòng),組織社區(qū)“閑事婆”、“和事佬”到群眾中去帶頭宣傳法律知識(shí),及時(shí)調(diào)解民事糾紛,化解鄰里矛盾,從引導(dǎo)全體居民創(chuàng)建平安社區(qū),最終構(gòu)建文明和諧家園。
三、開(kāi)展安全教育活動(dòng)有特色
一是以點(diǎn)帶面,拓展宣傳范圍。以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為宗旨,主動(dòng)入戶,上門服務(wù),以市場(chǎng)、門店、旅社、大院等地帶為重點(diǎn),向群眾免費(fèi)發(fā)放《告居民的一封信》,溫馨提示居民提高自我安全防范意識(shí)。掛橫幅,出板報(bào),向社區(qū)居民發(fā)放《禁毒法》、《婦女權(quán)益保障法》宣傳單、宣傳教育讀本和《居民常見(jiàn)法律知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)》等法律法規(guī)宣傳材料近千余份。
二是室內(nèi)講座,講求宣傳深度。舉辦了一系列“警民攜手,共建平安”安全知識(shí)主題講座,邀請(qǐng)綜治、公安、消防、交通等部門的專業(yè)人員與社區(qū)居民溝通思想、學(xué)習(xí)科學(xué)、培育友情、提高素質(zhì),廣泛征集居民的合理意見(jiàn)和建議,共同研究協(xié)商制定出切實(shí)可行的安全防范措施,維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定。
開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范縣活動(dòng),以黨的十,十八屆三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo),以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制為目標(biāo),以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn),以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。把切實(shí)保障村民民利、創(chuàng)新村民自治方式、改進(jìn)服務(wù)手段作為創(chuàng)建重心,以村(居)民評(píng)價(jià)作為先決條件,以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),不斷滿足村(居)民的多元化需求。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),使我縣村民自治的各項(xiàng)制度、措施更加完善和規(guī)范,形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(一)準(zhǔn)備階段。我鄉(xiāng)制定創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范縣實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面布署,將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解,落實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人。村要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃,扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展創(chuàng)建工作。
(二)宣傳動(dòng)員。我鄉(xiāng)、各村要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種形式,進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、宣傳,使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把村民自治示范活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識(shí)、群眾觀念、國(guó)家觀念、集體觀念和依法治村觀念。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正制度刑罰執(zhí)行
社區(qū)矯正起源于上世紀(jì)70年代,是與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行的方式。目前在英國(guó)、美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)比較成熟。這種方式是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),內(nèi)容包括緩刑、假釋、管制、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等。這是一種有效的、徹底的社會(huì)防衛(wèi)方法。
社區(qū)矯正制度的價(jià)值
在我國(guó)的刑罰體系中,社區(qū)矯正并不是一種獨(dú)立的刑罰,只是一種執(zhí)行刑罰的理念及方式的變革?,F(xiàn)代刑法學(xué)的理念認(rèn)為,監(jiān)禁矯正造成犯人缺乏自由、物品和服務(wù)、異性關(guān)系、自主性、安全感,特別是對(duì)青少年犯人造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此,在這樣的社會(huì)條件下,社區(qū)矯正就作為我國(guó)刑罰制度改革的產(chǎn)物而出現(xiàn)了。社區(qū)矯正是貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)關(guān)于“實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正”精神的具體實(shí)踐,是中央司法體制改革的重要內(nèi)容之一,也是司法行政體制改革任務(wù)中的一項(xiàng)重要工作。
全面推行社區(qū)矯正制度有利于落實(shí)黨的改造犯罪政策,提高教育改造工作質(zhì)量,加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治建設(shè),更有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。社區(qū)矯正制度是依法治國(guó)、以德治國(guó)方略的具體體現(xiàn),是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措,是充分運(yùn)用社會(huì)機(jī)制,整合社會(huì)資源,加強(qiáng)對(duì)符類對(duì)象管理和改造的一條重要途徑。
社區(qū)矯正的關(guān)鍵之處是,刑罰由監(jiān)內(nèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)內(nèi)完成,實(shí)現(xiàn)由高墻內(nèi)到高墻外的轉(zhuǎn)變。這也是此項(xiàng)制度能夠發(fā)揮其巨大作用的一個(gè)很重要的方面。眾所周知,刑罰的功能就是使罪犯得到應(yīng)有懲罰的同時(shí),也得到相關(guān)的教育、改造,獲得新生,回歸社會(huì),與社會(huì)正常相處。社區(qū)矯正的一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)就是能充分利用社區(qū)、民間組織、專業(yè)工作者、志愿者等力量,更好地發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)整合功能,有效避免犯罪人員的交叉感染,有利于犯罪人員的社會(huì)化。
另外,社區(qū)矯正制度的推行有利于降低行刑成本,節(jié)省國(guó)家資源。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,國(guó)家每監(jiān)禁一名犯人需要投入一定的成本,關(guān)押一個(gè)犯人,國(guó)家每年要負(fù)擔(dān)管理成本近萬(wàn)元,幾乎和培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的費(fèi)用相當(dāng)。如此巨大的監(jiān)禁成本,給國(guó)家財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān),而社區(qū)矯正能大大減少關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯人數(shù),有利于節(jié)省國(guó)家資源。而且國(guó)外相關(guān)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了社區(qū)矯正是最經(jīng)濟(jì)的行刑方式。
社區(qū)矯正制度的建立和推行的過(guò)程也是一次很好的普法宣傳過(guò)程,通過(guò)在社區(qū)內(nèi)對(duì)罪犯的教育、改造及法制宣傳,可以促進(jìn)知法、守法型法治社區(qū)的建立,對(duì)維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定甚至是整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都具有重要意義=
社區(qū)矯正工作在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)矯正工作主要在城市開(kāi)展,社區(qū)是我們生活中不可缺少的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu),人們對(duì)于社區(qū)的理解似乎就將其定義為城市的社區(qū),而由于社區(qū)成員的法律意識(shí)、思維以及齊全的配套措施這些綜合的因素使社區(qū)矯正工作能夠在城市開(kāi)展的相當(dāng)順利,也取得一定的成效。但就中國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展階段來(lái)講,所謂的社區(qū)應(yīng)該是小區(qū)或是村落,正確的理解是:在城市應(yīng)當(dāng)是街道居委會(huì)的轄區(qū);在農(nóng)村,應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的轄區(qū)。
理論上,社區(qū)矯正需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì),有可以提供福利、醫(yī)療、心理、法律等矯正力量的社區(qū),有非政府組織(包括志愿者組織)等。因此,社區(qū)矯正在城市實(shí)施的條件相對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)要成熟的多。在農(nóng)村地區(qū)施行社區(qū)矯正,不能不考慮農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)的特征。
我們國(guó)家由于歷史原因而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使得大部分的農(nóng)村地區(qū)較之城市而言,在經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面處于相對(duì)落后的局面,另外,農(nóng)村社會(huì)由于人口的因素,基本上還是一個(gè)熟人社會(huì),彼此之間相對(duì)來(lái)說(shuō)走動(dòng)頻繁,基本上相互了解,都有著較為樸素的善惡觀、報(bào)應(yīng)觀。在加上農(nóng)村地區(qū)面積較大、居住人口較分散,中國(guó)現(xiàn)代的國(guó)家權(quán)力資源的配備不夠充足,國(guó)家權(quán)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)的整合能力相對(duì)比較薄弱,因此在農(nóng)村社會(huì)中,對(duì)一些雖然違背了國(guó)家正式的法律制度,但卻并未違背民間通行的規(guī)范與觀念的犯罪,適用社區(qū)矯正的空間是相當(dāng)大的。在農(nóng)村地區(qū)建立社區(qū)矯正制度,就必須充分了解他們的地方性知識(shí),至少在當(dāng)前,還需要努力理解和尊重他們的一些秩序觀念。
成熟的社區(qū)矯正需要一些基礎(chǔ)條件:首先,是人的因素。需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)行人員;其次,是物質(zhì)條件。需要一系列相應(yīng)的技術(shù)支撐和政府財(cái)政的投入、辦公場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)備等等。這些條件在城市社區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較成熟,但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)就顯得相對(duì)較差。
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,傳統(tǒng)的地域文化和樸素的善惡觀念,落后的社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)條件等因素制約著農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正制度的建立和完善。最突出的就是政府的財(cái)政投入無(wú)法到位,專業(yè)技術(shù)人員以及具備相應(yīng)素質(zhì)的執(zhí)行人員缺乏。目前,矯正工作人員與矯正對(duì)象的人數(shù)比例為1:30,在地域廣闊、交通不便的農(nóng)村地區(qū),每一名矯正工作人員的工作量都很大。而且不少矯正對(duì)象有不良生活習(xí)慣,社會(huì)關(guān)系復(fù)雜,一旦缺乏必要監(jiān)管,就很容易重新踏上犯罪道路。而農(nóng)村工作人員沒(méi)有統(tǒng)一著裝、工作證和相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏獨(dú)立的矯正辦公室,電腦、文件柜等配備設(shè)施不到位,給矯正工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。
農(nóng)村地區(qū)完善社區(qū)矯正工作的相關(guān)建議
首先,要做好對(duì)社區(qū)矯正制度的普法宣傳。我國(guó)是一個(gè)重刑主義傳統(tǒng)的國(guó)家,傳統(tǒng)的重刑主義思想和輕視個(gè)性權(quán)利的價(jià)值觀念對(duì)現(xiàn)今中國(guó)仍然影響很深。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)人對(duì)犯罪一直有一種排斥的心理,在大部分社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)中,法律只是作為懲戒的工具而存在的。他們更關(guān)心罪犯是否被隔離出自己的生活,而不是罪犯是否能得到改造。特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)屬于非常典型的熟人社會(huì),大多數(shù)人對(duì)犯了罪并判了刑的罪犯不關(guān)押在監(jiān)獄的社區(qū)矯正行刑方式心存疑惑,所以要想在農(nóng)村地區(qū)完善社區(qū)矯正制度,最重要的就是通過(guò)廣泛的普法宣傳,如開(kāi)展以“講法律、講政策”為主題的法制宣傳教育活動(dòng),讓大多數(shù)群眾了解這種新型的行刑方式的主要內(nèi)容、制度價(jià)值和優(yōu)越性,在了解的基礎(chǔ)上對(duì)該制度產(chǎn)生一定的認(rèn)同感。這是首要也是最為重要的工作,觀念上接受新鮮事物的程度直接決定著社區(qū)矯正以及相關(guān)工作是否能夠順利展開(kāi)。
其次,要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為社區(qū)矯正在農(nóng)村的建立和完善營(yíng)造適宜的氛圍。社區(qū)矯正是一種立足社區(qū)、依靠社區(qū)的社會(huì)化行刑方式,成熟的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)矯正賴以發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能良好的社區(qū)就不可能有效果顯著的社區(qū)矯正。我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū),因社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人員等因素導(dǎo)致一些基層組織渙散無(wú)力,傳統(tǒng)的社會(huì)整合機(jī)制削弱,現(xiàn)代意義的社區(qū)發(fā)育緩慢,社會(huì)自治機(jī)制很不健全,這使得一些社區(qū)矯正措施因得不到相應(yīng)支持而影響了實(shí)施效果,,
第三,充分發(fā)揮基層群眾自治組織,動(dòng)員一切可以調(diào)動(dòng)的力量,建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的農(nóng)村社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。首先,積極培育村級(jí)組織。村級(jí)組織與人民群眾聯(lián)系最為密切,也最了解矯正對(duì)象的家庭、社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)生活等情況,能夠全面掌握矯正對(duì)象的教育改造、監(jiān)督管理等具體現(xiàn)狀,要充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村民小組在監(jiān)督服刑人員行動(dòng)上的便利作用,為司法工作重心從監(jiān)控轉(zhuǎn)向教育和矯正提供條件。其次,通過(guò)組建矯正網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源共享,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的矯正機(jī)關(guān)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的合作關(guān)系。
一、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力和黨性修養(yǎng)
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),提高工作水平。我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí),通過(guò)區(qū)委理論中心組集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神,政治素養(yǎng)和理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí),注重對(duì)新常態(tài)下業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),先后在《蚌埠日?qǐng)?bào)》、《蚌埠工作》等黨報(bào)黨刊上發(fā)表《以新理念引領(lǐng)新發(fā)展》、《精準(zhǔn)發(fā)力奮發(fā)有為努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下禹會(huì)發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)城一體全面促進(jìn)禹會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展》等調(diào)研文章,切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用、推動(dòng)工作,促進(jìn)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)。我始終要求自己堅(jiān)持開(kāi)門接訪,堅(jiān)持走群眾路線,深入群眾,深入基層,及時(shí)解決群眾最迫切、最關(guān)心的問(wèn)題。遇到重大問(wèn)題和突發(fā)事件,如秸稈禁燒、安全生產(chǎn)事故、防汛等,均做到身體力行,親臨一線,靠前指揮。結(jié)合群眾路線路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”活動(dòng),多方籌集資金,解決了以柴油機(jī)廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤(rùn)化工周邊區(qū)域?yàn)榇淼幕ぶ苓吪飸魠^(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)提升了黨性修養(yǎng),踐行了為民服務(wù)的宗旨。
二、履職盡責(zé),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
(一)綜合實(shí)力顯著提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng),大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動(dòng)計(jì)劃,全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全市平均水平,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅和貢獻(xiàn)率均居全市前列,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯,中糧、豐原、八一等重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)99家,其中億元以上企業(yè)15家,高新技術(shù)企業(yè)44家??偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破,豐原集團(tuán)、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市,佳先化工、中晶光成功在新三板上市,中旭建設(shè)、利德工程設(shè)備、行星工程、禾泉農(nóng)莊、亞源印染、匯能動(dòng)力等公司新三板上市工作正加速推進(jìn),其中,佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準(zhǔn),中旭建設(shè)即將進(jìn)入券商內(nèi)核階段,有望在今年實(shí)現(xiàn)新三板上市。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,總投資超10億元的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學(xué)校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項(xiàng)目、總投資5億元的民政園項(xiàng)目、總投資3億元的歐尚項(xiàng)目等一批具有重大影響力和重要帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)提速??偼顿Y1.5億元的禹會(huì)雙創(chuàng)中心建成并投入運(yùn)營(yíng),總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的專業(yè)營(yíng)運(yùn)公司。園區(qū)平臺(tái)承載力不斷提高,六六房車項(xiàng)目、游艇項(xiàng)目、智能電動(dòng)車架項(xiàng)目、疏水性二氧化硅新材料項(xiàng)目、直埋式蒸汽管道項(xiàng)目等一批高附加值、高帶動(dòng)性、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶園區(qū),成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展新引擎。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,產(chǎn)城一體加速融合。我始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手,全力實(shí)施舊城改造和馬城新區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列,“十二五”期間,累計(jì)完成拆遷2.1萬(wàn)戶,拆遷面積約224.4萬(wàn)平方米;開(kāi)工安置房約2萬(wàn)套、180萬(wàn)㎡,竣工約9800套、80萬(wàn)㎡,7000多戶拆遷戶順利實(shí)現(xiàn)回遷;實(shí)施市級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目29個(gè),累計(jì)完成投資65億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目34個(gè),城市“一環(huán)”內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成,全市最大連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目柴油機(jī)廠周邊等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),金域藍(lán)灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起,濱河西片區(qū)、釣魚臺(tái)、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整,組建禹會(huì)馬城行政中心,總投資15億元的206國(guó)道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項(xiàng)目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運(yùn)碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn),總投資5億元年產(chǎn)12萬(wàn)平方米PC板項(xiàng)目、總投資5億元年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高性能玻璃微珠項(xiàng)目、總投資5億元的大連尚能風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
(三)各項(xiàng)改革全面發(fā)力,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?,以改革增活力,讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進(jìn)全面深化改革,有序完成了政府機(jī)構(gòu)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革,圓滿完成社區(qū)換屆,穩(wěn)步開(kāi)展村改居試點(diǎn),成功創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)示范建設(shè)城區(qū)”、“ 全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,持續(xù)深化行政審批改革,公布權(quán)力清單586項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改,成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”。深化農(nóng)村綜合改革,積極探索“兩權(quán)”融資,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬(wàn)畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺(tái),爭(zhēng)取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高,組建國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心14個(gè),專利申請(qǐng)授權(quán)量位居全市首位、進(jìn)入全省市轄區(qū)前十強(qiáng),獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
(四)民生工程扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把改善民生作為最大的政績(jī),將有限的財(cái)力優(yōu)先向民生傾斜。社會(huì)保障制度日益完善,城鄉(xiāng)居民累計(jì)享受低保金3億元,新農(nóng)合參合率達(dá)到113.8%。大力實(shí)施義務(wù)教育均衡工程,義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,初升高比例達(dá)96%以上,獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,禹墟遺址被列為“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”,并已爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金,花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過(guò)國(guó)家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收,馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號(hào),禹會(huì)花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌,群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用,榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號(hào)。我始終把“青山綠水”作為最大的民生,投入近2億元對(duì)張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進(jìn)行治理,新增街頭游園、城中綠地20余處,淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效,大洪山林場(chǎng)非法盜采行為得到堅(jiān)決遏制。創(chuàng)城工作累計(jì)投入超過(guò)1億元,老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo),主要節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍以內(nèi)。積極創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理手段,不斷深化法治禹會(huì)、平安禹會(huì)建設(shè),被評(píng)為“全國(guó)法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
三、率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)。我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上,落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持民主集中制,身體力行嚴(yán)格做到“三必須”。一是重要事項(xiàng)和重大財(cái)政支出必須提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)財(cái)政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究決定;二是涉及工程建設(shè)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo);三是新進(jìn)人員必須實(shí)行公開(kāi)招聘、逢進(jìn)必考。進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,健全廉政機(jī)制,筑牢廉政防線,先后制定《關(guān)于禹會(huì)區(qū)征地拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)禹會(huì)區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作方案的通知》等制度,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(二)始終保持廉潔自律。我始終認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,始終做到清正廉潔,自覺(jué)與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),筑牢廉潔從政防線。我?guī)ь^發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,力行節(jié)約,精文減會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,始終以身作則,做良好表率。同時(shí),嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員,做遵紀(jì)守法的表率,決不允許利用自己的職權(quán)和影響辦事。
一、繼續(xù)推動(dòng)與濟(jì)南高新區(qū)的全面合作
圍繞著濟(jì)南市IT業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的需求,繼續(xù)加強(qiáng)與濟(jì)南市高新區(qū)合作共建山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院,完善學(xué)院的管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)以“訂單式”培養(yǎng)為特色的教育教學(xué)改革,建立工程化實(shí)踐基地,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,并創(chuàng)造條件,適時(shí)啟動(dòng)二期工程建設(shè),使之成為山東乃至華東地區(qū)IT業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地,打造一流的國(guó)家示范性軟件學(xué)院品牌。
按照“積極發(fā)展,規(guī)范管理,改革創(chuàng)新”方針,加快山東大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)校與濟(jì)南高新區(qū)的協(xié)調(diào)與溝通,鞏固現(xiàn)有合作成果,繼續(xù)從政策環(huán)境、發(fā)展模式、支持措施、配套服務(wù)等方面,搭建大學(xué)科技園發(fā)展平臺(tái)。
積極推進(jìn)山東省高性能計(jì)算中心建設(shè),發(fā)揮綜合服務(wù)功能,為全市電子信息行業(yè)、氣象服務(wù)部門及有關(guān)科研單位提供一流的高性能計(jì)算數(shù)據(jù)處理服務(wù)。
積極落實(shí)山東大學(xué)與濟(jì)南市高新區(qū)簽署的“科研基礎(chǔ)設(shè)施與公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)開(kāi)發(fā)使用合作協(xié)議”,進(jìn)一步擴(kuò)大山東大學(xué)與濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)的合作領(lǐng)域,發(fā)揮大學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施與公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),協(xié)助濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展孵化服務(wù)內(nèi)容,以提高科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。
二、發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì),推動(dòng)校企合作
以電子信息、生物制藥、新材料、先進(jìn)制造四大高新技術(shù)為重點(diǎn),發(fā)揮山東大學(xué)科技人才優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)與重汽、濟(jì)鋼、機(jī)床二廠、裕興化工、齊魯制藥、力諾集團(tuán)、山水集團(tuán)等大中型企業(yè)集團(tuán)建立緊密型的合作關(guān)系,加快產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程。
適應(yīng)濟(jì)南市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求,依托山東大學(xué)軟件工程、模具工程、機(jī)械加工、控制工程、熱能工程、物流技術(shù)等省級(jí)工程技術(shù)平臺(tái),以現(xiàn)有的面向制造業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的快速設(shè)計(jì)與快速制造技術(shù)、開(kāi)放式軟件數(shù)控系統(tǒng)平臺(tái)及其應(yīng)用、安全可靠供電技術(shù)、基于ASP的網(wǎng)絡(luò)化制造服務(wù)平臺(tái)技術(shù)等為重點(diǎn),推動(dòng)濟(jì)南市裝備制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣,凝煉一批對(duì)濟(jì)南市制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)有明顯帶動(dòng)作用的關(guān)鍵項(xiàng)目。同時(shí)以研究開(kāi)發(fā)、工程支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、接受委托科技服務(wù)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果和出讓國(guó)家大學(xué)科技園孵化的技術(shù)公司等為主要形式,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。
積極推動(dòng)新材料及其加工領(lǐng)域的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)“有機(jī)顯示與白光照明工程”關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。推動(dòng)現(xiàn)代藥物制劑及醫(yī)用生物材料技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
以濟(jì)南城市大氣污染治理、水污染治理以及生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)的推廣實(shí)施為重點(diǎn),積極承擔(dān)市區(qū)縣環(huán)保、生態(tài)市、縣建設(shè)規(guī)劃等項(xiàng)目,重點(diǎn)加強(qiáng)“煤潔凈燃燒與煙氣凈化技術(shù)”、“污水處理技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)與污染治理”“南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)”、“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治”等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的推廣,為濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
整合和發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科、人才優(yōu)勢(shì),以推動(dòng)“城市智能交通管理系統(tǒng)研發(fā)”和“現(xiàn)代物流技術(shù)研究與推廣”等重大項(xiàng)目為重點(diǎn),為濟(jì)南市盡快實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和建設(shè)全省的交通物流中心做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、強(qiáng)化高層次教育服務(wù),提高人才素質(zhì)
按照濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求狀況,每年按照訂單式培養(yǎng)模式,面向濟(jì)南市區(qū)各企事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理、計(jì)算機(jī)、電子信息、機(jī)械、自動(dòng)化、電氣工程、制藥工程、護(hù)理等專業(yè)的本、專科成人教育和高職教育。
利用學(xué)?,F(xiàn)有的MBA、MPA、工程碩士、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)等教育平臺(tái),積極為濟(jì)南市企事業(yè)管理與技術(shù)人才、公務(wù)員培養(yǎng)與培訓(xùn)開(kāi)展高層次研究生學(xué)歷教育。
積極為濟(jì)南市的企事業(yè)單位開(kāi)展碩士研究生課程班教育。
適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)要求,開(kāi)展以外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律、管理等為特色的專業(yè)證書、資格認(rèn)證等各種層次的職業(yè)教育。
四、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,體現(xiàn)在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等方面。構(gòu)建社區(qū)公共衛(wèi)生體系,也是防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要課題。要發(fā)揮山東大學(xué)多學(xué)科的人才優(yōu)勢(shì),組建若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)專家組,深入濟(jì)南市各社區(qū),進(jìn)行社會(huì)診斷,提出社區(qū)發(fā)展、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體實(shí)施方案。同時(shí),山東大學(xué)與濟(jì)南市有關(guān)部門定期進(jìn)行交流和學(xué)習(xí),為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和公共衛(wèi)生等學(xué)科研究創(chuàng)造便利條件。
加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)。根據(jù)山東大學(xué)各校區(qū)在濟(jì)南市區(qū)分布廣泛、學(xué)生人數(shù)眾多、整體素質(zhì)較高的特點(diǎn),利用共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等完整的組織系統(tǒng),整合各基層團(tuán)組織在長(zhǎng)年的學(xué)生日常社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中擁有的資源,與共青團(tuán)濟(jì)南市委聯(lián)合啟動(dòng)“山東大學(xué)青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”,通過(guò)參與社區(qū)文化建設(shè)、從事社區(qū)法律援助服務(wù)、結(jié)隊(duì)幫扶弱勢(shì)群體、配合社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng)方式,提升濟(jì)南市各街道社區(qū)的文化生活品位,促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的日?;?、規(guī)范化、長(zhǎng)期化建設(shè),構(gòu)建山大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成山東大學(xué)學(xué)生與濟(jì)南社區(qū)居民的互幫互助、良性互動(dòng),通過(guò)實(shí)實(shí)在在的社區(qū)服務(wù)行動(dòng),切實(shí)提高山大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,并真正擔(dān)負(fù)起大學(xué)服務(wù)地方文化、社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任。
五、努力為濟(jì)南改革發(fā)展提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)
學(xué)校與濟(jì)南市各部門建立定期會(huì)晤制度,面向濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題,雙方組建若干個(gè)以首席專家為核心的課題組,做出有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的研究成果,為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步提供高質(zhì)量、高層次決策咨詢服務(wù)。
以管理學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)和信息工程學(xué)科為基礎(chǔ),集合優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)濟(jì)南市電子政務(wù)與政府管理研究。重點(diǎn)開(kāi)展行政許可、電子政務(wù)與政府管理方式創(chuàng)新、黨的執(zhí)政能力與政黨研究、政府與市場(chǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)適、法治政府指標(biāo)體系、公共財(cái)政基本框架、城市社區(qū)發(fā)展與制度創(chuàng)新、公共政策制定與公民參與、社會(huì)動(dòng)蕩的預(yù)警系統(tǒng)等研究。
整合歷史、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、民俗、宗教學(xué)、旅游管理、考古等學(xué)科的研究力量,推進(jìn)濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游資源研究與開(kāi)發(fā),為濟(jì)南市整理與開(kāi)發(fā)文化旅游資源,作好規(guī)劃與咨詢服務(wù),以推動(dòng)全市旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、宗教學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì),整合人才資源,積極開(kāi)展農(nóng)村問(wèn)題研究,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供管理或技術(shù)層面的決策咨詢方案。
組織生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)<?,積極參與濟(jì)南市城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展等的決策與規(guī)劃。
六、積極服務(wù)于泉城濟(jì)南的文化強(qiáng)市建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)研究濟(jì)南的文化資源、特征、歷史與現(xiàn)狀,比較研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的文化建設(shè)發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn),為濟(jì)南市文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供咨詢服務(wù)。
依托山東大學(xué)考古研究中心的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與濟(jì)南市文化局等單位的密切合作,推動(dòng)濟(jì)南市出土文物以及文化遺產(chǎn)的整理研究,做好文物的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
依托學(xué)校的教育優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)研究和文化隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及優(yōu)秀創(chuàng)作、生產(chǎn)和文化經(jīng)營(yíng)人才。
以山大知名學(xué)者為主,利用大眾傳媒和圖書館等公共場(chǎng)所,針對(duì)濟(jì)南市民定期舉辦系列文化講壇、社科普及活動(dòng),提升市民的文化素質(zhì)。
根據(jù)濟(jì)南市城市文化特色,積極與濟(jì)南市有關(guān)部門合作,籌劃舉辦高品位的國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化論壇,形成有泉城特色的文化品牌,造就有特色的文化環(huán)境、舉辦有影響的文化會(huì)展,推出有感召力的文化名人等,借此構(gòu)造具有泉城特色的文化環(huán)境和創(chuàng)造優(yōu)秀的文化品牌。
七、建立高效工作機(jī)制,確保工作計(jì)劃落實(shí)
學(xué)校成立以展?jié)iL(zhǎng)為組長(zhǎng),王琪瓏副校長(zhǎng)、婁紅祥校長(zhǎng)助理為副組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的山東大學(xué)服務(wù)濟(jì)南工作計(jì)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在服務(wù)地方工作辦公室。
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