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一、目標要求
以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題,落實好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設點,將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,以農民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標,大力推進前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業(yè)發(fā)展、森林村莊建設、農家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉(xiāng)村建設項目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設走在全縣前列。
二、基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設堅持科學發(fā)展觀,以人為本,始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜,結合創(chuàng)建村實際,制定規(guī)劃,做到無規(guī)劃不動工。結合一村一品,突出特色,努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。
三、建設內容
1、制定美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
委托浙江科技學院編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,體現(xiàn)“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風光。保護和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。
2、加強村莊整治和清潔家園工作
在整鄉(xiāng)整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作,不斷完善建設提升我鄉(xiāng)基礎設施,改造公共服務設施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機制,對保潔員實行績效工資,并積極探索農村清潔家園管理新途徑。
3、村級財務規(guī)范
在美麗鄉(xiāng)村全面推進的過程中,不斷加強村級財務規(guī)范化。采取農村集體三資,統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結報時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。
4、注重農村特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展
積極發(fā)展農業(yè)生態(tài)化、規(guī)?;藴驶彤a業(yè)化經營,加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源,完善南黃古道風景點,開發(fā)南黃古道游步道,建設農產品展銷長廊,開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動,并以此為契機大力推進前楊村農家樂發(fā)展。
四、保障措施
1、加強組織領導
為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展,我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農辦,具體負責“美麗鄉(xiāng)村”建設的計劃安排、指導協(xié)調和督查考評等日常工作。并結合本地實際,周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃和實施方案,明確責任人,突出重點、集中力量抓調度,確保“美麗鄉(xiāng)村”建設取得實效。
2、不斷加大各方資金投入
積極向上爭取各項部門資金;積極努力爭取全社會各項資金,鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進行贊助;鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資,真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。
關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設;蓬萊市城鄉(xiāng);發(fā)展
一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內涵
美麗鄉(xiāng)村建設是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,“十二五”期間,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農民,從根本上解決“三農”問題的重要舉措。加大強農富民政策力度,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題,為此,必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設要求。
(一)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導城鄉(xiāng)之間通過資源和生產要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動,逐步縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差距,進而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。
(二)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思:一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施完善;二是指產業(yè)發(fā)展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質美等四個層面的“美”。由此可見,美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會層面。
二、加快城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村的意義
(一)建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重點難點,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)黨的十提出的建設美麗中國,蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設目標,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,讓廣大農民得到實惠,增加收入,過上富裕幸福的生活。
(二)建設美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會,城鄉(xiāng)一體化是基礎。加快建設美麗鄉(xiāng)村,就要加快完善體制機制建設,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,讓廣大農民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務。
(三)加快城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村是構建和諧社會重要內容,是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設包括生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農村經濟社會的發(fā)展、沒有農村現(xiàn)代化的建設、沒有農民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產生活水平的提高,就不可能建成真正小康社會。
三、蓬萊在推進城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村中應著力加強的幾個方面
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構筑平等、協(xié)調、相互配合的新型城鄉(xiāng)關系,美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎,依托于特色優(yōu)勢,取勝于特色發(fā)展和農民的自覺參與。結合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看,我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實際問題。
(一)加大對基礎設施建設的力度,縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結構,那么,解決“三農”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,著力破除城鄉(xiāng)二元結構,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體,這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸力度,加快城鄉(xiāng)公路網規(guī)劃未修編和調整,完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網。結合今年的“道路網格化”建設,北溝鎮(zhèn)年內投入2800萬元完成57.4公里村內路硬化和連村路打造,徹底解決村民的出行難題。
(二)搞好規(guī)劃,加快推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建??茖W編制村莊建設規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎上,梳理出一批重點建設的村,分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治為突破口,努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習,相互借鑒好的做法,重點做好點、線、片、面結合三篇文章,以“連點成線,以線帶面,全面推進”的創(chuàng)建思路,把“點”上的景連成“線”上的景,再構成“面”上的景,使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來,北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進行創(chuàng)建,重點對以北姜路為軸心的區(qū)域進行重點打造?!耙惠S”,即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開;“一片”,即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進行連片打造,全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質。
(三)加大宣傳力度,充分調動各方面的積極性,形成全民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設的氛圍。通過召開動員會、現(xiàn)場推進會、農戶座談會等途徑,發(fā)動農民群眾、依靠農民群眾,不斷提升廣大農民群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面,是加強對廣大農村干部群眾的宣傳發(fā)動,使他們充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義、工作重點和基本要求,從而調動他們的政治熱情和充分發(fā)揮主體作用;另一方面,要求各新聞單位通過開設“美麗鄉(xiāng)村”專題欄目進行宣傳報道和討論,正面宣傳報道美麗鄉(xiāng)村建設的典型經驗和做法,充分發(fā)揮市場機制作用,廣泛發(fā)動社會各界力量,在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道,引入社會資金和民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設,為推進美麗鄉(xiāng)村建設營造良好的社會環(huán)境。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求,以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭,以美麗鄉(xiāng)村建設為重點,以村莊建設、環(huán)境整治為突破口,以創(chuàng)新工作機制為保障,將裕民村建設成為“村美、民富、和諧、幸?!钡拿利愢l(xiāng)村。
二、目標任務
裕民村建設總體目標是:達到省,市美好鄉(xiāng)村建設標準,建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點,爭取在全市排名靠前。努力實現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、群眾富裕”的目標。
三、建設內容
1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設專項規(guī)劃,合理安排建設布局,科學確定生產、生活、服務區(qū)塊的區(qū)域布局與建設規(guī)模,明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設標準與要求。嚴格規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則,統(tǒng)籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環(huán)境達到“五化”標準,即:道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。
3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個方面:一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規(guī)范工程,確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點的要求,在村內道路及村莊主干道進行植樹綠化,確保村莊道路全覆蓋。同時,逐步對村莊道路實現(xiàn)亮化工程。
5、推進土地流轉,發(fā)展我村農業(yè)特色產業(yè)。充分利用裕民村本地資源,根據(jù)本地實際,大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產業(yè)。計劃在20xx年至20xx年,裕民村要逐步實現(xiàn)1000畝的土地流轉目標,切實提高土地規(guī)?;洜I。
6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規(guī)劃,除現(xiàn)有的一處村民文化活動廣場外,計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地,強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美麗鄉(xiāng)村建設的標準進行實施,不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設主要工作安排如下:
(一)動員部署階段(20xx年4月3日前后)制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設實施方案。按照市農辦的統(tǒng)一要求,制定切實可行的工作計劃和工作目標,全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)實施階段(20xx年4月-10月)。對照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設工作目標,制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節(jié)點,認真組織實施。
1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表,同時發(fā)動群眾廣泛參與,清除村內垃圾、拆除危房及破舊房屋,清理殘垣斷壁,清除雜草雜物,消滅衛(wèi)生死角。(每月不低于2次集中整治,同時進行日巡查、日清理)
2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,在村莊道路及水利治理小區(qū)進行植樹綠化,種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。(4月底前全面完成)
3、新建農村幸福園,整合建設資金,為我村老年人日?;顒犹嵘腋V笖?shù)。(20xx年12月底已經完成)
4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。(20xx年11月底前已經完成)
5、完善村級文化活動中心建設。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。(10月底完成)
7、實施村安全飲水工程建設,(在20xx年12月底完成)
8、修建水泥路及下水道,完善村莊基礎設施。引導,監(jiān)督灣里組鋪設硬化好本組道路。
(三)考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會同有關部門,對裕民村美麗鄉(xiāng)村建設進行初步考核驗收。
(四)整改提高階段(20xx年10月中旬)。根據(jù)考核驗收情況,針對美麗鄉(xiāng)村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。
五、工作要求
(一)堅持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實際,高標準編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。
(二)堅持先易后難。根據(jù)村實際,按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求,堅持先易后難。發(fā)動黨員干部和群眾,集中進行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設,認真排任務,分清輕重緩急,扎實地開展美麗鄉(xiāng)村的各項建設。
(三)堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合,與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補項目等有機結合、共同推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。
六、保障措施
(一)強化組織領導。制訂具體的工作計劃,健全相應的工作機構,明確實施美麗鄉(xiāng)村建設工作的有效載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的任務。
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設領導小組
顧問高英
組長王怡芳
副組長易東明
成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓
各黨小組組長,村民組組長。
關鍵詞:建設;美麗;新農村
中圖分類號:F292文獻標識碼: A
引言
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動工程是針對農村生活環(huán)境臟、亂、差,農業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現(xiàn)象,以村為建設單位,以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產理念為指導,通過建設生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產生活廢棄物無害化處理和資源化利用設施,大力推廣生態(tài)農業(yè)技術,促進農業(yè)生產和生活方式轉變,從根本上改變農村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農村建設和發(fā)展循環(huán)的一項系統(tǒng)工程。是縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調發(fā)展的偉大變革,是建設全區(qū)人民的幸福家園,是全面實現(xiàn)小康的重大社會工程。
1、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設背景
廣西是我國沿海的省級行政區(qū),處于我國南部的邊疆,南瀕北部灣,北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區(qū),廣西各地的自然風光優(yōu)美,蘊藏著十分豐富的自然資源;水果尤其豐盛,被稱為“水果之鄉(xiāng)”,獨具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時,是全國少數(shù)民族人口居住最多的省區(qū),具有十分誘人的民族特色風情魅力。
黨的十報告提出:“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分,是一項重大的民生工程,這項工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產環(huán)境,是全面實現(xiàn)黨的群眾路線的重要體現(xiàn),同時,也是新農村建設和全面建設小康社會的重要保障。
廣西區(qū)黨委書記彭清華指出:廣西的好山好水和優(yōu)美風光是大自然的恩賜,廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風情是老祖宗的遺產,我們要倍加珍惜,小心呵護。讓我們萬眾一心、共同努力,以對建設美麗廣西的崇高責任和對家鄉(xiāng)的深情摯愛,用自己的雙手去建設美好家園,創(chuàng)造幸福生活。在這樣的環(huán)境和條件下,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境,而提出了這項關系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”。
2、廣西農村存在的現(xiàn)狀
一直以來政府對農村的生活垃圾的沒有專項財政投入,堆放垃圾和處理垃圾的基礎設施基本是沒有,并且也沒有進行有效的指導村民處理生活中的垃圾,對這方面重視不夠,甚至對農村來說是一片空白。政府很多方面只是關心農村的經濟發(fā)展,農民的增收,道路的硬化,卻忽視了農村的生產生活中所產生的垃圾。長期以來使得農村出現(xiàn)了“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象。
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”主要出發(fā)點是治理鄉(xiāng)村的“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象,就是要把“無序化”轉變成“有序化”,并且又不能破壞鄉(xiāng)村原有的自然之美。在活動中提出了三項主要的任務,分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園,這三項涵蓋了農村環(huán)境治理的主要內容。其中,固體廢棄物的收集處理、水環(huán)境的治理和清潔生產技術的革新等方面,不僅關系環(huán)境衛(wèi)生,也關系到環(huán)境污染的根源性深度性的問題。
2.1生活垃圾方面
一直以來農村的垃圾處理是松散式的,沒有指定地方堆放生活垃圾,都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產所產生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾,村民隨意倒垃圾的現(xiàn)象比較普遍,并且很少進行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積,有些地方垃圾堆成山,長時間沒有人進行治理,經過了水淋日曬很容易就變質變嗅,散發(fā)出難聞的氣味,所產生大量有害的細菌滲透到地表下,變質變嗅的氣味隨風飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見,一直以來沒有得到有效治理,很多的水溝的水質也慢慢變黑變黃,看起來觸目驚心。
2.2牲畜方面
農民由于受傳統(tǒng)長時間的生活圖方便的習慣,也為出于安全的考慮,通常把牲畜圈養(yǎng)在離自家附近,有些是牲畜圈養(yǎng)在一樓,人住在二樓,由于圈養(yǎng)牲畜的房子沒有排水設施,牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個坑,堆積時間長了就會往外益出,時間就變味一進村就散發(fā)出牲畜糞便的味道。
2.3農田垃圾方面
現(xiàn)在由于農業(yè)的科技化,農民在農業(yè)生產過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農藥瓶(袋)等塑料袋隨意丟在田間地頭,由于這些塑料袋長時間都是不能降解,時間長了田間地頭或河邊到處塑料袋,對環(huán)境造成很大的污染。
2.4農村飲用方面
前面提到農村的垃圾隨意倒在村頭村尾,牲畜糞便隨意排放,農業(yè)生產過程中的塑料袋隨意丟,這三大方面經過長時間的堆積,所產生的污染就會滲透到地下,現(xiàn)在農村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染,對人的健康產生影響,如果在農村不對這些垃圾進行處理,對現(xiàn)在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構成了嚴重的威脅。
2.5農具和作物秸稈方面
在農戶家里比較普遍存在是農民所從事農業(yè)生產勞動的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個角落或者門口兩側,堆放很零亂,有很大的隨意性,對環(huán)境整潔意識不強,思想觀念落后。
3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象的規(guī)范化
3.1對治理“臟”的問題:需要實行生態(tài)科學的技術來改進農村生產模式
政府高度重視,下?lián)軐m椯Y金,在農村各個自然屯建立垃圾池,大屯還建立了垃圾焚燒爐,聘請保潔員,每天進行清運垃圾到指定地點堆放和處理。
由于農村生產模式、物資物料以及能源結構等存在諸多不合理之處,農村環(huán)境污染的特點決定了必須以循環(huán)產業(yè)技術和生態(tài)技術來根治鄉(xiāng)村環(huán)境污染。比如清潔能源,廣西已經在農村推行了多年清潔能源實施戰(zhàn)略,并取得很好的成效,典型技術例如沼氣池清潔能源推廣建設,可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經連續(xù)10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區(qū);新農村規(guī)劃中強調基礎設施建設,比如規(guī)劃排污系統(tǒng),技術上可以逐戶建立污水處理的設施,如格式化糞池技術,可隨著處理戶數(shù)的規(guī)模擴大格數(shù)。
3.2對治理“亂”的問題:需要對鄉(xiāng)村的生活秩序化管理
過去農村人口較少,垃圾以有機廢棄物為主,可以在自然系統(tǒng)中自然降解并轉換循環(huán),長期以來生產生活中也未曾形成對垃圾統(tǒng)一收集管理的習慣;農民傳統(tǒng)生活習慣受到現(xiàn)代化生活方式沖擊,生產生活中使用各種物資物料多為化工產品類產品,在自然生態(tài)系統(tǒng)中難以自然降解。治理“亂”,需要取得村民認同、社區(qū)參與的方式改變生活習慣 。
3.3對治理“差”的問題:需要形成識意和思想上的改變
農村的農民由于長時間在大的自然環(huán)境下生活,主要時間是下地干農活,生活空間比較大,周圍環(huán)境的約束很松散,再加上農村的村屯道路硬化不完善,政府對農村的投入不夠,使得農民生活周圍到處是泥土,農民對對環(huán)境的需求有比較大的隨意性。所以,在環(huán)境衛(wèi)生意識上不強,垃圾到處倒,隨意丟,長時間也得不治理,很多地方堆得發(fā)嗅,家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進行大力宣傳動員,宣傳要深入到每家每戶,甚至每個人都形成良好的環(huán)境意識,并在思想上人人高度重視,行動上形成良好的衛(wèi)生習慣。
清潔鄉(xiāng)村不是一兩次突擊的清潔行動,而是要建立一種長效機制持續(xù)實施,其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉村民思想觀念,樹立新的環(huán)境衛(wèi)生思想意識,建立良好的生活習慣??梢酝ㄟ^用鄉(xiāng)村村民參與形式和議題整合的辦法,根據(jù)某些需要, 做一些創(chuàng)新的主題為目標,激發(fā)村民關懷生活環(huán)境,齊心合力維護村莊環(huán)境。
4、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設措施
4.1、全民參與的共同行動的工程
開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動必須全區(qū)動員,全民積極參與,社會各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園,用勞動詮釋我們的幸福內容”。各級干部首先踴躍行動,一個干部引導、人人參與、上下聯(lián)動、綜合治理的局面迅速形成,領導垂范調動各方積極性?!懊利悘V西?清潔鄉(xiāng)村”活動開展以來,廣西區(qū)的領導率先垂范,深入基層調研,深入各自聯(lián)系點,指導活動開展,與當?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動,帶動全區(qū)廣大干部群眾積極參與到活動中,促進活動快速推進、有效推進。
4.2、組織干部下村指導
清潔鄉(xiāng)村工作隊員陸續(xù)進鄉(xiāng)入村。為讓活動快速、有效推進,廣西區(qū)黨委、區(qū)政府決定分級下派干部工作隊。除已下派的3萬名新農村建設指導員,將增派近2萬名工作隊(組)員,進駐全區(qū)111個縣(市、區(qū))、1126個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1.4353萬個建制村。工作隊及工作隊員一派2年,主要圍繞清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾“四大目標”,履行宣傳政策、走訪農戶、整治環(huán)境、建立機制、改善民生“五項職責”,落實好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務”。通過建立這些制度,經過幾年的引導,讓村民慢慢改變農村的生活習慣。
4.3、分別牽頭負責“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動
區(qū)直有關部門制定了具體實施方案并指導各地實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳把新農村建設、村容村貌改造、環(huán)境綠化美化融合推進,注重提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、鄉(xiāng)村垃圾處理無害化水平和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平,打造農村垃圾集運處理體系和農村衛(wèi)生保潔長效機制。自治區(qū)環(huán)保廳結合今年農村環(huán)境連片整治示范項目,采取“解剖麻雀”的方式,抓典型,抓規(guī)律,篩選、引進、推廣適合農村特點的環(huán)保實用技術,提升污染治理水平。自治區(qū)農業(yè)廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動熱潮,全面推廣農業(yè)清潔生產技術,大力推進農業(yè)標準化生產,大力發(fā)展特色休閑農業(yè),大力培育新型農業(yè)經營主體,全面推進新農村示范建設。
4.4、廣泛發(fā)動干部群眾,組織開展大規(guī)模地集中整治行動
全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)三級組織出動30萬人次,統(tǒng)一開展清掃衛(wèi)生死角大行動,清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村,菜市場垃圾進行大清理、大掃除,開展了一次“清潔風暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動,分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。
5、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設中的垃圾處理模式
目前,廣西農村收集垃圾鄉(xiāng)村只有四分之一,四分之三村莊垃圾是自然堆放,垃圾圍村現(xiàn)象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設的推進,垃圾圍村現(xiàn)象大有改觀。
5.1全省推廣“鄉(xiāng)村垃圾處理模式”
各市縣都在下大力氣整治農村垃圾。在一些鎮(zhèn)試點農村環(huán)衛(wèi)城市化管理模式,分批在該鎮(zhèn)的90多個自然村中逐步推廣試點工作。通過完善試點村的環(huán)衛(wèi)基礎設施,采取農村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的整治辦法,如今很多試點村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農村垃圾處理模式,讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉(xiāng)村。資金方面,區(qū)住建廳將積極協(xié)調市縣財政部門,將試點項目農村生活垃圾收運處理經費列人市縣年度財政預算,同時采取“財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會贊助一點”的辦法解決經費緊張問題;對涉及農村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎設施建設項目,爭取給予傾斜支持。
5.2建立長效機制,探索逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管機構
把農村垃圾收運處理工作納人公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇,明確專人專職抓好日常管理,將農村垃圾收運處理工作列人年度工作目標考核的主要內容,按標準配備村莊專業(yè)保潔員隊伍,簽訂保潔合同,落實保潔責任,實行目標考核。同時,嘗試把生活垃圾規(guī)范處理、公共設施日常維護、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等內容納人村規(guī)民約,建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責任制度。截止2014年5月,廣西新建21個垃圾無害化處理項目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發(fā)電廠以及一批垃圾轉運站項目建成并投人使用,實現(xiàn)生活垃圾無害化處理設施縣城以上全覆蓋,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到92寫,超過全國平均水平12個百分點。全區(qū)城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁竣工110座,在全區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)“規(guī)劃布局合理、設施配套完善、運行管理到位”的目標,為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環(huán)境??h城以上城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標明顯提。
5.3在縣以下設立“美麗鄉(xiāng)村”建設的示范村
由縣政府出面引進一家旅游開發(fā)公司,走出一條鄉(xiāng)村旅游和民房改造相結合的道路。他們采取企業(yè)出資金,政府出材料,銀行出貸款,村民住新房的建設模式。企業(yè)扶持每戶5萬元,政府扶持每戶2萬元建材,不足資金由銀行貸,建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業(yè)進人開發(fā),村民老屋換成了新房,全村形成一個家庭旅館集群,對外開放,迎接四方游客。這種開發(fā)建設模式,使農民既不失地,又不需搬遷,還不減收人就能住上漂亮新房。同時,公司還對村民進行旅游服務技能、服務規(guī)范的培訓,幫助村民發(fā)揮自己特長開展個性化農家樂經營服務,使村民走上持續(xù)增收致富的道路。折沖模式,不僅實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設目標,還閃爍出農村經濟新增長的亮點。
此外,還創(chuàng)建了集農家樂、生態(tài)觀光、民俗風情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農村生態(tài)旅游項目。在這里,游客可以住驟站的客房,也可以到村民家里,與村民同吃同住,體驗農家樂生活。這樣既可解決了村民就業(yè),也增加了農民收人。是作為大力實施“美麗鄉(xiāng)村”建設模式試點,把農村建設與旅游開發(fā)作為一個有機整體,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設與旅游發(fā)展雙贏。下一步將加快推進百里旅游長廊,風情小鎮(zhèn),木棉湖旅游、酒店,民族風情谷等旅游項目建設,實現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設形成“景區(qū)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假”的旅游發(fā)展模式。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃,將用約8年時間,采用多種模式整村推進各縣400多個村莊和多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;同時,對鄉(xiāng)村環(huán)境進行綠化、美化、凈化,將全縣建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會和諧進步”的中國美麗鄉(xiāng)村。
5.4實施“五結合五化”標準建設的美麗鄉(xiāng)村試點村之
“五化”是指鄉(xiāng)風文明化、鄉(xiāng)村清潔化、城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)特色化?!拔鍌€結合”,即與推進城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設、農村文化建設、可持續(xù)發(fā)展以及農民增收相結合,以產業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設,采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式,統(tǒng)籌各村路網、林網、供水網、電網、通訊管網、垃圾處理網、污水處理網等一體化建設,合理規(guī)劃布局新型農業(yè)產業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶,使澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個整體性的可經營的鄉(xiāng)村旅游品牌。作為廣西第三大經濟體,具有雄厚財力。按照“一戶一品”的產業(yè)發(fā)展模式,鼓勵村民結合自身優(yōu)勢開展特色美食制作、家庭旅館經營等項目。政府為有經營項目的村民統(tǒng)一制作仿木風格的銘牌,包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等,方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館,讓村民從事旅游服務經營。讓村民不離土、不離鄉(xiāng)、不失地,不搬遷,在快樂中賺錢。在田園風光、食宿配套、家庭作坊體驗快樂,豐富鄉(xiāng)村旅游內容,拉長了風情鎮(zhèn)的消費鏈條,大大增加了農民收人?!熬偷爻擎?zhèn)化”是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的新思路,它促成了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化“8+2工程”?!?+2工程”,即著力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態(tài)村建設為載體的新農村建設工程。在“美麗鄉(xiāng)村”建設中,提出要以生態(tài)現(xiàn)代化的理念,完善農村環(huán)保設施,大力實施沼氣循環(huán)利用技術、太陽能綜合利用技術,在新建住宅中采用節(jié)能、節(jié)水新工藝等。民生幸福是建設“美麗鄉(xiāng)村”的最終目的,廣大鄉(xiāng)村如何籌資建設、改造創(chuàng)新,是當前擺在全區(qū)各地的一個重大課題,在這方面做了有益探索。
6、堅持生態(tài)文明建設
生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關系,經濟、政治、文化、社會的科學發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神,必須體現(xiàn)人與自然、人與社會和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨,必須有利于建立保護生態(tài)環(huán)境,有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系,有利于實現(xiàn)人民大眾的經濟政治文化權益和生態(tài)權益的統(tǒng)一。因此,以生態(tài)文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協(xié)調推進,就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的起點,涵蓋經濟、政治、文化、社會建設等方面,生態(tài)文明建設理念的提出,進一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工程是現(xiàn)階段農村經濟、社會發(fā)展的必然要求和產物,是民心所向、眾望所歸的實事,是利在當代、功在后代的好事。從全面建設小康社會的角度來看是社會主義新農村建設工程;從構建和諧社會的角度來看是生態(tài)建設工程;從愛國衛(wèi)生的角度來看是一個公共衛(wèi)生工程;從科學發(fā)展觀的角度來看是一個人本工程;從新農村發(fā)展的進程來看是一個倡導示范工程。
結語
從實施一年來“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”以來:美麗鄉(xiāng)村建設改造并不是多難的事,也不需要花很多的錢,只要各級主管部門,,尤其清潔鄉(xiāng)村工作隊員們用心替村民著想,盡心為村民做事,科學規(guī)劃,合理構建,有廣大村民積極參與,大家同心協(xié)力,共同建設共同創(chuàng)造,在建設中嘗到甜頭,享受快樂,廣大鄉(xiāng)村一定會建設得更美麗。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境,建設美麗廣西,讓天長藍、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上,正在用實實在在的清潔行動,托起美麗廣西的綠色暢想!
參考文獻:
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[關鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)文明;“十三五”;福建省
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721272
近年來,鄉(xiāng)村經濟和社會事業(yè)快速發(fā)展,各地美麗鄉(xiāng)村建設呈提升轉型態(tài)勢。2016年起,中央財政按照每村每年150萬元,連續(xù)支持兩年,計劃“十三五”期間全國建成6000個左右美麗鄉(xiāng)村,如何進一步推進鄉(xiāng)村建設提質增效再次成為大眾關注的熱點。
1南平美麗鄉(xiāng)村建設的成效
黨的十以來,就建設美麗鄉(xiāng)村、加強農村精神文明建設,提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點和新要求。南平市緊跟上級部署,圍繞“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的目標,按照“彰顯閩北特色、抓好典型示范”的思路,積極推進“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村建設。
11規(guī)劃領軍,美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)無縫銜接
建設美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)化道路密不可分,相輔相成。南平市政府在“十二五”規(guī)劃中就提出要堅持把中心村鎮(zhèn)建設作為新農村建設的突破口和承載點?!笆濉币?guī)劃中進一步明確:“有序推進農村轉移人口市民化,建設閩北特色美麗鄉(xiāng)村,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務設施均等化、城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接,促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展?!庇纱丝梢?,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體”“科學規(guī)劃建設”等仍是推進美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵詞。
2013年9月,南平市出臺了《關于大力推進城鎮(zhèn)化建設美麗鄉(xiāng)村的若干意見》。四年來,科學規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村為“就地城鎮(zhèn)化”打下堅實基礎。以延平區(qū)為例,2013年制定下發(fā)《延平區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村八年行動計劃》,明確按“八個好”標準,推動美麗鄉(xiāng)村建設有計劃、有步驟、有重點地展開。在因村制定規(guī)劃方面,力爭做到“一村一規(guī)劃、一村一特色”,如樟湖香山村、太平南溪村、夏道洋坑村等地,對房屋進行立面和平改坡改造,融入閩北傳統(tǒng)建筑元素,形成良好的整體建筑風貌。在凸顯村莊特色方面,強調“顯山露水、透綠見景”,如西芹鎮(zhèn)高坪村、漿甲村,以自然景觀原貌為基礎對村容村貌進行升級改造,實現(xiàn)村莊與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在不搞大拆大建方面,堅持將“宜小不宜大,宜矮不宜高,宜散不宜聚,宜藏不宜露,宜土不宜洋”的理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設全過程,如茫蕩鎮(zhèn)寶珠村、王臺鎮(zhèn)溪后村重點保護歷史建筑,做到修舊如舊,充分展現(xiàn)當?shù)厣詈竦臍v史積淀和文化內涵。
12因地制宜,探索美麗鄉(xiāng)村建設的多重模式
強調指出:“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)農村特點,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁?!币虼四掀绞薪ㄔO美麗鄉(xiāng)村,還根據(jù)不同村莊具備的不同特點打造最合適的建設發(fā)展模式,而不是一味地“濃妝艷抹”“大拆大建”。
一是與造福工程相結合。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村原來受自然條件限制,存在“行路難、就業(yè)難、讀書難、就醫(yī)難、交流難、娶妻難”和“山邊民房溜方危險”的“六難一險”問題。村兩委與村民代表商議后,提出“借造福工程建新村,整村異地搬遷”的想法。經科學規(guī)劃設計,建成集環(huán)保綠化于一體、總投資1600多萬元、占地47畝、可融納177戶村民居住的造福工程。搬到新村后,村民就業(yè)有保障,小孩讀書有條件,農民人均純收入從2000年的2840元提高到2015年的15997元。二是與災后重建相結合。2010年“6?18”特大洪災過后,延平區(qū)確立了37個集中重建點,集中重建3448戶。太平鎮(zhèn)儒羅村作為災后重建村之一,堅持高標準規(guī)劃、設計、建設新村,完成多項工程建設項目,村容村貌煥然一新,2014年被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范點。三是c衛(wèi)生整治相結合。政和縣松源村石圳自然村過去遍地垃圾,在松源村支委、婦代會主任袁云姬的帶領下,成立了由十個婦女組成“石圳美麗鄉(xiāng)村建設理事會”。學習借鑒村莊整治的先進經驗做法后,短時間內清理了堆積30多年的垃圾山,修復古井4口、古水渠1400多米,新建石砌溝渠5000平方米,并逐步形成“婦女黨員帶頭、建設理事會主導、村民共同參與”的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治模式。目前,石圳已被評為國家3A級景區(qū),鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨著環(huán)境整治不斷發(fā)展壯大。
13產業(yè)帶動,打開美麗鄉(xiāng)村建設的嶄新思路
美麗鄉(xiāng)村建設不僅要建造山清水秀、路潔房美的新農村,更要與精準扶貧相結合,注重農村特色產業(yè)發(fā)展,通過產業(yè)帶動促進經濟發(fā)展,變“輸血”為“造血”。
目前,發(fā)展特色產業(yè)與重點項目也已成為南平市建設美麗鄉(xiāng)村重要途徑之一。松溪縣大力開展“七個一”工程,推進農村工作品牌化、特色化發(fā)展。祖墩鄉(xiāng)劉源村充分利用生態(tài)茶園優(yōu)勢,堅持規(guī)劃先行,在龍源茶莊科學布局建設了停車場、休閑娛樂體驗館、農產品展示中心、百竹園、果蔬農場等功能區(qū);同時,使用防腐木建成了部分棧道、觀景臺、觀景亭等設施,打造田園水岸景觀;此外,還在設計中融入文化元素,注明百竹園中各類竹種在古詩詞中的出處,提升文化品位。目前,劉源村已建成功能協(xié)調配套、要素完整、特色鮮明的生態(tài)茶旅線路,優(yōu)美的田園風光讓冰心研究會會長、著名作家王炳根先生由衷地發(fā)出“松溪美鄉(xiāng)村,中國瓦爾登”的贊美。
2南平市美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題
在市委、市政府的推動下,南平美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成果,鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了巨大變化,但要取得長足發(fā)展,還需著力解決當前存在的一些問題。
21農民主體意識不強
美麗鄉(xiāng)村建設,農村是主戰(zhàn)場,農民是主力軍。當前仍有一部分村民認為美麗鄉(xiāng)村建設政府必須一手包辦,對發(fā)揮自身主體作用建設美麗家園的認識缺位,工作中“上面急、下面望”的現(xiàn)象普遍存在。農民希望政府能夠將建設工作一攬子包到底,但全市共有1600多個行政村,若村民的主體作用不發(fā)揮、依賴思想不打破、等靠心態(tài)不消除,只靠政府的力量,美麗鄉(xiāng)村建設難以持續(xù)深入。
22鄉(xiāng)村建設特色不足
目前一部分村莊的建設缺乏“特色之美”。在建筑風格方面,有的棄土隨洋,只是簡單地以城市小區(qū)為樣板,將村莊建成小規(guī)模的“城市森林”,表面上看起來頗有成效,但展示不出閩北民居的特色、體現(xiàn)不了傳統(tǒng)文化的特征,留不住美麗鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)愁”。在產業(yè)發(fā)展方面,部分村莊經過改造提升后,環(huán)境面貌明顯改善,但經濟發(fā)展模式仍沒有轉變,后續(xù)發(fā)展比較困難。南平市農村土地、山林資源豐富,種養(yǎng)殖點多面廣,但特色農業(yè)的專業(yè)合作社覆蓋范圍小,運作不規(guī)范,農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)鏈條短,帶動能力弱。甚至,還有相當一部分村莊沒有主導產業(yè),沒有經濟支撐,鄉(xiāng)村宜居環(huán)境和持續(xù)發(fā)展難以保障。
23長效機制尚未建立
“三分建、七分管”,美麗鄉(xiāng)村建設既要重建設,也要重管護;既要有面子,也要有里子。但有的地區(qū)對于美麗鄉(xiāng)村建設還停留在重建設輕管理的階段,滿足于“新房蓋好了、道路修好了、公園建好了”,在村容村貌的后續(xù)維護和村民精神文明水平的發(fā)展提高等方面,尚未建立長效機制。在制定村規(guī)民約、建設精神文明等方面更是不足,村級組織尚未形成管理意識,村民尚未形成維護意識,“垃圾隨意倒、雜物亂堆放、家禽遍地養(yǎng)”等“臟亂差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮,甚至陷入“治理―反彈―再治理―再反彈”的怪圈。
3“十三五”期g加快推進南平市美麗鄉(xiāng)村建設的對策
“十三五”期間,南平市將實施鄉(xiāng)村建設“五個一”工程,著力打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村,到2020年,形成100個“可看、可學、可推廣”的美麗鄉(xiāng)村示范村。要實現(xiàn)這個目標,必須進一步轉變思想,創(chuàng)造特色,創(chuàng)新發(fā)展。
31政府牽頭,村民做主
村民才是村莊的主人,政府在鄉(xiāng)村建設的過程中應當是“服務員”而不是“包辦人”的角色,要繼續(xù)試行“以點帶面”“以獎代補”等政策,積極探索建立政府牽頭、專家參與、社會投入、村民做主的決策機制,從而真正讓村民的思想實現(xiàn)“要我做”到“我要做”的轉變。延平區(qū)西芹鎮(zhèn)高坪村后坪自然村,2013年美麗鄉(xiāng)村建設伊始,采取政府包攬的形式建設鄉(xiāng)村,規(guī)劃設計過于依賴專家意見,不注重村民的想法,導致工作推進難度大。2014年,通過認真總結、轉變思路、移交決定權,鼓勵村民參與前期規(guī)劃設計,村民的主人翁意識積極調動起來,干部工作干勁足,群眾參與熱情高,建設工作持續(xù)推動,井然有序。2015年,高坪村被評為福建省首批鄉(xiāng)村旅游特色村。
32因地制宜,分類指導
村莊在建設過程中要留住“鄉(xiāng)愁”,必須結合自身特色,培育地域之美、文化之美和產業(yè)之美。一要注重村落保護。把保護、傳承和利用歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落作為農村經濟社會發(fā)展的重要支撐,作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容,作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體。堅決避免大拆大建,大搬大遷,盡可能以原有的村落形態(tài)和植被綠化,科學合理地進行本造,在改變鄉(xiāng)村舊面貌的同時還原農村“土”特色。順昌縣大干鎮(zhèn)來布村,依托千畝竹林,建成8千米長、25米寬的竹林漫道,打造射箭場、大圣迷宮、尋圣橋等游樂項目,既美化了鄉(xiāng)村風貌又發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游,實現(xiàn)村落與自然的和諧,風光與產業(yè)的交融。二要注重產業(yè)提升。要加快推進農村第一、第二、第三產業(yè)的提檔升級,盡快形成農村特色產業(yè),以品牌理念經營美麗鄉(xiāng)村,從而促進當?shù)匕傩赵鍪罩赂?。政和縣鐵山鎮(zhèn)東澗村,充分發(fā)揮土地平坦、交通方便的優(yōu)勢,引進千畝花卉基地項目,通過“支部+公司+基地+農戶”模式帶領村民創(chuàng)業(yè)增收,三年時間內人均收入翻番,東澗村也由有名的“無資產、無資源、無資金”的“三無村”變?yōu)槊利惖幕êP麓濉?/p>
以科學發(fā)展觀為指導,全面落實縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧,建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產業(yè)集聚、科學有序的基本原則,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活質量,促進生態(tài)文明建設,提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧的發(fā)展思路,著力推進“規(guī)劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明和睦、管理機制完善、經濟持續(xù)發(fā)展”的建設目標,結合新農村建設示范村標準,借助農村一事一議財政獎補項目平臺,全力抓好城關鎮(zhèn)塔地村、大章村,北冶鎮(zhèn)關址村,石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗?,磁澗?zhèn)禮河村,五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個試點村建設,使集聚經濟和人口的能力進一步增強,群眾生活水平進一步提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與農村經濟社會發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產城一體化有機結合,按照產業(yè)優(yōu)勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,使三產發(fā)展和經濟、生態(tài)、人居功能相復合,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
(二)堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設的首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發(fā)展生態(tài)經濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。
(三)堅持生態(tài)保護為重點。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢,切實保護農村生態(tài)環(huán)境,注重挖掘傳統(tǒng)特色產業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色布局,高標準打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
(四)堅持整合力量。把建設美麗鄉(xiāng)村工作與建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務等基礎設施建設有機結合,實施美麗鄉(xiāng)村驅動戰(zhàn)略,通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
(五)堅持分步實施。立足各村的優(yōu)勢和經濟發(fā)展狀況,合理確定建設目標和建設時序,分步實施、分類指導。要按照產業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式,在繼續(xù)抓好市確定的關址、塔地、大章、龍?zhí)稖?、禮河、馬頭等重點村加快美麗鄉(xiāng)村建設的同時,著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個美麗鄉(xiāng)村示范點進行科學規(guī)劃和高標準建設。
四、建設內容
(一)科學編制規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設,要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見,尊重人民群眾的意愿,提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性,嚴格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、產業(yè)配套”的要求,科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,進一步細化區(qū)域內經濟、產業(yè)、人口、生活、服務的功能定位,完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學校、超市、綠化等項目,科學規(guī)劃村莊人居建設布局,嚴格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設項目,必須嚴格按照規(guī)劃進行實施,確保項目有序推進。
(二)優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片,以凈化、亮化、綠化、美化為重點,持續(xù)深化提升農村環(huán)境綜合整治,進一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村(組)有垃圾池(箱),鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農村生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色,采取新造、補植、封育等措施,進一步優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物,對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地,建設休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路,徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染,促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目,積極實施自然村搬遷撤并,切實加強農村戶建房的規(guī)劃和政策引導,節(jié)約土地資源。
(三)配套基礎設施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區(qū)服務中心等基礎設施項目,加快推動公共服務資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網絡等基礎設施,達到給排水系統(tǒng)完善,管網布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉(xiāng)村試點村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,要突出地域美麗特色,建設景觀風貌。二是建設農村社區(qū)服務中心,進一步完善標準化衛(wèi)生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設,做到農民群眾小病不出村,購物有超市,學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛(wèi)生保潔制度和隊伍建設,健全農村衛(wèi)生保潔長效機制。要組建專業(yè)保潔隊伍,按標準配套保潔人員,落實必要的保潔經費,加強對農村環(huán)境衛(wèi)生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制,借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經驗,按照“誰受益、誰出資”的原則,引導和發(fā)動農民群眾積極籌措垃圾處理費用,增加有效投入,促使村莊衛(wèi)生保潔走上經?;?、制度化、規(guī)范化的軌道。
(四)發(fā)展村級經濟。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求,因地制宜,突出特色,充分挖掘發(fā)揮當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢,做大做優(yōu)特色農業(yè),壯大村級集體經濟,努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。深入推進現(xiàn)代農業(yè),積極探索養(yǎng)種一體的農業(yè)發(fā)展新模式,做大做強正大集團、鵬云農業(yè)、綠爾科技等農牧業(yè)示范項目,大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè),推動畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展,增強特色產業(yè)、主導產業(yè)的示范帶動作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優(yōu)勢,以重點景區(qū)為龍頭,以骨干景點為支撐,做活山水景,做深農家樂,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)農耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農業(yè)、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經濟。加強管理并激活農村“三資”,引導發(fā)展“資產型”、“服務型”等形式的村級集體經濟,不斷壯大村級集體經濟實力。
(五)加強基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結構,為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設,全面推進村務公開制度,按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進村級管理機制,保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,合理調節(jié)農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩(wěn)定。深入開展村級精神文明建設創(chuàng)建活動,開辟文明櫥窗等農村文化陣地,充分利用各類宣傳工具和形式,開展形式多樣的文明知識宣傳,積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動,促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業(yè)、農業(yè)實用和農民創(chuàng)業(yè)等技能培訓,提高農村勞動力綜合素能。
五、保障措施
(一)加強組織領導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導,縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產業(yè)集聚區(qū)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,下設辦公室,設在縣委農辦,負責日常工作的組織協(xié)調和督查指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、產業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應領導機構,負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
(二)明確部門職責。美好鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,需要各部門通力協(xié)作,共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責,各級各部門要結合職能,各負其責,加強溝通,協(xié)調一致,形成合力。環(huán)保局負責美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設施建設;規(guī)劃局負責“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細建設性規(guī)劃;愛衛(wèi)辦負責農村改廁項目;財政局負責建設項目資金整合籌集,加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度;住建局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設;水利局負責農村安全飲用水項目和農業(yè)項目水利配套設施建設;農業(yè)局負責農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及沼氣建設;林業(yè)局負責綠化工程;扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際,研究制定具體的工作方案,合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
(三)加強宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設,調動社會各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設工作的積極性。
關鍵詞:“美麗鄉(xiāng)村”;綜合發(fā)展規(guī)劃;規(guī)劃設計
城鄉(xiāng)一體化是我國的重點建設項目,主要為推動農村的生態(tài)文明建設,以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的發(fā)展原則是以人為本,因此,必須改善民生,注重生態(tài)建設和社會管理,并做好環(huán)境保護。所以,鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計顯得尤其重要,鄉(xiāng)村規(guī)劃設計主要包括農村的社會服務在基礎設施等完善以及農村用地的結構布局規(guī)劃,本文主要從這兩個方面對“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設計進行探討。
1“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃思路
我國的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路主要有以下幾點:①從一開始的鄉(xiāng)村物質建設規(guī)劃轉變?yōu)猷l(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃,將建設新農村轉為新農村經濟社會環(huán)境的綜合建設。②在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃設計時應將富民、宜民以及和諧作為規(guī)劃的重點,提高鄉(xiāng)村的功能轉型速度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的快速升級,營造鄉(xiāng)村美麗的自然風景,提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質量;對于農村的主要產業(yè)應促進聯(lián)合合作,提高產業(yè)的收益,對于農村的一些大項目應盡量落實,實現(xiàn)項目的快速發(fā)展;另外,對于農村的一些產業(yè),應根據(jù)不同地域的不同情況,提煉出一些獨具特色的產業(yè),并打造成地方性品牌,推出地方性的產業(yè)文化。在對“美麗鄉(xiāng)村”進行規(guī)劃設計時,必須對建設的質量和數(shù)量、持續(xù)發(fā)展和階段建設、村建與民富、內涵和特色等幾大關系進行重點處理。①應具體體現(xiàn)出村莊項目建設的實質內涵,從村民的意愿和需求角度出發(fā),進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃,同時應注意社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作要做好;②在進行農村項目的規(guī)劃建設時,不能太注重項目建設的多少和大小,而應從村莊村民的角度出發(fā),考慮為村民和村莊的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件;③在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時,應注重民富和村建,并使之形成互動機制,建設好宜居新村,并在此基礎上做好農村產業(yè)的發(fā)展研究,并對農村的用地空間進行規(guī)劃落實,主要體現(xiàn)出促進農村村民精神和物質的共同[1]。
2“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念
(1)在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時,應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、并村共富、整合資源的規(guī)劃理念。有些村莊非常富裕,而鄰近的村莊比較貧窮,因此兩個村莊可以合并,利用富裕村莊的產業(yè)資源來推動較為貧窮的村莊經濟的發(fā)展,改變貧窮村莊產業(yè)資源缺乏的被動局面;同時,解決富裕村莊勞動力資源缺乏的問題,利用經濟比較落村莊的勞動力資源來彌補經濟比較發(fā)達的村莊的勞動力資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。對貧窮村莊和富裕村莊的經濟福利以及空間資源進行全面的整合,開創(chuàng)村莊建設新模式,利用科學合理的規(guī)劃布局,進行“美麗鄉(xiāng)村”的統(tǒng)一建設,優(yōu)化農村的產業(yè)資源,提高農村居民的經濟收益。另外,應對配套、布局以及建設等進行全面而有效的整合規(guī)劃,并且,在對貧窮村莊和富裕村莊進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的前提下,注重每個社區(qū)的設施和經濟增長項目布局,實現(xiàn)并村共富。(2)在進行“美麗鄉(xiāng)村”在規(guī)劃設計時,應注重全域美景、互動發(fā)展以及產業(yè)興村的理念。農村的可持續(xù)發(fā)展依賴于產業(yè)資源的優(yōu)化和發(fā)展,也是建設“美麗鄉(xiāng)村”的基本路徑。對農村突出的產業(yè)資源進行合理規(guī)劃,發(fā)揮其核心作用,促成經濟鏈式的產業(yè)經濟。①對農村的農業(yè)園進行規(guī)劃設計,在滿足觀光旅游的基礎上,提升農業(yè)產品的產量,同時做好旅游線路、產品、基地設置的規(guī)劃設計,提高農村的農業(yè)規(guī)模和內涵;②促成農村工業(yè)經濟產業(yè)鏈,并在此基礎上進行延伸。比如在農村建立家具產業(yè)基地等,建設完整的木材生產、加工以及銷售的產業(yè)鏈,并在此基礎上建設可供觀光旅游、購物休閑的“美麗鄉(xiāng)村”,為農村人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機會,引入外來人口進行消費,增加農村居民的收入。通過建設農村產業(yè)鏈,提高農村知名度,增加農村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭機會,以回饋農村的經濟良性循環(huán)發(fā)展。比如有著“中國十大名村”之稱之一的東陽市南馬鎮(zhèn)花園村,該村位于浙江省中部,東面是橫店鎮(zhèn),北邊是東陽市區(qū),地理條件優(yōu)越,總人口4476圖1花園村紅木家具生產基地人,主要產業(yè)有地產、紅木家具(見圖1)、基礎材料、高效農業(yè)、以及食品服裝等,且花園村通過進行產業(yè)資源的整合,完成了品牌名村商貿休閑旅游產業(yè)的建設。
3“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設計
在對鄉(xiāng)村進行“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設計時,應具體結合不同地區(qū)的不同情況,比如地理條件、經濟現(xiàn)狀、人口數(shù)量、人口結構以及產業(yè)資源等,對該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設目標進行明確,并對該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃主題進行設計。由上文對“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計思路和理念的論述可知,“美麗鄉(xiāng)村”的建設應遵循“產業(yè)驅動、功能升級以及節(jié)約高效”的創(chuàng)新理念和規(guī)劃機制,對不同地區(qū)的農村建設進行整體性的規(guī)劃。從全面整體的角度來對不同地區(qū)的農村進行用地布局、項目建設、生態(tài)美景、功能配套等方面的規(guī)劃設計。3.1“美麗鄉(xiāng)村”的用地布局規(guī)劃設計。首先,因根據(jù)不同地區(qū)的不同地理特點,結合該地區(qū)的產業(yè)資源和其他具體情況,建設該地區(qū)的發(fā)展元素,進行用地布局的規(guī)劃設計,如圖2所示,為我國十大名村之一的浙江省花園村的用地布局規(guī)劃設計。該村主要從產業(yè)發(fā)展、有機整合、塊區(qū)增長以及用地建設的角度去考慮整體用地布局的規(guī)劃設計。從用地的整體空間上對地理性質進行改造提升,對整塊的土地進行整體性的開發(fā),對該村的商業(yè)金融和政治文化加強建設。另外,花園村將東永二線、東永一線和花園大道作為該村主要發(fā)展的核心地帶,并規(guī)劃為四大產業(yè)發(fā)展區(qū),結合居民現(xiàn)狀規(guī)劃服務半徑,對該村的社區(qū)進行有效整合,最終建設了六代居住塊,還對該村的用地布局做了合理的規(guī)劃[2]。3.2“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)景觀規(guī)劃設計。結合“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路和規(guī)劃理念,對不同地區(qū)的農村生態(tài)環(huán)境進行建設。①應將農村的生態(tài)建設和村莊的基礎建設一起進行規(guī)劃,提高農村的生態(tài)環(huán)境質量。比如浙江省花園村,實施了“退宅還耕”的政策,對該村的主要生態(tài)節(jié)點以及景觀地帶進行生態(tài)規(guī)劃建設,并基于該村的生態(tài)功能建設提出了相應的規(guī)劃要求。②對一些棚戶區(qū)的地塊、或其他閑置地塊以及邊角地塊進行規(guī)劃設計,融入適合本地區(qū)發(fā)展的產業(yè)資源,促進農村產業(yè)資源的發(fā)展。3.3“美麗鄉(xiāng)村”設施配套規(guī)劃設計。在對鄉(xiāng)村單位進行設施配套規(guī)劃設計時,應以本地區(qū)的社區(qū)功能為規(guī)劃設計的依據(jù),做好鄉(xiāng)村單位的社會服務和基礎設施的規(guī)劃設計,提高我國鄉(xiāng)村單位的人民生活品質。首先,鄉(xiāng)村單位應根據(jù)具體的用地布局和地塊的功能結構,整合相應的道路交通,進行基礎設施規(guī)劃;按照鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標,規(guī)劃設計相應的鄉(xiāng)村單位社會服務設施,主要包括休閑娛樂和文化活動等社會服務功能設施的規(guī)劃設計。3.4“美麗鄉(xiāng)村”建設項目規(guī)劃設計。鄉(xiāng)村單位要實現(xiàn)相應的健身目標,就必須做好建設項目的規(guī)劃設計。作為“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃要點,應明確建設項目的建設內容、空間布局、實施步驟等。鄉(xiāng)村單位的項目建設規(guī)劃一般有農業(yè)示范區(qū)、木材產業(yè)基地、休閑娛樂公園以及旅游產業(yè)聚集區(qū)等[3]。
4結語
綜上所述,本文首先論述了“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計的思路和理念,并結合我國綜合發(fā)展規(guī)劃理念對我國鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計進行了探討,主要包括項目建設、生態(tài)景觀、用地布局以及配套設施的規(guī)劃設計,以供同類項目的參考。
作者:洪卉 單位:江西省建筑設計研究總院
參考文獻
[1]許楊.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計[J].江西建材,2016(12).
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導:
為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,縣政協(xié)組成調研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村(被譽為中國朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫,形成了調研報告。下面,我代表縣政協(xié)調研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設,為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經驗和作法
通過學習考察,我們感受到,五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)明晰思路,強化規(guī)劃引領
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求,五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平,編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級,致力于推進環(huán)境、產業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路,堅持規(guī)劃、整治和建設并舉,做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?;溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案,桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村,成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
(二)整合資金,注重突出實效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動,美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里,相關部門的項目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優(yōu)勢,重點幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元,對散居于山上的45戶進行整體搬遷,統(tǒng)一標準,規(guī)范建設,依托青山溝景區(qū),悉數(shù)辦起了農家樂,每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右?;溉士h“十二五”以來,整合各方資金,累計投資10多億元,實施農村環(huán)境綜合治理工程,并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入,堅持多渠道籌資,即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點,有效破解了建設資金難題。
(三)整治環(huán)境,改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉(xiāng)村建設工作,投入大量資金,重點實施了農村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程,成效顯著?;溉士h加大農村環(huán)境治理投入力度,“十二五”以來,整合各方資金1.9億元,建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題,又解決衛(wèi)生問題;既解決燃料問題,又解決肥料問題;既解決生產問題,又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬元,全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程,使全縣農村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發(fā)展特色產業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源,積極發(fā)展特色產業(yè),加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村,延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢,精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里,一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業(yè)觀光為主的民俗旅游產業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次,旅游收入1900萬元?;溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢,打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優(yōu)質米等產業(yè)為重點的六大產業(yè)基地,培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝,年產大榛子35萬公斤,人均收入達2萬元。大榛子產業(yè)成為老黑山村農戶致富的搖錢樹,讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢,大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業(yè)產業(yè)基地,在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家,農業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富,也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。
(五)創(chuàng)設載體,培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準,培養(yǎng)農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣,形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動,形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?;溉士h灣灣川村,以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓,建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處,村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎上,按照“美麗農家”的標準,評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產業(yè)致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足
近年來,我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面,都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農民書屋、文化廣場等,更多的農民走上了柏油路、水泥路,住進了漂亮新房,喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環(huán)境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強,衛(wèi)生改廁力度加大,農村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩(wěn)步增長。結合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色綠色農業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動,提升了農民道德文明素質,凈化了民風、村風。
幾年來,在推進美麗鄉(xiāng)村建設中,我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如:南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村(大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號)、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務依然艱巨。近年來,我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化,但也應清醒地看到,與五市縣等地區(qū)相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同,在美麗鄉(xiāng)村建設中,我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施,隨意性強,導致規(guī)劃和建設“兩張皮”;有的村規(guī)劃粗線條,缺乏科學性和實效性……總之,重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當程度地存在著,污染了農村的環(huán)境,制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強,存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動性不強,群眾參與度不高,美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議
“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),188個行政村,無論是從地域面積、人口規(guī)模來看,還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看,廣大農村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示,有利于提升農民生活水平和生活質量,實實在在地提高農民的幸福指數(shù),加快我縣全面建成小康社會進程。為此,需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?,F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認識,加強組織領導
“中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識,加強領導,明確重點,扎實推進,切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農”問題的突破口,擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制,加大督導檢查力度,并在資金、政策、項目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制,加強領導,明確目標,有序推進,認真考評,形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗,關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設,切實抓好以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設,不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中,從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明,美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求,發(fā)展的關鍵所在,群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金,加強各部門的協(xié)調配合,充分發(fā)揮財政、城建、交通、農林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊,確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度,制定出臺“以獎代補”配套政策,發(fā)揮政府引導作用,同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持,鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體,各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設,讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色產業(yè),使自然生態(tài)與生產生活良性循環(huán),絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?!熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢,努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅持科學規(guī)劃,注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農民素質提升結合起來,與特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結合起來,努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置,堅持先規(guī)劃、后建設,不規(guī)劃、不施工的原則,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要,編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結合,同產業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調,同精神文明建設相呼應,讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領
作用,優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作,做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進,努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村,實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局,實施差異化指導,突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象,始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記,成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
(三)加強環(huán)境整治,形成長效機制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農村環(huán)境整治作為提升農民生活質量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實”字上求突破。
一是突出重點,狠抓落實。農村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域,需要多部門協(xié)調作戰(zhàn)。要全面實施農村環(huán)境整治行動,借鑒先進地區(qū)經驗,積極發(fā)展循環(huán)經濟,突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治,達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化,遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環(huán)境綜合整治,讓農村設施多起來、農村環(huán)境好起來、農村面貌靚起來,全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二是健全機制,確保實效。要健全農村環(huán)境整治長效機制,明確工作任務,落實目標責任,加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制,做到衛(wèi)生環(huán)境有人管,管得了、管得好,使農村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態(tài)優(yōu)勢,壯大特色產業(yè)
沒有特色產業(yè)作支撐,農民就難以增收致富,美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合,以特色產業(yè)支撐為重點,形成產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產基地培育。各鄉(xiāng)村要結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點,緊緊圍繞特色農業(yè)狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機,搞好水源保護區(qū)產地認證、產品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局,依照標準規(guī)范生產,積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質米、山野菜、花卉等有機農業(yè)、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)。讓好的多起來,形成規(guī)模;多的好起來,形成特色;特色火起來,形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌,不斷提升清原農產品的知名度和美譽度,促進我縣農業(yè)提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明,建好一個龍頭企業(yè),就能占領一方市場,帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式,組織農戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產,與農民形成聯(lián)系緊密的產業(yè)發(fā)展鏈條,促進資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力,加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權,從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業(yè)集中,實現(xiàn)土地的集約經營,促進土地增值和農民增收。
三要依托生態(tài)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源,鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農家樂、觀光農業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌,使自然之美與發(fā)展之美相得益彰,田園之美與生態(tài)之美相映成輝,努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點,帶動相關產業(yè)發(fā)展,促進農戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點,使之既有看點,又有賣點。
(五)培育新型農民,倡導文明新風
美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設,也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進,才能實現(xiàn)外在美與內在美的深度融合,使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美,也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來,引導教育廣大農民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設,把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產、農民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景,又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀,深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體,組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動,引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富,形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設,不斷提升農民生活質量和幸福感。
“沐和煦春風,品精彩山水”。今天,我們隆重舉行美麗鄉(xiāng)村游啟動儀式,這是20__年...旅游和農業(yè)發(fā)展的又一個重大活動。在此,我謹代表市委市政府,對“美麗鄉(xiāng)村游”活動的隆重舉行表示熱烈的祝賀,對各位領導、朋友們給予我市休閑農業(yè)的大力支持和關注表示深深的謝意!
休閑觀光農業(yè)是順應城鄉(xiāng)消費需求,利用田園景觀和農業(yè)資源,提供觀賞、采摘、垂釣、游樂等體驗性休閑活動,是融農業(yè)的經濟功能與社會功能為一體的新興產業(yè)。今天,在...隆重舉行美麗鄉(xiāng)村游啟動儀式,代表著我市休閑觀光農業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段,這必將為我市農業(yè)發(fā)展注入了新的活力,成為推進農業(yè)結構調整、發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的新亮點。
美麗鄉(xiāng)村游的開展,不僅是為了適應旅游市場的需要,滿足城市旅游者休閑度假的新需求,同時是全面建設小康社會一個新的突破口,是農村脫貧奔小康、改造農村和使農民就地走向現(xiàn)代化的新途徑,對拓寬農民增收渠道、增加農民就業(yè)機會,優(yōu)化農業(yè)生產結構,提高村民文明素質,以旅助農,城鄉(xiāng)互動,促進農村的經濟發(fā)展,都將起到重要作用。
...鄉(xiāng)村旅游資源豐富,不少地方自然風光秀美,民俗風情獨特。我市位于浙江東南沿海,屬海洋性季風氣候區(qū),熱量豐富、冬暖夏涼、雨量充沛、日照充足,孕育了眾多名優(yōu)特產。...境內地貌類型多樣,山地、丘陵、平原、灘涂、濕地兼有,江河溪湖縱橫交錯,有依山傍海的生態(tài)環(huán)境和豐富濃郁的自然、人文景觀。這些得天獨厚的旅游資源都有待大力開發(fā)與推廣。在休閑旅游、生態(tài)旅游越來越受到游客重視的趨勢下,發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游恰逢其時,我市鄉(xiāng)村游市場前景十分廣闊。
近年來,我市鄉(xiāng)村游發(fā)展非常快非常好。目前,我市已建有各種特色農業(yè)基地和休閑觀光農業(yè)園區(qū)200多個,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖、林業(yè)等產業(yè),現(xiàn)已建有各種休閑設施建筑面積近5萬平方米,其中智能化大棚近2萬平方米,展示房1萬多平方米。大部分休閑觀光園同時具有采摘、垂釣、觀賞、游樂、度假等功能。這些回歸自然而又富參與性的旅游項目,大受游客的歡迎,對促進當?shù)亟洕l(fā)展起到了積極作用。