對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議精選(九篇)

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第1篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

一、地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢

我市可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷（重晶石采空區(qū)塌陷）、地裂縫、崩塌等。其它類型地質(zhì)災(zāi)害由人為因素引發(fā)，如非法取土、采砂等。

（一）地面塌陷和地裂縫。地面塌陷主要為采空塌陷。地裂縫主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷區(qū)周邊一定范圍內(nèi)

產(chǎn)生,以重力作用為主。采空塌陷和地裂縫主要發(fā)生在柏城鎮(zhèn)和柴溝鎮(zhèn)的老重晶石礦采空區(qū)。采空塌陷具有較強(qiáng)的危害性,對地表建筑、人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（二）崩塌。采石廠和其他露天開采礦山存在潛在的崩塌隱患,危及作業(yè)人員的安全。主要分布在柴溝鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)的石料開采礦區(qū)。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)及措施

（一）防治重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有資料，初步確定防治的重點(diǎn)為柏城鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)重晶石采空區(qū)和闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)的石料開采礦區(qū)。

（二）防治措施。各鎮(zhèn)街區(qū)要搞好日常調(diào)查，摸清各自行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。遇有暴雨天氣或連續(xù)降雨超過50毫米的情況時,要立即啟動廢棄礦井周邊的撤人預(yù)案,除組織受威脅區(qū)域人員撤離外,還要在汛期針對災(zāi)害種類采取以下防治措施:

1、地面塌陷和地裂縫。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，適當(dāng)避讓。在采空區(qū)邊界處設(shè)立警示標(biāo)志、網(wǎng)護(hù)等設(shè)施;采用放頂、回填、恢復(fù)植被等工程措施;推廣應(yīng)用充填法填埋采空區(qū)（利用礦渣、水泥或高水速充填材料）。

2、崩塌。各鎮(zhèn)街區(qū)要摸清本行政區(qū)域內(nèi)石料開采企業(yè)的現(xiàn)狀，尤其對石料開采企業(yè)相鄰之間形成的界墻、礦區(qū)周邊出現(xiàn)的裂縫等災(zāi)害情況，要及時組織人工清除危險性大的危石、孤石;要組織并督促企業(yè)及時對危險處進(jìn)行護(hù)坡處理,采用噴漿護(hù)坡等措施加固陡壁。同時，在礦區(qū)周邊設(shè)立警戒線和警示標(biāo)志。

3、對取土、采砂等形成的廢棄礦坑周邊的居住區(qū)，要派人監(jiān)測,如遇特大暴雨,應(yīng)通知周邊人員做好撤離工作；組織全體村民,做好群測群防工作;植樹造林,加固危險斜坡,修建泄洪道等;修攔擋壩,溝床治理，導(dǎo)流等。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街區(qū)要強(qiáng)化屬地管理意識，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要安排一定資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查治理和隱患點(diǎn)治理。自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財政預(yù)算。市國土資源局應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)街區(qū)、村居應(yīng)加強(qiáng)群測群防工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。我市在每年6月以后進(jìn)入汛期。各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患點(diǎn)的再排查工作,特別是對公路鐵路沿線、重晶石采空區(qū)、采石區(qū)、采砂和取土區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)工程區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域,要重新開展一次拉網(wǎng)式排查,確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要迅速做出危險性判斷,及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū),設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志,并逐一制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項措施。要及時填制、補(bǔ)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,保證有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人持有“防災(zāi)工作明白卡”,受威脅居民按戶持有“避險明白卡”。要在存在嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行全天候?qū)Ｈ吮O(jiān)測,必要時采取應(yīng)急避險措施。

（三）認(rèn)真落實(shí)預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),設(shè)立值班聯(lián)系電話,一旦接到險情報告,要及時采取有效防范措施,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展防治工作。要指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯⑷簻y群防人員以及工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的部門、單位,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測和險情巡查,遇強(qiáng)降雨天氣情況時，要實(shí)行24小時連續(xù)監(jiān)測和巡查,如遇險情要立即報告市國土資源部門,并通知受威脅人員迅速撤離。市國土資源局要及時派出應(yīng)急分隊開展現(xiàn)場調(diào)查,預(yù)測災(zāi)情發(fā)展趨勢并提出防治建議。市國土資源局、氣象局和水利局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通,針對防治強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,建立聯(lián)動應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

第2篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;危險性評估;評估思路;問題

Geological disaster risk assessment Sunan plains ideas and evaluate the work of problems that need attention

Gu Xiao-jun

（江蘇長江機(jī)械化基礎(chǔ)工程公司江蘇常州213003）

【Abstract】The paper introduces the significance in the job of the evaluation about fatalness of the geological hazard. An the paper offers thont and technical direction in the evaluation about fatalness of the geological hazard in south plain area of Jiangsu. At the same time the paper raises questions which need to pay attention in the job of the evaluation. And it has good popularization and application vale.

【Key words】Geological hazard;Evaluate the fatalness;Evaluate thinking;Problem

1. 前言

1.1地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。據(jù)不安全統(tǒng)計，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)300億元。目前，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作已引起了各級政府的高度重視，并得到了全社會的普遍認(rèn)可。眾多的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估實(shí)例表明，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險性評估意義重大：

（1）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，不僅僅為工程服務(wù)，同時也為保護(hù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境提供依據(jù)。

（2）評估工作在項目選址階段或可行性研究階段進(jìn)行，對重大建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防非常必要，它使我們能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，提前采取預(yù)防措施，有效地減少了施工過程中出現(xiàn)的災(zāi)害或事件，既節(jié)省投資，又爭取時間，提高了效率和社會信譽(yù)度。

（3）該工作是以預(yù)防的手段避免地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，改變了以往輕預(yù)防、重治理的被動局面，從源頭上預(yù)防或減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞，是保障社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要措施。

（4）評估工作站在土地利用和減災(zāi)防災(zāi)總體規(guī)劃的宏觀角度，多部門、多學(xué)科統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮了綜合管理國土資源的職能。

（5）評估工作發(fā)揮了災(zāi)害防治專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，提出的防治措施更具有針對性和可操作性。

（6）評估工作中建設(shè)用地適宜性評價是用地審批的重要依據(jù)，是政府決策的一個方面。

1.2隨著國內(nèi)外對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的重視，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，逐漸形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的相互交叉的綜合研究體系。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工作的加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的技術(shù)水平將不斷提高，也必將在防災(zāi)工作中發(fā)揮越來越大的作用。

1.3蘇南平原地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的思路，即在充分收集利用各種資料的基礎(chǔ)上，按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求確定評估范圍與級別，開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害的類型和分布特征，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險性現(xiàn)狀評估，依據(jù)工程項目類型、規(guī)模，分析工程建設(shè)對引發(fā)、加劇及工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性進(jìn)行，在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估，對建設(shè)場地適宜性作出評價。同時根據(jù)災(zāi)種結(jié)合工程建設(shè)提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施與建議。

2. 結(jié)合筆者自身多年來從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的經(jīng)驗來說，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中需要注意的問題主要有三點(diǎn)

2.1首先，對資料搜集不重視或基礎(chǔ)性資料搜集不全就開始編制報告。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作最重要的其實(shí)就是搜集資料。從事此項工作，主要是收集：（1）項目區(qū)所在的縣、市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、（2）項目的用地紅線圖、可行性研究報告及立項批復(fù)、（3）項目的總平圖等規(guī)劃資料、（4）項目或項目周邊的巖土工程勘察報告、（5）項目所在地的區(qū)域性地質(zhì)資料，如地質(zhì)圖、基巖地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖等水工環(huán)基礎(chǔ)性地質(zhì)資料等。資料搜集是最基礎(chǔ)也是最重要的工作，資料搜集的完整與否決定了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告質(zhì)量的好壞。這項搜集資料工作是很多人容易忽視的工作，由于搜集資料不全面，導(dǎo)致對項目區(qū)及評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件分析不到位，報告中內(nèi)容顯得比較空洞，不夠豐富。

2.2其次，現(xiàn)場調(diào)查不是僅僅去現(xiàn)場拍幾張照片而已，需要在搜集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行，針對不同的災(zāi)害種類調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。主要是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定評估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性種類，蘇南平原地區(qū)災(zāi)種主要是地面沉降、地裂縫、特殊類巖土（軟土、砂土）等。根據(jù)災(zāi)種確定調(diào)查的重點(diǎn)，地面沉降調(diào)查主要是查明地面沉降原因、現(xiàn)狀和危害情況。

2.2.1著重調(diào)查下列問題：（1）第四紀(jì)沉積類型、地貌單元特征，特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件，特別要查明壓縮層的分布;（2）河網(wǎng)水位（平均、最高水位等）與地面的高差，歷史洪澇災(zāi)害情況，調(diào)查井臺抬升、橋梁凈空減小、水渠倒流、地面積澇等地面沉降跡象;（3）第四系含水層水文地質(zhì)特征、埋藏條件及水力聯(lián)系，歷年地下水動態(tài)、開采量、開采層位和區(qū)域地下水位等值線等;（4）根據(jù)已有地面沉降量資料和建筑物實(shí)測資料，同時結(jié)合水文地質(zhì)資料進(jìn)行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量，并對地面沉降范圍內(nèi)已有建筑物損壞情況進(jìn)行調(diào)查。

2.2.2地裂縫主要調(diào)查（1）形成的地質(zhì)環(huán)境條件，包括地形地貌、地層巖性、構(gòu)造斷裂、基巖面起伏特征等;（2）單縫發(fā)育規(guī)模和特征及群縫分布特征和分布范圍等。

2.2.3特殊類巖土（軟土）調(diào)查（1）通過收集評估區(qū)附近工程地質(zhì)鉆孔等資料，了解軟土層厚度及其變化、埋藏條件、巖性特征、物理力學(xué)性質(zhì)等;（2）調(diào)查地表硬殼層的分布及厚度，軟土層之下硬土層或基巖的埋深和起伏;（3）查閱新舊地形圖結(jié)合現(xiàn)狀微地貌特征，判斷是否存在暗埋的塘、浜、溝、坑等;（4）調(diào)查地區(qū)性工程經(jīng)驗，包括大面積回填、堆載、基坑開挖、工程降水以及地下工程施工等引發(fā)的軟土變形災(zāi)害及其防治經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.2.4特殊類巖土（砂土）主要調(diào)查：（1）通過收集評估區(qū)附近工程地質(zhì)鉆孔資料，調(diào)查砂土層分布范圍、埋藏深度、厚度變化等;（2）調(diào)查砂土層的物理力學(xué)性質(zhì)、級配、滲透性能和砂土液化等級;（3）調(diào)查砂土層地下水類型和地下水水位，上覆隔水層性狀、厚度和分布情況，地下水補(bǔ)徑排關(guān)系等;（4）調(diào)查地區(qū)性工程經(jīng)驗，包括基坑降水以及地下工程施工等引發(fā)的滲透變形災(zāi)害及其防治經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.3第三，地質(zhì)災(zāi)害防治措施太泛，可操作性不強(qiáng)。防治措施需要針對工程建設(shè)項目而言，具體問題具體分析。如軟土的地基處理措施，則需要根據(jù)評估區(qū)軟土的埋深和厚度采取相應(yīng)的措施。

3. 總之

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是一項經(jīng)驗性極強(qiáng)的技術(shù)工作，需要評估工作人員具有較強(qiáng)的實(shí)際工作經(jīng)驗，才能勝任評估工作。需要工作人員在工作中學(xué)習(xí) 在學(xué)習(xí)中思考。

參考文獻(xiàn)

[1]《國家重大工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估理論與實(shí)踐》，2008年4月第1版，地質(zhì)出版社.

第3篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中圖分類號：F416.1

引言：我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，且災(zāi)害類型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。隨著我國各級政府的加強(qiáng)管理下，我國近年來地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。所謂地質(zhì)災(zāi)害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關(guān)的管理部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作實(shí)行關(guān)注和監(jiān)督管理職責(zé)。

1、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定

《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進(jìn)行討論。

1.1崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限，首先應(yīng)查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構(gòu)造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構(gòu)造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側(cè)邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構(gòu)造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結(jié)構(gòu)面的相互關(guān)系、組合形式、交切特點(diǎn)、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結(jié)果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構(gòu)造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側(cè)、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結(jié)構(gòu)面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

1.2 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應(yīng)為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實(shí)地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

1.3 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進(jìn)行推測。

1.4其他確定評估范圍的依據(jù) 建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構(gòu)造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動部位、端點(diǎn)及斷面上不平滑處等）包括其中。

1.5在已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。區(qū)域性工程項目的評估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設(shè)項目，評估范圍一般應(yīng)以相對線路兩側(cè)擴(kuò)展500－1000m為限。

1.6建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍應(yīng)是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)也要進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)該包含引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系構(gòu)建及相關(guān)建議

2.1提高市民的防災(zāi)意識

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作核心在于保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟(jì)損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學(xué)研究工作者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護(hù)環(huán)境，如何識別、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實(shí)施相關(guān)的預(yù)防與治理工作措施。所以需要政府和相關(guān)管理部門向人們普及地學(xué)知識、宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害而危害他人或自身的生命財產(chǎn)安全。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害防治體系的建設(shè)，應(yīng)在根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治計劃以及地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)與基本原則。各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要逐步完善，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)地方地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)對于所轄地的地質(zhì)災(zāi)害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)肅處理違反地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃相關(guān)條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強(qiáng)推廣針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控的最新的技術(shù)，在擁有了先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與控制設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以全面地將地方的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警水平提高。充分認(rèn)識到"3S"技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性，結(jié)合該技術(shù)搭建地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害狀況，可以實(shí)時反映地質(zhì)災(zāi)害并予以快速準(zhǔn)確地提供援助措施；其次是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災(zāi)害，可以充分發(fā)揮先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況；最后還需要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)的政策支持，確保地方上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術(shù)條件和財政支持。

2.4 完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急方案的預(yù)先制定工作，組建相關(guān)的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理方案的分工，細(xì)化不同預(yù)案所需的應(yīng)急安置工作計劃、設(shè)置必要的應(yīng)急避險場所。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的應(yīng)急處置演習(xí)工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災(zāi)害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災(zāi)害管理部門工作的能力，加強(qiáng)不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入力度

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項功在當(dāng)代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識，提高重視，將地質(zhì)災(zāi)害防治項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金并列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害得到及時調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制，要把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利、交通、城市建設(shè)和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度，通過政府補(bǔ)助，引導(dǎo)受威脅群眾主動參與防災(zāi)除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)性綜合防治新機(jī)制。

第4篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 地質(zhì)災(zāi)害 防治

1.長興縣近幾年來地質(zhì)災(zāi)害事件趨勢

近幾年來，長興縣通過對《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》年度計劃的實(shí)施，就規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長興縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：所有地質(zhì)災(zāi)害事件都不是規(guī)劃中確定的隱患點(diǎn)，而且都是由于建設(shè)引發(fā)。

為什么發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都不在規(guī)劃確定的隱患點(diǎn)上？這個問題曾一度困擾著我們。在認(rèn)真反復(fù)思考過這個問題后，我們得出一個結(jié)論：這是由于《規(guī)劃》確定隱患點(diǎn)后，建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測，隱患點(diǎn)附近禁止建設(shè)，從而使隱患點(diǎn)處于穩(wěn)定狀態(tài)。而新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都是在建設(shè)過程中或建設(shè)后產(chǎn)生的，由于建設(shè)過程中沒有重視地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實(shí)，從而引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害。如何把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范的重點(diǎn)從靜態(tài)的隱患點(diǎn)轉(zhuǎn)移到動態(tài)的建設(shè)項目上，是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)予以高度重視的一個問題。

2.建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題

這些年來，國土部門開展多項工作加強(qiáng)對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的管理，尤其是《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施還存在很大空缺。

一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度，對需要進(jìn)一步做治理的項目，只提出了編制治理報告的建議，而沒有強(qiáng)制性的要求。由于業(yè)主出于對地質(zhì)災(zāi)害防治危險性的認(rèn)識不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強(qiáng)制要求的情況下，往往對評估結(jié)論不予理睬，或者沒有從地質(zhì)災(zāi)害防治的要求進(jìn)行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡，當(dāng)前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實(shí)施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質(zhì)邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設(shè)置了43個抗滑樁進(jìn)行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應(yīng)該說象供電局能做到治理已經(jīng)很不錯了，很多項目拿到批復(fù)后根本就沒地災(zāi)防治這根弦了。一些建設(shè)單位甚至認(rèn)為國土部門要求的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事，沒什么差別，對地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價不以為然。

二是監(jiān)督管理上存在空白。建設(shè)單位什么時候建設(shè)、什么時候完工，建設(shè)單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案，哪些不需要做，對需要做治理方案的項目進(jìn)行怎樣的管理，沒有明確責(zé)任和程序。

同樣，農(nóng)民切坡建房評估措施的監(jiān)督落實(shí)也存在盲點(diǎn)。浙江省國土廳在2005年農(nóng)民切坡建房評估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對評估后的措施落實(shí)也感到一籌莫展。監(jiān)督不到位的原因是多方面的：

一是宣傳不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所進(jìn)行檢查監(jiān)督，從審批到驗收都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。從實(shí)際操作看，這項工作并沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。

二是國土所對這項新的建房條件還不習(xí)慣。《長興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格，審批前增加了在易發(fā)區(qū)內(nèi)建房是否評估的認(rèn)定、同時還要邀請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，審批后要送達(dá)評估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗收，比日常的工作增加了很多內(nèi)容，感到既繁瑣又耗時，往往會在監(jiān)督不是很嚴(yán)格的狀況下，付之東流。

3.如何做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)想

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條明確提出有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這就要求全社會必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。我們認(rèn)為是否可以從以下幾方面去探索：

一是采用多種形式加強(qiáng)宣傳。把地質(zhì)災(zāi)害的類型、特征，尤其是道路工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民切坡建房常遇到的地質(zhì)災(zāi)害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙和卡通畫等多種形式，向全社會進(jìn)行宣傳。

第5篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

1．1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責(zé)

國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3．1．1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

7預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

8責(zé)任與獎懲

8．1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)

8．2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9附則

9．1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第6篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

近年來，中國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，危害越來越大，已經(jīng)成為需要重點(diǎn)面對的問題之一。地質(zhì)災(zāi)害通常是指在自然或人為因素作用下，地質(zhì)體產(chǎn)生的已經(jīng)或可能對人類生命財產(chǎn)安全、生存環(huán)境或人類工程、經(jīng)濟(jì)活動造成破壞或損失的不良地質(zhì)作用或不良地質(zhì)現(xiàn)象。如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等。地質(zhì)災(zāi)害按致災(zāi)速度，可以分為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類。前者如地震、火山、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，后者如地裂縫、地面沉降等。

地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)和生存環(huán)境、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重危害，甚至影響社會穩(wěn)定。所以，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事。中國由于幅員遼闊，地質(zhì)情況復(fù)雜，大部分地區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。近30年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又是以能源和資源的成本比較高為代價，極端氣候條件的頻繁出現(xiàn)，加之人類活動對地質(zhì)環(huán)境改造作用的增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)增多趨勢。所以，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治不僅非常必要，而且非常迫切。

我國地質(zhì)災(zāi)害從西向東分別以賀蘭山—六盤山—龍門山—哀牢山和大興安嶺—太行山—武陵山—雪峰山為界分為三大區(qū)域。西部，包括西南、西北地區(qū)，屬高原山地，海拔高、切割深度較大，地殼變動強(qiáng)烈、風(fēng)化強(qiáng)烈，巖石破碎，植被不發(fā)育，多發(fā)高強(qiáng)度、瞬時暴雨，坡地開墾、礦產(chǎn)開發(fā)等人類活動強(qiáng)烈。因此，這一區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害分布廣泛。泥石流多數(shù)形成在地形高差分異比較大、植被不發(fā)育、巖石長期暴露的區(qū)域。因巖石風(fēng)化強(qiáng)烈、非常松散，遇到風(fēng)雨，松散的巖石在雨水的作用下容易形成泥石流。泥石流的破壞強(qiáng)度非常高。

東部區(qū)域為平原、低山丘陵和山間盆地，地形起伏不大，降雨豐沛。東部面臨的問題是人口密度大，過量抽取地下水和大規(guī)模開采礦產(chǎn)資源的人類活動劇烈。因此，地質(zhì)災(zāi)害以地面沉降、地面塌陷、地裂縫為主，而崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害較少。所以，中國的東部和西部兩個區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)方式不完全一樣，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的方式也不完全一樣。

中部區(qū)域包括我國西南、西北、華北和東北部分地區(qū)，為高原、平原過渡地帶，地質(zhì)災(zāi)害的特征介于東部區(qū)域和西部區(qū)域之間。西部區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害分布廣泛、發(fā)生頻繁。中東部區(qū)域人口密度比較大，存在地下水過量開采、地面沉降比較厲害問題。

地質(zhì)災(zāi)害是以自然因素為主體的。如果沒有地質(zhì)構(gòu)造因素的話，人為的因素會產(chǎn)生一定的影響，但影響不是特別的大。從地質(zhì)學(xué)角度來講，人為因素也可以觸發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。比如說，過度的采伐森林、過度的放牧、過度的采礦，都會使地表的巖石、風(fēng)化。巖石暴露風(fēng)化以后，大量的巖石碎屑涌入河流，使河流的負(fù)載猛增，原來的牛頓流體變?yōu)榉桥ｎD流體，破壞力急劇增加。當(dāng)固體顆粒和液體介質(zhì)的比例發(fā)生變化的時候，就會變成泥石流。另外，地質(zhì)災(zāi)害具有群發(fā)性和連鎖反應(yīng)。汶川地震引起巖石崩塌，先是堵塞河道形成了堰塞湖，堰塞湖決堤就會形成洪水災(zāi)害。自然界是非常嚴(yán)密的一個鏈條。

中國地質(zhì)災(zāi)害防治

最近幾年，中國進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害頻繁期，中國政府每年都投入百億元以上的資金開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。比如，2009年，國家用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金近100億元。2010年，由于地質(zhì)災(zāi)害頻繁、損失嚴(yán)重，政府投入的防治資金就更多了。僅舟曲的特大泥石流災(zāi)害這一項，政府就拿出資金8億元以上，這是非常大的一個數(shù)額。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們環(huán)境承載力的負(fù)擔(dān)是越來越重了。政府應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治變成一個常態(tài)的工作，以防為主，而不是等災(zāi)害發(fā)生以后再治。

對于中小河流而言，為加強(qiáng)易災(zāi)區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，首先，要加強(qiáng)中小河流流域的植被保護(hù)。只有保護(hù)好植被，讓進(jìn)入河流的泥沙量減少，流體的動能才能減小，對兩邊的河床破壞力也就減小了。山區(qū)的河流可以把很大的石頭沖下來，其破壞能力是非常強(qiáng)的。而水很清的河流破壞力比較小，這就是生態(tài)保護(hù)作用。其次，要保護(hù)山體坡面的穩(wěn)定性，盡量不要發(fā)生滑坡?；掠袃蓚€危害：第一是可能會形成堰塞湖，一旦形成堰塞湖的話，不確定性是非常大的；第二是滑坡一旦形成，大量的泥沙進(jìn)入河流以后，河流負(fù)載明顯加大，對河床或河兩岸的破壞力也明顯加大。所以，對中小河流的治理是兩個方面，一是流域內(nèi)植被的保護(hù)，二是坡面穩(wěn)定性的保護(hù)。特別是河流的凹岸，是地質(zhì)破壞最嚴(yán)重的地方，應(yīng)該采取一些保護(hù)性的措施，比如根據(jù)流量的大小，用石頭、水泥把它給砌起來。

這幾年為防治地質(zhì)災(zāi)害，除了一些傳統(tǒng)的方法以外，生物學(xué)的方法用得比較多。第一，利用植物發(fā)達(dá)的根系來固定松散的巖體?！?·12”地震以后，植物學(xué)家和森林保護(hù)專家到了汶川，發(fā)現(xiàn)森林茂密的山頭的破壞程度要比在外面的山頭明顯輕一些。植物發(fā)達(dá)的根系可以把石頭固起來，這是很多實(shí)驗都證明了的。比如西北鐵路的路基長期在外面的，很容易受到破壞；而在發(fā)達(dá)根系植物生長的地區(qū)，路基保護(hù)就比較好。第二是減少微生物對環(huán)境的破壞，這也是非常重要的。

地震帶上應(yīng)避免建建筑物

我認(rèn)為在目前科學(xué)技術(shù)條件下，人類還不能預(yù)測地震。因為地質(zhì)科學(xué)現(xiàn)在依然是一門定性學(xué)科，影響地質(zhì)的因素太多了。如果預(yù)報地震，首先要預(yù)報地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)和震級這三個關(guān)鍵要素。但是，由于地質(zhì)學(xué)研究還達(dá)不到完全定量研究，對地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)和震級無法準(zhǔn)確預(yù)報?？梢宰龀鲆环N地震活動的趨勢分析。因為地震活動畢竟是地球活動的表現(xiàn)形式之一。地球活動有它的周期性，地震活動也有相對活躍期和相對寧靜期。在這種情況下，我們只能以防為主。第一，普及地震知識；第二，加強(qiáng)建筑物抗震的力度；第三，對于大型建筑物一定要考慮地殼結(jié)構(gòu)對建筑的影響；第四，進(jìn)一步加大對地震的監(jiān)測。

中國地殼結(jié)構(gòu)是條塊分割，塊和塊之間的界限也就是板塊和板塊之間的界限，是容易發(fā)生地震的地方。比如說四川和云南是歐亞板塊和岡瓦納大陸之間縫合的地方，容易發(fā)生地震。另外，活動斷裂也是一個特別值得注意的地方。中國要對這些板塊縫合線和活動斷裂，特別是現(xiàn)在強(qiáng)烈活動的地區(qū)給予高度的關(guān)注。還要看到，現(xiàn)在全球進(jìn)入了一個地震活躍期。第一，地震頻發(fā)；第二，地震震級明顯增強(qiáng)。

在地震帶上最好不要建建筑物。特別是在活動斷裂上不要建建筑物，在規(guī)劃大的建筑物時一定要考慮地殼的結(jié)構(gòu)。一般來說，大的建筑物要避開活動斷裂200米~300米。如果在活動斷裂上已經(jīng)建好了建筑物，第一，要對活動斷裂進(jìn)行很好的研究，評估它的危險性，根據(jù)活動斷裂的活動跡象判斷它是走強(qiáng)了還是走弱了，與周邊活動到底是什么關(guān)系。如果認(rèn)為活動斷裂對建筑物危險很大，就要搬遷。如果認(rèn)為最近一段時間斷裂不會進(jìn)行過分的活動，就可以稍微緩一下。日本的火山很多，天天有直升機(jī)在火山上巡查，看火山冒出濃煙的面積是大還是小，由此掌握火山活動的強(qiáng)度是增強(qiáng)了還是降低了。

我國防震措施的薄弱之處

日本是一個地震頻發(fā)的國家，日本的地震防護(hù)系統(tǒng)可能是全世界最好的。日本“3·12”地震中人員的死亡主要是海嘯造成的，地震并沒有造成大量人員傷亡。第一，日本全民的防震意識很強(qiáng)。每年，日本國民至少要演練一次發(fā)生地震怎么逃生。在居民區(qū)有定點(diǎn)的避難所，大家逃出來以后往避難所跑，這是措施之一。突然地震了，小孩兒知道鉆到墻角或者桌子底下，連托兒所的小朋友都知道如何躲避。第二，日本對建筑物抗震的指數(shù)考慮得比較多。日本的房子一般分為兩類，一類是三層樓以下的，是木質(zhì)結(jié)構(gòu)。另一類是三層以上建筑，全部是鋼結(jié)構(gòu)。在日本，很少看見地震后樓層的中間斷了。房子是整體的，無論是高樓還是低樓，房子可以整體倒下，但不會斷裂。這樣就減少了人員傷亡。第三，日本對地震監(jiān)測非常重視。地震波導(dǎo)的傳波，有縱波和橫波。這兩種波傳波的速度不一樣，傳波速度快的波破壞力弱，傳波速度慢的波破壞力很強(qiáng)。這兩種波的到達(dá)有一個時間差，但時間差不會太長，以秒為單位來計算。如果警覺性高一點(diǎn)兒，這個時間差是最佳的逃生時間。除此之外，還要有非常明確的逃生路線和避難所。走得快的波過來以后，馬上警報拉響，大家趕緊順著原來演習(xí)的路線逃生。與日本相比，我國在這三個方面還是有薄弱之處的，一是防震知識的普及性不夠，二是建筑物的抗震性差，三是對地震監(jiān)測缺乏嚴(yán)密測量。

具體到中國已發(fā)生的汶川和玉樹地震，汶川發(fā)生在交通條件非常差的高山峽谷地區(qū)，地震產(chǎn)生的災(zāi)害破壞性很大。地震發(fā)生后，相當(dāng)長一段時間，外面的人不知道里面是怎么回事，要坐直升機(jī)跳傘下去才能了解清楚。玉樹也是在高原地區(qū)，這直接影響救災(zāi)過程。但從政府的反應(yīng)和救災(zāi)方面的協(xié)調(diào)來講，中國的表現(xiàn)是最好的，包括中國在汶川和玉樹的救災(zāi)。正因為中國有這么優(yōu)秀的救災(zāi)表現(xiàn)，日本民眾才對日本政府的救災(zāi)表現(xiàn)頗有微詞。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的對策與建議

近幾年，中國非常重視地質(zhì)災(zāi)害立法。在2003年11月19日，國務(wù)院頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。這個條例在2003年11月24日由總理簽發(fā)，就是國務(wù)院394號令，從2004年3月1日開始實(shí)施。這個條例是我們國家第一部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的行政法規(guī)，標(biāo)志著中國的地質(zhì)災(zāi)害防治步入法制化的軌道，對于規(guī)范各級政府防治災(zāi)害的行為具有非常重要的意義。法規(guī)里面有一個堅持的原則是，對人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害，誰引發(fā)誰治理。比如這幾年的一些潰壩現(xiàn)象，是一些礦業(yè)公司把尾礦壘在那里，在雨水的傾瀉下造成的。

第7篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估

線性工程地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估，其重點(diǎn)是現(xiàn)狀發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害對擬建工程的危害性評估。報告編寫過程中，首先根據(jù)野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果資料，明確災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程位置關(guān)系，災(zāi)害點(diǎn)位置利用工程里程樁號、桿塔編號等進(jìn)行定位，通過方位、距離、高程數(shù)字標(biāo)明災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程的三維空間關(guān)系，例如:B1崩塌處于×××工程K××+×××m40°方位××m處，坡肩高于(或低于)擬建工程××m等描述準(zhǔn)確表述相互位置關(guān)系，對于難以用文字說清楚的，可通過平面圖及剖面圖的形式進(jìn)行進(jìn)一步明確，見圖1。通過位置關(guān)系可以很清楚的明確災(zāi)害點(diǎn)對擬建工程的危害特征。分析地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)形成的條件是判定災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性以及防治措施建議的重要依據(jù)，一般報告編寫中面面俱到，往往流于形式，缺少重點(diǎn)威脅擬建工程的災(zāi)害點(diǎn)主要形成條件。鑒于該類項目評估中災(zāi)害點(diǎn)多，難以逐點(diǎn)描述，可考慮在在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征表中加上“形成的主要因素”一列，簡要說明災(zāi)害點(diǎn)形成的主要條件。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性(易發(fā)性)評價中，針對泥石流災(zāi)害，“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求”明確了15項因子，其評價相對容易定性。而崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡評價條件相對抽象，則需要有豐富的野外工作經(jīng)驗，野外調(diào)查中需要重點(diǎn)調(diào)查變形跡象，根據(jù)變形跡象特征在野外現(xiàn)場確定災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可能造成的損失大小主要針對擬建工程評價，可能造成的直接損失根據(jù)擬建工程單位造價，結(jié)合災(zāi)害點(diǎn)危害特點(diǎn)及其影響范圍進(jìn)行估價評估，可根據(jù)整體摧毀、部分破壞、小范圍壓埋給予一定的系數(shù)進(jìn)行簡單估算。

地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估是建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估的重點(diǎn)，其主體是評價擬建工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險性預(yù)測。鑒于預(yù)測評估的特點(diǎn)及其重要性，首先要求工作人員吃透工程可行性研究報告、工程設(shè)計等基礎(chǔ)資料，特別是對擬建工程挖、填、排特征以及施工工藝要做到準(zhǔn)確掌握，在此基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)內(nèi)容為主線進(jìn)行可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測?？赡芤l(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是工程建設(shè)中開挖、回填形成的高邊坡引發(fā)的崩塌、滑坡災(zāi)害以及棄土排放引發(fā)的泥石流災(zāi)害，預(yù)測中首先明確可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的位置。高邊坡的評價應(yīng)根據(jù)開挖高度、坡比、開挖段巖土體性質(zhì)、地層產(chǎn)狀，結(jié)合“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求”、“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)程”中斜坡穩(wěn)定性判別表，預(yù)測發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害的可能性;棄土堆放可能引發(fā)的泥石流根據(jù)棄土排放量、排土場位置、所處地形地貌條件，結(jié)合影響泥石流發(fā)育的15項因子判定其易發(fā)性(發(fā)生的可能性)。對于對擬建工程影響較大的災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)附剖面圖及平面圖進(jìn)行較為直觀的表述。預(yù)測可能加劇的地質(zhì)災(zāi)害緊緊圍繞擬建工程，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程的空間位置關(guān)系，結(jié)合擬建工程的施工工藝，明確工程建設(shè)對災(zāi)害點(diǎn)的擾動特征，其擾動一般有開挖擾動、加載擾動、震動擾動等，對于開挖或加載擾動必須明確對災(zāi)害體的具體擾動位置，進(jìn)而判定工程擾動條件下的穩(wěn)定性。對于工程擾動較大的災(zāi)害點(diǎn)均應(yīng)附標(biāo)明工程施工特征的剖面圖或平面圖，見圖2。預(yù)測評估中，各災(zāi)害點(diǎn)可能造成的損失不僅限于擬建工程本身，還應(yīng)該包括受該災(zāi)害點(diǎn)威脅的居民、工程等相關(guān)人員及財產(chǎn)，綜合評價可能造成的損失大小。

地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估是對現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的綜合，是評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的結(jié)論性概括。地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)評估是綜合評估的第一步，也是綜合評估的難點(diǎn)所在，分區(qū)的依據(jù)一般評估中僅是簡單的考慮了現(xiàn)狀和預(yù)測評估的結(jié)論，筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合沿線地質(zhì)環(huán)境條件綜合性進(jìn)行分區(qū)，具有相同或相似的地質(zhì)環(huán)境條件的區(qū)域應(yīng)分為同一個區(qū)，區(qū)內(nèi)再根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論不同分為不同的段。分區(qū)描述內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)內(nèi)地形地貌條件、主要出露地層巖性特征、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育特征、巖土體工程地質(zhì)特征、水文地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險性評估結(jié)論(包括現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)論)。分區(qū)(段)邊界根據(jù)擬建工程里程樁號劃分，并同時明確各區(qū)(段)內(nèi)擬建工程長度，不提倡采用面積法進(jìn)行評價。地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議要有針對性，針對不同的災(zāi)種提出相應(yīng)的防治措施，鑒于評估工作的精度，防治措施不應(yīng)太過具體，也無法做到具體，但對于災(zāi)害點(diǎn)較多的，應(yīng)列表表述，做到對現(xiàn)狀評估及預(yù)測評估所列災(zāi)害點(diǎn)均有防治措施建議。列表內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編號、分布位置、發(fā)育特征、主要危害對象及簡要的防治措施建議。建設(shè)場地適宜性評價在綜合分區(qū)評估結(jié)論與提出的防治措施實(shí)施的難易程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，該評價僅針對擬建工程場地，凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性大，地質(zhì)災(zāi)害防治工程難度中等以上或地質(zhì)災(zāi)害危險性中等，但地質(zhì)災(zāi)害防治工程難度大的區(qū)域均為適宜性差的建設(shè)場地;凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性大，地質(zhì)災(zāi)害防治難度小、地質(zhì)災(zāi)害危險性中等，地質(zhì)災(zāi)害防治難度中等或地質(zhì)災(zāi)害危險性小，地質(zhì)災(zāi)害防治難度大的區(qū)域均屬于基本適宜的建設(shè)場地;凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性中等，地質(zhì)災(zāi)害防治難度小或地質(zhì)災(zāi)害危險性小，地質(zhì)災(zāi)害防治難度中等以下的區(qū)域均屬于適宜的建設(shè)場地。

第8篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

關(guān)鍵字：礦山環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理

中圖分類號：D922文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一礦山基本情況

礦區(qū)位于招遠(yuǎn)市北東18km的張星鎮(zhèn)，行政區(qū)劃隸屬招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)有簡易公路與龍水公路相連，交通十分方便

二礦山地質(zhì)環(huán)境背景

一、自然地理

區(qū)域瀕鄰渤海，屬暖溫帶季風(fēng)型氣候，區(qū)域地表水系不發(fā)育，水量隨季節(jié)變化，大氣降水匯入溝谷排泄通暢。區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的植被主要為天然植被，該區(qū)地處低山微弱切割丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)地形起伏不大，地勢南高北低。

二、水文及工程地質(zhì)條件

大氣降水為地下水唯一補(bǔ)給來源。地表水易排泄，侵蝕基準(zhǔn)面之上開采時可自然排水。礦區(qū)水文地質(zhì)條件屬簡單型。礦區(qū)巖性較單一，礦體及圍巖均為花崗質(zhì)巖石，巖石結(jié)構(gòu)致密，質(zhì)地堅硬。不易破碎，抗拉強(qiáng)度、抗彎強(qiáng)度都較高，具有較強(qiáng)的穩(wěn)固性。

三 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

一、評估范圍和級別

（一）評估范圍

依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2011），評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果分析確定。

礦區(qū)位于丘陵區(qū)，第四系厚度較小，基巖分布廣泛，植被較發(fā)育，基巖面積較小。因此，自然條件下發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降的地質(zhì)環(huán)境條件不充分，但礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，在區(qū)內(nèi)遺留有不穩(wěn)定邊坡和渣石堆，有崩塌和泥（渣）石流的隱患?？紤]崩塌及渣石流影響，將評估區(qū)范圍由礦區(qū)范圍外擴(kuò)20m。

（二）評估級別的確定

礦山為建筑石料，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模2萬m3/a，確定該礦區(qū)屬小型礦山。

評估區(qū)內(nèi)無永久居民居住，評估區(qū)內(nèi)主要為礦山工作人員，人口約20人；無重要交通要道或建筑設(shè)施；遠(yuǎn)離各級自然保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)（點(diǎn)）；無重要、較重要水源地；所破壞土地為荒草地和獨(dú)立工礦用地，因此確定，評估區(qū)重要程度屬一般區(qū)。

區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較發(fā)育，水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度為簡單，巖（土）體工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度為簡單，地形坡度一般20~35°、相對高差較大，確定評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等。確定本次礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別確定為三級。

二、現(xiàn)狀評估

（一）地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估

1、評估災(zāi)種的確定

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》（國土資發(fā)[2004]69號文）中的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害危險評估的災(zāi)種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及對以往地質(zhì)資料分析研究和現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，評估區(qū)不具有發(fā)生采空塌陷、巖溶塌陷、滑坡、地裂縫及地面沉降的地質(zhì)環(huán)境條件，具有發(fā)生崩塌、泥（渣）石流的地質(zhì)環(huán)境條件。因此，評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的災(zāi)種有崩塌、泥（渣）石流。

（二）含水層現(xiàn)狀評估

評估區(qū)位于當(dāng)?shù)厍治g面以上，在開采過程中未見地下水出露，只在降水過程中淋濾水對地下水資源和環(huán)境產(chǎn)生一定影響，由于礦石和廢石含有害成分少，目前水資源和環(huán)境均未遭受破壞。在現(xiàn)狀條件下，確定評估區(qū)受礦區(qū)采礦活動對含水層影響程度分級為較輕。

（三）地形地貌景觀現(xiàn)狀評估

評估區(qū)地處丘陵坡麓，遠(yuǎn)離交通干線，區(qū)內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)及重要地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡等；礦山采用露天開采方式，已開采數(shù)年，對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大。在現(xiàn)狀條件下，確定評估區(qū)內(nèi)礦山開采在采石坑及廢石堆區(qū)域，對區(qū)域地形地貌作用較大，對地形地貌景觀的影響程度為較嚴(yán)重，影響面積為0.0049km2，其他地段影響較輕，面積0.0705km2。

（四）土地資源影響現(xiàn)狀評估

由于長期礦山開采，工業(yè)場地建設(shè)、礦山固廢堆放對礦區(qū)內(nèi)土地資源造成一定程度破壞，占用和破壞土地資源約0.49hm2。根據(jù)查閱土地利用現(xiàn)狀分析，被破壞土地類型為灌木林地和裸地，在現(xiàn)狀評估條件下，確定礦山開采對土地資源影響程度分級較輕。

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀綜合評估

綜上所述，在現(xiàn)狀條件下，評估區(qū)受礦區(qū)采礦活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響程度分級為較輕；對含水層影響程度分級為較輕；對土地資源影響程度分級為較輕；對地形地貌景觀的影響中：采石坑及廢石堆區(qū)域為影響較嚴(yán)重，其它地段為影響較輕。

三、預(yù)測評估

（一）地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估

1、工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估

礦山采用露天開采，根據(jù)開發(fā)利用方案，在設(shè)計開采范圍內(nèi)，采場最終邊坡角≤65°,受到強(qiáng)降雨和震動（包括爆破震動），在上部風(fēng)化破碎地段和下部裂隙發(fā)育帶、軟弱結(jié)構(gòu)面、巖脈處遇到強(qiáng)降雨或爆破震動時，引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，其危害程度屬中等；評估區(qū)內(nèi)有多處廢石堆,目前堆積量約2000m3，未來還有增大的可能性，在遇到外力作用（如強(qiáng)降雨）時具有發(fā)生泥（渣）石流的可能性，對下游人類財產(chǎn)或人身安全造成一定威脅。

預(yù)測在設(shè)計開采范圍附近及廢石堆放區(qū)域，引發(fā)或加劇崩塌、渣石流地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估為危險性中等，確定評估區(qū)受礦區(qū)采礦活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響程度分級為較嚴(yán)重，面積0.022km2，其他地段為較輕，面積0.0534km2。

（二）含水層破壞影響預(yù)測評估

1.對地下水水位及水量的影響

本次設(shè)計開采礦體最低標(biāo)高位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面之上，在開采過程中無地下水滲入，無需礦坑排水，只在降雨后采坑底部暫時集水，采用水泵臨時排出。因此，預(yù)測對地下水資源的影響為較輕。

2.對地下水水質(zhì)的影響

礦山生產(chǎn)過程產(chǎn)生的油類和開采爆破中的炸藥成分均會隨降雨匯入采坑內(nèi)，會導(dǎo)致采坑周圍地下水中有機(jī)成分和NH4+、NO2- 、NO3-離子含量增高，但采場為自然排水，經(jīng)降水稀釋后向下游徑流，對采坑周圍地下水和地表水環(huán)境影響較輕。預(yù)測評估區(qū)礦山開采建設(shè)對含水層影響程度分級為較輕。

（三）土地資源影響預(yù)測評估

根據(jù)礦區(qū)土地資源影響趨勢預(yù)測，由于礦區(qū)采用露天開采方式，在擬辦理采礦證范圍內(nèi)都有可能進(jìn)行石材開采，根據(jù)開采利用現(xiàn)狀確定采礦證范圍內(nèi)灌木林地面積為0.81hm2，裸地為1.39hm2，確定礦山開采對土地資源影響程度分級較輕。

（四）地形地貌景觀影響預(yù)測評估

根據(jù)礦區(qū)地形地貌景觀影響趨勢預(yù)測，由于礦區(qū)采用露天開采方式，對地形地貌景觀破壞程度較嚴(yán)重，恢復(fù)治理難度較大。

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合預(yù)測評估

綜上所述，預(yù)測礦山開采對含水層影響較輕；預(yù)測評估區(qū)在設(shè)計開采范圍附近及廢石堆放區(qū)域，受礦區(qū)采礦活動引發(fā)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響程度分級為較嚴(yán)重，對土地資源影響程度分級為較嚴(yán)重，對地形地貌景觀影響程度分級為較嚴(yán)重，面積0.022km2，其他地段為較輕，面積0.0534km2。

四礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)

一、分區(qū)原則及方法

在對地質(zhì)災(zāi)害危險性、地下水環(huán)境、土地資源、地形地貌景觀等影響現(xiàn)狀與預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，對礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)。

（一）分區(qū)原則

本次分區(qū)遵循以下原則：

1.分區(qū)結(jié)果能在宏觀上客觀實(shí)際地反映礦山生產(chǎn)活動可能對地質(zhì)環(huán)境影響的程度，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供依據(jù)；

2.以定性為主，采用定量與定性相結(jié)合的方法；

3.嚴(yán)格依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》中有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行。

（二）分區(qū)方法及結(jié)果

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀和土地資源破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害對象、危害程度及治理難度，來確定不同區(qū)段礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的重要性.

二、分區(qū)評述

依據(jù)上述分區(qū)原則和方法，將本礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理分區(qū)確定為次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）

為礦山環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū)，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要為泥（渣）石流和崩塌，其主要危害對象為礦山工作人員及設(shè)備；含水層影響較輕，地質(zhì)災(zāi)害危險性中等；區(qū)內(nèi)地形地貌景觀影響程度較嚴(yán)重，土地資源也將受到一定破壞，將其劃為次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，面積0.022km2。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)（Ⅲ）

分布于礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性小，對水土資源、地形地貌景觀影響程度較輕，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理難度較小，將其劃為一般保護(hù)區(qū)，面積0.0534km2。

五結(jié)論與建議

一、結(jié)論

招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)北欒家河南山礦區(qū)飾面用花崗巖礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度中等，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為三級，其中地質(zhì)災(zāi)害評估災(zāi)種為崩塌和渣石流。應(yīng)該堅持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治必須立足于保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，變消極被動的應(yīng)急救災(zāi)為積極主動的防災(zāi)減災(zāi)，樹立“減災(zāi)即增效”觀念，使礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、建議

（一）長期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，在施工中應(yīng)注意可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境改變對環(huán)境、采礦的影響，盡量避免人為災(zāi)害的發(fā)生。

第9篇：對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議范文

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項經(jīng)費(fèi)總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費(fèi)）；我省每年投入1個億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔(dān)單位開展野外蹋勘工作—項目承擔(dān)單位申報項目—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目設(shè)計進(jìn)行審查（或比選、或公開招投標(biāo)）—省國土資源廳召開廳務(wù)會議對經(jīng)過專家審查后的申請項目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標(biāo)單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達(dá)批復(fù)預(yù)算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目實(shí)施并組織項目會計核算—項目承擔(dān)單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目成果進(jìn)行審查—項目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進(jìn)行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或?qū)徲嫛临Y源廳或財政廳組織績效考評。

2地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務(wù)管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務(wù)性工作,把財務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財務(wù)部門對專項資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項費(fèi)用基本上是實(shí)報實(shí)銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴(yán)重弱化了財務(wù)控制意識,造成了財務(wù)管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告的驗收等，它把項目管理與財務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項目的立項、生產(chǎn)組織、成果上報及財務(wù)管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個項目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號文分成11個子項目下達(dá)給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項目經(jīng)費(fèi)20萬元，總站按要求下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)至項目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項目中列外協(xié)費(fèi)。各子項目早已提交了地質(zhì)成果，而項目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財會制度不同，增大了財務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項目申請立項編制預(yù)算時,借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項目設(shè)計預(yù)算按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計項目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計項目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險及預(yù)警預(yù)報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項目立項時技術(shù)部門與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識方面，重項目技術(shù)方案及是否能夠把項目資金引進(jìn)來，只要能把項目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對項目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項目工程手段編制，根本不管項目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報資金形式。3）財政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對于申報項目預(yù)算資金超過控制額的項目，財政預(yù)算批復(fù)時往往采用“一刀切”的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長超額申報預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項目資金到位及時性差

在現(xiàn)行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復(fù)的專項資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項目預(yù)算資金大，顯示出項目承擔(dān)單位對年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進(jìn)度與項目實(shí)施進(jìn)度的不一致,不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量,而且影響了財務(wù)對資金的有序管理,甚至給項目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項目任務(wù)重,時間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項目工作在按規(guī)定時間內(nèi)全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔(dān)單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險、監(jiān)測、評價及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項目開展不一致，項目資金保障嚴(yán)重滯后，對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國土部門增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個方面的規(guī)范要求出臺,與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5專項資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、治理項目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財務(wù)會計制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項目經(jīng)費(fèi)通過往來賬進(jìn)行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。地質(zhì)災(zāi)害專項資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專項資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無保障；二是挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無分配辦法，致使項目承擔(dān)單位節(jié)約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。

2.6購置專用設(shè)備的報廢及毀損處置存在較大困難

專項資金購置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報損，賬實(shí)相符有難度。

3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理的建議