公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文

對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議

第1篇:對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文

一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)概述

(一)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。雖然我國房地產(chǎn)行業(yè)表面繁榮,但房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部存在很多問題,嚴(yán)重影響我國房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部存在的問題涉及很多方面,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,國家出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀政策。近幾年,我國政府加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)管理力度,相繼出臺(tái)多項(xiàng)宏觀管理政策,以此解決房地產(chǎn)行業(yè)中存在的問題。從房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行情況來看,國家宏觀管理政策的效果不明顯,不能從根本上解決房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題。國家宏觀管理政策不但沒有逼制房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,反而在一定程度上提高了居民住房的房?jī)r(jià)。其次,我國房?jī)r(jià)整體上漲。隨著我國物價(jià)的不斷提高,土地、建材等房地產(chǎn)所需物資的成本不斷提高,間接地推動(dòng)我國房地產(chǎn)價(jià)格上升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示:2004年房?jī)r(jià)比2003年上漲10.6%;2007年我國房?jī)r(jià)快速飆升;2008年我國房地產(chǎn)行業(yè)受金融危機(jī)影響,房屋價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì);2009年房地產(chǎn)受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響,房屋價(jià)格依然下行;2010年我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇,房屋價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲。再次,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)前景樂觀。隨著國家刺激內(nèi)需政策的實(shí)施,消費(fèi)者的消費(fèi)欲望不斷提高,使得房地產(chǎn)行業(yè)中的成交量不斷增加,進(jìn)一步提高住房?jī)r(jià)格。我國政府實(shí)施城鎮(zhèn)化的發(fā)展政策,必然推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展,保證住房?jī)r(jià)格的穩(wěn)步上升。在2008年,我國政府為了減少次貸危機(jī)的影響,出臺(tái)了4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,也為我國房屋價(jià)格不斷上升奠定了基礎(chǔ)。

(二)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的原則。因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)產(chǎn)生巨大影響,所以其必須遵循一定的原則,以保證房地產(chǎn)行業(yè)良好發(fā)展。其一,堅(jiān)持土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的國有化原則。國家有權(quán)處理全民所有土地,包括占有、使用和處分。從土地所有權(quán)方面來說,土地屬于國家,國家代表人民掌握土地所有權(quán)?!叭嗣癫荒芡瑫r(shí)直接經(jīng)營(yíng),或者使用土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)?!?土地所有權(quán)國有,有利于土地的整體規(guī)劃、建筑規(guī)模控制和相關(guān)政策有效執(zhí)行。其二,堅(jiān)持土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)相結(jié)合。從物質(zhì)關(guān)系角度上來說,房屋屬于土地承載物。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度來說,房屋既代表土地價(jià)值,又代表土地利潤(rùn)。這說明房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)之間存在相關(guān)依賴關(guān)系,兩者密不可分。在土地所有權(quán)和房屋使用權(quán)相結(jié)合條件下,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)才能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效管理。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題

房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既要從觀念上入手,理性思考經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)問題,又要認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的綜合性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理需要考慮多方面的因素,依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)、地租價(jià)格等相關(guān)理論,從本質(zhì)上揭示房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,有效地進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。目前,我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中,存在以下幾方面的問題:

(一)缺乏連續(xù)性政策,目標(biāo)模糊不清。近幾年,我國政府一直將管理重點(diǎn)放在調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡方面,以此控制國內(nèi)房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度和供應(yīng)數(shù)量。然而,我國政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理方面,存在缺乏連續(xù)性政策,導(dǎo)致管理目標(biāo)模糊不清。首先,我國政府管理目標(biāo)是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。目前,我國政府不能從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題,不能有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理政策,不能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效的管理。同時(shí),政府的短期政策和長(zhǎng)期政策存在控制目標(biāo)不一致問題,大大降低房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。不連續(xù)、不合理的經(jīng)濟(jì)管理政策會(huì)擾亂房地產(chǎn)行業(yè),為不法投機(jī)者提供可乘之機(jī),不利于我國房地產(chǎn)行業(yè)的良好發(fā)展。例如,經(jīng)濟(jì)適用房、房產(chǎn)稅收、國五條等政策的執(zhí)行情況,都充分說明我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在目標(biāo)模糊不清,缺乏連續(xù)性政策。

(二)經(jīng)濟(jì)管理流于形式,缺乏完善的監(jiān)督制度。經(jīng)濟(jì)管理政策的目的是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,保障房地產(chǎn)行業(yè)的良好發(fā)展。然而,我國出臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策流于形式,缺乏完善的監(jiān)督制度。其房地產(chǎn)成為管理熱點(diǎn)。目前,我國房地產(chǎn)行業(yè)受建筑材料供小于求、土地價(jià)格上漲等方面的影響,自2007年開始房屋價(jià)格持續(xù)上升,使得很多購房者無能力購買所需住房。同時(shí),住房?jī)r(jià)格不斷上漲,讓很多建筑商看到了商機(jī),加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資力度。中國民間出現(xiàn)大批購房投機(jī)者,進(jìn)一步抬高了居民住房房屋價(jià)格,使其超出住房需求者的經(jīng)濟(jì)承受能力。我國政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)管理政策不能有效地執(zhí)行,出現(xiàn)政策流于形式、政策失真的現(xiàn)象,大大降低相關(guān)政策的經(jīng)濟(jì)管理效果。其二,實(shí)施細(xì)則和原則不一致。我國經(jīng)濟(jì)管理政策的落實(shí)主要采取自上而下的形式,中央政府和地方政府采用兩級(jí)監(jiān)督、管理形式,使得管理職責(zé)、管理范圍存在迷糊不清的問題?!斑@種房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理形式將房地產(chǎn)管理政策的出臺(tái),變成中央政府和地方政府之間的非合作博弈”H,使得我國房地產(chǎn)政策陷入‘‘上有政策下有對(duì)策”的惡性循環(huán)之中。其三,完善經(jīng)濟(jì)管理制度。房地產(chǎn)具有高產(chǎn)出、低投入的特點(diǎn),使得房地產(chǎn)行業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)的主要支柱和地方財(cái)政的主要來源。地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),不斷提高地價(jià)、推高房?jī)r(jià)。政府公共權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的合作,容易出現(xiàn)內(nèi)部交易、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,影響中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理效果的發(fā)揮。因此,中央政府需要通過加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督力度,保證經(jīng)濟(jì)管理政策有效執(zhí)行,進(jìn)而控制房屋價(jià)格過快增長(zhǎng)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度的完善,既要從管理觀念方面入手,考慮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制問題,又要考慮房地產(chǎn)自身的綜合性、復(fù)雜性和耦合性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度主要是房地產(chǎn)投資監(jiān)督機(jī)制、房地產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,其完善的基礎(chǔ)是土地產(chǎn)權(quán)、地租、地價(jià)和位置等方面的理論。房地產(chǎn)市場(chǎng)具有低投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn),使其成為地方政府創(chuàng)收的主要手段。很多地方政府為了獲得自身利益,與投資商勾結(jié),拒絕執(zhí)行中央關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策,導(dǎo)致中央房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理失敗。

(三)相關(guān)法律、法規(guī)體系的不健全。從國外房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)來看,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策有效執(zhí)行的前提是完善的法律、法規(guī)體系。目前,我國房地產(chǎn)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理缺乏完善的法律、法規(guī)。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易和后期管理的整個(gè)階段,但我國目前尚未建立貫穿房地產(chǎn)整個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)管理法。同時(shí),我國房地產(chǎn)法律、法規(guī)建設(shè)落后于我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,經(jīng)常出現(xiàn)房地產(chǎn)法律存在真空的現(xiàn)象。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理文件主要以國務(wù)院名義頒發(fā),或者以國家部委辦公室的名義頒發(fā),諸如國11條、新國4條等。這些房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法,缺乏嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和適用性。雖然我國政府在房地產(chǎn)特定領(lǐng)域建立初步的法律、法規(guī),但缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

(四)我國房產(chǎn)行業(yè)存在泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。房地產(chǎn)行業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性,其占用大量社會(huì)資源和資金,容易形成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫。從2008年開始,我國房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫,全國各地房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量大幅減少。相對(duì)于2008年同期,2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量下降40%左右。截止到2011年下半年,房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量仍然下降。住房?jī)r(jià)格卻不斷上漲,使得購房者觀望情緒更加明顯。據(jù)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)半年成交量萎縮現(xiàn)象,使得房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)面臨降價(jià)壓力,容易造成住房?jī)r(jià)格急劇下降,導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈斷裂。有些地方政府靠非理性拉高住房?jī)r(jià)格來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,并不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。如果房地產(chǎn)出現(xiàn)“硬著陸”現(xiàn)象,其必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議和對(duì)策

在充分了解我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題,利用歸納、總結(jié)和分類的方法,提出我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策。

(一)制定連續(xù)性政策,明確管理目標(biāo)。目前,我國正處于體制改革的重要時(shí)期,需要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,所以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是“轉(zhuǎn)型和發(fā)展”?!拔覈枰浞终J(rèn)識(shí)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于改善國民居住條件和提高生活質(zhì)量的重要作用,以及其在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊地位?!逼湟?,正確進(jìn)行城市定位。正確的城市定位有助于地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展,諸如,天津市房地產(chǎn)行業(yè)。天津作為港口城市,屬于北方金融中心,所以其定位為環(huán)渤海中心城市。天津的城市定位符合天津?qū)嶋H情況,這主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析:一是區(qū)域位置,二是實(shí)地觀摩,三是資源調(diào)查,四是歷史情況。我國房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須符合城市調(diào)整,所以天津城市定位為“金融中心城市”,并獲得普遍支持。其二,政府需要制定連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。我國房地產(chǎn)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段,需要制定連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃,以保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),在連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃的背景下,政府需要明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),以此緩解日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)需求之間的矛盾。連續(xù)性政策的制定可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和諧,保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其三,應(yīng)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在了解我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,我國政府出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,以此保證房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展,避免出現(xiàn)“越長(zhǎng)越調(diào),越調(diào)越長(zhǎng)”的調(diào)控常態(tài)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來看,我國一直處于人多地少的情況中,所以政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定,積極引導(dǎo)國民住房消費(fèi),切實(shí)承擔(dān)起政府的社會(huì)保障職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理短期目標(biāo)的明確,可以幫助政府建立和完善住房保障體系,有效控制炒房、囤房等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法行為。

(二)建立健全管理機(jī)制。房地產(chǎn)管理體制改革是處理我國房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的有效辦法,其可以加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理作用的認(rèn)識(shí),提高經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。首先,我國政府要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)能。我國政府依據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,既能發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能,又能有效控制我國房地產(chǎn)市場(chǎng),保證其向健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。健全的管理機(jī)制為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,明確中央政府和地方政府的權(quán)責(zé)。“同時(shí),劃定中央政府和地方政府的管理范圍,保證房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督工作順利實(shí)施?!?其次,積極吸取香港“雙倍印花稅”的經(jīng)驗(yàn)。我國政府要依據(jù)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,采取不同的調(diào)控政策,保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策效果的發(fā)揮。目前,香港政府在控制房?jī)r(jià)上漲方面取得很好成效,可以將其成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到內(nèi)地。香港政府為了控制房?jī)r(jià)4年來120%的漲幅,打破購房者認(rèn)為“房?jī)r(jià)不跌”預(yù)期,在2013年2月決定征收雙倍買房印花稅。非港籍人士在香港購置2000萬元以上豪宅,需要交納235萬港幣的稅費(fèi)。在雙倍印花稅的基礎(chǔ)上,香港樓市出現(xiàn)蕭條現(xiàn)象,很多房屋中介關(guān)門,開發(fā)商降價(jià),豪宅交易量下降至80%。再次,中央政府制定財(cái)稅制度。中央政府對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行改革,以此抑制土地財(cái)政增長(zhǎng),降低地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度,提高國家房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施效果。中央政府針對(duì)官商合作的違法行為,給予嚴(yán)厲打擊,定期進(jìn)行負(fù)面典型案例教育,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好環(huán)境,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(三)完善相關(guān)法律、法規(guī)體系。目前,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)處于初級(jí)階段,各項(xiàng)法律、法規(guī)需要逐步地建立和完善,進(jìn)而形成具有中國特色的完整的房地產(chǎn)法律、法規(guī)體系。其房地產(chǎn)法律、法規(guī)體系建立過程漫長(zhǎng)。完善的法律、法規(guī)體系,可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化地運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合法化管理。從我國最近幾年的宏觀調(diào)控手段來看,尚未出臺(tái)切實(shí)有效的調(diào)控手段,特別是二、三線城市,房?jī)r(jià)不降反漲。房地產(chǎn)行業(yè)直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì),影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定=“我國政府需要建立符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的法律、法規(guī)體系,使中、低收入購房者可以享受國家的宏觀調(diào)控政策。6其二,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。在現(xiàn)有房地產(chǎn)法律、法規(guī)條件下,住房業(yè)主尚未獲得法律方面的確認(rèn)和保護(hù),房地產(chǎn)涉及的多元化的復(fù)雜財(cái)產(chǎn)關(guān)系尚未得到有效的規(guī)范。目前,我國房地產(chǎn)秩序長(zhǎng)時(shí)間脫離正常經(jīng)濟(jì)軌道,經(jīng)常出現(xiàn)矛盾糾紛,業(yè)主維權(quán)困難等問題,所以我國需要完善相關(guān)法律、法規(guī),使得房地產(chǎn)秩序回歸到正常經(jīng)濟(jì)軌道。我國政府對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)體系進(jìn)行完善,既可以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,又避免出現(xiàn)政府過度干預(yù)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí),完善的法律、法規(guī)體系,可以全方位、多角度、多層次地保障宏觀調(diào)控體系的建設(shè)。其三,不斷地完善房地產(chǎn)法律。目前,我國政府不斷地完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等法律,并出臺(tái)相關(guān)的法規(guī),促進(jìn)循地產(chǎn)法》的出臺(tái)。這些法律、法規(guī)將房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易和后期服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)管理中,標(biāo)志著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)法律、法規(guī)體系的建立,提高房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策的層次性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

(四)開展實(shí)際勘察,了解土地住房居住情況。房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地,所以土地的使用情況決定房地產(chǎn)的發(fā)展。目前,個(gè)別政府部門為了獲得更多的利益,放松土地審批條件,擾亂土地正常審批秩序。雖然部分開發(fā)商將土地審批下來,但在建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題,使得工程不能正常進(jìn)行,造成土地閑置和浪費(fèi)。各地政府應(yīng)該全面調(diào)查土地使用情況,對(duì)閑置土地進(jìn)行回收或者整體規(guī)劃。同時(shí),政府需要加強(qiáng)閑置土地的清理力度,打擊土地囤積等違法行為。地方政府在全面掌握土地使用情況的前提下,統(tǒng)計(jì)城市閑置房屋數(shù)量,結(jié)合目前購房者的實(shí)際需求,建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)的建立,可以幫助地方政府制定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃,促進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

(五)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式,滿足房地產(chǎn)的實(shí)際需要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說,我國人口基數(shù)比較大,人均國民生產(chǎn)總值低。我國政府應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式,縮短房屋價(jià)格與消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力之間的差距。其轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)補(bǔ)貼形式。雖然我國政府采用廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的形式,對(duì)低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼,但低收入人群很難準(zhǔn)確界定,使得廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不能有效地分配。目前,廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房并未真正地被低收入者獲得,而是被房地產(chǎn)投資者所獲得,說明我國廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼形式不符合實(shí)際需要。我國政府應(yīng)該將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的資金直接對(duì)中、低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼,既可以提高中、低收入消費(fèi)者的購買力,又可以避免公權(quán)者借助自己手中的權(quán)力謀求經(jīng)濟(jì)利益。其二,加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理力度。在城市建設(shè)不斷加快的過程中,在“安居樂業(yè)”的中國傳統(tǒng)觀念、生活條件改善性需求和房地產(chǎn)行業(yè)特殊性的作用下,我國房地行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Ψ浅>薮?。雖然我國政府在2007年實(shí)施的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策,但這一政策不但沒有降低住房?jī)r(jià)格,反而使得二、三線城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)不降反升的現(xiàn)象。因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國民生活水平的提高,所以我們必須加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理。一方面,我國需要建立完善的、符合客觀實(shí)際的住房補(bǔ)貼法律、法規(guī);另一方面,我國政府應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)的實(shí)際管理力度,制定詳細(xì)的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則,并進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,了解土地開發(fā)、使用情況,為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。

(六)完善我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理途徑。我國政府需要完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理管理途徑,以此提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。首先,認(rèn)真核算投資總額。開發(fā)商的項(xiàng)目可行性報(bào)告通過審核以后,其必須選擇適合的經(jīng)理去完成項(xiàng)目。在房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資總額進(jìn)行施工。因?yàn)轫?xiàng)目投資總額的確定直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗,所以政府要嚴(yán)格審核開發(fā)商的資金情況。工程人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步估算之后,制作出資金流量表,并交有關(guān)部門進(jìn)行審核,并載入相應(yīng)檔案,為政府制定經(jīng)濟(jì)管理政策提供依據(jù)。政府依據(jù)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需要和開發(fā)商的自身運(yùn)轉(zhuǎn)情況,來確定開發(fā)商的投資總額。政府在項(xiàng)目開發(fā)前對(duì)開發(fā)商的投資總額進(jìn)行核算,既可以有效地降低開發(fā)商投資失誤的幾率,又可以減少投資失敗給地方經(jīng)濟(jì)造成的損失。其次,加強(qiáng)開發(fā)商的成本控制。房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵是成本控制,而成本控制又是開發(fā)商提高自身效益的主要手段。成本控制既關(guān)系到開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益,又關(guān)系到住房的未來使用價(jià)值,所以成本控制是總額核算之后的又一關(guān)鍵問題。房地產(chǎn)日常支出是成本控制中比較容易的一項(xiàng),但日常支出中的業(yè)務(wù)費(fèi)用控制卻很難有效進(jìn)行,這主要?dú)w咎于業(yè)務(wù)費(fèi)用具有較大的彈性。成本管理者要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),保證成本控制的有效進(jìn)行。同時(shí),我國政府應(yīng)該建立、完善成本控制制度,避免出現(xiàn)成本控制漏洞。另外,開發(fā)商采用合理包干的方式,提高相關(guān)人員的成本節(jié)約積極性。再次,在項(xiàng)目定性前進(jìn)行利潤(rùn)預(yù)期核算。我國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到地方部門之間的關(guān)系,也關(guān)系到地方政府利潤(rùn)的獲得。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的過程中,地方政府應(yīng)該將利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)作為自己的目標(biāo)。在項(xiàng)目定性前進(jìn)行利潤(rùn)預(yù)期核算,既從根本上保障開發(fā)商的利潤(rùn),又帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第2篇:對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文

【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì);發(fā)展措施

一直以來,地?cái)傆捎谧陨淼囊恍﹩栴},導(dǎo)致其長(zhǎng)期處于一種邊緣的狀態(tài),沒有合法的身份,使得全國各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇,并逐漸演變成暴力對(duì)抗的“全武行”。盡管地?cái)偓F(xiàn)在仍不能堂皇入室,但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經(jīng)濟(jì)力量。關(guān)系到底層百姓民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定,各地政府必須引起重視,妥善安置和引導(dǎo)。

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)

地?cái)傆蓙硪丫?,雖然便利了百姓,但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認(rèn)為,地?cái)偨?jīng)濟(jì)有如下三個(gè)比較明顯的缺點(diǎn)。

1.1散

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散,地?cái)偙榧霸诔鞘械拇蠼中∠?,它靈活游走于各個(gè)角落,哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里,極強(qiáng)的流動(dòng)性也造成了地?cái)偪陀^上難以管理;二是形式散,地?cái)偵特滀N售產(chǎn)品的形式多樣,一塊塑料布、一個(gè)掛架、一臺(tái)三輪車、一個(gè)籮筐、甚至商販自己的身體,都可以成為他們銷售產(chǎn)品的舞臺(tái),而售賣的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。

1.2亂

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的亂體現(xiàn)在銷售秩序上,絕大部分地?cái)偠即嬖谡嫉澜?jīng)營(yíng)問題,給居民出行帶來了不便,一些地?cái)偵踔翑[到了馬路上,這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾,也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。

1.3差

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的差由兩個(gè)方面組成,一是服務(wù)意識(shí)差,絕大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都是因?yàn)樯钏?,才選擇了擺地?cái)傋鳛檫^渡,一旦有更好的選擇便會(huì)立馬結(jié)束,因此,地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在潛意識(shí)里沒有與顧客建立長(zhǎng)期客戶關(guān)系的想法,服務(wù)的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量差,欺騙顧客的事情時(shí)有發(fā)生;二是產(chǎn)品質(zhì)量差,低價(jià)格是地?cái)偖a(chǎn)品最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)低價(jià)帶來的必然是產(chǎn)品的低質(zhì),正所謂一分錢一分貨,特別是入口的產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本,使用一些劣質(zhì)原材料,對(duì)消費(fèi)者身體健康是一種極大威脅。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處

雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由,但是客觀來說,地?cái)偨?jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的存在,也有其積極的一面。

2.1地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能孕育企業(yè)家

盡管地?cái)傎u的東西小,銷量額低,但只要經(jīng)營(yíng)者有恒心,將其作為事業(yè)來看待,完全有可能由小變大,由弱變強(qiáng)。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司,如今已經(jīng)是一家上市企業(yè),其專賣店遍及全國,董事長(zhǎng)譚傳華的第一把梳子就是在地?cái)偵腺u出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超,創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長(zhǎng)周世杰,當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地?cái)倰陙淼摹S纱丝梢?,只要?jīng)營(yíng)者有恒心,麻雀也可以變鳳凰。

2.2地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定有積極作用

擺地?cái)偟娜?,不少是生活在社?huì)底層的人,他們沒有一技之長(zhǎng),無法解決就業(yè),如果這些人長(zhǎng)期處在社會(huì)底層,連基本溫飽都無法解決,勢(shì)必導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)和政府的失望,從而給社會(huì)埋下不穩(wěn)定因素。而擺地?cái)倢?duì)于資金要求不高,技術(shù)要求也幾乎沒有,超低的準(zhǔn)入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè),不少的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者就是靠這個(gè)小小的地?cái)傪B(yǎng)活全家。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì),實(shí)際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作,拓寬了就業(yè)渠道,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過地?cái)偨?jīng)營(yíng)。目前,正在從事攤販經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者大約有3000萬,地?cái)倢?duì)拉動(dòng)就業(yè)功不可沒。

2.3給城市帶來生活氣息

正如一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說,一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式,卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化,讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)?,展示出售自己的作品和?chuàng)意??v觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺(tái)北的“士林夜市”,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線,更是游客旅游觀光,感受臺(tái)灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國香港地區(qū),以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市,每天都是人流不斷,并成為香港的一大文化特色。

2.4對(duì)城市的消費(fèi)層次是一個(gè)有利補(bǔ)充

城市化發(fā)展過程中收入差距拉大,物價(jià)的不斷上漲,使得低收入階層的購買力低相對(duì)較低,對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小,買東西時(shí)精打細(xì)算,地?cái)偵唐氛脻M足了這部分人的需求,這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。

3.對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

既然地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為不可消除的一種社會(huì)現(xiàn)象,說明其有存在的合理性,那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計(jì)的堵,倒不如科學(xué)有序的導(dǎo),使其在可控狀態(tài)下成為國民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。

3.1給予一個(gè)身份

哲學(xué)上說得好,存在即合理,既然百姓有需求,到不如大大方方的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法身份,承認(rèn)其合法性。而以法規(guī)的形式確立地?cái)偟暮戏ㄉ矸荩@也是解決城管糾紛的根本措施,上海市早在2007年就已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》,開始允許一部分小商小販存在,并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。重慶市主城也開始在進(jìn)行這方面的摸索,陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市,更多后續(xù)的地?cái)傄故姓谝?guī)劃中。

3.2制訂一套規(guī)則

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理,除了給予合法身份外,還要制定一個(gè)可行的規(guī)則,讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)做到有法可依,除此之外,建立一套進(jìn)入和淘汰制度,對(duì)于符合條件的給予身份,保障權(quán)益,對(duì)于違反規(guī)則的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制,每位攤主必須對(duì)自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任,這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面,沙坪壩的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,首先是放寬了準(zhǔn)入門檻,有下崗證的、是低保戶,將優(yōu)先設(shè)立攤位。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的,辦健康證的費(fèi)用也可減免。在“準(zhǔn)入制”寬松的同時(shí),也制定了嚴(yán)格的“退出機(jī)制”,經(jīng)營(yíng)戶如果不能規(guī)范營(yíng)業(yè),搞亂了市場(chǎng)的秩序,就必須退出市場(chǎng)。

3.3劃定一個(gè)范圍

根據(jù)具體情況,給地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)設(shè)置時(shí)間段,經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間范圍開市和收攤,這樣可以做到既方便百姓,也不會(huì)擾民。在地點(diǎn)的設(shè)置上,可以選擇鬧市區(qū)的背街地段,這樣既可以保證往來的人流量,又不影響市容市貌,更重要的是,區(qū)域劃分好后,也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)控。

3.4成立一個(gè)協(xié)會(huì)

鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采用民主直選的方式成立協(xié)會(huì)或委員會(huì),實(shí)現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治,讓經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督,互相提醒。當(dāng)然,為使協(xié)會(huì)處在政府可控和監(jiān)督下,建議由協(xié)會(huì)所在地區(qū)市政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),履行監(jiān)督和檢查的職責(zé),這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。

公共權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為,公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地?cái)偨饨奈募雠_(tái),即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”,又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的改變,說明公共管理部門已經(jīng)意識(shí)到,如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地?cái)偨?jīng)濟(jì),已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要做的事情。

【參考文獻(xiàn)】