食品安全細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：食品安全細(xì)則范文

一、各部門共同履行的食品安全職責(zé)

（一）對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門或單位正職負(fù)責(zé)人，是本部門、本單位食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)分管責(zé)任。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。定期向市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告

食品安全工作情況。

（三）依法開展食品安全監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查事故隱患

并監(jiān)督整改，有效防范重大食品安全事故。

（四）做好食品安全統(tǒng)計(jì)、分析工作，按照規(guī)定時(shí)限向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作情況。

（五）做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

（六）依法對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。

（七）接到發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的重大食品安全事故報(bào)告后，立即向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況，并派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)同有關(guān)部門組織救援，防止事故擴(kuò)大。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

二、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全職責(zé)

（一）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。

（二）認(rèn)真組織貫徹實(shí)施國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和政策。

（三）根據(jù)法律、法規(guī)和本地食品安全工作的需要,組織制定和有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)定。

（四）建立職責(zé)明確的政府層面食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),配備足夠的監(jiān)督管理力量,完善食品安全監(jiān)督管理手段,并將食品安全綜合監(jiān)督與監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（五）建立、健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制,并認(rèn)真組織考核、獎(jiǎng)罰。

（六）組織對(duì)食品安全重大事故的應(yīng)急救援。

（七）對(duì)重大食品安全事故及時(shí)組織查處并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它食品安全職責(zé)。

三、各部門食品安全職責(zé)

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局

1、組織起草地方食品安全管理法規(guī)、規(guī)章；組織制定地方食品、保健食品、化妝品安全管理綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

2、依法行使食品、保健食品、化妝品的安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的相關(guān)安全監(jiān)督工作。

3、依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處；根據(jù)市政府和省食品藥品監(jiān)管局委托，組織協(xié)調(diào)開展全市食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作。

4、綜合協(xié)調(diào)食品、保健食品、化妝品安全的檢測和評(píng)價(jià)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定食品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管信息管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；綜合有關(guān)部門的食品、保健食品、化妝品安全信息并定期向社會(huì)公布。

5、對(duì)市政府有關(guān)部門、單位和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)食品、保健食品、化妝品安全目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；監(jiān)督和檢查食品源頭污染治理情況；受市政府委托，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)食品品種進(jìn)行監(jiān)測，并對(duì)監(jiān)測結(jié)果做出評(píng)價(jià)、公示；監(jiān)督食品市場準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門行政審批責(zé)任制的落實(shí)情況。

6、負(fù)責(zé)保健食品的廣告監(jiān)督工作。

7、負(fù)責(zé)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的日常工作。

（二）市衛(wèi)生局

1、負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可的發(fā)放及許可內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)對(duì)全市餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督；衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，負(fù)責(zé)查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

2、宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識(shí)，對(duì)餐飲業(yè)和食堂進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)，公布其食品衛(wèi)生監(jiān)督情況。

3、制定食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)食物中毒進(jìn)行調(diào)查處理，并采取有效措施。

（三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1、組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管。

2、組織查處生產(chǎn)領(lǐng)域中食品質(zhì)量違法行為。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展食品專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)。對(duì)無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行查處。

3、落實(shí)國家食品質(zhì)量檢查計(jì)劃，實(shí)施國家、省和市組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，編制全市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)全市食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)和鑒定工作，受理并處理食品質(zhì)量投訴。

4、對(duì)流通領(lǐng)域定量包裝商品和生產(chǎn)領(lǐng)域定量包裝產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)其定量包裝違法問題依法查處。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)流通領(lǐng)域定量包裝商品和生產(chǎn)領(lǐng)域定量包裝產(chǎn)品，依據(jù)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。

5、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。組織農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)、。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)進(jìn)行查處。對(duì)食品標(biāo)識(shí)、條碼等進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、牽頭開展食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建 設(shè)，對(duì)向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和管理。對(duì)產(chǎn)品及體系認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

7、負(fù)責(zé)原產(chǎn)地域產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

（四）市工商行政管理局

1、依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，按照經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管工作的要求，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、依法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、依法查處無照經(jīng)營食品行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為；查處食品商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為。

4、受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴、舉報(bào)。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶建立健全食品經(jīng)營管理自律制度。

6、按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息。

（五）市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

1、組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動(dòng)植物工作。

2、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證，擬定農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、組織協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)督、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；整治種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物亂用和藥物殘留超標(biāo)行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

4、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的銷售市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、起草植物防疫和建議的法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織監(jiān)督對(duì)轄區(qū)內(nèi)植物的防疫和檢疫工作，疫情并組織撲滅。

（六）市畜牧局

1、監(jiān)督管理違法生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。

2、對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣、過期、淘汰霉變飼料和飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)行處罰。

3、組織監(jiān)督對(duì)動(dòng)物重大疫病監(jiān)測，疫病防治撲滅工作，動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。

4、加強(qiáng)獸藥市場監(jiān)督管理，開展檢測動(dòng)物產(chǎn)品獸藥、添加劑殘留工作。

（七）市商務(wù)局

1、負(fù)責(zé)“菜籃子”工作和無公害蔬菜銷售體系的建設(shè)和管理。

2、負(fù)責(zé)酒類的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)管理及畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)肉灌制品行業(yè)的監(jiān)督管理。

（八）市環(huán)境保護(hù)局

1、對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。

2、手委托對(duì)食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)污染源實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測。

3、負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治工作。

4、對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（九）市糧食局

1、審核糧食收購企業(yè)和糧食經(jīng)營者的入市資格，辦理糧食收購許可。并對(duì)取得糧食收購資格經(jīng)營者進(jìn)行定期審核；貫徹落實(shí)國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、監(jiān)督糧食經(jīng)營者按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定使用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，使用糧食運(yùn)輸工具；嚴(yán)禁糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。儲(chǔ)存糧食嚴(yán)禁使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

3、監(jiān)督從事食用糧食加工的經(jīng)營者不得使用變質(zhì)、污染原糧和不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料。

4、對(duì)食鹽經(jīng)營企業(yè)實(shí)行許可證管理制度，定期對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)落實(shí)食鹽專營政策和碘鹽供應(yīng)情況進(jìn)行檢查，保證食鹽批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的碘鹽合格率達(dá)到100％；對(duì)食鹽的分配調(diào)撥計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、對(duì)當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)的食鹽調(diào)入、分裝、銷售等環(huán)節(jié)的食用鹽進(jìn)行質(zhì)量檢測，嚴(yán)禁銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品；監(jiān)督并禁止偽劣質(zhì)鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售和用于食品加工。對(duì)持有食鹽零售許可、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行依法管理，嚴(yán)格查處各類違法行為，確保食鹽市場供應(yīng)秩序穩(wěn)定。

6、對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)加工、銷售的食鹽質(zhì)量、計(jì)量以及包裝上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，確保食鹽批發(fā)企業(yè)按國家及省有關(guān)部門規(guī)定統(tǒng)一使用符合標(biāo)準(zhǔn)的食鹽包裝袋及紙箱包裝、防偽標(biāo)志。

7、監(jiān)督糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺(tái)帳制度，定期向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量。

8、對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧購銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。監(jiān)督糧食儲(chǔ)存企業(yè)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，監(jiān)管已陳化變質(zhì)、不符合使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。

（十）市教育局

負(fù)責(zé)制定全市中小學(xué)生食品安全宣傳教育的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十一）市公安局

1、依法保護(hù)有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。

2、依法從嚴(yán)從重打擊生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的違法犯罪行為。對(duì)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品(《刑法》第143條)及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品(《刑法》第l44條)犯罪的，依法立案，并采取有效措施，積極開展偵查工作。對(duì)抓獲的生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪嫌疑人，堅(jiān)決依法從重處罰。

（十二）市財(cái)政局

1、在全市年度預(yù)算中安排市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織開展對(duì)食品重大安全事故查處和組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援所需工作經(jīng)費(fèi)。

2、在全年年度預(yù)算中安排市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)食品品種監(jiān)測和食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息集中所需的經(jīng)費(fèi)。

第2篇：食品安全細(xì)則范文

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。

第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。

第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。

第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見，保障消費(fèi)安全。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)。

第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。

第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

國家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。

第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第三十一條依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。

第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)。

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。

第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。

采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對(duì)檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

因檢測結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

第三十八條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。

第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。

第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第七章法律責(zé)任

第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。

第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。

第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。

法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第五十三條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。

第八章附則

第3篇：食品安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞： 食品安全；法律責(zé)任；企業(yè)第一責(zé)任人；行政賠償

食品安全的違法犯罪行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。作為一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品，食品不僅具有反復(fù)性、日常性等特征，更是與人民的身體健康和生命安全具有非常密切的關(guān)系，損害一旦發(fā)生甚至不可逆轉(zhuǎn)。然而從食品工業(yè)產(chǎn)生開始，大小規(guī)模的食品安全事件就層出不窮從未停歇。美國疾病控制中心估計(jì)食源性病原體的污染每年大約導(dǎo)致7600萬人生病，325000人住院，5000人死亡（Mead et al.，1999）。食源性疾病不僅影響了生產(chǎn)力，相當(dāng)于是對(duì)人體能量的另一種賦稅（FAO/WHO，1984）。雖然食品消費(fèi)是私人物品，但與之相伴的食品安全所引發(fā)的疾病卻會(huì)給醫(yī)療服務(wù)體系帶來負(fù)擔(dān)，給經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率帶來損失。

2009年2月28日頒布的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）以第九章“法律責(zé)任”專章共15條的篇幅對(duì)違反《食品安全法》所應(yīng)承擔(dān)的行政處罰、民事賠償以及刑事責(zé)任作出了規(guī)定，其對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范食品安全事件發(fā)生，保障公眾身體健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。

但是與此同時(shí)，近年來三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等食品安全事件依然頻發(fā)，犯罪違法成本較低無疑是當(dāng)前大量食品安全事件發(fā)生的重要原因。而這一結(jié)果在一定層面上暴露出，我國現(xiàn)行《食品安全法》在法律責(zé)任的規(guī)定上存在內(nèi)容滯后缺失或者操作程度低等問題。在此背景下，《食品安全法》在實(shí)施四年后即將啟動(dòng)新一輪的修訂，“治亂用重典”的呼聲日益強(qiáng)烈。當(dāng)然，“重典”顯然不僅僅意味著嚴(yán)刑峻法，動(dòng)輒死刑。食品安全治理涉及民事、行政、刑事等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于食品安全責(zé)任的規(guī)定也需要系統(tǒng)化思維。因此，“重典”應(yīng)是明確規(guī)定和有效落實(shí)各項(xiàng)食品安全違法犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)法律責(zé)任，規(guī)定不同層級(jí)和程度的食品安全法律責(zé)任體系，在反復(fù)評(píng)價(jià)和反思的動(dòng)態(tài)中發(fā)展完善相關(guān)的法律法規(guī)。本文將主要運(yùn)用法律責(zé)任理論和政府監(jiān)管理論，分析中國食品安全法律責(zé)任體系的構(gòu)成，梳理現(xiàn)有法律責(zé)任制度，并針對(duì)食品安全法律責(zé)任的不同類型，對(duì)《食品安全法》的修改和完善提出自己的見解。

一、強(qiáng)化民事責(zé)任機(jī)制：自我規(guī)制與損害賠償

（一）食品安全：誰的責(zé)任？

由于食品安全事件頻繁發(fā)生，因此我國現(xiàn)行《食品安全法》在立法之初就在立法取向上采取了強(qiáng)化“命令與控制型（command-and-control）”的規(guī)制方式（高秦偉，2012），甚至實(shí)施排他性的規(guī)制，前者如廢除了食品免檢制度（原法第60條），后者如該法第三章對(duì)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”作出了專章規(guī)定，在立法技術(shù)上突出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定（standard setting）的基本制度與制定程序（陳軍，2009；高秦偉，2012）。

在食品安全責(zé)任設(shè)計(jì)上，現(xiàn)行食品安全也是強(qiáng)調(diào)政府規(guī)制，以政府責(zé)任弱化行業(yè)組織與企業(yè)責(zé)任。政府及相應(yīng)行政部門集中承擔(dān)了食品安全責(zé)任，過分依賴于行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)的行政管理方式，未能充分秉承“企業(yè)是第一責(zé)任人”的理念，未能有效實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與企業(yè)自我規(guī)制相結(jié)合。背后的原因顯然是與食品行業(yè)的市場失靈以及誠信缺失密不可分。在過去的幾十年間，中國社會(huì)從熟人社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型至市場經(jīng)濟(jì)，追求利益成為不少企業(yè)的唯一目標(biāo)。在一系列食品安全事件接連爆發(fā)后，公眾對(duì)于企業(yè)能夠自我約束的信心跌至谷底，以政府行為干涉市場運(yùn)作、以政府規(guī)制取代企業(yè)責(zé)任的呼聲不絕于耳（國務(wù)院，2008）。但是事實(shí)上，在實(shí)踐中，政府責(zé)任模式所導(dǎo)致的弊端卻已經(jīng)呈現(xiàn)。僅以三聚氰胺為例，在《食品安全法》實(shí)施僅一年后的2010年，被國家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)令禁止的三聚氰胺重現(xiàn)奶業(yè)江湖，這對(duì)由立法剛剛確立的政府主導(dǎo)型的規(guī)制模式而言顯然是個(gè)沉重的打擊。這表明，在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將食品安全責(zé)任完全交由政府掌控的這一“全能政府”的做法已經(jīng)不再適用。

在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，中央層面顯然也注意到了這一問題。在《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》指出：“食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制?！笨梢?，本次機(jī)構(gòu)改革的一大特色就在于著力實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)到食品安全領(lǐng)域，以食品生產(chǎn)經(jīng)營方作為食品安全第一責(zé)任人理念被重申，而與之相對(duì)應(yīng)的就是在食品安全事件法律責(zé)任規(guī)定上重心的轉(zhuǎn)移，使民事責(zé)任作為食品安全法律責(zé)任體系中的首要責(zé)任。

（二）自我規(guī)制與損失賠償

隨著科學(xué)技術(shù)手段在食品領(lǐng)域的運(yùn)用，現(xiàn)代食品在配方、標(biāo)準(zhǔn)、制作工藝等方面都已經(jīng)愈加精細(xì)和高度技術(shù)化，因此無論是多么詳盡的立法或者規(guī)范性法律文件都會(huì)給企業(yè)留下寬泛而廣泛的裁量空間，而執(zhí)法更無法深入到每項(xiàng)產(chǎn)品的每一環(huán)節(jié)的所有程序中。因此，實(shí)現(xiàn)食品安全的必由之路就是要由市場取代監(jiān)管，并進(jìn)而弱化行政手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任。而其中關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部的自我規(guī)制。

自我規(guī)制是一個(gè)非常廣泛的概念，其幾乎可以涉及非政府行為的所有方面（Cary Coglianese，2013）。通過法律授權(quán)或政府委托，一定的社會(huì)組織承擔(dān)起公共管理與規(guī)制的職能，規(guī)制過程的決策和執(zhí)行均由二者分享，具有社會(huì)自治的制度性意義（田飛龍，2010）。在食品安全領(lǐng)域，自我規(guī)制就是指食品安全相關(guān)企業(yè)按照企業(yè)的內(nèi)部規(guī)則，根據(jù)國家的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，或者以高于國家的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)獨(dú)自制定規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行控制的行為，主要包括質(zhì)量管理、信息公開、責(zé)任自覺和技術(shù)革新等內(nèi)容（王貴松，2009）?；谧晕乙?guī)制，相關(guān)食品企業(yè)除履行除法定義務(wù)外，還需要履行約定義務(wù)，即向購買方承諾其產(chǎn)品所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

基于此理念，當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，食品安全領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)未能履行監(jiān)管行為，就可能被認(rèn)為是違法的。而根據(jù)依法行政的制度宗旨，當(dāng)行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的不作為行為違法時(shí)，就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。與此同時(shí)，實(shí)踐中的事例也印證了行政法律責(zé)任的必要性。在2007年三鹿奶粉所點(diǎn)燃的“三聚氰胺”事件發(fā)生后，責(zé)任企業(yè)通過破產(chǎn)程序從民事賠償程序中“金蟬脫殼”，受害者因此追溯無門。人們開始意識(shí)到，當(dāng)食品安全事件發(fā)生后民事責(zé)任缺位或者脫逸時(shí)，以國家財(cái)政作為后盾無疑是很好的保障（朱新力，2001；杜儀方，2009）。

（二）食品安全行政賠償責(zé)任的可能性

如前所述，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)食品安全的補(bǔ)充責(zé)任，其必要性是毫無疑問的。那么問題關(guān)鍵在于，建立食品安全行政賠償制度是否具備可行性？雖然《憲法》第41條第3款“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”，為食品安全行政責(zé)任提供了憲法上的依據(jù)，但是現(xiàn)行《食品安全法》第95條僅規(guī)定了公務(wù)員的行政問責(zé)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政法律責(zé)任卻未做任何規(guī)定。

鑒于國庫資源的有限性，法律規(guī)定并非所有公民任何的權(quán)利受損最后都可從國庫獲得賠償；普通公民要獲得行政賠償必須符合一定的條件。那么，在食品安全的行政監(jiān)管中，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)利受損時(shí)，是否具備要求行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的可能性？從理論層面出發(fā)，要使得行政機(jī)關(guān)承擔(dān)食品安全的行政法律責(zé)任至少要具備以下兩項(xiàng)條件。

能夠認(rèn)定行政行為違法?，F(xiàn)行《食品安全法》第6條規(guī)定：“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，《食品安全法》第八章中對(duì)各食品監(jiān)管部門的行政職權(quán)所進(jìn)行的明確規(guī)定，也為確定行政機(jī)關(guān)違反法定義務(wù)的行為提供立法上的可能性。然而，依據(jù)行政法一般理論，上述“無固定內(nèi)容的條款和普遍標(biāo)準(zhǔn)（昂格爾，1994）”的規(guī)定在賦予行政權(quán)限的同時(shí)也給予其大量的裁量空間，而依據(jù)行政裁量，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)個(gè)案的具體情況選擇其中它認(rèn)為最為妥當(dāng)?shù)姆尚Ч罱槪?004；周佑勇，2007）。按照此邏輯，行政機(jī)關(guān)完全可以裁量為由否定其在食品安全事件中疏于監(jiān)管的行為屬于、并從而逃脫行政法律責(zé)任。但是事實(shí)上，食品領(lǐng)域卻具有特殊性。鑒于食品安全領(lǐng)域中生命權(quán)和健康權(quán)的重要性，為有效約束行政權(quán)，學(xué)界在判斷行政行為時(shí)往往會(huì)運(yùn)用到行政裁量縮減論以對(duì)抗裁量（李建良，2002）。 在食品安全領(lǐng)域，一般認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)對(duì)其規(guī)制權(quán)限的行使雖然具有裁量權(quán)，但是如果該權(quán)限行使侵犯到了公民健康權(quán)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，則行政權(quán)限就應(yīng)當(dāng)受到限制（下山瑛二，1978）。也即，當(dāng)產(chǎn)生對(duì)國民的生命、身體、健康等損害結(jié)果的危險(xiǎn)時(shí)，如果行政機(jī)關(guān)行使規(guī)制權(quán)限就能夠容易地防止該結(jié)果的發(fā)生，而不行使則無法防止時(shí)，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)行使規(guī)制權(quán)限，否則就可判定其行為違法（王貴松，2007；胡建淼、杜儀方，2010）。

受害者具備資格。在食品安全事故發(fā)生后，能夠認(rèn)定行政機(jī)關(guān)的違法行為，卻并不意味著發(fā)生食品安全事故后，受害者就有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟并要求其承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定，提起行政訴訟的原告，須與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。也即，受害者在食品安全事件發(fā)生后要提起行政訴訟，必須需要證明其與行政機(jī)關(guān)的行為間存在利害關(guān)系。事實(shí)上，現(xiàn)行《食品安全法》第1條的規(guī)定“為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法”，已經(jīng)為普通公民行政機(jī)關(guān)預(yù)留了完美空間。因?yàn)楦鶕?jù)“保護(hù)規(guī)范”理論，只要“有效的法律規(guī)定（行政的法律義務(wù)即由此而來）不僅是為了公共利益，而且――至少也――是為了公民個(gè)人的利益，就應(yīng)當(dāng)肯定主觀權(quán)利（哈特穆特?毛雷爾，2000）”。換言之，當(dāng)保障公眾身體健康和生命安全已經(jīng)被作為《食品安全法》的立法目的時(shí)，行政機(jī)關(guān)給國民供給安全食品就不僅僅是對(duì)公共利益和社會(huì)秩序的保障，更是應(yīng)確保每一個(gè)公民生命和健康安全（下山瑛二，1978）。而當(dāng)公民身體生命因食品安全而受損時(shí)，當(dāng)然與行政機(jī)關(guān)的行為存在利害關(guān)系，也自然可以提起行政訴訟。

綜上，雖然遭遇重重困難，但是理論界對(duì)完善食品安全行政責(zé)任制度的探索卻從未停止。大陸法系對(duì)于食品和食品行政自身特征的細(xì)致把握，以及我國現(xiàn)行《食品安全法》立法中預(yù)留的空間，都為設(shè)立食品安全行政責(zé)任提供了可能性。

（三）修法的動(dòng)向

今年4月18日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》，該意見明確指出現(xiàn)行食品監(jiān)管體制的弊端，“食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，責(zé)任難以完全落實(shí)，資源分散配置難以形成合力，整體行政效能不高?！币粋€(gè)月后，在今年5月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理明確提出要建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度（中國新聞網(wǎng)，2013）。鑒于我國食品行政監(jiān)管現(xiàn)狀與現(xiàn)有立法基礎(chǔ)，在建立最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度契機(jī)下，筆者認(rèn)為在本次《食品安全法》修訂過程中應(yīng)考慮將食品安全的行政法律責(zé)任寫入立法。只有建立完善可行的行政責(zé)任法律制度，才能實(shí)現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，從而使得食品安全監(jiān)管制度落到實(shí)處。

具體而言，在現(xiàn)行《食品安全法》第95條問責(zé)條款前增加行政責(zé)任條款：違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府和衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者、、而造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

與此同時(shí)，雖然并不屬于行政責(zé)任的概念范疇，但是在構(gòu)建食品安全監(jiān)管責(zé)任體系中也有必要對(duì)行政問責(zé)制度進(jìn)行一定完善?，F(xiàn)行《食品安全法》第95條就行政機(jī)關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)管中不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者、、的，規(guī)定處以記大過、降級(jí)、撤職或者開除等行政處分。但是，法條中關(guān)于誰來問責(zé)、依照何種程序追究等關(guān)鍵要素卻并沒有涉及，這使得食品安全事件發(fā)生后，由于缺乏相應(yīng)的制度、體制和機(jī)制作支撐，問責(zé)機(jī)制僅流于形式，極具風(fēng)暴效應(yīng)卻很難具備實(shí)施的有效性。因此也有必要在本次修法中對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管問責(zé)制度中具體的問責(zé)主體、權(quán)限、問責(zé)客體責(zé)任層次、問責(zé)事由的標(biāo)準(zhǔn)和范圍以及問責(zé)程序制度體等進(jìn)行明確規(guī)定，讓食品安全問責(zé)擺脫“運(yùn)動(dòng)式風(fēng)暴”而走向“常態(tài)”。

三、明確刑事責(zé)任追究制度：行刑銜接

對(duì)于食品安全違法行為除應(yīng)由行政機(jī)關(guān)給予一定的行政處罰外，如果情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，還應(yīng)當(dāng)基于刑法規(guī)定而追究其刑事責(zé)任。對(duì)于食品安全刑法規(guī)制的必要性和可能性，學(xué)界相關(guān)論著已較為成熟，筆者在此不著筆墨（張亞軍，2012；劉仁文，2012）。而2011年《刑法修正案（八）》的出臺(tái)，也在很大程度上為食品安全入刑實(shí)踐提供了立法上的依據(jù)。但是顯然，對(duì)于食品安全領(lǐng)域的違法行為，除刑法處罰外，更常見是同為公法領(lǐng)域的行政處罰。二者與私法領(lǐng)域的民事責(zé)任一起共同構(gòu)成了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任體制。 只有把食品安全行政處罰體系和刑事制裁體系銜接起來，才能有效遏制違法犯罪行為，并同時(shí)防止濫用法律。然而遺憾的是，無論是理論還是實(shí)務(wù)界，就食品安全行政處罰與刑法處罰關(guān)系的探討卻鳳毛麟角。

現(xiàn)行《刑法》涉及食品安全刑法處罰的相關(guān)規(guī)定是第143條“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和第144條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。 而《食品安全法》中，行政處罰的規(guī)定在第84至第94條?！妒称钒踩ā穬H有的刑罰處罰條款出現(xiàn)在第98條：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。應(yīng)該說，這一風(fēng)淡云清的規(guī)定在一定程度上確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)將食品安全違法行為從《食品安全法》引致到《刑法》的目的。但是如同任何簡潔的立法所面臨的難題一樣，過于模糊的規(guī)定方式并未明確行政處罰和刑罰處罰的邊界，這為實(shí)際落實(shí)食品安全責(zé)任提供了難度。具體而言，《食品安全法》第84-94條規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營“添加食品添加劑”、“農(nóng)藥殘留”、“營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“腐敗變質(zhì)”等行為可以給予行政處罰，而事實(shí)上上述行為又均符合《刑法》第143條所規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”的行為要件，或者準(zhǔn)確而言都是后者的具體化。那么，二者是否會(huì)交疊或者真空？

依照刑法理論，要構(gòu)成犯罪，要件之一是違法行為必須存在嚴(yán)重的社會(huì)危害性，已達(dá)到犯罪的程度。而相較于行政處罰而言，判斷危害性是否達(dá)到了一定程度的嚴(yán)重性，就要從“被侵害的法益”和“違法行為方式”等方面進(jìn)行判斷。對(duì)此，刑法泰斗陳興良教授提出了“情節(jié)輕重、數(shù)額大小和后果大小”作為區(qū)分兩項(xiàng)制度的決定因素，而上述標(biāo)準(zhǔn)也成為刑法學(xué)界通說（陳興良，1992）。如果將上述標(biāo)準(zhǔn)適用于食品安全領(lǐng)域，我們發(fā)現(xiàn)相較于《食品安全法》第84-94條而言，《刑法》第143條還規(guī)定了“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”以及“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”等表述方式。顯然，上述條文采取的是以“后果大小”標(biāo)準(zhǔn)作為行政處罰和刑罰的臨界點(diǎn)。通過法解釋的方式我們可以認(rèn)為：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一旦出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，相關(guān)行政機(jī)關(guān)就可對(duì)其作出行政處罰；但是并非所有違反《食品安全法》的行為都會(huì)觸犯刑律，只有當(dāng)該違法行為產(chǎn)生了一定的危害后果時(shí)，才可采取刑罰處罰方式。然而，問題并非就此迎刃而解。對(duì)于何為“嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”，或者說怎樣的情形才可算是“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”，對(duì)此，《刑法》、《食品安全法》以及國務(wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》都沒有明確說明，它仍然有待于出臺(tái)司法解釋或者法院指導(dǎo)性案件加以進(jìn)一步明確。

筆者認(rèn)為，雖然存在必要性，但是在《食品安全法》中對(duì)于量刑等進(jìn)行具體規(guī)定顯然不現(xiàn)實(shí)。倒不如借助修法的東風(fēng)進(jìn)而出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)《刑法》143條中“嚴(yán)重事故”、“嚴(yán)重危害”等進(jìn)行量化，也許是更為便利而有效的途徑。畢竟，作為不同的規(guī)制手段，刑罰和行政處罰有其各自疆域，不宜隨意取代。面對(duì)食品安全嚴(yán)峻現(xiàn)狀，在“治亂用重典”理念下，更要警惕食品安全處罰走向以刑罰取代行政處罰的極端。

四、結(jié)語

從法律規(guī)范的邏輯上而言，法律責(zé)任的意義在于其是使得法律具有操作性和有效性的關(guān)鍵。如果缺少了法律責(zé)任，那么法律事實(shí)就等同于只有行為模式而缺乏具體規(guī)范后果的道德規(guī)范，法律的操作性和有效性就無從談起（凱恩，2008）。當(dāng)然，在食品安全領(lǐng)域，健全法律責(zé)任體系的現(xiàn)實(shí)意義遠(yuǎn)不僅此。健康和生命在任何社會(huì)語境下都是第一位的，更何況在中國“民以食為天”的傳統(tǒng)文化下，食品安全又是涉及民生、政府公信力甚至社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。而通過完善食品安全法律責(zé)任，不僅能夠?yàn)閾p害提供救濟(jì)，更能夠通過懲罰方式對(duì)其他社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)教育和警戒的作用，從而從源頭上預(yù)防和抵御食品安全事件的發(fā)生。

完善食品安全法律責(zé)任，就是要建立起可操作性的綜合性食品安全法律責(zé)任體系。以民事責(zé)任作為首要責(zé)任，樹立企業(yè)第一責(zé)任人理念，增設(shè)自我規(guī)制和違約責(zé)任條款，同時(shí)設(shè)立食品安全保險(xiǎn)制度，使得損害賠償更具備實(shí)際效果；在民事責(zé)任缺位時(shí)以行政賠償責(zé)任作為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)依法行政與受害者權(quán)利保障相結(jié)合，同時(shí)進(jìn)一步明確現(xiàn)有行政問責(zé)的具體制度和程序；而作為最嚴(yán)厲的刑事責(zé)任，秉承罪刑法定，通過法解釋明確相關(guān)概念從而實(shí)現(xiàn)刑罰責(zé)任與行政處罰相銜接?？傊?，只有民事、行政、刑事責(zé)任各自分工而又相互配合形成合力，才能在最大程度上減少食品安全事件的發(fā)生，為舌尖上的安全實(shí)現(xiàn)“保駕護(hù)航”。

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第4篇：食品安全細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：食品安全；食品企業(yè)；社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0029-02

食品是人類生存不可或缺的基本物質(zhì)，是保證人們身體健康和營養(yǎng)供給的必需品。然而，我國作為一個(gè)飲食大國，近幾年來食品安全問題卻頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重危害了我國人民群眾的身體健康和生命安全，公眾對(duì)食品企業(yè)的信任度一再降低，更加凸顯了我們食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失。而食品的特殊性決定了食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任最核心也是最基本的體現(xiàn)。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)作為社會(huì)公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展。

一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate　social　responsibility，簡稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

1979年，Carroll提出了社會(huì)責(zé)任分類思想，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃社會(huì)寄希望于企業(yè)履行之義務(wù)；社會(huì)不僅要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命，而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益。因此，完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自由慈善責(zé)任之和。

二、我國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

近年來，國內(nèi)重大食品安全事件層出不窮，每年被披露出來的食品安全事件至少上千起。食品安全問題頻頻出現(xiàn)，凸顯了我國食品企業(yè)在食品安全方面的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)

傳統(tǒng)的看法認(rèn)為，企業(yè)作為一個(gè)盈利性組織，其唯一目標(biāo)就是賺取利潤，獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這樣的目標(biāo)本是無可厚非的，但是如果僅僅以利潤最大化為最終目標(biāo)，很容易使企業(yè)只重視眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，產(chǎn)生急功近利的短視行為，如在生產(chǎn)過程中以次充好、偷工減料，以犧牲消費(fèi)者利益為代價(jià)換得短期的超額利潤。因此，如何在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值成為熱點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化，就必須將消費(fèi)者的利益置于重要地位，遵守商業(yè)道德，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

（二）消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí)，維權(quán)成本高

首先，消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識(shí)。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平不高，沒有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購買食品時(shí)安全意識(shí)淡薄，往往制圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。

其次，消費(fèi)者在自身權(quán)利受侵犯時(shí)，只有少數(shù)會(huì)努力爭取自身權(quán)利，大多數(shù)消費(fèi)者往往忍氣吞聲，不去做有力抗?fàn)帲恢烙梅删S護(hù)自身權(quán)利。原因是維權(quán)成本太高，大部分食品的價(jià)格都不高，而投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者獲得的賠償，這讓很多消費(fèi)者放棄了維權(quán)。對(duì)消費(fèi)者而言，如果索賠的成本高于索賠所獲得的賠償，那么從理性的角度看，很多消費(fèi)者會(huì)放棄維權(quán)與索賠。

（三）相關(guān)法律制度建設(shè)不完善，政府部門監(jiān)管執(zhí)行力不夠

制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前，我國有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中，沒有專門的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。與此同時(shí)，我國的市場體系尚不健全，市場準(zhǔn)入制度、競爭體制和市場交易秩序也不規(guī)范。在這種情況下，公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場機(jī)制的作用都是有限的。

三、保障食品安全，促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的措施

對(duì)于企業(yè)來說，在尋求自身利益的同時(shí)也要考慮到消費(fèi)者的利益和充當(dāng)正確的社會(huì)角色，即要在利益和道德之間尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。這就需要我國的食品企業(yè)逐步承擔(dān)起以食品安全為核心的社會(huì)責(zé)任，而對(duì)于食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)需要企業(yè)、政府和消費(fèi)者三者的共同參與和監(jiān)督。

（一）　企業(yè)方面

作為食品企業(yè)，充分承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，以食品安全為導(dǎo)向嚴(yán)于律己，尋求利潤與道德的平衡點(diǎn)，才是其長久發(fā)展之計(jì)。食品作為一種特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系消費(fèi)者的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最重要的體現(xiàn)，也是衡量食品企業(yè)是否負(fù)責(zé)任的第一標(biāo)準(zhǔn)。

1.樹立正確的經(jīng)營理念

企業(yè)的經(jīng)營理念如同一個(gè)人的價(jià)值觀，是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經(jīng)營理念是企業(yè)能否履行社會(huì)責(zé)任的前提。社會(huì)是企業(yè)的生長環(huán)境和利潤來源，在企業(yè)利用社會(huì)提供的經(jīng)營環(huán)境和市場條件謀求利潤時(shí)，不能忘記自身所肩負(fù)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，尤其在企業(yè)壯大之后更有責(zé)任、有義務(wù)反哺、回報(bào)社會(huì)。

2.增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

社會(huì)責(zé)任意識(shí)與企業(yè)成功與否有密不可分的聯(lián)系，對(duì)食品企業(yè)更是如此。它在反映企業(yè)經(jīng)營者道德水準(zhǔn)的同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，食品企業(yè)要樹立“以人為本”觀念，把保障消費(fèi)者的健康和安全作為企業(yè)的基本職責(zé)。加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)要培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)本質(zhì)上是企業(yè)管理層和全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，直接關(guān)系到食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任水準(zhǔn)的高低。因此，培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、樹立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面實(shí)現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）　政府方面

要加強(qiáng)政府的監(jiān)管與服務(wù)，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任，建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全預(yù)警體系和食品安全追溯體系。

1.構(gòu)建食品安全預(yù)警體系

建立食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及食品種類多、范圍廣，各類數(shù)據(jù)信息繁雜，是一項(xiàng)長期的、難度很大的綜合性工作。面對(duì)當(dāng)前我國的食品安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)現(xiàn)狀，需要在原有零散的數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行調(diào)整并協(xié)調(diào)各級(jí)數(shù)據(jù)庫的層次結(jié)構(gòu)，才能建立全面、系統(tǒng)的食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫，減緩食品安全隱患，為食品安全狀況評(píng)價(jià)和預(yù)警決策服務(wù)。參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)分析原則，建立適合我國國情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法。為評(píng)價(jià)我國食品安全性，并為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供有效的數(shù)據(jù)，需要建立食品安全監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測，獲得我國食品安全狀況動(dòng)態(tài)規(guī)律，建立我國主要食品中重要危害物監(jiān)測基本數(shù)據(jù)庫，對(duì)食品供應(yīng)鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)到銷售過程進(jìn)行全程監(jiān)控和溯源。

2.構(gòu)建食品安全追溯體系

食品安全追溯體系是一種旨在加強(qiáng)食品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害、保障消費(fèi)者利益的食品安全信息管理體系。食品安全追溯體系主要通過對(duì)食品供應(yīng)鏈的全過程的各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品原料、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量控制和跟蹤溯源，一旦發(fā)現(xiàn)有危害健康的問題，可根據(jù)生產(chǎn)和銷售全過程中各環(huán)節(jié)所記載的信息追蹤流向，以便采取食品召回或撤銷上市等應(yīng)急措施。

為促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品安全為核心的社會(huì)責(zé)任，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程管理，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)信心，我國要構(gòu)建起完善的食品安全追溯體系，還存在一些問題，是一個(gè)長期逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管技術(shù)支持，加大食品安全懲罰力度

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，要以食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，完善國家食品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系，提升檢測能力，以期建成覆蓋全國的食品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。加快建立獨(dú)立、權(quán)威、公正的食品安全實(shí)驗(yàn)室，提高食品污染檢測水平，為食品安全監(jiān)管提供有力的科技支撐。同時(shí)，加強(qiáng)快速檢驗(yàn)設(shè)備的配置，使大范圍、短時(shí)間的食品安全檢測成為可能。

一些地方和部門監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，也使得食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品并流向市場。要加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為要加大懲處力度。

（三）　消費(fèi)者方面

消費(fèi)者是食品安全問題的承受者，應(yīng)該加強(qiáng)食品安全意識(shí)，參與食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督工作。消費(fèi)者是市場的主體，食品的直接受益者，他們?cè)谑称钒踩袘?yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全教育，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)問題食品的識(shí)別和防范能力，增強(qiáng)利用食品安全信息的能力，樹立安全至上的觀念，讓消費(fèi)者接受　“食品不是絕對(duì)安全”的理念，糾正不良購買行為，選購有安全標(biāo)識(shí)的食品。我國消費(fèi)者群體目前還不太成熟，總是習(xí)慣于接受保護(hù)而不是主動(dòng)保護(hù)，不善于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的利益，我們要加強(qiáng)法律常識(shí)教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)，提高自覺運(yùn)用法律方式來保護(hù)自身的合法權(quán)益，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與到監(jiān)督食品安全的活動(dòng)中來，充分發(fā)揮他們的監(jiān)管作用。

對(duì)于我國的食品安全問題，主要還是應(yīng)該促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品質(zhì)量安全為核心的社會(huì)責(zé)任，作為一個(gè)盈利性組織，也要考慮國內(nèi)環(huán)境和其須承擔(dān)的社會(huì)角色，在利益和道德之間尋求一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。當(dāng)然，這需要企業(yè)、政府和消費(fèi)者三方共同努力和參與，逐步建立起完善的食品安全預(yù)警體系和追溯體系，才能夠保證人們?cè)诮窈蟮纳钪邢硎艿桨踩?、無公害的食品，才能夠保證我國安全食品的可持續(xù)發(fā)展。

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第5篇：食品安全細(xì)則范文

感謝市農(nóng)委一直以來對(duì)法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年，在市農(nóng)委的大力支持和幫助下，法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，構(gòu)建了監(jiān)管能力強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護(hù)網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績，但和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比，還有很大差距。我們一定要以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，創(chuàng)新手段，繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力

1、繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級(jí)改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作，全面完成省市縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。

2、進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認(rèn)證”到期復(fù)評(píng)審工作，將檢驗(yàn)檢測范圍由過去的三項(xiàng)（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項(xiàng)（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個(gè)增加到162個(gè)，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控平臺(tái)管理。將監(jiān)控平臺(tái)軟硬件進(jìn)行更新改造，安排專人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理。將全縣重點(diǎn)農(nóng)藥商店、重點(diǎn)果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺(tái)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。

二、進(jìn)一步健全制度措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標(biāo)，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進(jìn)行統(tǒng)一排查、備案管理。

2、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測工作方案，重點(diǎn)抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點(diǎn)品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。

三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)

1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會(huì)。

2、推動(dòng)“品牌化”認(rèn)證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則，積極推動(dòng)農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。

第6篇：食品安全細(xì)則范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“xiaofage”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

我鄉(xiāng)認(rèn)真按照《漢源縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<漢源縣2021年食品安全工作目標(biāo)考核辦法>的通知》（漢食安辦〔2021〕12號(hào)）文件要求，對(duì)照食品安全工作考核細(xì)則，認(rèn)真自查?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)開展食品安全工作自查情況匯報(bào)如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

我鄉(xiāng)成立了以黨委書記劉興友、黨委副書記、鄉(xiāng)長楊雅健為組長，副鄉(xiāng)長范宏博為副組長，其余班子成員、各村黨委（總支）書記、食品安全信息員等為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各食品零售店、企業(yè)、各村食品安全，督促零售店分類保管食品進(jìn)貨單，嚴(yán)把食品流通、消費(fèi)各道關(guān)口，定期開展銷售食品清理排查。同時(shí)，與各村簽訂食品安全責(zé)任書，落實(shí)村干部監(jiān)督本村食品安全責(zé)任。并在每個(gè)村設(shè)食品安全信息員1名，確保第一時(shí)間知曉食品安全有關(guān)情況。

第7篇：食品安全細(xì)則范文

第二條本辦法適用于縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）和縣直相關(guān)部門食品藥品安全工作情況的年度考核。

第三條縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)食品藥品安全工作目標(biāo)考核的組織實(shí)施工作。

第四條考核內(nèi)容分為食品安全、藥品安全兩部分。

（一）食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）食品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容：政府工作情況、綜合監(jiān)管工作情況。

縣直相關(guān)部門食品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容：公共管理、部門監(jiān)管（種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等監(jiān)管情況）和其它工作情況。

（二）藥品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）藥品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容：政府落實(shí)藥品安全責(zé)任情況，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況，藥品質(zhì)量監(jiān)管情況，藥品安全應(yīng)急機(jī)制建立運(yùn)行情況，藥品安全知識(shí)宣傳情況。

縣直相關(guān)部門藥品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容：公共職責(zé)和部門監(jiān)管情況。

第五條縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）和縣直相關(guān)部門簽訂食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任書，根據(jù)年度食品藥品安全工作的總體目標(biāo)任務(wù)，確定年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，考核單位可適時(shí)調(diào)整。年度考核實(shí)施細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定，分別以縣食品安全委員會(huì)和縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組名義印發(fā)實(shí)施。

第六條年度目標(biāo)管理考核采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）和縣直相關(guān)部門分別在每年11月30日前，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門食品藥品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，并向考核工作牽頭單位遞交書面自查材料。

第七條組織考核一般在年底前進(jìn)行?？己私M通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）、縣直相關(guān)部門食品藥品安全工作情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、資料及記錄，現(xiàn)場抽查、了解食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況等方式，對(duì)照考核實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。

第八條考核實(shí)行百分制量化考核。對(duì)同時(shí)具有食品安全與藥品安全監(jiān)管職責(zé)的考核單位，食品安全和藥品安全各占50分?？己朔譃閮?yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例分配為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府6名（設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)），縣直相關(guān)單位2名。

第九條有下列情形之一的，本年度確定為不合格等次。

（一）發(fā)生集體食物中毒100人以上或造成死亡1人以上的，藥械經(jīng)營使用單位經(jīng)營使用假劣藥械造成死亡1人以上的。

（二）對(duì)食品藥品安全事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假，對(duì)事故處置不力，造成事故影響較大，人員和財(cái)產(chǎn)損失增加的。

第十條考核結(jié)束后，由考核組形成考核報(bào)告，考核報(bào)告經(jīng)縣食品安全委員會(huì)、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后上報(bào)縣政府。

第8篇：食品安全細(xì)則范文

2011年，是大隊(duì)成立的第一年，在市局和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為一個(gè)新任處長，我在新的工作崗位和日常工作中嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，盡職盡責(zé)，身先士卒，率先垂范，較出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年的工作情況匯報(bào)如下：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的相關(guān)文件精神，與時(shí)俱進(jìn)，豐富了自己的理論水平。在工作中注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)本學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，及時(shí)收集與了解國內(nèi)外本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)和新的法律法規(guī)和上級(jí)的相關(guān)政策，工作積極、肯干，勇于探索和開拓，善于理論聯(lián)系實(shí)際，擔(dān)任大隊(duì)?wèi)?yīng)急與法規(guī)處處長后，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下和同志們的幫助下，在大隊(duì)的行政執(zhí)法工作中積極推行執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展行政處罰案件核審合議，組織執(zhí)法文書檢查和案卷評(píng)查，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，使大隊(duì)在促進(jìn)地方法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和隊(duì)伍執(zhí)法能力，提高辦案質(zhì)量，努力提高應(yīng)對(duì)食品、化妝品安全事故處置的應(yīng)急能力等方面取得了新的進(jìn)展，整體的依法行政水平不斷提高。

2、先后起草了《大隊(duì)執(zhí)法辦案審批權(quán)限及用語規(guī)范》、《大隊(duì)行政處罰辦案責(zé)任制》、《行政處罰案件合議工作實(shí)施細(xì)則》、《大隊(duì)案件辦理流程圖》、《案件辦理流程時(shí)限規(guī)定》、《行政執(zhí)法工作績效考核管理辦法》、《執(zhí)法稽查工作細(xì)則》、《投訴舉報(bào)案件處置工作細(xì)則》、《科技管理工作細(xì)則》、《大隊(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作方案》、《大隊(duì)安全事故處置首席調(diào)查員制度》、《案卷評(píng)審管理工作辦法》等內(nèi)部管理規(guī)定，完善了執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)，使大隊(duì)成立之后行政執(zhí)法工作與市局在最快的時(shí)間內(nèi)同步接軌，在最短的時(shí)間內(nèi)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、積極主動(dòng)地配合好、完成好市政府法制辦、市局政策法規(guī)處、食品監(jiān)管處、化妝品保健食品監(jiān)管處等上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)處室交辦的工作《市餐飲服務(wù)食品安全示范單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《市農(nóng)村聚餐食品安全性管理辦法廉潔性評(píng)估報(bào)告》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰首次不罰制度》等重要文件，使大隊(duì)在政策法規(guī)工作上得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。

4、加強(qiáng)地方立法，完善執(zhí)法依據(jù)。為彌補(bǔ)《食品安全法》在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理方面執(zhí)法依據(jù)不足的問題，積極爭取對(duì)《市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修改，并建議盡快制定操作性更強(qiáng)的《市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。為解決化妝品監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法依據(jù)不足的問題，也提出了化妝品地方立法的意見，為加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品環(huán)節(jié)的監(jiān)管提供了政策依據(jù)。

5、在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在執(zhí)法監(jiān)督工作中強(qiáng)化對(duì)各業(yè)務(wù)處室行政執(zhí)法工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員，明確了執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，將各業(yè)務(wù)處室監(jiān)督覆蓋、行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)匯總并上墻公示，量化了考核目標(biāo)，制定了行政執(zhí)法績效考核制度，使大隊(duì)行政執(zhí)法工作不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。

6、組織案件核審合議，提高辦案質(zhì)量。按照上級(jí)要求，自大隊(duì)成立以來，大隊(duì)進(jìn)一步建立健全行政處罰案件核審合議制度，修改完善核審合議細(xì)則，規(guī)范辦案程序，對(duì)本部門的行政處罰案件從立案到作出處罰決定，認(rèn)真組織開展了核審合議，其中較重大的案件按規(guī)定報(bào)局合議，確保了行政處罰的合法性和公正性，提高了辦案質(zhì)量，在很大程度上避免了行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。一年來共牽頭組織行政處罰案件核審合議的案件達(dá)220余件，參加市局重大案件集體討論的案件3件。

7、組織開展案卷評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。案卷評(píng)查是執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范執(zhí)法文書和案卷質(zhì)量的重要手段，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。按照大隊(duì)內(nèi)部管理規(guī)定每季度都開展了優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀案卷予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的案卷予以糾正，并寫出案件質(zhì)量評(píng)析報(bào)告，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、討論，讓大家相互借鑒，達(dá)到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的目的。對(duì)促進(jìn)依法辦案，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督的作用，收到了良好的效果。

8、組織法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。今年，共參加了省局組織的各類法律法規(guī)培訓(xùn)10余期，自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余期。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法及其實(shí)施條例、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、執(zhí)法文書書寫規(guī)范、案例分析等相關(guān)內(nèi)容，并書寫主講了《執(zhí)法案卷中存在的問題及對(duì)策》，取得了良好的效果。為換發(fā)新的執(zhí)法證件，組織全體執(zhí)法人員參加了市政府法制辦“執(zhí)法證”年檢考試。并以優(yōu)異的成績?nèi)〉昧诵碌膱?zhí)法證件，為執(zhí)法工作的開展提供了保證。

第9篇：食品安全細(xì)則范文

據(jù)悉，為保證進(jìn)口食品安全，落實(shí)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)有關(guān)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)檢總局制定并公布了《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》。

質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核準(zhǔn)、上報(bào)與進(jìn)口食品有關(guān)的進(jìn)口食品安全信息，建立不良記錄，對(duì)有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)及相關(guān)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施控制措施。

北京口岸首次從進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分

本刊訊（記者 姜牧悅）近日，北京出入境檢驗(yàn)檢疫局從一批申報(bào)為非轉(zhuǎn)基因的進(jìn)口“歐洲油菜”種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分――FMV35S啟動(dòng)子基因，這是北京口岸首次從入境植物繁殖材料中截獲轉(zhuǎn)基因檢測不合格貨物。

據(jù)介紹，該批非轉(zhuǎn)基因“歐洲油菜”種子來自美國，共15公斤，進(jìn)口后擬種植于湖北中國農(nóng)科院油料作物研究所漢川實(shí)驗(yàn)基地，用作與其他轉(zhuǎn)基因油菜種子進(jìn)行生存競爭能力比較、生物多樣性影響評(píng)估等實(shí)驗(yàn)。

北京出入境檢驗(yàn)檢疫局表示，油菜種子是被列入實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的一類產(chǎn)品。按照《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但經(jīng)檢測其含有轉(zhuǎn)基因成分的，應(yīng)對(duì)其實(shí)施退貨或者銷毀處理。

目前，經(jīng)征求貨主意見后，北京出入境檢驗(yàn)檢疫局依法對(duì)這批種子實(shí)施退回處理，并依照相關(guān)工作程序出具了《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。

南京工業(yè)大學(xué)與高郵市共建江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地

本刊訊（記者 姜牧悅）為進(jìn)一步做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，近日，高郵市委市政府以食品安全快速檢測為切入點(diǎn)，積極與南京工業(yè)大學(xué)合作，在江蘇高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立“江蘇高郵南工大健康產(chǎn)業(yè)研究院”和江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地。

據(jù)悉，該基地以“江蘇省食品安全快速檢測公共技術(shù)服務(wù)中心”為支撐，建有食品樣品前處理技術(shù)研究平臺(tái)、食品安全快速檢測技術(shù)平臺(tái)、食品安全快速檢測中心及食品安全快速檢測技術(shù)信息交流和技術(shù)人員培訓(xùn)中心4個(gè)平臺(tái)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化南京工業(yè)大學(xué)、技術(shù)服務(wù)中心及國內(nèi)食品安全相關(guān)技術(shù)成果。食品安全快速檢測綜合服務(wù)中心預(yù)計(jì)5月底主體建筑封頂。

高郵市委、市政府重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，高郵市已經(jīng)與中科院理化技術(shù)研究所、清華大學(xué)化學(xué)系、中國科技大學(xué)化學(xué)系、南京工業(yè)大學(xué)等高校院所建立了長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

冷王傾力打造全程冷鏈登陸第25屆中國制冷展

本刊訊（記者 孟雯）近日，創(chuàng)造舒適、可持續(xù)發(fā)展及高效環(huán)境的全球領(lǐng)導(dǎo)者英格索蘭攜旗下品牌冷王亮相第25屆中國制冷展“冷鏈解決方案示范展區(qū)”，這也是冷王連續(xù)第二年受主辦方邀請(qǐng)進(jìn)行參展。