行政處罰法制審核意見精選(九篇)
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第1篇：行政處罰法制審核意見范文
浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法全文第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))以及與聽證相關(guān)的單位和個人。
前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報省人民政府法制局審核確定并公布。國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。
第三條 聽證程序遵循公正、公開的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。
聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第二章 聽證機關(guān)、聽證人員和聽證參加人
第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)舉行，行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織舉行聽證。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽證所必需的設(shè)施和條件。
第五條 行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。
聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)法制工作機構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
行政機關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽證主持人組織聽證，也可以指定本機關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作。
聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第六條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：
(一)本案的調(diào)查人員;
(二)當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬;
(三)與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。
聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第七條 聽證主持人行使下列職權(quán)：
(一)決定舉行聽證的時間、地點和方式;
(二)決定中止、延期聽證或者停止聽證;
(三)決定證人當(dāng)場作證。
第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)將聽證通知按時送達(dá)聽證參加人;
(二)對將要作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進(jìn)行詢問;
(三)要求有關(guān)聽證參加人提供或者補充證據(jù);
(四)制止違反聽證紀(jì)律的行為，維持聽證場所秩序;
(五)審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議。
第九條 聽證參加人包括當(dāng)事人、第三人、人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。
當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。
第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。
第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);
(三)如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問;
(四)遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。
第十一條 當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。
人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機關(guān)許可的其他公民。
委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確人權(quán)限。
第三章 聽證的告知、提出和受理
第十二條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;
(二)當(dāng)事人的違法事實、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。
聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。
情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。
第十三條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請延長期限。對當(dāng)事人的申請，經(jīng)核實后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第十四條 當(dāng)事人依法提出聽證要求的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的聽證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，并說明理由。
第十五條 行政機關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利。
行政機關(guān)不依法履行聽證告知義務(wù)，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級行政機關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請，上級行政機關(guān)審查屬實后應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷。
第四章 聽證的舉行
第十六條 行政機關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)及時確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點等有關(guān)事項，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次;當(dāng)事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權(quán)利。
第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
(一)書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(二)聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員，詢問是否有回避申請，詢問核對聽證參加人的身份，宣布聽證開始;
(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù);
(四)當(dāng)事人就案件的事實進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(五)聽取當(dāng)事人的最后陳述;
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
當(dāng)事人申請主持人回避的，聽證暫停。
第十八條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。
第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;
(三)其他需要中止聽證的情形。
中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證：
(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的;
(三)其他需要終結(jié)聽證的情形。
終結(jié)聽證由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第二十一條 聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定及時作出行政處罰決定。
聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償權(quán)利的行使。
第五章 附則
第二十二條 行政機關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。
第二十三條 本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自1997年7月1日起施行。
行政處罰聽證程序研究聽證會的威力何在?就在于它的公開性。在參議院所舉行的聽證會上，任何一個了解情況的公司都有權(quán)向參議院報告候選人的品行、操守，乃至是否存在違法情形等。
第2篇：行政處罰法制審核意見范文
第一條為了加強出入境檢驗行政處治行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本程序規(guī)定給予行政處罰。
第三條出入境檢驗檢疫行政處罰工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；
（二）公正、公開；
（三）處罰與教育相結(jié)合；
（四）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益。
第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)全國出入境檢驗檢疫行政處罰管理和監(jiān)督檢查工作。
各直屬出入境檢驗檢疫局依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本機構(gòu)的行政處罰工作，并對所屬分支機構(gòu)行政處罰工作實施監(jiān)督檢查。
各出入境檢驗檢疫分支局負(fù)責(zé)本機構(gòu)的行政處罰工作。
第五條各出入境檢驗檢疫局（以下稱出入境檢驗檢疫機構(gòu)）對于違反出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)，依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗檢疫機構(gòu)，不得以追繳檢驗檢疫費等措施代替行政處罰。
第六條出入境檢驗檢疫機構(gòu)對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第七條出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度，依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制。
第二章管轄
第八條出入境檢驗檢疫行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄。
重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬出入境檢驗檢疫局管轄；在全國有重大影響的案件由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管轄。
第九條出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
受移送的出入境檢驗檢疫機構(gòu)不得再自行移送；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報共同的上級機構(gòu)指定管轄。
第十條兩個以上出入境檢驗檢疫機構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。
兩個以上出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上級機構(gòu)指定管轄。
涉及兩個以上直屬出入境檢驗檢疫局的行政處罰案件、案情重大復(fù)雜的行政處罰案件，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局指定管轄。
第十一條上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)認(rèn)為必要時可以管轄下級出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄的行政處罰案件；下級出入境檢驗檢疫機構(gòu)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件，需要由上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄的，可以報請上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄；上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)認(rèn)為必要時也可以把自己管轄的案件交由下級出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄。
第十二條案件不屬于出入境檢驗檢疫機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第三章立案與調(diào)查
第十三條出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。
第十四條發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門申請立案時應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)法制工作部門審核，報機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否立案。
第十五條對決定立案查處的案件，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。
調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對案件事實進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法收集證據(jù)。
調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書》。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，不得阻撓。
第十七條向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。
第十八條現(xiàn)場勘驗的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗筆錄》，《現(xiàn)場勘驗筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見證人在場的，可以請在場見證人簽名或者蓋章。
第十九條調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。
具備下列條件之一的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力：
（一）具有法定的電子認(rèn)證手段，能確保其真實性的；
（二）經(jīng)過公證機關(guān)公證的；
（三）當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實，并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的。
第二十條采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，并加貼封條或者加施封識。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
登記保存、查封、扣押、封存時，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，由見證人在《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》所附的《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》上簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。
對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補辦審批手續(xù)。
第二十一條當(dāng)事人接受調(diào)查時拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明情況。有見證人在場的，可以請在場見證人簽名或者蓋章。
第二十二條案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。
需要檢驗、檢疫和鑒定的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時限，但延長時限不超過30日。在延長時限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的，報出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第二十三條案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報告》，對違法行為提出處理意見，送法制工作部門審查。
第四章處罰決定
第二十四條法制工作部門應(yīng)當(dāng)對《行政處罰案件調(diào)查報告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見：
（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法的，提出處罰意見；
（二）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯誤的，予以糾正；
（三）事實不清，證據(jù)不足或者程序不合法的，重新調(diào)查；
（四）違法事實不能成立或者已超過追訴期限的，撤銷案件；
（五）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（六）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
第二十五條作出行政處罰決定之前，法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。
第二十六條出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出行政處罰決定之前，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請聽證而加重處罰。
經(jīng)復(fù)核，擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書》。
第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（三）受他人脅迫實施違法行為的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。
第二十八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）多次實施違法行為的；
（二）違法行為造成嚴(yán)重后果的；
（三）阻礙案件調(diào)查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實的。
第二十九條當(dāng)事人的違法行為同時違反兩個以上檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個以上檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十條合并處罰種類追究法律責(zé)任的，對于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類；對于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類。
合并處罰種類，兩個以上檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的，不累加罰款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
合并處罰時，如果涉及的出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)對當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長的期限。
第三十一條案件需作出行政處罰決定的，由法制工作部門填寫《行政處罰案件辦理審批表》，報出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
不予處罰、案件復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，由集體討論決定。
第三十二條作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)的印章。
第三十三條行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日以內(nèi)作出。需要聽證的,應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起30日以內(nèi)作出。
第五章簡易程序
第三十四條對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定：
(一)警告；
(二)對公民處以50元以下罰款；
(三)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。
第三十五條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表出示執(zhí)法證件，簽發(fā)《當(dāng)場行政處罰決定書》。
《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表的違法行為、違法行為發(fā)生時間、違法行為發(fā)生地點、行政處罰依據(jù)、處罰種類、處罰決定的時間、處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、出入境檢驗檢疫機構(gòu)名稱，并加蓋機構(gòu)印章。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名、蓋章或者按手印，并由執(zhí)法人員簽名后當(dāng)場交付當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表。
當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表拒絕簽名、蓋章或者按手印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上注明情況。有見證人在場的，可以請在場見證人簽名、蓋章或者按手印。
實施當(dāng)場處罰，執(zhí)法人員不得少于兩人。
當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表對違法事實認(rèn)定有異議，且當(dāng)場無法查實的，不適用簡易程序。
第三十六條執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場行政處罰決定書》交所屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)法制工作部門備案。
第六章聽證
第三十七條出入境檢驗檢疫機構(gòu)在作出下列處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利：
（一）對公民處以10000元以上罰款的；
（二）對法人或者其他組織處以100000元以上罰款的；
（三）撤銷行政許可、吊銷行政許可證件的；
（四）吊銷已取得的檢疫證單的；
（五）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；
（六）其他符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的聽證條件的。
第三十八條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗檢疫機構(gòu)告知后3日內(nèi)提出。
第三十九條出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱；
（二）舉行聽證的時間、地點和方式；
（三）聽證主持人和書記員的姓名、職務(wù)；
（四）告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋出入境檢驗檢疫機構(gòu)的印章。
第四十條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
第四十一條聽證由出入境檢驗檢疫機構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持。案件調(diào)查人、當(dāng)事人、證人、書記員參加。
聽證主持人履行下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽證的時間、地點并通知聽證參加人；
（二）審查聽證參加人的資格；
（三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問，要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；
（四）維護(hù)聽證的秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見；
（六）決定延期、終止聽證，宣布結(jié)束聽證；
（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人或者書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
聽證主持人的回避由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。書記員的回避，由聽證主持人決定。
第四十二條當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。
委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知舉行聽證的出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
第四十三條聽證按以下程序進(jìn)行：
（一）聽證主持人核對當(dāng)事人、人身份，宣布聽證紀(jì)律；
（二）聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；
（三）案件調(diào)查人說明當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容；
（四）當(dāng)事人對案件事實、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；
（五）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人詢問；
（六）當(dāng)事人作最后陳述。
聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《行政處罰聽證會筆錄》當(dāng)場交當(dāng)事人、證人和案件調(diào)查人審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在《行政處罰聽證會筆錄》上注明。
第四十四條《行政處罰聽證會筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或者單位名稱、地址；
（三）聽證主持人、書記員姓名、職務(wù)；
（四）舉行聽證的時間和地點；
（五）案件調(diào)查人說明的違法事實、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)和內(nèi)容；
（六）當(dāng)事人陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。
第四十五條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人的；
（三）有新的事實需要調(diào)查核實的；
（四）當(dāng)事人為喪失行為能力的自然人，需要等待法定人的；
（五）當(dāng)事人為法人及其他組織，發(fā)生合并、分立等主體變更事宜，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（六）其他需要延期的情形。
第四十六條有下列情形之一的，聽證程序終止：
（一）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時出席聽證或者中途擅自退出聽證的；
（二）違反聽證紀(jì)律，不聽聽證主持人制止，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）當(dāng)事人死亡或者終止的；
（四）當(dāng)事人明確表示放棄聽證的；
（五）當(dāng)事人發(fā)生主體變更事宜，權(quán)利義務(wù)繼承人明確表示放棄聽證的；
（六）當(dāng)事人喪失行為能力，其法定人明確表示放棄聽證的。
第四十七條聽證結(jié)束后，由聽證主持人提出書面意見，聽證機構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見、聽證會筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定或者提交集體討論決定。
第四十八條除延期聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束。
聽證的費用由舉行聽證的出入境檢驗檢疫機構(gòu)承擔(dān)。
第七章送達(dá)
第四十九條《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名、蓋章或者按手印。
第五十條受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，在《行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒絕接收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》留在受送達(dá)人的住所或者場所，即視為送達(dá)。
第五十一條《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》不能當(dāng)場宣告交付當(dāng)事人的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第五十二條《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》無法直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他出入境檢驗檢疫機構(gòu)送達(dá)。無法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的，公告送達(dá)。
第五十三條直接送達(dá)和委托送達(dá)，受送達(dá)人在《行政處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起60日后，即視為送達(dá)。
第八章執(zhí)行
第五十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。必要時發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。
第五十五條受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗檢疫機構(gòu)的《行政處罰決定書》之日起15日以內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國庫。
第五十六條依照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）給予20元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
根據(jù)簡易程序或者一般程序所作出的行政處罰決定，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)和執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第五十七條出入境檢驗檢疫機構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十八條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。
批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《延期（分期）繳納罰款決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。
第六十條行政處罰案件終結(jié)后，法制工作部門應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報告》，并將案件的全部材料立卷歸檔。行政處罰案卷檔案應(yīng)長期保存。
第六十一條對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。
案件結(jié)案前，所有與案件有關(guān)的證據(jù)材料、會議記錄、調(diào)查過程等，列入保密范圍，未經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得泄露。
第九章附則
第六十二條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實施涉及出入境檢驗檢疫行政處罰，參照本規(guī)定辦理。
違反出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第六十三條出入境檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十四條出入境檢驗檢疫行政處罰文書格式規(guī)范文本由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一制定。
第六十五條本規(guī)定中“以上”、“以下”和“以內(nèi)”均包括本數(shù)。本規(guī)定中的“日”，除第二十二條、三十三條和五十三條中為自然日外，其余皆為工作日。
