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按照南組發(fā)61號文件《關于召開去年度處級領導班子專題民主生活會的通知》精神,為了高質量開好民主生活會,保證民主生活會各項工作按計劃推進,并取得預期成效,特制定我局處級領導班子專題民主生活會安排意見。
一、會議時間
擬定于去年8月16日(周一)上午8:30分舉行。
二、會議地點
*區(qū)司法局機關五樓會議室。
三、參加人員范圍
領導班子全體成員,政治處有關干部。
四、主題及內容
將“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會和貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項監(jiān)督制度專題民主生活會結合進行。
領導班子成員要緊緊圍繞民主生活會主題,緊密聯系思想和工作實際,認真開展黨性分析。要嚴格按照中央關于加強領導干部作風建設、廉潔從政的規(guī)定和要求,重點對照《廉政準則》規(guī)定的52個“不準”和黨政領導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,逐條進行檢查,對應該報告的個人有關事項逐項作出說明,對存在的問題深刻剖析原因,并按照規(guī)定加以糾正。
五、方法步驟
1、認真抓好理論學習,打牢思想基礎(7月14日前)
緊密圍繞此次專題民主生活會的主題按照規(guī)定的內容認真組織學習,緊密結合我市、我區(qū)經濟社會發(fā)展情況和司法行政工作實際,抓住一些重大理論問題深入思考。要通過學習為開好領導班子專題民主生活會筑牢思想基礎。
2、廣泛征求意見,積極開展談心交流活動(7月27日前)
(1)通過個別談話、召開座談會、設立民主生活會意見箱、發(fā)放征求意見表和公開電話等方式向局機關干部、法律服務當事人、人大代表、政協(xié)委員和社會群眾廣泛征求意見和建議。(2)在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內向干部群眾通報*年度民主生活會整改措施落實的情況,征求干部群眾對上年度民主生活會整改措施落實情況的滿意度。(3)認真開展會前談心,單位負責人與班子成員進行普遍談心,班子成員相互之間也要進行談心,達到交流思想、查找問題、共同提高的目的。
3、堅持實事求是,找準存在的突出問題,認真撰寫專題民主生活會的發(fā)言提綱(8月10日前)
通過理論學習、征求意見、對照檢查和談心交流,實事求是地查找和剖析領導班子和班子成員自身存在的突出問題。在此基礎上認真撰寫專題民主生活會的發(fā)言提綱,發(fā)言提綱不少于2500字。發(fā)言包括對領導班子和班子成員的批評以及自我批評。黨組書記發(fā)言要包括對*年度民主生活會整改措施落實情況進行說明和總結。會前單位負責人要對班子成員發(fā)言提綱進行審閱。
4、召開專題民主生活會,切實開展批評與自我批評(8月15日前)
在專題民主生活會上,領導班子成員要實事求是地開展批評、自我批評、相互評議。(1)自我批評要準確查擺突出問題和主要差距,深入分析存在問題的主觀原因和思想根源,提出整改措施。(2)相互批評要堅持實事求是的原則和“團結—批評—團結”的方針,本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度,堅持原則,暢所欲言,坦誠相見。既要肯定成績,又要實事求是地存在的主要問題,幫助分析原因,明確努力方向,真正達到相互幫助、相互促進、共同進步的目的。(3)黨組書記要對班子成員的發(fā)言逐個進行評議,班子成員之間也要互相進行評議,幫助查找存在的問題,改進的意見建議。
民主生活會后,在參加和列席生活會的人員范圍內對民主生活會的總體情況和每位班子成員的表現進行測評。
5、制定完善的整改措施,認真進行整改(8月20日前)
我局領導班子余組復(2010)8文件要求,為開好這次民主生活會,在會前局班子首先召開專題會議,認真學習領會文件精神,確定了“踐行宗旨教育,勤政廉政為民,努力發(fā)展現代林業(yè)”為這次民主生活會的主題。嚴把這次民主生活會的質量關,目的在于通過這次民主生活會,能夠增強局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷推進我縣林業(yè)工作的發(fā)展。由于準備充分,我局班子的民主生活會于2010年7月23日召開,找出了存在的問題,確定了民主生活會的主題,基本到達預期的目的?,F將有關情況匯報如下:
一、參會人員情況
我局班子共有成員3人,其中黨員2人。7月23日民主生活會參會人員11人,(含中層領導6人,林業(yè)局黨支部支委委員4人)。另請縣委黨的建設工作領導小組督查組成員2人。
二、會議情況
1、在會前,我局班子召開專題會議,認真對文件精神及《加強黨的執(zhí)政能力決定》等文獻進行了學習。并安排班子成員自己擬好自己的發(fā)言提綱,嚴格按照實事求是、批評與自我批評的原則,對班子成員存在的問題以及發(fā)展的方向進行暢所欲言,對如何加強班子自身建設,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,起到了極大的促進作用,更好地推動了我局各項工作的順利開展。
2、為了開好這次民主生活會,更好地看到領導班子自身存在的問題,會前發(fā)放了XX縣林業(yè)局班子征求意見80份,收回54份,收回后認真對提出的意見進行整理,共有建議和意見共20條,并在民主生活會上進行通報。
3、在民主生活會上,首先組織班子成員及到會人員學習了縣委有關文件精神,黨組書記、局長張道初代表班子對半年的工作情況及班子運轉情況進行總結,同時對這次黨員民主生活會的目的、要求、作用進行強調,會議著重解決領導班子在“踐行宗旨教育”方面存在的問題和班子成員在廉政建設方面存在的問題,廣泛征求意見,找準實質性的問題。
一、學習要求
分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。各黨支部、黨小組要嚴格按照市局科學發(fā)展觀領導小組的部署和要求,把握標準要求,嚴格程序步驟,充分運用學習調研階段取得的成果,切實加強對照檢查、分析問題階段的組織領導,支部書記要親自抓,充分發(fā)揮表率作用。帶頭聯系思想和工作實際,分析檢查在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題;帶頭聽取群眾意見建議,接受群眾評議,扎實做好分析檢查階段的各項工作。
二、活動內容
㈠對學習調研階段工作進行“回頭看”
對學習調研階段的工作開展一次“回頭看”?!盎仡^看”的重點:一是學習培訓是否扎實;二是調查研究是否深入;三是解放思想大討論是否取得成效;四是實踐特色是否突出;五是領導責任是否落實。
㈡召開專題民主生活會
各黨支部要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展上水平這個主題,廣泛征求意見,認真查找自身存在的問題,深入剖析影響科學發(fā)展的思想根源,通過專題民主生活會,開展批評與自我批評,進一步凝聚科學發(fā)展的共識。
1、做好會前準備
①確定專題民主生活會主題。圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀,開創(chuàng)糧食工作新局面”這一主題,按照全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步推動科學發(fā)展的要求,召開專題民主生活會。、
②廣泛征求意見。民主生活會前,領導班子成員要開展談心活動,坦誠相見,溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識;征求黨員和群眾對辦領導班子、自身建設、糧食安全工作、糧食行政執(zhí)法、解決資金困難的瓶頸等方面的意見和建議。
③形成參加專題民主生活會的書面發(fā)言材料。班子成員要根據征求到的意見和建議,結合工作分工,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題,認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,為召開專題民主生活會做好充分準備。
2、開好民主生活會
班子成員要緊扣推動科學發(fā)展的實踐,重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,查找黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題,深入分析研究。特別要注意聯系領導班子作風建設的實際,從宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識等方面查找問題、剖析原因,開展嚴肅認真的批評和自我批評,并提出整改措施。
3、上報民主生活會材料。將召開民主生活會的內容整理歸納,形成書面材料。
㈢黨員以支部為單位召開黨員組織生活會
各黨支部要指導黨員開好組織生活會,組織黨員按照科學發(fā)展觀的要求,分析查找自身差距和不足,提高思想認識,明確努力方向,落實改進措施。黨員領導干部要按照參加雙重民主生活會的要求,參加所在支部的專題組織生活會,并發(fā)揮帶頭作用。
㈣撰寫領導班子分析檢查報告
1、根據征求的意見建議和民主生活會查擺出的問題,圍繞開創(chuàng)糧食工作新局面和推動科學發(fā)展方面存在的突出問題和不足,進行深入分析研究,形成班子分析檢查報告。要充分反映我局貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況,簡明扼要地概述取得的成效,系統(tǒng)全面地梳理存在的問題;實事求是地分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;明確進一步做好工作的努力方向和總體思路。
2、領導班子分析檢查報告要包括四個方面:一是充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會形成的思想成果,充分反映貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況,簡明扼要概述取得的成就;二是系統(tǒng)全面地梳理存在的問題,根據十七大以來本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,包括取得的成效和存在的問題,存在問題的主客觀原因,深入分析產生突出問題的主要根源;三是深入分析當前經濟形勢,明確單位科學發(fā)展的主要思路,并提出的新舉措;四是提出加強領導班子自身建設和改進作風的具體措施。
3、征求意見和分析論證。領導班子分析檢查報告初稿形成后,要廣泛征求黨員、群眾的意見和建議,在廣泛征求意見的基礎上對分析檢查報告進行修改和完善。
㈤組織群眾評議
威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風建設年”活動第二階段工作中,通過征求意見、召開民主生活會、完善規(guī)范制度,為下一階段邊整邊改打下基礎。
一是訪民情、聽民意,認真征求意見。從從五月份開始,全體干部深入到村到戶,廣泛聽取干部群眾對作風建設年活動的意見和建議,一方面通過召開各個層面的座談會、發(fā)放問卷調查表等形式,認真收集各方意見和建議;一方面通過與村干部和群眾交心談心,從訪民情中發(fā)現問題。通過匯總梳理,征求到意見建議類30余條次,涉及內容涵蓋經濟發(fā)展、農村基層組織建設、城鎮(zhèn)管理、社會穩(wěn)定和干部作風等多個方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會。針對征求到的意見和建議,要求每個干部員寫出深刻的個人剖析材料,并于六月下旬分兩個層面召開了的民主生活會。一個是一般干部的民主生活會,另一個是班子成員的民主生活會。在領導班子民主生活會上,鎮(zhèn)黨委政府主要領導帶頭進行了自我批評,態(tài)度誠懇,在批評他人時,實事求是,講求方式方法。各位班子成員剖析材料準備充分,發(fā)言認真,互相批評時有內容、有重點、有溝通、有提醒,有真情,會議氛圍嚴肅認真。同時,專門邀請縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務對象等5位同志參與了監(jiān)督和點評,提高了民主生活會的質量。
三是強督查、求實效,推進各項工作。從六月份開始,實行“政府工作項目化,項目進度公開化”制度,即將政府的主要工作分解細化,每個分管領導在每月月底將自已分管的工作以月報的形式書面作出匯報,并在政務公開欄內進行公開,接受監(jiān)督。用能否推動各項工作來檢驗作風建設年活動是否取得實效。同時,鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)政府在年初人代會上承諾的八件實事工程也進行了季度督查,在督查過程中,一方面認真聽取分管領導的工作匯報,另一方面對照工程進度預計表進行實地檢查,對檢查中發(fā)現的問題及時提出整改要求,并以簡報的形式進行通報。通過督查,極大地增強了分管領導的工作責任心,大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴考核,規(guī)范完善制度。在作風建設年活動中,特別注重從小處著手,強化鎮(zhèn)機關干部員的組織紀律性。5月至7月,鎮(zhèn)紀委兩次對鎮(zhèn)機關干部貫徹“六條禁令”情況進行了暗訪,針對個別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現象從制度來進行加大管理。干部員的管理制度得到進一步完善,對違反禁令的行為嚴格按照制度進行處罰,大大增強了鎮(zhèn)機關干部遵章守紀的自覺性,收效明顯。
一、會前準備充分
為了開好民主生活會,鎮(zhèn)黨委做了周密的部署。一是確定了此次民主生活會的主題,制定了較為詳盡的方案。二是對全體機關黨員和村干部發(fā)放了《專題民主生活會征求意見表》,共發(fā)放56份,收回有效意見表33份。經過整理,對黨委班子的意見及建議10條,對每位班子成員的意見各若干條。三是班子成員進行了充分準備,認真撰寫了民主生活會發(fā)言材料。
二、成員剖析深刻
會上,黨委書記李章慶就鎮(zhèn)黨委的工作中存在的問題開展了批評與自我批評,指出領導班子的自身建設有松懈的跡象、黨性意識有淡化的跡象、對黨員干部的監(jiān)督管理有軟弱的跡象,并找出原因:放松了政治學習,放松了思想改造,放松了監(jiān)督管理。
每位班子成員針對自身存在的問題進行了深刻的剖析,查找自身不足,分析存在問題的原因。成員之間進行了相互評價,提出了意見和建議,進一步提高了每位成員對自身的認識。
三、群眾監(jiān)督嚴格
為了進一步使民主生活會落到實處,此次民主生活會邀請了兩名退休干部、兩名村干部、四名大學生列席會議,對整個會議過程進行監(jiān)督,并提出意見和建議。退休干部段書記指出,黨委需要在調查研究、掌握實情、明確目標、做好決策四個方面做足功夫,同時提出要加強對民族中小學和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。退休干部祁書記指出,黨委班子要明確分工,各司其職,制定的制度要嚴格落實,對工作要有迎難而上的精神。
四、整改方向明確
一、明確目標
在繼續(xù)深化學習調研的基礎上,通過召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等重點工作,深入開展圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查。社區(qū)領導班子要召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會,領導班自成員要按照科學發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足,撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。各級領導班子要廣泛征求各方意見,找準影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題,影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,深入分析形成問題的主客觀原因,特別是主觀原因,理清科學發(fā)展思路,形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。
二、時間安排
本階段從5月1日到6月10日。
三、主要工作和任務
1、精心組織召開領導班子專題民主生活會和專題組織會
專題民主生活會要緊緊圍繞“堅持穩(wěn)定發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,全面加強班子作風建設,基層民主政治建設,社會及文化事業(yè)建設,生態(tài)環(huán)境建設,文明和諧建設”的主題和載體,緊扣本單位發(fā)展的實踐經驗,緊密結合本單位確定的實踐載體和存在的突出問題,確定民主生活會主題。做到主題明確,特點鮮明,符合要求,切合實際。
民主生活會召開前,在解放思想討論活動和學習調研階段征求意見的基礎上,拓寬征求意見的渠道,采取深入基層“群眾提”,座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”,總結經驗“對比找”等方法,進一步征求基層群眾、服務對象、班子成員,上級領導對領導班子和班子成員的意見和建議,進一步找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題,影響社會穩(wěn)定的突出問題,黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。對征求到的意見建議要原汁原味地進行梳理歸納,真實反映到民主生活會發(fā)言材料中。
要在征求意見建議的基礎上,認真查找班子和個人在落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。在此基礎上,對照不足,總結反思,認真撰寫好專題民主生活會發(fā)言材料,做好充分準備。
要以社區(qū)黨支部為單位,認真組織全體黨員開好專題組織生活會。每個黨員都要充分準備,認真發(fā)言、查找自身存在的突出問題,明確今后的努力方向,積極建言獻策,正確開展批評與自我批評。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會。
2、形成高質量的領導班子分析檢查報告
領導班子分析檢查報告是學習調研的成果和共識,是整改落實的依據和方向,是學習實踐活動的核心成果。要根據查找出的問題,認真起草好領導班子分析檢查報告,為整改落實階段各項工作提供依據和努力方向。
在班子成員開展批評與自我批評的基礎上,班子集體討論領導班子分析檢查報告的提綱,分析檢查報告應包括6部分內容:近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況;存在的突出問題;存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析;在學習實踐活動中形成新認識;今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;加強領導班子自身建設的具體措施。
在廣泛征求群眾意見和召開專題民主生活會的基礎上,深入分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,研討解決、促進發(fā)展的對策和思路,撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果,突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展這個重點,使班子的分析檢查報告充分反映實際情況,真實體現群眾意愿,更好地凝聚集體智慧、進一步形成領導班子和領導機關、基層單位和干部群眾對科學發(fā)展觀的共識。
3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議
對領導班子分析檢查報告進行評議,是發(fā)動和依靠群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,是擴大黨內民主,發(fā)展人民民主的過程。:
一、會議前準備情況
在召開班子民主生活會前,局黨組確定了今年民主生活會的主題是“推進科學發(fā)展、安全發(fā)展,努力走在全省縣級安監(jiān)系統(tǒng)前列”,并按程序了公告。局黨組成員采取交心談心、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、召開企業(yè)業(yè)主座談會等多種形式廣泛征求了意見和建議,并將征求到的班子意見和班子成員個人意見進行了梳理匯總,共有八條意見和建議。按照縣委實踐活動領導小組的有關要求。
二、開展批評與自我批評的情況
我局班子民主生活會于6月10日上午召開,局黨組書記某某某同志主持會議,邀請了聯系我單位的縣政協(xié)副主席某某某同志,縣委指導組組長某某某同志,縣人大代表、黨代表、鳴鳳鎮(zhèn)航天社區(qū)書記某某某同志,縣政協(xié)常委某某某同志,以及機關支部10名黨員和部分群眾代表列席本次會議。會議主要有以下幾項議程:一是局機關支部為兩名預備黨員轉正進行表決;二是某某某同志通報了民主生活會會前征求的意見和建議及其匯總情況;三是黨組書記某某某同志對局班子半年來工作進行總結和剖析,局黨組成員開展批評與自我批評;四是黨組書記某某某同志針對收集到的意見和建議提出整改措施;五是邀請的人大代表、黨代表、縣委指導組同志、聯系的本單位的縣級領導進行指導性講話。
為提高班子民主生活會的質量,黨組書記某某某同志對開展批評與自我批評提出了“亮問題不怕丑,揭問題不怕刺,有問題不護短的要求”,并帶頭進行了自我剖析和檢查,帶頭以點名的方式對每一位班子成員開展批評。黨組成員徐澤鋒、侯成富、敬順平也先后進行了自我檢查和批評。在總結發(fā)言時,大家一致認為,這次班子民主生活會,是一次高質量的民主生活會,大家都做到了坦誠相待,正視問題,正確對待批評與自我批評,通過這種形式,溝通了思想,增進了交流,增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于存在的問題和不足,局黨組書記分析了存在問題的原因和不足,并針對征求到的意見和建議提出了整改措施。
三、檢查出的主要問題及整改措施
在班子民主生活會前,分別召開了班子會、黨員會和職工會集體座談,黨組成員分別與股長、黨員和一般干部個別座談,交心談心。局黨組還采取了問卷調查、個別走訪等多形式,征求到了以下建議和意見。
(一)對局領導班子的評價
安監(jiān)局黨組班子團結民主,務實低調,清正廉潔,工作能力強,整體素質高,具有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,很好地發(fā)揮了表率和帶頭作用。班子成員能認真履行職責,同心同德,使各項工作既有條不紊又富有創(chuàng)新性,安全生產監(jiān)管力度不斷加大,重點工作目標明確,走在了全省縣級安監(jiān)系統(tǒng)前列,為構建平安遠安、和諧遠安作出了較大的貢獻,群眾滿意率達99%以上。
(二)檢查出的主要問題及整改措施
1、安監(jiān)局要牽頭組織企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員到外地學習安全生產管理好經驗和好作法,組織一線人員走出去。
整改措施:
(1)單位形成輪流送出去學習培訓考察制度。
(2)每年牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員、非煤礦山、煤礦及危化品企業(yè)管理人員到外地管理好的企業(yè)、單位有針對性地學習考察一次。
責任領導:某某某
具體責任人:某某某、某某某、某某某、某某某
2、要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理機構,理順縣、鄉(xiāng)安全管理體制,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作關系和身份。
整改措施:
(1)已多次向縣委常委會匯報。
(2)積極向省、市安監(jiān)部門匯報,爭取政策上的支持。
責任領導:局黨組
具體責任人:某某某及相關股室負責人
3、加強執(zhí)法方面的學習,切實依法行政。
整改措施:
(1)定期加強法律法規(guī)學習,提高執(zhí)法人員法律素質。
(2)聘請法律顧問,就執(zhí)法程序和依據形成規(guī)范。
(3)積極研究,形成一套形成有效的執(zhí)法體系。
責任領導:某某某
具體責任人:某某某、某某某
4、要充實安全監(jiān)管隊伍力量,尤其是補充對口專業(yè)院校的畢業(yè)生,解決青黃不接問題。
整改措施:
(1)向組織人事編制部門申報引進人才計劃。
(2)向組織人事編制部門提供對口專業(yè)院校名單。
(3)對所有監(jiān)管人員進行系統(tǒng)專業(yè)培訓,兩年內取得相關專業(yè)中專文憑。
責任領導:某某某
具體責任人:某某某
5、湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職,在我縣安監(jiān)系統(tǒng)引起不小震動。兩高司法解釋出臺后,在責任追究上,既要依法辦事,又要充分考慮我縣實際情況,實事求是,穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。
整改措施:
(1)積極向上級安監(jiān)部門和縣委、縣政府反映情況。
(2)積極協(xié)調有關部門,做好解釋工作。
(3)加強相關法律法規(guī)培訓,提高各級安全管理人員管理素質,督促其認真履行職責。
責任領導:某某某
具體責任人:某某某、某某某、某某某
6、要進一步加強作風建設,轉變執(zhí)法方式,加強安全宣傳,樹立良好的社會形象。
整改措施:
(1)加強安全生產工作宣傳力度,加強與企業(yè)和社會的溝通交流。
(2)搞好“實踐科學發(fā)展觀”學習活動,切實轉變工作作風。
(3)嚴格執(zhí)行縣委“六個禁止”、縣政府“十個不準”和縣安監(jiān)局“八個禁止”,落實違紀行為具體處罰措施。
(4)引導職工從事積極健康活動,利用單位現有公共設施盡力為社會提供公益服務,樹立良好的社會形象。
責任領導:某某某
具體責任人:某某某
7、要加強內部干部職工輪崗交流力度。
整改措施:局黨組就輪崗專題研究,拿出切實可行的方案。
根據市委《關于第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《第二批學習實踐活動分析檢查階段工作計劃》,為扎實做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作,現結合我局實際,制訂本工作計劃。
一、目標任務
圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機,干在實處促進發(fā)展又好又快”為實踐載體,以“民主集智、理清科學發(fā)展思路”為主題,在前一階段開展學習調研和專項行動的基礎上,組織領導班子和黨員干部,緊密結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見,深入開展民主懇談,高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,形成高質量的領導班子分析檢查報告,找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題,為制定整改措施、集中整改打下基礎。根據市委專項行動要求,結合本部門職能,重點推進服務企業(yè)送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創(chuàng)新機制增活力等專項行動,同時發(fā)揮統(tǒng)計部門優(yōu)勢,深入開展“三走進”活動、促成經普成果、強化生命線、提升統(tǒng)計產品、深化服務業(yè)統(tǒng)計等重點工作。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始,到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段,具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作,全面推進專項行動,以規(guī)定動作做到位、自選動作有特色為要求,抓緊抓好分析檢查階段的各項工作,把學習實踐活動引向深入。具體安排如下:
(一)認真開好領導班子專題民主生活會
根據上級黨委的部署,局領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機,干在實處促進發(fā)展又好又快”這個主題,認真查擺問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評,進一步明確努力方向。
1、認真梳理分析意見建議。要對滿意單位不滿意單位綜合考評中的社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見進行認真匯總、梳理、分類,整理出對個人和班子的意見,重點梳理出影響制約科學發(fā)展的問題和群眾反映比較突出的問題,制定我局整改目標和整改舉措。
2、廣泛開展民主懇談。要結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見的整改工作,廣泛召開民主懇談會,進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、爭創(chuàng)滿意單位等意見和建議,有針對性地開展民情再走訪,充分問計于民,廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解,反饋、落實到每一個班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。(1)民主生活會前,局領導班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,解開疙瘩,互相理解,互相幫助。開展批評可在會前個別進行,要與人為善、坦誠相見,增進了解、增進團結,找準問題、形成共識。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現的問題,緊扣民主生活會的主題,聯系自身思想和工作實際,認真準備發(fā)言材料。在召開專題民主生活會前5天向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室報告會議準備情況及征求意見匯總情況,邀請聯系市領導和市委指導檢查組參加。(2)民主生活會上,領導班子成員要針對班子和個人四個方面的問題進行發(fā)言:①在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題;②在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題;③在面對國際金融危機不利影響上反映出來的突出問題;④在轉危為機、攻堅克難的信心和主觀世界思想意識方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因,特別是主觀原因,深入剖析影響科學發(fā)展的思想根源,提出整改落實措施,嚴肅認真地開展批評和自我批評。要堅持正面教育為主,適當擴大列席人員范圍,通過開誠布公地找問題、查原因、提建議,進一步統(tǒng)一思想認識、吸取經驗教訓、明確努力方向,形成民主團結的氛圍。市級黨員領導干部要參加所聯系單位的專題民主生活會。(3)民主生活會后,領導班子成員要進一步明確今后努力方向,完善整改措施,及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室。
(二)組織開好黨員專題組織生活會
局領導班子在開好專題民主生活會的同時,要統(tǒng)籌安排,認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會。會前,通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式,征求意見和建議,為開展批評與自我批評打好基礎。會上,每一名黨員都要按照科學發(fā)展觀的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查學習成果,看科學發(fā)展觀的內涵和要求是否入腦入心;二查思想觀念,看是否按照科學發(fā)展觀要求有新轉變;三查工作能力,看解決實際問題、推動科學發(fā)展的能力是否有新提高;四查黨性修養(yǎng),看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立;五查自身形象,看弘揚優(yōu)良作風,爭創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會,廣大黨員進一步提高對科學發(fā)展觀的理解和認識,更加注重理論聯系實際,更加注重推動實踐,更加注重解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,更加注重解決群眾反映強烈的突出問題,把科學發(fā)展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動,真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的參與者、實踐者、推動者。
(三)認真撰寫領導班子分析檢查報告
要充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上,認真撰寫領導班子分析檢查報告,使分析檢查報告成為推動本單位科學發(fā)展的指導性文件。
1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點,充分反映五個方面內容:一是簡明扼要概述近年來本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效;二是系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是深入分析當前國際金融危機對我局帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識;四是明確深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神,進一步推動轉型升級、科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措;五是按照科學發(fā)展觀要求,進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作,確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排,與征求意見工作同步進行。根據征求的意見建議和領導班子專題民主生活會的意見,形成分析檢查報告初稿后,要及時送聯系的市委指導檢查組聽取意見。6月中旬前要召開黨組擴大會議,會議應安排充分的時間專題討論修改分析檢查報告。會后,要對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理,對反映比較集中的意見建議要專題研究,認真吸收,進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨組擴大會議討論通過后,要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織黨員群眾進行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾,也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。結合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前,要通過公開欄、通報文件等方式,在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果,接受黨員群眾的監(jiān)督。局領導班子分析檢查報告和民主評議結果,要報送市委學習實踐活動辦公室備案。
(四)協(xié)助做好市委專項行動工作
按照《關于印發(fā)第二批學習實踐活動有關行動實施方案的通知》(臨學組發(fā)〔2009〕6號)的要求,鞏固深化前一階段專項行動成果,進一步推進專項行動。結合我局工作職能,主要是抓好服務企業(yè)送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創(chuàng)新機制增活力等專項行動。
1、服務企業(yè)送溫暖行動,主要是做好深化聯企制度。按照當好“四員”的要求,及時深系企業(yè)——杭州天恒機械有限公司,了解企業(yè)生產經營情況,與企業(yè)一起排查原因,找準癥結,著力破解。加強溝通,做好政情下達、企情上傳工作。
2、項目攻堅保增長行動,主要是做好突破前期專項行動。推進杭州金質麗科技有限公司年產2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產線建設項目的前期工作,積極上門溝通、了解,主動聯系相關職能部門,有效解決項目遇到的問題。
3、興三產促消費行動,主要是做好優(yōu)化房產消費環(huán)境和協(xié)助制定文創(chuàng)產業(yè)規(guī)劃兩項工作。優(yōu)化房產消費環(huán)境主要是完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度,加強房地產市場監(jiān)測分析,積極向社會提供房地產業(yè)信息。協(xié)助制定文創(chuàng)產業(yè)規(guī)劃主要是全面做好文化創(chuàng)意產業(yè)的數據統(tǒng)計,及時提供我市文化創(chuàng)意產業(yè)的基礎資料。積極開展調研,認真撰寫《*市文化創(chuàng)意產業(yè)調研報告》。
4、創(chuàng)新機制增活力行動,主要是做好固定資產投資考核探索。加強固定資產投資任務分解方式、統(tǒng)計方法、考核方式的調查研究,制定、布置相關制度,出臺《關于固定資產投資工作考核辦法意見》。
(五)深入實施統(tǒng)計重點工作
1、組織實施“三走進”活動。按照活動方案的要求,并結合專業(yè)工作的實際,制定具體學習活動和“三走進”工作計劃、時間安排及進度表,有計劃地深入基層,摸實底、查實情、找差距、提對策,并圍繞影響經濟社會發(fā)展以及基層統(tǒng)計干部所關心的問題,開展形式多樣的征求意見活動,動員黨員和干部主動獻計獻策。
2、促成經普成果工作。要圍繞重點、難點問題,制訂經普軟課題開發(fā)計劃,體現較強的針對性和現實意義。要根據國家方案、經普結果,測算20*年度二、三產業(yè)分行業(yè)增加值,并且做到結果準確、真實。
3、強化生命線工作。全力辦好規(guī)模以上企業(yè)輪訓工作,大力開展統(tǒng)計各個專業(yè)和統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓。健全網絡和體系,大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作,稽查數和立案查處數達到時間過半、任務過半。深入開展專業(yè)工作大家談活動,切實加強業(yè)務間的交流與溝通。
4、提升統(tǒng)計產品工作。對經濟社會發(fā)展情況進行監(jiān)測預警,提供分析材料,做到反映情況客觀,提出建議合理。大力開展民情民意調查,撰寫較高質量的調研報告。充分利用統(tǒng)計數據,提高分析水平,積極撰寫統(tǒng)計分析和統(tǒng)計調研,爭取得到領導批示。
5、深化服務業(yè)統(tǒng)計工作。建立健全服務業(yè)統(tǒng)計制度,全面提高服務業(yè)統(tǒng)計水平。建立服務業(yè)產業(yè)評價體系,全面正確反映我市服務業(yè)發(fā)展規(guī)模。
三、具體要求
1、注重領導帶頭。黨員領導干部在分析檢查工作中,要以身作則,發(fā)揮表率作用,帶頭征求意見,帶頭查擺問題,帶頭理清思路,帶頭解決問題,帶頭推進專項行動。專項行動牽頭科室要切實履行牽頭抓總的職責,各參與科室要積極支持,確保行動落實。
2、注重深化學習。要始終把學習放在重要位置,并貫穿學習實踐活動全過程。著眼于鞏固已有學習調研階段成果,緊密結合形勢,客觀分析本單位面臨的新挑戰(zhàn)新任務,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,切實把科學發(fā)展觀轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志,轉化為應對嚴峻經濟形勢、做好經濟工作的能力,轉化為與人民群眾同呼吸共命運心連心的真摯感情,轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。
2、注重邊查邊改。要進一步理論聯系實際、突出實踐特色,把抓實分析檢查工作與綜合考評社會評價意見整改緊密結合起來,與落實本單位年度工作任務緊密結合起來,與深入開展專項行動,推動轉型升級、科學發(fā)展緊密結合起來。
一、活動總體要求
分析檢查階段,是學習調研階段的進一步深化,是搞好整改落實、解決問題和完善制度的基礎,對確保學習實踐活動取得實效,具有承前啟后的重要作用。這一階段,要緊緊圍繞“進一步完善糧食市場調控機制,加快推進糧食現代物流建設,著力穩(wěn)固糧食安全保障體系,再創(chuàng)糧食工作科學發(fā)展新優(yōu)勢”實踐載體,認真按照“民主公開、集思廣益”的要求,緊扣近年來我市糧食工作發(fā)展的實踐,精心召開領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題,查擺當前糧食工作中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的問題,深入分析產生問題原因,理清糧食工作科學發(fā)展思路,明確糧食工作科學發(fā)展方向,為整改落實階段作好充分準備,為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。分析檢查階段整體工作在6月底前基本結束。
二、抓好二個環(huán)節(jié)
(一)、召開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。(5月10至6月15日)
1、確定民主生活會主題。局領導班子民主生活會以“立足新起點、搶抓新機遇,實現我市糧食工作新突破”為主題,直屬單位班子民主生活會以“科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,推進企業(yè)又好又快發(fā)展”為主題,認真總結近年來班子貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,結合各自的思想和工作實際,結合各方面提出的意見建議,重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,進一步明確深入貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向。
2、進一步征求意見建議。在解放思想大討論和學習調研階段征求意見的基礎上,按照市委提出的要查找和解決的“10個方面”問題,進一步拓寬征求意見的渠道。通過向市糧食安全行政首長責任制責任單位、各縣(市)區(qū)糧食行政管理部門、國有民營糧食企業(yè)、糧食經銷大戶、種糧大戶、軍糧供應單位、離退休老干部、職工等廣泛征求對局領導班子的意見建議,采取“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法,進一步征求群眾、服務對象對局領導班子和班子成員的意見建議。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理歸納,為領導班子對照檢查、分析問題、撰寫發(fā)言材料提供依據。同時要充分運用民主評議機關的成果,對群眾所提意見建議逐條進行對照分析,切實找準存在的突出問題。直屬各單位要結合自身實際,采取相應的辦法,進一步征求意見建議。
3、開展談心交心活動。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強領導班子自身建設以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題開展談心交心活動。班子主要領導與成員之間,班子成員之間,班子成員與分管處室(科站室)負責人之間要普遍開展談心交心,征求意見、溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。黨員和黨員之間、黨員和群眾之間也要普遍開展談心交心活動,開誠布公地談問題、找原因、提建議,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步。
4、認真撰寫發(fā)言材料。局領導班子成員和直屬各單位領導班子成員都要結合學習調研體會,對照收集的意見建議、查找出來的突出問題,認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。發(fā)言材料包括對科學發(fā)展觀的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因分析、今后努力方向和整改措施等方面的內容。
5、召開領導班子專題民主生活會。分別召開局、直屬單位領導班子專題民主生活會,領導班子成員開展批評與自我批評,按照科學發(fā)展觀的要求,結合各自工作分工,認真剖析問題、查找原因、總結經驗、明確方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則,不糾纏歷史舊帳,不糾纏個人責任,不搞人人過關。局領導班子專題民主生活會的有關程序和材料按照市有關要求操作。直屬各單位在召開領導班子專題民主生活會前10天將會議的準備、主題、時間、地點、參加人員、程序等情況以書面的形式報局學習實踐活動領導小組辦公室,局視情派領導參加,會后將會議總結、紀要等材料及時報局學習實踐活動領導小組辦公室。
6、召開專題組織生活會。以黨支部為單位認真組織全體黨員開好專題組織生活會。會上,每個黨員都要充分準備,認真發(fā)言,查找自身存在的突出問題,明確今后努力方向,積極建言獻策,正確開展批評與自我批評,重點圍繞“三查三看”進行。黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
(二)、形成高質量的領導班子分析檢查報告。(6月16日至6月30日)
1、充分吸收征求到的意見建議。組織領導班子成員認真討論分析征求到的意見建議,系統(tǒng)梳理近年來在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的經驗、做法和不足,進一步形成領導班子、黨員干部對落實科學發(fā)展觀、推進我市糧食工作創(chuàng)新發(fā)展的共識。
2、認真起草分析檢查報告。在民主生活會的基礎上,起草領導班子分析檢查報告,分析檢查報告要把握五個方面:一是認真回顧近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況;二是查擺存在的突出問題;三是深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因;四是確定今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措;五是加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要結合實際,按照“八擺八查”的要求,重點圍繞理論學習、工作效能、工作作風、黨性黨風、體制機制等五個方面進行檢查分析。黨委、直屬各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫,班子成員要結合工作分工,積極參與分析報告起草和修改完善工作,提出起草修改建議。要注意聽取各方面的意見,充分吸收群眾的意見建議,使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
3、精心修改分析檢查報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后,及時召開局黨委擴大會議(直屬單位召開黨員大會),討論修改分析檢查報告。會后,要對參會同志提出的意見建議進行匯總、梳理,將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。同時,要以適當有效的方式廣泛聽取各方面意見。分析檢查報告修改定稿后,局領導班子分析檢查報告按時報市委學習實踐活動領導小組辦公室,直屬各單位領導班子分析檢查報告于7月5日前報局學習實踐活動領導小組辦公室審閱。
三、切實加強領導
分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果,抓整改、見實效的關鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié),必須切實加強對學習實踐活動的組織領導。