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隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭(zhēng)端也日益增多。這些爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來(lái)自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問(wèn)題、綠色壁壘與食品安全問(wèn)題以及環(huán)境壁壘。2002年我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國(guó)的不滿。同時(shí)由于中國(guó)水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國(guó)的綠色壁壘阻礙,使得中國(guó)水果競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱。對(duì)于環(huán)境壁壘,例如美國(guó)對(duì)許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對(duì)于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問(wèn)題。我國(guó)頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國(guó)本來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。
面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端,使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向美國(guó)市場(chǎng)受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端也使得兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國(guó)際貿(mào)易的利益。
2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),但是由于國(guó)家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭(zhēng)端的原因是多方面的,我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析:
2.1中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó),經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),其政府就能通過(guò)補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,使得發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2國(guó)家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國(guó)家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)在于一國(guó)擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),另一些國(guó)家就會(huì)失去一些市場(chǎng)。每個(gè)國(guó)家都想保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),開發(fā)國(guó)外市場(chǎng),就會(huì)提供各種各樣的鼓勵(lì)出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭(zhēng)端的出現(xiàn)實(shí)際就是國(guó)家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國(guó)家對(duì)于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國(guó)家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來(lái)必定造成各國(guó)的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。
2.4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題
由于國(guó)家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價(jià)格,致使美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問(wèn)題。
2.5我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)
我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭(zhēng)端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競(jìng)爭(zhēng)手段單一,國(guó)際營(yíng)銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競(jìng)爭(zhēng),也導(dǎo)致了本國(guó)出口企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng),而且國(guó)家,商會(huì)等組織機(jī)構(gòu),對(duì)于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個(gè)方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3小結(jié)
中美兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭(zhēng)端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點(diǎn),而且國(guó)際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會(huì)繼續(xù)成為阻礙兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問(wèn)題,中國(guó)應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會(huì)等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會(huì)。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;現(xiàn)狀;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F26.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度的持續(xù)擴(kuò)大以及與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的不斷加深,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模處在穩(wěn)步擴(kuò)大的狀態(tài)之中。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求不旺、貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇的情況下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó),第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。從總量上來(lái)看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由加入世貿(mào)前2000年的269.5億美元增加到了2013年的1866.9億美元,增幅達(dá)592.7%,年均增幅45.6%。具體情況見上表。
縱觀近十幾年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況,可以得出如下幾點(diǎn):第一,從貿(mào)易總額上看,自加入WTO以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模幾乎是一年一個(gè)臺(tái)階。其中2002年突破300億美元達(dá)到304.3億美元,2003年突破400億達(dá)到401.3億美元,2004年達(dá)到210.6億美元;這三年的增幅分別為9.03%,31.88%和27.24%。與2003年和2004年相比,受當(dāng)時(shí)人民幣升值和禽流感的影響,2005年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅降低很多,只達(dá)到了9.34%。接下來(lái)的3年,貿(mào)易總額得到很大程度地改善,增幅分別為12.86%、23.14%和27.01%。而2009年受美國(guó)次貸危機(jī)的影響,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度沖擊,導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了2000年以來(lái)的第一次負(fù)增長(zhǎng),與2008年相比,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額下降了7.28%。在這種國(guó)際背景下,世界各國(guó)紛紛出臺(tái)了刺激需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,其效果被證明是明顯的。2010年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額不但首次突破1000億美元大關(guān),同時(shí),也改變了負(fù)增長(zhǎng)的局面,與2009年相比,2010年農(nóng)產(chǎn)品增幅達(dá)到33.46%,創(chuàng)近10年來(lái)新高。2011年―2013年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增幅連年下降,2013年降至6.28%。從趨勢(shì)上來(lái)看,2014年的貿(mào)易總額增幅可能會(huì)保持在10%以內(nèi)。第二,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額,除2009年出現(xiàn)比上一年降低情況以外,從2000年到2013年呈現(xiàn)出了逐步上升的規(guī)律,如圖1所示。特別是2011年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額突破了600億美元大關(guān),這標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。第三,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的112.5億美元增加到2013年的1188.7億美元,增幅為957%,年均增長(zhǎng)73.59%。2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額突破1000億,達(dá)到1124.4億美元。貿(mào)易進(jìn)口額的不斷擴(kuò)大說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和參與國(guó)際分工的程度越來(lái)越高,這對(duì)充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源以及借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來(lái)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)無(wú)疑具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí),也會(huì)在一定程度上促進(jìn)其他各國(guó)與我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作,對(duì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。第三,將農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口統(tǒng)一在一張圖中,如圖2所示。2004年以前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于順差狀態(tài),順差額有逐步減少的趨勢(shì)。2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差,逆差額為48.8億美元,這種逆差一直持續(xù)到2013年;而逆差額從2004年以來(lái)不斷擴(kuò)大,2013年突破500億美元大關(guān),貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體規(guī)模正在不斷擴(kuò)大,這不僅表現(xiàn)在總額上,從出口額和進(jìn)口額上來(lái)看亦是如此。對(duì)貿(mào)易逆差而言,適度的逆差可對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到一定的積極作用,但不能任其持續(xù)擴(kuò)大。因此,在保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體規(guī)模不斷壯大的同時(shí),應(yīng)采取必要的措施遏制貿(mào)易逆差的進(jìn)一步惡化。
圖1 我國(guó)歷年農(nóng)產(chǎn)品出口額
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)產(chǎn)品出口深加工不足、技術(shù)創(chuàng)新不足以及附加值不高是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的根本因素
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展離不開強(qiáng)大農(nóng)業(yè)的支撐。但人多地少的客觀現(xiàn)實(shí)阻礙了農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向的邁進(jìn)。而以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的中國(guó)農(nóng)業(yè),分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求和推動(dòng)作用,這使得農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)發(fā)展緩慢、現(xiàn)有的加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后勁不足以及加工產(chǎn)品附加值低等不利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額
近年來(lái),隨著環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的不斷提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量的高低是影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國(guó)際背景下,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定較高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù),這樣的非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),貿(mào)易水平受到極大的影響。
(三)農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制的不完善使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng),制約了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)
良好健康的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要保障。但當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不能將貿(mào)易各參與主體有機(jī)協(xié)調(diào)的聯(lián)系起來(lái),眾多分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶不能及時(shí)地得到有效的市場(chǎng)信息,出口企業(yè)為了短期利益放棄了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的投入;這樣一方面使農(nóng)戶的產(chǎn)品不能得到及時(shí)的銷售,打擊了他們從事農(nóng)業(yè)生的積極性,另一方面使得經(jīng)濟(jì)資源不能得到最有效的利用,造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi),最終阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)。
三、加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議
(一)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行深層次加工,提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力
通過(guò)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品功能的開發(fā),挖掘出其更深的潛在價(jià)值,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建立一個(gè)加工層次明晰、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確和產(chǎn)品價(jià)值充分利用的農(nóng)產(chǎn)品加工管理體系,將我國(guó)特有的文化和產(chǎn)品特點(diǎn)融入其中,以此來(lái)開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新局面。
(二)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),降低非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
通過(guò)借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可用之處,再結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況,制定出一套既能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模又符合國(guó)際要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。此外,還要制定一套能夠?qū)⑸鲜鲑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)格執(zhí)行下去的相關(guān)配套規(guī)則,保證出口的農(nóng)產(chǎn)品能真實(shí)地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制
應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)品加工度深、質(zhì)量高的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,并給予一定優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)不但會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越低,而且對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源也是一種浪費(fèi)。我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情就是資源比較稀缺,如果不能提高這些稀缺資源的利用效率,那么在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上,我國(guó)很難取得有利的地位。為此,必須建立一個(gè)合理的出口管理體制得到,為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)營(yíng)造一個(gè)積極向上的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的國(guó)際環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的奇跡。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]程國(guó)強(qiáng).發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的啟示[J].北京農(nóng)業(yè),2010
[2]李善同,何建武.后配額時(shí)期中國(guó)、美國(guó)及歐盟紡織品貿(mào)易政策的影響分析[J].世界經(jīng)濟(jì),2007
[3]孫大光.加入WTO后的中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院,2001
一、新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀及影響因素
(一)新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀。
自 1978 年,中國(guó)開始實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放的偉大方針政策。新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外開放已取得了顯著的成效,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口總額由1991年的 36317 萬(wàn)美元發(fā)展到2011年的1682886萬(wàn)美元,增長(zhǎng)45倍。中國(guó)已躋身成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的先驅(qū),也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易為充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺陷、保證國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
由圖1(橫坐標(biāo)表示年份,縱坐標(biāo)表示出口額,單位萬(wàn)美元)1991年―2011近20年數(shù)據(jù)可以看出新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額整體呈上漲趨勢(shì),漲幅較為明顯。農(nóng)產(chǎn)品出口總額占新疆出口總額的比重較小,隨著外貿(mào)的發(fā)展這一比重逐漸減小且較為明顯,在今后發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口規(guī)模有待擴(kuò)大。
(二)影響新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平波動(dòng)性大,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢。受新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境的劣勢(shì)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足以及農(nóng)業(yè)科研滯后等因素的影響,新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)性較大,對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展有一定影響。同時(shí)各種污染日益嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低,使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、品種改良受到影響。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系距離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。當(dāng)前,新疆還未形成一套完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距主要體現(xiàn)在新疆農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)率較低、農(nóng)產(chǎn)品及加工制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較少,主要還是側(cè)重于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前,HACCP 體系已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高危食品判斷其安全程度的重要依據(jù),并為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一,而新疆大多企業(yè)未建立起 HACCP 體系,從而造成出口難的趨勢(shì)。
3、面臨的新的貿(mào)易壁壘與非貿(mào)易壁壘日益增多。一是新疆農(nóng)產(chǎn)品面臨著越來(lái)越嚴(yán)格的綠色壁壘。新疆農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色壁壘主要表現(xiàn)在環(huán)保水平不高、消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)淺薄、綠色經(jīng)濟(jì)觀念缺乏。目前,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅消耗了自然資源而且破壞了環(huán)境的質(zhì)量,并且環(huán)保法規(guī)不健全,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口方面的環(huán)保要求不嚴(yán)格。這些都將導(dǎo)致新疆農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距,從而使新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘日益增多。二是新疆農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的增多對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口造成了較大影響。
二、新疆農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及影響因素
(一)新疆農(nóng)業(yè)投資各主體發(fā)展現(xiàn)狀
1、財(cái)政支農(nóng)
隨著新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金總量的需求越來(lái)越大,以滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理需求,提高農(nóng)業(yè)綜合科技水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。從新疆財(cái)政支農(nóng)總量變動(dòng)趨勢(shì)看,新疆財(cái)政支農(nóng)投入表現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)。從 1991~2011年,國(guó)家和地方政府逐步加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度,二十年間新疆財(cái)政支農(nóng)投入由 8.74 億元增加到 297.52億元,資金投入總量達(dá)到了 2598.34億元,年平均增長(zhǎng)率為17.34%。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的重要來(lái)源,即使財(cái)政總支出由1991年的56.09億元增加到2011年2598.34億元,增長(zhǎng)97.84%,財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)97.06%,但是由于新疆財(cái)力有限,長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政支農(nóng)投入比例占財(cái)政總支出的比例一直是較低的,仍需加大財(cái)政支農(nóng)的力度以支持農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。
2、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資
改革開放以來(lái),從農(nóng)戶投資的發(fā)展過(guò)程來(lái)看, 新疆農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資過(guò)程大體上可以分為快速增長(zhǎng)、增速回落和增長(zhǎng)乏力三個(gè)階段。第一階段(1978 年到上世紀(jì)80年代中期)在此階段,農(nóng)戶投資增長(zhǎng)非常迅速。第二階段(上世紀(jì)的 80 年代中期到 90 年代初期)在該階段,新疆進(jìn)行了價(jià)格體制的改革。在新體制的作用下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品價(jià)格飛速上漲, 農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率明顯下滑, 直接誘發(fā)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)速度下降。第三階段(上世紀(jì) 90 年代至今)這一階段的主要特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差進(jìn)一步擴(kuò)大, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益十分低下, 農(nóng)業(yè)投資缺乏內(nèi)在激勵(lì)。近20年新疆農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資基本呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì),在1999年和2009年有所滑落,幅度分別為17.08%和0.05%。從1991年最初的投資額11152萬(wàn)元增長(zhǎng)到2011年的534712萬(wàn)元,增長(zhǎng)97.91%。
3、農(nóng)業(yè)貸款
1991年~2011年近20年新疆農(nóng)業(yè)貸款呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢(shì)。但是1980-2007年,新疆農(nóng)業(yè)GDP占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比重達(dá)21.5%,而農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款余額平均為7.7%。農(nóng)業(yè)貸款總量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不成比例,農(nóng)業(yè)信貸資金總體供給能力輕型化。金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)滯后于金融機(jī)構(gòu)貸款總量的增長(zhǎng),貸款總量增長(zhǎng)了108倍,而農(nóng)業(yè)貸款只增長(zhǎng)了89倍,因而出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)剪刀差。
(二)影響農(nóng)業(yè)投資的因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的差異。與我國(guó)的其他?。▍^(qū))相比,新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境表現(xiàn)出極大的差異性,主要由于新疆是干旱、半干旱地區(qū)并且其典型的綠洲農(nóng)業(yè)特征使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。同時(shí)土地水分蒸發(fā)量大,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求量較大,這都將不利于新疆農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。此外新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在客觀上存在很大的差異性,數(shù)量相等的農(nóng)業(yè)資金投入在不同地區(qū)發(fā)揮的作用具有一定的差異性,使農(nóng)業(yè)資金農(nóng)投入的效率水平在客觀上存在一定的差異,有的地區(qū)農(nóng)業(yè)投入效率水平可能較高,而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)投入效率水平可能較低,并且這種效率上的差異性是無(wú)法準(zhǔn)確量化的。
2、資金的約束。資金是農(nóng)戶維持正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件之一,資金擁有量的多少?zèng)Q定了農(nóng)戶投資能力的大小,也影響著農(nóng)戶投資的行為選擇。投資需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得以支撐,農(nóng)戶人均純收入是影響著農(nóng)戶投資,而收入又是積累的前提。當(dāng)農(nóng)戶處于不同的收入水平或不同的發(fā)展階段,其投資的機(jī)會(huì)成本不盡相同,決定了其投資行為有所區(qū)別。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)農(nóng)戶處于貧困狀況時(shí),在解決日常生活的基礎(chǔ)上,己經(jīng)無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn);而隨著農(nóng)戶收入水平的提高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),在解決了溫飽之后,會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)投入,以期望獲得更高的收入。
3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新疆的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系相對(duì)滯后問(wèn)題較為明顯,從而制約了農(nóng)業(yè)投資效益。首先市場(chǎng)機(jī)制的缺位,尚未形成有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),政府為維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格,將其作為重要調(diào)控對(duì)象加以控制,主要運(yùn)用行政手段干預(yù)市場(chǎng),其結(jié)果必然抑制市場(chǎng)的正常發(fā)育過(guò)程和市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)功能的完善。其次,尚未形成有效的多元化市場(chǎng)流通主體格局。各類民間流通主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低,從而各類主體之間未能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)局面以降低交易成本。最后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度很低,基本上處于粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài) 市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞:遼寧省;農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易;問(wèn)題;解決對(duì)策
中圖分類號(hào):F762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)04-0-02
作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省——遼寧省,其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有非常大的比重與作用。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)以及推動(dòng)現(xiàn)代化新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮著舉足輕重的地位。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中不可避免的存在各種問(wèn)題,為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決。
一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析
(一)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有較強(qiáng)的產(chǎn)地特征
遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有較強(qiáng)的產(chǎn)地特征,各個(gè)出口區(qū)域之間存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在遼東半島地區(qū)(比如說(shuō),盤錦、大連、丹東、營(yíng)口等)以及沈陽(yáng)。2012年大連貿(mào)易出口總額達(dá)到15.28億元,保持28.3%的增長(zhǎng)幅度,遙遙領(lǐng)先。大連地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易約占整個(gè)遼寧省的57.0%左右。營(yíng)口、沈陽(yáng)、丹東、瓦房店等地區(qū)的出口貿(mào)易總額也遙遙領(lǐng)先。究其原因分析,這部分地區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。再加上這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)產(chǎn)品加工比較發(fā)達(dá),共同促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的繁榮發(fā)展。
(二)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主要的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析
遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主要是面向歐盟市場(chǎng)以及日韓、美國(guó)市場(chǎng)。2012年遼寧省對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總額約占23.3%;對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口總額約占12.8%;對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額約占12.6%;對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口總額約占5.3%。歐盟市場(chǎng)以及日韓、美國(guó)市場(chǎng)的出口總額,占到了遼寧出口總額的一半以上。
(三)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品情況
2012年遼寧省出口前五位的主要農(nóng)產(chǎn)品均為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。排在第一位的是水海產(chǎn)品,約占農(nóng)產(chǎn)品出口的27.3%;排在第二位的是糧食,約占農(nóng)產(chǎn)品出口的4.5%;排在第三位的是蔬菜,約占農(nóng)產(chǎn)品出口的3.97%;排在第四位的是干豆,約占農(nóng)產(chǎn)品出口的3.1%;排在第五位的是水果,約占農(nóng)產(chǎn)品出口的1.98%。從上述數(shù)據(jù)分析,遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品資源具有比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)。水海產(chǎn)品、水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。但是,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較大,深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口比例較小。
(四)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額保持持續(xù)上升發(fā)展趨勢(shì)
作為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口大省,遼寧省的出口總額一直名列前茅。自從2001年我國(guó)加入WTO組織以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售狀態(tài)逐漸開放。在這種大環(huán)境下,遼寧省一直保持著較快的增長(zhǎng)幅度。出口貿(mào)易總額也保持每年16.3%的幅度的增長(zhǎng)。在全省的貿(mào)易總額中,農(nóng)產(chǎn)品出口約占8.6%-11.2%,遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)其他省份。
二、制約遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的因素分析
(一)農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低
從上文分析中可以得出,遼寧省初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較大,深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口比例較小。農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、加工水平比較落后,是制約貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展的重要原因?,F(xiàn)階段,遼寧市場(chǎng)中企業(yè)的設(shè)備條件與加工水平普遍較低,科技含量比較低,缺乏科技創(chuàng)新力度。比如說(shuō),在出口份額最高的水海產(chǎn)品中,主要以裙帶菜、凍魚片、腌制魚、陜北、魷魚等初級(jí)產(chǎn)品為主,產(chǎn)品的深加工程度不高。還有,東北市場(chǎng)上的豆制產(chǎn)品在日韓市場(chǎng)上比較受歡迎,但是,遼寧還主要以未加工的黃豆出口為主,產(chǎn)品附加值比較低。
(二)貿(mào)易市場(chǎng)的集中度比較高
在上文中分析,歐盟市場(chǎng)以及日韓、美國(guó)市場(chǎng)的出口總額,占到了遼寧出口總額的一半以上。這種較為集中的貿(mào)易目標(biāo)市場(chǎng),使得遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)這些地方的依賴程度增加,進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)加劇。一旦這些市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品政策發(fā)生變化,將會(huì)對(duì)遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重打擊。
(三)綠色壁壘的阻礙
自從我國(guó)與市場(chǎng)接軌之后,西方等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)物福利以及生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。綠色壁壘成為了阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙,現(xiàn)階段,綠色壁壘的負(fù)面作用不斷擴(kuò)大。綠色壁壘的存在,進(jìn)一步提高了遼寧省企業(yè)生產(chǎn)成本,使得通關(guān)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng),企業(yè)出口效益不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。
(四)缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易服務(wù)體系
要想促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面發(fā)展,必須建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易服務(wù)體系?,F(xiàn)階段,遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小,沒有建立完善的國(guó)際信息渠道,再加上與國(guó)際市場(chǎng)接軌時(shí)間不長(zhǎng),很多企業(yè)無(wú)法有效、及時(shí)、全面的獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、需求信息,無(wú)形之中增加了企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省尚未建立農(nóng)產(chǎn)品出口的信息分析、預(yù)警服務(wù)機(jī)制,沒有建立完善的政策法規(guī)、供求價(jià)格等跟蹤監(jiān)測(cè)體系,對(duì)于技術(shù)壁壘、貿(mào)易摩擦等檢測(cè)程度,也缺乏及時(shí)性。
(五)政府支持力度有待進(jìn)一步提高
遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中,政府支持力度有待進(jìn)一步提高?,F(xiàn)階段,政府的資金投入力度不都,導(dǎo)致有效的農(nóng)產(chǎn)品出口信貸機(jī)制尚未建立完善。融資難、過(guò)高的信貸門檻,成為了制約遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要障礙?,F(xiàn)有的保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度不夠,綠箱政策、黃箱政策的利用程度不夠。
三、新形勢(shì)下如何更好的推動(dòng)遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展
(一)政府方面
1.加強(qiáng)多遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的政策支持
遼寧省必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易體制的建設(shè)與完善,進(jìn)一步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相吻合的外貿(mào)政策體制,強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。加快相關(guān)部門、資源的整個(gè)力度,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供完善的服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的信息收集與分析。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入力度,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),加強(qiáng)金融政策支持。積極提供與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)的信貸支持與擔(dān)保支持,認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于退稅出口的相關(guān)規(guī)定。政府還需要加強(qiáng)商檢費(fèi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金等專項(xiàng)撥款支持,建立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)出口基金。與此同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度,積極扶持出口企業(yè)、加工企業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)出口企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)之間的協(xié)調(diào),保障農(nóng)產(chǎn)品的順利出口。
2.加強(qiáng)出口政策補(bǔ)貼
在短期內(nèi),遼寧政府可以通過(guò)出口政策補(bǔ)貼的形式,進(jìn)一步降低出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供直接的優(yōu)惠政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,對(duì)重要的、優(yōu)勢(shì)性較強(qiáng)的出口進(jìn)行價(jià)格支持,實(shí)行減免政策。
3.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)力度,積極鼓勵(lì)各個(gè)生產(chǎn)主體在自愿的基礎(chǔ)上,組建各種類型的行業(yè)協(xié)會(huì),真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)糾紛、協(xié)調(diào)價(jià)格、規(guī)范市場(chǎng)行為中的作用。針對(duì)遼寧省在蔬菜、水果、水產(chǎn)品等出口過(guò)程中存在的問(wèn)題,針對(duì)性的建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,使行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及生產(chǎn)農(nóng)戶之間的利益更加密切,進(jìn)一步推動(dòng)遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的法制化、現(xiàn)代化與規(guī)范化。
(二)企業(yè)方面
1.加強(qiáng)科技投入力度,降低生產(chǎn)成本
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工方式,受到水資源、土地等資源的限制。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)無(wú)法滿足降低成產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)的需求。新形勢(shì)下,必須加強(qiáng)科技投入力度,在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、良種繁育、病蟲害防治等技術(shù),從源頭上降低生產(chǎn)成本。
2.進(jìn)行產(chǎn)品的深加工,進(jìn)一步提高出口農(nóng)產(chǎn)品附加值
遼寧省出口的農(nóng)產(chǎn)品中,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。要想實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化,必須建立多樣化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)。充分利用遼寧省的各種比較、積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更好的市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。建立規(guī)?;F(xiàn)代化的加工生產(chǎn)基地,大力推廣農(nóng)產(chǎn)品的加工與保鮮技術(shù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多層次化的農(nóng)產(chǎn)品增殖。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都能進(jìn)行精加工與深加工,進(jìn)而提高生產(chǎn)效益與等級(jí)。尤其是對(duì)稀有產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的加工力度。加快高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度,提高企業(yè)的科技水平,鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合,適應(yīng)市場(chǎng)需求,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。
3.強(qiáng)化品牌營(yíng)銷策略
出口企業(yè)在繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí),必須積極強(qiáng)化自身品牌的建設(shè)力度,樹立品牌觀念,提高產(chǎn)品的知名度。根據(jù)土壤標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)劃分了普通、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等四種產(chǎn)品等級(jí)。作為最高級(jí)別的有機(jī)產(chǎn)品,必須在生產(chǎn)過(guò)程中杜絕基因工程、激素、化肥等物質(zhì)的使用。通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,進(jìn)一步打破傳統(tǒng)的綠色壁壘障礙,順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口?,F(xiàn)階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)從傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量戰(zhàn)。尤其是國(guó)外的消費(fèi)者,更加重視產(chǎn)品的質(zhì)量,重視品牌概念。通過(guò)品牌戰(zhàn)略的設(shè)施,不僅能夠全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,拓寬產(chǎn)品的銷售渠道,提高產(chǎn)品營(yíng)銷能力。與此同時(shí),還能有效避免貿(mào)易糾紛,降低出口風(fēng)險(xiǎn)。
4.積極扶持龍頭企業(yè)
遼寧省政府積極扶持龍頭企業(yè),能夠進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用與指導(dǎo)作用。龍頭企業(yè)是連接農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)的關(guān)鍵,也是提高遼寧省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。提高龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力,進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合本省的實(shí)際情況,積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,加強(qiáng)龍頭企業(yè)政策方面的支持力度,依托行業(yè)協(xié)會(huì),監(jiān)督龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與操作。
(三)制度方面
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)爭(zhēng)睹對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)工作,加強(qiáng)從產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)出口產(chǎn)品的跟蹤與檢測(cè)動(dòng)態(tài),建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)機(jī)制。及時(shí)、全面的向出口企業(yè)傳達(dá)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)措施、貿(mào)易制度、檢疫措施等信息。與此同時(shí),加強(qiáng)與西方等發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作,加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外交流力度,通過(guò)推介會(huì)、博覽會(huì)等形式,提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際知名度。
2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)
遼寧省必須加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。一方面,在遼寧省的集中化農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園,必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。并積極發(fā)揮集團(tuán)模范與龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。在源頭上強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量與技術(shù)保障。一方面,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的了解與掌握,并加強(qiáng)出口企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的學(xué)習(xí)??梢猿浞謳椭髽I(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),并積極與國(guó)際市場(chǎng)接軌。另外,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)與檢驗(yàn),全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全認(rèn)證體系的建設(shè)力度,積極推行與落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制
如果農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)存在缺陷,就會(huì)導(dǎo)致出口企業(yè)、加工企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者處在不利的地位,進(jìn)一步導(dǎo)致其利益損失。新形勢(shì)下,為了盡可能調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性,最大限度保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,保障農(nóng)產(chǎn)品的順利出口,必須在加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)政策支持的同時(shí),通過(guò)宏觀的制度,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不足與缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。必須合理把控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制,進(jìn)一步消除市場(chǎng)定價(jià)缺陷,規(guī)范合理的市場(chǎng)定價(jià)行為。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文針對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及制約遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的因素分析開始入手分析,從三個(gè)大方面:政府方面、企業(yè)方面、政策方面,詳細(xì)論述了新形勢(shì)下如何更好的推動(dòng)遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;國(guó)際貿(mào)易;中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);分析
中圖分類號(hào):F323.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-0-01
國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一部分,為了能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同步提高,降低世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的不利影響,我國(guó)就必須要不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,十分符合我國(guó)的發(fā)展特點(diǎn),對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高以及人們生活水平的提高都大有裨益。就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的提高,但是必須要與正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略相統(tǒng)一。
一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
近幾年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展的階段,尤其是在世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景下,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)逐漸成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要組成成分。雖然說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,但是隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,一些弊端已經(jīng)逐漸凸顯出來(lái)。比如說(shuō),在21世紀(jì)初,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口量大幅度提高,甚至在一定程度上超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口量。因此,如何改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易“逆差發(fā)展”這一問(wèn)題,已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。只有保證一定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口量,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2.造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差發(fā)展的影響因素
(1)農(nóng)產(chǎn)品需求量降低
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能夠在一個(gè)階段內(nèi)取得快速發(fā)展的主要原因是,國(guó)際市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品這一部分的空缺較大。但隨著農(nóng)產(chǎn)品出口量的逐漸增多,已經(jīng)基本滿足了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,進(jìn)而造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的降低。再加上世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響,也使得世界各國(guó)的消費(fèi)水平都普遍降低,從而造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的減少。
(2)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增大
就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,雖然我國(guó)在綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)上已經(jīng)有所提高,但是隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,使得我國(guó)整體的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法得到有效提高。世界經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)不可逆的發(fā)展趨勢(shì),為了實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同步提高,越來(lái)越多的國(guó)家加入到世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織中來(lái),使得國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越大。因此,為了能夠使我國(guó)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依舊保持良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì),我國(guó)就必須要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,制定出合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,統(tǒng)籌各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高,在國(guó)際上樹立一個(gè)良好的國(guó)家形象。
(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化
我們所處的時(shí)代,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技、文化快速發(fā)展的時(shí)代。因此,為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平以及文化發(fā)展水平的同步提高,我國(guó)就必須要及時(shí)的做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,調(diào)整國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),提高國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展活力。比如說(shuō),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展逐漸從出口量高于進(jìn)口量向進(jìn)口量高于出口量轉(zhuǎn)變,從而在一定程度上抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但從農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,逆差發(fā)展的趨勢(shì)在不同種類的農(nóng)產(chǎn)品中所表現(xiàn)出的情況仍然存在著較大的差異。
二、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施
1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,不僅是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,而且還要著力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技手段的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)高效化、自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本投入,提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益,從而更好地帶動(dòng)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。首先,國(guó)家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定出一套合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易管理體制,使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易更加規(guī)范化與高效化;其次,應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化的研究力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的合理與否在很大程度上影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度與發(fā)展方向。因此,國(guó)家相關(guān)部門必須要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展??偟膩?lái)看,我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對(duì)產(chǎn)品加工技術(shù)水平的要求大都較低,即以農(nóng)產(chǎn)品為主,而忽視了對(duì)海鮮產(chǎn)品、果蔬類產(chǎn)品等出口貿(mào)易的發(fā)展,極大的限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。所以,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為保證農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量的必要途徑之一。
三、結(jié)語(yǔ)
重視我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展趨勢(shì),在發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中,一定會(huì)遇到許多的難題,但有挑戰(zhàn)就會(huì)有機(jī)遇。我相信,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易工作中相關(guān)工作人員的共同努力,一定會(huì)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易水平得到質(zhì)的提高,從而更好地推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]貿(mào)易逆差 農(nóng)產(chǎn)品
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來(lái)削減關(guān)稅、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等進(jìn)口促進(jìn)措施的實(shí)施,極大改變了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易格局。由于進(jìn)口快速增加而出口增長(zhǎng)緩慢,2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品首次出現(xiàn)46.4億美元逆差,占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的9.03%。2005―2007年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連續(xù)表現(xiàn)為逆差,但逆差規(guī)模相對(duì)較小。
受金融危機(jī)影響,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,進(jìn)口主體貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)張,2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差劇增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前各年的逆差水平。全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為991.6億美元,同比增長(zhǎng)27.0%。其中,出口額為405.0億美元,同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%;進(jìn)口額為586.6億美元,同比增長(zhǎng)42.8%。貿(mào)易逆差為181.6億美元,同比增長(zhǎng)3.4倍,占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的比重高達(dá)18.31%。
2009年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差回落明顯,全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為921.3億美元,同比下降7.1%。其中,出口395.9億美元,同比下降2.3%;進(jìn)口525.5億美元,同比下降10.4%;貿(mào)易逆差為129.6億美元,同比下降28.6%。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的原因
1.土地密集型農(nóng)產(chǎn)品供求失衡
隨著人們收入水平的增加和市場(chǎng)開放程度的不斷提高,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差主要來(lái)自食用油籽、植物油和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)逆差,食用油籽、植物油和棉花分列前三位,逆差額分別為63.66億、37.97億和31.78億。2008年僅食用油脂一項(xiàng)的貿(mào)易逆差就高達(dá)214.54億美元,同比增長(zhǎng)96.11%;植物油的貿(mào)易逆差為92.6億美元,同比增長(zhǎng)41.7%。棉花的貿(mào)易逆差也較大為34.87億美元。2004年以來(lái)我國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)量呈剛性增長(zhǎng),連續(xù)4年刷新大豆進(jìn)口量的歷史最高紀(jì)錄。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)不足需使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期維持逆差。
2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減和配額增加
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅低、國(guó)內(nèi)支持少、農(nóng)產(chǎn)品開放程度高,使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差突出。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已由入世前的54%下降至目前的15.2%,而世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平是62%。在進(jìn)口配額方面,自2004年起我國(guó)增加了棉花、小麥、玉米、水稻和糖料的進(jìn)口配額,取消了羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)制度,開放了農(nóng)具、農(nóng)藥化肥對(duì)外資的零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。2006取消了豆油、棕櫚油和菜籽油的關(guān)稅配額管理,實(shí)行單一的關(guān)稅管理。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓和配額增加,使我國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口迅速增加。
3.農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境惡化
目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已從過(guò)去單純的關(guān)稅、非關(guān)稅措施,轉(zhuǎn)向以新型貿(mào)易壁壘為主的限制措施。發(fā)達(dá)國(guó)家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口上設(shè)置的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘、綠色壁壘不斷加強(qiáng),特殊保障條款和反傾銷措施的日益增長(zhǎng),使我國(guó)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口勢(shì)頭受阻,農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)受到很大限制。2006年日本實(shí)行的“麥肯列表制度”、歐盟實(shí)行的“新食品安全法”提高了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的空間越來(lái)越窄,國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入條件日趨苛刻,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境趨于惡化。
三、扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的對(duì)策
1.提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)由過(guò)去小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝馍掏顿Y企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo),這激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體的經(jīng)營(yíng)活力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口比重,成立高質(zhì)量的出口公司,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、出口一體化,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
政府應(yīng)加強(qiáng)綠箱政策,通過(guò)農(nóng)業(yè)科研提高,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立擴(kuò)大出口。同時(shí)調(diào)整黃箱政策,增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入品如種子、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷設(shè)施建設(shè)的投入,減少非生產(chǎn)性補(bǔ)貼,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能與受高補(bǔ)貼的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)。
針對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的關(guān)稅減讓措施。對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,關(guān)稅減讓可以略微寬松但仍需具有一定的保護(hù)水平。對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,采取較高的關(guān)稅措施抵御國(guó)外具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沖擊。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)走出去戰(zhàn)略
政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí),設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外開展農(nóng)業(yè)合作。建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)為企業(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)、資源狀況、貿(mào)易投資及經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目等信息,尤其加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持。積極開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際和區(qū)域合作,加強(qiáng)近距離區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警的反應(yīng)機(jī)制
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外開放程度較高,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系非常緊密,應(yīng)靈活運(yùn)用WTO的特殊保障機(jī)制(SSM)對(duì)我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適時(shí)保護(hù)。通過(guò)對(duì)大豆、植物油和棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口波動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)供需、貿(mào)易來(lái)源去向的跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)價(jià)格或數(shù)量達(dá)到觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品提供適時(shí)保護(hù),有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口沖擊。另外,我國(guó)需加大雙邊談判力度,積極參與國(guó)際規(guī)則的制定。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;保護(hù)現(xiàn)狀;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F203;F762;F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033220
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展,世界各國(guó)都在努力挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源,以提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為地域特色農(nóng)產(chǎn)品的代名詞,受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視。我國(guó)地緣廣博,氣候多樣,農(nóng)耕歷史悠久,特色農(nóng)業(yè)資源豐富,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源稟賦優(yōu)越。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和管理,已成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。
1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念及特征
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志(《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》定義)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志首先是一個(gè)產(chǎn)地標(biāo)志,標(biāo)示產(chǎn)品來(lái)源于特定區(qū)域,同時(shí)也是品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)志,標(biāo)示產(chǎn)品具有獨(dú)特的品質(zhì)特性。由此,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是產(chǎn)地標(biāo)志與質(zhì)量標(biāo)志的復(fù)合體,具有唯一性和不可復(fù)制性。
2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)現(xiàn)狀
2.1 制度體系建立健全
2007年12月,農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》,標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作全面啟動(dòng)。隨后,相繼了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》等一系列管理辦法和規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)工作 [2]。成立了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評(píng)審委員會(huì),授權(quán)委托了近百家品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)注冊(cè)了數(shù)千名農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員;省級(jí)工作機(jī)構(gòu)超60家 [3],為開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作提供了有力支撐。
2.2 產(chǎn)品登記逐年增長(zhǎng)
2008年,全國(guó)登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志121件,自此,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)數(shù)量逐年遞增。2010年產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到535件,2011年835件,2012年1048件。2013年,開展了全國(guó)地域特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查,列入《全國(guó)地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》的產(chǎn)品6839件。截至2015年底,全國(guó)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1896件,覆蓋全國(guó)多數(shù)地區(qū),涉及果蔬、糧食、畜禽、水產(chǎn)多個(gè)行業(yè)。
2.3 品牌建設(shè)成效顯著
啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建工作,眉縣獼猴桃、莒南花生等6個(gè)產(chǎn)品為首批國(guó)家級(jí)示范樣板創(chuàng)建試點(diǎn)。目前,6個(gè)產(chǎn)品完成創(chuàng)建,在創(chuàng)建產(chǎn)品13個(gè)。開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。2015年,章丘大蔥品牌價(jià)值140.44億元;宜賓早茶110.09億元,眉縣獼猴桃91.5億元。與中歐、中瑞、中美等開展談判與對(duì)話,國(guó)際交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大[3]。
3 開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的意義
3.1 有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源
開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù),有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,保持產(chǎn)品優(yōu)良品種,為地域特色農(nóng)產(chǎn)品貼上名、特、優(yōu)標(biāo)簽,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和影響力,更好地傳承中華民族農(nóng)耕文化,保護(hù)地域特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。
3.2 有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育為特定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整合優(yōu)勢(shì)資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,形成農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵,拓展農(nóng)業(yè)多元功能,如與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)集聚,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3 有利于提高特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在國(guó)際貿(mào)易交流和農(nóng)業(yè)談判中占據(jù)重要地位。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),能減少國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,打破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘,打造國(guó)際知名品牌,提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中價(jià)格一路攀升,如“涪陵榨菜”、“中寧枸杞”等出口貿(mào)易額大幅增加。
3.4 有利于促進(jìn)農(nóng)民增收
“庫(kù)爾勒香梨”、“眉縣獼猴桃”、“章丘大蔥”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍高于同類普通產(chǎn)品。例如“眉縣獼猴桃”, 2010年9月獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),2011年,種植面積為1.65萬(wàn)hm2,占眉縣耕地面積的68.9%,總產(chǎn)量32萬(wàn)t,直接產(chǎn)值15億元。眉縣農(nóng)民人均獼猴桃產(chǎn)業(yè)收入4600元,占全縣農(nóng)民人均純收入的64%以上。農(nóng)戶年均純收入從2010年的3.1萬(wàn)元提高到2012年的3.9萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為26%。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,政策分析,貿(mào)易壁壘
一、中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
中韓兩國(guó)都屬于耕地資源較為貧乏的國(guó)家,中國(guó)在勞動(dòng)力資源方面存在優(yōu)勢(shì),韓國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),這正是中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)較健康發(fā)展的前提條件。
(一)中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要類別和基本屬性
中韓兩國(guó)是一衣帶水的鄰國(guó),文化背景相似,合作領(lǐng)域廣泛,有著悠久的交往歷史。但二戰(zhàn)結(jié)束后,東西兩大敵對(duì)陣營(yíng)形成,朝鮮半島內(nèi)部形式錯(cuò)綜復(fù)雜,再加上冷戰(zhàn)使朝鮮半島充滿了內(nèi)憂外患的情況,中韓兩國(guó)相互隔絕。但是,和快速增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易相比,中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展顯得十分緩慢。一些貿(mào)易爭(zhēng)端阻礙了中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。
(二)中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)
中韓兩國(guó)均屬世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要國(guó)家,兩國(guó)的地位隨著進(jìn)出口貿(mào)易額的增加而呈不斷上升的趨勢(shì)。隨著兩國(guó)貿(mào)易的連續(xù)不斷進(jìn)行,兩國(guó)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,而在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面卻恰恰相反,中國(guó)一直以來(lái)都保持順差。
伴隨兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系也逐步加強(qiáng)。韓國(guó)在近年來(lái)已經(jīng)成為我國(guó)第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)相比之下,韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率高于中國(guó)。韓國(guó)作為農(nóng)業(yè)凈進(jìn)口國(guó),其農(nóng)業(yè)進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開始算起,大的波動(dòng)一共有三次,一是1995 年由于中國(guó)人民幣貶值后升值的走勢(shì)導(dǎo)致中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的下滑;二是1998年的亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致韓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退,中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易降低:三是2001年以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯捻n國(guó)在日美歐三大經(jīng)濟(jì)體陷入困境后經(jīng)濟(jì)也處于低迷的狀態(tài),導(dǎo)致中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易停止不前。
二、中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理困難。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工方面處于過(guò)于分散的局面,也沒有確立穩(wěn)定的質(zhì)量管理體系。從總體上看,我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量管理的問(wèn)題上存在很大缺陷,產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障,有時(shí)同一批產(chǎn)品也存在質(zhì)量高低不一的情況,而這其中難免有些不合格產(chǎn)品,一旦被進(jìn)口國(guó)的相關(guān)檢驗(yàn)部門調(diào)查出問(wèn)題來(lái),就會(huì)導(dǎo)致整批產(chǎn)品遭到退貨或索賠。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)較低。質(zhì)量問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口滯后的首要障礙,同樣,這也是我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口沒有出現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)的主要原因之一。安全意識(shí)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者普遍缺乏的意識(shí),他們?yōu)榱俗非筠r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高而盲目使用大量含有有害化學(xué)品的農(nóng)藥,導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、化肥殘留物含量超標(biāo),生產(chǎn)者安全意識(shí)相對(duì)薄弱,片面追求利益的增長(zhǎng),忽略了進(jìn)口國(guó)及本國(guó)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量需求,導(dǎo)致出口困難。
3.農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。對(duì)于傳統(tǒng)觀念和我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制的影響是非常大的,中國(guó)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品方面一直注重大產(chǎn)量同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的原因把價(jià)格嚴(yán)重壓低,由于價(jià)格問(wèn)題也造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,本來(lái)價(jià)格低是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略一大優(yōu)點(diǎn),但是現(xiàn)在許多國(guó)家因?yàn)榇碎_始排斥中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。
三、促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展建議
(一)積極開拓韓國(guó)市場(chǎng)份額。我國(guó)向韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確提取韓國(guó)的目標(biāo)市場(chǎng), 同時(shí)承認(rèn)中韓兩國(guó)的文化差異,重視了解韓國(guó)國(guó)民的消費(fèi)習(xí)慣,積極宣傳我國(guó)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品,制定針對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)確的、可行的、詳細(xì)的營(yíng)銷戰(zhàn)略,目的在于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,打造中國(guó)品牌,以至于更穩(wěn)更好地立足于韓國(guó)市場(chǎng)。利用我國(guó)勞動(dòng)密集型的比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)調(diào)查市場(chǎng)和開發(fā)新產(chǎn)品、營(yíng)銷策劃等多方面來(lái)挖掘韓國(guó)市場(chǎng)潛力。
(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。作為發(fā)展中的國(guó)家,我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝過(guò)程中集中化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,這使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受韓國(guó)的各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的影響,韓國(guó)專門針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。中國(guó)必須對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),對(duì)農(nóng)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理分配,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供完善的市場(chǎng)信息。
(三)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。我國(guó)要確保在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備,利用我國(guó)的地域優(yōu)勢(shì)形成具有差異化的產(chǎn)品,鼓勵(lì)并支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到韓國(guó)開展具有針對(duì)性的商品宣傳和推廣介紹,著力打造屬于中國(guó)的民族品牌,并最終推廣至韓國(guó)消費(fèi)者,樹立“中國(guó)產(chǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品正面形象。
(四)熟悉 WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制、維護(hù)本國(guó)的利益。目前我國(guó)可以利用WTO規(guī)則有很多,中國(guó)應(yīng)充分利用相關(guān)有效機(jī)制解決相應(yīng)貿(mào)易爭(zhēng)端,提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。另一方面,我國(guó)也要在世貿(mào)組織內(nèi)部對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易歧視性的相關(guān)做法尋求合理解決方案,維護(hù)我國(guó)在貿(mào)易方面的合法權(quán)益。中韓兩國(guó)應(yīng)盡可能多的加強(qiáng)雙邊的談判,簽訂有關(guān)貿(mào)易協(xié)議,保證雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)中韓兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作非貿(mào)易領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作。中國(guó)要利用本國(guó)廣袤的土地資源,生產(chǎn)在貿(mào)易中流動(dòng)相對(duì)較大的農(nóng)產(chǎn)品;另一方面,韓國(guó)應(yīng)該發(fā)揮韓國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì),把優(yōu)良的作物、先進(jìn)的設(shè)備和資金應(yīng)用到中國(guó)的市場(chǎng)。這樣使兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上達(dá)到互補(bǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,中國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的重視程度,同時(shí)不斷研究新技術(shù)。而韓國(guó)雖然土地稀缺,但是技術(shù)十分發(fā)達(dá),人才培養(yǎng)也比較先進(jìn)。中韓兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)非貿(mào)易方面的農(nóng)業(yè)合作,多渠道的合作交流,尤其是在農(nóng)業(yè)生物工程、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)方面的合
參考文獻(xiàn):
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綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護(hù)為借口而興起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵,并較為詳細(xì)地闡述相關(guān)的理論要點(diǎn)。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場(chǎng)、出口的貿(mào)易方式后,對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:
綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;國(guó)際貿(mào)易;影響;對(duì)策
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論
(一)綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,從其意義上說(shuō),它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因談起綠色貿(mào)易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實(shí)并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞,其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中,所以綠色壁壘其實(shí)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期,20世紀(jì)90年代開始興起于各國(guó)[2]。從其背景來(lái)看,以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展:
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化,迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染問(wèn)題也嚴(yán)重威脅著人類生存和健康,從而引發(fā)了人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的思考。國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高漲,世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護(hù)的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后,西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),為了重新崛起,西方各國(guó)開始考慮實(shí)行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運(yùn)行,關(guān)稅壁壘不斷降低,非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品,開始尋求新的貿(mào)易保護(hù),貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生[4]。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)的迅速發(fā)展,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)污染也給環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)傷害。這些問(wèn)題的產(chǎn)生使得國(guó)際社會(huì)不得不開始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。其中WTO和GATT在對(duì)外貿(mào)易中也對(duì)環(huán)境問(wèn)題做出了相關(guān)規(guī)定,這些環(huán)保浪潮的興起促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),由此造成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題上尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),不得不考慮從別的國(guó)家獲取資源。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持其在國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位,便讓檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口產(chǎn)品限制在本國(guó)市場(chǎng)之外,因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)展開來(lái)。
二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀
(一)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國(guó)來(lái)說(shuō)并不大,而且相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來(lái)說(shuō)差距較大。2006—2013年,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但相對(duì)于全省總出口額來(lái)說(shuō)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過(guò)10%,這種趨勢(shì)的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持,農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中在2014年,河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)93.1億美元,出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),總數(shù)已達(dá)17余家,位居全國(guó)第二。從出口種類來(lái)看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,而產(chǎn)量居全國(guó)前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農(nóng)品出口的主要市場(chǎng)河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū),在這些地區(qū)中,又主要集中在美國(guó)、歐盟、日本等市場(chǎng)[6]。從2011年情況來(lái)看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達(dá)到了90.46%,而新拓展的市場(chǎng)所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方,由此看來(lái),河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國(guó)家開拓市場(chǎng),加快農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式隨著河南省近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對(duì)技術(shù)和人才要求較高,而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的增強(qiáng),加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展,已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來(lái),以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長(zhǎng)迅速。出口額由2008年的15多億美元增長(zhǎng)到2013年的228多億美元,并且超過(guò)了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此,要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不得不加大財(cái)政投入力度,培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外,綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍,沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不能形成統(tǒng)一的出口市場(chǎng),限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外出口。
(二)廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)對(duì)綠色壁壘農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場(chǎng)主體為實(shí)現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會(huì)團(tuán)體[8]。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)便紛紛要求進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開辟國(guó)際市場(chǎng),由此可見,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),但目前只有4家,鄭州市2家,南陽(yáng)市1家,濮陽(yáng)市1家。所以,加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的步伐,對(duì)于積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式,向加工貿(mào)易發(fā)展目前,河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此,農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對(duì)環(huán)保質(zhì)量的檢測(cè),很容易因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)不符合出口國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而遭到出口國(guó)的綠色壁壘限制。而且出口初級(jí)產(chǎn)品的利潤(rùn)也較低,所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式,促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易發(fā)展,對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。
(四)適應(yīng)市場(chǎng)化潮流,開展綠色營(yíng)銷現(xiàn)如今,綠色營(yíng)銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營(yíng)銷方式,也更容易使消費(fèi)者接受。因此,開展綠色營(yíng)銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的一個(gè)有效手段。企業(yè)可針對(duì)貿(mào)易國(guó)特定的綠色壁壘,積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,探索相應(yīng)的綠色營(yíng)銷方式,研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個(gè)綠色營(yíng)銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時(shí),形成良好的市場(chǎng)口碑,加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證ISO是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu),它在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的環(huán)境體系管理標(biāo)準(zhǔn),在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)綜合考慮了其他國(guó)家的情況,最大限度地使標(biāo)準(zhǔn)能在國(guó)際社會(huì)中普遍適用[11]。因此,實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)大部分是歐美國(guó)家,所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國(guó)際環(huán)境認(rèn)證,這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)軌蛲ㄟ^(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
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