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1、基本情況:一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,氣候溫和,日照充足,雨量充沛,總的特點是春早、夏長、秋短、冬遲。年平均氣溫18.8℃,年平均日照1765.2小時,年無霜期284天,年平均降雨量1497毫米。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),131個行政村,國土面積15.44萬公頃。2012年全縣人口31.22萬人,農(nóng)業(yè)人口26.88萬人,農(nóng)戶72224戶,農(nóng)村勞動力14.99萬人;2012年農(nóng)民人均年純收入4390元。
2、農(nóng)業(yè)概況:縣主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、蔬菜、花生、臍橙、茶葉、生豬、水面養(yǎng)殖等。常年糧食作物播面約24萬畝,蔬菜播面約6.2萬畝,花生播面約1.2萬畝,果園面積約8.3萬畝,茶園面積約7.3萬畝,年生豬出欄約18.4萬頭,水面養(yǎng)殖約4.8萬畝。2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127886萬元,其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值37522萬元,漁業(yè)總產(chǎn)值23843萬元。
3、基層推廣體系改革與建設(shè)情況:根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》文件要求以及省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)和糧食局的統(tǒng)一部署,我縣2011年9月份縣政府出臺了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》文件,財政、人勞、編辦以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對基層農(nóng)技推廣體系改革在資金、編制等各方面給予了大力支持,全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均整合農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、茶果、經(jīng)管等崗位,合并成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,為全額撥款事業(yè)單位,至2013年7月,全縣基層農(nóng)技推廣體系改革的各項改革取得較好效果,達到了“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作,‘三權(quán)’歸縣、財政保障、雙重管理、以縣為主”的改革目標(biāo)。2012年和2013年,我縣分別實施了“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目”,我們按項目方案要求,確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù),遴選與確定了技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶,積極開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn),建設(shè)示范基地等一系列相關(guān)工作,目前各項工作已取得初見較好的成效。
二、年度目標(biāo)
總體目標(biāo)是通過項目的實施,達到構(gòu)建職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的目標(biāo),建立人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、農(nóng)技人員工作考核考評制度、多元推廣制度等基層農(nóng)技人員管理機制,完善“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道,建立縣、鄉(xiāng)、村三級順暢、高效的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
具體要求措施是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),搞好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣,使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上,示范戶示范作物單產(chǎn)增長10%以上,單位面積效益提高10%以上;加大對農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技示范戶1000個以上,示范帶動各項農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣;加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè),建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地;強化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn),加快知識更新步伐,每年使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中技術(shù)培訓(xùn)一次以上,使農(nóng)技推廣隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。
三、實施內(nèi)容
1、深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[2006]30號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》(農(nóng)科教發(fā)[2009]7號)、《省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的實施意見》(贛府發(fā)〔2007〕14號)和《縣人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(上府發(fā)〔2011〕15號)文件精神和要求,進一步深化改革,根據(jù)我縣實際,創(chuàng)新管理體制,強化公益性職能,合理設(shè)置機構(gòu),科學(xué)核定編制,保障人員經(jīng)費。實行人員聘用制度,按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)技推廣隊伍;全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度,明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容,量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求;建立農(nóng)技人員工作考評制度,實行農(nóng)民、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核;建立多元化推廣服務(wù)機制,鼓勵和支持科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。
2、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),篩選、推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)
根據(jù)實際,確定優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),邀請推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等方面的專家,組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成,形成優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)操作規(guī)范,編印相應(yīng)的技術(shù)資料和明白紙,制定推廣計劃,將任務(wù)落實到單位和農(nóng)技人員,有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。并及時做好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣應(yīng)用過程中的跟蹤調(diào)查和數(shù)據(jù)收集,開展推廣效果評價,促進工作的持續(xù)有效開展。
3、遴選與確定示范戶
按照示范作物種植規(guī)模較大、種植水平較高、樂于助人、主勞動力有較高的科技文化素質(zhì),人品好,在周圍農(nóng)戶中的影響力較強,能夠長期務(wù)農(nóng),具有很好的示范帶動作用的標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)選用示范戶。由示范戶提出申請,村民委員會推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或技術(shù)指導(dǎo)單位同意,縣農(nóng)糧局審核批準(zhǔn)。示范戶的分布應(yīng)相對均勻,根據(jù)行政村和示范作物(品種),每村一般設(shè)示范戶3-5戶,對特色產(chǎn)業(yè)在一個行政村內(nèi)適當(dāng)增加示范戶,以發(fā)揮其良好的示范帶動作用。
4、選聘確定技術(shù)指導(dǎo)員
按照“公開、公正、公平”的原則,從縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員中擇優(yōu)選聘76人作為技術(shù)指導(dǎo)員,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員比例不低于2/3,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員應(yīng)聘在本行政區(qū)域內(nèi)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。
5、開展技術(shù)示范指導(dǎo)與培訓(xùn)
實行分工負責(zé)制的工作機制。一是按照行業(yè)不同,由農(nóng)糧局負責(zé)優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,縣畜牧水產(chǎn)局負責(zé)生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,縣茶果局負責(zé)茶葉等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是示范戶在技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,負責(zé)本行政村的示范工作,示范帶動本村及周邊農(nóng)戶共同采用相應(yīng)的新技術(shù)、新品種、新成果等,擴大技術(shù)覆蓋面。三是技術(shù)指導(dǎo)員在技術(shù)指導(dǎo)單位的組織指導(dǎo)下,負責(zé)責(zé)任區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作,實行技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制,每名技術(shù)指導(dǎo)員對口聯(lián)系1-3個村和10個科技示范戶,開展對所包村、示范戶和農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)工作,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù),提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力,使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員,成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員,成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
6、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地
圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照一業(yè)為主、多種示范的原則,依托現(xiàn)有條件,創(chuàng)新工作機制,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等的作用,建立區(qū)域性試驗示范基地,全縣共建立2個試驗示范基地,其中,綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個,生豬養(yǎng)殖示范基地1個。
7、加強基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)
建立基層農(nóng)技人員知識更新制度,采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等形式,對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,每年集中培訓(xùn)的人數(shù)不少于60人,主要是到農(nóng)業(yè)部認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等進行異地培訓(xùn),同時邀請省內(nèi)外知名專家來縣內(nèi)現(xiàn)場講授。
四、進度安排(2014年9月—2015年8月)
項目自2014年9月—2015年8月結(jié)束。
1、籌備階段(2014年9月1日起至2014年10月31日)
成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計劃、分行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方案、各項管理規(guī)章制度,篩選、推介2013提主導(dǎo)品種和主推技術(shù),制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程,開展宣傳發(fā)動,召開有關(guān)會議,舉行啟動儀式。
2、項目實施階段(2014年11月1日至2015年8月31日)
2015年3月31日前對確定的88名技術(shù)指導(dǎo)員進行分專業(yè)集中技術(shù)培訓(xùn),并簽訂責(zé)任狀。根據(jù)農(nóng)時季節(jié),全年對技術(shù)指導(dǎo)員的集中培訓(xùn)不少于2次。2015年3月31日后技術(shù)指導(dǎo)員分赴各自的責(zé)任區(qū),進村入戶進行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)工作。
3、總結(jié)檢查階段(2015年8月1日至2015年8月20日)
2015年8月20日前各項目實施單位分產(chǎn)業(yè)對項目實施情況進行全面總結(jié),并向縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出書面總結(jié)報告,2015年8月30前縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施單位進行檢查驗收和績效考核,并向上級寫出書面總結(jié)報告,迎接上級的檢查驗收。
五、主要參與單位及分工
1、縣農(nóng)業(yè)和糧食局:負責(zé)整體方案的制定,宣傳發(fā)動,組織管理,確定示范戶、技術(shù)指導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)單位,主持篩選主導(dǎo)品種、主推技術(shù),制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程,并組織項目的實施與工作落實等,協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
2、縣畜牧水產(chǎn)局:負責(zé)篩選畜牧、水產(chǎn)的主推品種和技術(shù),制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程,組織項目的實施與工作落實等,協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
3、縣茶果局:負責(zé)篩選茶葉、果樹的主推品種和技術(shù),制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程,組織項目的實施與工作落實等,協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
4、縣農(nóng)機局:負責(zé)篩選適合本縣的農(nóng)業(yè)機械主推型號和技術(shù),制定農(nóng)機技術(shù)操作規(guī)程,組織項目的實施與工作落實等,協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
5、縣財政局:負責(zé)保障資金的及時足額到位,并監(jiān)督資金的使用情況,保證資金的安全有效使用。
6、縣人事局:協(xié)助縣政府開展基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)工作,參與農(nóng)技人員的績效考核。
7、縣審計局:監(jiān)督檢查資金的使用情況。
六、中央財政經(jīng)費使用安排
申請中央財政資金扶持,其主要用途用于以下3個方面工作:
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補助,占總經(jīng)費的25%;完成全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵,占總經(jīng)費的5%;技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費,占總經(jīng)費的5%;聘請技術(shù)專家的補助,占總經(jīng)費的5%。
2.農(nóng)業(yè)科技示范補助。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種,以及購買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料等補助,占總經(jīng)費的15%;試驗示范基地購買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料、試驗設(shè)施裝備等物資,采取現(xiàn)代化推廣方式以及組織展示活動等補助,占總經(jīng)費的30%。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的費用;試點利用基于移動互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等信息化服務(wù)手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的給予適當(dāng)補助,占總經(jīng)費的15%。
七、具體工作措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長,農(nóng)糧局、畜牧水產(chǎn)局、茶果局、農(nóng)機局、財政局、人事局、審計局等單位主要負責(zé)同志參加的“縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)總體方案的制定、綜合協(xié)調(diào)、政策扶持及組織領(lǐng)導(dǎo)工作,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)和糧食局,負責(zé)組織實施管理及日常工作。
2、成立專家組,強化工作隊伍
縣成立專家組隊伍,對項目的實施提供技術(shù)保障。專家組由16名專業(yè)技術(shù)人員組成,具體成員情況如下:
3、搞好宣傳發(fā)動
一是通過廣播、電視、手機短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳媒介和召開會議、印發(fā)宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳發(fā)動;二是召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負責(zé)人等同志參加的專題會議,使廣大干部群眾充分認識到實施該項目的必要性和重要性,提高參與的積極性和主動性,為項目的順利實施奠定良好的領(lǐng)導(dǎo)和群眾基礎(chǔ)。三是在項目實施過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗,樹立先進典型,通過召開經(jīng)驗報告會、交流會等形式,擴大示范效果和社會影響面,不斷將項目引向深入。
4、實行多項目聯(lián)動
把基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目與高產(chǎn)創(chuàng)建活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種示范、測土配方施肥、陽光工程培訓(xùn)等項目進行有機結(jié)合,捆綁實施,達到互相促進、共同提高和增加效益、擴大影響、增強示范帶動效果之目的。
5、建立目標(biāo)責(zé)任制
對工程任務(wù)指標(biāo)進行量化、分解,縣農(nóng)糧局與項目技術(shù)指導(dǎo)單位,技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員,技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。做到人人有任務(wù)、有目標(biāo),工作方向目標(biāo)準(zhǔn)確、清晰。
一、上半年工作小結(jié)
1、全力開展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地建設(shè)
按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點,積極開展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),以示范基地為載體,示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi),已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地8個,分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優(yōu)新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地,共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設(shè)做到有實施方案、有技術(shù)措施、有專人負責(zé),并從品種選用、測土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田,提供全程、面對面的技術(shù)服務(wù),真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
2、強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,**市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢,通過投標(biāo)承擔(dān)實施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動,廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作,全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項技術(shù)材料近百期,同時通過“**三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺和農(nóng)技110等媒體傳播實用農(nóng)業(yè)信息,農(nóng)技人員深入田間地頭、進村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢,解疑釋難,在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。
3、高度重視,打好抗旱保苗攻關(guān)仗
針對今年春節(jié)前后麥油罕見旱情,市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作,組織技術(shù)人員深入各縣(市、區(qū))生產(chǎn)一線,實地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況,及時提出有針對性地制定春季田管具體技術(shù)方案,并通過發(fā)放技術(shù)資料、贈送田管技術(shù)光盤等形式現(xiàn)場指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作,為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”,提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進行動,突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開展工作。在強化農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警監(jiān)測防控工作上有突破,實現(xiàn)了重大病蟲預(yù)警監(jiān)測準(zhǔn)確率達到90%以上;在重大病蟲防控工作上有突破,午季重大病蟲處置率達85%以上,即蟲害處置率達到95%以上、病害處置率達到70%以上,化學(xué)除草比例達到90%以上,農(nóng)作物重大病蟲害損失率降低到3%以內(nèi),超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。
5、全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門的共同努力,我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能,積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗,指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè);召開了“基層農(nóng)技體系管理座談會”,就基層農(nóng)技推廣體系改革后,考核評價體系、管理模式、服務(wù)機制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗,深入基層進行調(diào)研、總結(jié),并出臺了《“**市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機制運行創(chuàng)新活動”實施辦法》。
6、穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)環(huán)保和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作
積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計劃”的實施,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),進一步加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證的步伐,目前已完成省全年申報任務(wù);還積極強化無公害農(nóng)產(chǎn)品管理,主動聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè),做好無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報工作,布置無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治自查。此外,還組織實施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測徑流小區(qū)建設(shè),做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作,并認真開展**市野生植物資源調(diào)查以及編寫《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年**市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案》。
7、推進效能建設(shè),提高服務(wù)能力
全面貫徹落實市農(nóng)委效能建設(shè)具體實施辦法,結(jié)合中心實際,布置中心效能建設(shè)工作,根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點工作任務(wù)分解表》,對照自身職能,分解制定單位、個人工作計劃。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,在認真理論學(xué)習(xí)的同時,市農(nóng)技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農(nóng)民工援助行動”、“同舟共濟保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”等各項活動,大力弘揚求真務(wù)實精神、民族精神和時代精神,倡導(dǎo)團結(jié)互助的良好風(fēng)尚,強化了為民服務(wù)意識和效能意識。
8、千方百計尋機申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資從思想上和行動上加大了申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資的力度,緊縮其它開支,制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發(fā)文件,千方百計抓招商引資,力爭農(nóng)業(yè)項目在20**年的基礎(chǔ)上又再上一個新臺階,目前已編報各類農(nóng)業(yè)科技項目9個。同時,加強了項目資金的管理,做到了專款專用,以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項農(nóng)業(yè)科技項目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測,組織實施好測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治,確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
2、繼續(xù)加強“三新”農(nóng)業(yè)示范基地(片)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。
4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作,創(chuàng)新體制和機制,提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。
一、人員基本情況
農(nóng)林局行政編制10人,其中:公務(wù)員9名,工勤1名。事業(yè)編制54人,其中:直屬事業(yè)單位編制總數(shù)為18人,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣站人員編制為36人。在編在崗46人,缺編8人。
二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
今年,我區(qū)有2個農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目正在實施中。
(一)條件建設(shè)
為加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè),改善基層農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)工作條件,提高公共服務(wù)能力,根據(jù)省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)下達基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的要求,結(jié)合區(qū)實際,制定了《區(qū)2014年基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目實施方案》,
1、確定實施單位:確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站作為2014年區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目單位。
2、項目建設(shè)內(nèi)容:一是每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站改擴建業(yè)務(wù)用房,二是每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站配置檢驗檢測、綜合服務(wù)等農(nóng)技農(nóng)機推廣服務(wù)設(shè)備。現(xiàn)業(yè)務(wù)用房正在改建,農(nóng)技農(nóng)機推廣服務(wù)設(shè)備正在籌備招標(biāo)中。
3、項目建設(shè)資金:由中央資金和地方配套資金構(gòu)成,每個項目鎮(zhèn)農(nóng)技站中央定額補助19萬元、區(qū)級配套3.8萬元。2014年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目共計投資136.8萬元,其中,業(yè)務(wù)用房建設(shè)76.8萬元,配置儀器設(shè)備60萬元。
4、項目完成:2014年12月底完成并接受驗收。
(二)專項資金補助項目
1、科技指導(dǎo)員進村入戶,助農(nóng)增收。我局22為科技指導(dǎo)員,為自己指導(dǎo)的10戶科技示范戶,按示范品種認真制定工作方案,進村入戶,進行指導(dǎo),了解該戶的基本信息、生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在問題等并做好記錄。指導(dǎo)科技示范戶認真填寫科技示范戶手冊,做好記錄,總結(jié)經(jīng)驗,進行推廣。
2、物化補助到位。通過政府采購:采購有機肥40噸,全部發(fā)到示范戶手中。
3、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。我們在魏園生姜基地與金壩科技園區(qū)實施了新品種、新技術(shù)試驗示范。引進生姜品種3個(廣西萊蕪大姜、樂山姜、古藺姜),示范面積20畝;實施新材料大棚設(shè)施栽培5畝,并棚內(nèi)配套噴、滴灌等設(shè)施。
4、加強對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。今年5月,有37人同志分三批參加了省、市組織的為期一周的基層農(nóng)技人員崗位脫產(chǎn)培訓(xùn)。
現(xiàn)項目正在準(zhǔn)備驗收中。
三、民生工程
農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)是新技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié),是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑,是培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的重要措施。今年,市局下達我區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)1000人,農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)10萬人次,在接受任務(wù)后,圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定培訓(xùn)實施方案,明確培訓(xùn)責(zé)任。在開展培訓(xùn)時,除以重點產(chǎn)業(yè)的生姜、甜橙等種植技術(shù)進行培訓(xùn),還積極拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,開展了養(yǎng)殖培訓(xùn)以及與生活密切相關(guān)的知識的培訓(xùn),截止5月完成新型農(nóng)民培訓(xùn)505人,農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)5.59萬人次。
四、事業(yè)單位清理
根據(jù)事業(yè)單位分類改革的有關(guān)文件精神,我股擬在去年事業(yè)單位職能職責(zé)清理的基礎(chǔ)上,再次對事業(yè)單位的職能職責(zé)進行疏理、上報,保證事業(yè)單位分類工作順利進行,保障各事業(yè)單位分類的公正、合理。
五、認真落實干部職級待遇政策
根據(jù)市區(qū)委辦公室《市區(qū)干部有關(guān)職級待遇政策(試行)》文件精神,認真清理核實審查,對符合條件享受相關(guān)待遇的干部(含退休干部),嚴格按照條件初審和申報,確保符合條件的干部及時享受相關(guān)待遇。通過對42位干部(含退休干部)的清理,初步確定26位干部(含退休干部)符合條件享受相關(guān)待遇,現(xiàn)已上報等待批復(fù)。
六、企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作
我局分管的企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部13名,有營級、連級、排級干部,大多年老體弱,長期重病。戰(zhàn)友們分別在企業(yè)、行政、事業(yè)單位退休,由于企業(yè)退休與事業(yè)、行政退休工資、待遇相差較大,在戰(zhàn)友聚會中,難免造成他們不滿情緒,以至于上訪,請求提高待遇。在這種情況下,我股做好以下工作:一是向他們宣傳政策;二是經(jīng)常電話問候,了解動向;三是為他們向企業(yè)軍隊專業(yè)辦公室爭取困難補助;四是看望住院干部。
七、科技特派員工作
根據(jù)區(qū)委辦公室、政府辦公室《關(guān)于進一步加強科技特派員工作的實施意見》,為進一步完善科技特派員制度,加強我區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)工作,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的聰明才智,推進科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村和企業(yè)流動;加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我局共派出科技特派員15名,今年5月區(qū)科技特派員聯(lián)席會議辦公室為每位特派員發(fā)了聘書、工作補助。
一、工作成效
(一)完善了制度,建立了網(wǎng)絡(luò)。通過項目實施,進一步構(gòu)建了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系;建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制;完善了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道;建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。
(二)自身建設(shè)進一步加強。一是農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步提升。通過組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座、到省級培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等活動,全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新,農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。三是服務(wù)意識顯著增強。技術(shù)指導(dǎo)員進村入戶,技術(shù)員和農(nóng)民零距離接觸,他們不僅熟悉了農(nóng)村情況,了解了農(nóng)民所需、所想、所求,和農(nóng)民建立了深厚感情,而且經(jīng)驗得以豐富,思想得以升華,才能得以發(fā)揮,責(zé)任意識、奉獻意識、服務(wù)意識和成就感大大增強。
(三)提升了示范戶能力,增加了農(nóng)民收入收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè),通過全縣遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員(其中種植業(yè)80名,畜牧業(yè)20名)的宣傳、指導(dǎo)與服務(wù),特別是形式多樣的培訓(xùn)與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導(dǎo),以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學(xué)習(xí)活動,開辦田間學(xué)校等,有效地提高了農(nóng)民,特別是示范戶和輻射戶的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動能力。他們信科技、學(xué)科技、用科技的意識顯著增強,配合技術(shù)員工作的積極性、主動性顯著提高,應(yīng)用新品種和新技術(shù)的愿望顯著增強。使主導(dǎo)品種(如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等)和主推技術(shù)入戶到位率達到98%以上;技術(shù)指導(dǎo)員每人指導(dǎo)10戶,2010年6月至現(xiàn)在,進村入戶工作180天以上,平均入戶指導(dǎo)12次以上,總培育指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶(其中種植業(yè)800戶,畜牧業(yè)200戶)。目前,示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力顯著提高,已推廣應(yīng)用了7項小麥生產(chǎn)技術(shù)措施和5項生豬科學(xué)生產(chǎn)技術(shù),示范戶示范產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本增收逐年提高,生產(chǎn)效益較前三年全縣平均提高15.2%。2011年,示范戶小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤,較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤,畝節(jié)本增效31.5元,畝增收62.4元;示范戶玉米平均單產(chǎn)為590公斤,畝增產(chǎn)100公斤,畝節(jié)本增效23元,畝增收115元;200個示范戶現(xiàn)存欄生豬6.6萬頭,2010年6月份至今共出欄生豬16.8萬頭,在前階段生豬價格低彌的形勢下產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益2900萬元,增收1245萬元,戶均增收6.8萬元以上,頭均增收70元以上。帶動我縣其他養(yǎng)豬場(戶)健全疫病防控各項工作,取得間接經(jīng)濟效益8500萬元以上。
(四)展示了技術(shù),篩選了品種。全縣建設(shè)示范基地10個(其中種植業(yè)8個,畜牧業(yè)2個),展示小麥新品種10個,展示玉米新品種10個,展示生豬品種4個,通過試驗示范,篩選出適宜我縣大面積推廣種植的小麥品種煙農(nóng)19、煙農(nóng)5158,玉米品種鄭單958、魯單981,外三元雜交豬等,為我縣確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)品種奠定理論基礎(chǔ),尤其是緊湊型玉米品種種植面積的迅速擴大,對穩(wěn)定和提高我縣玉米產(chǎn)量,抵御自然災(zāi)害,作出巨大貢獻。兩個生豬試驗示范基地加強了生物安全措施,健全了污水、污物的處理,通過組織觀摩、培訓(xùn)指導(dǎo),帶動全縣11個豬場實行了發(fā)酵床養(yǎng)殖,16個豬場建立了大型沼氣池,增強了豬場實行生態(tài)養(yǎng)殖的意識。發(fā)揮了較強的示范帶動作用,節(jié)約飼料、獸藥、人工、水電等生產(chǎn)成本160萬元以上,取得了顯著的生態(tài)效益。
(五)輻射帶動強,收益范圍大。示范戶每戶輻射20戶以上,全縣輻射帶動2萬余戶,試驗示范基地年組織示范戶、輻射戶、種養(yǎng)大戶及周邊農(nóng)民10000余人次現(xiàn)場觀摩基地建設(shè),使農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平正逐步邁上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化、高效化發(fā)展軌道。
(七)推動了其他農(nóng)業(yè)項目的高效實施。如小麥、玉米良種補貼、測土配方施肥項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、玉米振興計劃、糧食豐產(chǎn)科技工程、百萬畝噸糧田建設(shè)等都是以農(nóng)技人員進村入戶開展科技服務(wù)為著力點,有些環(huán)節(jié)則捆綁實施,抓好落實,獲得了較好的效益。小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動連續(xù)三年獲全省第一名;糧食豐產(chǎn)科技工程連續(xù)2年被評為先進課題組。
二、主要措施
(一)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。一是縣成立由縣長任組長,縣政府分管副縣長為副組長,縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、縣畜牧發(fā)展中心主要負責(zé)人為成員的項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制訂項目實施方案并組織項目的實施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)項目監(jiān)管、組織培訓(xùn)、人員考核等日常管理工作。二是成立專家組??h專家組負責(zé)制定項目實施技術(shù)方案(小麥、玉米和生豬生產(chǎn)技術(shù)方案),并督促指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員開展工作;另從項目參與單位縣農(nóng)技中心選聘高、中級農(nóng)藝師18人,從縣畜牧發(fā)展中心選聘高、中級畜牧師3人作為項目技術(shù)特派員。三是項目聯(lián)絡(luò)組,農(nóng)委科教室具體辦公。
(二)遴選技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶,優(yōu)選試驗示范基地。一是遴選技術(shù)指導(dǎo)員。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,采取全縣統(tǒng)一考試、考核的辦法,把服務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強、有培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)驗和較好業(yè)績的同志選進項目技術(shù)指導(dǎo)員隊伍。從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站選聘種植技術(shù)指導(dǎo)員80人,從縣畜牧發(fā)展中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站選聘畜牧技術(shù)指導(dǎo)員20人。全縣技術(shù)指導(dǎo)員按照工作職責(zé),對示范戶和工作區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。二是遴選示范戶。圍繞小麥、玉米、生豬養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),遴選1000個具有初中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、年齡在50歲以下、能長期在家從事種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶作為科技示范戶。為保障所選示范戶素質(zhì)高,農(nóng)民認可,在遴選程序上按照個人申請、村鎮(zhèn)推薦、張榜公示、農(nóng)委審核確定;在遴選要求上,在遴選時做到五不選兩優(yōu)先:即不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營為主的不選;做其他經(jīng)營,經(jīng)常不在家從事種養(yǎng)業(yè)的不選;外出打工的不選;自以為是,不積極接受技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)的不選;圖虛名想補貼,不真心示范帶動的不選。種養(yǎng)大戶和村級植保員優(yōu)先。三是優(yōu)選示范基地。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照一業(yè)為主、多種示范、代表類型、分布合理的原則,依托現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等,全縣建設(shè)10個示范基地,分別是:豐碩種業(yè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技示范場、縣麥豆原種場、縣水稻良種場、縣紅耕郎種植專業(yè)合作社、縣富萬家農(nóng)民專業(yè)合作社、縣呂豐種植專業(yè)合作社、縣金橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、縣春鑫養(yǎng)豬場。
(三)篩選確定推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技、生產(chǎn)需求,邀請了省級推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位的專家,組織開展了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成,并形成技術(shù)操作規(guī)范。我縣小麥主導(dǎo)品種為:煙農(nóng)19、皖麥52等半冬性品種;玉米主導(dǎo)品種為:鄭單958、中科4號、魯單951等緊湊型、半緊湊型和套種型、抗逆性強、適應(yīng)性廣的品種。主推技術(shù):小麥主推秸稈還田技術(shù)、機械化作業(yè)、配方施肥及氮肥后移技術(shù)、科學(xué)播種技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù);玉米主推免耕機械播種、配方施肥、合理密植、綜合防治病蟲草害、機械化收獲、適時晚收等技術(shù)。生豬主導(dǎo)品種為:杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬、外三元雜交品種;主推疫病防治、快速育肥、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)管理等技術(shù)。
(四)制定實施方案,明確工作職責(zé)。縣政府辦下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施方案的通知》(蒙政辦〔2010〕70號),縣農(nóng)委下發(fā)了技術(shù)指導(dǎo)方案(蒙農(nóng)〔2010〕135號)和小麥、玉米、生豬品種試驗示范方案,各試驗示范基地制定了具體的試驗示范方案,各位技術(shù)指導(dǎo)員制定了分戶技術(shù)指導(dǎo)方案。同時,縣農(nóng)委與技術(shù)依托單位和技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了責(zé)任合同,技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶簽訂了服務(wù)協(xié)議,明確了各自工作目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù),確保項目實施規(guī)范有序。
(五)建立了績效考評等項目管理制度。一是農(nóng)委下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目考核辦法》,建立了績效考評指標(biāo)體系,保證項目實施工作的有序開展。實行農(nóng)民、縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核,農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。以科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)以及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為項目績效考評的重要指標(biāo),通過自我評價、縣農(nóng)委審查、現(xiàn)場實地抽查、電話調(diào)查等方式,對工作進展和成效進行績效評價。把技術(shù)指導(dǎo)員的工作考評結(jié)果與待遇掛鉤,保證全年工作任務(wù)的落實。二是初步建立了農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、網(wǎng)上監(jiān)管制度。在2010年12月,農(nóng)委組織綜合考評小組,對全縣18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及156名基層農(nóng)技人員、18名科技特派員進行綜合考評,并兌現(xiàn)考評結(jié)果。
(六)加大培訓(xùn)、宣傳力度,增強服務(wù)意識。
2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在職業(yè)學(xué)院、安農(nóng)大分別對100名技術(shù)指導(dǎo)員進行了集中培訓(xùn);2011年3月3日—3月7日,邀請農(nóng)科院研究員陳洪儉、安農(nóng)大博士生導(dǎo)師李金才、廈門大學(xué)教授陳猛等專家及縣農(nóng)業(yè)專家對全縣近300名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在黨校采取封閉教學(xué),集中春訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了2011年中央1號文件、國家十二五規(guī)劃、農(nóng)技推廣方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合與政策法規(guī)、生豬生產(chǎn)與政策法規(guī)、植物保護、小麥、玉米栽培技術(shù);每月18號例會根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和當(dāng)前生產(chǎn)情況對站長和特派員進行培訓(xùn)。另外,在農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),由21名縣級科技特派員(種植18名、畜牧3名)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員再培訓(xùn)。以全省2011年春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動啟動儀式為契機,縣18名農(nóng)業(yè)科技特派員奔赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站開辦田間學(xué)校,落實抗旱促春管技術(shù)措施,2010年6月以來,對1000戶示范戶平均進村培訓(xùn)7天,現(xiàn)場指導(dǎo)12次;對400名輻射戶平均進村培訓(xùn)5天,現(xiàn)場指導(dǎo)9次;印發(fā)技術(shù)明白紙30萬份,發(fā)放種植示范戶每戶小麥拌種劑10支、化肥50公斤,小麥葉面肥每人50袋;生豬示范戶每戶冷藏箱1只、畜牧報刊1份;制作發(fā)放項目專家、技術(shù)指導(dǎo)員胸牌110個、示范戶門牌1000個、技術(shù)員手冊100本、示范戶手冊1000本、技術(shù)書籍1500本、科技入戶宣傳掛歷2000幅、定做示范戶、輻射戶資料包1500個、豎立試驗示范基地標(biāo)示牌10塊;開展廣播電視技術(shù)講座7場,電視滾動字幕宣傳12次,天天報道抗旱保苗情況,及時提醒農(nóng)民抓住有利時機,落實抗旱、除草、治蟲、分類施肥等措施;利用電話、移動辦公平臺,向科技示范戶、部分輻射戶、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)、村干部等開展電話咨詢和科技短信免費服務(wù),累計發(fā)送農(nóng)業(yè)科技信息9次,18000余人次。2萬多農(nóng)戶被輻射帶動。同時,要求各參與單位和個人及時總結(jié)報送項目工作材料和先進典型;通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報、影像、參觀等多種形式,大力宣傳好做法、好成果、好經(jīng)驗,帶動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(七)注重基地建設(shè),發(fā)揮示范帶動作用。為規(guī)范扎實做好試驗示范基地建設(shè),我們做到了八個統(tǒng)一:1、統(tǒng)一方案設(shè)計。根據(jù)基地建設(shè)要求,我縣在優(yōu)選試驗示范基地的基礎(chǔ)上,分類(小麥、生豬)制定了試驗示范方案。2、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)。各基地都聘請了技術(shù)指導(dǎo)員,縣農(nóng)技中心和畜牧發(fā)展中心對10家基地派駐了技術(shù)專家。3、統(tǒng)一示范基地標(biāo)示牌。4、統(tǒng)一試驗示范品種。小麥品種10個:許科1號、輪選988、淮麥29、浚麥99-7、淮麥28、洛麥23、煙農(nóng)19(ck)、淮麥22、山東05-66、濟麥22;玉米品種10個:隆平206、益豐29、鄭單958(ck1)、安囤8號、魯寧202、弘大8號、魯單981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4號;生豬品種4個,如外三元雜交品種等。5、統(tǒng)一栽培、管理措施。6、統(tǒng)一調(diào)查記載項目,建立田間檔案。7、統(tǒng)一組織考評。在關(guān)鍵生產(chǎn)時期,縣農(nóng)委都組織專家、基地負責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)員相互觀摩、交流、考評,同時組織農(nóng)民觀摩。2010年6月以來,共組織專家督查考評4次。8、統(tǒng)一觀摩交流。組織農(nóng)技人員、示范戶、周邊農(nóng)民現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)總計20次,參觀人員4000余人,自發(fā)觀摩人員6000多人次。各基地小麥新品種試驗田按照方案要求,規(guī)范操作,插標(biāo)立牌,布局合理,田間調(diào)查、記載及時、準(zhǔn)確,規(guī)范種植和管理措施普遍好于去年;技術(shù)示范田總體播種質(zhì)量較高,生長整齊度較好,病蟲草害較少。目前小麥長勢良好,豐收在望。
(八)強化資金管理,確保使用實效。按照項目實施要求,項目資金實行專戶存儲,??顚S?,獨立核算,制定了管理制度和審批制度,嚴格按規(guī)定用途使用。具體使用如下:農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)補貼計20萬元,主要用于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和縣級農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費用補助;科技示范戶的物化補貼20萬元,主要用于全縣1000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥、豬用疫苗和抗旱等物化技術(shù)補助;農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)費用30萬元,主要用于10個試驗示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補助;聘請專家費用3萬元,主要用于聘請技術(shù)指導(dǎo)專家的差旅費、交通費、專家勞務(wù)費等;農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用10萬元,主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等;資料印刷及工作督查等費用7萬元。
(九)加大督查檢查力度,確保工作落實到位??h農(nóng)委采取電話抽查、入戶檢查、行政檢查、專家組督查指導(dǎo)的辦法,確保技術(shù)指導(dǎo)員年到戶工作時間和技術(shù)到位率。目前,已現(xiàn)場實地督查6次18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),入戶調(diào)查5次90人,電話調(diào)查5次1000人次。縣專家組成員對18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和10個試驗示范基地實地督查指導(dǎo)4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日,示范縣項目縣專家組成員一行9人,深入到縣農(nóng)業(yè)科技示范場等8家小麥試驗示范基地進行查苗情、看記錄、量化打分、綜合評價,查找問題,拿出措施。
三、存在問題
財政資金投入量100萬元較少,不能滿足示范縣建設(shè)需要。
江西省根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本先預(yù)撥30%啟動資金,項目實施中根據(jù)執(zhí)行進度憑實際支出有效單據(jù)撥付30%資金,項目驗收合格后撥付30%資金;預(yù)留的10%作為質(zhì)量保證金,待區(qū)市級財政驗收后再行撥付。江蘇省根據(jù)簽訂后的項目合同書先撥付60%資金,中期考評合格后撥付30%資金,驗收合格后再撥付尾款。需要說明的是,該省規(guī)定企業(yè)對項目的投入必須高于財政投入,企業(yè)承諾的資金到位后,財政才撥付尾款。四是重點式投入。為了解決支持項目多而散、資金規(guī)模小的問題,遼寧省通過調(diào)研和專家論證,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,確立了支持的主推技術(shù),改變了過去由市縣財政申報,省級部門組織專家評審的做法,使有限的財政資金發(fā)揮了集聚效應(yīng)。2010年遼寧省通過重點式投入方式,確立了糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)三大類14項主推技術(shù),申報的項目數(shù)比改革前減少了23個。管理機制不斷完善。一是建立項目資金管理辦法。多數(shù)省份根據(jù)中央財政的要求,結(jié)合本地實際,制定了省級農(nóng)技推廣資金管理辦法,對資金使用和項目管理等提出了明確要求,形成了“制度管錢、制度管事、制度管人”的“三管”局面,開創(chuàng)了農(nóng)技推廣工作有法可依、有章可循的良好環(huán)境。湖北省要求項目縣(市)制定相應(yīng)的管理辦法,進一步明確了項目縣(市)的工作規(guī)程。黑龍江省創(chuàng)建了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理平臺,實行涉農(nóng)專項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一管理的運行機制,制定了資金管理辦法,強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度。此外,還建立了“部門提、財政審、政府批”齊抓共管的管理模式,充分利用業(yè)務(wù)部門專業(yè)優(yōu)勢,開展農(nóng)技推廣工作。山東省實行了財政資金直撥到縣的管理方式,通過特設(shè)專戶將農(nóng)技推廣資金直接撥付到縣級財政,減少了資金撥付環(huán)節(jié),避免了資金擠占、挪用和滯留的現(xiàn)象發(fā)生。二是科學(xué)規(guī)劃項目實施方案。多數(shù)省份確立了省級立項的管理機制,根據(jù)本省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局,研究制定項目實施方案,明確當(dāng)年農(nóng)技推廣資金項目支持的方向、補助對象、實施范圍等內(nèi)容,建立起科學(xué)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃的項目事前管理模式。江西、湖北等省份將制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)作為支持的重點,實現(xiàn)了項目上下游完整銜接、無痕接縫的目標(biāo)。江西省支持當(dāng)?shù)啬毘缺ur技術(shù)推廣應(yīng)用,有效促進了臍橙產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)延伸。遼寧省還在實施方案中進一步明確了支持的主推技術(shù),這種做法既明確了支持的重點,又降低了項目評審的工作成本,使財政資金花得更明白、用得更放心。三是嚴格監(jiān)管項目實施過程。各地高度重視開展農(nóng)技推廣項目的責(zé)任制,采取多種措施,調(diào)動項目承擔(dān)單位等多方面積極性,對項目實施過程進行嚴格監(jiān)管,確保財政資金使用的安全性和有效性。湖北省建立了嚴格的項目管理責(zé)任制,按照“誰審批、誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則,對項目建設(shè)和資金管理出現(xiàn)問題的單位和個人從嚴處罰,并執(zhí)行處罰登記制度,在安排其他涉農(nóng)資金時,予以控制,切實做到了“管錢”“用錢”的責(zé)任風(fēng)險并存。遼寧省實行分級管理責(zé)任制,省財政廳與省直農(nóng)技推廣部門,省直農(nóng)技推廣部門與有關(guān)市、縣農(nóng)技推廣部門,有關(guān)市、縣農(nóng)技推廣部門與所涉及的農(nóng)民,分別簽訂了項目實施協(xié)議,形成了以農(nóng)技推廣部門為紐帶,財政資金與農(nóng)民有效銜接的聯(lián)動局面,確保農(nóng)技推廣工作的順利開展。黑龍江省通過項目監(jiān)理的管理方式,對農(nóng)技推廣項目實行全程監(jiān)理,由工程監(jiān)理擔(dān)負法定的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人,確保工程質(zhì)量和發(fā)揮財政資金的使用效益。同時,還建立了招投標(biāo)、公示等制度,提高了財政資金項目管理的科學(xué)化、精細化,確保了項目實施的公開透明。四是有序開展項目績效考評。開展農(nóng)技推廣工作的終極目標(biāo)是農(nóng)民通過使用先進適用安全的農(nóng)業(yè)技術(shù),增收致富。因此,各地高度重視農(nóng)技推廣項目取得的成效,強化以結(jié)果為導(dǎo)向的管理模式,建立績效考評機制,組織各級財政部門和農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣項目進行考核驗收,并作為下年資金分配時的參考依據(jù),整體帶動了參與農(nóng)技推廣項目工作主體的積極性。江蘇省、吉林省還引入了第三方監(jiān)管單位,通過財政監(jiān)察部門、中介機構(gòu)對農(nóng)技推廣項目進行考核驗收,體現(xiàn)了績效考評的公正性和公平性,扎實推進了各地開展農(nóng)技推廣工作。此外,各地還認真思考,在農(nóng)技推廣的方式方法、技術(shù)路線和經(jīng)營模式等方面大膽嘗試,一些地區(qū)從中摸索出了不少好的做法。遼寧省建立了財政、農(nóng)技推廣等部門與新聞媒體的聯(lián)席會議制度,通過電視、報刊等新聞媒體,將主推技術(shù)與媒體欄目有效對接,充分發(fā)揮媒體的社會影響力,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。湖北省為加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,總結(jié)出從“區(qū)域試驗”到“基地示范”再到“大面積推廣應(yīng)用”的“三步走”模式,制定了“縣(市)首席專家—鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)技傳播路線,將先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及到千家萬戶。江西省以農(nóng)民受益作為農(nóng)技推廣應(yīng)用的落腳點,通過扶持經(jīng)濟實力好、帶動能力強的省級龍頭企業(yè),按照“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,采取示范的方式,帶動農(nóng)戶增收致富。
主要成效
(一)農(nóng)技推廣面不斷擴大??萍际堑谝簧a(chǎn)力?!笆晃濉睍r期,各地不斷探索研究先進的農(nóng)業(yè)新技術(shù),擴大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的覆蓋面,提高了耕地單位面積產(chǎn)出效益,節(jié)約了人、財、物的投入,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。遼寧省“十一五”時期推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)600項,推廣面積3000萬畝,覆蓋作物面積60%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達56%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達40%。2010年,通過推廣土壤深松整地技術(shù),實施面積15萬畝,有效改善了土壤結(jié)構(gòu),提高了土壤肥力,玉米畝均增產(chǎn)18%~20%,糧食增產(chǎn)930萬公斤,取得經(jīng)濟效益1180余萬元。通過推廣馬鈴薯單膜、雙膜、三膜覆蓋高效復(fù)種糧食、油料和蔬菜作物等6項綜合技術(shù),提高馬鈴薯單產(chǎn)水平15%以上,畝均增收800~1500元。湖北省“十一五”時期加快推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達54%,比2005年提高了4個百分點,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。通過推廣地膜覆蓋技術(shù),每年推廣面積達5500萬畝以上,占農(nóng)作物種植面積的46.6%,平均畝產(chǎn)增加20%以上;通過推廣輕型簡化栽培技術(shù),有效適應(yīng)了農(nóng)村勞動力機構(gòu)變化的新形式,推廣面積7000萬畝,畝均節(jié)省用工15個,降低生產(chǎn)成本50元,畝均增收達180元。2010年,累計推廣各類種養(yǎng)模式、間套模式等面積3800萬畝,其中推廣稻蝦連作技術(shù)336萬畝,產(chǎn)蝦29萬噸,產(chǎn)值46.6億元;推廣稻鴨共育300萬畝,畝均增收152元,累計增收4.5億元。河南省“十一五”時期改革耕作制度,推廣間作套種技術(shù),提高土地周年生產(chǎn)力,糧食作物復(fù)種指數(shù)達到190%,為提升糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐。(二)良種覆蓋率不斷提高。種源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)?!笆晃濉睍r期,各地高度重視農(nóng)業(yè)新品種推廣應(yīng)用工作,不斷擴大優(yōu)良品種的覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代,推進了農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向適宜地區(qū)定向聚集,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。河南省“十一五”時期主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%。其中,優(yōu)質(zhì)糧食品種種植面積占糧食種植面積的70%以上(小麥、玉米、水稻的優(yōu)質(zhì)化率分別為71%、82%和94%)。此外,通過新品種的引進、繁育和推廣普及,推動了畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)發(fā)展,生豬、蛋雞和肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達69%、75%和97%。遼寧省“十一五”時期,通過推廣玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種1500個,推廣面積4570萬畝,更新面積4116萬畝,良種覆蓋率達到96.6%,實現(xiàn)了新增糧食、蔬菜、水果生產(chǎn)能力分別為150萬噸、350萬噸、60萬噸,新增經(jīng)濟效益達365.6億元,農(nóng)民人均增收800元。黑龍江省“十一五”時期以推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要抓手,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,選育出農(nóng)作物新品種、新組合400個,主要農(nóng)作物良種覆蓋率由2005年的93%提高到98%以上,品種更新至少實現(xiàn)兩次,有效提高了糧食產(chǎn)量、改善了糧食的品質(zhì),為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。(三)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是衡量國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地“十一五”時期通過不斷提高農(nóng)業(yè)新品種的覆蓋率和擴大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣面積,調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保了農(nóng)產(chǎn)品有效供給、國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年,河南省糧食產(chǎn)量達到1087億斤,連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上,連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高,連續(xù)11年居全國首位;肉類、禽蛋、奶產(chǎn)量均居全國前列;農(nóng)機化水平顯著提高,農(nóng)機總動力達到10195.88萬千瓦,比2005年增長28.5%;農(nóng)民人均純收入5524元,比2005年增長69.3%。黑龍江省“十一五”時期,高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量首次突破1000億斤大關(guān)。2010年,全省農(nóng)機總動力達到3784萬千瓦,比2005年增長69%。湖北省“十一五”時期實現(xiàn)了糧食連續(xù)5年增產(chǎn)豐收,2010年,全省糧食產(chǎn)量達到463.16億斤,比2005年增長6.4%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1969億元,比2005年增長82%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3257億元,比2005年增長83.42%;農(nóng)民人均純收入5832.27元,比2005年增長88.2%;全省農(nóng)業(yè)機械化綜合應(yīng)用水平達到54%,耕地機整率超過75%。(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活?!笆晃濉睍r期,各地通過推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。湖北省“十一五”時期通過推廣測土配方施肥技術(shù),提高了肥料利用率,減少了面源污染,累計推廣面積2.7億畝(次),受益農(nóng)戶800萬戶,實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)增加24.6公斤、增長10.5%,水稻畝產(chǎn)增加45.3公斤、增長10%以上,每畝節(jié)約用肥3.6公斤,為農(nóng)民節(jié)本增收34億元。通過推進沼氣建設(shè),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從1979年開始進行沼氣建設(shè),截止到2010年累計建設(shè)沼氣300余萬戶,覆蓋率30%,每年為農(nóng)民節(jié)約燃料支出8億多元,利用沼渣、沼液減少農(nóng)本3.2億元,促進農(nóng)民增收20元以上。通過利用沼氣和改廚房、廁所、畜禽圈舍等,凈化了農(nóng)村環(huán)境,使200多萬個農(nóng)村婦女?dāng)[脫了煙熏火燎的炊事環(huán)境。每年有效減排二氧化碳等氣體300萬噸,減排二氧化硫3萬噸。遼寧省“十一五”時期通過推廣設(shè)施蔬菜秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù),使設(shè)施內(nèi)二氧化碳濃度提高2-4倍,氣溫提高1-2度,地溫提高2-3度,產(chǎn)品提前上市7-10天,收獲期延期15-20天,減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上,畝產(chǎn)增加1311公斤,畝均節(jié)支300元,產(chǎn)值提高23%。通過推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),2009-2010年養(yǎng)豬51.8萬頭,每年節(jié)省治理污水費777萬元,降低了養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染,減少了疫病的發(fā)生,取得了顯著成效。(五)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高?!笆晃濉睍r期多數(shù)省份充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范帶動效應(yīng),采取多種形式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。吉林省靖宇縣2009年組織實施了平貝母藥林糧間套作栽培技術(shù)項目,通過1000畝的基地示范建設(shè),帶動了周邊標(biāo)準(zhǔn)化種植面積6000畝,帶動農(nóng)戶600戶,戶均增收2.5萬元。吉林省汪清縣2010年組織實施了1800噸冷凍保鮮蔬菜加工項目,引進先進技術(shù)設(shè)備,通過“公司+農(nóng)戶”的方式,為市場提供優(yōu)質(zhì)速凍保鮮蔬菜,帶動周邊300多農(nóng)戶,戶均年增收4600元。遼寧省通過對每個項目制定技術(shù)要點和技術(shù)規(guī)程,提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,朝陽
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少,管理體制不夠完善
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡(luò),但到村里就沒有科技推廣人員了,這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏,而且行政人員隊伍龐雜,另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差,服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大,其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少,這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū),可耕作耕地面積少,總戶數(shù)只有66戶,村級總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多,該村有1208戶農(nóng)戶,共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點:村級種養(yǎng)大戶較少,農(nóng)民規(guī)?;?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶,種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶,但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5~40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏,其中有14個村級沒有農(nóng)技人員,占到樣本總量的9.1%。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知,各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分屬于不同的部門管理,在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接,在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬,掛2~3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實到個人身上,無法實行專人負責(zé),不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性,進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)。截至2012年底,新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與2011年相比,縣管所占比例下降,鄉(xiāng)管所占比例也下降,縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構(gòu)和人員考核管理,實行三方考核,充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展;全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)2012年與2011年底相比,總數(shù)減少了368個,其中省級減少1個,市級減少4個,縣級減少18個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構(gòu)定位不準(zhǔn),把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構(gòu)今年不再列入推廣機構(gòu);新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中,縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)占21.11%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44%,縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18%,縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27%;另外,水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理,新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位,各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍力量薄弱,服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn),在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識結(jié)構(gòu)很差,專業(yè)不對口的占絕大多數(shù),而且科技工作者的總量非常少。此外,專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù),服務(wù)技能單一,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn),有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接,主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠,存在可有可無的思想,對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少,并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面,是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)7867人,編制內(nèi)人員7148人,實有人員7627人。與2011年相比,編制數(shù)減少168人,編制內(nèi)人員數(shù)減少318人,實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構(gòu)減少情況一致,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革,尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少,主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作,特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重,許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)量為9522人,編制內(nèi)人員9063人,實有人員數(shù)量11551人,與2011年相比,人員均有所減少,原因是今年對從事推廣工作的機構(gòu)和人員重新定位后,數(shù)量有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)4479人,實有人數(shù)4577人,編制內(nèi)人員數(shù)4297人;新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人,其中省級76人,地級92人,縣級151人,區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人,但實有人數(shù)276人,其中省級推廣站71人,地級站59人,縣級站127人,區(qū)域站16人,鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人,其中正高級職稱267人,占2.74%;副高級職稱658人,占9.21%;中級職稱2140人,占29.94%;初級職稱2876人,占40.24%;無職稱1207人,占16.89%。與2011年相比,高級職稱比例上升5.02%,中級職稱比例上升1.79%,初級職稱比例下降5.81%,無職稱人員比例下降1.98%;畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員正高級職稱231人,副高級職稱622人,中級職稱2395人,初級職稱3883人,無職稱人員1932人,與2011年相比人數(shù)均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu),有技術(shù)人員176人,其中省級站57人,地級站40人,縣級站72人,區(qū)域站7人。
1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人,其中研究生133人,占1.86%;本科2440人,占34.14%;大專2955人,占41.34%;中專1355人,占18.96%;高中191人,占1.67%;初中及以下74人,占1.04%。與2011年相比,本科以上學(xué)歷比例上升4.15%,大專比例上升1.79%,中專及以下比例下降5.93%;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人,本科280人,大專3911人,中專1685人,高中422人,初中及以下155人,與2011年相比數(shù)量均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人,占總?cè)藬?shù)的65%,有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu),現(xiàn)有高級職稱24人,中級職稱63人,初級職稱184人;大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人,大專學(xué)歷96人,中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱,供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示,總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治,主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量,病蟲害失衡比例為7%,這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外,新品種技術(shù)為11%,養(yǎng)殖技術(shù)為14%,優(yōu)良品種技術(shù)為15%,科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16%,田間栽培管理為18%和家禽防疫技術(shù)為20%,可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術(shù)需求強烈,因為這些技術(shù)掌握簡單,對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性,病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個地區(qū)分別為16%、6%和2%,3個地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲藏技術(shù)、儲藏技術(shù)、包裝技術(shù),失衡比例分別是88%、95%和45%,這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等,由表9可知,所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的,失衡比例為63%,其次是失衡比例為72%的電視渠道,書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100%,而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100%,這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的,失衡比例為45%,也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強,具備講座培訓(xùn)的條件。另外,互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76%,這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友,失衡比例為75%,互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100%,這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的,失衡比例為52%,這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道,通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低,這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機構(gòu),農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介,被動獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一,技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知,目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門,基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門,可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù),所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府+農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性,這2個服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線,直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū),各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出,目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難,滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時還存在著一定的困難,需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議
2.1完善服務(wù)體系,統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量,積極開展農(nóng)技推廣服務(wù),建立多元化農(nóng)技服務(wù)機制,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度,以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理模式,加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系,不僅能使服務(wù)到位,而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬,掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人,專人負責(zé),以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
2.2穩(wěn)定壯大農(nóng)村科技隊伍,培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)人才對在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作的科技人員,要逐步改善其工作條件和生活待遇,加強服務(wù)條件設(shè)施建設(shè)。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農(nóng)村基層開展各類技術(shù)培訓(xùn),以充實農(nóng)村科技力量。另外,對技術(shù)人員也要加強培訓(xùn)工作,定期開展學(xué)習(xí)班,促進技術(shù)人員之間交流。在培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養(yǎng),重視科技人員隊伍建設(shè),提高現(xiàn)有隊伍的綜合素質(zhì)。雖然科技隊伍的總數(shù)很大,但創(chuàng)新型人才很少,應(yīng)對其進行重點培參培養(yǎng),這是時展的要求。抓好科技推廣工作,是促進新疆經(jīng)濟社會,走可持續(xù)發(fā)展的道路關(guān)鍵。
1.1理論依據(jù)
1.1.1行為主義遷移理論行為主義遷移理論認為:學(xué)習(xí)的遷移是一種學(xué)習(xí)對另一種學(xué)習(xí)的影響。學(xué)習(xí)是一個連續(xù)過程,任何學(xué)習(xí)都是在學(xué)習(xí)者已有的知識經(jīng)驗、認知結(jié)構(gòu)、動作技能、態(tài)度等基礎(chǔ)上進行的,而新的學(xué)習(xí)過程及結(jié)果又會對學(xué)習(xí)者原有的知識經(jīng)驗、技能和態(tài)度甚至學(xué)習(xí)策略產(chǎn)生影響,這種新舊學(xué)習(xí)之間的影響就是學(xué)習(xí)的遷移[2]。該理論對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)教學(xué)的啟示:一是課程目標(biāo)明確。明確的課程目標(biāo)利于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。二是課程內(nèi)容實用。培訓(xùn)內(nèi)容如果僅限于抽象的概念、理論的講解,學(xué)員很快就會產(chǎn)生視聽疲勞,失去興趣。課堂上所講授的內(nèi)容一定要理論聯(lián)系實際,滿足學(xué)員工作或生活中的現(xiàn)實需求,利于實現(xiàn)學(xué)習(xí)遷移。三是課堂即時反饋。成年人在學(xué)習(xí)新知識和新技能時,需要即學(xué)即練,及時反饋(對學(xué)習(xí)結(jié)果給予評價),尤其需要正向反饋。
1.1.2建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀是20世紀90年代以來在建構(gòu)主義哲學(xué)思潮影響下出現(xiàn)的一種解釋學(xué)習(xí)的理論,強調(diào)復(fù)雜學(xué)習(xí)環(huán)境和真實的任務(wù),強調(diào)社會協(xié)商和相互作用,主張用多種方式表征教學(xué)內(nèi)容,主張理解知識建構(gòu)過程,主張以學(xué)生為中心的教學(xué)[2]。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)教學(xué)的啟示:(1)指導(dǎo)學(xué)習(xí)。教師不是知識的傳授者、灌輸者,而應(yīng)是學(xué)生主動建構(gòu)意義的幫助者、促進者。(2)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)是新信息的學(xué)習(xí),是學(xué)習(xí)者自身努力的結(jié)果。學(xué)員需要具有較強的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機,善于發(fā)現(xiàn)并記住有用的、重要的信息。(3)合作學(xué)習(xí)。將學(xué)員分組,相互合作團隊學(xué)習(xí),既利于促進學(xué)員之間的交流,也利于增強思維技能。
1.1.3三元交互決定論即強調(diào)在社會學(xué)習(xí)過程中行為、認知和環(huán)境三者的交互作用。三元交互決定論從環(huán)境、人及其行為的互動關(guān)系中考慮人的心理活動與環(huán)境表現(xiàn),把人的心理活動看成是環(huán)境、人及其行為之間的互動學(xué)說,真實地把握了人與環(huán)境之間的關(guān)系[2]。三元交互決定論對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)教學(xué)的主要啟示:(1)模擬教學(xué)更利于培養(yǎng)學(xué)員解決問題的能力,使學(xué)員在特定的情境中學(xué)習(xí),以解決學(xué)員在學(xué)習(xí)或工作中遇到的現(xiàn)實問題為目標(biāo)。(2)學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇具有真實性,并且與相應(yīng)的一些理論知識結(jié)合運用。(3)課堂上,教師不是提供解決問題的對策,而是引導(dǎo)學(xué)員逐漸展示出現(xiàn)實中解決問題相類似的探索過程,與學(xué)員共同進行學(xué)習(xí)評價。
1.2現(xiàn)實依據(jù)
1.2.1學(xué)員現(xiàn)狀分析2011年在廣東省22個全國農(nóng)技推廣示范縣開展實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作,每個縣遴選100名左右的基層骨干農(nóng)技人員,分期分批分產(chǎn)業(yè)到認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地進行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn),更新基層農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)知識,提高政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力,增強公共服務(wù)意識、市場意識和效益意識;優(yōu)化農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)技能結(jié)構(gòu),提升服務(wù)水平和能力,促進農(nóng)業(yè)行政部門與農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)單位等銜接配合,推動廣東省農(nóng)業(yè)科技進步。廣東省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普通班培訓(xùn)對象為縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)中有一定工作經(jīng)驗、中?;蚋咧幸陨蠈W(xué)歷、年齡50周歲以下、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)骨干人員,原則上為技術(shù)指導(dǎo)員,其中,由縣農(nóng)業(yè)局和團縣委共同遴選推薦的青年農(nóng)技人員(從事農(nóng)技推廣工作3年及以上,初中以上文化程度,年齡45歲以下)占20%以上。培訓(xùn)內(nèi)容重點圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過程中推廣應(yīng)用的新品種、新機具以及新技術(shù)、新方法以及農(nóng)業(yè)推廣項目的申報與管理。針對普通班培訓(xùn)的學(xué)員普遍具有一定的工作實踐能力、但理論基礎(chǔ)知識較薄弱的特點,在《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程中應(yīng)用情境模擬教學(xué)法,避免了純理論式教學(xué)模式,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。
1.2.2可行性分析情境模擬教學(xué)法是以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為目標(biāo),學(xué)生在全真的教學(xué)環(huán)境下,達到對所從事工作的全過程的體驗與掌握,實現(xiàn)對于工作崗位的適應(yīng)能力要求。這種交互方式對于教學(xué)過程具有重要意義,能夠有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生產(chǎn)生強烈的學(xué)習(xí)欲望,從而形成學(xué)習(xí)動機[1]。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程基本上都是理論知識,如簽訂實施合同,如果采用傳統(tǒng)教學(xué)法,只能是紙上談兵,這對有豐富工作經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員起不到教學(xué)效果。正是因為這個特點可以在這門課程的設(shè)計上改變傳統(tǒng)教學(xué)模式乃至教學(xué)思想的一個重要因素。在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中,教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)方法、教學(xué)步驟甚至學(xué)生做的練習(xí)都是教師事先安排好的,學(xué)員只能被動地參與這個過程,即處于被灌輸?shù)臓顟B(tài)。而在情境模擬教學(xué)這種交互式學(xué)習(xí)環(huán)境中,學(xué)員則有了主動參與的可能,可以按照自己扮演的角色完成學(xué)習(xí)任務(wù)。按認知學(xué)習(xí)理論的觀點,人的認識不是外界刺激直接給予的,而是外界刺激與人的內(nèi)部心理過程相互作用產(chǎn)生的[3]。這種主動參與性就為學(xué)員的主動性、積極性的發(fā)揮創(chuàng)造了很好的條件,即能真正體現(xiàn)學(xué)員的認知主體作用。情境模擬教學(xué)方式揭示和分解了教學(xué)內(nèi)容的復(fù)雜性,減少了學(xué)員的認知負擔(dān),便于學(xué)員的接受。情境模擬教學(xué)法通過模擬現(xiàn)場效果,憑著強大的交互能力,有效地調(diào)動學(xué)員的聽、說、手、腦等感官,引導(dǎo)學(xué)生積極思維,主動記憶,聯(lián)想、探討,及時反饋,節(jié)省了課堂教學(xué)的時間,提高了學(xué)習(xí)效率,從而達到減輕負擔(dān)、傳授知識和培養(yǎng)能力的目的。
2情境模擬教學(xué)在《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程的教學(xué)環(huán)節(jié)
2.1準(zhǔn)備工作要充分
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程涉及的內(nèi)容廣,細節(jié)多。例如,項目申報前的準(zhǔn)備工作包括對照項目指南填寫項目申請書、進行可行性分析研究和論證評估、按照要求準(zhǔn)備答辯、申報前的論證等。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的需要,設(shè)計一定的模擬情境,使學(xué)員在接近現(xiàn)實的情況下扮演某種角色,組織學(xué)員進行學(xué)習(xí)、研究。教師在備課過程中,要制定好教學(xué)計劃,包括制定嚴謹?shù)慕虒W(xué)流程、合適的案例、人員角色的數(shù)量和分工等。教師應(yīng)通過自己的實際操練或在頭腦中的預(yù)演,掌握模擬的各個環(huán)節(jié),并預(yù)測模擬中可能發(fā)生的意外情況及相應(yīng)的處理策略。因為我們教學(xué)的主體是學(xué)員,情景模擬教學(xué)的主要參與者也是學(xué)員,所以每一次情景模擬演練之前,要給學(xué)員預(yù)留出問題,包括角色的準(zhǔn)備、相應(yīng)知識的準(zhǔn)備和心理的準(zhǔn)備等,以取得預(yù)期的教學(xué)效果。
2.2布置任務(wù)書要切合實際
任務(wù)書是制訂一堂好課的基礎(chǔ),其結(jié)構(gòu)包括主標(biāo)題、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)過程等。在以學(xué)為中心的教學(xué)模式中,教師制訂的任務(wù)書其本質(zhì)是學(xué)員的學(xué)習(xí)方案,這個任務(wù)書對整個自主學(xué)習(xí)的實施起著關(guān)鍵作用。教師應(yīng)根據(jù)本課程的特點及能力構(gòu)成,打破傳統(tǒng)學(xué)科體系的教學(xué)設(shè)計,將課程劃分為由任務(wù)組成的結(jié)構(gòu)模塊,以行為任務(wù)的方式組織教學(xué)。如農(nóng)業(yè)推廣項目的管理內(nèi)容,根據(jù)該課程涉及的能力構(gòu)成,在制訂任務(wù)時將其劃分為三大任務(wù):一是農(nóng)業(yè)推廣項目申報立項管理,二是農(nóng)業(yè)推廣項目實施管理,三是農(nóng)業(yè)推廣項目驗收與鑒定管理。在宏觀任務(wù)結(jié)構(gòu)確定后,再針對每一任務(wù)的不同特點將其分解為多個具體的任務(wù)書。例如,實施“農(nóng)業(yè)推廣項目驗收與鑒定管理”任務(wù)時,任務(wù)書設(shè)計為:資料、整理、總結(jié)工作的管理;對經(jīng)項目承擔(dān)單位申請、項目組織單位組織項目驗收與鑒定工作的管理;對項目成果報獎及材料歸檔的管理工作等。任務(wù)書中的學(xué)習(xí)材料可由教師準(zhǔn)備也可由學(xué)員主動收集,知識性較強的學(xué)習(xí)材料建議由教師準(zhǔn)備,以保證材料的準(zhǔn)確性;對于案例的收集可由學(xué)員收集,這樣有利于得到更豐富多彩的資料,同時可以提高學(xué)員的實踐能力和信息處理能力。
2.3教學(xué)模擬環(huán)境要逼真
要做到學(xué)員一進入模擬場景中就能如同身臨其境,很快進入職業(yè)角色,并激發(fā)出學(xué)員的興趣與創(chuàng)造力。例如模擬項目主管部門,下級相關(guān)部門,承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣項目的單位,實施“國家推廣計劃”項目的單位,實施“國家星火計劃”項目的單位,項目主持人等。將教室的桌椅按照部門或單位數(shù)量組成團隊擺成若干個小圈,每個團隊都是圍成一圈坐,在講臺上,備有投影儀、話筒、椅子等設(shè)備。每個團隊的成員講解自己團隊的工作職責(zé),講解完畢,其他團隊的學(xué)員或者教師提問題,團隊成員回答。各個團隊的成員親身體會專業(yè)知識的運用。
2.4教學(xué)實施現(xiàn)場要引導(dǎo)和控制
在模擬演繹過程,按照事先計劃安排分工,可能由于涉及到學(xué)員人數(shù)問題,存在著一部分學(xué)員無法獲得親身體驗,或一部分學(xué)員身兼數(shù)職,容易造成課堂次序的混亂。再加之學(xué)員的即興演繹,可能無法充分領(lǐng)會教師的意圖,隨意想象,偏離授課的主線。這就需要教師在整個活動過程中駕馭好課堂,做好全局的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)員按照農(nóng)業(yè)項目的申報與管理步驟,一步步做好每份工作。當(dāng)情景模擬活動限入困境或在小組發(fā)表意見出現(xiàn)分歧時,教師應(yīng)向?qū)W員適當(dāng)補充一些信息加以啟發(fā)或進行有效的協(xié)調(diào),以促進活動得以順利開展。比如,學(xué)員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目主持人和參加人的分工和職責(zé)問題上就經(jīng)常會有矛盾,如何在現(xiàn)場根據(jù)項目的目標(biāo)需求,圓滿解決問題至關(guān)重要。在模擬活動中教師要突出學(xué)員的主體地位,突出能力的訓(xùn)練,千方百計調(diào)動起學(xué)員的積極性,將學(xué)生推到“第一線”,推到“前臺”,放手給學(xué)員,并鼓勵創(chuàng)新。
2.5擴展相關(guān)教學(xué)內(nèi)容
進行模擬情景教學(xué)時,教師不應(yīng)該只局限于關(guān)注學(xué)生對所學(xué)的教學(xué)內(nèi)容的掌握情況,還應(yīng)對模擬過程中學(xué)員的語言表達、溝通技巧、應(yīng)變與解決問題等綜合表現(xiàn)做好教育指導(dǎo),以全面提高學(xué)員的整體素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員作為聯(lián)系專家與示范戶、農(nóng)戶的橋梁和紐帶,除了具有較強的業(yè)務(wù)水平外,還要具有以下職業(yè)守則:愛崗敬業(yè),服務(wù)“三農(nóng)”;尊重科學(xué),求實務(wù)實;吃苦耐勞,無私奉獻;團結(jié)協(xié)作,勇于創(chuàng)新。擴展相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)員在學(xué)習(xí)中從多方面鍛煉自已的能力,在實際工作中更好地服務(wù)各種類型的農(nóng)戶。
2.6實施教學(xué)后的總結(jié)和反思
實施模擬情景教學(xué)后,我們還要做的一件事就是對每次教學(xué)進行回顧總結(jié),無論是教師還是學(xué)員,都有必要進行相應(yīng)的總結(jié)。站在教師的角度,通過回顧總結(jié),可以從中得到經(jīng)驗,受到啟發(fā),以便在今后的教學(xué)中發(fā)揚成績,克服缺點,使自己的教學(xué)水平及教學(xué)效果得到不斷的提高。例如,在設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣項目的管理職能時,對決策職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能等應(yīng)該設(shè)置哪些問題,在現(xiàn)場又會出現(xiàn)哪些意料之外異議,有些問題在課堂上會隨時出現(xiàn),課后要及時總結(jié),避免下次出現(xiàn)。而學(xué)員的回顧總結(jié),可通過共同檢查每個團隊的完成情況及所作出的材料情況進行評價,提出觀點,探討成效和缺點。通過這種總結(jié)方法,有利于他們對所學(xué)內(nèi)容的進一步理解消化。
3情境模擬教學(xué)中可能出現(xiàn)的問題
3.1對教師教學(xué)水平要求高
情境模擬教學(xué)法在進行的時候難度比較大,因為《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程的模擬教學(xué)要想取得良好的效果,必須要找到有實際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)驗的教師做指導(dǎo),對模擬的效果進行點評,指出模擬中的優(yōu)缺點。
3.2學(xué)員需要掌握一定的專業(yè)知識
情境模擬教學(xué)法是建立在理論與實踐高度結(jié)合基礎(chǔ)上的一種教學(xué)方法,其結(jié)合的深度、廣度、緊密程度超過傳統(tǒng)的教學(xué)方法,因而此法比較能達到讓學(xué)生學(xué)以致用和培養(yǎng)綜合素質(zhì)的目的。如果學(xué)員本身沒有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識,則難以具備對新知識的理解與探索能力。
3.3學(xué)員主觀參與意識不強
有些學(xué)員由于自身的特點不樂意接受角色扮演的培訓(xùn)形式,而又沒有明確的拒絕,其結(jié)果是在培訓(xùn)中未能充分表現(xiàn)出他們自己。而另一種情況是受訓(xùn)者的參與意識不強,角色表現(xiàn)漫不經(jīng)心。這些都會影響培訓(xùn)的效果。有些角色扮演活動是以團隊合作為宗旨的,在這種情況下可能會出現(xiàn)過度突出個人的情況,因為,在具體操作時組員之間的意見有時也會有差異,一旦某個人表現(xiàn)太富于個性化,就會影響團隊整體合作性。
3.4忽略對深層次理論問題的思考
情境模擬教學(xué)法應(yīng)用于《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法及其管理》課程的教學(xué),這種方法容易重視對事件發(fā)生與發(fā)展過程的模擬演練,卻忽略對深層次理論問題的思考;較難在模擬演練中顯著提高分析與解決實際問題的能力,而且在模擬環(huán)境中提高的能力與實際環(huán)境中需要的能力存在一定差距。因此,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn),還必須與其他的教學(xué)方法進行有機結(jié)合運用,避免單一運用此法帶來的缺點。
我是,人,今年34歲。
今天我站在這個舞臺上參加競崗演講,心情十分激動,百感交集。首先我非常感謝黨委,政府給予我們這個展示自我,參與公平競爭的機會和平臺,雖然我知道競爭到這個崗位是非常的困難,但作為年輕的我來說是一次挑戰(zhàn),要有拼搏,奮進,向上的理念,不怕困難,不懼失敗,積極參與競爭。
在當(dāng)前,時代已進入科技信息化得時代,信息技術(shù)廣泛的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,信息作為一種新的生產(chǎn)要素,正在發(fā)揮越來越重要的作用,應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后局面,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程,切實解決“三農(nóng)”問題,是全面建設(shè)小康的必要要求,更是一個農(nóng)技推廣工作者的重要任務(wù),作好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和信息化工作意義重大,任重道遠。
我是97年參加工作的,幾年前一直在政府農(nóng)技站工作,由于國家政策變化,政府機構(gòu)調(diào)整,我離開了自己熱愛的工作崗位,從事了個體經(jīng)營戶。剛從政府分流出來,步入社會,一籌莫展,心煩氣躁,自暴自棄。不知道自己能干什么,應(yīng)該走哪一條路,,天天在家百感交集,生活的壓力,家庭的壓力,社會的壓力齊齊向你襲來,讓我無法喘氣,只能四處飄泊,在漂泊中嘗盡了人間的酸甜苦辣。但作為一個頂天立地的男兒,應(yīng)該負起家庭的責(zé)任,都想拼出自己的一片天地,干出自己的事業(yè),在商場摸爬滾打,由于自己太誠實,太正直,沒有那種精明,厲害,爾虞我詐的生意頭腦,就總是屢戰(zhàn)屢敗,也就沒有干出多大的成績。后來沒辦法,為了生計只能做苦力,學(xué)開車,借錢買的士,服務(wù)人民,在開車中體會樂趣,穩(wěn)定心神,也在其中體會到了社會的真情冷暖,當(dāng)年還被評為華泰出租公司優(yōu)秀的士司機。由于開車是一件比較危險的工作,也非常讓家人擔(dān)心,權(quán)衡再三,家人反對我繼續(xù)開車,現(xiàn)在閑在家中。
今天面對黨委,政府推出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作崗位的競聘,我仔細思量,覺得自己比較可以,同時我也深信自己能夠勝任。其一:我有幾年做生意經(jīng)歷,讓我看到了科技,信息的重要性。我會把我看到的,學(xué)到的科技,信息知識應(yīng)用到農(nóng)村農(nóng)業(yè)上來,也會運用自身具備的電腦網(wǎng)絡(luò)知識和農(nóng)業(yè)知識開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),把好的信息推廣到各村各戶,也會用計算機網(wǎng)絡(luò)把我們農(nóng)村好的產(chǎn)品推廣出去。其二:我有一顆真誠的心,能體會到農(nóng)民的艱苦,一心想如何為農(nóng)民改變艱苦的作業(yè)環(huán)境,如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和科技含量,有效的提高農(nóng)民的效益。其三:我年輕,有沖勁,有干勁,有新觀念,年富力強,愛學(xué)習(xí),有較強的自律能力再加上我真誠,誠懇待人的為人態(tài)度,勤奮務(wù)實的工作作分。等等,這都是我能進入這個崗位上的優(yōu)勢條件,我也非常自信能夠完成這個崗位上的工作任務(wù),同時也非常希望能得到領(lǐng)導(dǎo),同志們的認可。
當(dāng)然無論這次競崗的結(jié)果成功與否,對我個人而言是一次難得的鍛煉機會,即使落選我也會一如既往的關(guān)心農(nóng)技推廣工作,也服從領(lǐng)導(dǎo)安排。自己總結(jié)經(jīng)念,以補不足。
我國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
1 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費用的提高,進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
2 創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。采用先進的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
3 利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制,使“糧食作物――經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物――飼料作物――經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機,為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強大的需求之風(fēng)。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)還存在一系列問題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構(gòu)的能力和認識不適應(yīng)市場需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。