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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)技推廣;農(nóng)機;重要性;戰(zhàn)略
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A
現(xiàn)階段,我國正在全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),只有加快農(nóng)機技術(shù)推廣,才能切實提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
1 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機技術(shù)的重要性
1.1 有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可靠的保障。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步,一些先進的農(nóng)藝技術(shù)必然要以先進的農(nóng)業(yè)機械為依托進行應(yīng)用推廣,廣大農(nóng)民也迫切希望通過新技術(shù)來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減小勞動強度。當前,我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)機技術(shù)的推廣不但有利于促進農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,而且有利于實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。
1.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解放農(nóng)村勞動力
有關(guān)部門做過統(tǒng)計,1合收割機幾乎可以取代200個勞動力,1臺大型挖掘機甚至可以取代多達600個勞動力。農(nóng)機技術(shù)推廣對于解放農(nóng)村勞動力的作用是不言而喻的。通過農(nóng)機技術(shù)的推廣,傳統(tǒng)由勞動力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化,農(nóng)村富余勞動力會向第2、3產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村各項事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是跨地區(qū)作業(yè),更加突顯了農(nóng)機的使用效益,免去了外出務(wù)工人員在農(nóng)忙時節(jié)返鄉(xiāng)的后顧之憂。
1.3 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)習慣,推動城鄉(xiāng)一體化
近年來的實踐證明,農(nóng)機技術(shù)推廣不單只加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,更重要的是改變了廣大農(nóng)民長久以來的思想觀念、經(jīng)營理念和生產(chǎn)方式。過去,農(nóng)民習慣了粗放型的生產(chǎn)方式,通過農(nóng)機技術(shù)的推廣,農(nóng)民逐步接觸到先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念,農(nóng)民的收入也有了明顯的提高,一些農(nóng)民更是“解放”自己,外出到城鎮(zhèn)或大城市務(wù)工,進一步減小了城鄉(xiāng)之間的收入差距,農(nóng)民漸漸可以過上“城里人”一樣的生活。
2 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機技術(shù)的戰(zhàn)略舉措
2.1 加大農(nóng)機技術(shù)宣傳力度
農(nóng)民作為人的因素影響著農(nóng)機技術(shù)的推廣成效。因此,農(nóng)機技術(shù)要大力推廣,關(guān)鍵還在于解放農(nóng)民思想,加大宣傳力度。目前我國仍有相當一部分農(nóng)村經(jīng)濟比較落后,道路交通不便,信息相對閉塞,農(nóng)民的知識文化水平普遍較低,科技意識匱乏,對于新生事物的接受能力較弱,思想觀念偏向保守,不愿意承擔經(jīng)濟風險。這就需要大力借助廣播、板報、標語、農(nóng)技人員培訓、派發(fā)科普讀物等多種渠道,加大農(nóng)機新技術(shù)的宣傳力度,使農(nóng)民意識到農(nóng)機技術(shù)在提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面的巨大作用,轉(zhuǎn)變他們固有的傳統(tǒng)思想。
2.2 完善農(nóng)機技術(shù)信息服務(wù)
推廣農(nóng)機技術(shù)的核心理念在于為農(nóng)民服務(wù),因此,在幫助農(nóng)民購買農(nóng)機的過程中,要注重專業(yè)信息的服務(wù),將正確的駕駛、維護知識傳授給農(nóng)民,定期做好農(nóng)機操作培訓、示范,組織專業(yè)人員編寫農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)手冊并向農(nóng)民發(fā)放,避免人為因素造成農(nóng)機設(shè)備損壞報廢。同時,對于農(nóng)機的“三包”,要保持與制造廠商和銷售部門的聯(lián)系,切實履行“三包”承諾,并且應(yīng)根據(jù)不同用戶的不同需求提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容,對于新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息應(yīng)及時更新,引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用最新的農(nóng)機技術(shù)。
2.3 通過補貼優(yōu)化農(nóng)機裝備
從近幾年的情況來看,國家對購置農(nóng)機的補貼種類有所增加,目前有中央財政購機補貼、省財政購機補貼、農(nóng)機化項目資金購機補貼,以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)機購機補貼等農(nóng)機具購置補貼。要加快新農(nóng)村建設(shè),惠及更多農(nóng)民,就要不斷加大農(nóng)機補貼的力度,以本地農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)優(yōu)化農(nóng)機裝備,使農(nóng)機化向著結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、效益更好的目標發(fā)展。在推廣農(nóng)機技術(shù)的過程中,要把握推廣的主動性,落實指導(dǎo)性生產(chǎn),不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供原動力。
2.4 強化農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)
農(nóng)機技術(shù)推廣的效果如何,與推廣隊伍密不可分。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢下,現(xiàn)代化農(nóng)機技術(shù)必須依靠具備現(xiàn)代化知識和技術(shù)的人才來推廣。這就要求農(nóng)機推廣需要有穩(wěn)定的、高水平的推廣隊伍來實施。推廣隊伍要積極參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)機推廣部門組織的培訓班進行進修學習,通過到外地考察吸收和借鑒有益的推廣經(jīng)驗,或邀請農(nóng)技專家開課,提升推廣隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要堅持思政教育與職業(yè)道德并重,強化為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念,培養(yǎng)吃苦耐勞的美好品質(zhì),鍛造一支業(yè)務(wù)水平過硬、思想素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機推廣隊伍。
2.5 設(shè)立農(nóng)機推廣示范基地
要從當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā),綜合考慮農(nóng)作物的生產(chǎn)布局和地理環(huán)境,設(shè)立多種類型的推廣示范基地,為各式先進的農(nóng)機技術(shù)提供使用的場所,使更多農(nóng)民認識農(nóng)機,了解農(nóng)機,關(guān)注農(nóng)機,從而積極利用農(nóng)機技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家和政府在加大資金扶持與政策傾斜力度的同時,農(nóng)機推廣部門、農(nóng)民合作社、各種民間組織、種植大戶乃至農(nóng)村信用合作社等都可以形成合力,構(gòu)建高效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系,比如依靠種植大戶以點帶面的示范效應(yīng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地選取10個種植大戶,利用項目推廣資金給予其適當?shù)难a貼設(shè)立若干農(nóng)機推廣示范基地,形成對農(nóng)民群眾的帶頭作用。
3 結(jié)語
立足我國新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機推廣工作牽涉到我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,及廣大農(nóng)民的切身利益,應(yīng)充分認識其重要性,果斷采取相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措予以落實,促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展,使新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及更多農(nóng)民。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;推廣;經(jīng)濟發(fā)展
中國的農(nóng)業(yè)機械化水平還不是特別高,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。在新時期,要加大新型農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用,進一步提高全國的農(nóng)業(yè)機械化水平,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)方面的保障。
一、開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作的重要性
就當前情況來看,全國農(nóng)民的文化素養(yǎng)不是特別高,這是農(nóng)業(yè)機械使用率不高的一個重要原因。農(nóng)業(yè)機械使用率低,又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得不到提升,農(nóng)民的收入增長速度緩慢。所以,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣的作用,這是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要輔助條件,也是縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。1、開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。國家提倡建設(shè)社會主義新農(nóng)村,生產(chǎn)力水平的提高是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。農(nóng)業(yè)機械化水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的反應(yīng),開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作,是提高農(nóng)村經(jīng)濟收入,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要步驟,也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要途徑。2、開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利輔助。國家提倡要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志就是高水平的農(nóng)業(yè)機械化,而開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的最重要措施。只有做好了這項工作才能更好的應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械,在很大程度上提高全國農(nóng)業(yè)機械化的水平,尤其是貧困地區(qū),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩[1]。3、開展農(nóng)業(yè)機械推廣工作是提高農(nóng)民收入的必要條件。農(nóng)業(yè)機械化的推廣和普及,能夠在很大程度上改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件,在自然條件相對比較惡劣的地區(qū),農(nóng)業(yè)機械能夠增強農(nóng)民改造自然的能力,使農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展,進而解放出大量的勞動力,讓這些農(nóng)業(yè)勞動力去從事其他職業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跟其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使全國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,也使得生產(chǎn)過程變得更加優(yōu)化,讓農(nóng)民的勞動時間大大減少,生產(chǎn)效率卻能大幅度提高。
二、新時期加強農(nóng)業(yè)機械推廣工作的舉措
1、完善農(nóng)業(yè)機械推廣體系。在農(nóng)業(yè)機械推廣工作開展過程中,完善的農(nóng)業(yè)機械推廣體系顯得至關(guān)重要??梢越Y(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,建立農(nóng)業(yè)機械推廣實驗田,在試點中先行建設(shè)相應(yīng)的信息化平臺,并且安置一些農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣技術(shù)人員,把工作制度制定出來,還要給予足夠的資金支持。探索相對比較有效的農(nóng)業(yè)機械推廣模式,使其服務(wù)的范圍進一步擴展,從而滿足農(nóng)民在這方面的需求,讓農(nóng)業(yè)機械推廣工作朝著正確的方向發(fā)展。2、加強農(nóng)業(yè)機械推廣的宣傳。如前文所述,在農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟條件的制約,其文化素質(zhì)普遍不高,觀念也比較守舊,接受新生事物的能力比較低。加上新型農(nóng)業(yè)機械在操作的時候也有難度,農(nóng)業(yè)機械推廣會受到阻礙。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是改變農(nóng)村地區(qū)落后經(jīng)濟面貌的重要途徑,也是農(nóng)民發(fā)家致富、解放勞動力的重要途徑。要加大農(nóng)業(yè)機械推廣的宣傳力度,讓農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)機械推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的束縛。以保障農(nóng)民的切身利益為前提,提高農(nóng)民的認識,能夠主動接受新的技術(shù)和知識,從而享受農(nóng)業(yè)機械帶來的成效[2]。3、強化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)員的培育力度。隨著農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的更新速度在不斷的加快,對基層農(nóng)業(yè)機械推廣員的要求也越來越高。要建立技術(shù)人員培訓機制,這樣才能保證技術(shù)人員的責任心,提高農(nóng)業(yè)機械推廣成效。具體做法如下:要結(jié)合農(nóng)業(yè)機械推廣工作人員的特點,包括其年齡層面、知識結(jié)構(gòu)層面,針對這些特點進行培訓,使他們的知識結(jié)構(gòu)得到更新,跟得上時展,提高其技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外,還可以跟技術(shù)院校合作,讓工作人員去學校強化理論知識學習,讓他們的實際操作水平得到提高,為農(nóng)業(yè)機械推廣工作提供技術(shù)支持。4、健全農(nóng)業(yè)機械補貼制度。隨著國家對三農(nóng)問題的重視,在農(nóng)業(yè)機械的購置以及燃油等方面都給予了相應(yīng)的補貼。但是,很多農(nóng)民的收入還不是很高,就當前的補貼水平來看,跟農(nóng)村的實際消費還有距離,甚至有的地區(qū)還存在著農(nóng)業(yè)機械購置補貼被挪用或者被擠占的狀況,這些都會影響到農(nóng)業(yè)機械的推廣。所以,在下一步的工作中,除了要加大農(nóng)業(yè)機械的補貼力度,還要強化農(nóng)業(yè)機械購置及燃油等方面補貼的監(jiān)察機制,讓國家相關(guān)財政補貼能夠真正的惠及到民眾,從而促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。5、充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用。所謂農(nóng)機合作社,屬于一種互助組織,組成人員是農(nóng)機大戶以及農(nóng)機管理人員。這些人員能夠更快的接受新的機械與技術(shù),而且他們比普通百姓對農(nóng)業(yè)機械與技術(shù)有著更強的需求,在農(nóng)業(yè)機械推廣中的作用不容小視。因此,在農(nóng)業(yè)機械推廣過程中,要鼓勵各地成立農(nóng)業(yè)合作社,并在政策上對其有所傾斜,讓農(nóng)機合作社等組織發(fā)揮應(yīng)有的作用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。
三、結(jié)論
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機械的推廣與應(yīng)用,這也是科學發(fā)展觀中促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。各個地區(qū)要結(jié)合自身實際,遵循因地制宜的原則,采取有效措施探索有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收的農(nóng)業(yè)機械推廣新模式,促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用。
作者:高增焜 單位:河南省三門峽市農(nóng)機化技術(shù)推廣站
參考文獻
[1]胡旺勝.新形勢下農(nóng)業(yè)機械推廣的途徑[J].河北農(nóng)機,2015(10).
為進一步深化農(nóng)技推廣體系改革,促進農(nóng)技推廣機制和服務(wù)創(chuàng)新,加強基層農(nóng)技人員隊伍建設(shè),促使全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理步入正?;?、規(guī)范化、制度化軌道。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)》(國發(fā)〔*〕30號)、省政府辦公廳《關(guān)于全面落實基層農(nóng)技人員工作責任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕130號)精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快構(gòu)建我市新型農(nóng)技推廣體系通知如下:
一、進一步提高對加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)重要性的認識
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等實用技術(shù)服務(wù)的組織,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量,是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。近年來,國務(wù)院、省政府高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè),分別制訂下發(fā)了加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的政策意見。我市各級政府要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度,充分認識加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,堅決克服可有可無、可以削弱甚至放棄的錯誤思想,要因地制宜地按照國務(wù)院、省政府的有關(guān)要求,圍繞增強服務(wù)功能、服務(wù)實效性,積極探索新形勢下農(nóng)技推廣工作,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
二、加快改革進度,確保各項政策落實到位
自省政府《關(guān)于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔〕31號)、《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔〕32號)文件下發(fā)以來,我市各地按照省政府的有關(guān)要求,有序推進農(nóng)技推廣體系改革,已經(jīng)或即將制訂完成農(nóng)技體制改革方案,但絕大部分停留在方案制訂和編制落實上,人員基本未到位。部分縣(市)存在力度不夠大、政策到位率不高等問題。為此,各縣(市、區(qū))要對改革進行“回頭看”,對農(nóng)技體制改革工作作一次認真回顧總結(jié),查漏補缺。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實的縣(市、區(qū)),要進一步做好鞏固完善工作,深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系;對方案制訂、定編定崗已完成,人員未落實的縣(市、區(qū)),要求在6月30日前完成人員落實工作;對改革工作未啟動的縣(市、區(qū)),要及時查找原因,爭取在5月底前制訂改革方案,力爭在上半年完成定編定崗及人員落實,確保農(nóng)技推廣體系改革的各項政策落實到位。
三、創(chuàng)新推廣機制,建立健全農(nóng)技推廣責任制度
各地要按照浙政辦發(fā)〔*〕130號文件精神,圍繞建立“組織體系完整,職責任務(wù)明確,運作方式高效,績效評價科學,獎懲手段有力,保障措施到位”的新型農(nóng)技推廣體系的目標,加強基層農(nóng)技推廣的組織體系、責任體系、培訓體系和保障體系建設(shè),不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制和為農(nóng)服務(wù)手段。要規(guī)范公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)人員管理,建立由主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象共同參與的考核管理制度。按照省政府提出的“四級”農(nóng)技推廣體系責任制度的要求,先確定1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)開展試點,然后全面實施農(nóng)技推廣體系責任制度,力爭到今年底全面建成。
一、目標任務(wù)
本次輪訓的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗的國家農(nóng)技推廣人員(其中包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等技術(shù)推廣人員)。輪訓的目標任務(wù)是更新基層農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)知識,提高政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力,增強公共服務(wù)意識、市場意識、法制意識和效益意識;優(yōu)化農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)技能結(jié)構(gòu),強化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣能力;提升農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓等公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的能力和水平。通過培訓使廣大農(nóng)技推廣人員及時適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,成為受農(nóng)民歡迎的復(fù)合型服務(wù)人才。
二、培訓內(nèi)容
培訓內(nèi)容主要分公共知識部分和專業(yè)知識部分。公共知識部分包括現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。專業(yè)知識部分主要包括糧食等大宗作物、蔬菜、園藝、茶葉和蠶桑等特色經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)等。培訓教材由省農(nóng)委組織統(tǒng)一編印,各地可結(jié)合生產(chǎn)實際增加培訓內(nèi)容。
三、培訓組織方式
此次輪訓以分期分批集中辦班為主要培訓形式,由縣農(nóng)業(yè)主管部門組織實施,每期培訓班不少于40學時。
四、經(jīng)費
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員培訓經(jīng)費由各縣結(jié)合新型農(nóng)民培訓工程,按每人200元標準一并解決。
五、組織保障
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用步伐,關(guān)系到農(nóng)民科技素質(zhì)提高,關(guān)系到我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的進程。各地要充分認識基層農(nóng)技推廣人員培訓工作的重要性、緊迫性和長期性,切實把農(nóng)技推廣人員培訓工作擺上重要日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。
(二)精心組織,確保實效
各地要明確領(lǐng)導(dǎo)分工,確定專人負責,建立監(jiān)督、評價、考核和獎懲機制,加強對培訓工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要將基層農(nóng)技推廣人員接受培訓情況,作為基層農(nóng)技人員承擔農(nóng)民培訓和優(yōu)先承擔農(nóng)業(yè)科技推廣項目的重要依據(jù),推進培訓工作深入開展。
(三)制定方案,抓好落實
各縣要根據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的具體情況,制定培訓計劃和實施方案,明確責任單位和培訓機構(gòu),有序推進。有關(guān)單位要明確分工、密切配合、形成合力,確保在20*年9月30日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員輪訓工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)競爭 重要措施
農(nóng)技的推廣的含義是在將先進的科學技術(shù)融入到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中,從而讓農(nóng)產(chǎn)品得到更好的收成,提高農(nóng)民的利益。所以,積極做好農(nóng)技推廣工作,不僅能讓我國農(nóng)產(chǎn)品的收入不斷的提高,最主要的是能在一定程度上促進我國國民經(jīng)濟的增長,逐步縮小城鄉(xiāng)之間的目標,實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標。
1、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)技推廣中的主力軍作用
一方面,要充分認識農(nóng)技推廣工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用,各級政府都要采取有效措施,確?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也要切實增加責任感和緊迫感,樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識,弘揚艱苦奮斗、樂于奉獻的精神,始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。加強對農(nóng)技推廣人員的培訓力度,提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì),對他們的工作給予大力支持,充分調(diào)動他們的工作積極性,鼓勵他們搞技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
1.1 要搞好農(nóng)技推廣工作的基礎(chǔ)保障工作
強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快科技創(chuàng)新與應(yīng)用是關(guān)鍵,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點是社會效益很好,但自身效益不佳,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化需要以國家持續(xù)不斷投入為基礎(chǔ)。因此,應(yīng)加大農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費投入,適當增加農(nóng)技推廣的財政預(yù)算,加強農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件,以吸引人才,穩(wěn)定隊伍,發(fā)揮才干,增強農(nóng)村科技服務(wù)功能,提高農(nóng)技推廣人員的地位與待遇。
1.2 要提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)將全面提升農(nóng)民素質(zhì)作為首要目標,特別是強調(diào)對農(nóng)村青少年的培養(yǎng)。要建立有效機制,整合各級農(nóng)業(yè)推廣、科研和教學等科技資源,充分發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢,從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和能力方向發(fā)展。通過科技入戶示范工程,圍繞重點推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù),進村入戶,進行“手把手”、“面對面”的技術(shù)指導(dǎo)和培訓,實現(xiàn)對科技示范戶和農(nóng)民科技骨干人才的培養(yǎng),進一步提高其自身科技文化素質(zhì)和推廣示范能力,充分發(fā)揮他們在成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、擴散中的引領(lǐng)和示范帶頭作用。
2、建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,健全網(wǎng)絡(luò),夯實基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民以及政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。長期以來,基層農(nóng)技推廣體系為解決人民的溫飽問題和實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重大貢獻。但面對我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的資源與市場雙重制約以及推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技需求,也暴露出不適應(yīng)新形勢的情況和問題。在實地調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,我分析當前基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的問題,認為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓,對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)技推廣體系,強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
2.1 加強農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè),突出抓點示范
農(nóng)業(yè)科技示范場是做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民千的主要場所之一,是新技術(shù)、新品種的展示平臺和窗口,農(nóng)技推廣單位要按照以站辦場,以場養(yǎng)站,示范與推廣相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存的發(fā)展思路積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場,引導(dǎo)農(nóng)民群眾學技術(shù)、用技術(shù)。
2.2 強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機結(jié)合,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,按照市場的要求和運行規(guī)律,為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù),龍頭企業(yè)建基地,農(nóng)民積極來參與,農(nóng)技人員搞服務(wù)。形成農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)技人員三贏的有償服務(wù)形式。
2.3 要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
鼓勵和引導(dǎo)他們進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營,不斷增強農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化能力。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織推廣技術(shù),最大限度地挖掘組織內(nèi)部的推廣潛力是行之有效的辦法。要鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民進入村級基層組織和農(nóng)民合作組織中,發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用,加速先進適用技術(shù)的推廣普及。要采取優(yōu)惠措施充實農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的技術(shù)力量,各類農(nóng)業(yè)科研、教育及農(nóng)技推廣部門應(yīng)加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的技術(shù)隊伍培訓力度。
2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)做到推廣隊伍多元化
就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織,支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村知識分子和科技工作者參與推廣工作的積極性,建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
3、農(nóng)技推廣的實施策略及建議
當前我國,要逐步完成利國利民的宏大目標,就必須對農(nóng)技推廣加深認識。針對農(nóng)技推廣現(xiàn)象中出現(xiàn)的一些問題,本人提出一些個人的有效策略及建議:
3.1 科學設(shè)立崗位
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站屬公益性事業(yè)單位,無創(chuàng)收來源,期待界定農(nóng)技推廣工作的公益性職能。根據(jù)公益性職能的要求,增強充實區(qū)縣級農(nóng)技推廣中心,科學設(shè)崗。確保農(nóng)技隊伍穩(wěn)定發(fā)展,更好地為農(nóng)民服務(wù)。對在編人員加強技術(shù)培訓,促進知識更新,增強農(nóng)技服務(wù)的針對性和有效性。
3.2 提高服務(wù)效率
一、對專業(yè)的理論知識進行不斷學習
農(nóng)技推廣人員想要肩負起對新農(nóng)村進行建設(shè)的重任,實現(xiàn)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標,就需要對專業(yè)的理論知識進行不斷學習,保證自己精通氣象監(jiān)測、政策法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)信息化、栽培技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的知識。隨著社會的進步,知識在各行各業(yè)發(fā)展過程中具有的作用越來越重要,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸完善,可以說每時每刻都有大量的新知識誕生,立足于當今社會的這一現(xiàn)狀,農(nóng)技推廣人員想要保證對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大力推廣,最重要的一點在于通過對專業(yè)理論知識的學習,增加知識儲備。農(nóng)技推廣人員需要明確對專業(yè)理論知識進行學習的重要意義,通過自我加壓的方式,保證學習的高效開展。在日常工作的過程中應(yīng)當結(jié)合實際情況選擇相應(yīng)的專業(yè)書籍或雜志進行閱讀,定期參加單位開展的專業(yè)培訓,認真記錄學習筆記,形成相應(yīng)的論文在專業(yè)雜志上進行發(fā)表。除此之外,針對在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過程中遭遇的問題對相關(guān)資料進行查閱,并且與同事進行交流,也是保證自身專業(yè)知識水平提升的有效方式。
二、大力實施宣傳工作,提升農(nóng)民對推廣的認知
我們都知道,農(nóng)民和有關(guān)推廣部門是負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主力軍,但事實上農(nóng)民才是屬于整個農(nóng)業(yè)推廣的重要參與者,缺其不可。因此,農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力推廣過程而言是主角。因我國農(nóng)村在經(jīng)濟方面發(fā)展并不理想,信息傳達速度也不快,交通還存在泥路的現(xiàn)象,這也造成了我國農(nóng)民在科學文化素養(yǎng)方面存在普遍低下的情況,對于科技認知極為薄弱,思想理念過于守舊,仍然習慣于傳統(tǒng)理念上的耕耘?謐鰲6?這樣的情況對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來說是有著很大弊端的。因此,必須要對相關(guān)部門的技術(shù)推廣人員提出要求,要求他們?ε┟袷凳┧枷肷系淖?變,對農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)和宣傳,讓其通過電視、廣播、報紙等相關(guān)媒體渠道,來增強對農(nóng)業(yè)新機器的熟悉和新技術(shù)的了解,讓他們改變對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的看法,從思想上明白技術(shù)推廣對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性,用自己所看到的科學文化知識去武裝自己的大腦,讓傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思維產(chǎn)生轉(zhuǎn)變,建立新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。
三、對推廣工作的形式和內(nèi)容進行創(chuàng)新
想要加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的進程,不僅需要提高農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)、對專業(yè)的理論知識進行不斷學習,還需要根據(jù)實際需求對推廣工作的形式和內(nèi)容進行創(chuàng)新。創(chuàng)新工作的開展需要重點關(guān)注以下內(nèi)容:農(nóng)技推廣人員需要對黨和國家現(xiàn)階段針對三農(nóng)所提出的一系列方針政策內(nèi)容進行大力的宣傳和推廣,尤其是針對市級、區(qū)級和縣級的人民政府,農(nóng)技推廣人員應(yīng)當將自己了解并掌握的方針政策內(nèi)容向農(nóng)民進行簡明扼要的講解,供農(nóng)民在對自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行安排的過程中進行參考;結(jié)合我國國情,農(nóng)技推廣人員應(yīng)當將工作的側(cè)重點放在對科學施肥觀念和技術(shù)進行推廣的方面,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)具有的優(yōu)勢可以被最完整的呈現(xiàn)出來;農(nóng)技推廣人員應(yīng)當結(jié)合所在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,通過適時的引導(dǎo),讓農(nóng)民主動對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進行應(yīng)用。例如,農(nóng)技推廣人員所在區(qū)域如果存在干旱的情況,農(nóng)技推廣人員就應(yīng)當結(jié)合實際情況,地膜覆蓋技術(shù)進行推廣,引導(dǎo)農(nóng)民對該項技術(shù)進行應(yīng)用,降低干旱帶來的多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題;農(nóng)技推廣人員應(yīng)當結(jié)合所在區(qū)域的實際情況,針對農(nóng)業(yè)新技術(shù)開展相應(yīng)的示范以及培訓工作。這主要是因為想要保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到大力推廣,最重要的核心步驟在于針對新技術(shù)所開展的一系列科學、高效的培訓工作。
四、改善理念,提升隊伍力量構(gòu)建速度
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 措施
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)02-0032-02
最近幾年中,我國經(jīng)濟社會建設(shè)的腳步從沒有停歇,其在很大程度上為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)持久高效發(fā)展的有效手段之一,在強化貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)形態(tài)方面發(fā)揮重要作用[1]。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中遇到一些瓶頸,這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)健全設(shè)置了屏障?;诖?,本文在闡述技術(shù)推廣過程中所存在的問題,對強化推廣質(zhì)量的對策進行研究。
1 列舉目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程中存在的問題
1.1 管理機制完善性缺乏
管理體機制完善性的缺乏,可以被視為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作效率長期得不到提升的大型障礙,其使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)改革進程體現(xiàn)出遲緩性,地域之間、專業(yè)站之間發(fā)展參差不齊。管理機制完善性的缺乏還體現(xiàn)在部分農(nóng)技推廣站為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有,或者一個推廣站是由4~5個分站所共同構(gòu)建的等方面上。因為機制的不完善性,致使推廣組織機構(gòu)在建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一性這一問題衍生出來,農(nóng)技推廣人員肩負著繁重的工作壓力,在農(nóng)業(yè)科技示范與推廣環(huán)節(jié)上投入的精力普遍性缺乏。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位
在科學技術(shù)日新月異的時代中,農(nóng)業(yè)科研成果的研發(fā)上也取得了顯著的成就,科研工作始終是農(nóng)技推廣工作的“儲備軍”,新型科研成果在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中的應(yīng)用,協(xié)助農(nóng)民壓縮了生產(chǎn)成本,降低了體力勞動量,使他們獲得了實質(zhì)性利益。但是目前國內(nèi)農(nóng)技推廣服務(wù)不到位的現(xiàn)象屢見不鮮 ,這主要是由于農(nóng)技推廣機制存在缺陷導(dǎo)致的,此時推廣站專員數(shù)量逐年呈現(xiàn)下滑趨勢,這為新型農(nóng)技覆蓋率與應(yīng)用率的大幅度提升設(shè)置了厚重的屏障[2]。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位還體現(xiàn)在指導(dǎo)專員的缺乏,這樣農(nóng)民在應(yīng)用新型種植技術(shù)之時若遇到困難,是極為迷茫的,得不到及時而有效的指導(dǎo)。由此可見,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位,影響農(nóng)技推廣質(zhì)量是必然的實施,也加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的難度系數(shù)。
1.3 資金短缺
對于云南省偏遠地區(qū)而言,資金供應(yīng)量不足已經(jīng)是眾多農(nóng)技推廣機構(gòu)共同關(guān)注的問題。通常來講,縣級以上的農(nóng)技推廣機構(gòu)在開展推廣工作之時,經(jīng)費是相對充足的,其來源渠道也體現(xiàn)出多樣化特征,具體是借助上級財政專門撥款與同級財政撥款等多樣化方式。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的,具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資整體水平相對低下這一方面上,此時大多數(shù)推廣人員借用經(jīng)營方式去滿足物質(zhì)方面的需求,而不能全身心的為廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品種植管理等方面提供公益內(nèi)容,為新型農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出與應(yīng)用設(shè)置了屏障。
2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的有效措施
2.1 職責明確化與增強管理力度
這一措施的提出與落實,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升方面發(fā)揮了堡壘性作用。所以,在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責進行明確劃分,從而使其能夠切實的對農(nóng)技類型進行管理,對農(nóng)民種植行為進行有針對性的指導(dǎo)。
若要在宣威市寶山鎮(zhèn)推廣農(nóng)技,農(nóng)技推廣機構(gòu)的職責可以被細化為以下幾種類型:一是技術(shù)推廣;二是應(yīng)用要點演示;三是對主要種植物疾病的防治。農(nóng)技推廣機構(gòu)職責的明確化,確保了農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生態(tài)以及信息服務(wù)等多樣化工作的落實。并且職責的明確化,使推廣機構(gòu)增添了盈利性色彩以及公眾性職能,具體是在資源供應(yīng)、推廣經(jīng)費獲取等環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來。之所以認為農(nóng)技推廣機構(gòu)職責的明確化加速了農(nóng)技在貧困地區(qū)推廣與發(fā)展的進程中,主要是這在某些管理機制與工作體制的協(xié)助下,農(nóng)推站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、農(nóng)機站整合在一起,相互配合,以管理為基準創(chuàng)設(shè)出縣鄉(xiāng)同步發(fā)展機制,為農(nóng)技推廣人員營造優(yōu)質(zhì)的工作氛圍,為農(nóng)技推廣工作效率的提升貢獻力量。
2.2 改良技術(shù)推廣方法方式
這一措施可以被視為農(nóng)技推廣工作實現(xiàn)整體化落實的保障。具體是結(jié)合寶山鎮(zhèn)位于宣威市東部,面積為224.4平方千米,人口高達6.0萬,適合種植玉米、馬鈴薯與生姜等特色農(nóng)作物等實況,整合廣大農(nóng)民群眾的實際需求,參照各類特色產(chǎn)品在經(jīng)濟市場運行的態(tài)勢,從根本上提高農(nóng)技推廣工作的拓展率與達標率。
對農(nóng)技推廣服務(wù)形式實施調(diào)整改良對策,這是優(yōu)化農(nóng)技推廣工作的有效行徑之一,以此途徑去使農(nóng)技實效性彰顯出來,本地域農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)種植上將會獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益。例如,玉米栽培農(nóng)業(yè)技術(shù)在寶山鎮(zhèn)推廣之時采用的是科技示范形式與營利形式,使農(nóng)民群眾掌握了合理輪作環(huán)節(jié)的要點(淺翻12~15cm,深翻18~20cm),以及正確選種處理的方式方法,并認識到田間管理與合理密植的重要性。據(jù)相關(guān)資料記載,2014年寶山鎮(zhèn)耕地面積高達6705.7公頃,玉米作物種植面積占總耕地面積的50%,農(nóng)村積極收入總值為6.26億元??梢娹r(nóng)技推廣手段的調(diào)整所取得的實效性是巨大的。
2.3 加大經(jīng)費投入力度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
為了確保農(nóng)技在云南省貧困地區(qū)順利推廣與發(fā)展,加大Y金投入數(shù)額是極為必要的,從而達到強化技術(shù)推廣人員服務(wù)水平這一目標。上述目標的實現(xiàn),需要各財政機構(gòu)細致的統(tǒng)合與農(nóng)技推廣工作相關(guān)的經(jīng)費,以及服務(wù)性單位的項目經(jīng)費、個體經(jīng)費,將其整體性的規(guī)整進財政預(yù)算系統(tǒng)中,依照福利體系、人頭經(jīng)費和本地公務(wù)員收入水平,確保農(nóng)技推廣經(jīng)費的充裕性以及按需到位性[3]。其實增強經(jīng)費投入力度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的對策是多樣化的,例如合理有效的應(yīng)用農(nóng)技推廣資源,拓寬資金來源途徑 借助支農(nóng)資金、財政撥款等方式為農(nóng)技順利推廣注入能量。
結(jié)束語
由全文論述的內(nèi)容,可以了解到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中遇到的問題是多樣化的,并且農(nóng)技的開發(fā)、推廣、發(fā)展與應(yīng)用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),全面小康目標實現(xiàn)做出了不可忽視的貢獻。所以,農(nóng)技推廣人員應(yīng)該在實踐中積極的探尋強化技術(shù)推廣質(zhì)量的措施,為農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)內(nèi)容。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣;機構(gòu)農(nóng)機農(nóng)藝;切入點
中圖分類號:F324.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-09-0188-1
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、所的改革工作已步入深層次階段。根據(jù)中發(fā)[2011]5號《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和吉辦發(fā)[2012]5號《關(guān)于進一步開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的意見》精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革工作已勢在必行。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十多年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所也經(jīng)歷過幾次機構(gòu)改革。雖然每次改革都注入了新的內(nèi)涵,但始終沒有從根本上解決管理體制不順、機制不活、保障不足等實際問題。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站而言,八十年代初,為了適應(yīng)改革開放和農(nóng)村實行生產(chǎn)責任的需要,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站更名為農(nóng)機管理服務(wù)站,機構(gòu)職能著重強調(diào)了管理和服務(wù)。隨著各級農(nóng)業(yè)機械管理部門管理職能的不斷弱化,許多地方將農(nóng)機管理服務(wù)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的實行縣鄉(xiāng)雙重管理(人員編制歸縣主管部門管,人員經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責)。進入二十一世紀的大農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機械管理部門喪失了行政管理職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站又更名為農(nóng)機服務(wù)中心(或農(nóng)機技術(shù)推廣站),主要作用是技術(shù)推廣、培訓、指導(dǎo)和服務(wù)??傊?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站通過多次機構(gòu)改革后,機構(gòu)的工作效能不但沒得到整體提升,相反管理體制不順、機構(gòu)設(shè)置不合理、工作環(huán)境保障不足等因素,造成人心渙散、隊伍不穩(wěn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作猶如紙上談兵,效能出現(xiàn)了下降的趨勢。
2 農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的重要性
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代科技協(xié)作的農(nóng)業(yè),各部門的協(xié)作將直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的全局?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括兩項基本要素:一是農(nóng)藝;二是農(nóng)機?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重農(nóng)藝與農(nóng)機的協(xié)同發(fā)展,整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要有系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的跟進?,F(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的發(fā)展是以“操作簡便、節(jié)省成本、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”為目標,而現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)的發(fā)展是為作物生長、收獲及加工等提供所需的生產(chǎn)機具,是以“滿足農(nóng)藝要求,因地制宜使用,減輕勞動強度,降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率”為切入點的,二者有著很強的互補作用。只有農(nóng)機農(nóng)藝的緊密結(jié)合,讓農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮更好地的效能,才能使農(nóng)藝技術(shù)得到有效的實施、延伸,農(nóng)業(yè)效益得到提升?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展需要具備以下幾個條件:農(nóng)業(yè)設(shè)備裝備發(fā)達、生產(chǎn)技術(shù)先進、組織經(jīng)營高效、服務(wù)體系完美等。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要用現(xiàn)代科學技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高產(chǎn)能,增加效益。如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的健康發(fā)展,就無法實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
實踐證明,農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保證,二者的結(jié)合應(yīng)該是客觀的、科學的、規(guī)范的。農(nóng)機與農(nóng)藝不僅是理論上的結(jié)合,更需要農(nóng)機與農(nóng)藝科研部門及農(nóng)技推廣機構(gòu)之間的結(jié)合,也是生產(chǎn)者與管理者的結(jié)合。只有搞好農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,使其產(chǎn)生更大的效益,才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。中國是人口多,耕地少的農(nóng)業(yè)人口大國,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè),對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全都具有十分重要的意義。
3 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的必要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)行管理體制和機構(gòu)設(shè)置,已經(jīng)適應(yīng)不了當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。尤其在機構(gòu)設(shè)置和人員管理方面問題比較突出。一人站或兩人站的現(xiàn)象非常普遍;人事雙重管理制度存在著一定弊端,這種管理制度既缺乏科學性,又抑制了人的主觀能動性,同時對困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成了很大的財政壓力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的工作條件和環(huán)境十分簡陋,既沒有獨立固定的辦公場所,又沒有常規(guī)的試驗設(shè)備和試驗示范基地,加之農(nóng)機農(nóng)業(yè)兩個部門,勢單力薄,各自為戰(zhàn),難免給人們留下無所作為,形同虛設(shè)的印象。
根據(jù)市人大常委會今年工作安排,我委于8月19日至23日,在市人大常委會副主任林燕華、陳恩強的率領(lǐng)下,圍繞如何增強我市農(nóng)業(yè)科技含量,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一課題,對目前我市農(nóng)業(yè)科技工作的現(xiàn)狀及存在問題進行調(diào)研。調(diào)研中,我們聽取了市科技局的匯報,分別召開了市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等部門負責人和部分科技人員代表座談會,實地察看了市畜科所、水產(chǎn)所、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣中心、惠州市綠色食品有限公司、惠東縣九華農(nóng)貿(mào)有限公司、東進農(nóng)牧(惠東)有限公司、博羅龍溪鎮(zhèn)農(nóng)技站、惠城區(qū)九龍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,廣泛地聽取意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下:
一、我市農(nóng)業(yè)科技的狀況
近年來,我市各級領(lǐng)導(dǎo)和市科技局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技工作比較重視,能較好地貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技推廣法》,積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,逐年加大投入,不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè),加強對農(nóng)民和農(nóng)技人員的教育培訓,努力做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作,扶持和發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)科技的龍頭企業(yè),研究推廣了一批農(nóng)業(yè)科技項目,取得了一批科技成果。農(nóng)業(yè)科技項目的研究、推廣和應(yīng)用,已顯示出巨大活力和種種特色,如花生“粵油7號”、甜玉米“惠甜2號”、專用型馬鈴薯、桔小實蠅控制技術(shù)等,大大增強了農(nóng)民科技意識,促進了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。*年,我市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95.45%,科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達46.5%。但仍然存在著高級農(nóng)業(yè)科技專家缺乏、整體科研水平不高、科研經(jīng)費緊張、科技項目投入少、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)技術(shù)開發(fā)組織不健全、科研人員較少、創(chuàng)新能力不強等問題。
二、影響農(nóng)業(yè)科技工作開展的主要問題和原因
(一)農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)是開展農(nóng)業(yè)科技工作的基礎(chǔ)。但目前,部分領(lǐng)導(dǎo)特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)存在重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的思想,對實施“科技興農(nóng)”的重要性、緊迫性認識不足,導(dǎo)致不重視農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的建設(shè),經(jīng)常抽調(diào)農(nóng)科人員從事非農(nóng)技服務(wù)工作現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計,不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員每年被安排參與和完成鎮(zhèn)政府中心工作任務(wù)的時間多達100多天,相當部分被長期安排在綜合治理、計劃生育等非農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作崗位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“卸包袱”,把農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)推向市場。據(jù)了解,我市現(xiàn)有的93個推廣服務(wù)機構(gòu)中實行自給自足的共有11個,占11.8%。這些農(nóng)技推廣機構(gòu)終日忙于經(jīng)營種子(苗)、化肥、農(nóng)藥、獸藥等,通過辦經(jīng)濟實體創(chuàng)收,解決職工生活待遇問題,導(dǎo)致經(jīng)營性職能和公益性職能不分,農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足。近三年來,市直投入農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費為492萬元、惠城區(qū)28萬元、惠陽區(qū)30萬元、博羅縣40萬元、惠東縣77萬元、龍門縣51萬元,全市合計僅為718萬元。由于投入不足,產(chǎn)生以下問題:一是農(nóng)技人員基本待遇無法保障。據(jù)統(tǒng)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有80%以上無法享受國家規(guī)定的向上浮動一級工資的政策待遇,近50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的待遇低于同級公務(wù)員標準;二是技術(shù)人員得不到及時的培訓和進修,適應(yīng)不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要;三是農(nóng)技推廣設(shè)施、設(shè)備簡陋,農(nóng)技推廣機構(gòu)面臨困境。長期以來,農(nóng)技人員只能采取“鑒定靠目測、推廣憑經(jīng)驗、服務(wù)靠嘴巴”的原始推廣方法和服務(wù)手段,難于科學地開展地力監(jiān)測、作物養(yǎng)分分析、種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量檢驗等科技推廣服務(wù)。
(三)思想觀念滯后,未形成科學管理體制。目前,我市部分農(nóng)技推廣機構(gòu)在內(nèi)部管理方面仍未形成科學管理體制,思想觀念上仍習慣過去的“計劃+技術(shù)示范+行政干預(yù)”的模式,限制了農(nóng)業(yè)科技的推廣,也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走向市場。
(四)從事農(nóng)技工作人員素質(zhì)偏低。在過去的機構(gòu)改革中,農(nóng)技站多數(shù)是在原老單位基礎(chǔ)上組建,推廣機構(gòu)人員膨脹、超編嚴重。*年,市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)技推廣機構(gòu)人數(shù)平均超編10.6%。機構(gòu)超編,難以調(diào)進或吸收所需專業(yè)人才。非專業(yè)技術(shù)人員過多,農(nóng)技人員素質(zhì)普遍偏低,中高級技術(shù)人員少,技術(shù)骨干老化,推廣隊伍青黃不接現(xiàn)象比較嚴重。目前,全市科研機構(gòu)總?cè)藬?shù)為740人,其中,高級職稱的僅有12人、中級職稱的43人、初級職稱的95人,其他人員94人,退休人員225人。
三、加強農(nóng)業(yè)科技工作的意見和建議
黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,提出了建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重大任務(wù)。而科技推廣是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代高科技型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作和必要手段。因此,針對我市農(nóng)業(yè)科技工作中存在的主要問題,我們提出如下意見和建議:
(一)要更新思想觀念,增強服務(wù)意識。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。沒有農(nóng)業(yè)科學技術(shù),就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應(yīng)用和推廣。因此,各級政府要從落實“三個代表”重要思想的高度,認識農(nóng)業(yè)科技工作的重要性,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織;利用各種渠道對農(nóng)民進行科普宣傳,向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息;不斷完善農(nóng)業(yè)科技機構(gòu),落實崗位責任制,做好定編、定崗、定員工作,為農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)提供良好的服務(wù)。
(二)要加大改革力度,建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技體制。
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,深化農(nóng)業(yè)科技體制改革是大勢所趨,這是推動我國農(nóng)業(yè)科技進步的動力。因此,各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)要加大改革力度,逐步打破計劃經(jīng)濟時期的用人制度和分配制度,建立嚴格考核、競爭上崗、按崗定酬、以績付酬的新型制度;積極探索和建立市場經(jīng)濟條件下的運行機制,要繼續(xù)抓好我市城區(qū)和博羅兩個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè),扶持一批類似九華農(nóng)貿(mào)有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);要有重點選擇一批類似甜玉米、花生“粵油7號”等技術(shù)成熟、實用、覆蓋面廣、轉(zhuǎn)化力強,能取得顯著經(jīng)濟效益和社會、生態(tài)效益的科技成果進行推廣,把農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單項向綜合服務(wù)延伸。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要在履行好國家賦予的公益性職能的前提下,充分利用自身優(yōu)勢和技術(shù)特長,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開展有償服務(wù),興辦經(jīng)濟實體,進一步增強科技機構(gòu)活力和實力。
(三)要依靠市場,選準項目,開展農(nóng)業(yè)科技研究。
我國加入WTO后,我市農(nóng)產(chǎn)品仍存在污染、農(nóng)藥殘留成分高、品種單一、品質(zhì)不優(yōu)、科技含量不高等問題,難于參與國際競爭,因此,各級政府及有關(guān)部門要深入調(diào)查,了解國際市場的需求、動態(tài),了解我市農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的情況,加快先進適用栽培技術(shù),病蟲害綜合防治,農(nóng)產(chǎn)品包裝、保鮮、儲藏、深加工等技術(shù)的應(yīng)用和推廣,積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù),降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在農(nóng)業(yè)科技研究上要注重面向市場,選準項目,著眼于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題,并集中力量,組織攻關(guān)。
(四)要加強農(nóng)業(yè)科技培訓,努力提高科技隊伍整體素質(zhì)。
農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)高低直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。為適應(yīng)當前市場經(jīng)濟和高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求,各級政府及有關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)科技推廣法》第二十七條關(guān)于“農(nóng)業(yè)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu),應(yīng)當有計劃地對農(nóng)業(yè)科技推廣人員進行技術(shù)培訓、組織專業(yè)進修,使其不斷更新知識,提高業(yè)務(wù)”的規(guī)定,制定培訓計劃,有目的、有重點地加強對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓,提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì);同時,要通過競爭上崗,改善隊伍結(jié)構(gòu),造就一支高素質(zhì)的科技人才隊伍,建設(shè)一支由學科帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技管理干部組成的農(nóng)業(yè)科技隊伍。
(五)要加大投入,支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展。
各級政府要認真落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十三條關(guān)于“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,并應(yīng)當使該資金逐年增長”、《廣東省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》第六條關(guān)于“各級人民政府每年都應(yīng)在地方財政支農(nóng)資金中安排百分之十和在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排百分之十五以上的資金,作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金,由同級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門用于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目”的規(guī)定,增加投入,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金,改善科技人員待遇,配備必要的檢測設(shè)備,提高服務(wù)手段;連續(xù)三年,每年安排50萬元建立和完善全市農(nóng)業(yè)科技信息“村村通”工程網(wǎng)絡(luò)。要按照省政府頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心實施方案的通知》(粵府辦[*]67號)中關(guān)于“區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗中心的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費所在市人民政府必須以*年初下達的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費預(yù)算為基數(shù)計算,予以穩(wěn)定的支持,每年要以高于財政收入的年增長速度增長”的規(guī)定,落實對全省16個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗中心之一的我市農(nóng)科所的研究經(jīng)費投入。