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我局把社會治安綜合治理工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作來抓,具體抓了如下幾項工作:
(一)健全組織機構(gòu),做到有人辦事
根據(jù)綜治工作要求,我局建立了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長和相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局屬各單位主要負責(zé)人為成員,下設(shè)綜治工作辦公室,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自管,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他單位配合抓的工作機制。根據(jù)交通工作特點,我們設(shè)立了三個工作小組:一是由運管所組成工作小組,負責(zé)客運市場的整治,規(guī)范市場秩序,確保不發(fā)生因爭搶客源而引發(fā)的治安案件和重大公路交通事故。二是由港航所和渡口站組成工作小組,負責(zé)水上運輸、民間渡口安全生產(chǎn)工作。三是機關(guān)綜治小組,負責(zé)安全保衛(wèi)、綜治、普法、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作,兼負掛點村的創(chuàng)建工作。
(二)實行目標(biāo)管理,落實綜治責(zé)任
為落實綜治責(zé)任,確保綜治工作各項措施落實到位,局里把綜治工作作為工作重點列入交通系統(tǒng)各單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,實行“一票否決制”。與各單位簽訂了2013年社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了局屬單位的目標(biāo)責(zé)任,形成了綜治工作齊抓共管的局面。
(三)加強綜治宣傳、營造綜治氛圍
為營造綜治工作氛圍,我局加大了宣傳力度,全年出刊綜治工作墻報4期,組織開展了2次綜治宣傳活動,還積極向新聞單位和市、縣投稿,反映我局綜治工作情況,同時,購買了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳掛圖2套。通過上述一系列工作,營造了綜治工作的氛圍,促進了綜治工作的深入開展。
(四)建立健全綜治工作制度,明確綜治工作職責(zé)
為使綜治工作規(guī)范有序,我局加快了綜治工作規(guī)范化建設(shè)。一是建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度,綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議,對綜治工作進行總結(jié)分析和部署。二是建立了綜治責(zé)任人政績檔案,落實了綜治工作履行情況報告制度。三是建立了治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、社會治安綜合治理小組職責(zé)、人民調(diào)解委員會職責(zé),進一步明確了工作責(zé)任。四是建立了民事糾紛調(diào)解制度、信息員管理制度、幫教制度等10項制度,并制作公示牌公示,使綜治工作走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
(五)定期檢查,排查矛盾糾紛和事故隱患
按照縣政府工作分工,我于X年X月起分管教育工作。一年多來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,我認(rèn)真按照縣委、縣政府制定的《X》確定的工作目標(biāo)和任務(wù),圍繞縣委、縣政府提出的“科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,以辦人民滿意的教育的為宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),切實加強教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè),推動教育深化改革、創(chuàng)新機制,促進了我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展?,F(xiàn)將履行基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的情況報告如下:
一、高度重視,始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。
教育是社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人全面發(fā)展的根本途徑,X經(jīng)濟社會發(fā)展要在山區(qū)縣中實現(xiàn)率先崛起,就必須在教育事業(yè)的發(fā)展上實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。本人分管教育工作以來,始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把教育工作擺在突出位置,把基礎(chǔ)教育作為教育工作的基礎(chǔ)工程來抓。
一年來,我經(jīng)常深入教育部門和中小學(xué)校調(diào)查研究,了解教育情況,對學(xué)校的用地、規(guī)劃建設(shè)、危房改造、經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)等問題進行認(rèn)真研究。屬本人職權(quán)范圍內(nèi)的盡快幫助解決,屬重大問題的及時提交縣政府常務(wù)會議或縣黨政班子聯(lián)席會議討論,爭取縣委、縣政府的支持。作為縣政府分管教育工作副職領(lǐng)導(dǎo),我在推進基礎(chǔ)教育均衡、公平發(fā)展,加快普及高中階段教育等方面做了大量工作,全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,教師隊伍素質(zhì)進一步提升,管理機制進一步優(yōu)化,教育教學(xué)水平不斷提高。
二、突出重點抓落實,促進基礎(chǔ)教育取得突破性進展。
(一)啟動教育創(chuàng)強工程,提升辦學(xué)實力。X年,我縣作出力爭在X年進入X省教育強縣行列的決定,按照縣委、縣政府的決定,我組織教育及相關(guān)職能部門,制定教育創(chuàng)強方案,全面實施創(chuàng)建教育強縣工程。仙塘鎮(zhèn)率先行動,通過加大投入、布局調(diào)整、整合資源、優(yōu)化隊伍,提升了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)實力和水平,高分通過X省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)評估驗收,成為我市第一個“X省教育強鎮(zhèn)”,為全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強提供了成功范例,目前,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)已紛紛啟動教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工程,全縣形成了濃郁的教育創(chuàng)強氛圍。
(二)落實政府辦學(xué)主體責(zé)任,保障教育穩(wěn)步發(fā)展。
一年來,我認(rèn)真貫徹落實國家教育投入政策,不斷探索完善“以縣為主”的教育管理體制,充分發(fā)揮財政主渠道作用,并積極尋求社會各界的大力支持,千方百計籌措資金,不斷加大投入力度,使教育事業(yè)的發(fā)展得到了有力保障,辦學(xué)條件不斷得到改善,學(xué)校的整體面貌發(fā)生了可喜的變化。一是“兩免一補”義務(wù)教育經(jīng)費落實到位。二是教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“三個增長”。
X年、X年在校學(xué)生人均教育經(jīng)費分別為X元、X元,學(xué)生人均公用經(jīng)費分別為X元、X元。三是加強監(jiān)管力度,堅持實行中小學(xué)收支兩條線管理制度,堅決杜絕發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象,保證了教育事業(yè)發(fā)展的需要,夯實了教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)改善辦學(xué)條件,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。
為進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,我縣以建設(shè)規(guī)范化學(xué)校為抓手,把義務(wù)教育規(guī)范化建設(shè)與校安工程建設(shè)、教育資源整合和教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,按照“初小就近入學(xué)、高小相對集中,初中進鎮(zhèn)、高中進城”的思路規(guī)劃并積極實施和推進布局調(diào)整工作,提前安排生活設(shè)施和校安工程建設(shè)項目,解決好學(xué)生上學(xué)、住宿、交通問題,X年撤并義務(wù)教育學(xué)校X所,在縣城新建縣特殊學(xué)校,并將原特殊學(xué)校搬遷至縣城,高中基本實現(xiàn)了高中進城目標(biāo),全縣教育資源不斷優(yōu)化,教育綜合實力逐年提升,為規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和教育強縣(鎮(zhèn))創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。在深入調(diào)研,廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、教育部門和學(xué)校意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制全縣義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,積極推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),按照整體規(guī)劃、分部實施、先易后難、整體推進的原則,X年選擇整體水平高、綜合實力強的學(xué)校,完善辦學(xué)條件,開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建,X年,完成了x所中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)任務(wù),使全縣義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)??倲?shù)達到X所。
(四)落實各項保障,提前一年實現(xiàn)“普高”目標(biāo)。
X年,是我縣的“普高”年,我認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決定,精心部署全縣普及高中階段教育工作。一是加快推進X中學(xué)二期工程建設(shè),確保工期在X年x月份竣工,新增學(xué)位X個。同時,縣財政投入專項資金,繼續(xù)完善X中學(xué)、擴建高級中學(xué)和靈通職校,增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位,有效解決了提前一年“普高”新增學(xué)位問題。二是加大高中資源整合力度。撤銷X高中部,基本實現(xiàn)了高中進城目標(biāo),縣城普通高中辦學(xué)規(guī)模達x萬余人。三是增加教師編制。X年,我縣再次增加X名教師編制解決高中教師不足問題。四是加強招生工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),落實教育行政部門和學(xué)校的招生責(zé)任,簽訂“普高”責(zé)任書,多次主持召開全縣“普高”工作會議,X年我縣高中階段毛入學(xué)率達X.X%,提前一年實現(xiàn)了普及高中階段教育目標(biāo)。
(五)加強教師隊伍建設(shè),提升師資隊伍素質(zhì)。
按照“科教興縣”“人才強縣”有關(guān)要求,積極采取措施抓好教師隊伍建設(shè)。切實加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教德師風(fēng)建設(shè),建立完善能上能下的用人機制,校長隊伍素質(zhì)不斷提高。嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān),建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍。啟動了中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工程,大規(guī)模組織全縣中小學(xué)教師分批次、分學(xué)科、分階段開展全員培訓(xùn),參加培訓(xùn)的教師達X人次。通過加強教師隊伍建設(shè),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍素質(zhì)得到明顯提高。
(六)推進學(xué)前教育試點縣工作,實現(xiàn)學(xué)前教育健康發(fā)展。
我縣堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,全面加快學(xué)前教育發(fā)展,我親自擔(dān)任學(xué)前教育發(fā)展模式試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,加快實施和推進學(xué)前三年教育試點縣工作,通過新建和改造一批幼兒園,逐步建立了以縣城為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干,以鄉(xiāng)村幼兒園為補充的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。X年我縣學(xué)前教育在園人數(shù)X人,學(xué)前x年教育毛入園率達X%。
(七)規(guī)范教育管理,全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
一年來,我高度重視抓好教育管理和教學(xué)質(zhì)量,多次到學(xué)校、到教育局開展教育調(diào)研,要求教育行政部門和學(xué)校抓實教育綜合管理,深化教學(xué)改革,堅持以人為本全面推進素質(zhì)教育,組織教育部門和學(xué)校狠抓高考和中考備考工作。通過全縣教職工的共同努力,X年我縣中考、高考成績穩(wěn)步提升。高考入圍人數(shù)X人,入圍率X.X%,本科上線再創(chuàng)新高,達X人。語文、文科數(shù)學(xué)高考單科最高分榮居全市第一名。
三、存在問題和今后的努力方向。
一年來,作為分管教育的副縣長,我努力做好本職工作,認(rèn)真履行了工作職責(zé),推動和促進了我縣教育事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。雖然取得了一些成績,但由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,教育發(fā)展起步較遲,教育發(fā)展受經(jīng)濟的約束仍然較大,存在的主要問題表現(xiàn)在:一是辦學(xué)條件有待進一步改善,教育資源有待進一步優(yōu)化整合;
二是教育發(fā)展不夠平衡,縣城與農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間教育水平仍然存在較大差距;
1個辦公室+3項制度=履職保障
1個辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室,作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機構(gòu),新成立的人大辦公室配正副主任各1名,工作人員2名,實體化運作,使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規(guī)范有序。據(jù)介紹,成立辦公室是為了加強人大工作制度化、機制化建設(shè),相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構(gòu),新成立的辦公室配備了充足的人員,有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障,協(xié)助代表們在閉會期間更好地履行職責(zé)。
3項制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的,還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善,它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范,有效提升了人大代表的履職實效,夯實了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé),很大一部分取決于對問題調(diào)查研究的深度。為此,鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》,每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題,涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、重大民生和社會穩(wěn)定等,最終由人大代表形成調(diào)研報告,向政府提出議案及意見、建議和批評,監(jiān)督政府改進工作。今年,鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個課題進行了調(diào)研。
與《人大代表專題調(diào)研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》,首次將“每屆代表至少進行一次口頭述職、每年進行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化,方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問題向具有一定知情權(quán)的代表進行詢問,不僅使選民充分了解代表的工作情況,同時也進一步促進了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會議代表”、“名譽代表”,不再僅限于“舉舉手”、“投投票”,梅隴鎮(zhèn)人大從機構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手,為代表履職提供支持和保障,使代表能更有效、更積極履職,使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時俱進
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用,以此帶動全鎮(zhèn)人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求,在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會上,區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認(rèn)識體會和開展工作的具體方法,對與會代表起到了實務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報告中,我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門提交書面意見后主要負責(zé)人的態(tài)度及落實辦理情況的詳細描述,這實際上對所涉及的職能部門產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力,同時也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。
一、規(guī)范實地檢查行為 將屬地管轄權(quán)落到實處
近年來,海州工商分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后出臺了《經(jīng)濟戶口實地檢查工作規(guī)范》及配套的《無照經(jīng)營查處取締工作規(guī)范》、《經(jīng)濟戶口書式監(jiān)管檔案工作規(guī)范》,在全局推行經(jīng)濟戶口實地檢查試點工作。
1.檢查情形明確。《規(guī)范》列舉了十二種必須實施實地檢查的情形,規(guī)定除此之外不得對任何市場主體實施無檢查目的的檢查。大體可以分為經(jīng)常性檢查、提示性檢查、案源性檢查三類,其中前兩類為責(zé)任性檢查,不按要求落實檢查的要承擔(dān)不作為責(zé)任;第三類是非責(zé)任性檢查,屬于主動性檢查,具有明顯的針對性。
2.檢查事項明確?!兑?guī)范》針對十二種檢查情形分別明確了檢查事項,總的原則是反映什么問題、規(guī)定檢查什么,實地檢查時就檢查什么,目的在于檢查責(zé)任見底、履職風(fēng)險可控,檢查人員僅對檢查情況負責(zé)。
3.檢查時間明確。為避免檢查拖拉現(xiàn)象的發(fā)生,《規(guī)范》針對各種檢查明確了實施實地檢查的時間,除無照經(jīng)營為經(jīng)常性工作外,其他各種檢查都根據(jù)規(guī)定的要求明確了實施檢查的截止時間,并提出了實施檢查后五個工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果的要求。
4.問題處理方法明確。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,《規(guī)范》統(tǒng)一了處置方法。根據(jù)違法行為不同,增加了檢查人員提出處理建議和分管所長審查檢查結(jié)果、決定后續(xù)監(jiān)管措施的環(huán)節(jié)。
二、實施監(jiān)管困難報告制度,有效解決難點問題
監(jiān)管困難報告制度,是基層工商所借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟秩序的有效管理的一種形式。海州分局從實際出發(fā),以解決內(nèi)部運行機制、外部聯(lián)合執(zhí)法機制不完善造成基層存在許多監(jiān)管難點問題的現(xiàn)狀,全面推行綜合監(jiān)管困難報告制度,其主要做法是:
1.發(fā)現(xiàn)問題及時填寫困難報告單?;鶎颖O(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題后,在規(guī)定時間內(nèi)填寫監(jiān)管困難報告單,向工商所分管領(lǐng)導(dǎo)報送。分管領(lǐng)導(dǎo)審查后發(fā)現(xiàn)問題超出自己職權(quán)范圍的,簽署意見后報工商所長。
2.工商所組織力量解決問題,解決不了的及時向上級報告。工商所長對履職困難報告事項,提出處理意見并統(tǒng)籌力量解決;如果是工商所層級解決不了的,由所長提出上報分局或同級政府處理建議。需報告上級政府的,由分局的名義統(tǒng)一報送,同時在報告單上注明先行處理情況和建議。
3.上級部門整合監(jiān)管資源,集中力量解決問題。報告單上報后,在規(guī)定時間內(nèi),上級部門組織相關(guān)力量,進行綜合整治,工商所此時仍然要做好配合工作,便于上級部門及時了解情況,使整治工作在短期內(nèi)取得較好效果。
三、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,科學(xué)提升監(jiān)管效能
利用信息化平臺從事監(jiān)管,可以有效提升監(jiān)管效能,加快工作效率。但在實踐中往往會出現(xiàn)許多問題。為了解決這些問題,分局建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,其核心內(nèi)容有四個環(huán)節(jié):
1.采集控制。采集控制貫徹三個原則,即依照規(guī)范原則、審核原件原則、分工負責(zé)原則。收集、整理數(shù)據(jù)嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)規(guī)范和軟件要求。登記事項只要存在違反規(guī)律、不合常理或前后矛盾等可疑情況的,應(yīng)當(dāng)核對原件或證明。
2.錄入控制。錄入控制有三個規(guī)定,即本人工號錄入、流水線集體錄入、規(guī)定期限錄入。數(shù)據(jù)錄入人員一律以自己用戶名登錄軟件系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)。對委托授權(quán)他人辦理的流程,必須進行事后審核,并對數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。任何一個數(shù)據(jù)產(chǎn)生至少實行一人錄入一人核審,保證最大限度地防范錯誤。
3.檢查控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了檢查主體、檢查方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)使用人等檢查主體外,局所兩級還分別設(shè)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量首席管理員”,組織、督促、檢查、考核數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。
4.獎懲控制。分局實施考核獎懲制度、責(zé)任追究制度、勘誤修改制度等三項措施對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行底線控制,在控制問題出現(xiàn)的同時也保證出現(xiàn)的問題得到及時勘誤修訂,不破壞原有數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。
四、實施層級化監(jiān)管模式,推進崗位責(zé)任落實
2009年以來,分局針對實施網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的各種問題,結(jié)合實際,開展實施層級化監(jiān)管模式,在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任以及工作協(xié)作制度等方面進行了探索,并在工商所試點。
1.突出層級管理,合理調(diào)整工商所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。工商所將原有的網(wǎng)格監(jiān)管組、行政執(zhí)法組進行重新設(shè)置,分為巡查巡訪組和監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊三個層級。巡查巡訪組以“戶口清、狀態(tài)明”為標(biāo)準(zhǔn),突出抓好《經(jīng)濟戶口辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)工作。監(jiān)管執(zhí)法組以重?zé)狳c行業(yè)為管理重點,突出抓好提升監(jiān)管履職效能。經(jīng)檢中隊主要職責(zé)查處大要案,指導(dǎo)全所執(zhí)法工作。
2.規(guī)范內(nèi)部管理,明確工作職責(zé)。工商所制定《層級化管理工作制度》、《目標(biāo)考核辦法》和《崗位說明書》,明確和量化了監(jiān)管具體工作流程和責(zé)任分工,對巡查巡訪組、監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊定崗定責(zé),重點圍繞經(jīng)濟戶口管理的各項指標(biāo)和要求,加大督查考核力度,強化組織推動,切實做到目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、落實到位。
今年以來,面對錯綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟形勢,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央各項決策部署,及時出臺實施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落實,推動經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得了新成績。1-11月,全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,工業(yè)平穩(wěn)運行,投資拉動強勁,節(jié)能減排扎實推進,安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn),民生事業(yè)不斷改善。接下來是小編為大家整理的關(guān)于如何動員講話,方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學(xué)們:
三年前,我們懷著對未來的美好憧憬,載著家人與老師的殷殷期盼,堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里,鄭重地面對高考赫然醒目的戰(zhàn)書;今天我們在這里,吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號角。我們堅信,正是在這里,新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首,十二年寒窗苦讀,四千三百多個日日夜夜,鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容,風(fēng)雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇,我們的目光從來沒有像今天這般堅定執(zhí)著,我們的思想從來沒有像現(xiàn)在這般成熟飽滿,我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂,藐昆侖,笑呂梁,磨劍十年,今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松,我們已進入那最后的沖刺,如果說從前的付出是勤懇的耕耘,我們已面臨夏秋之交的更迭,我們早已拉滿弓,上好箭,我們唯一差的,就是這最后一百天的努力,最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切,成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命,在未來的一百天里,受太陽之光華,乘春風(fēng)之快意,御天地之靈氣,是強者必可脫穎而出,是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日,我們舉目望蒼穹,不是為了摘星取月,而是為了有一個永不屈服的姿態(tài)。
一百天,給自己一個目標(biāo),讓生命為它燃燒。
一百天,我們將用青春證明,沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。
同學(xué)們,沖鋒的號角在耳邊響徹,波瀾壯闊的畫卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念,可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學(xué)習(xí),可以讓進步更加顯著;平實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣,可以讓未名湖、博雅塔的風(fēng)景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡,戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場,方顯英雄本色。足夠的博大,讓我們揚鞭策馬,登高臨遠,足夠的堅強,讓我們窮且益堅,不墜青云之志。
讓我們不負學(xué)校重托,不負恩師厚望,不負青想,頑強拼搏,樂戰(zhàn)不怠,全力以赴,鑄我輝煌。
同學(xué)們,讓我們奮斗一百天,智慧與夢想就能在六月盡情綻放,奮斗一百天,未來與希望就能在六月美麗奪目,奮斗一百天,汗水與淚水就能在六月結(jié)晶閃光。奮斗一百天,_年高考大捷便是我們的勝利,永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們:
今天,我們在這里召開全校中層干部大會,主要任務(wù)就是對全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作,校黨委制定出臺了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案,大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設(shè)的一項重要工作,根據(jù)《湖北省黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實施方法》等相關(guān)文件的規(guī)定,必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來,全校中層干部在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞學(xué)校中心工作,同心同德,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新,為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻。20_年以來,我們成功獲得了碩士學(xué)位授予權(quán),順利接受了教育部本科教學(xué)工作水平評估并獲優(yōu)秀等次,啟動了創(chuàng)建湖北師范大學(xué)等項工作,可以說,這幾年是學(xué)校發(fā)展最快的時期,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,辦學(xué)空間快速拓展,辦學(xué)條件逐步改善,教學(xué)科研成效顯著,師資水平整體提高,黨建和思政工作全面推進,這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的,黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的,教職工也是認(rèn)可的。
在肯定成績的同時,我們也要看到:在個別干部身上,還存在著某些不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展,不利于工作開展的問題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應(yīng)。有些干部思想保守,責(zé)任心不強,干工作缺乏激情;謀發(fā)展,缺乏思路;搞改革,沒有魄力;看似忙忙碌碌,實則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制的不適應(yīng)。不注意研究新時期高校發(fā)展的規(guī)律和特點,不能自覺按制度辦事,按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清,人員崗位責(zé)任不明,遇事推諉扯皮,甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時俱進的要求,不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,遇見矛盾繞著走,碰到問題往外推,工作缺乏主動性、創(chuàng)造性,習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問題和現(xiàn)象,雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上,但嚴(yán)重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決,很難適應(yīng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。我們就是要通過考核,一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價,另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì),促使各項工作上水平、上臺階,再創(chuàng)佳績。
前不久,學(xué)校召開了第五屆教代會第四次會議,我們創(chuàng)建湖北師范大學(xué)的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、信心不變。學(xué)?,F(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃,政治路線確定以后,干部是決定因素。因此,大家要充分認(rèn)識這次考核的目的和意義,高度重視這次考核工作,以對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度,對我們干部高度負責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真搞好這次考核工作。
二、弄清程序,正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。
根據(jù)我校關(guān)于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案,全校除任職不到半年、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的之外,在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計,參與考核的干部共146人,其中正處71 人,副處75 人,考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里,我主要強調(diào)兩點:
一是關(guān)于考核方式。分校部機關(guān)和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學(xué)院、國際學(xué)院為院(系)考核,語言學(xué)中心與文學(xué)院一并考核,重點實驗室與化環(huán)學(xué)院一并考核,除此之外的單位和部門為校部機關(guān)考核。
三種形式即網(wǎng)上考評、考核組考評和校領(lǐng)導(dǎo)考評。網(wǎng)上考評就是將考核對象的述職報告上網(wǎng)公示,全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關(guān)和院(系)考核工作小組,考核對象現(xiàn)場述職,每人時間不超過5分鐘,考核組成員現(xiàn)場評價打分。校領(lǐng)導(dǎo)考評就是校領(lǐng)導(dǎo)對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權(quán)重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績,考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結(jié)果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎懲的重要依據(jù)。
二是關(guān)于考核時間。今天召開了動員大會,正式啟動了這項工作,5 月13 日之前必須提交述職報告,5 月15 日考核組對校部機關(guān)正副處級干部進行考核,5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核,5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網(wǎng)上考評。時間緊、任務(wù)重,在這里我特別強調(diào)兩點:一是我們中層干部嚴(yán)格按照這個時間安排好工作,按時提交述職報告,按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出,確有特殊情況的必須履行請假手續(xù)。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設(shè)的重要工作,也是一項常規(guī)性工作,要切實按照“ 嚴(yán)格程序,精心實施,保持穩(wěn)定,推進工作”十六字方針,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保持全局穩(wěn)定,圓滿完成任務(wù)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次干部履職考核工作是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,學(xué)校黨委十分重視這項考核工作,專門成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨委組織部。希望各個黨總支加強領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政治核心作用,動員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評和考核組考評,做好深入細致的思想政治工作,確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中,都必須嚴(yán)格掌握工作程序,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不論在考核前、考核中還是考核后,不該說的話堅決不說,不該做的事堅決不做,如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀(jì)律,弄虛作假,徇私舞弊,打擊報復(fù),拉票賄票的,一經(jīng)查實,按照湖師紀(jì)[20_]7號文件精神,對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率,自覺接受廣大教職員工的監(jiān)督。請校紀(jì)委對履職考核工作實行全過程監(jiān)督。
三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局,相信組織、相信群眾,把全部精力用在抓管理、抓教學(xué)上,努力提高自身的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決問題的能力,做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生,正確對待這次履職考核工作,抓好日常工作,不能因為考核而耽誤正常工作,也不允許超標(biāo)準(zhǔn)開支經(jīng)費,以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們,這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作,我們相信,有校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有我們中層干部的同心協(xié)力,有廣大教職員工的高度關(guān)注和積極參與,這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們:
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,今天上午我們召開履職盡責(zé)督促檢查工作動員會,主要任務(wù)是:傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神,動員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會,把整個活動組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動實施方案,請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個同志切實負起責(zé)任,按照既定路線圖,在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下,把我委的履職盡責(zé)活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強調(diào)三點意見:
一、充分認(rèn)識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責(zé)進行督促檢查,解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要,是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍,充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量,大家務(wù)必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,扎實抓好履職盡責(zé)督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門,是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展,也關(guān)乎民生改善,還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此,我們無論做哪項工作,都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求,是否把主體責(zé)任落實到位了、把改革任務(wù)落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責(zé)活動,從嚴(yán)落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任,是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年,全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年,做好今年的工作,事關(guān)全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億,增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計當(dāng)好參謀,提升服務(wù)決策水平;能否千方百計爭取資金,發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目,夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范,搶抓重大發(fā)展機遇;能否全面深化經(jīng)濟體制改革,釋放體制機制活力;能否嚴(yán)格落實兩個責(zé)任,加強干部隊伍建設(shè),全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù),全面完成應(yīng)盡職責(zé),是對我們推進發(fā)改事業(yè),實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責(zé)督促檢查,是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè),不斷強化履職盡責(zé),經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來,在嚴(yán)處、動輒則咎的大環(huán)境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫,不服從組織安排,該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取,習(xí)慣于照葫蘆畫瓢,不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),搞無原則的一團和氣。從表面上看,這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn),但從根子上講,還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上,但務(wù)必引起我們高度重視,進一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之,我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署,嚴(yán)格遵循方法步驟,高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推動、高質(zhì)量促動,既落實“規(guī)定動作”,不走過場、不出偏差,又結(jié)合實際,探索“自選動作”,以活動推動工作,確?;顒娱_展有聲勢、有亮點,出成果、出經(jīng)驗。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進履職盡責(zé)督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動,我們務(wù)必要舉全委之力,把開展履職盡責(zé)活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程,轉(zhuǎn)化成個人作風(fēng)提升的過程,轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責(zé)任落到實處?!按蹇创濉艨磻?,群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺,堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實有關(guān)規(guī)定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,為大家樹立標(biāo)桿、作出表率,示范推動我委履職盡責(zé)活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求,結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動安排部署,建立責(zé)任清單和問題清單,認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系,進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把主體責(zé)任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫,突出問題導(dǎo)向,緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容,即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實際問題,突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運行特點和軌跡,針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,要強化立行立改的意識,按照“整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求,制定有針對性的整改方案,采取得力舉措,對癥下藥,明確時間表、路線圖,落實責(zé)任人,及時解決群眾反映強烈的突出問題,積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動,我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動,活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個三”活動,即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動;自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際,緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好,年底既有紙質(zhì)檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹(jǐn)慎落到實處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作,認(rèn)真落實好規(guī)定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報,把履職盡責(zé)工作落實到對督查組的服務(wù)和檢驗中去,落實到日常工作服務(wù)中去。
(五)要把追責(zé)問責(zé)落到實處。動員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強督促檢查意識,層層壓實責(zé)任,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實《湖北省行政問責(zé)辦法》,對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責(zé)任追究力度,對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,狠剎為官不為之風(fēng),嚴(yán)懲為官不為之人,嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人的責(zé)任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程,更要重結(jié)果。開展活動只是形式,促進工作才是目的。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來,對查擺出來的問題緊盯不放,一項一項整治,一個一個攻堅,做到立行立改,切實解決突出問題,用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),完善項目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度,發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機,變壓力為動力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感,把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅決完成好市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手,嚴(yán)格落實投資目標(biāo)考核制度,對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報,加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度,確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億,增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項目,加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,圍繞“三去一降一補”,出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》,抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》,力爭更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務(wù)和推進三條鐵路建設(shè),加快三港一中心建設(shè),加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理。大力促進和穩(wěn)定就業(yè),加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作,確保完成全年脫貧任務(wù)。
同志們,開展履職盡責(zé)督促檢查活動是今年一項重要政治任務(wù)。我們要在市紀(jì)委糾風(fēng)辦和政風(fēng)督察員的監(jiān)督指導(dǎo)下,充分發(fā)揚“說走就走,風(fēng)雨無阻;說行就行,風(fēng)雨兼程;說干就干,干就干好”的干事激情,以履職盡責(zé)、務(wù)實高效的工作作風(fēng),堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務(wù),為加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市,做出應(yīng)有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師,親愛的同學(xué)們:
你們好!今天是個美好的日子,陽光為我們駐足,時間為我們停留,只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候,嘹亮的號角已經(jīng)吹響!
萬里還有最后一程,勝利的旗幟已迎風(fēng)飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動,只為這一生拼搏的未來!
三年前,我們意氣風(fēng)發(fā),指點江山,激揚文字,滿載著希望踏進湖西中學(xué)。三年后的今天,我們自信自強,去書寫我們?nèi)松男缕?,奏響湖西中學(xué)的希望!
我們起航,向著太陽的方向??倳谇斑M中遇到狂風(fēng)暴雨,驚濤駭浪,但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構(gòu)成,它就不會被折斷;只要這風(fēng)帆是我們的勇氣織成,就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信,就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿,我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞,無限風(fēng)光在險峰”。機會只垂青那些有準(zhǔn)備的人們,勤奮學(xué)習(xí),努力拼搏,這戰(zhàn)斗的一百天,每天都是新的一頁,每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向?qū)В牌叫膽B(tài),戒驕戒躁,以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書,而只有奮斗才能延續(xù)它的長度。梁啟超曾說:干將發(fā)硎,有做其芒。意思是說,寶劍只有在磨刀石上磨過,才會閃耀出奪目的光芒。而磨難,就是砥礪人生的一塊石刑石,我們此刻就在這快硎石上打磨,雖然艱難,雖然困苦,但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。
珍惜100天,讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天,讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;
拼搏100天,讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷,但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場,決勝未來。
最后,衷心祝愿培育我們的老師們身體健康,幸福快樂!
祝愿同學(xué)們奮斗100天,天天進步,馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們:
根據(jù)教育局《履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案》,我校于今天在這里召開履職盡責(zé)動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責(zé)、精心育人”主題實踐活動。
明確目標(biāo)任務(wù),規(guī)范管理、教學(xué)、工勤人員及處室職責(zé),強化責(zé)任分工,落實責(zé)任追究;加強計劃性,富于創(chuàng)造性,增強協(xié)調(diào)性,善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),縮短辦事流程,提高工作效率;全體教職工要有時間觀念,做到上班不遲到、早退,重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關(guān)的事情。干部要率先垂范,學(xué)校要加強督查。
2、增強服務(wù)和奉獻意識,形成真抓實干的工作作風(fēng)。
中層以上干部要為教職工服務(wù),通過座談會、信箱、意見征詢表等形式,關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。教師要熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生,多與學(xué)生交流,了解學(xué)生,忌諷刺挖苦,歧視體罰學(xué)生,要面向全體學(xué)生,關(guān)注后進生,忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學(xué)質(zhì)量年活動。
4、加強校園文化建設(shè),全力營造和諧校園。
加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善教師辦公環(huán)境,校園設(shè)施一切以方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為目的,體現(xiàn)人文關(guān)懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生,體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置,營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設(shè),開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創(chuàng)建活動,全力營造和諧校園。
5、創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校,倡導(dǎo)節(jié)約光榮的理念。
主動聚焦中心工作 不斷增強監(jiān)督實效
扶貧攻堅事關(guān)決勝全面小康社會,市人大常委會對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬,常委會組織五級人大代表,對全市脫貧攻堅工作開展情況進行集中視察。代表們深入扶貧項目專業(yè)合作社了解運行情況,實地查看扶貧點小聚居建設(shè)情況,走進貧困戶家中開展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上,常委會聽取審議了市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告,提出要在鞏固成果的前提下,整合資源、精準(zhǔn)施策,狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大脫貧增收支柱,完善脫貧政策體系,匯聚脫貧強大合力。
凝聚發(fā)展共識,回應(yīng)社會關(guān)切。常委會以問題為導(dǎo)向,深入一線開展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅、落實民族政策、促進城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問題,常委會主動強化監(jiān)督,惠及民生。圍繞加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問題,常委會主動聚焦中心工作,加快推動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。圍繞推進司法公平正義,常委會組織對全市貫徹落實《食品安全法》等一批法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點工作情況的報告,為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動問題解決
連續(xù)跟蹤問效,維護監(jiān)督剛性。常委會連續(xù)聽取和審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告,指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實常委會審議意見,對存在問題加大問責(zé)力度,全面整改落實,切實維護人大監(jiān)督和審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實,筑牢生態(tài)屏障。常委會結(jié)合貫徹落實新《環(huán)保法》,通過跟蹤督查,推動市政府制定出臺《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點工作方案》,編制《全市環(huán)境保護總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》,出臺“四個一律不批”政策規(guī)定。對林業(yè)和草原生態(tài)保護與建設(shè)情況報告的審議意見的整改落實情況進行跟蹤督查,促進了審議意見的落實。
督辦工作中,常委會緊盯問題落實,要求政府相關(guān)部門及時書面報告落實情況,要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會各工作委員會常過問、常督促、常查看,及時了解辦理情況。對辦理中存在的實際難題,多方協(xié)調(diào),幫助解決,促進審議意見更好地落實。通過跟蹤督辦,常委會基本上實現(xiàn)用“監(jiān)督―落實―再監(jiān)督―再落實”的方式解決問題,體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性,凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財政預(yù)算監(jiān)督,管緊政府錢袋子。常委會先后制定了市本級財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計查出問題整改落實情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界建議暫行辦法、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會各界意見,注重預(yù)算監(jiān)督的超前性,預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度,增強預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性,預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度,強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強任后監(jiān)督,推進依法行政。常委會審議通過政府組成部門主要負責(zé)人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法,對履職報告對象的確定、履職報告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實施等作了明確具體的規(guī)定。履職報告后,常委會組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次進行滿意度測評,對總體評價為“不滿意”的要求限期整改,整改仍為“不滿意”的,將其列為下一年度重新報告履職情況的對象,并再次進行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會對干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定,經(jīng)第二次測評仍為“不滿意”的,市人大常委會可以向市委建議調(diào)整該部門主要負責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法,有利于加大干部任后監(jiān)督力度,使“由人大任命、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固,增強了依法履職、恪盡職守、銳意進取、清正廉潔的意識。
強化代表監(jiān)督,推進公正司法。常委會制定出臺人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法,對人大代表監(jiān)督司法案件的啟動條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進行了規(guī)定。制定該辦法,有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為,有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,有利于更好地維護憲法法律權(quán)威,進一步推進了法治鄂爾多斯進程。
在過去的監(jiān)管實踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評價?,F(xiàn)實工作中,監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時,對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理,未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動,造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨設(shè)立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負責(zé)此項業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進行全方位監(jiān)管,突出重點,著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險責(zé)任;風(fēng)險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運行的合規(guī)性,包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實,業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達的各項經(jīng)營指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進行量化考評。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細規(guī)定。要從個人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面,通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評,構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合??荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結(jié)合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評依法合規(guī)進行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進或連續(xù)兩年被評為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議
(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度,進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下,增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管,建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評相結(jié)合,使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴(yán)把評價關(guān),對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對監(jiān)管檔案實行計算機管理,對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案,并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù),以此增強高管人員履職考評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享,提高對高管人員監(jiān)管的效率。
一
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費”停收、公務(wù)員實施陽光工資等重大變革的落實到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評的實際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?,F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項,從表面上看,是對公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動態(tài)的內(nèi)容在實踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實績這一原則無法落實。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機械化的考評模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評方式對公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對自身工作進行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評價,并未針對被評價者的崗位要求作出能力和實績的具體評價,因而考核就成了寫工作總結(jié),對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實用性不強,以考核提升履職績效的內(nèi)生動力不足。考核作為一種管理手段,其目的在于通過考核評定優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣,從而推動工作的開展。由于現(xiàn)行考核機制存在的弊端,考核的結(jié)果在實際運用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對是否評優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強,也削弱了一些人評優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務(wù)員退出機制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因為履職績效差而被評定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動力與激情。
二
連云工商分局通過探索實踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強化效能督查,實行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現(xiàn)獎懲四位一體新的績效考評機制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計分值的高低對公務(wù)員考核等次進行綜合評定,并據(jù)此實施相應(yīng)的獎懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評價的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實際,在涵蓋對公務(wù)員五項考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進行有效整合,出臺了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點突出對履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個崗位職責(zé)說明。確定每個崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實施辦法》,對在編在崗的全體人員實施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點工作事項推進效果、工作目標(biāo)進展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點貢獻和民主測評六個項目,每個項目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項和加分項。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對問題項進行扣分,對個別有突出貢獻項目進行適當(dāng)加分。同時。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測評分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點事項、目標(biāo)推進以及作風(fēng)紀(jì)律,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強化履職記分結(jié)果的運用。分局將全年履職記分的累計積分作為評定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強了考核的公正性、真實性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機制。履職記分績效考評的目的在于促進履職到位,促進職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實施效能督查,建立日常履職評價監(jiān)督機制。
實施效能督查的過程中,分局重點采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨立出來,同時整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實行立項督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動態(tài)督查。對階段性重點工作通過立項申報的形式開展督查工作,對常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項、任務(wù)落實、實施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報等形式,在動態(tài)中把握履職狀況;三是強化督查結(jié)果的運用,督查結(jié)果作為考評記分的主要依據(jù),實現(xiàn)以督查促進人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績效考評體系實施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實施效能督查72批次,共下達《督查立項通知單》16份,臨時性督查8項,督查內(nèi)容涉及四大類24項重點和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對47人次問題責(zé)任人進行了通報扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點貢獻方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識明顯增強。推行公務(wù)履職記分制,實施記分制督查。將督查結(jié)果與個人的績效評定聯(lián)系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強的同志開始認(rèn)識到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實工作,履職不到位累計扣分達到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊伍。改變了過去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會被評定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優(yōu)罰劣的考核功效得以實現(xiàn)。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實施績效考評后,制度進一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識進一步提高,公仆意識進一步增強,工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個人的職責(zé),各項任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點按時完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動了廉政建設(shè)。通過實施績效考評,強化了內(nèi)部和社會監(jiān)督,把機關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時,加強對全局人員的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績效考評機制的實踐證明,建立科學(xué)的考評機制是強化公務(wù)員隊伍管理的有效手段,是推進基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機制的突破口。在全面實施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點環(huán)節(jié)。
第一,堅持定性與定量考核相結(jié)合,突出定量考核。把對公務(wù)員年度考核的評價建立在定量測評分析的基礎(chǔ)上,依托測評數(shù)據(jù)進行綜合評價,最后確定出總的定性評價結(jié)論。這種定性與定量相結(jié)合的考核方法,是對考核對象進行的多要素、多側(cè)面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發(fā)揮定性與定量兩種考核方法的整體效應(yīng),考核結(jié)果比較客觀公正、全面準(zhǔn)確。在連云工商分局的績效考核中,明確了崗位職責(zé),對基本工作予以量化,對日常考核考評也實行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測評標(biāo)準(zhǔn)客觀、統(tǒng)一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。
內(nèi)部審計報告是指內(nèi)部審計人員,根據(jù)審計計劃對被審計單位實施必要的審計程序后,就被審計單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性出具的書面文件。審計報告是內(nèi)部審計工作成果的反映。審計外勤工作完成后,內(nèi)部審計師應(yīng)該簽發(fā)審計報告,與相關(guān)方面溝通審計結(jié)果,以促進審計目標(biāo)的實現(xiàn)。在整個內(nèi)部審計工作中,撰寫審計報告、報告審計結(jié)果是最
重要的環(huán)節(jié)之一。審計報告是審計工作質(zhì)量的主要標(biāo)志之一。審計工作成果的大小,質(zhì)量的高低,最終反映在審計報告上。內(nèi)部審計報告的基調(diào)奠定了報告的內(nèi)容導(dǎo)向,直接關(guān)系報告的成敗。內(nèi)部審計報告的基調(diào)屬于語言的形式。語言的形式對于語言的內(nèi)容的重要性早已為語言學(xué)家論述過了。毫無疑問,合理選擇內(nèi)部審計報告的基調(diào),注意審計報告的風(fēng)格,對審計雙方的溝通將是十分重要的。
一、關(guān)于內(nèi)部審計報告基調(diào)選擇問題的理論觀點綜述
有關(guān)內(nèi)部審計報告基調(diào)的觀點大致可以分成三類:第一類是問題導(dǎo)向說。我國著名會計審計學(xué)家王光遠認(rèn)為,內(nèi)部審計報告本身是問題導(dǎo)向的,挑被審計對象的毛病,將問題披露于眾,審計報告本身無法也不能大談被審計對象的業(yè)績,是披露問題,而不是展現(xiàn)成績。第二類是客觀基調(diào)說。內(nèi)部審計師的職責(zé)不僅僅是發(fā)現(xiàn)存在的負面問題,得出的結(jié)論不一定必然對審計業(yè)務(wù)客戶(被審計單位)不利;如果內(nèi)部審計師就被審計事項得出的結(jié)論既有肯定的,也有否定的,就應(yīng)該將兩種結(jié)論都包括在審計報告中。,iia的《實務(wù)公告》中指出,“若實際情況與標(biāo)準(zhǔn)吻合,在報告中肯定出色業(yè)績是恰當(dāng)?shù)摹?。也就是說,內(nèi)部審計報告基調(diào)的選擇是客觀、公正。第三類是被審計對象合意基調(diào)說。該說法強調(diào)內(nèi)部審計報告要迎合被審計對象管理層的意思,作被審計對象欣賞的審計報告。這一說法要求審計報告以展現(xiàn)成績?yōu)橹?。堅持這種說法的人大多是來自行政的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持這一觀點的理由可能是基于營銷內(nèi)部審計的理論。這一說法的要害是把內(nèi)部審計報告與宣傳工作混為一談。
二、內(nèi)部審計的基本立足點在于客觀監(jiān)督和評價被審計對象的履職情況
委托-關(guān)系中,委托方要了解受托方履行受托責(zé)任的情況,但由于自身時間、精力或能力所限,無法親自實施監(jiān)督,就必然會求助于獨立的或相對獨立的第三方進行監(jiān)督,這就產(chǎn)生了對審計的需求。王光遠等認(rèn)為,內(nèi)部審計的本質(zhì)在于受托責(zé)任,是確保受托責(zé)任履行的一種控制機制。楊時展認(rèn)為,受托責(zé)任是一切審計工作的出發(fā)點。審計的形式不外乎外部審計和內(nèi)部審計。內(nèi)部審計既是公司內(nèi)部控制的組成部分,又是內(nèi)部控制的確認(rèn)者。內(nèi)部審計工作可以部分外包,但完全外包內(nèi)部審計的模式的結(jié)果是難以令人滿意的。內(nèi)部審計無論從審計目標(biāo)、審計依據(jù)、審計程序,還是審計報告都有別于注冊會計師審計或者國家審計。內(nèi)部審計報告與外部審計報告的內(nèi)容與形式都可以有所不同。
國外,內(nèi)部審計的目標(biāo)是“評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)”,即嚴(yán)暉所說面向?qū)徲嬑瘑T會及高級管理層的“能動式”雙軌報告。國內(nèi)的內(nèi)部審計要落后一些。被認(rèn)為是國內(nèi)最先進的內(nèi)部審計法律規(guī)范的《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定》提到,內(nèi)部審計目標(biāo)是監(jiān)督、評價單位的經(jīng)濟活動和內(nèi)部控制的真實、合法和有效。這相當(dāng)于嚴(yán)暉所說面向?qū)徲嬑瘑T會及高級管理層的“反應(yīng)式”雙軌報告。在這種“反應(yīng)式”雙軌報告階段,治理層希望內(nèi)部審計監(jiān)督管理層的受托責(zé)任履行情況,管理層希望內(nèi)部審計監(jiān)督其下屬的受托責(zé)任履行情況。無論是治理層,還是管理層來領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作,都希望通過內(nèi)部審計了解公司各層次職能部門的履職情況,評價內(nèi)部控制,以了解公司運營的真實情況,進行風(fēng)險管理?;谶@種合理的假設(shè),內(nèi)部審計需要堅持客觀、公正的價值取向。
三、內(nèi)部審計報告的基調(diào)應(yīng)該是客觀性