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一、固定資產(chǎn)投資全年概況
年,全區(qū)共計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額164821萬元,同比增長37.82%。其中,第一產(chǎn)業(yè)完成2600萬元,同比增長30%;第二產(chǎn)業(yè)完成17244萬元,增長20.49%;第三產(chǎn)業(yè)完成144977萬元,增長40.37%。從今年情況來看,各月累計(jì)投資總額始終處于增長態(tài)勢。
二、固定資產(chǎn)投資全年運(yùn)行特點(diǎn)
(一)項(xiàng)目規(guī)模有所加大,投資后勁更加充足
年我區(qū)投資項(xiàng)目共計(jì)57個(不含房地產(chǎn)),同比增加10個。全區(qū)億元以上新開工項(xiàng)目1個,包含往年續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)的億元以上項(xiàng)目4個(新建省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目、河湟小鎮(zhèn)居住小區(qū)、新建水井巷商務(wù)區(qū)、石油機(jī)械廠新建鉆機(jī)項(xiàng)目),共完成投資23470萬元,占總項(xiàng)目投資的14.24%。新開工項(xiàng)目以及億元以上項(xiàng)目的增加帶動今后我區(qū)投資的持續(xù)進(jìn)行,有序拓展。
(二)工業(yè)投資快速增長,工業(yè)投資持續(xù)快速加快轉(zhuǎn)型
年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資13672萬元,同比增長91.3%,新建的廠房以及新的生產(chǎn)線等設(shè)備的購置安裝是目前工業(yè)投資增長力,投資的增長保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁充足,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)四大經(jīng)濟(jì)類型占比均衡,民間投資帶動全區(qū)總量
隨著民間投資的不斷加大,逐漸改變了過去國有投資一頭獨(dú)大的情況。年,我區(qū)完成投資中,國有、私營和其他經(jīng)濟(jì)類型占比分別為28.22%、5.92%和63.18%,相比以前更加均衡。其中,房地產(chǎn)投資中其他經(jīng)濟(jì)類型占比最高,可見,投資見效快吸引了更多民間資金的投入,已然成為了投資增長的新動力,為拉動全區(qū)投資總量做出了積極的貢獻(xiàn)。
(四)資金來源結(jié)構(gòu)基本不變,到位情況保證投資順利進(jìn)行
今年,我區(qū)投資的資金來源中自籌資金的比例最高,達(dá)64.63%??傮w來看,投資的主要資金來源還是自籌,自籌資金成為最主要的資金來源,可見,企業(yè)在進(jìn)行投資的過程中,依靠自籌籌集資金仍然是目前投資資金的主要來源和構(gòu)成。
二、存在的問題
年投資的較快增長、總量的歷史性突破給“十二五”開了好頭,對于明年的投資形勢,我們既看到了機(jī)遇,亦面臨著挑戰(zhàn)。新建水井巷商務(wù)區(qū)施工項(xiàng)目順利進(jìn)行、續(xù)建項(xiàng)目的持續(xù)投入,必將帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資邁向新的臺階。但同時,全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的各種阻滯、中央銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策以此帶來的企業(yè)融資困難也必將是投資進(jìn)行過程中的一大困難。
(一)新開工項(xiàng)目數(shù)量少,投資后勁有待加強(qiáng)
新開工項(xiàng)目數(shù)量偏少,規(guī)模不大,大項(xiàng)目支撐力度不夠、項(xiàng)目儲備不足、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等,對投資支撐力不強(qiáng)。
(二)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長難度加大,主要受固定資產(chǎn)投資規(guī)??偭扛呋鶖?shù)的制約。
(三)房地產(chǎn)投資所占比重仍然較大,年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)完成投資占總量的32.16%,比重比去年同期增加了9.69個百分點(diǎn);房地產(chǎn)投資比重的逐步增大,需要引起對投資結(jié)構(gòu)的關(guān)注。
三、年建議
近幾年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠持續(xù)保持兩位數(shù)增長,主要得益于“發(fā)展抓項(xiàng)目”,得益于重大項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個較長的時期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心是要抓好項(xiàng)目建設(shè)。
關(guān)鍵詞:江蘇;政府投資;民間投資;逆擠出效應(yīng)
2008年國際金融危機(jī)以來,在“4萬億元財政投資”、“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”、“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”等的共同作用下,我國投資出現(xiàn)了大幅的增長。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小對國民經(jīng)濟(jì)的增長有著舉足輕重的作用,政府投資又是推動固定資產(chǎn)投資增長的關(guān)鍵因素。
全社會固定資產(chǎn)投資按照經(jīng)濟(jì)類型劃分有國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營個體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、有限責(zé)任公司、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)等。上述多元投資主體總體可以分為政府投資和民間投資(通常認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資為政府投資,那么固定資產(chǎn)投資總額中扣除國有經(jīng)濟(jì)就為民間投資)。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的擠出效應(yīng)理論,就有必要考慮在政府投資對民間投資究竟是具有“擠出效應(yīng)”還是“擠入效應(yīng)”。本文將以江蘇省為例,采用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析政府投資對民間投資的影響。
一、江蘇省固定資產(chǎn)投資概況
(一)全社會固定資產(chǎn)投資
改革開放以來,江蘇省的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢,1978年為21.75億元,到2008年已達(dá)到15069.45億元,增長692.4倍,剔除價格因素實(shí)際增長131.7倍(見圖1)。
(二)政府投資和民間投資
政府投資由1978年的20.7億元增加到2008年的2494.77億元,增長120.5倍,剔除價格因素增長22.9倍。而民間投資1978年為1.05億元,到了2008年增長為12565.68億元,增長了111967倍,剔除價格因素增長2275倍(見圖2)。
二、數(shù)據(jù)說明和處理
(一)數(shù)據(jù)說明
為了比較全面地反映江蘇省政府投資與民間投資關(guān)系的情況,選取江蘇省1978-2008年的全社會固定資產(chǎn)投資總額、按經(jīng)濟(jì)類型劃分的國有經(jīng)濟(jì)(或全民所有制經(jīng)濟(jì))投資額和CPI數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。數(shù)據(jù)的選取從1978年開始,主要考慮所分析的數(shù)據(jù)反映自改革開放以來江蘇省政府投資和民間投資的相互作用關(guān)系。同時大樣本的選取也有利于我們客觀的判斷。
(二)數(shù)據(jù)處理
民間投資的數(shù)據(jù)通過江蘇全社會固定資產(chǎn)投資總額減去國有經(jīng)濟(jì),即政府投資得到。最終分析所采用的數(shù)據(jù)是使用歷年的CPI剔除價格因素轉(zhuǎn)化為實(shí)際值的,并且對這些實(shí)際值分別取了自然對數(shù),即LNGI和LNPI。
三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果
(一)單位根檢驗(yàn)
防止所取數(shù)據(jù)為非平穩(wěn)的時間序列,避免出現(xiàn)虛假相關(guān)和偽回歸的問題,從而會影響到分析結(jié)果的準(zhǔn)確性,在進(jìn)行時間序列分析前,首先應(yīng)該對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn),即運(yùn)用單位根檢驗(yàn)(ADF)來檢驗(yàn)時間序列的平穩(wěn)性。
從表1數(shù)據(jù)結(jié)果看出,變量LNGI和變量LNPI水平序列是非平穩(wěn)的。而一階差分是平穩(wěn)的,所以兩個變量是一階單整的。
(二)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
系統(tǒng)的脈沖響應(yīng)函數(shù)是一類非常重要的非參數(shù)模型。脈沖響應(yīng)分析的目的就是研究一個系統(tǒng)中,當(dāng)某一擾動發(fā)生時,系統(tǒng)隨后的變動多大程度是受到該擾動的影響。脈沖響應(yīng)函數(shù)是在擾動項(xiàng)上加一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,對于內(nèi)生變量當(dāng)前值和未來值所帶來的影響。對一個變量的沖擊直接影響這個變量,并且通過VECM模型的動態(tài)結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)給其他所有的內(nèi)生變量。1978-2008年江蘇政府投資和民間投資的脈沖響應(yīng)曲線如圖3所示。
圖3(左)表明,在給政府投資一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊下,民間投資對于政府投資的響應(yīng)情況??梢钥闯?,政府投資變動的當(dāng)期就能帶動為民間投資的增長,在第四期就出現(xiàn)了最大值,影響持續(xù)四期。隨后的沖擊響應(yīng)趨勢趨于減緩,并逐漸消失。民間投資保持一個相對平穩(wěn)的速度增長。分析表明江蘇的政府投資對民間投資有明顯的擠入效應(yīng),未見明顯的擠出效應(yīng)。
圖3(右)表明,在給民間投資一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊下,政府投資對于民間投資的響應(yīng)情況??梢钥闯?,民間投資變動的當(dāng)期表現(xiàn)出政府投資的下降,在第一期末達(dá)到最小值,在第二期出現(xiàn)恢復(fù)的趨勢,影響持續(xù)五期。此后沖擊響應(yīng)趨勢趨于零。這也就說明,短期內(nèi)當(dāng)民間投資比較高漲的情況下,政府投資會下降,出現(xiàn)“逆擠出效應(yīng)”,也就是出現(xiàn)了民間投資擠出政府投資的現(xiàn)象。
四、結(jié)論和政策含義
總之,選取1978-2008年間的數(shù)據(jù),分析了改革開放以來江蘇省政府投資與民間投資之間的關(guān)系。結(jié)果表明,江蘇政府投資對民間投資主要是以擠入效應(yīng)為主,未見擠出效應(yīng)。相反在短期內(nèi)出現(xiàn)了“逆擠出效應(yīng)”,即民間投資的增加在短期內(nèi)對政府投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。說明江蘇政府投資能夠帶動民間投資發(fā)展,具有一定的帶動效應(yīng)。
通過分析讓我們更加清楚地看到,盡管江蘇省市場化程度比較深,但是政府投資對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用依然非常重要。而民間投資對江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)更大。隨著市場化向縱深發(fā)展,要密切注意可能出現(xiàn)的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的政府投資擠出民間投資的現(xiàn)象,合理界定政府投資職能和范圍,為民間資本創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
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海勃灣區(qū)城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)為副科級參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,設(shè)參照事業(yè)編制總數(shù)8名。海勃灣區(qū)城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)既是政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu),也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),向國家統(tǒng)計(jì)局烏海調(diào)查隊(duì)上報調(diào)查結(jié)果,并對上報的調(diào)查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時,承擔(dān)地方政府委托的其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
具體職責(zé)有:組織實(shí)施城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)價格抽樣調(diào)查、固定資產(chǎn)投資價格抽樣調(diào)查、新設(shè)計(jì)小微企業(yè)跟蹤調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查等國家調(diào)查制度。
各專業(yè)工作量:
1、城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查140戶,其中城鎮(zhèn)100戶 ,鄉(xiāng)村40戶,每月調(diào)查。海南80戶,烏達(dá)50戶。
2、勞動力抽樣調(diào)查90戶,每月調(diào)查。海南50戶,烏達(dá)50戶。
3、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)價格抽樣調(diào)查,工業(yè)品出廠價格23戶,每月調(diào)查;工業(yè)品原材料購進(jìn) 23戶,每月調(diào)查。海南10戶,烏達(dá)10戶。
4、新設(shè)計(jì)小微企業(yè)跟蹤調(diào)查,21戶,其中:法人14戶,個體7戶;每月調(diào)查。海南7戶,烏達(dá)6戶。
5、固定資產(chǎn)投資價格抽樣調(diào)查11戶,每月調(diào)查。海南5戶,烏達(dá)5戶。
“十五”以來,湖北固定資產(chǎn)投資取得了巨大成就。全省固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大,2001年至2012年累計(jì)完成全社會投資額88656.37億元,從不同結(jié)構(gòu)來看,呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
1.投資主體結(jié)構(gòu)。所謂投資主體結(jié)構(gòu),是指被考察區(qū)域一定時期內(nèi)投資總量中不同投資主體的要素構(gòu)成及其要素間的比例關(guān)系。我國一般根據(jù)經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系進(jìn)行投資主體的分類,投資主體大體可分為國有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個體經(jīng)濟(jì)投資及其他等。2001年-2012年湖北省上述經(jīng)濟(jì)主體的固定資產(chǎn)投資情況及占比如下:
從表2可以看出,隨著我國改革開放的不斷深化,湖北投資主體結(jié)構(gòu)情況發(fā)生了明顯的變化。一是各投資主體的投資額都有了大幅提高。2007年以來,除集體經(jīng)濟(jì)外,其它投資主體年度投資額均在1000億元以上。二是湖北投資主體結(jié)構(gòu)的變化十分顯著。2001年,國有經(jīng)濟(jì)投資在湖北全部投資中所占比率為53.2%,在湖北當(dāng)期投資中居絕對主導(dǎo)地位。隨著我國市場化改革進(jìn)程的加快推進(jìn),湖北個體私營經(jīng)濟(jì)的活力得以激發(fā)和釋放,其投資出現(xiàn)了快速增長,增長速度高于同期國有經(jīng)濟(jì)投資,目前已成為湖北投資的主要主體之一。
2.投資資金來源結(jié)構(gòu)。對投資資金來源的分析著重于從供給層面考察投資結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)我國實(shí)際情況,投資資金從來源看一般分為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資及其它投資等幾類。2001-2012年湖北省資金來源及其占全社會固定資產(chǎn)投資的比率如下:
從上表可以看出,一是各資金來源規(guī)模明顯提高。二是自籌資金已成為湖北省投資的主要動力。分析2001年至2012年資金來源情況,我們發(fā)現(xiàn)除自籌資金外,其它資金來源的比重多數(shù)成下降的態(tài)勢。自籌資金占比呈明顯上升態(tài)勢。三是中央、金融機(jī)構(gòu)對湖北投資的支持力度不強(qiáng)。在總投資中,湖北國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資等來源的比例一致都低于全國平均水平,這表明,中央政府、各金融機(jī)構(gòu)對湖北投資的支持力度不強(qiáng)。四是湖北利用外資較小。這些因素綜合作用,在一定程度上制約著湖北省的融資,這也充分說明湖北有待進(jìn)一步拓寬投資來源渠道。
3.投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論,投資主要通過在不同產(chǎn)業(yè)間的分配而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成,并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要通過調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。湖北省“十五”以來三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況如下:
從表4和圖3我們可以發(fā)現(xiàn)湖北產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):
一是第一產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模偏小。從總量和占比兩方面看,湖北第一產(chǎn)業(yè)上投資明顯要小于第二和三產(chǎn)業(yè)的投資。從此表看,第一產(chǎn)業(yè)在2002年、2003年、2004年還出現(xiàn)了負(fù)增長。近幾年,湖北第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模盡管有所上升,但其占比并沒有明顯提高,僅占全社會固定資產(chǎn)投資的3.6%左右。
二是第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重在38%附近呈震蕩波浪型變化。2001-2012年,第二產(chǎn)業(yè)一直以來是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。湖北近年來加快推進(jìn)新型工業(yè)化,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的步伐,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群,第二產(chǎn)業(yè)投資始終保持穩(wěn)定增長。
三是第三產(chǎn)業(yè)正在成為湖北投資的主要對象。從2005年開始湖北第三產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大,每年投資增加額都在500億元以上,而且從2005年起湖北的主要投資流向了第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為湖北支柱產(chǎn)業(yè)。
二、當(dāng)前湖北省投資運(yùn)行中存在的主要問題
1.投資區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理。2012年,從全省投資的分布區(qū)域看,武漢市占湖北全社會投資的44.73%,其他16個市州占51%左右,武漢市投資總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他市州。這種投資的區(qū)域配置,不盡合理。造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同、產(chǎn)業(yè)集中度不高、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。
2.投資行業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從湖北投資的行業(yè)配置結(jié)構(gòu)看,2012年全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營投資規(guī)模達(dá)到 2683.14億元,占全社會投資的21.68%,而工業(yè)投資比重相對偏低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資明顯不夠,導(dǎo)致工業(yè)自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐發(fā)展能力相對較弱。使得在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面,缺乏強(qiáng)大的推動力量。
3.投資開放的制度環(huán)境建設(shè)明顯滯后。公用事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化融資不夠發(fā)達(dá),依賴政府財政性、商業(yè)銀行貸款搞建設(shè)的格局仍然較為突出。向社會資金、境外資金、資本市場上融資的觀念不強(qiáng),尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過資本市場直接融資很少。
4.投資乘數(shù)效應(yīng)較弱。根據(jù)測算,2001―2012年湖北的投資乘數(shù)為2.7,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這種乘數(shù)效應(yīng)相對較小,明顯偏弱。湖北進(jìn)入買方市場時期以后,資源相對充足,生產(chǎn)要素流動的速度減緩,資本邊際效率和居民消費(fèi)傾向都有下降的趨勢,投資的加速擴(kuò)張作用受到了一定抑制。
三、進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策
1.優(yōu)化投資地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域投資協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合各地的投資基礎(chǔ)環(huán)境條件,考慮既有的全省宏觀經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃,湖北省投資空間應(yīng)以武漢、荊州―宜昌、襄樊市區(qū)為中心,向四周呈圈層分布:一是武漢投資環(huán)境中心區(qū),即“1+8”城市圈;二是荊州―宜昌投資環(huán)境中心區(qū);三是襄樊投資環(huán)境中心區(qū)。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際,應(yīng)著力改造和提升我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能;加快有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。此外,還要進(jìn)一步鞏固第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位,同時,大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。同時在投資主體結(jié)構(gòu)上,進(jìn)一步規(guī)范政府投資,積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資。
Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.
關(guān)鍵詞:財務(wù)評價;敏感性分析;財務(wù)內(nèi)部收益率;漁泡江三級水電站
Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station
中圖分類號:TV7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0087-01
1漁泡江三級水電站概況
漁泡江三級水電站位于長江水系金沙江一級支流漁泡江中游,主要任務(wù)是引水發(fā)電,正常蓄水位1300m,死水位1290m,總庫容974萬m3,水庫規(guī)模為小(1)型,工程等別屬四等工程,主要建筑物為四級。漁泡江三級電站設(shè)計(jì)水頭48.28米,設(shè)計(jì)流量51.77m3/s,裝機(jī)容量2萬千瓦。
2評價依據(jù)
此次經(jīng)濟(jì)評價,依據(jù)國家計(jì)委和建設(shè)部1993年7月頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)、水利部頒發(fā)的《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)程》(SL16-95)以及《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿),并結(jié)合工程的實(shí)際情況分析計(jì)算的。
3財務(wù)評價
3.1 資金籌措及分年使用計(jì)劃收購方要求全部資金財務(wù)基準(zhǔn)收益率取7%,資本金財務(wù)基準(zhǔn)收益率取10%。收購后考慮項(xiàng)目建設(shè)期1年,第2年及以后100%投運(yùn),生產(chǎn)經(jīng)營期30年,計(jì)算期為31年。總投資1.45億元,固定資產(chǎn)投資14196.2萬元,其中自籌資金資本金按固定資產(chǎn)的20%計(jì),2839.2萬元。從銀行貸款11328萬元,貸款利率為5.35%。
3.2 總成本費(fèi)用計(jì)算①折舊費(fèi)和修理費(fèi)保險費(fèi)。根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)計(jì)算,電站年綜合折舊費(fèi)為580萬元;年修理費(fèi)為17.4萬元。②工資及福利費(fèi)。根據(jù)管理人員數(shù)量及當(dāng)?shù)厝藛T工資及福利情況考慮,年費(fèi)用為38.07萬元。③材料費(fèi)。根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)和類似工程分析,材料費(fèi)定額取4.0元/kW,合計(jì)每年8萬元。④水資源費(fèi)。根據(jù)國家相關(guān)政策,漁泡江三級水電站按0.004元/kW.h繳納水資源費(fèi)。⑤其他管理費(fèi)。參照《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)和類似工程分析,裝機(jī)小于300MW的,其他管理費(fèi)費(fèi)定額取12元/kW。
3.3 稅金根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》財稅[2009]9號,本項(xiàng)目增值稅按6%測算。銷售稅金附加包括教育費(fèi)附加(包括地方教育稅附加)和城市維護(hù)建設(shè)稅,以增值稅稅額為計(jì)算基數(shù),稅率分別為4%和5%。漁泡江三級水電站可享受國家所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。第二年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年適用7.5%稅率,第七年及以后適用15%稅率。
3.4 發(fā)電效益計(jì)算該電站裝機(jī)20MW,年均利用小時3880h,年均可發(fā)電量7760萬kW.h。參考當(dāng)?shù)仡愃埔?guī)模水電站數(shù)據(jù),廠用電率和線損率均按1%記取。上網(wǎng)標(biāo)桿電價以0.215元/kW.h測算。稅后利潤提取10%的法定盈余公積金,剩余部分為可分配利潤,再扣除分配給投資者的應(yīng)付利潤后,即為未分配利潤。
3.5 清償能力分析按總投資14500萬元,電價0.215元/kW.h計(jì)算,該電站投產(chǎn)后第12年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息。清償能力較好;收購后第2年開始出現(xiàn)資金盈余,整個計(jì)算期內(nèi)累計(jì)盈余資金達(dá)17666.15萬元;收購后第1年負(fù)債率(最高)達(dá)82.14%,還清全部投資借款本息后,資產(chǎn)負(fù)債率在0.18%以下。
3.6 盈利能力分析按總投資14500萬元,設(shè)計(jì)發(fā)電量7760萬kW.h,電價0.215元/kW.h計(jì)算,全部投資稅后財務(wù)內(nèi)部收益率8.19%,資本金稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為12.99%,達(dá)到全投資稅后內(nèi)部收益率7%,資本金稅后內(nèi)部收益率10%的要求,稅后投資回收期為11.84年,資本金利潤率21.54%,有一定盈利能力。
3.7 敏感性分析財務(wù)敏感性分析是對總資產(chǎn)投資、電價、發(fā)電量的敏感性進(jìn)行計(jì)算分析,主要考察總資產(chǎn)投資、電價、發(fā)電量等不確定因素單獨(dú)變化(變化范圍±15%)對財務(wù)內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)的影響程度。
當(dāng)固定資產(chǎn)投資的變化范圍為-15%~15%時,全投資稅后內(nèi)部收益率的變化范圍為10.11%~6.72%??芍潭ㄙY產(chǎn)投資對內(nèi)部收益率影響較大。當(dāng)電價的變化范圍為-15%~15%時,全投資內(nèi)部收益率的變化范圍為6.37%~9.94%??芍妰r對內(nèi)部收益率影響較大。當(dāng)發(fā)電量的變化范圍為-15%~15%時,全投資內(nèi)部收益率的變化范圍為6.40%~9.90%。可知發(fā)電量對內(nèi)部收益率影響較大。
4財務(wù)評價結(jié)論
漁泡江三級水電站工程并購事宜過程全面考慮水電站總投資、上網(wǎng)電價、發(fā)電量等情況和未來送出和入網(wǎng)問題。在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)④上進(jìn)行了本次評價,并給出以下建議:
4.1 上網(wǎng)電價為0.215元/kW.h,并購價為1.45億元時,全投資財務(wù)稅后內(nèi)部收益率為8.19%,資本金稅后內(nèi)部收益率為12.99%,資本金利潤率21.54%,稅后投資回收期11.84年。
4.2 總投資1.45億元時,要保證全投資財務(wù)內(nèi)部收益率在7%以上,資本金內(nèi)部收益率在10%以上,則需上網(wǎng)電價在0.198元/kW.h以上。按照此上網(wǎng)電價分析,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。
4.3 上網(wǎng)電價為0.215元/kW.h時,反算總投資在1.58億元以下時,滿足收購要求。如按總投資1.58億元進(jìn)行計(jì)算,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。
4.4 總投資1.45億元時,要保證全投資財務(wù)內(nèi)部收益率在7%以上,資本金內(nèi)部收益率在10%以上,則需年平均發(fā)電量在7112萬kW.h以上。按照此年平均發(fā)電量分析資本金利潤率為17.37%,稅后投資回收期為12.84年。
綜上所述,收購漁泡江三級水電站在工程財務(wù)評價中是合理可行的。
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[關(guān)鍵詞] 高速公路 后評價 指標(biāo)體系 三福高速
高速公路建設(shè)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響后評價是全面分析評價高速公路建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一,對建成通車后的高速公路開展社會經(jīng)濟(jì)影響評價,可以更真實(shí)、全面地衡量項(xiàng)目對社會的“外部影響”,從全社會的角度考察評價項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目與社會相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,為更科學(xué)合理地檢驗(yàn)并指導(dǎo)海西高速公路項(xiàng)目建設(shè)提供理論依據(jù)。
1 福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響后評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
在投資拉動理論和通道效益理論的指導(dǎo)下,結(jié)合海西總體戰(zhàn)略部署,建立福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響后評價指標(biāo)體系,應(yīng)著重考慮以下因素:
1.1 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
全面推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作與交流,形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系和更加完善、更加規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策體系,對外合作領(lǐng)域和空間不斷拓展,對外貿(mào)易商品和市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)步伐加快。因此,高速公路建設(shè)項(xiàng)目后評價體系中需特設(shè)“對外開放影響評價”指標(biāo),強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和外商投資”和“促進(jìn)國際文化交流”。海西建設(shè)的重要目的是為了促進(jìn)兩岸的交流合作,因此,在“促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和外商投資”和“促進(jìn)國際文化交流”等方面,應(yīng)注意體現(xiàn)與臺灣的經(jīng)濟(jì)文化交流。
1.2 開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
以海峽西岸城市群建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,公共服務(wù)體系更加健全,城鎮(zhèn)體系更加合理,城鄉(xiāng)差別逐步縮小。在后評價指標(biāo)體系中,要對強(qiáng)調(diào)高速公路對“社會進(jìn)步的影響”,包括“擴(kuò)大地區(qū)就業(yè)人數(shù)”、“促進(jìn)區(qū)域人們生活水平改善”、“增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度”、“促進(jìn)人們思想觀念轉(zhuǎn)變”、“促進(jìn)區(qū)域出行變化”、“促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”、“提高低收入地區(qū)的通行能力變化”等方面的因素。
1.3 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)
加快交通建設(shè),努力提高鐵路、公路路網(wǎng)覆蓋面積,對接山海,充分發(fā)揮福建港口優(yōu)勢,完成“大港口、大通道、大物流”建設(shè)目標(biāo)。為此,在指標(biāo)體系中要加入“區(qū)域交通評價”指標(biāo),包括 “路網(wǎng)效用改善程度”、“路網(wǎng)綜合運(yùn)輸效益的提高程度”、“提高港口開發(fā)利用水平”等方面的因素。
1.4 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮新局面
福建省社會經(jīng)濟(jì)步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道,經(jīng)濟(jì)增長方式將實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本性轉(zhuǎn)變,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,年經(jīng)濟(jì)增長速度將高于全國平均水平,經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大,效益不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。福建高速公路項(xiàng)目建設(shè)的最主要功能就是“促進(jìn)區(qū)域資源開發(fā)”、“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等。
因此,應(yīng)根據(jù)上述因素,設(shè)置相應(yīng)的高速公路后評價指標(biāo)體系,對每一個指標(biāo)的下一級指標(biāo)詮釋詳見表1。
該指標(biāo)體系是在總結(jié)了高速公路建設(shè)項(xiàng)目對福建省社會經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上建立起來的。而針對不同的高速公路建設(shè)項(xiàng)目,三級指標(biāo)的選擇可以因地制宜,給予分配不同的權(quán)重。
2 三福高速公路建設(shè)項(xiàng)目后評價案例分析
2.1 項(xiàng)目概況
三福高速公路于2004年底建成通車,是國家高速公路福銀線的重要路段,是福州至三明最重要的干線公路。三福高速的建成通車,加快了海西建設(shè)的進(jìn)程,加強(qiáng)了福州省會中心城市對項(xiàng)目沿線縣域的輻射作用,對三明社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是起到十分重要的帶動作用。鑒于篇幅和數(shù)據(jù)的局限,本文只結(jié)合上述部分指標(biāo)就三福高速公路對三明地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析。
2.2 部分指標(biāo)分析
2.2.1 社會影響后評價
2.2.1.1 擴(kuò)大地區(qū)就業(yè)人數(shù)
三明地處內(nèi)陸,就業(yè)崗位供求矛盾突出,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,如何通過高速公路的建設(shè)和運(yùn)營增加就業(yè),尤顯重要,因此指標(biāo)滿分參考值設(shè)為7。三福高速2000年開始正式開工,至2004年以來順利通車,其對緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力起到巨大的貢獻(xiàn)作用,明顯改善了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢。首先受惠的是作為沿線城市的沙縣和尤溪,據(jù)三明市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2003年~2005年期間,三明全市失業(yè)率由5.91%下降到5.47%,而沙縣失業(yè)率由5.21%下降至5.17%,尤溪縣失業(yè)率從8.21%下降至5.50%,直降了2.71%,失業(yè)率逐步接近三明市整體水平。該指標(biāo)評價得分為5分。
2.2.1.2 促進(jìn)區(qū)域生活水平改善
三明市為福建省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),當(dāng)?shù)匕傩丈顥l件較其他地區(qū)相對落后,區(qū)域交通體系,特別是高速公路的發(fā)展對所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和人均可支配收入的提高尤為重要,因此在對“社會進(jìn)步影響”中,其分值最大,參考值設(shè)為8。
三福高速的順利通車建成,在廣泛增加就業(yè)崗位的同時,對于當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖牒蜕顥l件的提高也起到了積極的推動作用。2004年~2008年,全三明市的人均收入由9267元上升至16013元,提高了72.80%,年平均漲幅為11.3%。2004年以來,人均可支配收入穩(wěn)步提升,這很好地表明三福高速公路給三明人帶去了福祉。雖然三明地區(qū)人均可支配收入漲幅相對于全省平均水平來說還略低,但整體不斷增長的漲幅水平也在向全省平均水平靠近。該指標(biāo)評價得分為6分。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)影響后評價
高速公路對外部環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響上,而三福高速對三明經(jīng)濟(jì)的影響范圍,最主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.2.2.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
此為兩項(xiàng)內(nèi)容,指標(biāo)滿分參考值各為10分。2004年通車以來至2008年之間,三明地區(qū)生產(chǎn)總值及一、二、三產(chǎn)業(yè)變化情況。
2004年至2008年三福高速公路運(yùn)營期間,三明地區(qū)國民生產(chǎn)總值平穩(wěn)上升,年平均增長率高達(dá)13.8% 。此外,從上表還可見2004年至2008年三明地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大的調(diào)整:即在總量大幅度增加的同時對第二產(chǎn)業(yè)的影響較為明顯。而第一產(chǎn)業(yè)比例略顯有降低,第三產(chǎn)業(yè)比例保持在35%左右浮動。三明市是全省重要的工業(yè)基地, 2004年三明地區(qū)工業(yè)增加值為126.33億元,比2003年增加了12.5個百分點(diǎn)。三福高速的通車改善三明的交通環(huán)境,大大提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷率,2004年以后的工業(yè)產(chǎn)銷率均在97%以上,第二產(chǎn)業(yè)加快增長速度,而2008年三明地區(qū)的工業(yè)增加值為269.61億元。因此該兩項(xiàng)指標(biāo)評價得分各為8分。
2.2.2.2 促進(jìn)投資增長
指標(biāo)滿分參考值為10分。2004年來,三明至福州高速公路全線通車,結(jié)束了三明地區(qū)沒有高速公路通車的歷史,加快了三明地區(qū)與外界的往來,縮短了三明與福州的時空距離,不僅為福州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市拓展經(jīng)濟(jì)腹地提供便利,更為改善三明地區(qū)的投資環(huán)境提供了良好的交通環(huán)境。通過對比2004年到2008年三明地區(qū)與我省固定資產(chǎn)投資增幅,我們可以得出以下結(jié)論:
首先,三福高速公路對沿線地區(qū)固定資產(chǎn)投資有顯著拉動作用。
與2004年相比,2008年沙縣地區(qū)固定資產(chǎn)投資由原來的4.55億元上升至69.45億元,連翻15倍。尤溪地區(qū)固定資產(chǎn)投資也由原來的4.22億元上升為49.93億元,連翻11.83倍。三福高速通車對兩地的經(jīng)濟(jì)水平提高顯而易見。 本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
其次,三福高速公路通車對整個三明地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生良好的帶動作用。
三福高速公路通車以來,泰寧、建寧、大田和寧化雖不是三福高速公路的路經(jīng)之處,其固定資產(chǎn)投資增長速度雖不及沙縣和尤溪,但仍有較大的提高,尤其是大田縣2006年以來固定資產(chǎn)投資額大幅度提高,這很大程度上可以說明三福高速公路對周邊縣市產(chǎn)生了良好的帶動作用。
再次,三福高速公路的通車帶動了整個三明地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增長。
從中可知三福高速公路建設(shè)對加快三明地區(qū)固定資產(chǎn)投資速度呈增長態(tài)勢,2004年以來,三明地區(qū)增幅始終居于全省平均水平之上。綜合上述情況,該指標(biāo)評價得分為9分。
2.2.2.3 促進(jìn)對外開放
近年來,三明產(chǎn)業(yè)日臻發(fā)展,三明的糧食、木材、水果等產(chǎn)量居全省前列;三明是全國4個優(yōu)質(zhì)煙區(qū)之一,是上海、云南等地名牌香煙的重要原料基地;三明擁有中國筍竹之鄉(xiāng)、中國紅豆杉之鄉(xiāng)等十多個特色之鄉(xiāng)稱號;三明是全省重要的工業(yè)基地,聚集了全省最大的鋼鐵、造紙、化肥、重型卡車等企業(yè)。近年,三明工業(yè)年均增長20%以上,冶金產(chǎn)業(yè)集群躋身全省13個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群行列,林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值居全省首位,是海峽西岸重型汽車生產(chǎn)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域。三明與內(nèi)陸地區(qū)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場流通等方面,都有很大的拓展空間。三福高速至2004年通車以來對于交通設(shè)施、投資環(huán)境的改善,以及對三明地區(qū)的對外開放都起到了積極的推動作用。
基于以上分析,同時考慮了其他指標(biāo)的計(jì)算,匯總得出三福高速公路建設(shè)項(xiàng)目對三明市社會經(jīng)濟(jì)影響后評價的指標(biāo)值,如表4所列。通過計(jì)算,項(xiàng)目評價指標(biāo)值為82,項(xiàng)目對社會影響綜合評價良好,與項(xiàng)目建成后對社會影響的現(xiàn)實(shí)情況相吻合,說明利用該指標(biāo)體系進(jìn)行后評價,總體上合理、可行。
3 結(jié)論
本文以三福高速公路為案例,通過對三明市社會經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)分析,對構(gòu)建福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響后評價指標(biāo)體系進(jìn)行合理驗(yàn)證,可用于福建省其他高速公路項(xiàng)目后評價分析。同時,筆者還認(rèn)為,高速公路建設(shè)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響后評價指標(biāo)體系的建立,應(yīng)符合地區(qū)發(fā)展的需要,研究人員要具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,及時總結(jié)并不斷對后評價指標(biāo)體系進(jìn)行修改和完善,以服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。
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關(guān)鍵詞:土地利用格局;動態(tài)度;驅(qū)動力;多元回歸模型;咸寧市
中圖分類號:F301
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-569X(2009)12-0005-04
1 引 言
LUCC(Land Use and Land Cover Change)影響在很大程度上可能嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高,繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展(陳靈芝,1994;Dickenson R.E.1991)。人類面臨的許多環(huán)境與發(fā)展問題都與土地利用/覆被變化有關(guān),它已經(jīng)成為全球變化研究的核心主題之一(唐華俊,2004;史培軍,2004)。LUCC驅(qū)動力研究的目的在于揭示土地利用/覆蓋變化的原因、內(nèi)部機(jī)制和過程,預(yù)測其未來變化發(fā)展的趨勢與結(jié)果,以便于制定相應(yīng)的對策(擺萬奇,2004)。本文重點(diǎn)研究土地利用格局驅(qū)動力變化機(jī)制及模型構(gòu)建,以期更好對區(qū)域LUCC研究提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
2 研究方法
土地利用變化及其效應(yīng)模型是一種基于系統(tǒng)理論的、通過考慮社會經(jīng)濟(jì)和生物物理驅(qū)動因子,綜合分析土地利用變化的多尺度動態(tài)模型,能同時模擬多種土地利用類型之間的競爭關(guān)系并做不同的情景分析(張永民,2003;蔡玉梅,2004;擺萬奇,2005)。
本文利用景觀生態(tài)學(xué)的方法,對長江流域典型區(qū)域――咸寧市1996~2006年的景觀特征及其動態(tài)變化進(jìn)行了研究。通過多元回歸模型進(jìn)行了土地利用格局變化分析,并對該區(qū)域土地利用變化的人為主導(dǎo)因子進(jìn)行了分析。
本文所用數(shù)據(jù)采用《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》(1995~2007)和咸寧市國土資源局土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并選取1996~2006年作為時間區(qū)段,該
段時間內(nèi)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由平常發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展的重要時期,分析期內(nèi)耕地變化與糧食安全的關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上對“十一五”目標(biāo)進(jìn)行預(yù)警分析。
3 實(shí)證分析
3.1 研究土地區(qū)域土地利用格局概況
單一土地利用動態(tài)可表達(dá)區(qū)域一定時間范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況,其表達(dá)公式為:
本文選取咸寧市1996、2000、2006年的變化情況,分別選T為:5年、10年計(jì)算,1996~2006年土地利用變化存在以下特點(diǎn)(見表1):
(1)建設(shè)用地變化情況:交通用地動態(tài)度最大,1996~2006年為3.4309,其次是居民點(diǎn)及工礦用地,動態(tài)度為0.8281,再就是水利設(shè)施用地;
(2)農(nóng)用地變化情況:耕地動態(tài)度絕對值最大,呈現(xiàn)持續(xù)減少趨勢;林地動態(tài)度絕對值僅次于耕地,表現(xiàn)為林地不斷增加;園地面積也呈現(xiàn)不斷減少趨勢;其他農(nóng)用地變化有所起伏;草地基本不變;
(3)總體上,地類變化較為強(qiáng)烈是交通用地,其次是居民點(diǎn)工礦,再次是耕地。
3.2 土地利用格局模型指標(biāo)選取
依據(jù)對咸寧市1996~2006年土地利用變化的分析,可以看出,牧草地和水域的變化不是很明顯,因此因變量選取以下6項(xiàng):土地利用類型指標(biāo)/ha:y1耕地;y2林地;y3園地;y4居民點(diǎn)及工礦用地;y5交通用地;y6水利用地。
由于土地利用變化是一個比較緩慢的過程,而且變化的驅(qū)動因子極為復(fù)雜,而其中的自然因子等要素需要在很長的時間才能對土地利用變化產(chǎn)生影響;對于社會因子則會在短時間內(nèi)對某一地區(qū)土地利用變化產(chǎn)生深刻的影響。對于社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇,選擇其中數(shù)據(jù)比較完整并且有代表性的指標(biāo)共5個方面,共9個指標(biāo)。
(1)人口狀況,年末人口總數(shù)x1/萬人;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)x2/萬人;
(2)經(jīng)濟(jì)總體狀況,GDPx3/萬元;工業(yè)化率x4/%;全社會固定資產(chǎn)投資x5/億元;
(3)收入情況,農(nóng)民家庭人均純收入x6/元;
(4)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況,種植業(yè)產(chǎn)值x7/萬元;林業(yè)總產(chǎn)值x8/萬元;
(5)交通狀況,公路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量x9/萬噸。
在利用上述指標(biāo)進(jìn)行模型運(yùn)行分析時,為了消除變量的突變及自相關(guān)等問題,對因變量進(jìn)行了自然對數(shù)處理,對各自變量采取環(huán)比的方法(即:年際變化率)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
3.3 模型運(yùn)行結(jié)果
3.3.1 耕地驅(qū)動力模型
從模型運(yùn)行效果來看,各項(xiàng)檢驗(yàn)值均通過檢驗(yàn),R2為優(yōu)勢度檢驗(yàn),F為自由度檢驗(yàn),D.W為自相關(guān)檢驗(yàn)值,符合(1,4)區(qū)間要求,且可信度較高,可以說明耕地變化機(jī)制。
從回歸模型上可以按影響系數(shù)排序:年末人口總數(shù)(x1)>林業(yè)總產(chǎn)值(x8)>全社會固定資產(chǎn)投資(x5)>種植業(yè)產(chǎn)值(x7)>工業(yè)化率(x4)>農(nóng)民家庭人均純收入(x6)>GDP(x3)>第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)(x2)>公路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量(x9)。其中:工業(yè)化率、全社會固定資產(chǎn)投資、公路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量對耕地變化呈正相關(guān),且貨物周轉(zhuǎn)量對耕地變化的影響是指標(biāo)中最小的,可以認(rèn)為工業(yè)化促進(jìn)了耕地保護(hù),其原因可能是工業(yè)化的規(guī)?;⒎e聚化提高了土地集約水平,一定程度上表現(xiàn)為內(nèi)涵式發(fā)展模式;而導(dǎo)致耕地減少的主要因素是人口的增長,種植業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值的增加也使得耕地減少,但第三產(chǎn)業(yè)勞力變化對耕地較少的驅(qū)動明顯小于其他因素,可以說明產(chǎn)業(yè)間勞動力專業(yè)所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化還處于初級階段。
3.3.2 林地驅(qū)動力模型
從模型運(yùn)行效果來看,各項(xiàng)檢驗(yàn)值均通過檢驗(yàn),R2值為0.999,D.W符合(1,4)區(qū)間要求,且可信度較高,可以說明林地變化機(jī)制。
LNY2=12.863+0.129×x1+0.002×x2-0.006×x3-0.009×x4-0.013×x5+0.009×x6+0.011×x7+0.014×x8+0.0000×x9
(R2=0.999;F=1476.595;D.W=2.485)
從回歸模型上可以按影響系數(shù)排序:年末人口總數(shù)(x1)>林業(yè)總產(chǎn)值(x8)>全社會固定資產(chǎn)投資(x5)>種植業(yè)產(chǎn)值(x7)>工業(yè)化率(x4)>農(nóng)民家庭人均純收入(x6)>GDP(x3)>第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)(x2)>公路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量(x9),該影響排序與耕地排序相同,說明在影響力度上基本相同。但是,林地變化指標(biāo)相關(guān)性與耕地有著很大不同:其中:工業(yè)化率、全社會固定資產(chǎn)投資、GDP對林地變化呈負(fù)相關(guān),以全社會固定資產(chǎn)投資為影響力度較大,可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了林地的減少,其原因可能是工業(yè)化、GDP的變化導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,或者部門以林業(yè)產(chǎn)品加工工業(yè)的減少,林業(yè)在發(fā)展中市場減小,從而使得林地面積減少;而導(dǎo)致林地增加的主要因素是人口的增長,種植業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值的增加也使得林地增加,但第三產(chǎn)業(yè)勞動力變化對林地增加的驅(qū)動明顯小于其他因素,這與咸寧市林業(yè)主要集中在偏遠(yuǎn)山區(qū),勞動力難以轉(zhuǎn)移有著一定關(guān)系。
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Analysis on Change of Land Use Structure and Its Driving Factors
――A Case for Yangzi River
Xia Shimao1, Han Binghua1, Hao Hanzhou1,Luo Yuchi2,Cheng Xin1
(1.School of Resources and Environment Science,Xianning University, Hubei, 437100 China;
2.Guangdong Provincial Academy of Environmental Sciences, 510045 China)
關(guān)鍵詞:集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn);驅(qū)動力;蕪湖市
一、引言
20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村土地資產(chǎn)價值日益顯化,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)逐漸盛行。當(dāng)前流轉(zhuǎn)多處于自發(fā)狀態(tài),存在法律法規(guī)缺失、城鄉(xiāng)土地市場分離、土地利用效率低等問題,然而,受各方面因素的驅(qū)動,在廣大農(nóng)村,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)己經(jīng)十分普遍,且流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)形成一個龐大的隱形市場。對于集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素,研究表明,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)受到政策引導(dǎo)因素、誘發(fā)性制度變遷因素、經(jīng)濟(jì)利益因素和區(qū)位條件因素的影響,農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展,也促使集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷發(fā)展、變化,逐漸由單一的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動向制度驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。已有研究主要集中在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)驅(qū)動因素的定性分析和探討上,研究成果偏重于各地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和歸納,鮮有對流轉(zhuǎn)驅(qū)動因素的定量分析,缺少流轉(zhuǎn)驅(qū)動力進(jìn)行定量研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和模型。本研究基于對我國最早的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市――蕪湖市的調(diào)研,運(yùn)用調(diào)查分析法和因子分析法對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動力進(jìn)行定量分析,以期為規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行提供政策建議和理論借鑒。
二、蕪湖市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)概況
蕪湖市位于安徽省東南部,長江中下游地區(qū)。東與宣城市接壤,西與廬江縣和樅陽縣相鄰,西南與銅陵市相連,南臨涇縣,北與馬鞍山市、和縣、含山縣相接,土地總面積6024.81平方公里。蕪湖市近海靠江,位于長江三角洲地區(qū)邊緣,是華東水陸交通樞紐和安徽主要的工商業(yè)城市。2011年,全市總?cè)丝?85.36萬人,城鎮(zhèn)化率54.3%,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1658.24億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4:65.9:27.7。1999年,蕪湖市作為全國首批開展農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)城市,探索我國農(nóng)村土地使用制度的改革和創(chuàng)新,截至2012年年底,蕪湖市共流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地639宗,流轉(zhuǎn)面積30450畝。本文研究范圍包括蕪湖市的四區(qū)(鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū))四縣(蕪湖縣、無為縣、南陵縣、繁昌縣),共涉及九連村、紅星村等15個典型村。采取實(shí)地走訪和小型座談會相結(jié)合的方式,了解當(dāng)前集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和問題,并收集農(nóng)戶、基層工作人員和流轉(zhuǎn)企業(yè)法人的建議,共收回有效調(diào)研問卷246份,訪談材料46份。
三、農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)驅(qū)動力分析
(一)研究方法和指標(biāo)體系
隨著我國農(nóng)村土地制度的不斷改革和創(chuàng)新,農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動力,已經(jīng)由單維驅(qū)動(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)向多維驅(qū)動(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新等)轉(zhuǎn)變,每個維度都包含諸多要素,且各要素的作用機(jī)制和作用程度各不相同。因子分析方法是一種通過減少變量的數(shù)量,有效分析和解決問題的分析方法。因此,適宜選用因子分析法,找出集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的主要驅(qū)動力。
已有的研究結(jié)論顯示,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與社會經(jīng)濟(jì)狀況、土地資源狀況、土地利用狀況以及居民收入等方面的因素聯(lián)系密切,結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性,從上述幾個方面,設(shè)計(jì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)驅(qū)動力分析的指標(biāo)體系。
(二)分析過程
KMO檢驗(yàn)用于解釋變量之間的偏相關(guān)關(guān)系,根據(jù)Kaiser的觀點(diǎn),若KMO 0.7,則非常適合進(jìn)行因子分析。本次研究數(shù)據(jù)的KMO的值為0.764,非常適合進(jìn)行因子分析。Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的Sig
提取的4個公共因子累積解釋方差為88.267%??梢缘贸龅囊蜃迂?fù)荷矩陣,按照影響集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的因子載荷量的高低,各變量在其所屬因子層面進(jìn)行排列。
通過表2可以看出,第一個公共因子對于城鄉(xiāng)居民收入差距(x9)和流轉(zhuǎn)收益比率(x10)的載荷系數(shù)較大,表述為流轉(zhuǎn)收益因子;第二個公共因子對于區(qū)位條件(x6)的載荷系數(shù)較大,可以表述為土地區(qū)位因子;第三個公共因子對于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度(x1)載荷系數(shù)較大,可以將其表述為土地投資因子;第四個公共因子對于人均建設(shè)用地面積(x5)的載荷系數(shù)較大,表述為資源稟賦因子。
四、結(jié)論與討論
本文通過對農(nóng)戶集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)行為的調(diào)查,獲取246個樣本數(shù)據(jù),運(yùn)用因子分析法研究社會經(jīng)濟(jì)狀況、土地資源狀況、土地利用狀況、居民收入狀況等方面的驅(qū)動因素對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的影響,分析結(jié)果表明:第一,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益是人們考慮是否進(jìn)行流轉(zhuǎn)的最主要因素,流轉(zhuǎn)收益越高則農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿越高,反之,流轉(zhuǎn)意愿較低;第二,城鄉(xiāng)居民收入差距是導(dǎo)致蕪湖市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的重要因素,反映出農(nóng)戶希望通過土地流轉(zhuǎn),增加收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距;第三,位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、距離市中心距離較近、道路交通發(fā)達(dá)的地塊較容易發(fā)生流轉(zhuǎn),即區(qū)位條件較好的的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的幾率大于區(qū)位條件較差的土地。另外,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)具有一定交通指向性,隨著城市向外發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,距離城市主干道較遠(yuǎn)的集體建設(shè)用地也逐漸會成為流轉(zhuǎn)的對象。第四,地區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度的大小是導(dǎo)致集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的因素,一般而言,固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度越高,地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),建設(shè)用地需求越高;第五,人均建設(shè)用地面積的大小對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有一定影響,建設(shè)用地面積越大,對于某塊土地的依賴程度越低,流轉(zhuǎn)的意愿和幾率越大。
本研究通過問卷調(diào)研獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù),運(yùn)用因子分析法定量的分析蕪湖市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素,能夠得出較為準(zhǔn)確的結(jié)果。但某些變量的量化方法還需提高準(zhǔn)確性,比如,采取GIS技術(shù)獲取空間數(shù)據(jù),可以部分變量準(zhǔn)確性更高。后續(xù)研究中,需積極探索更為科學(xué)和準(zhǔn)確的指標(biāo)量化方法,這樣可以更為科學(xué)地分析集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素及其作用機(jī)制。
招標(biāo)工作是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中重要的組成部分,也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財務(wù)審計(jì)、檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收重點(diǎn)檢查的內(nèi)容之一。招標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動。在招標(biāo)過程中產(chǎn)生的大量文件材料是全面反映整個招標(biāo)活動的第一手資料,具有考證和查詢的作用,是解決因產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、逾期交貨以及中止合同等問題引起的經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟的原始佐證,是項(xiàng)目建設(shè)的永久性技術(shù)文件,必須準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。因此,做好項(xiàng)目招標(biāo)文件材料的管理工作,不僅是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是項(xiàng)目檔案管理中一項(xiàng)非常重要的工作。做為檔案管理人員,在保證招標(biāo)文件材料及時歸檔保存的前提下,應(yīng)該對招標(biāo)的概念、招標(biāo)文件材料形成等招標(biāo)管理過程有所了解,以保證招標(biāo)文件材料的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng),更好地為項(xiàng)目管理服務(wù)。
一、招投標(biāo)的概念、形式和范圍
所謂招投標(biāo),是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價方法和市場競爭機(jī)制的作用,有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟、規(guī)范和科學(xué)的特殊交易方式?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等文件規(guī)定,招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。在通過評審的項(xiàng)目可行性研究報告或者初步設(shè)計(jì)中都會有明確規(guī)定,哪些項(xiàng)目(或設(shè)備)是公開招標(biāo),哪些項(xiàng)目是邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。因此,在項(xiàng)目檔案文件材料收集過程中,檔案人員應(yīng)該及時掌握可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)或調(diào)整報告中涉及招投標(biāo)的項(xiàng)目,才能在整理立卷時不會遺漏。
二、招標(biāo)過程中形成的文件材料
招標(biāo)過程中,招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體活動,都要按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,一般來說,招標(biāo)機(jī)構(gòu)都會按照要求把相關(guān)文件裝訂成冊移交給委托人,但由于有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)良莠不齊,或者工作一時大意,會出現(xiàn)文件材料不齊的現(xiàn)象,因此檔案人員在接收招標(biāo)文件材料時應(yīng)注意檢查文件材料的完整性,為后面的單項(xiàng)、專項(xiàng)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。招標(biāo)過程中形成的文件材料主要見下表:由上表可以看出,公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)是兩種不同的招標(biāo)方式,形成的文件材料不盡相同,在收集整理過程中應(yīng)注意甄別。
三、招投標(biāo)文件材料收集中應(yīng)注意的問題
招投標(biāo)文件材料是圍繞著招標(biāo)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等一系列業(yè)務(wù)活動形成的各種有保存價值的文件材料構(gòu)成的有機(jī)體系,它是每個招標(biāo)項(xiàng)目活動完整、系統(tǒng)的歷史記錄,是整個招標(biāo)活動的真實(shí)寫照。在招投標(biāo)過程中,一個招標(biāo)項(xiàng)目在不同階段形成的各種文件材料盡管有所區(qū)別,但它們是具有內(nèi)在聯(lián)系,前后一致和相互配套的,任何時候都不可分割,是個密不可分的有機(jī)整體,有著完整的系統(tǒng)性。正因?yàn)檎型稑?biāo)工作的重要性,無論是財務(wù)審計(jì)、檔案驗(yàn)收還是最后的竣工驗(yàn)收,對招投標(biāo)文件材料的查驗(yàn)都是重中之重,不僅要查驗(yàn)文件材料的齊套性,更要對其系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。因此,在招投標(biāo)文件材料收集整理過程中,要對招標(biāo)、投標(biāo)文件材料進(jìn)行認(rèn)真核對,一定要收集到位,不得缺失,更要注意其完整性、準(zhǔn)確性,比如委托合同(協(xié)議)、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等。
1.委托合同(協(xié)議)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。國家住建部、工商總局制定有專門的招標(biāo)合同示范文本,各招標(biāo)機(jī)構(gòu)也有自己相應(yīng)的合同文本。檔案人員在跟蹤收集的同時,要注意查看招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)(如項(xiàng)目還應(yīng)有相應(yīng)的保密資質(zhì)),項(xiàng)目名稱是否與招標(biāo)文件名稱一致,工程概況、范圍是否與實(shí)施內(nèi)容相符,合同簽訂時間與招標(biāo)文件的時間是否有矛盾,雙方簽字蓋章的手續(xù)是否完備等等。
2.評標(biāo)報告
評標(biāo)報告是開標(biāo)、評標(biāo)過程中形成的文件,由評標(biāo)方法、開標(biāo)記錄、評標(biāo)過程表格、評分匯總等文件材料組成。檔案人員在檢查評標(biāo)報告所屬附件是否齊全的同時,應(yīng)注意投標(biāo)單位不足三家開標(biāo)的,是否有上級批準(zhǔn)文件,評委簽到表不能用會議簽到表代替,評委意見及打分表是否齊全等。
3.中標(biāo)通知書和合同
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條、第四十六條規(guī)定,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。檔案人員在接收此類文件時,一定要注意檢查中標(biāo)單位與簽訂合同單位是否一致,中標(biāo)價與合同價是否有差異,合同內(nèi)容與招標(biāo)文件是否一致,同一事項(xiàng)是否重復(fù)簽訂,合同簽訂時間是否在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行,簽署人是否有法人代表授權(quán)等。
4.二次招標(biāo)文件和未中標(biāo)投標(biāo)文件