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一、圍繞中心,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會經(jīng)審會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財務(wù)管理等工作重點,進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制,促進(jìn)工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,確實做好工會經(jīng)審工作。
二、夯實基礎(chǔ),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極探索經(jīng)審工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新,努力提高審計工作質(zhì)量。經(jīng)審會要根據(jù)《工會財務(wù)經(jīng)審制度文件選編》要求,落實規(guī)范化建設(shè),規(guī)范工會經(jīng)審工作程序,積極開展經(jīng)審會等級建設(shè),使經(jīng)審工作做到有章可循,進(jìn)一步完善內(nèi)部的監(jiān)督和約束機(jī)制,真正維護(hù)職工合法權(quán)益。建立和完善工會內(nèi)控制度、財務(wù)開支報銷審批制度、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)管理制度、物品采購制度等制度,進(jìn)一步規(guī)范工會財務(wù)管理,促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)決策、嚴(yán)格管理、公開透明和規(guī)范運作,強(qiáng)化財務(wù)管理,爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)單位。
三、突出重點,依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定,積極開展工會經(jīng)費的審查工作,落實相關(guān)的制度,堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合,堅持同級審計與基層審計相結(jié)合,積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標(biāo)的審計思想,全面加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強(qiáng)同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況的審計工作。通過審計,更好地提高工會經(jīng)費的使用效益,使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進(jìn)意見或建議,促進(jìn)經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2.加強(qiáng)工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃,經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經(jīng)費審查工作,掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理,保證工會經(jīng)費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會,我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4.強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況審計制度,編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費,工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動,重視新形勢下工會財務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究,進(jìn)一步拓寬思路,求真務(wù)實,勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
關(guān)鍵詞:工會財務(wù);經(jīng)審;改進(jìn);建議
工會財務(wù)經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分,對工會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)工會財務(wù)經(jīng)審工作,是維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運作的客觀要求。近幾年來,在人民銀行上海總部工會的指導(dǎo)下,我轄各級工會基本上建立了工會財務(wù)經(jīng)費審查委員會,也相應(yīng)配備了經(jīng)審人員,但工會財務(wù)經(jīng)審工作開展并不順利,特別是人民銀行縣(市)支行因沒有把工會財務(wù)經(jīng)審工作納入重要議事日程,在工會經(jīng)費管理上重收繳、輕管理,重使用、輕監(jiān)督,使工會財務(wù)經(jīng)審會職能逐漸弱化,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,基層人民銀行工會財務(wù)經(jīng)審工作亟需改進(jìn),以確保工會財務(wù)規(guī)范動作。
一、基層工會財務(wù)經(jīng)審工作存在的問題
(一)對工會財務(wù)經(jīng)審工作認(rèn)識存在偏差。一是有些工會領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視工會財務(wù)經(jīng)審工作,使經(jīng)審工作在領(lǐng)導(dǎo)層面得不到支持。目前大部分縣支行人員越來越少,有的不到20人,會員少,工會經(jīng)費來源也很少。有些工會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會經(jīng)費數(shù)額不多,都是用在職工各種活動上,不會出問題,而且還經(jīng)常要接受上級內(nèi)審部門審計,再搞一個工會財務(wù)經(jīng)審會沒多大意義,進(jìn)而影響經(jīng)審工作開展。二是干部參與監(jiān)督積極性不高,認(rèn)為工會經(jīng)費開支均由工會領(lǐng)導(dǎo)說了算,而且金額又小,出不了大問題。
(二)沒有建立健全經(jīng)審組織和經(jīng)審工作制度,使經(jīng)審工作難以有效開展。從經(jīng)審組織和制度建設(shè)情況來看,有些工會未按規(guī)定健全經(jīng)審會,未按相互制約的原則配備相應(yīng)人員,使經(jīng)審工作沒有組織和人員保障,難以有效開展工作;有些工會雖然已建立了經(jīng)審會,但未建立健全工會經(jīng)費審計制度和工會內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,而且未制定經(jīng)審工作計劃,使經(jīng)審工作無章可循而流于形式。
(三)未按制度規(guī)定配備稱職的經(jīng)審人員。從經(jīng)審人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況來看,有的工會只是從組織上安排了經(jīng)審人員,而不考慮該同志是否具備會計基礎(chǔ)知識或經(jīng)審經(jīng)驗,且對經(jīng)審人員也未進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使經(jīng)審人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)審知識,對經(jīng)審工作不知如何入手。況且各基層工會均未建立相應(yīng)的經(jīng)審責(zé)任制度,對經(jīng)審人員工作質(zhì)量好壞沒有相應(yīng)的獎懲措施,對經(jīng)審人員的行為缺乏相應(yīng)約束,使對工會經(jīng)濟(jì)活動的審查審計、預(yù)算監(jiān)督等工作無法落實到位。
二、改進(jìn)基層工會財務(wù)經(jīng)審工作的建議
(一)進(jìn)一步提高對工會財務(wù)經(jīng)審工作作用和地位的認(rèn)識。最重要的是提高領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的認(rèn)識。明確工會財務(wù)經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是代表廣大會員群眾對工會經(jīng)費收管用和整個經(jīng)濟(jì)活動實施民主管理和民主監(jiān)督的重要方面,是促進(jìn)工會政治文明建設(shè)的需要,也是維護(hù)和保障會員群眾合法權(quán)益的需要。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了,就會把經(jīng)審工作列入重要議事日程,抓好部署、檢查和指導(dǎo);支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責(zé),及時解決經(jīng)審監(jiān)督中遇到的實際問題,使經(jīng)審會正常地、健康地開展各項活動,真正地、充分地發(fā)揮經(jīng)審會的作用。
(二)進(jìn)一步完善經(jīng)審組織和制度建設(shè),充分發(fā)揮工會財務(wù)經(jīng)審會的監(jiān)督效能。一是進(jìn)一步完善經(jīng)審會組織建設(shè),完善工會內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,使經(jīng)審組織名符其實,能真正履行經(jīng)審會的職責(zé),發(fā)揮經(jīng)審會組織的職能作用。二是針對基層工會目前經(jīng)審工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定工會財務(wù)經(jīng)審工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),作為改進(jìn)工會財務(wù)經(jīng)審工作方式、方法的操作規(guī)范,提高經(jīng)審工作質(zhì)量。三是完善經(jīng)審會的各項工作制度,使經(jīng)審會有章可循,嚴(yán)格按經(jīng)審會工作計劃行事。并通過開展經(jīng)審工作,找出經(jīng)費審查中發(fā)現(xiàn)問題的根源,提出整改措施和建議,使經(jīng)審工作有所作為。也只有這樣,才能把經(jīng)審監(jiān)督作為強(qiáng)化工會經(jīng)費管理的重要措施,把經(jīng)審組織的審查審計意見和建議作為領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的重要依據(jù),把經(jīng)審監(jiān)督融入工會自身監(jiān)督的機(jī)制之中,促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)決策、嚴(yán)格管理和規(guī)范運作,形成工會內(nèi)部監(jiān)督的合力。
關(guān)鍵詞:企業(yè);工會財務(wù)管理;工會經(jīng)費;措施
引言:企業(yè)的各級工會在開展工會工作,發(fā)展工運事業(yè),維護(hù)工會,實施服務(wù)職能的最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障來自于企業(yè)工會財務(wù)所管理的工會經(jīng)費。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)工會內(nèi)部所暴露出的問題也越來越多,這就要求企業(yè)工會管理要不斷的進(jìn)行提高和完善。在發(fā)展的大環(huán)境下,企業(yè)工會的管理將面臨著更多更新的挑戰(zhàn),廣大的工會財務(wù)人員肩上的責(zé)任也更加重了,今后要努力探索、不斷創(chuàng)新,對各項會費的支出進(jìn)行合理安排,加強(qiáng)企業(yè)工會財務(wù)的預(yù)算管理機(jī)制,共同提高企業(yè)工會財務(wù)管理水平。
一、工會財務(wù)管理會計核算存在問題
1、經(jīng)費收支預(yù)算、工會的經(jīng)費收支預(yù)算是工會年度財務(wù)收支計劃。經(jīng)費的收支預(yù)算體現(xiàn)著工會的整個工作方針、工作重點。通過對工會經(jīng)費的收支預(yù)算,我們不僅可以掌握工會的運作程序,還可以預(yù)測工會的未來發(fā)展趨勢。由此可以看出,企業(yè)工會的經(jīng)費預(yù)算可以充分的體現(xiàn)年度工會工作的總思路,總的格局以及財力調(diào)控的舉措和力度??墒墙陙?上級反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)工會預(yù)算的重要性,嚴(yán)格要求認(rèn)真落實工作,可是重決算,輕預(yù)算的弊端依然存在,對預(yù)算工作不重視,有的甚至是把去年的實際完成數(shù)照抄照搬過來,基本不按照正規(guī)的預(yù)算程序去辦,沒有通過工會委員會集體討論再作出決定并提交到經(jīng)費審查委員會審查同意,使得預(yù)算與工會的實際工作相脫節(jié)。企業(yè)的各項日常經(jīng)濟(jì)活動也不依據(jù)預(yù)算進(jìn)行開支,工會也沒有行駛有力的監(jiān)督力度,造成工會經(jīng)費開支隨意性大的不正常局面。對于支出經(jīng)費,只要工會主席批準(zhǔn)了,工會會計簽字了就可以報銷,導(dǎo)致濫開口子,經(jīng)費支出失控。
2、經(jīng)費流失風(fēng)險、工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)就是工會的固定資產(chǎn)和低值易耗品。雖然多年以來,工會在不斷的完善充實工會財產(chǎn)管理制度,但是由于重錢輕物的思想使得管理制度一直未能有效地落到實處。主要體現(xiàn)在:(1)購入物品時沒有執(zhí)行同步入賬;(2)對財務(wù)的管理和使用沒有落實到人,以至于漏登記而形成賬外資產(chǎn);(3)對于登記在冊的固定資產(chǎn)未完整記錄品牌型號以及規(guī)格等;(4)年度財產(chǎn)清查力度不夠,只是走形式而已;(5)不及時進(jìn)行財務(wù)處理;模糊固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限,使資產(chǎn)總之不實;(6)攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、高檔樂器等財產(chǎn)長期外借或者由使用人保管,回收不回來;(7)單位分出去的財產(chǎn)長期沒有辦理移交手續(xù),易造成實際賬目出現(xiàn)偏差。
3、費用支付缺乏合法性、工會的相關(guān)制度規(guī)定:“原始憑證是發(fā)生會計事項的唯一合法證明”。在審計過程當(dāng)中,我們發(fā)現(xiàn)許多工會購買的或批量的或零買的羊毛衫、運動服、被罩、床單、襯衣、電飯鍋等物品用來作紀(jì)念品或獎品,在記賬的時候沒有附上相應(yīng)的一個的說明,導(dǎo)致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就會鉆漏洞進(jìn)行暗箱操作,由此可見,企業(yè)工會財務(wù)管理的隨意性太大,合法性不夠。
4、忽視資金安全問題、經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)、中國人民銀行的《現(xiàn)金管理暫行條例》中明確規(guī)定:使用現(xiàn)金的結(jié)算起點定位1000元,超過使用的金額時,要以支票或者銀行本票的形式進(jìn)行支付;對已經(jīng)核定過的庫存現(xiàn)金進(jìn)行限額,開戶單位一定要嚴(yán)格遵守。但是,大多企業(yè)工會都是以現(xiàn)金作為主要的支付手段,有的時候單位到外地購物都會直接攜帶大量的現(xiàn)金,這不僅違反了現(xiàn)金的管理規(guī)定,還存在極大的風(fēng)險。許多事實上購買的固定資產(chǎn)或者低值易耗品,由于虛假不實的發(fā)票不能夠作為入賬、建卡的合法依據(jù),而最終成為了賬外資產(chǎn)。
5、記賬不按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)操作、全國總工會有關(guān)的文件規(guī)定,本單位行政的會計專業(yè)人員可以兼任工會的會計核算工作。在檢查中,發(fā)現(xiàn)許多兼職會計人員沒有履行自己的職責(zé),對于工會的會計賬務(wù)一個季度,甚至是一年才進(jìn)行一次處理,更有甚者為了圖省事竟然將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計事項強(qiáng)行捏和在一起記賬。有的單位讓經(jīng)辦人直接在記賬憑證上簽收現(xiàn)金、物品。
二、采取措施
1、加大工會經(jīng)費收繳力度
工會開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證全部系在工會經(jīng)費上,工會經(jīng)費是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。作為審計部門,應(yīng)該把工會經(jīng)費撥交情況列入年度審計工作內(nèi)容作為檢查被審計單位遵紀(jì)守法情況的一項重要內(nèi)容來抓;對于不按時撥交經(jīng)費的單位,要求其財務(wù)主管負(fù)責(zé),實行嚴(yán)厲的懲罰制度,比如撥交經(jīng)費和各項評比表彰相掛鉤,直接取消其年底評優(yōu)資格,情節(jié)嚴(yán)重的還要給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。對于屢教不改,依然不按時撥交工會經(jīng)費的的單位,工會應(yīng)該運用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制撥交,以保障工會經(jīng)費撥交的及時性、完整性和嚴(yán)肅性。
2、強(qiáng)化監(jiān)督制度,使工會財務(wù)規(guī)范化管理、建立合理規(guī)章制度,規(guī)范行為,對財務(wù)預(yù)算管理制度的約束力進(jìn)行強(qiáng)化。除了要認(rèn)真執(zhí)行工會的財務(wù)制度,還要按照有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合自身企業(yè)的實際情況,建立一套完善的工會財務(wù)管理制度。比如內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部管理制度、稽核制度、報銷規(guī)定等一系列制度,并根據(jù)崗位的情況實行責(zé)任到人制,明確分工任務(wù)。
提高工會財務(wù)管理的科學(xué)化和制度化,做好會計基礎(chǔ)工作,為此,工會的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓起來,虛心聽取會計工作人員的好的建議,與財務(wù)人員一起制定好會計基礎(chǔ)工作的思路和方法,按照工會財務(wù)管理規(guī)定的要求制定實施細(xì)則和規(guī)定。工會領(lǐng)導(dǎo)要定期對工會會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查,在人力物力上給予大力支持,保證工會工作順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理、促進(jìn)工會資產(chǎn)的合理利用,首先要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。工會資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)就是固定資產(chǎn)管理。我們要采取以賬查物、以物對賬、以物建賬的形式,把每一項資產(chǎn)都進(jìn)行仔細(xì)的核對編號,并建立了資產(chǎn)管理檔案。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取有效措施,進(jìn)行補(bǔ)救,制定相應(yīng)的管理措施,以預(yù)防下次再出現(xiàn)類似情況。真正做到物有賬、人有責(zé)、每一筆賬都落到實處,規(guī)范工會資產(chǎn)管理工作,讓工會的資金得到充分的利用,切實提高資產(chǎn)管理水平,讓資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。
4、強(qiáng)化工會預(yù)算管理、工會財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)是工會財務(wù)預(yù)算,工會的財務(wù)預(yù)算是有效使用工會經(jīng)費的重要手段。工會要做好財務(wù)預(yù)算,就必須嚴(yán)厲杜絕預(yù)算外支出。企業(yè)工會在編制預(yù)算的時候,要做到量入為出,收支平衡,略有結(jié)余的原則。任何人員都不能夠超越預(yù)算的規(guī)定,報銷不在預(yù)算范圍內(nèi)的款項。預(yù)算要充分考慮好工會工作中的重點、難點、整體。預(yù)算在被審查批準(zhǔn)后要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來實行,采取積極有效的措施組織收入,以保證預(yù)算支出的需要。對于超出預(yù)算的費用,要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,找出原因,明確責(zé)任。工會財務(wù)會計在做賬的時候要保障數(shù)字真實,內(nèi)容完整,賬、表、證統(tǒng)一,各種附表齊全,決算說明清楚。如果有特殊原因而導(dǎo)致超出預(yù)算,那么就必須要經(jīng)過經(jīng)費審查委員會的審查確認(rèn)后,才能夠?qū)幹祁A(yù)算調(diào)整方案。對決算進(jìn)行分析,檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,在年終后,如有超支,查明原因,落實責(zé)任,為正確的決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù),同時也是為完善下一年的預(yù)算打下堅實的基礎(chǔ)。
5、提高財務(wù)人員素質(zhì)、提高工會財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是一項非常重要的工作,我們可以采取多種手段和途徑來達(dá)到提高工會財務(wù)人員的綜合素質(zhì)的目的。如:鼓勵員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的資格考試,學(xué)習(xí)接受新的業(yè)務(wù)和新的知識,每年定期開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決市場經(jīng)濟(jì)條件下工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題情況,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。除了加強(qiáng)在業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)之外,還要重視品德的養(yǎng)成,工會財務(wù)人員應(yīng)該愛崗敬業(yè),有良好的職業(yè)道德。如果工會的財務(wù)人員對工作不重視,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜歡干,對待工會的工作認(rèn)真積極,才能干好。德才兼?zhèn)涫翘暨x工會財務(wù)人員的重要原則之一。
6、充分發(fā)揮經(jīng)審會監(jiān)督作用、經(jīng)審會代表的是群眾的利益,對經(jīng)費的收支情況和預(yù)決算的編制情況以及工會部門的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督審查。工會經(jīng)費的監(jiān)督審查,是對源頭的審查,是最基礎(chǔ)性的審查,也是最實際的監(jiān)督。定期對經(jīng)費的使用情況進(jìn)行檢查,及時的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,并提出有效的改進(jìn)措施。把評審的結(jié)果多進(jìn)行公開,隨時征求他們的意見,實行管理、民主監(jiān)督,重視員工提出來的財務(wù)管理的意見和建議。
結(jié)語:總而言之,企業(yè)工會的財務(wù)管理是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格把關(guān),運用合理的時段來有效的控制經(jīng)費的收支,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,進(jìn)一步提高完善企業(yè)工會財務(wù)管理的水平是企業(yè)健康快速的發(fā)展的必要保障。
作者單位:中平能化集團(tuán)公司工會
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:醫(yī)院工會經(jīng)費 監(jiān)督管理 醫(yī)院工會實際工作
一、醫(yī)院工會經(jīng)費管理工作的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職工收入的增加,醫(yī)院工會自身積極努力地發(fā)展,使得醫(yī)院工會經(jīng)費逐年上升。全面的醫(yī)院工會改革使得醫(yī)院工會經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng),醫(yī)院工會的物質(zhì)基礎(chǔ)與規(guī)模也日漸增大。但經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)的同時,在使用與管理中也出現(xiàn)了一些問題,醫(yī)院工會的經(jīng)費財力與廣大職工之間存在著差距,兩者之間的供求矛盾突出,需要加強(qiáng)對醫(yī)院工會財務(wù)的管理、堅持艱苦奮斗的精神、厲行節(jié)約反對浪費、反對腐敗,保證資金的安全,并更好地履行自己的職責(zé)、物盡其用,服務(wù)好廣大的職工群眾的需要。只有提高醫(yī)院工會經(jīng)費財務(wù)工作的質(zhì)量,才能保持醫(yī)院工會內(nèi)部的清正廉潔,才能更好地為廣大職工服務(wù),才能有效地發(fā)揮資金的作用、履行好自己的職責(zé)。
二、醫(yī)院工會經(jīng)費使用、管理的內(nèi)容與目標(biāo)
醫(yī)院工會經(jīng)費使用、管理工作千頭萬緒,要想做好這項工作,就必須明確醫(yī)院工會經(jīng)費使用、管理內(nèi)容與目標(biāo),從而做到有的放矢,心中有數(shù)。醫(yī)院工會經(jīng)費管理的重點內(nèi)容就是要反映醫(yī)院工會展開的重要活動、主要的開支與廣大職工最關(guān)心的內(nèi)容。管理目標(biāo)就是要使醫(yī)院工會經(jīng)費的使用、管理工作安排的合理、有效、無浪費,真正地用到職工群眾身上。另外各級醫(yī)院工會組織的財務(wù)部門要把握好醫(yī)院工會經(jīng)費的使用方向與用途,確保大多數(shù)資金用于服務(wù)職工,不,要堅持節(jié)約、精打細(xì)算的精神、反對浪費,有效地減少壓縮行政費用。三公經(jīng)費的支出要嚴(yán)格控制,公務(wù)人員的出差差旅費、培訓(xùn)費、資料印刷費等一定要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行集中采購,禁止超出預(yù)算、超出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支;不準(zhǔn)自己設(shè)立小金庫、私自挪用專項資金、攤派不合理資金;對于醫(yī)院工會的辦公場所不能超出標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行豪華裝修;杜絕現(xiàn)象的發(fā)生。
三、做好醫(yī)院工會經(jīng)費使用與管理的實踐舉措
為了確保醫(yī)院工會開展工作有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)醫(yī)院工會工作活力,我們必須在實踐工作中做出一些舉措,來提高醫(yī)院工會經(jīng)費使用與管理工作的質(zhì)量與效率。具體做法如下,首先,要積極學(xué)習(xí)中央最新下發(fā)的關(guān)于醫(yī)院工會經(jīng)費的收繳方式、管理、使用的最新指示,明確醫(yī)院工會體質(zhì)變化,加強(qiáng)思想宣傳,提高工作人員對于醫(yī)院工會經(jīng)費管理的思想認(rèn)識,可以向黨委、行政部門匯報,取得兩者的支持,并通過多種多樣的方式向職工群眾宣傳醫(yī)院工會收繳經(jīng)費的重要性與法律依據(jù),使他們認(rèn)識到醫(yī)院工會收繳經(jīng)費是法律賦予的責(zé)任與權(quán)利,職工依法繳納是應(yīng)做的法律義務(wù),提高他們的思想認(rèn)識,增強(qiáng)自覺繳納醫(yī)院工會經(jīng)費的主動性,并給職工說明醫(yī)院工會不會自己貪污、中飽私囊的,只會用于經(jīng)營建設(shè)上。
其次,就是建立健全醫(yī)院工會經(jīng)費審查、使用制度,增強(qiáng)對醫(yī)院工會經(jīng)費管理的監(jiān)督,合理規(guī)范地使用好醫(yī)院工會經(jīng)費。醫(yī)院內(nèi)部要設(shè)立醫(yī)院工會經(jīng)費審查委員會,對醫(yī)院的經(jīng)費審查工作做好監(jiān)督工作,使醫(yī)院工會經(jīng)費審查組織發(fā)揮正常的職能,保證醫(yī)院工會經(jīng)費使用的合理性與規(guī)范性。積極配合審查小組對醫(yī)院工會經(jīng)費的審查工作,按照規(guī)章制度辦事,檢查各企業(yè)、各部門的財務(wù)工作、也包括醫(yī)院工會經(jīng)費使用情況,對那些檢查出來有違法違紀(jì)的情況行為,要給予及時的處理整頓,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于此項工作的制度與法律規(guī)范。
最后要加強(qiáng)對醫(yī)院工會職工的培訓(xùn),提高醫(yī)院工會工作人員的素質(zhì),為他們訂購關(guān)于醫(yī)院工會財務(wù)、經(jīng)費的書籍,讓他們進(jìn)行閱讀,組織人員參加市、省里的培訓(xùn)班,使他們擁有較高的知識水平與工作能力,為以后的醫(yī)院工會財務(wù)管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
醫(yī)院工會經(jīng)費體制變化下,更要加強(qiáng)醫(yī)院工會經(jīng)費管理工作,做到收好醫(yī)院工會經(jīng)費、管好醫(yī)院工會資產(chǎn)、與用好醫(yī)院工會經(jīng)費,積極響應(yīng)黨和國家的號召,順利完成工作,為人民群眾與國家服務(wù),創(chuàng)造價值。要想做到這些,首先就必須明確醫(yī)院工會經(jīng)費管理工作的內(nèi)容與目標(biāo),在實踐醫(yī)院工會經(jīng)費管理中做到有的放矢,明確醫(yī)院工會經(jīng)費管理的重要性,根據(jù)實際情況做出一些舉措,建立健全醫(yī)院工會經(jīng)費管理制度、學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于醫(yī)院工會經(jīng)費管理的思想、增強(qiáng)職工的思想意識,從實際工作中積極配合有關(guān)審查部門的工作,使醫(yī)院工會經(jīng)費管理工作順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
一、根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《基層工會工作條例》和上級工會指示精神,有計劃地開展工作。
二、負(fù)責(zé)召集工會委員會會議,主持工會日常工作。
三、接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo),定期向上級工會匯報工作情況,反映職工和農(nóng)民工的意見和呼聲,提出解決問題的建議。
四、參加研究有關(guān)職工和農(nóng)民工切身利益問題,提出意見、建議,為其說話辦事。
五、加強(qiáng)工會小組建設(shè),支持工會小組開展工作,培養(yǎng)工會干部和積極分子,總結(jié)交流經(jīng)驗,表彰先進(jìn)。
六、布置、檢查、協(xié)調(diào)工會有關(guān)工作。
七、完成上級工會交辦的其它工作任務(wù)。
工會經(jīng)審主任職責(zé)
一、依照《工會法》行使工會經(jīng)費審查職能。
二、審查工會經(jīng)費單位撥付、工會會員交納及會費是否按時、準(zhǔn)確。
三、審查工會經(jīng)費是否單設(shè)帳戶存儲;是否實行了專人負(fù)責(zé)財務(wù);預(yù)決算制度和按會計制度規(guī)定核算。
四、審查工會經(jīng)費的使用是否執(zhí)行預(yù)算,是否符合黨和國家的有關(guān)方針政策、財經(jīng)法規(guī),以及工會的有關(guān)規(guī)章制度。
五、每年年底,對上一年度工會經(jīng)費的收支情況進(jìn)行一次全面審查,并出據(jù)審查報告。在“職代會”上向全體代表做經(jīng)費審查報告,接受“職代會”的監(jiān)督。審查報告主要內(nèi)容包括:審查工作開展基本情況、經(jīng)費收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問題及加強(qiáng)財務(wù)管理的建議。
女工委主任職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行有關(guān)女職工保護(hù)的政策、法令,建立女職工保護(hù)制度。爭取女職工在政治、教育、經(jīng)濟(jì)、勞動、家庭等方面的平等權(quán)利。
二、維護(hù)女職工的民主權(quán)利,關(guān)心女職工在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難,督促有關(guān)部門解決。
三、耐心細(xì)致的做好民事調(diào)解工作,幫助女職工處理好戀愛、婚姻、家庭等問題。
四、幫助女職工樹立正確的人生觀、價值觀。教育女職工在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。
五、加強(qiáng)先進(jìn)女職工典型的培養(yǎng)和宣傳,動員女職工參加積極的社會公益活動。
六、幫助女職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù),增強(qiáng)身體素質(zhì),引導(dǎo)女職工在創(chuàng)新建功中求發(fā)展、求提高。
七、積極組織女職工開展一些知識性、趣味性特點的活動。
工會組織委員職責(zé)
一、負(fù)責(zé)工會組織工作,了解掌握工會狀況和工作開展情況。負(fù)責(zé)工會委員的改選和補(bǔ)充工作,健全各工會小組組織。填報工會組織報表。
二、負(fù)責(zé)工會組織發(fā)展、會員獎懲及會員關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理。
三、負(fù)責(zé)接待和管理職工群眾的來信來訪,及時準(zhǔn)確地做好匯報傳達(dá)工作。
四、按照規(guī)定籌備召開會員大會,并負(fù)責(zé)有關(guān)材料的準(zhǔn)備。
五、負(fù)責(zé)工會積極分子評比、選送工作,總結(jié)推廣工會工作的先進(jìn)經(jīng)驗。
六、負(fù)責(zé)職工大會的組織工作。
宣傳文體委員職責(zé)
一.組織會員經(jīng)常開展有益于身心健康的文藝、體育活動;及小型多樣的文體競賽活動;
二.組織會員觀看電影、戲劇、電視錄像、展覽等;及參加公益服務(wù)活動(義務(wù)勞動、環(huán)境保護(hù)、慰問演出等);
三.負(fù)責(zé)工會的文書工作。做好通訊報道工作。及多種形式的宣傳活動;
一、依法收好工會經(jīng)費,保證工會經(jīng)費的持續(xù)增長
工會經(jīng)費收繳工作,始終是財務(wù)管理工作的首要任務(wù)。隨著市場新經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,工會經(jīng)費收繳工作遇到了許多新的困難河和問題。這些問題既有主觀的原因也有客觀的因素。從客觀原因講:一是隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展,絕大部分中小國有企業(yè)轉(zhuǎn)為非國有企業(yè),工會組織解體或名存實亡,繳費收繳的基數(shù)減少;二是新建企業(yè)發(fā)展較快,即使建了工會的大多數(shù)單位還未能依法撥交上解工會經(jīng)費;三是我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),各級財政都比較緊張,行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費撥交不足,甚至不撥。從主觀講,我們有些領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)干部畏難情緒較大,創(chuàng)新意識不夠強(qiáng),工作不到位;有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。因此,必須站在維護(hù)職工利益的高度做好工會經(jīng)費收繳工作。首先要克服畏難情緒,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,堅持依法收繳原則,要從各地、各單位的實際出發(fā),既要總結(jié)成功做法,又要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,重點,克服經(jīng)費收繳難點,開發(fā)新的增長點。三、繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)費收繳工作力度,創(chuàng)造新的收繳方法。在以往的工會經(jīng)費收繳工作中,各級工文秘雜燴網(wǎng)會強(qiáng)化法律、政策宣傳積極征得政府、人大等有關(guān)部門的支持、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,審計幫收、銀行代收等行之有效的方法,以促進(jìn)和保證工會經(jīng)費收入的增長。但是隨著金融、財政體制及事業(yè)單位的改革發(fā)展,過去許多行之有效的好方法,也會遇到新的問題。為了保證工會經(jīng)費收入穩(wěn)定增長,各級工會必須研究新問題,及時提出新的措施和辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化收繳經(jīng)費工作的力度,逐步把經(jīng)費收繳工作納入依法治會,依法收費的軌道。
二、要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作
1、要加強(qiáng)預(yù)算管理。各級工會必須增強(qiáng)預(yù)算管理的法規(guī)觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》。年度預(yù)算必須按規(guī)定程序報批,要堅持先報批后使用的原則。經(jīng)過上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算計劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意變動。為了保證年度預(yù)算的正常執(zhí)行,要正確運用“預(yù)備費”和“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”科目,既要保證非開支不可的不可預(yù)料的開支項目,又不至于頻繁追加預(yù)算,保持預(yù)算計劃的嚴(yán)肅性。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)的大項開支,各級工會都不得“先斬后奏”,也不能列入決算,上級工會更不得批準(zhǔn)。凡是給工會事業(yè)造成重大損失的必須嚴(yán)肅查處。
2、要加強(qiáng)票據(jù)管理。
各級工會必須嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)的發(fā)放范圍,凡是沒有專職財務(wù)機(jī)構(gòu)和專職財務(wù)人員的單位,一律不得領(lǐng)取和使用不規(guī)范票據(jù)。必須嚴(yán)格票據(jù)的使用范圍,專票專用,不得相互替代。堅決禁止用工會經(jīng)費專用收據(jù)和工會內(nèi)部往來收據(jù)用于事業(yè)性收費。對于違犯規(guī)定,擅自改變票據(jù)用途的必須嚴(yán)肅查處,并停止票據(jù)領(lǐng)用。
3、要加強(qiáng)現(xiàn)金管理
國家財政和銀行對現(xiàn)金庫存和現(xiàn)金的使用范圍及額度都做過嚴(yán)格的規(guī)定。各級工會對本級所轄財務(wù)核算單位的現(xiàn)金使用情況必須進(jìn)行一次認(rèn)真的清理,并針對問題,充實和完善現(xiàn)金管理制度。
4、要嚴(yán)格經(jīng)費開支的報批程序和手續(xù)
各級工會必須健全經(jīng)費支出報銷審批制度,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,杜絕或減少隨意性,嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要完善報批手續(xù),經(jīng)辦人、財務(wù)審核、物品驗收、領(lǐng)導(dǎo)審批必須健全。原始單據(jù)必須合法,堅決杜絕白條報賬。對于實現(xiàn)在無法取得原始單據(jù)的個別開支項目,必須由經(jīng)辦人提出書面說明,審核人、驗收人、領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后,可視同原始單據(jù),否則一律不得報銷入賬。要使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工會報銷單據(jù)。
5、要加強(qiáng)民主理財,自覺接受經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督。各級工會及直屬的事業(yè)單位年度預(yù)決算計劃,必須報經(jīng)同級經(jīng)費審查委員會審查通過,年度計劃的執(zhí)行情況必須自覺地接受同級經(jīng)費審查委員會的審查監(jiān)督。各級工會領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)群眾觀點,樹立民主意識,正確處理民主理財與堅持一之筆審批原則的關(guān)系。工會經(jīng)費的重大開支項目必須在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,集體研究決定。已經(jīng)集體決定,并報上級批準(zhǔn)的經(jīng)費計劃,在執(zhí)行中必須堅持一支筆審批,以便確保計劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
三、要搞好調(diào)查研究,加強(qiáng)政策指導(dǎo)
1、在經(jīng)費收繳管理上,要研究經(jīng)費收繳的方法和標(biāo)準(zhǔn)。研究解決適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,堅持依法治會原則,堅持依法收繳經(jīng)費的方法和渠道仍是各級工會的一項長期任務(wù)。
2、在經(jīng)費管理體制上,需要研究以下幾個方面的問題:
一是要研究企業(yè)行政管理體制的變化。
二是新的會計制度已經(jīng)執(zhí)行,總的看執(zhí)行的比較順利。
三是進(jìn)一步搞好工會企業(yè)單位的財務(wù)工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理,防止工會資產(chǎn)流失。
四、要樹立全局觀念加強(qiáng)財務(wù)紀(jì)律
各級工會必須堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理”的財務(wù)管理體制,經(jīng)費留成比例未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自改動。( )
關(guān)鍵詞:工會經(jīng)費 預(yù)算 監(jiān)督
一、引言
隨著我國改革開放的不斷深入,以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響,在建立市場經(jīng)濟(jì)的過程中,國有企業(yè)工會經(jīng)費方面也逐漸顯現(xiàn)出存在的問題。為加強(qiáng)新形勢下的工會工作,鞏固和穩(wěn)定職工隊伍、切實維護(hù)職工的切身利益,促進(jìn)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展,各級工會組織加大了新建企業(yè)工會的工作力度,使新建企業(yè)組建工會工作有了較大突破。在工會組織和職工隊伍得到鞏固的同時,也應(yīng)看到在新建企業(yè)組建工會和工會經(jīng)費收繳中工作中面臨著一些問題,主要原因在于一些企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)對工會工作不是特別重視,提取和繳納工會經(jīng)費不夠積極,認(rèn)為工會財務(wù)工作比較簡單,存在缺乏相關(guān)的制度約束,缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算,缺乏相應(yīng)的理財意識及理財積極性,缺乏有效的民主監(jiān)督,致使工會經(jīng)費使用效率偏低,針對以上存在的問題,我們需要不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗,從而完善和加強(qiáng)新建企業(yè)的工會工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮好企業(yè)工會的作用。
二、使用工會經(jīng)費存在的問題
(一)工會經(jīng)費使用過程中缺乏預(yù)算管理
目前,在我國的國有企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是:無論是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo),還是職工,對工會的性質(zhì)、作用的認(rèn)識存在偏差。特別是部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費自上而下的收繳方式以及對《工會法》上解工會經(jīng)費的法律規(guī)范的嚴(yán)肅性、規(guī)定性認(rèn)識不足,造成組建工會和工會收繳工作難度大,困難多。在工會經(jīng)費的使用過程中,缺乏相應(yīng)的預(yù)算觀念,沒有相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致很多不合理的支出,往往在最后才發(fā)現(xiàn)大大超出了工會的經(jīng)費水平。工會經(jīng)費的預(yù)算不合理主要體現(xiàn)在一下方面:一是預(yù)算編制缺乏科學(xué)性,在編制預(yù)算過程中,預(yù)算收支內(nèi)容過粗,缺乏科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn),難以適應(yīng)來年工作發(fā)展的需要。二是預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理,預(yù)算執(zhí)行隨意性大。在執(zhí)行預(yù)算過程中,缺乏法制觀念,不按預(yù)算執(zhí)行,隨意調(diào)整預(yù)算,預(yù)算追加調(diào)整不及時或不按規(guī)定程序報批,影響了工會經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是預(yù)算管理監(jiān)督職能弱化,經(jīng)審工作流于形式。
(二)對工會經(jīng)費的使用情況缺乏有效監(jiān)督
在新建企業(yè)工會組建時,一些單位由于在認(rèn)識上存在片面性,強(qiáng)調(diào)“先組建,后規(guī)范”的要求,盲目追求組建數(shù)量,結(jié)果形成只去組建不去規(guī)范,特別是私營企業(yè)由于人員少、規(guī)模小,獨立建立工會賬戶非常困難,給工會經(jīng)費的收繳造成難以治理的隱患,致使有的基層工會常年無經(jīng)費開展活動,在經(jīng)費使用之后,企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督,導(dǎo)致使用多使用少一個樣,使用規(guī)范有否一個樣,缺乏有效的激勵,打擊了員工提高工會經(jīng)費使用效率的積極性。工會經(jīng)費預(yù)算管理職責(zé)過分集中在財務(wù)部門,工會經(jīng)費審查委員會和工會委員會的審查只是原則性的通過,甚至只是簽字蓋章,沒有在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)揮監(jiān)督審查職能。
(三)工會經(jīng)費的相關(guān)管理人員素質(zhì)不高
工會經(jīng)費的使用缺乏系統(tǒng)合理的指導(dǎo),由于沒有可參照的標(biāo)準(zhǔn),使得提高工會經(jīng)費的使用效率過程充滿挑戰(zhàn),相關(guān)人員需要增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險意識學(xué)習(xí),加強(qiáng)工會經(jīng)費使用前的預(yù)算管理、使用中的監(jiān)督管理和使用后的評估管理,以適應(yīng)提高經(jīng)費使用效率的需要。因此,工會的相關(guān)人員要求不但專業(yè)知識要強(qiáng),而且需要具備較全面的知識和技能。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對工會人員使用經(jīng)費的效率方面也就提出了更高的要求,建立一支高素質(zhì)的工會專業(yè)隊伍已勢在必行。
三、切實提高工會經(jīng)費使用效率的策略
(一)強(qiáng)化工會經(jīng)費的預(yù)算管理提高其使用效率
實行工會經(jīng)費的預(yù)算管理就是要對工會經(jīng)費進(jìn)行全方位、全過程的管理,對工會經(jīng)費的收繳和使用進(jìn)行全面的預(yù)算管理,并在最后對其使用的情況進(jìn)行反饋、分析、評價和糾正,以提高工會經(jīng)費的使用效率。工會經(jīng)費的預(yù)算管理要先根據(jù)企業(yè)的經(jīng)費收支進(jìn)行,堅持量入為出、厲行節(jié)約的原則,對經(jīng)費的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地優(yōu)化,根據(jù)各個工會工作的重要性對每項工作的支出預(yù)算做出排序,給予重要性比較高的工作以較多的工會經(jīng)費預(yù)算、不太重要的工作應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)墓?jīng)費即可,對于能夠給職工帶來利益最多的工作也要相應(yīng)的加強(qiáng)其重要性認(rèn)識,以分配較多的工會經(jīng)費使用,使工作能夠進(jìn)展順利,體現(xiàn)出服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會重點工作的原則。在進(jìn)行分配工會經(jīng)費后還要對工會經(jīng)費的使用情況進(jìn)行檢查,檢查工會經(jīng)費的使用是否是根據(jù)預(yù)算進(jìn)行的,如果有超過預(yù)算的情況,要對這種超額現(xiàn)象給予足夠的重視,分析其原因并及時的糾正,以防止工會經(jīng)費專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生,最大限度的發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效率,從而切實提高工會經(jīng)費的使用效率。例如,中國中鋼集團(tuán)公司對其工會經(jīng)費采用了全面預(yù)算管理,對工會經(jīng)費的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地優(yōu)化,定期的檢查工會經(jīng)費的使用是否是根據(jù)預(yù)算進(jìn)行的,并對超過預(yù)算金額的現(xiàn)象及時的分析其原因并糾正,很大程度上防止了工會經(jīng)費專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生,最大限度的發(fā)揮了工會經(jīng)費的作用,切實的提高了工會經(jīng)費的使用效率。
(二)強(qiáng)化審計監(jiān)督以提高工會經(jīng)費的使用效率
在提高工會經(jīng)費的使用效率時必須要對工會經(jīng)費的使用情況進(jìn)行時時監(jiān)督,防止出現(xiàn)工會經(jīng)費被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。而要對工會經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督就要依賴于企業(yè)的內(nèi)部控制制度,要對企業(yè)的內(nèi)部控制制度不斷的健全和完善,以減少企業(yè)管理人員凌駕于內(nèi)部控制制度之上的可能性,使內(nèi)部控制制度能夠具有絕對的獨立性,以充分發(fā)揮經(jīng)審、紀(jì)檢和職工群眾的監(jiān)督工作,為他們能夠獨立、盡力的履行職責(zé)提供有力的條件,對工會經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期的檢查監(jiān)督,對例外情況進(jìn)行詳細(xì)的分析評價,從而切實提高工會經(jīng)費的使用效率。例如,中國海洋石油總公司不斷的完善其內(nèi)部控制制度,提高其獨立性和重要地位,為經(jīng)審、紀(jì)檢和職工群眾的監(jiān)督工作能夠有效發(fā)揮作用提供了一個好的平臺,有力的對工會經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督,切實提高了工會經(jīng)費的使用效率。
(三)加強(qiáng)對工會管理人員的培訓(xùn)以提高其綜合素質(zhì)
全體員工要意識到企業(yè)工會經(jīng)費管理的重要性,必須在日常管理中對全體員工進(jìn)行企業(yè)工會經(jīng)費管理意識的灌輸、加強(qiáng)工會經(jīng)費管理知識的培訓(xùn),并制定相應(yīng)的約束機(jī)制和考核激勵機(jī)制,通過各種人性化機(jī)制的有效運行來切實提高全體員工企業(yè)工會經(jīng)費的管理意識和積極性。同時還必須加強(qiáng)對企業(yè)工會經(jīng)費管理人員的培訓(xùn)教育工作,不斷的提高其專業(yè)勝任能力,使他們的綜合素質(zhì)更加滿足企業(yè)在競爭激烈環(huán)境中的長遠(yuǎn)發(fā)展,從整體上提高企業(yè)工會經(jīng)費的使用效率。例如,中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司在日常經(jīng)營管理中一直注重對員工企業(yè)工會經(jīng)費管理觀念的培養(yǎng),定期的對企業(yè)工會經(jīng)費管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作,提高了企業(yè)工會經(jīng)費管理人員的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì),有效的提高了企業(yè)工會經(jīng)費管理效率。
四、結(jié)論
提高工會經(jīng)費的使用效率就必須要對工會經(jīng)費進(jìn)行全方位、全過程的管理,企業(yè)自身要清楚的了解自身工會經(jīng)費使用過程中存在的問題,并對這些問題進(jìn)行修正、改進(jìn),從而切實提高企業(yè)工會經(jīng)費的使用效率,提高職工的凝聚力,為企業(yè)任務(wù)的完成、目標(biāo)的實現(xiàn)做出最大的努力,為企業(yè)能夠更長遠(yuǎn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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首先,加強(qiáng)組織培訓(xùn)。這次新會計制度的實施,對于工會財務(wù)系統(tǒng)是一個重大的任務(wù),因此必須加強(qiáng)對基層工會的財務(wù)和經(jīng)審人員培訓(xùn),同時加強(qiáng)實施指導(dǎo)、監(jiān)督,采取有效措施,解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。圍繞各基層工會的工作,認(rèn)真研究,切實把新《工會會計制度》貫徹好、落實好。其次,做好新舊會計制度銜接中的指導(dǎo),根據(jù)新《工會會計制度》和《工會新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,落實并建立相應(yīng)的資金管理制度,保證新舊制度轉(zhuǎn)換過程中貨幣資金的安全完整加強(qiáng)工會財會電算化工作的同步銜接,規(guī)范工會財務(wù)電算化的操作,保證工會新制度的順利平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作加強(qiáng)宏觀管理,主要是通過對工會經(jīng)費的使用方向、投資方向、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行決策、計劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù),確保工會組織開展的各項工作與活動有序進(jìn)行。要加強(qiáng)工會財務(wù)管理必須做好基礎(chǔ)工作,及時了解各單位年度工資總額情況,對存在的問題要采取相應(yīng)措施和對策,及時、足額收繳工會經(jīng)費。深入研究重大政策調(diào)整王萍給工會組織的財務(wù)、財產(chǎn)管理帶來的影響。如企業(yè)解散、合并、剝離、分流等情況的發(fā)生,都給工會組織的財務(wù)、財產(chǎn)管理帶來較大影響,作為工會財務(wù)管理部門要事先做好準(zhǔn)備,對工會經(jīng)費結(jié)余、固定資產(chǎn)做好清理和盤點,保證工會資產(chǎn)安全、完整不流失。
強(qiáng)化預(yù)算管理,科學(xué)評價執(zhí)行效果
認(rèn)真落實全面預(yù)算管理原則,新制度根據(jù)《工會法》和工會章程的規(guī)定,將工會經(jīng)費的五項來源和支出全部納入預(yù)算管理,使工會預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。根據(jù)全總提出的總體工作思路,工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的社會職能進(jìn)一步突顯。工會經(jīng)費的使用要適應(yīng)新時期工會工作的新要求,突出反映工會維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動爭議調(diào)處、勞動安全保護(hù)、工會自身建設(shè)等重點工作的資金投入情況。使各項支出反映更全面、結(jié)構(gòu)更合理,工會財務(wù)部門要對預(yù)算提出建設(shè)性意見和建議,這樣有利于工會領(lǐng)導(dǎo)決策分析、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程管理,要從細(xì)字入手,對基層工會、部門的每一項支出,嚴(yán)格預(yù)算,細(xì)化管理。強(qiáng)調(diào)過程管理,對工會組織每一項大的經(jīng)濟(jì)活動都要提前介入, 實現(xiàn)全過程的動態(tài)參與。一是積極、主動地融入到每一項經(jīng)濟(jì)活動中,及時、有效地制止不規(guī)范行為,保證所有資金能夠得到正確使用。二是按照有利于各級工會履行維護(hù)職能的要求,切實管好用好資金,充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)制度,做到熱情服務(wù),勤儉節(jié)約等。如在管理過程中切實加強(qiáng)與單位財務(wù)、人力資源部門的聯(lián)系,確保工作經(jīng)費正確使用。年終決算對工會資金使用效果給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評價和分析,及時提出改進(jìn)工作的意見和建議。有效防止經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生,使工會財務(wù)部門真正為工共事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督,促進(jìn)規(guī)范管理
加強(qiáng)基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作,促進(jìn)基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化、智能化、信息化建設(shè),全面實行臺賬化管理。認(rèn)真執(zhí)行本級工會一年兩次經(jīng)審會審查、年度工會經(jīng)費預(yù)決算執(zhí)行情況及經(jīng)費收支審計,更好地規(guī)范工會經(jīng)費管理。堅持對下級工會年度財務(wù)收支進(jìn)行審計,規(guī)范子公司工會經(jīng)費收支情況的檢查及審計,積極落實審計建議和意見,把管好用好工會經(jīng)費落到實處。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工會會計工作電算化
一要領(lǐng)導(dǎo)重視,提高思想認(rèn)識。會計電算化的作用不僅僅是提高工作效率,完整的會計信息系統(tǒng)的建立,對加強(qiáng)工會財務(wù)規(guī)范化、信息化建設(shè)更具現(xiàn)實意義。工會領(lǐng)導(dǎo)要重視支持會計電算化工作,按規(guī)定配齊、配好計算機(jī)硬件、軟件設(shè)施,加強(qiáng)日常的維護(hù)。同時要配備好操作人員, 要將素質(zhì)好具備會計專業(yè)技能的人員配備到財會崗位。
二是會計電算化要求單位財會人員不僅要掌握扎實的會計知識,還要對計算機(jī)和財務(wù)管理知識有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識,才能根據(jù)本單位的自身特點,利用電算化會計的特點,為單位預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。因此,在實行會計電算化的過程中,更應(yīng)注意培養(yǎng)“會計計算機(jī)管理”型的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會計電算化的順利發(fā)展。同時,計算機(jī)會計系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高這些人員對系統(tǒng)的認(rèn)識和理解,以減少系統(tǒng)運行中出錯的可能性。
三要加強(qiáng)溝通,完善財會軟件,提高安全控制措施。新的會計制度出臺,工會應(yīng)加強(qiáng)與軟件開發(fā)部門的聯(lián)系,進(jìn)一步更新、完善會計軟件,制訂符合單位實際的內(nèi)部操作管理制度,建立操作人員崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé)權(quán)限,確保工會電算化工會規(guī)范運行,提高會計信息質(zhì)量。應(yīng)采取必要的計算機(jī)軟件防范系統(tǒng)控制,例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份認(rèn)證、授權(quán)等等,提高網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的安全防范能力。
[關(guān)鍵詞] 工會 經(jīng)費管理 財務(wù)預(yù)算
一、工會經(jīng)費管理
1. 工會經(jīng)費來源
工會經(jīng)費主要由以下幾部分組成:(1)繳納的會費,會員每月應(yīng)向工會組織繳納本人月工資收入0.5%的會費,工資尾數(shù)不足10元的不計繳;(2)建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費;(3)會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;(4)人民政府的補(bǔ)助;(5)其它收入。
2. 工會經(jīng)費管理問題
(1)認(rèn)識錯位。一部分企業(yè)法人認(rèn)為提取工會經(jīng)費是增加企業(yè)負(fù)擔(dān),特別是提取工會經(jīng)費會沖減企業(yè)利潤,影響其政績,所以置《工會法》、《稅法》于不顧,不提取或雖然按照規(guī)定提取了經(jīng)費,卻不按程序上繳,沒有及時取得《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》,不能實現(xiàn)在稅前扣除,這樣嚴(yán)重影響到工會經(jīng)費的管理和使用。(2)缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制。企業(yè)分離、分立的進(jìn)程不斷深化,相應(yīng)配套的規(guī)章制度卻相對滯后,致使獨立核算單位工會經(jīng)費管理無章可循,同時集團(tuán)公司工會缺乏對獨立核算單位工會的監(jiān)管和考核,造成經(jīng)費管理不規(guī)范。(3)工會組織的職能作用不能有效發(fā)揮。工會組織的基本職能是維護(hù)職工合法權(quán)益,工會經(jīng)費是其搞好各項活動的基礎(chǔ),是《工會法》賦予的權(quán)利。但是在現(xiàn)代企業(yè)法人治理中,往往勞資雙方的勞方處于相對弱勢地位,同時企業(yè)發(fā)展以效益最大化為目標(biāo),忽略了工會的權(quán)利,促使工會地位與其職能不相適應(yīng),所以導(dǎo)致工會經(jīng)費在管理使用過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題。
3. 工會經(jīng)費管理原則
(1)堅持經(jīng)費獨立管理原則。根據(jù)《工會法》第四十四條及工會財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,各基層工會要建立獨立銀行帳戶,實行單位核算。按照上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算,工會經(jīng)費開支由工會主管財務(wù)工作的主席“一支筆”審批。各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體不得將工會財務(wù)和帳戶納入行政財務(wù)管理及會計核算中心范疇,更不得審批工會經(jīng)費收支業(yè)務(wù)。(2)堅持預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費的開支均應(yīng)納入預(yù)算,按照上級工會的要求,認(rèn)真編報和執(zhí)行。沒有預(yù)算或預(yù)算未經(jīng)上級工會批準(zhǔn)的不得動用工會經(jīng)費。(3)堅持遵紀(jì)守法的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)政策和上級工會各項財務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。(4)堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則,基層工會經(jīng)費應(yīng)重點用于組織建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益,開展職工教育和群眾文體活動等方面。(5)堅持勤儉節(jié)約的原則。工會的各項開支,要樹立少花錢、多辦事、辦實事的思想觀念,做到收入合理、使用高效。對大宗物品的購置要實行集體采購。(6)堅持民主管理原則。要定期向工會委員會委員公布工會財務(wù)帳目,依法接受上級工會財務(wù)部門的監(jiān)督及同級工會經(jīng)費審查委員會的審查。
二、 工會財務(wù)運算
1. 實施財務(wù)預(yù)算的基本原則
(1)合理使用、自主理財?shù)脑瓌t。構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體制,建立經(jīng)費使用預(yù)算制度,通過相應(yīng)組織程序,審議通過后報財務(wù)處備案。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主理財?shù)脑瓌t。工會在實施內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理體制后,要對全校的財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在財務(wù)政策和規(guī)章制度上必須有統(tǒng)一的規(guī)范要求,各部門預(yù)算要納入工會統(tǒng)一的財務(wù)計劃上來。工會則要依據(jù)相關(guān)財務(wù)法規(guī)對各部門管理活動進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。各部門系預(yù)算經(jīng)費使用必須堅持公開透明、民主理財?shù)脑瓌t,要建立健全預(yù)算制度的審議、重大財務(wù)事項集體決策、預(yù)算執(zhí)行定期報告等相應(yīng)的財務(wù)管理制度,努力在經(jīng)費使用上實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算合理、使用透明、合規(guī)守紀(jì)。
2. 實施財務(wù)預(yù)算
(1)預(yù)算的內(nèi)容。打破原來管理模式,把工會的全部收支均作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象。新的預(yù)算管理要求,工會預(yù)算一經(jīng)核定,必須自求平衡,這步形成了工會經(jīng)費除正常收入外,還必須多渠道籌集資金。從總體目標(biāo)出發(fā),把各種來源的資金,全部納入工會綜合財務(wù)預(yù)算,統(tǒng)籌資金,全面考慮,保證重點,兼顧一般,實現(xiàn)總體財力的平衡。(2)預(yù)算的編制。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,打破傳統(tǒng)的各部門之間預(yù)算支出不均和預(yù)算基數(shù)只增不減的問題,在預(yù)算編制過程中,各部門之間要嚴(yán)格遵守“自下而上,自上而下,上下結(jié)合”的編制方法,從工會全局出發(fā),優(yōu)化資源配置,量入為出,按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財務(wù)收支計劃。鑒于工會經(jīng)費支出的特殊性,宜采用“零基預(yù)算加項目預(yù)算”的方法編制年度綜合財務(wù)預(yù)算。(3)預(yù)算的執(zhí)行。①執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,堅持嚴(yán)肅性,注重靈活性。要保證財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,必須加強(qiáng)計劃觀念,嚴(yán)格按計劃辦事。由各部門主管審批執(zhí)行本單位支出預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算中列明的項目和金額辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。落實財務(wù)預(yù)算還要注重靈活性,如原有的項目支出有突破,應(yīng)想法在內(nèi)部調(diào)整,自求平衡。②執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,時刻不忘勤儉辦事。各部門在執(zhí)行預(yù)算支出時,提倡勤儉節(jié)約,不鋪張浪費,無資金沉沒的部門要給予鼓勵,年度預(yù)算結(jié)余經(jīng)費,由工會在下一年度繼續(xù)留用。實施好科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算工作,工會的人力、物力、財力等一切資源就能在時間上和空間上得到最好的組合,從而保證工作的高效能。③執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,處理好平衡與不平衡關(guān)系。執(zhí)行財務(wù)預(yù)算實現(xiàn)收支平衡,是財務(wù)人員的職責(zé)。財務(wù)人員對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤和提示,如果出現(xiàn)不可抗拒的情況,原本計劃的財務(wù)收支平衡被打破了,財務(wù)人員應(yīng)及時向上及匯報,采取必要措施,減輕不平衡程度,在部門行政的支持下,力求達(dá)到各部門年度預(yù)算與實際執(zhí)行數(shù)基本吻合。
參考文獻(xiàn):
[1] 余滿軍: 非營利組織績效預(yù)算管理模式研究[J]. 財會月刊, 2007, (7)