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一
上半年工作總結(jié)
1、完成工程量
盛華·新城國(guó)際住宅小區(qū)一期工程1#、3#、4#樓及地
下汽車(chē)庫(kù)自xx3月27日人工成孔班組進(jìn)場(chǎng)以來(lái)正式步
入基礎(chǔ)工程施工階段,經(jīng)過(guò)三個(gè)月的頑強(qiáng)拼搏,克服種種技
術(shù)難題,保品質(zhì)、保安全、趕時(shí)間、拼速度,終于在6月底
各單體樓基礎(chǔ)工程完成。目前項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作緊張而有
序的進(jìn)行著。
2、質(zhì)量安全工作
(1)為使每一個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量有保證,我項(xiàng)目部對(duì)人
員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。每個(gè)分項(xiàng)工程配備專(zhuān)職技術(shù)員一人,現(xiàn)場(chǎng)
實(shí)行跟蹤管理,確?,F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)工作到位。在施工過(guò)程中,
責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格控制每道工序按照規(guī)范及設(shè)計(jì)施
工,并定期不定期地進(jìn)行質(zhì)量檢查,制定相應(yīng)的質(zhì)量處罰條例,執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施。
(2)
安全與文明施工的好壞是該項(xiàng)目管理水平的直接
體現(xiàn),為使各班組擁有良好的施工環(huán)境,我項(xiàng)目部突出重點(diǎn),
深化安全生產(chǎn)事故隱患排查整治。定期組織安全大檢查,做
到每周一次檢查,每月一次大檢查,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,
將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、物資設(shè)備管理與成本控制
成本控制直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的盈虧,為了降低成本
我項(xiàng)目對(duì)物資采購(gòu)及設(shè)備租賃實(shí)行按量計(jì)算,按時(shí)計(jì)劃。保
證了施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)效益最佳化。在人工費(fèi)控制
方面,我項(xiàng)目部與各勞務(wù)隊(duì)簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。避免因誤解產(chǎn)
生不必要的損失。
二、自查自糾報(bào)告
1、檢查情況
為了更好地貫徹落實(shí)觀摩會(huì)精神,借鑒先進(jìn)項(xiàng)目部好的
經(jīng)驗(yàn)、做法,確保下半年項(xiàng)目工程實(shí)體、人員及設(shè)備、施工
用電等處于安全狀態(tài),有效的降低工程成本,我項(xiàng)目部對(duì)安
全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況;垂直運(yùn)輸設(shè)備、腳手架、施工用電、
模板支撐及“三寶四口”防護(hù)等安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況;安全隱
患整改落實(shí)情況進(jìn)行了細(xì)致的檢查。檢查表明,項(xiàng)目部安全
生產(chǎn)意識(shí)有了很大提高,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有所加強(qiáng)。
2、存在問(wèn)題及整改情況施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂,警示標(biāo)牌掛設(shè)位置不當(dāng),消防
器材擺設(shè)不到位;生產(chǎn)、生活區(qū)垃圾亂扔亂放環(huán)境衛(wèi)生差;
腳手板未按規(guī)定滿(mǎn)鋪到位,防護(hù)網(wǎng)綁扎不到位;施工現(xiàn)場(chǎng)極
少數(shù)工人未戴安全帽,個(gè)別洞口防護(hù)不及時(shí);現(xiàn)場(chǎng)配電箱破
損、無(wú)鎖,個(gè)別線路敷設(shè)不夠規(guī)范。
針對(duì)以上問(wèn)題項(xiàng)目部做出以下整改措施:
加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)查違規(guī)用電現(xiàn)象,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)
范布置,按照要求進(jìn)行架設(shè),確保用電安全,值班電工經(jīng)常
巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理,防止事故發(fā)生;加大對(duì)習(xí)慣
性違章的監(jiān)管力度,從思想上提高廣大員工的安全意識(shí);及
時(shí)按照項(xiàng)目部規(guī)定,定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理,做
按照***的統(tǒng)一部署,我***(單位名)從*月*日至*月*日,集中***天的時(shí)間在我***(單位名)范圍內(nèi)開(kāi)展了干部作風(fēng)整頓。我***(單位名)***名副科級(jí)以上干部除了*名同志外出學(xué)習(xí)外,全部參加了整頓,并人人寫(xiě)出了問(wèn)題剖析及整改報(bào)告。這次整頓活動(dòng)時(shí)間雖短,但效果明顯,促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),精神面貌有了明顯變化,責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有了明顯提高,各級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),為促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ),提供了保證??偨Y(jié)這次干部作風(fēng)整頓活動(dòng),其主要做法和特點(diǎn)是:
一、抓認(rèn)識(shí)提高
抓認(rèn)識(shí)提高,確保整頓有序開(kāi)展集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展干部作風(fēng)整頓的意見(jiàn)下發(fā)后,礦黨政班子立即召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹,結(jié)合礦區(qū)形勢(shì)特別是我***(單位名)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)少數(shù)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問(wèn)題,專(zhuān)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。一致認(rèn)為,在當(dāng)前安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個(gè)月各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,開(kāi)展這次干部作風(fēng)整頓非常及時(shí),非常重要和必要。在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,結(jié)合我***(單位名)實(shí)際,制訂下發(fā)了整頓意見(jiàn),成立了整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組,并于*月*日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),作了全面部署和動(dòng)員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真自查自糾,查擺問(wèn)題,整改落實(shí),特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會(huì),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)作風(fēng)整頓的領(lǐng)導(dǎo)。整頓期間,***黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,又于*月*日專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了黨支部書(shū)記擴(kuò)大會(huì),針對(duì)部分單位在整頓活動(dòng)中存在的搞形式、走過(guò)場(chǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng),并有針對(duì)性地提出了要求,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),端正了態(tài)度,增強(qiáng)了搞好整頓工作的的主動(dòng)性性和緊迫感,為深入扎實(shí)地開(kāi)展好整頓活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
二、抓重點(diǎn)難點(diǎn),認(rèn)真解決突出問(wèn)題
問(wèn)題查擺得是否準(zhǔn)確、透徹,是干部作風(fēng)整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團(tuán)公司提出的這次作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,在廣泛調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,明確了干部作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,即:思想方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的安于現(xiàn)狀,小成即滿(mǎn),滿(mǎn)足于已有的成績(jī),盲目樂(lè)觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過(guò)且過(guò)、思路不開(kāi)闊、缺乏創(chuàng)新精神和強(qiáng)烈的發(fā)展欲望的問(wèn)題。作風(fēng)方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風(fēng)不扎實(shí),不愿做艱苦細(xì)致的工作;對(duì)工作要求不高,標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),應(yīng)付湊付,質(zhì)量不高,效率低下的問(wèn)題。紀(jì)律方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀(jì)律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時(shí)間擅離崗位的問(wèn)題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對(duì)癥下藥,增強(qiáng)了整頓的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、抓學(xué)習(xí)教育,深刻剖析思想根源
作風(fēng)整頓效果如何,學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。在整頓中,各單位結(jié)合實(shí)際,對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和方式進(jìn)行了細(xì)致的安排,采取切實(shí)有力的措施狠抓學(xué)習(xí)教育,收到了較好的效果。一是學(xué)習(xí)時(shí)間保證。不少單位正確處理工學(xué)矛盾,利用休息時(shí)間組織學(xué)習(xí),切實(shí)做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度,嚴(yán)格考核,保證了學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。除了學(xué)習(xí)好集團(tuán)公司上半年兩個(gè)工作會(huì)議精神、七一黨性教育報(bào)告、“兩個(gè)條例”以及礦和集團(tuán)公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外,一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊(duì)伍的實(shí)際,增加了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是學(xué)習(xí)方式多樣。很多單位采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、對(duì)比教育、典型引導(dǎo)等方式,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的吸引力和生動(dòng)性。五是學(xué)習(xí)效果明顯。廣大黨員干部認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì),積極開(kāi)展討論,深刻反思“當(dāng)干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問(wèn)題,真正做到了學(xué)有所思,學(xué)有所悟,學(xué)有所獲。在這次作風(fēng)整頓活動(dòng)中,各單位抓住征求意見(jiàn)、撰寫(xiě)自我剖析材料和開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“一人談、眾人幫、上級(jí)點(diǎn)、逐人進(jìn)行”的方式,召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,開(kāi)展了積極健康的思想斗爭(zhēng)。切實(shí)查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析思想根源,針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和反饋的意見(jiàn),每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進(jìn)行深刻的反思和剖析,寫(xiě)出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱,中層干部的自查報(bào)告經(jīng)本單位負(fù)責(zé)同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組把關(guān),查找問(wèn)題不準(zhǔn)確、剖析原因不深刻的一律推倒重來(lái),保證了查擺問(wèn)題認(rèn)真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**黨支部敢于動(dòng)真,不怕露丑,批評(píng)和自我批評(píng)直呼其名,直點(diǎn)其事,做到了敲當(dāng)面鑼對(duì)面鼓,解決了班子成員中存在的各類(lèi)問(wèn)題,收到了較好效果。曾因作風(fēng)漂浮受到誡勉處理的**同志,通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行自我剖析,找到了問(wèn)題的病根所在,解開(kāi)了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時(shí)間,積極進(jìn)行技術(shù)改造,經(jīng)過(guò)潛心研究和反復(fù)實(shí)踐,成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問(wèn)題,通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)得到了廣大職工的認(rèn)可。
四、抓督促檢查,確保整頓取得實(shí)效為確保這次干部作風(fēng)整頓不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效,***專(zhuān)門(mén)成立了由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),礦黨委從黨群部門(mén)抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志組成干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組,分組包片深入我***(單位名)各基層單位,對(duì)干部作風(fēng)整頓的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進(jìn)行了認(rèn)真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查***次,提出意見(jiàn)和建議***條,確保了整頓工作不走過(guò)場(chǎng),扎實(shí)有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決,礦紀(jì)委監(jiān)察科進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道,重新公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,舉報(bào)箱堅(jiān)持每?jī)商扉_(kāi)啟一次,做到了來(lái)電必復(fù),有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報(bào)電話**個(gè),經(jīng)核實(shí)有價(jià)值的線索**條,我們及時(shí)進(jìn)行了立案查處,做到了有問(wèn)題給群眾一個(gè)說(shuō)法,沒(méi)問(wèn)題還干部一身清白,維護(hù)了整頓工作的嚴(yán)肅性。干部作風(fēng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查小組也圍繞整頓重點(diǎn),充分發(fā)揮自身作用,進(jìn)一步加大了查崗力度,采取不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點(diǎn)和機(jī)關(guān)科室,重點(diǎn)對(duì)干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀(jì)、責(zé)任制落實(shí)等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。檢查中抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,對(duì)查出的重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。*月份共組織各類(lèi)查崗**次,下發(fā)查崗?fù)▓?bào)*期,對(duì)**名違反規(guī)定的干部職工進(jìn)行了曝光量相和經(jīng)濟(jì)處罰,有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
五、抓制度建設(shè),鞏固整頓成果作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題,不可能通過(guò)一個(gè)月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風(fēng)整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,從制度上分析原因,從工作機(jī)制上找缺陷,從監(jiān)督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項(xiàng)制度建設(shè)之中,通過(guò)健全完善相關(guān)制度規(guī)定,初步形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。先后制定《關(guān)于嚴(yán)格干部作風(fēng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查考核的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔過(guò)節(jié)的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)格干部盯值班制度的九項(xiàng)規(guī)定》等硬性規(guī)定,建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了壓力的逐級(jí)傳遞。并通過(guò)廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進(jìn)行了廣泛宣傳,營(yíng)造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進(jìn)一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問(wèn)題不反彈,易出現(xiàn)的問(wèn)題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
六、抓統(tǒng)籌兼顧,做好結(jié)合文章開(kāi)展干部作風(fēng)整頓,最終的落腳點(diǎn),就是要提高素質(zhì),服務(wù)群眾,以良好的干部作風(fēng)促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。為此,我們正確處理開(kāi)展整頓和搞好各項(xiàng)工作的關(guān)系,一手抓整頓,一手抓工作,實(shí)現(xiàn)了整頓和工作任務(wù)的“互促雙豐”。一是把干部作風(fēng)整頓與開(kāi)展自查自糾活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。*月*日集團(tuán)公司反腐倡廉警示教育大會(huì)召開(kāi)后,我們立即召開(kāi)礦黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了安排部署,制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我***(單位名)黨員干部廉潔自律情況開(kāi)展自查自糾活動(dòng)的意見(jiàn)》,并召集基本建設(shè)、物資采購(gòu)、衛(wèi)生教育、非煤產(chǎn)業(yè)和經(jīng)管財(cái)務(wù)等重點(diǎn)整治部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了集團(tuán)公司會(huì)議精神,要求我***(單位名)所有副科級(jí)以上黨員干部經(jīng)自查自糾沒(méi)問(wèn)題的,人人寫(xiě)出廉潔自律保證書(shū),有問(wèn)題需要向組織說(shuō)明的,要寫(xiě)出情況說(shuō)明。給有問(wèn)題的人員提供了一個(gè)主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題的機(jī)會(huì),保護(hù)和促進(jìn)了黨員干部的健康成長(zhǎng),同時(shí)也推動(dòng)了干部作風(fēng)整頓工作的深入開(kāi)展。二是與當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)結(jié)合。針對(duì)近段時(shí)期礦區(qū)嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢(shì),我們充分發(fā)揮典型案例的警示性教育作用,一方面通過(guò)召開(kāi)反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì),利用近期礦區(qū)發(fā)生的一系列違法違紀(jì)案例來(lái)教育警示廣大黨員干部,引導(dǎo)他們從發(fā)生在身邊的這些活生生的案例中吸取教訓(xùn),引以為戒,珍惜自己的工作崗位,珍惜自己的政治生命,不要讓類(lèi)似的悲劇發(fā)生在自己身上。一方面針對(duì)在查辦案件中暴露出的的突出問(wèn)題,制定了《關(guān)于對(duì)“小金庫(kù)”開(kāi)展自查自糾活動(dòng)的意見(jiàn)》,對(duì)我***(單位名)基層單位私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行了集中清理整頓,消除了侵權(quán)根源,維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是與促進(jìn)四季度決戰(zhàn)相結(jié)合。圍繞狠反“五個(gè)主義”,狠剎“四股歪風(fēng)”的整頓要求,針對(duì)我***(單位名)個(gè)別干部中存在因較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期帶來(lái)的驕傲自滿(mǎn)、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴(yán)一松”現(xiàn)象沒(méi)有得到徹底根治,個(gè)別區(qū)隊(duì)干部盯值班期間擅離工作崗位等問(wèn)題,從狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)胧?,重申并?qiáng)調(diào)了礦調(diào)度值班干部堅(jiān)持**小時(shí)吃住在礦制度,區(qū)隊(duì)正職嚴(yán)格執(zhí)行送夜班職工下井制度,科室干部要實(shí)行每晚*點(diǎn)半前不準(zhǔn)離礦制度,依靠嚴(yán)密的制度規(guī)范確保了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),增強(qiáng)了廣大干部的責(zé)任心和壓力感,為確保實(shí)現(xiàn)四季度的安全生產(chǎn)提供了有力的作風(fēng)保證。四是與搞好穩(wěn)定工作相結(jié)合,對(duì)在整頓期間因工作不到位、責(zé)任制不落實(shí),發(fā)生集體上訪或越級(jí)上訪的,一律從嚴(yán)從重追究有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的責(zé)任,為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的政治環(huán)境。版權(quán)所有
總之,在這次作風(fēng)整頓活動(dòng)中,各單位堅(jiān)持自我教育與嚴(yán)格管理、整頓作風(fēng)與推動(dòng)工作、解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的各種突出問(wèn)題,從總體上看,基本達(dá)到了預(yù)期目的,歸納起來(lái),取得的主要成效表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)大局意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)作風(fēng)整頓,廣大干部的政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng),擺正了上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、局部與全局的關(guān)系。物管中心針對(duì)本單位崗點(diǎn)多、人員情況復(fù)雜的特點(diǎn),從維護(hù)我***(單位名)穩(wěn)定大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制和不穩(wěn)定因素排查制度,并實(shí)行了單位承諾制,對(duì)排查出的重點(diǎn)人物盯上靠上做工作,靠過(guò)細(xì)的工作把各種問(wèn)題解決在了萌芽狀態(tài),避免了矛盾激化,排除了影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。**公司針對(duì)線纜廠經(jīng)營(yíng)管理中暴露出的突出問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改組了線纜廠董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,最大限度地降低股東損失,穩(wěn)定了員工思想情緒。防止了各類(lèi)上訪事件的發(fā)生,確保了“三無(wú)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。通過(guò)整頓,后勤單位、機(jī)關(guān)科室工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),提高了為生產(chǎn)一線、為職工群眾服務(wù)的水平。如職工食堂針對(duì)職工反映相對(duì)集中的班中餐問(wèn)題,進(jìn)一步抓好問(wèn)題的整改,教育職工牢固樹(shù)立為一線服務(wù)的思想,使班中餐質(zhì)量有了提高。
(三)約束機(jī)制有了進(jìn)一步完善。在干部作風(fēng)整頓期間,各單位、部門(mén)針對(duì)存在的突出問(wèn)題,結(jié)合各自的實(shí)際情況,普遍建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。修配廠針對(duì)班子成員監(jiān)督制約和廠務(wù)公開(kāi)方面存在的問(wèn)題,制定了關(guān)于加強(qiáng)班子建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,修改完善了廠務(wù)公開(kāi)制度,班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化,較好地解決了職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,使干部作風(fēng)整頓成果得到了鞏固和深化。版權(quán)所有
(四)廉政意識(shí)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位、部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)教育階段對(duì)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)討論,通過(guò)講身邊的人和事,特別是對(duì)整頓期間發(fā)生的違紀(jì)案件的嚴(yán)肅查處,使廣大黨員干部強(qiáng)化了廉潔從政的意識(shí),思想上受到了一次深刻的教育。**紀(jì)委通過(guò)對(duì)黨員干部廉潔自律問(wèn)題和“小金庫(kù)”問(wèn)題開(kāi)展自查自糾活動(dòng),不僅給有問(wèn)題的人員提供了一次主動(dòng)交待問(wèn)題的機(jī)會(huì),有效地防止了各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和不正之風(fēng)的滋生蔓延,更重要的是確保了把問(wèn)題處理在案發(fā)前,解決在企業(yè)內(nèi)部,同時(shí)也使廣大干部在自查自糾中強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí),從思想上筑牢拒腐防變的防線。
為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理,著力解決存在的突出問(wèn)題,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境,根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》(鳳治工辦發(fā)〔〕1號(hào))和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(臨政水發(fā)〔〕64號(hào))要求,結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是:以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn),堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合,著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,確保“工程、資金和干部”三安全,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,為水利改革與發(fā)展提供保障。
階段性目標(biāo)是:全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,使水利工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行,水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善,互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立,水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處,水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
(二)工作任務(wù)
依照全縣及市局的總體部署,計(jì)劃用2年左右的時(shí)間,對(duì)1月1日以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目,特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理,切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明,確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范;進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系;進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制,確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全;進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、職責(zé)分工
按照“分級(jí)管理和行業(yè)歸口管理”的原則,明確分工,各負(fù)其責(zé)??h水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理,對(duì)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理工作;水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。總工辦牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作;勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作;病處管理局(總工辦)牽頭負(fù)責(zé)中小型(包括小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù))水利工程建設(shè)管理等工作;水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程;工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程;防辦(抗旱防洪股)牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程;水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。
三、任務(wù)分解
全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查治理工作任務(wù),分解為如下4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容:
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”和不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題,促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施,不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。
1.加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,完善規(guī)劃論證制度,提高規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)與公眾參與度,強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性;加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管,開(kāi)展規(guī)劃后評(píng)估;對(duì)依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
2.嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限,完善配套制度和立項(xiàng)審批集體研究決策機(jī)制,逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度;根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔〕12號(hào))等政策規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行水利項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序,加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃同意書(shū)審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項(xiàng),開(kāi)展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià);加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目分類(lèi)、審批權(quán)限、報(bào)批程序等方面的工作銜接。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
3.提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入,推行項(xiàng)目前期工作招標(biāo)制度,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),加強(qiáng)勘探測(cè)量工作,嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等別, 認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,確??睖y(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度;加強(qiáng)概算編制管理,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)格控制工程造價(jià);從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān),優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案;對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,一律不安排投資計(jì)劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何國(guó)偉
牽頭單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì);協(xié)辦單位:總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省級(jí)《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù),重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批;嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》(發(fā)改投資〔〕1550號(hào)),加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理,確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批;嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序,對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算,不支付資金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金;加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目配套資金不到位的,采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排,申請(qǐng)財(cái)政部門(mén)扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰,促使地方配套資金足額及時(shí)到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)元武
牽頭單位:財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股;協(xié)辦單位:總工辦。
6.強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門(mén)為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系,建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制;開(kāi)展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià),并加強(qiáng)成果管理;配合省市縣有關(guān)部門(mén)編制和修編中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃,科學(xué)合理確定水能資源開(kāi)發(fā)程序和開(kāi)發(fā)方案;建立和完善農(nóng)村水能資源公益開(kāi)發(fā)與政府調(diào)控制度;配合各級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處“四無(wú)”水電站,堅(jiān)決遏制水能資源無(wú)序開(kāi)發(fā)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊旭新
牽頭單位:水政水資源股;協(xié)辦單位:防辦(抗旱防洪股)、水政監(jiān)察大隊(duì)。
(二)規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題,促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。
7.規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作,規(guī)范招標(biāo)文件的編制,提高招標(biāo)質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
8.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào))和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》(發(fā)改法規(guī)〔〕1361號(hào))等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序,嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式,嚴(yán)格審批非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
9.規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理,加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理,有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為;防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
(三)加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理
著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位,資金管理使用混亂等突出問(wèn)題,避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
10.加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度,分類(lèi)作出處理,不適應(yīng)的予以廢止,不完善的及時(shí)修訂,需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),注重制度之間的配套銜接,增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊旭新
牽頭單位:水政水資源股;協(xié)辦單位:總工辦、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
11.研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問(wèn)題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,規(guī)范建設(shè)管理;統(tǒng)籌建設(shè)管理力量,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):范玉龍
牽頭單位:工程管理站;協(xié)辦單位:病處管理局(總工辦)、測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
12.嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件,做好水利建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作,建立完善市場(chǎng)清出機(jī)制;參加單位必需在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
13.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))等有關(guān)制度開(kāi)展監(jiān)理工作,落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則));積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng),著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序;強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管,督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量;加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn),提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
14.加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》,認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(臨政辦發(fā)〔) 164號(hào)),督促項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí),提高合同履行水平,防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為,逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
15.嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開(kāi)工前,項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》(〔) 64號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》(水建管〔) 144號(hào))的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工,經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能開(kāi)工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開(kāi)工條件,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、弄虛作假騙取開(kāi)工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
16.強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-)等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;竣工驗(yàn)收前,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
17.加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號(hào))、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號(hào)),健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建〔1997) 339號(hào)),完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi),健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,提高監(jiān)督水平;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》(水利部令第36號(hào)),確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開(kāi)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào)),建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系,落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全責(zé)任主體,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,完善安全技術(shù)措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度;完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李自圣
牽頭單位:安全辦;協(xié)辦單位:病處管理局(總工辦)、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
19.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理,嚴(yán)格資金撥付和使用程序,嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款,規(guī)范物資采購(gòu)、合同管理等;完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)元武
牽頭單位:財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股;協(xié)辦單位:病處管理局(總工辦)、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
(四)推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)
做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)透明,市場(chǎng)推入和退出機(jī)制健全,進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)程序,逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。
20.公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例,及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息,公開(kāi)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息,完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道,強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李自圣
牽頭單位:辦公室;協(xié)辦單位:總工辦、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
21,加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用信息入庫(kù),并與相關(guān)管理部門(mén)的信用記錄進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)信息共享和交換,促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成,逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):胡國(guó)慶
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
22.加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問(wèn)責(zé)辦法、咨詢(xún)?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問(wèn)責(zé)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李自圣
牽頭單位:總工辦;協(xié)辦單位:辦公室、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦(抗旱防洪股)。
四、工作步驟
全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:深入排查問(wèn)題(第三季度至20xx年第一季度)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,組織自查自糾,嚴(yán)格做到全面普查,認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,深刻分析原因,提出整改措施和辦法,并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書(shū)面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年2月,縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。
第二階段:認(rèn)真進(jìn)行整改(20xx年第二季度至20xx年第二季度)。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定和完善整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)糾正;落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度,查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為;及時(shí)總結(jié)并推廣專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn);認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件,不適用的要及時(shí)廢止,不健全的要盡快修訂完善。
第三階段:鞏固治理成果(20xx年第三季度)。及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后,各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告,于20xx年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類(lèi)總,并向市縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、保障措施
水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求,以求真務(wù)實(shí)的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,周密組織,確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行,縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際,制定方案,落實(shí)責(zé)任,整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作,扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好,不搞形式主義,不走過(guò)場(chǎng)。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目,落實(shí)到人員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位,保證按期完成任務(wù)。
(三)搞好協(xié)作配合
要發(fā)揮整體效應(yīng),系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議,及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施,確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合,形成工作合力,確保各項(xiàng)工作合理安排,迅速落實(shí),全力推進(jìn)。