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據(jù)了解,中心一年來(lái),采購(gòu)中心通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、參與課題研究等多種方式,進(jìn)一步加大政策法規(guī)的宣傳和研究力度,不僅增強(qiáng)了采購(gòu)單位依法采購(gòu)的意識(shí),而且鍛煉了隊(duì)伍,有效地提高了采購(gòu)中心的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
其次,采購(gòu)中心自覺(jué)接受各方監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),不斷規(guī)范采購(gòu)行為,逐步建立起運(yùn)行高效、程序嚴(yán)謹(jǐn)、相互制衡的工作機(jī)制,使采購(gòu)決策、具體執(zhí)行和監(jiān)督管理等工作,既協(xié)調(diào)有序又相互制約。
同時(shí),積極推進(jìn)信息化建設(shè)步伐,采購(gòu)中心積極推進(jìn)信息化建設(shè),探索電子化采購(gòu)模式,研發(fā)試行綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),推行電子輔助評(píng)標(biāo),充分利用現(xiàn)代信息化管理手段,進(jìn)一步提高了集中采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。
另外,采購(gòu)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,深入落實(shí)政府采購(gòu)政策法規(guī),強(qiáng)化廉潔自律教育,提升內(nèi)部科學(xué)管理水平,努力創(chuàng)建和諧采購(gòu)中心,進(jìn)一步提高了中心組織實(shí)施政府集中采購(gòu)活動(dòng)的能力和水平。
對(duì)政策法規(guī)的宣傳還有待進(jìn)一步深入;對(duì)政府采購(gòu)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)管理水平還有待進(jìn)一步提高……在肯定成績(jī)的時(shí)候,不能忽視這些問(wèn)題和不足。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2008年中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心將又好又快地推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)向前發(fā)展,切實(shí)有效地提高采購(gòu)工作運(yùn)行效率,積極穩(wěn)妥地拓展采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展空間,持續(xù)不斷地提升中心整體執(zhí)行能力,進(jìn)一步提高集中采購(gòu)的質(zhì)量和水平,為推進(jìn)中直機(jī)關(guān)的和諧采購(gòu)作出新的貢獻(xiàn)。
首先,積極推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,要全力以赴完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。緊密?chē)@國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央預(yù)算單位2007~2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)做好目錄內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。同時(shí),認(rèn)真完成工程采購(gòu)、采購(gòu)等目錄外項(xiàng)目的采購(gòu)工作。進(jìn)一步完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)方式。繼續(xù)做好2008年IT類(lèi)產(chǎn)品、公務(wù)車(chē)輛、辦公家具和汽車(chē)維修等協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施工作,進(jìn)一步發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持政府采購(gòu)的政策功能導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,在項(xiàng)目采購(gòu)的組織實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)加大分值權(quán)重、給予價(jià)格扣除或?qū)嵭袃?yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)等方式,逐步向采購(gòu)環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)產(chǎn)品傾斜,努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能。不斷加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。通過(guò)實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤回訪制度,授標(biāo)前中標(biāo)供應(yīng)商談話制度,聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查等方式,進(jìn)一步倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用,強(qiáng)化履約管理,確保政府集中采購(gòu)的質(zhì)量和效益。
第二,提高工作運(yùn)行效率。大力推廣網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。通過(guò)完善、宣傳、推廣網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng),逐步擴(kuò)大適用范圍,引導(dǎo)更多的采購(gòu)單位廣泛應(yīng)用該系統(tǒng),以彌補(bǔ)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品更新和價(jià)格變動(dòng)相對(duì)滯后的問(wèn)題。依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng),推進(jìn)電子化政府采購(gòu)建設(shè)。為采購(gòu)單位提供定點(diǎn)采購(gòu)信息的網(wǎng)上查詢(xún)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)數(shù)據(jù)互通等功能,實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)采購(gòu)流程規(guī)范化、過(guò)程可控化、信息暢通化,并對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的交易和完成情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)、信用、社保、納稅和產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等信息資料的管理,簡(jiǎn)化投標(biāo)相關(guān)程序和審核步驟,建立優(yōu)質(zhì)和誠(chéng)信供應(yīng)商的信息檔案,進(jìn)一步提高中直機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施效率。全面運(yùn)用中心綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的電子化,整體提高工作時(shí)效和信息化水平,不斷推動(dòng)集中采購(gòu)工作的規(guī)范化、流程化和高效化。制定采購(gòu)中心信息化建設(shè)規(guī)劃和具體計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)中直機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息化步伐。
[關(guān)鍵詞]油田物資;集中采購(gòu)問(wèn)題;物資采購(gòu)管理機(jī)制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.057
1 延長(zhǎng)油田股份有限公司油田物資集中采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 嚴(yán)重缺乏富有責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)油田物資采購(gòu)員工
由于落后的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)名存實(shí)亡,延長(zhǎng)油田股份有限公司的油田物資集中采購(gòu)過(guò)程中由于工作人員自身原因而出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象逐漸變多,很大程度上是在于公司沒(méi)有按照目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及需求來(lái)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員的責(zé)任心,這不僅是該企業(yè)沒(méi)有做好的地方,也是絕大多數(shù)企業(yè)所需要解決的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),油田物資的幾種采購(gòu)多是囊括擬訂采購(gòu)的計(jì)劃、判斷市場(chǎng)的行情、挑選合適的貨源、簽訂合約、仔細(xì)進(jìn)行交接工作以及貨到付款等工作流程,其是一項(xiàng)需要投入大量責(zé)任心的工作,必須由十分專(zhuān)業(yè)的工作人員來(lái)進(jìn)行,并且采購(gòu)員工的責(zé)任意識(shí)、價(jià)值觀以及知識(shí)儲(chǔ)備水平會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。尤其是必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),在如今不正之風(fēng)肆意盛行的時(shí)候,某些專(zhuān)業(yè)采購(gòu)員工或多或少也會(huì)出現(xiàn)一些違法的行為,為了自己的利益,而損害集體的利益。
1.2 集中物資采購(gòu)方式不集中,方法老舊,缺乏合規(guī)的行為
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高,為延長(zhǎng)油田股份有限公司的油田物資集中采購(gòu)過(guò)程不僅帶來(lái)了全新的機(jī)會(huì),使得貨源供應(yīng)方式變得多種多樣,也更加能夠做相互比較,選擇出質(zhì)量最好的物資。但是,由于如今的市場(chǎng)缺乏一定的規(guī)則制度以及規(guī)范的管理模式,所以出現(xiàn)大量的質(zhì)量差、造價(jià)高以及冒牌產(chǎn)品物資肆意橫行在市場(chǎng)中,對(duì)延長(zhǎng)油田股份有限公司油田物資的集中采購(gòu)質(zhì)量造成了巨大的挑戰(zhàn)。因此,在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍舊有待加強(qiáng)的情境下,常規(guī)性的消耗性材料由其下屬的采油廠自行采購(gòu)十分不科學(xué),一定需要企業(yè)內(nèi)部建立健全一套穩(wěn)定的、科學(xué)的采購(gòu)方法。目前,中國(guó)許多石油國(guó)企的油田物資采購(gòu)方式十分不集中,企業(yè)在物資采購(gòu)措施中仍舊使用落后的采購(gòu)方式,與時(shí)代脫軌。
1.3 缺乏完善的物資采購(gòu)管理機(jī)制
目前,延長(zhǎng)油田股份有限公司在日常管理中顯而易見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題是缺乏完善的物資采購(gòu)管理機(jī)制?!度袼兄乒I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》以及《企業(yè)法》都明文規(guī)定必須把采購(gòu)的權(quán)利還給企業(yè),但是企業(yè)為了省事卻把采購(gòu)權(quán)下放給企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén),最終導(dǎo)致采購(gòu)企業(yè)形成采購(gòu)方式十分分散的格局。雖然這種采購(gòu)方法一定程度上能夠十分快速地對(duì)生產(chǎn)所需資源進(jìn)行分配,但是在實(shí)際操作過(guò)程中卻往往出現(xiàn)十分嚴(yán)重的問(wèn)題:缺少專(zhuān)業(yè)的管理體系。采購(gòu)預(yù)案缺乏公開(kāi)性、規(guī)范性以及一定的透明度,公司內(nèi)部監(jiān)管體系不夠完善,從而會(huì)出現(xiàn)熟人交易的現(xiàn)象,間接導(dǎo)致物資集中采購(gòu)在質(zhì)量、公平以及資金上出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。
1.4 沒(méi)有建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈镔Y采購(gòu)監(jiān)管體系
如今,延長(zhǎng)油田股份有限公司在物資集中采購(gòu)方面缺乏相當(dāng)規(guī)范的營(yíng)銷(xiāo)模式,在這方面經(jīng)常出現(xiàn)、只為一己之私不顧集體利益、使用次品代原品以及肆無(wú)忌憚吃回扣等情況。與出廠方面作比較,此環(huán)節(jié)的問(wèn)題十分隱蔽,如果不仔細(xì)觀察,就很難察覺(jué)出來(lái)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因就是沒(méi)有建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈镔Y采購(gòu)監(jiān)管體系,沒(méi)有確定監(jiān)管主體,物資采購(gòu)監(jiān)管體系只是一個(gè)“空殼”,沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
1.5 油田物資集中采購(gòu)造價(jià)高,儲(chǔ)存量較大,十分影響經(jīng)濟(jì)利益
因?yàn)楣酒毡槭褂孟鄬?duì)老舊的儲(chǔ)備思路、采購(gòu)沒(méi)有重點(diǎn)以及采購(gòu)物資數(shù)目龐大等原因,所以企業(yè)在油田物資集中采購(gòu)方面總是出現(xiàn)嚴(yán)重占用資金、物資過(guò)分推擠等現(xiàn)象,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益直線下降。而且,在各種腐敗風(fēng)氣橫行的影響下,某些采購(gòu)員工以及采購(gòu)單位出現(xiàn)熟人售賣(mài)的現(xiàn)象,不按照實(shí)際需要采購(gòu)物資,采購(gòu)的物資質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷,更有甚者,對(duì)于采購(gòu)的環(huán)節(jié)完全不管不顧,只為了收取回扣,這都是問(wèn)題存在的主要原因,對(duì)企業(yè)采購(gòu)物資的質(zhì)量以及日常的生產(chǎn)管理造成了嚴(yán)重的威脅與無(wú)法估量的后果,嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)用之甚少的資金。
2 有效的改進(jìn)措施
2.1 采取實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化油田物資集中采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管工作
①建立健全從上至下的計(jì)劃成本責(zé)任制度,獎(jiǎng)懲按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于成本的計(jì)算,必須根據(jù)“市場(chǎng)決定價(jià)格,價(jià)格反作用于成本”的規(guī)律,將成本逐步分離出來(lái),建立“成本重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”的成本掌控責(zé)任機(jī)制。②全程監(jiān)管物資采購(gòu)過(guò)程。這項(xiàng)操作一般是指在開(kāi)始設(shè)計(jì)采購(gòu)的方案到采購(gòu)物資結(jié)束的全部過(guò)程,都需要在專(zhuān)業(yè)的人員監(jiān)管之下進(jìn)行。③建立健全相對(duì)有影響力的監(jiān)管機(jī)制。必須從多方面著手,全方位建立健全相對(duì)權(quán)威且具有深遠(yuǎn)影響力的監(jiān)管機(jī)制。
2.2 在采購(gòu)期間必須進(jìn)行價(jià)格以及質(zhì)量的對(duì)比,擇優(yōu)處理,盡可能降低成本
①盡可能降低物資采購(gòu)的成本。一般來(lái)說(shuō),物資采購(gòu)的成本主要包括:一半是因?yàn)槲镔Y本身的價(jià)值,其中包括物資的實(shí)際采購(gòu)價(jià)值、采購(gòu)所花費(fèi)的費(fèi)用以及稅務(wù)等;另外一半是由于采購(gòu)物資而花費(fèi)的費(fèi)用,其中包括手續(xù)費(fèi)、出倉(cāng)費(fèi)以及利息等。有效減少物資采購(gòu)成本的方法有改變物資采購(gòu)的思想,最大限度上做到降低庫(kù)存以及“零庫(kù)存”管理模式;盡量使用經(jīng)濟(jì)批量法。②建立健全并完善質(zhì)量保障體系。一方面嚴(yán)格按照市場(chǎng)的準(zhǔn)則進(jìn)行采購(gòu),保障采購(gòu)物資的質(zhì)量,另一方面建立健全完善的責(zé)任體系對(duì)采購(gòu)物資的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理。③正確對(duì)待進(jìn)度、成本以及質(zhì)量三者之間的關(guān)系,絕對(duì)不能本末倒置、只追求物資成本以及工程進(jìn)度而忽視質(zhì)量的重要性。④投入更多精力在質(zhì)量掌控方面。⑤進(jìn)行質(zhì)量以及物價(jià)對(duì)比的管理。一方面必須在同一行業(yè)之間開(kāi)展價(jià)格比較工作,擇優(yōu)選擇;另一方面還需要根據(jù)該企業(yè)從古至今價(jià)格的行情進(jìn)行比較。不僅如此,還必須要求供貨方提供物資的最低價(jià)以供參考,而且需要盡可能集中采購(gòu)物資,降低成本。
2.3 靈活挑選最佳的采購(gòu)方案
①改善采購(gòu)方法。在采購(gòu)物資時(shí),必須按照公平、公正以及公開(kāi)的原則進(jìn)行,與此同時(shí),為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,必須建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)的方式,不僅可以大幅減少采購(gòu)的成本,縮短工期,而且可以讓企業(yè)能夠及時(shí)獲得最新的市場(chǎng)信息。②凈化采購(gòu)方式。一定要建立健全十分穩(wěn)定的采購(gòu)體系,實(shí)地考察貨源企業(yè),對(duì)于企業(yè)的各方面都需要進(jìn)行審核,從而能夠挑選出性?xún)r(jià)比相對(duì)較高的企業(yè)作為貨源,從而保證采購(gòu)物資的質(zhì)量,提高公司物資集中采購(gòu)的能力,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從而最大限度增加企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及地位,在競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)的環(huán)境下,能夠屹立不倒。③統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)中同類(lèi)型的物資品牌多、型號(hào)雜,為提高采購(gòu)質(zhì)量,降低采購(gòu)成本,采購(gòu)?fù)环N物資必須確定品牌,統(tǒng)一規(guī)格型號(hào),形成批量采購(gòu),最終達(dá)到物資采購(gòu)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的采購(gòu)目標(biāo)。
3 結(jié) 論
延長(zhǎng)油田股份有限公司作為國(guó)有石油企業(yè),必須爭(zhēng)做行業(yè)的領(lǐng)頭羊,在油田物資集中采購(gòu)過(guò)程中必須傾盡全力,努力建立健全完整的管理體系。在日常物資采購(gòu)的過(guò)程中,不能小覷任何一個(gè)微小的細(xì)節(jié),對(duì)于采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié),都必須安排專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,確保采購(gòu)物資的質(zhì)量完全符合企業(yè)發(fā)展的需求,并且能夠大幅降低采購(gòu)的成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū) 國(guó)際財(cái)政人才 培養(yǎng)模式
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2015)12C-0114-03
中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)已經(jīng)成為各成員國(guó)的共識(shí),自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步深化,將提升對(duì)相關(guān)人才的需求。具備跨國(guó)財(cái)稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用型財(cái)政(稅收)人才是目前中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)較為急需的緊缺人才之一。培養(yǎng)滿足中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才,是各高校特別是與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的各?。▍^(qū))地方院校的重要使命。本文以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例,基于該校東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的探索和經(jīng)驗(yàn),就面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)模式構(gòu)建進(jìn)行初步探討。
一、培養(yǎng)面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)政人才的必要性
(一)解決中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)國(guó)際財(cái)政人才需求增長(zhǎng)與人才培養(yǎng)欠缺矛盾的必要舉措。自建立中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)以來(lái),中國(guó)與東盟各國(guó)之間的貿(mào)易投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng),中國(guó)―東盟商務(wù)理事會(huì)的《2014年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)第四季度報(bào)告》顯示,至2014年中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)到4803.94億美元,雙向投資額為124.05億美元。在自貿(mào)區(qū)不斷發(fā)展壯大的同時(shí),人才緊缺特別是熟悉東盟事務(wù)的國(guó)際型人才緊缺這一短板日益凸顯。金融、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、財(cái)政(稅收)等既具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)又熟悉東盟相關(guān)事務(wù)及東盟國(guó)家語(yǔ)言的復(fù)合型人才需求缺口持續(xù)增大。對(duì)具備東盟財(cái)稅知識(shí)的國(guó)際財(cái)政人才,除傳統(tǒng)的各級(jí)財(cái)稅部門(mén)因涉及東盟事務(wù)有需求外,國(guó)內(nèi)各地區(qū)均有不斷增加的工商企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)涉及東盟業(yè)務(wù),東盟各國(guó)也有越來(lái)越多的中資公司,這些也都是熟悉東盟財(cái)稅知識(shí)人才的需求者。隨著企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等單位的東盟業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展,人才需求會(huì)不斷增加。目前,國(guó)內(nèi)高校在培養(yǎng)面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)稅人才方面基本屬于空白――沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)方向,財(cái)政(含稅收)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的國(guó)際財(cái)稅知識(shí)的課程也不多,而東盟國(guó)家財(cái)稅知識(shí)的教學(xué)基本沒(méi)有。雖然教育部也采取了“中國(guó)―東盟互訪留學(xué)生”等方式加快相關(guān)人才培養(yǎng),但目前的中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)稅人才的供求缺口較大。
(二)加強(qiáng)國(guó)際財(cái)政學(xué)領(lǐng)域研究與教學(xué)是我國(guó)財(cái)政學(xué)科發(fā)展方向之一。自財(cái)政學(xué)創(chuàng)立以來(lái),學(xué)科研究對(duì)象、方法是不斷變遷的。在上世紀(jì)70年代西方國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷強(qiáng)化、雙邊或多邊財(cái)政協(xié)調(diào)重要性日益凸顯的背景下,馬斯格雷夫夫婦創(chuàng)立了國(guó)際財(cái)政學(xué)。國(guó)際財(cái)政學(xué)是財(cái)政學(xué)的重要分支之一,將財(cái)政學(xué)的視角由傳統(tǒng)的關(guān)注一國(guó)政府分配活動(dòng)拓展至經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政分配關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),我國(guó)財(cái)政學(xué)科必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。楊志勇認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題的新表現(xiàn)方式之一,亟待加強(qiáng)財(cái)政學(xué)的國(guó)際視角(國(guó)際財(cái)政學(xué))研究,深入研究國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,研究財(cái)政政策的國(guó)際協(xié)調(diào),研究財(cái)政制度的國(guó)際趨同問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向國(guó)際化的步伐不斷加大、大力推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易投資發(fā)展的進(jìn)程中,財(cái)政學(xué)科發(fā)展應(yīng)把握這一大趨勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的研究與教學(xué),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略提供相關(guān)領(lǐng)域的人才支撐。
(三)地方院校財(cái)政學(xué)本科專(zhuān)業(yè)發(fā)展困境需要突破。近年來(lái),財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大,導(dǎo)致地方院校財(cái)政學(xué)發(fā)展面臨困境。據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù),2014年全國(guó)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率為93.3%,略高于本科畢業(yè)生平均就業(yè)率(92.6%),然而就業(yè)質(zhì)量偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì),只有10%左右畢業(yè)生能進(jìn)入到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)。另外,在全國(guó)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校中,各學(xué)校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展不均衡:財(cái)政學(xué)教學(xué)歷史較長(zhǎng)的綜合性大學(xué)和傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)院校,就業(yè)狀況相對(duì)較好,如人民大學(xué)的財(cái)政學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率為100%,但地方院校財(cái)政學(xué)畢業(yè)生就業(yè)并不樂(lè)觀。地方院校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),在當(dāng)前財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要培養(yǎng)特色人才、提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是地方院校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的生命線。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型國(guó)際財(cái)政人才的需求,為有關(guān)地方院校特別是與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的各?。▍^(qū))地方院校的財(cái)政專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了空間。
二、構(gòu)建面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)模式需要解決的主要問(wèn)題
人才培養(yǎng)模式是關(guān)系到高等教育人才培養(yǎng)的基本問(wèn)題,恰當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式有利于保障培養(yǎng)人才的質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)效果。目前,通常認(rèn)為人才培養(yǎng)模式包括培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及為實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。就中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)來(lái)看,其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建需要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的定位問(wèn)題。培養(yǎng)國(guó)際財(cái)政人才是為中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展服務(wù)的,相關(guān)用人單位對(duì)人才的需求層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力的要求是高校定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的基礎(chǔ),要定位國(guó)際財(cái)政人才的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,就必須對(duì)上述信息有全面準(zhǔn)確的把握。但從目前情況來(lái)看,由于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展變化較快,導(dǎo)致各用人單位對(duì)人才的要求無(wú)法清晰界定,并且高校與用人單位就人才培養(yǎng)的信息溝通仍然不夠全面及時(shí),因此,如何定位中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格是需要解決的首要問(wèn)題。
(二)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)的教學(xué)方案設(shè)計(jì)問(wèn)題。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)必須符合自貿(mào)區(qū)對(duì)人才的一些特殊要求,如需要掌握東盟國(guó)家財(cái)政稅務(wù)知識(shí)、能熟練使用東盟國(guó)家語(yǔ)言進(jìn)行交流等。因此,教學(xué)方案設(shè)計(jì)必須讓學(xué)生熟悉東盟國(guó)家的財(cái)政稅務(wù)知識(shí)、對(duì)東盟國(guó)家財(cái)稅實(shí)務(wù)有所實(shí)踐,并學(xué)習(xí)使用一些東盟國(guó)家的官方語(yǔ)言。為此,需要在教學(xué)體系結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì),而目前國(guó)內(nèi)在此方面的嘗試不多。如何在教學(xué)方案中對(duì)教學(xué)體系結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等進(jìn)行合理設(shè)計(jì),使國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)既符合中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的特殊需求,又遵循一般財(cái)稅知識(shí)教學(xué)規(guī)律,這是構(gòu)建面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)模式需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
(三)具備東盟財(cái)稅知識(shí)的師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。教師的素質(zhì)和水平是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)的定位較高,任課教師不僅要具備扎實(shí)的財(cái)稅理論知識(shí)和我國(guó)財(cái)稅實(shí)務(wù)操作技能,還要掌握東盟國(guó)家相關(guān)財(cái)稅知識(shí),這樣才能較好地勝任教學(xué)任務(wù)。目前國(guó)內(nèi)院校財(cái)稅專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有教師對(duì)東盟國(guó)家財(cái)稅知識(shí)學(xué)習(xí)和研究不足,國(guó)內(nèi)也缺乏相關(guān)知識(shí)的教學(xué)與培訓(xùn),因此,能勝任的教師較為欠缺,不利于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)。如何為中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)提供師資保障,也是需要考量的重要問(wèn)題。
三、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院對(duì)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)所需求人才的培養(yǎng)探索
廣西是中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的主要受益地區(qū)之一,在培養(yǎng)面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際型人才方面具有一定比較優(yōu)勢(shì)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院是廣西唯一的財(cái)經(jīng)類(lèi)本科院校,教學(xué)、科研實(shí)力較強(qiáng),致力于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,注重以國(guó)際化視野實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)。2008年該校獲教育部人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的“東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”已經(jīng)培養(yǎng)200多名高素質(zhì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才;2012年經(jīng)外交部、教育部等部委批準(zhǔn)的中國(guó)―東盟金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心在該校掛牌成立。目前,該校面向東盟國(guó)際交流項(xiàng)目包括中國(guó)和泰國(guó)、中國(guó)和越南、中國(guó)和馬來(lái)西亞以及中國(guó)與新加坡等。在廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的人才培養(yǎng)中,東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班的培養(yǎng)模式較為成功,該模式的要點(diǎn)有以下幾方面:
一是培養(yǎng)目標(biāo)突出高定位和東盟特點(diǎn)。在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班的人才培養(yǎng)目標(biāo)上,其人才培養(yǎng)規(guī)格的定位不是培養(yǎng)普通會(huì)計(jì)人員而是培養(yǎng)未來(lái)的CFO人才(財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師和首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官),為達(dá)成這一規(guī)格要求,培養(yǎng)目標(biāo)突出了對(duì)寫(xiě)作能力和組織協(xié)調(diào)溝通能力的要求。同時(shí),基于國(guó)際型人才培養(yǎng)要求,培養(yǎng)目標(biāo)中又突出了對(duì)學(xué)生外語(yǔ)能力和東盟知識(shí)的要求。外語(yǔ)方面,要求掌握英語(yǔ)(四級(jí)水平以上)和越語(yǔ)或泰語(yǔ)(達(dá)基本交流和閱讀專(zhuān)業(yè)資料能力);東盟知識(shí)方面,要求掌握一個(gè)或幾個(gè)主要東盟國(guó)家的會(huì)計(jì)法律法規(guī)、財(cái)政金融和稅收知識(shí),還要掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論及人文知識(shí)。
二是培養(yǎng)方案突出擇優(yōu)性和實(shí)務(wù)性。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班對(duì)學(xué)生和老師都實(shí)施擇優(yōu)機(jī)制。學(xué)生在大學(xué)一年級(jí)學(xué)習(xí)后參加實(shí)驗(yàn)班選拔考試,從根據(jù)選拔考試和第一年學(xué)習(xí)確定的綜合成績(jī)中挑選優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班;對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生設(shè)置了淘汰機(jī)制,外語(yǔ)水平或課程考試成績(jī)不達(dá)標(biāo)就淘汰至普通會(huì)計(jì)班。實(shí)驗(yàn)班的任課教師也是優(yōu)選學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)職稱(chēng)教師。同時(shí),在培養(yǎng)中與企業(yè)密切合作,為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),建立了東盟會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地和在東盟國(guó)家的企業(yè)實(shí)習(xí)基地。
三是教學(xué)計(jì)劃便于學(xué)生到東盟國(guó)家實(shí)習(xí)。實(shí)驗(yàn)班教學(xué)安排按照“1+3”設(shè)置,在第一年的平臺(tái)基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)之后,學(xué)生經(jīng)過(guò)選拔進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班開(kāi)始國(guó)際型會(huì)計(jì)人才的提升教育。在教學(xué)計(jì)劃上設(shè)計(jì)了便于國(guó)外實(shí)習(xí)的“兩長(zhǎng)一短”學(xué)期,即每年三個(gè)學(xué)期,每一學(xué)期17周,第二學(xué)期6周,第三學(xué)期17周。短期的第二學(xué)期有利于安排學(xué)生到東盟國(guó)家實(shí)習(xí)。
四是保障體系突出制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量方面,注重制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。在教育教學(xué)管理方面,就實(shí)驗(yàn)班制定了《學(xué)員選拔辦法》等10項(xiàng)專(zhuān)門(mén)制度,為實(shí)驗(yàn)班建設(shè)提供了較全面的制度保障。此外,在實(shí)驗(yàn)班中還采取了一些創(chuàng)新的管理做法,如導(dǎo)師制、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的扁平式管理和學(xué)生特別獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,有利于實(shí)驗(yàn)班建設(shè)的順利開(kāi)展。
四、構(gòu)建面向中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)模式的對(duì)策建議
(一)基于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需要科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格應(yīng)在對(duì)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位。從需求調(diào)研情況來(lái)看,目前用人需求主要是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉及東盟業(yè)務(wù)的企業(yè),根據(jù)相關(guān)單位反饋的信息,他們普遍看重學(xué)生的東盟國(guó)家財(cái)稅知識(shí)和語(yǔ)言運(yùn)用能力,另外還比較注重學(xué)生的實(shí)務(wù)技能及溝通協(xié)調(diào)組織能力。因此,國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的定位可以參考廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式,將其培養(yǎng)規(guī)格定位為高于普通財(cái)稅本科人才,在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)突出國(guó)際性、能力性。具體來(lái)看,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)包括:一是具有良好的職業(yè)道德和組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力;二是具有扎實(shí)財(cái)稅專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和技能;三是熟悉東盟國(guó)家財(cái)稅知識(shí)、了解東盟人文社會(huì)文化;四是除英語(yǔ)外還應(yīng)掌握一門(mén)東盟國(guó)家官方語(yǔ)言。
(二)構(gòu)建符合中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)特色要求的教學(xué)體系。關(guān)于東盟財(cái)稅知識(shí)的財(cái)政本科教學(xué),既有與一般財(cái)稅知識(shí)教學(xué)相同的規(guī)律,又(下轉(zhuǎn)第140頁(yè))(上接第115頁(yè))有著自身的特色。在教學(xué)體系設(shè)計(jì)上,應(yīng)能覆蓋人才培養(yǎng)方案的基本內(nèi)容,促使理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)互相作用、相互滲透形成一個(gè)有機(jī)整體,遵循由淺入深、由單項(xiàng)到綜合、循序漸進(jìn)的客觀規(guī)律,保證人才基本認(rèn)知規(guī)律和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例,就是要在教學(xué)體系結(jié)構(gòu)上做好通識(shí)教學(xué)模塊、專(zhuān)業(yè)教學(xué)模塊和實(shí)踐教學(xué)模塊的合理搭配,重新設(shè)計(jì)通識(shí)教育課程、專(zhuān)業(yè)教育課程、實(shí)踐教學(xué)等模塊的課程內(nèi)容:通識(shí)教學(xué)模塊應(yīng)開(kāi)設(shè)東盟國(guó)家概要等介紹東盟人文社會(huì)的課程以及泰語(yǔ)、越南語(yǔ)等東盟國(guó)家小語(yǔ)種課程;專(zhuān)業(yè)教學(xué)模塊應(yīng)在保證財(cái)政專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)上,增加?xùn)|盟國(guó)家財(cái)稅知識(shí)、國(guó)際財(cái)政理論、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)、國(guó)際貿(mào)易等課程;實(shí)踐教學(xué)模塊要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)突出東盟財(cái)稅知識(shí)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)。在教學(xué)計(jì)劃上應(yīng)借鑒東盟國(guó)際會(huì)計(jì)人才實(shí)驗(yàn)班經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)便于國(guó)外實(shí)習(xí)的“兩長(zhǎng)一短”學(xué)期。
(三)形成完善的人才培養(yǎng)保障體系。人才培養(yǎng)保障體系直接關(guān)系到學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量高低,對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要作用。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際財(cái)政人才培養(yǎng)需要形成一套包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、師資隊(duì)伍選擇和建設(shè)、教材建設(shè)等方面內(nèi)容的保障系統(tǒng)。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上,要制定各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的制度文件,形成教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)控機(jī)制;在師資隊(duì)伍方面,要優(yōu)先任課教師和形成任課教師定期到東盟國(guó)家進(jìn)修或訪學(xué)機(jī)制;在教材建設(shè)方面,要在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)東盟國(guó)家財(cái)稅研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合東盟國(guó)家情況,研究有關(guān)專(zhuān)業(yè)課程教材的選定與編寫(xiě)。
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摘要本文通過(guò)對(duì)集中采購(gòu)的簡(jiǎn)單釋義以及中國(guó)神華集團(tuán)有限股份公司和東方俱樂(lè)部集中采購(gòu)的案例分析,探討集中采購(gòu)如何能在成本方面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如何做到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),同時(shí),對(duì)于在集中采購(gòu)等組織模式變革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
關(guān)鍵詞集中采購(gòu)降低成本規(guī)模經(jīng)濟(jì)
一、引言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。對(duì)企業(yè)而言,最大限度地獲取和利用全球優(yōu)質(zhì)資源,是競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要砝碼。采購(gòu)作為獲取資源的最主要手段,是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。有效的采購(gòu)系統(tǒng)可以在成本、質(zhì)量和交貨等方面為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。
二、采購(gòu)與采購(gòu)組織模式
采購(gòu)是指由組織或個(gè)人支付對(duì)等的代價(jià),從目標(biāo)市場(chǎng)取得滿足一定質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格要求的資源(包括實(shí)物和服務(wù)的)的過(guò)程。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),采購(gòu)就是從供應(yīng)商那里獲取企業(yè)所需要的資源的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程看似簡(jiǎn)單,但是它卻占用了企業(yè)生產(chǎn)總成本的大部分。所以,如何有效地進(jìn)行采購(gòu)管理,是擺在每個(gè)企業(yè)面前的至關(guān)重要的問(wèn)題。
企業(yè)的采購(gòu)組織模式分為三種:集中制,分散制以及混合制。企業(yè)采用何種模式,要考慮企業(yè)的規(guī)模、地理分布、產(chǎn)品中類(lèi)、供應(yīng)戰(zhàn)略等因素。 采購(gòu)成本控制最常用的方法是集中采購(gòu),以最大化地利用采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì),降低采購(gòu)成本,尤其針對(duì)經(jīng)營(yíng)控制型集團(tuán)企業(yè)。
集中采購(gòu)是指集團(tuán)或組織在采購(gòu)商品時(shí),進(jìn)行統(tǒng)一集中的供應(yīng)商管理與評(píng)估、采購(gòu)價(jià)格管理、采購(gòu)招投標(biāo)管理,負(fù)責(zé)匯集分、子公司采購(gòu)申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)整匯總,形成集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃,并進(jìn)行貨物的集中訂購(gòu)業(yè)務(wù)和集中結(jié)算業(yè)務(wù)。分、子公司根據(jù)需求向總部提出采購(gòu)申請(qǐng),進(jìn)行收貨入庫(kù),反饋收貨狀況給總部。集中采購(gòu)是集團(tuán)采購(gòu)的必然趨勢(shì)。
集中采購(gòu)可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),提高與賣(mài)方的談判力度,獲得低價(jià)進(jìn)貨的優(yōu)勢(shì)和更良好的服務(wù);可以強(qiáng)化物資采購(gòu)的集中管理,較容易統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)方針,可統(tǒng)籌安排采購(gòu)物料;可以精簡(jiǎn)人力,減少采購(gòu)次數(shù),提高工作的專(zhuān)業(yè)化程度,提高采購(gòu)工作效率;可以加強(qiáng)供應(yīng)商管理,對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估;可綜合利用各種信息,形成信息優(yōu)勢(shì),掌握市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)庫(kù)存等信息,以加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格管理和壓縮庫(kù)存。
為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)采購(gòu)業(yè)務(wù)集中掌控的業(yè)務(wù)需求,集中采購(gòu)包括以下幾種典型模式的應(yīng)用:集中定價(jià)、分開(kāi)采購(gòu);集中訂貨、分開(kāi)收貨付款;集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款;集中采購(gòu)后調(diào)撥等運(yùn)作模式。采用哪種模式,取決于集團(tuán)對(duì)下屬公司的股權(quán)控制、稅收、物料特性、進(jìn)出口業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)等因素,一個(gè)集團(tuán)內(nèi)可能同時(shí)存在幾種集中采購(gòu)模式。
三、集中采購(gòu)案例及分析
案例:中國(guó)神華能源有限股份公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)神華)是神華集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起成立并絕對(duì)控股的公司,于 2004 年 11 月 8 日在北京注冊(cè)成立。公司以煤炭和發(fā)電為主營(yíng)業(yè)務(wù),集煤炭產(chǎn)銷(xiāo)、電廠管理、鐵路和港口運(yùn)營(yíng)為一體,實(shí)施跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。公司擁有和控股 13 家分(子)公司,涉及煤礦、電廠、鐵路、港口等,是中國(guó)最大、世界領(lǐng)先的以煤炭為基礎(chǔ)的能源企業(yè)。中國(guó)神華的主要產(chǎn)品是煤炭和電力,銷(xiāo)售價(jià)格和渠道主要由市場(chǎng)決定,公司還處于高速的成長(zhǎng)期,需要購(gòu)置大量設(shè)備和物資,來(lái)滿足發(fā)展需要。因此,如何在采購(gòu)過(guò)程中控制成本、降低成本增加企業(yè)效益就顯得尤為重要。
分析:由中國(guó)神華集團(tuán)公司的集中采購(gòu)的案例中可以看出,集中采購(gòu)對(duì)于壓縮采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率具有重大的意義。集中采購(gòu)對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)而言并沒(méi)有太大的作用,但是對(duì)于一個(gè)大型企業(yè)特別是跨專(zhuān)業(yè)跨地域的大型企業(yè),集中采購(gòu)為其帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常重大。
首先,物料的集中采購(gòu)便于采購(gòu)數(shù)據(jù)的收集和采購(gòu)資源的整體組合。對(duì)于中國(guó)神華這樣一個(gè)跨行業(yè)跨地域的企業(yè)來(lái)說(shuō),集中采購(gòu)能夠?yàn)槠涫占鱾€(gè)分(子)公司的采購(gòu)信息提供便利,從而減少重復(fù)工作所帶來(lái)的收集成本,提高工作效率。
第二,物料的集中采購(gòu)能節(jié)約采購(gòu)成本和降低交易費(fèi)用。中國(guó)神華集中采購(gòu)采用的“集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款”管理模式大大地縮減了市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)及匯總的時(shí)間,提高了采購(gòu)流程的速度和效益。
第三,集中采購(gòu)優(yōu)化了物流結(jié)構(gòu),加快了貨物供應(yīng)的速度,提高了間接的效益。通過(guò)集中采購(gòu),實(shí)現(xiàn)在較大范圍內(nèi)降低產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的整體成本,優(yōu)化資源配置,使采購(gòu)資源得到了調(diào)配統(tǒng)一、分撥有序,貨物的流向和流量得到了有效控制,方便了企業(yè)組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物流優(yōu)化,節(jié)約成本。
四、總結(jié)
采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),其產(chǎn)生的采購(gòu)成本占企業(yè)總生產(chǎn)成本的 60%以上??梢?jiàn),一個(gè)企業(yè)的采購(gòu)在成本的節(jié)省方面能夠起到重大的作用。在企業(yè)采購(gòu)的組織模式中,主要有集中采購(gòu)、分散采購(gòu)以及混合采購(gòu),本文集中討論了集中采購(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)最關(guān)鍵的是能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益。集中采購(gòu)可以大大節(jié)約采購(gòu)成本,同時(shí)減少采購(gòu)次數(shù),節(jié)約采購(gòu)開(kāi)支;還可發(fā)揮規(guī)模和批量?jī)?yōu)勢(shì),享受較高的商業(yè)折扣,降低采購(gòu)成本。更為重要的是,集中采購(gòu)能夠統(tǒng)一訂貨渠道,從而可從源頭上確保定點(diǎn)供應(yīng)商的正規(guī)性,使采購(gòu)質(zhì)量和及時(shí)到貨率得到保證。
參考文獻(xiàn):
[1]張學(xué)志.采購(gòu)管理.
關(guān)鍵詞:集中采購(gòu) 采購(gòu)管理 優(yōu)化
中圖分類(lèi)號(hào):F252.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)08-293-02
前言
2013年,在晉煤集團(tuán)資源整合的號(hào)召下,晉城王臺(tái)科工貿(mào)有限公司由原來(lái)的獨(dú)立法人制轉(zhuǎn)變?yōu)闀x煤集團(tuán)長(zhǎng)平公司下屬全子分公司,負(fù)責(zé)長(zhǎng)平公司井下支護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、煤炭資源再利用、電梯安裝維護(hù)、職工通勤服務(wù)等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍呈現(xiàn)出多元化,而此時(shí),受煤炭市場(chǎng)疲軟影響,企業(yè)利潤(rùn)空間受到巨大的擠壓。如果仍然采用傳統(tǒng)的分散采購(gòu)方式,必會(huì)造成大量資源浪費(fèi),而物資采購(gòu)作為完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的上游管理環(huán)節(jié),決定著庫(kù)存成本和銷(xiāo)售成本的高低,所以必須實(shí)行物資集中采購(gòu)管理模式。
一、集中采購(gòu)的概念
集中采購(gòu)就是指將采購(gòu)需求匯總,設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)或單位負(fù)責(zé)安排所有采購(gòu)工作,對(duì)各種資源進(jìn)行有效整合,即集中物資需求,集中采購(gòu)權(quán)利,集中供應(yīng)商信息資源,提高采購(gòu)交易中的話語(yǔ)權(quán),從而降低采購(gòu)成本,獲得優(yōu)質(zhì)、全面的供應(yīng)商服務(wù)。在集中采購(gòu)模式下,王臺(tái)科工貿(mào)公司取消了以往各個(gè)下屬部門(mén)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員,新設(shè)立了物資供應(yīng)部,將企業(yè)物資需求整合成一個(gè)大的訂單進(jìn)行采購(gòu)。
二、集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
科工貿(mào)實(shí)行集中采購(gòu)后,將有限的人力資源、采購(gòu)渠道、供應(yīng)商等優(yōu)勢(shì)資源集合起來(lái),并規(guī)范采購(gòu)流程,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。集中采購(gòu)具有以下優(yōu)勢(shì):
1.集中采購(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益。集中采購(gòu)整合了整個(gè)公司、部門(mén)的采購(gòu)需求,形成規(guī)?;少?gòu),規(guī)?;梢韵硎芄?yīng)商較高的商業(yè)折扣,大大降低了采購(gòu)成本;集中采購(gòu)因?yàn)橛幸?guī)模,所以能夠挑選一批合適的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,作為物資采購(gòu)戰(zhàn)略供應(yīng)商,能夠保證采購(gòu)物資的品質(zhì);同樣基于規(guī)模優(yōu)勢(shì),集團(tuán)有較強(qiáng)的主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán),可以有更大的空間來(lái)選擇利于自己的采購(gòu)方案,降低采購(gòu)費(fèi)用。
科工貿(mào)物資供應(yīng)部目前有5人,部長(zhǎng)1名,副部長(zhǎng)1名,計(jì)劃員3人,保管為一個(gè)下屬公司,相比原來(lái)10個(gè)采購(gòu)部門(mén)和幾十個(gè)采購(gòu)人員來(lái)說(shuō),精簡(jiǎn)了重復(fù)設(shè)置的采購(gòu)部門(mén)和人力,提高了采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化及規(guī)范化。物資集中采購(gòu)形成了一定的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。
2.集中采購(gòu)可以有效降低庫(kù)存。庫(kù)存物資是為以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做準(zhǔn)備的,庫(kù)存的消化是一個(gè)逐步投入使用的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中有一部分庫(kù)存是閑置的,這些閑置的物資會(huì)占用大量的資金,大量的庫(kù)存會(huì)造成儲(chǔ)存及管理的困難,占用寶貴的資金資源,甚至影響企業(yè)的其他業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。集中采購(gòu)可以在集團(tuán)總體層面統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)部各分、子公司的供需比例,對(duì)集團(tuán)內(nèi)部庫(kù)存實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,防止一方庫(kù)存過(guò)多同時(shí)一方庫(kù)存不足的情況發(fā)生,有效監(jiān)控庫(kù)存,有效降低庫(kù)存,降低資金占用成本,提高資金使用效率。
3.集中采購(gòu)能有效防止采購(gòu)腐敗的發(fā)生。分散采購(gòu)業(yè)務(wù)模式下,采購(gòu)工作分散于各單位,采購(gòu)腐敗隱蔽、分散、無(wú)從抓起。雖然針對(duì)這些情況采取了許多措施,采購(gòu)業(yè)務(wù)操作實(shí)行職務(wù)分離,采購(gòu)需求現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)提出,采購(gòu)由專(zhuān)門(mén)人員采購(gòu),收貨后由質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行貨物的驗(yàn)收等,但是暗箱操作時(shí)有發(fā)生,采購(gòu)中的回扣、送禮問(wèn)題仍層出不窮,屢禁不止。而集中采購(gòu)由于采購(gòu)金額重大,采購(gòu)制度要求多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同審核監(jiān)督,采購(gòu)制度規(guī)定了采購(gòu)公司或部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)中的地位和作用,也明確了其他相關(guān)單位或部門(mén)的服務(wù)與配合,可以最大程度保證采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立性和完整性,避免其他因素的過(guò)多干涉。通過(guò)明確分工,由多個(gè)部門(mén)協(xié)作完成采購(gòu)全過(guò)程,同時(shí)這些部門(mén)又分別接受質(zhì)檢、財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督,有效地預(yù)防腐敗發(fā)生。
4.有助于提高供應(yīng)商管理能力。通過(guò)收集整合優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源,去除資質(zhì)不好的供應(yīng)商,構(gòu)建高效的供應(yīng)鏈管理運(yùn)行機(jī)制,提高集團(tuán)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。集中采購(gòu)不僅僅要求降低物資成本,更要關(guān)注如何從供應(yīng)商獲得最新產(chǎn)品與技術(shù)的信息來(lái)源,在集中采購(gòu)模式下供應(yīng)商不是被當(dāng)作對(duì)手,而是作為提高企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的重要因素之一,供應(yīng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也將體現(xiàn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。從戰(zhàn)略層面建立供應(yīng)商管理體系,提高供應(yīng)商的忠誠(chéng)度,謀求從更廣泛的采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)調(diào)控采購(gòu)資源,改善企業(yè)的采購(gòu)管理效益。
5.有效整合采購(gòu)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人才。隨著行業(yè)細(xì)分,企業(yè)物資需求也越來(lái)越專(zhuān)業(yè),采購(gòu)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)。實(shí)行集中采購(gòu),讓采購(gòu)人員不斷在實(shí)際業(yè)務(wù)中得到提升和鍛煉,并通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高、整體素質(zhì)強(qiáng)的采購(gòu)隊(duì)伍,將物資采購(gòu)、供應(yīng)與管理融為一體。
6.集中采購(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)信息共享。集中采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)構(gòu)建信息共享機(jī)制和共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息高效流轉(zhuǎn),在集團(tuán)的協(xié)調(diào)及有效管理下,能夠消除各企業(yè)各部門(mén)之間溝通障礙,從而使集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)高效的信息流轉(zhuǎn)通道。通過(guò)與信息技術(shù)相結(jié)合,將信息流、資金流和物流有機(jī)的結(jié)合到一起,可滿足生產(chǎn)者、采購(gòu)者、物流配送、資金調(diào)度等不同方面的需求,大大提高供應(yīng)鏈上每一環(huán)節(jié)的工作效率。
三、集中采購(gòu)的劣勢(shì)
企業(yè)實(shí)行物資集中采購(gòu)可以?xún)?yōu)化企業(yè)資源,大幅降低采購(gòu)成本和采購(gòu)費(fèi)用,提升采購(gòu)管理水平等,雖然集中采購(gòu)有著眾多的優(yōu)點(diǎn),但也有不足的地方:
1.物資采購(gòu)的真實(shí)需求和特殊需求不能被有效反映。在集中采購(gòu)模式下,采購(gòu)企業(yè)或部門(mén)是綜合了下級(jí)單位的需求,匯總主要是書(shū)面形式,書(shū)面形式無(wú)法全面表達(dá)需求,所以采購(gòu)企業(yè)或部門(mén)很難完全掌握下級(jí)單位采購(gòu)方面、市場(chǎng)方面的第一手資料,匯總的需求和下級(jí)單位的實(shí)際需求存在著差異,而下級(jí)物資需求方無(wú)法與供貨商進(jìn)行直接聯(lián)系和溝通,物資的真實(shí)需求和特殊需求不能被有效反映。
2.采購(gòu)審批的流程過(guò)長(zhǎng),采購(gòu)靈活性差。采購(gòu)審批環(huán)節(jié)多,一旦市場(chǎng)有變化,物資需求需要做微調(diào),但面對(duì)如此過(guò)多的審批流程,涉及的方方面面比較多,如采購(gòu)申請(qǐng)要做調(diào)整則需要提供許多解釋說(shuō)明及相關(guān)證明,經(jīng)常存在需求方為了減少?gòu)?fù)雜的審批程序而放棄采購(gòu)調(diào)整申請(qǐng)的情況。
3.采購(gòu)的組織層次架構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)部關(guān)系繁多,需要花費(fèi)大量精力來(lái)進(jìn)行內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。在集中采購(gòu)的環(huán)節(jié)中,各個(gè)環(huán)節(jié)都有自己的規(guī)定和訴求,時(shí)常因維護(hù)各自的利益而引發(fā)諸多矛盾。
參考文獻(xiàn):
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(一)優(yōu)勢(shì)分析部門(mén)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)組織開(kāi)展部門(mén)集中采購(gòu),可以把原本分散在各單位的采購(gòu)需求整合在一起,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),享受較高商業(yè)折扣;可以減少采購(gòu)次數(shù),節(jié)約采購(gòu)行政開(kāi)支;有利于集中監(jiān)督管理,減少監(jiān)督和管理成本。二是有利于更好地落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策目標(biāo)。通過(guò)部門(mén)集中采購(gòu),可以憑借著部門(mén)或系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)的集約化、規(guī)?;攸c(diǎn),更加高效地落實(shí)政府采購(gòu)扶持本國(guó)產(chǎn)品、民族幼稚產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等政策目標(biāo)。三是有利于貫徹執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。本部門(mén)或系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,通常具有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、資產(chǎn)價(jià)值較高特點(diǎn)。針對(duì)這些采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu),有利于統(tǒng)一控制配置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范財(cái)政資金的物化過(guò)程;有利于促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理。(二)劣勢(shì)分析部門(mén)集中采購(gòu)也有它的局限性:一是采購(gòu)流程過(guò)長(zhǎng),采購(gòu)時(shí)效性降低,零星、地域性及緊急采購(gòu)狀況難以適應(yīng)。對(duì)于實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的部門(mén)或系統(tǒng),其各級(jí)預(yù)算單位需將具體采購(gòu)需求逐級(jí)上報(bào),這勢(shì)必對(duì)預(yù)算層級(jí)多的部門(mén)或系統(tǒng)造成采購(gòu)流程過(guò)長(zhǎng)進(jìn)而降低采購(gòu)效率。二是由于信息傳遞不暢等問(wèn)題,或?qū)⒊霈F(xiàn)實(shí)際配置項(xiàng)目與使用單位的實(shí)際需求不符情況。三是部門(mén)或系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)模式,需要對(duì)各預(yù)算單位原有的采購(gòu)事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行調(diào)整,一定程度上不利于調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位的積極性。當(dāng)然,上述部門(mén)集中采購(gòu)的優(yōu)劣勢(shì)并不是絕對(duì)的,如何趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短很大程度上取決于政府管理人員的管理水平和采購(gòu)人員的采購(gòu)水平。
二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)踐、取得的成績(jī)與存在的不足
(一)部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)踐交通運(yùn)輸部下屬有三大系統(tǒng)———海事、救撈和長(zhǎng)航。自交通運(yùn)輸部實(shí)施政府采購(gòu)制度以來(lái),這三大系統(tǒng)根據(jù)各系統(tǒng)特點(diǎn)積極探索對(duì)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的集中采購(gòu)模式,組織開(kāi)展集中采購(gòu)活動(dòng)。截至目前,這三大系統(tǒng)均已構(gòu)建了各自專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)集中采購(gòu)框架體系,但在交通運(yùn)輸部層級(jí)尚未開(kāi)展部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)。下面,對(duì)這三大系統(tǒng)集中采購(gòu)實(shí)踐作介紹。1.海事系統(tǒng)。按照中央、地方事權(quán)劃分,海事管理機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi),即交通運(yùn)輸部海事局(簡(jiǎn)稱(chēng)“部局”)垂直管理的直屬海事機(jī)構(gòu)和由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)管理的地方海事機(jī)構(gòu)。此處所指海事系統(tǒng)為部局及其垂直管理的十四個(gè)直屬海事機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)“直屬局”),負(fù)責(zé)監(jiān)管全國(guó)所有海域以及主要跨省內(nèi)河(長(zhǎng)江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區(qū))其他水域,具體行使國(guó)家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)等職能。截至目前,海事系統(tǒng)初步形成了“適度集中”與“分散”相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)采購(gòu)管理模式,即根據(jù)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)在各使用單位的通用性、資產(chǎn)規(guī)模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購(gòu)、直屬局適度統(tǒng)一采購(gòu)、直屬局所屬單位分散采購(gòu)三級(jí)采購(gòu)管理模式。2.救撈系統(tǒng)。救撈系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部救助打撈局(簡(jiǎn)稱(chēng)“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊(duì)伍(即三個(gè)救助局、四個(gè)救助飛行隊(duì)、三個(gè)打撈局,簡(jiǎn)稱(chēng)“直屬局”)構(gòu)成。救撈系統(tǒng)是中國(guó)唯一一支國(guó)家海上專(zhuān)業(yè)救助打撈力量,承擔(dān)著對(duì)中國(guó)水域發(fā)生的海上事故的應(yīng)急反應(yīng)、人命救助、船舶和財(cái)產(chǎn)救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對(duì)海上運(yùn)輸和海上資源開(kāi)發(fā)提供安全保障等多項(xiàng)使命。自2003年救撈系統(tǒng)體制改革以來(lái),該系統(tǒng)一直在探索適合本系統(tǒng)特點(diǎn)的采購(gòu)組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購(gòu)和直屬局分散采購(gòu)兩級(jí)采購(gòu)管理模式。3.長(zhǎng)航系統(tǒng)。長(zhǎng)航系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江航務(wù)管理局及其六個(gè)直屬單位(長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局、長(zhǎng)江三峽通航管理局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局等)構(gòu)成,負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)江干線(云南水富—上海長(zhǎng)江口,干線航道里程2838公里)行使航運(yùn)管理職責(zé)。與海事、救撈系統(tǒng)不同,由于長(zhǎng)航系統(tǒng)各直屬局的工作職責(zé)不同,需要使用的項(xiàng)目也有各自的專(zhuān)業(yè)性和特殊性,因此該系統(tǒng)建立了以各直屬局為主的集中采購(gòu)模式。這三大系統(tǒng)各自集中采購(gòu)的具體組織方式及采購(gòu)項(xiàng)目范圍見(jiàn)表1。(二)部門(mén)集中采購(gòu)取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,以海事、救撈、長(zhǎng)航三大系統(tǒng)集中采購(gòu)為表現(xiàn)形式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)取得了顯著成績(jī),具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:1.集中采購(gòu)工作逐漸規(guī)范。按照政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自采購(gòu)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性、特殊性等特點(diǎn),三大系統(tǒng)分別積極探索并構(gòu)建了符合現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的集中采購(gòu)管理模式,這為下階段交通運(yùn)輸部層級(jí)開(kāi)展部門(mén)集中采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)、提供了支持。2.三大系統(tǒng)集中采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷上升。以救撈系統(tǒng)為例,近年來(lái)在積極探索專(zhuān)用項(xiàng)目集中采購(gòu)新模式和新措施,集中采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大,由最早的救助船舶集中采購(gòu)逐步擴(kuò)展到飛機(jī)、信息化系統(tǒng)、溢油清污設(shè)備和應(yīng)急救助物資等專(zhuān)用資產(chǎn),以及船舶和飛機(jī)保險(xiǎn)、船舶燃油供應(yīng)等。集中采購(gòu)規(guī)模也是逐年上升,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期救撈系統(tǒng)專(zhuān)用項(xiàng)目集中采購(gòu)規(guī)模年均7~8億元,“十二五”時(shí)期年均達(dá)8~9億元,約占整個(gè)救撈系統(tǒng)專(zhuān)用項(xiàng)目總采購(gòu)規(guī)模的50%左右。3.集中采購(gòu)組織形式相對(duì)穩(wěn)定。截至目前,三大系統(tǒng)均建立起了相對(duì)穩(wěn)定的集中采購(gòu)組織構(gòu)架。例如,救撈系統(tǒng)為了開(kāi)展好救助船舶和飛機(jī)等大型專(zhuān)用資產(chǎn)集中采購(gòu)活動(dòng),交通運(yùn)輸部或部局專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)造小組等。各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確,各項(xiàng)工作開(kāi)展有序。(三)部門(mén)集中采購(gòu)仍存在的不足1.部門(mén)集中采購(gòu)工作缺乏總體規(guī)劃。交通運(yùn)輸部作為本部門(mén)組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的主體,應(yīng)針對(duì)此項(xiàng)工作統(tǒng)一制定規(guī)劃。由于我國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展才經(jīng)歷短短十幾年時(shí)間,很多領(lǐng)域仍在逐步推進(jìn)甚至摸索過(guò)程中,尤其是部門(mén)集中采購(gòu),財(cái)政部作為全國(guó)政府采購(gòu)管理部門(mén),僅在《政府采購(gòu)法》等法律文件中提及,尚未對(duì)“部門(mén)集中采購(gòu)”作明確界定與定位。由于部門(mén)集中采購(gòu)法律基礎(chǔ)不完善,交通運(yùn)輸部將側(cè)重點(diǎn)放于貫徹落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)政策,加強(qiáng)交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)制度體系建設(shè),在部門(mén)集中采購(gòu)領(lǐng)域未加以深入研究,僅在國(guó)務(wù)院辦公廳2007-2012年印發(fā)的“中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”將救助船舶、直升機(jī)等納入部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目貨物類(lèi)目錄中。但隨著三大系統(tǒng)集中采購(gòu)活動(dòng)的積極探索和開(kāi)展,交通運(yùn)輸部層面不統(tǒng)一制定規(guī)劃,已逐漸阻礙交通運(yùn)輸整個(gè)系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)工作的深入開(kāi)展和規(guī)范操作,不利于此項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展??傮w上看,上述這些問(wèn)題的存在,使得交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),與我國(guó)政府采購(gòu)制度要求仍有一定差距。
三、其他中央單位實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
(一)部門(mén)集中采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)做法自2003年《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施以來(lái),中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、衛(wèi)生部、水利部等多個(gè)中央部委先后組建了部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者委托其他單位組織開(kāi)展了部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng),取得了顯著成績(jī)。例如,中國(guó)人民銀行自2004年9月就出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》等一系列規(guī)章制度。又如,國(guó)家稅務(wù)總局于2005年成立了集中采購(gòu)中心,主管?chē)?guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作,承擔(dān)國(guó)稅系統(tǒng)的政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等。再如,公安部早在1960年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了公安部政府采購(gòu)辦公室警用裝備采購(gòu)中心,隨后該機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次更名。2012年6月7日,經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),機(jī)構(gòu)最新更名為公安部警用裝備采購(gòu)中心,主要職責(zé)是受公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)的委托,承擔(dān)警用車(chē)輛、裝備物資的集中采購(gòu)等工作。(二)經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示通過(guò)對(duì)其他中央單位部門(mén)集中采購(gòu)發(fā)展歷程、集中采購(gòu)中心設(shè)定、集中采購(gòu)目錄及開(kāi)展情況的分析,得出如下幾方面借鑒和啟示。1.根據(jù)本部門(mén)或系統(tǒng)資產(chǎn)的特點(diǎn)確定部門(mén)集中采購(gòu)的內(nèi)涵。例如,在國(guó)務(wù)院辦公廳的集中采購(gòu)目錄中,“金融系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備及有價(jià)單證和憑證”是針對(duì)中國(guó)人民銀行的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。在實(shí)際操作中,中國(guó)人民銀行按照這一項(xiàng)目進(jìn)行了較大程度的拓展。貨物類(lèi)包括計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及配套設(shè)備、通訊設(shè)備;運(yùn)鈔車(chē)、護(hù)衛(wèi)車(chē)、公務(wù)用車(chē)和其他交通工具;機(jī)械動(dòng)力、電器、發(fā)行機(jī)具、醫(yī)療、炊具設(shè)備;帳表、憑證和其他印刷品;辦公家具;其他貨物。工程類(lèi)包括營(yíng)業(yè)辦公用房、發(fā)行庫(kù)、附屬用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、擴(kuò)建以及修繕和裝飾工程。服務(wù)類(lèi)包括計(jì)算機(jī)軟件購(gòu)買(mǎi)、開(kāi)發(fā)及維護(hù);各類(lèi)設(shè)備維護(hù);中介服務(wù);各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。以上項(xiàng)目幾乎包括了所有中國(guó)人民銀行采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)及服務(wù),并利用集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。2.結(jié)合本部門(mén)或系統(tǒng)自身特點(diǎn),構(gòu)建部門(mén)集中采購(gòu)的組織形式。上述中央單位均根據(jù)實(shí)際需求和特點(diǎn),設(shè)定符合系統(tǒng)的部門(mén)集中采購(gòu)模式。具體為:中國(guó)人民銀行和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)中編辦批準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)成立了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)處室,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)工作;公安部集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就延續(xù)下來(lái),經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)作積累了豐富經(jīng)驗(yàn);衛(wèi)生部沒(méi)有成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),而是將其負(fù)責(zé)的高值醫(yī)用耗材和甲類(lèi)大型設(shè)備招標(biāo)工作委托給其下屬單位國(guó)際交流與合作中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而水利部委托預(yù)算執(zhí)行中心實(shí)施政府采購(gòu)的管理工作并執(zhí)行部分部門(mén)集中采購(gòu)工作。3.按照專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)的不同類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)管理。首先,對(duì)具有標(biāo)準(zhǔn)、型號(hào)、規(guī)格統(tǒng)一的資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購(gòu)。例如,中國(guó)人民銀行系統(tǒng)各單位使用的監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)、通訊設(shè)備、運(yùn)鈔車(chē)、護(hù)衛(wèi)車(chē)、憑證、計(jì)算機(jī)軟件購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)及維護(hù)等;國(guó)家稅務(wù)總局系統(tǒng)各單位使用的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、稅務(wù)登記證等稅務(wù)票證印制,稅收業(yè)務(wù)軟件,稅務(wù)制服等;衛(wèi)生部下屬各醫(yī)院使用的各種醫(yī)療器械等,這些中央單位集中采購(gòu)的項(xiàng)目都具有高度的統(tǒng)一性,各使用單位沒(méi)有差異化需求,從而可以高效地實(shí)現(xiàn)集中批量采購(gòu),實(shí)現(xiàn)較好的規(guī)模效應(yīng)。其次,對(duì)其它專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)或通用資產(chǎn)和服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行集中管理。如國(guó)家稅務(wù)總局的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不僅實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)工作,還負(fù)責(zé)編報(bào)和匯總國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)工作;水利部預(yù)算執(zhí)行中心受水利部委托承擔(dān)水利部政府采購(gòu)的管理工作。4.建章立制,規(guī)范部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)。一項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展的前提要件是建章立制。為了規(guī)范有序開(kāi)展部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng),有關(guān)中央部委制定了一系列規(guī)章制度。例如,中國(guó)人民銀行先后出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心保證金管理辦法(試行)》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)定(試行)》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心小額項(xiàng)目采購(gòu)操作規(guī)程(試行)》、《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心廉潔自律規(guī)定》和《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心工作人員廉潔自律規(guī)定》;水利部先后制定了《水利部部門(mén)集中采購(gòu)工作管理辦法》、《水利部部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《中央防汛物資部門(mén)集中采購(gòu)管理辦法(試行)》;國(guó)家稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)目錄》。
關(guān)鍵詞:集團(tuán);集中采購(gòu);分散采購(gòu)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,為提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略,涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)攀高,企業(yè)管理也愈加復(fù)雜,組織模式逐步向集團(tuán)化管控的方向轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變,各個(gè)集團(tuán)企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)管理的模式也在進(jìn)行調(diào)整。原來(lái)由集團(tuán)公司下屬各分子公司各自負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和生產(chǎn)的模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要,為提升采購(gòu)管理的效率,有效降低采購(gòu)總成本,提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)采購(gòu)的理解也由成本向利潤(rùn)轉(zhuǎn)變,許多大型集團(tuán)企業(yè)對(duì)于物資的采購(gòu)逐漸由分散采購(gòu)向集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變。
1集中采購(gòu)的定義
集中采購(gòu)是企業(yè)采購(gòu)的一種組織實(shí)施形式,把企業(yè)分散的原材料采購(gòu)需求進(jìn)行集中,把分散的采購(gòu)人力資源進(jìn)行集中,把復(fù)雜多樣的采購(gòu)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一由集采中心實(shí)施采購(gòu)活動(dòng),從而獲得企業(yè)采購(gòu)的規(guī)模效益,提升采購(gòu)價(jià)格談判的能力,提高采購(gòu)資金利用效率,達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。集中采購(gòu)的3種不同組織形式。
1.1總部集采
集團(tuán)公司總部成立集采中心,履行供應(yīng)商開(kāi)發(fā)和物資采購(gòu)相關(guān)的全部職能,集團(tuán)下屬各分子公司不再設(shè)立采購(gòu)部,所需生產(chǎn)物資全部通過(guò)總部集采中心進(jìn)行調(diào)拔。
1.2組織集采
由集團(tuán)總部匯總采購(gòu)需求,組織需求單位共同確定供應(yīng)商和采購(gòu)價(jià)格,簽訂采購(gòu)框架協(xié)議,但總部不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,具體采購(gòu)業(yè)務(wù)由需求單位實(shí)施。
1.3授權(quán)集采
集團(tuán)總部根據(jù)物料共性情況,授權(quán)集團(tuán)內(nèi)需求量最大的單位負(fù)責(zé)某一類(lèi)物料的供應(yīng)開(kāi)發(fā)和價(jià)格確定,需求單位與授權(quán)集采單位簽訂委托采購(gòu)合同。
2集中采購(gòu)與分散采購(gòu)對(duì)比分析
分散采購(gòu)模式下,各分子公司結(jié)合各自的管理習(xí)慣和管理特點(diǎn),各自建立采購(gòu)管理相關(guān)的制度和流程,在集團(tuán)層面缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,分子公司各自為政,無(wú)法形成可復(fù)制、可輸出的管理規(guī)范,集團(tuán)內(nèi)各分子公司采購(gòu)信息不共享,同一規(guī)格同品牌的物資采購(gòu)價(jià)格有高有低,同一供應(yīng)商在集團(tuán)內(nèi)多頭采購(gòu),集團(tuán)采購(gòu)資源的協(xié)同效應(yīng)無(wú)法體現(xiàn)。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的對(duì)比情況見(jiàn)表1。
3集采模式框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施
3.1集中采購(gòu)模式框架
集中采購(gòu)模式框架見(jiàn)圖1。
3.2集采模式的實(shí)施
3.2.1公司成立采購(gòu)委員會(huì)。對(duì)重大采購(gòu)事項(xiàng)提供決策支持,審核集中采購(gòu)目錄,建立集中采購(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制,確保集中采購(gòu)政策落地。3.2.2明確集采中心的職責(zé)。主要負(fù)責(zé)供應(yīng)商尋源與定價(jià)、承擔(dān)供應(yīng)商質(zhì)量管理的職責(zé),與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)框架協(xié)議,指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)部門(mén)執(zhí)行框架協(xié)議。生產(chǎn)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,向供應(yīng)商下達(dá)采購(gòu)訂單交付計(jì)劃,并跟蹤落實(shí),履行付款職責(zé)。3.2.3物料采購(gòu)實(shí)施品類(lèi)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采購(gòu)人員按物料品類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)管理,培養(yǎng)采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)性。物料采購(gòu)經(jīng)理通常從技術(shù)部門(mén)擇優(yōu)選拔,技術(shù)背景有助于采購(gòu)經(jīng)理掌握物料工藝和成本構(gòu)成,把握議價(jià)策略。在集采中心內(nèi)部建立一支高水平的成本分析師隊(duì)伍,為品類(lèi)經(jīng)理和采購(gòu)經(jīng)理提供專(zhuān)業(yè)化的成本數(shù)據(jù)分析支持。3.2.4資源中心負(fù)責(zé)采購(gòu)流程與管理標(biāo)準(zhǔn)的建立、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn),以及市場(chǎng)情報(bào)信息的收集,IT平臺(tái)的搭建。統(tǒng)一公司采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,建立采購(gòu)數(shù)據(jù)永久追溯,業(yè)務(wù)公平、公正的信息化采購(gòu)平臺(tái)。3.2.5總部集采與分子公司授權(quán)集采相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化、系列化物料由集團(tuán)總部集采,體現(xiàn)集團(tuán)規(guī)?;少?gòu)的優(yōu)勢(shì),定制件、非標(biāo)件由分子公司集采,體現(xiàn)集中采購(gòu)的靈活性和可操作性,既能實(shí)現(xiàn)大批量物資規(guī)?;少?gòu)降本的目的,通過(guò)采與購(gòu)的分離和授權(quán)集采的方式又可以確保采購(gòu)響應(yīng)生產(chǎn)的速度,滿足訂單交付。
4結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)必須轉(zhuǎn)變采購(gòu)管理的理念,充分發(fā)揮物資集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),持續(xù)改善和提升采購(gòu)管理工作的效率和效益,與供應(yīng)商互惠互利,共同打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈。
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摘 要 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈,各大企業(yè)都以利潤(rùn)最大化為追求目標(biāo),對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō),一套完善的采購(gòu)機(jī)制已成為其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略方式。物資的采購(gòu)方式將對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定程度上的影響。對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō),采用集中采購(gòu)的方式,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的采購(gòu)進(jìn)行集中有序的管理,已成為降低采購(gòu)成本,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
關(guān)鍵詞 礦山 集中采購(gòu) 探索 實(shí)踐
引言
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也日益增多,而采購(gòu)作為企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分之一,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,采購(gòu)工作開(kāi)展的好壞,將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)想要更好的發(fā)展,就必須要重視其采購(gòu)工作的開(kāi)展,一套完善的采購(gòu)體系,不但有利于企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行,更有利于節(jié)約成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
礦山企業(yè)由于其自身的特殊性,與一般企業(yè)存在著一定的差異。礦山企業(yè)大多數(shù)都是在山區(qū),一般離城市較遠(yuǎn)、交通不方便。此外,礦山的作業(yè)點(diǎn)不集中,大都較為分散,而且物資的耗費(fèi)較大,所需物資的品種也比較多。這些因素的存在,在一定程度上增加了其物流成本,也給礦山的采購(gòu)管理工作帶來(lái)了極大的困難。因此,采取合理有效的采購(gòu)方式,是礦山企業(yè)降低采購(gòu)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
一、礦山集中采購(gòu)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、自由采購(gòu)是相對(duì)的,集中采購(gòu)是由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé),是企業(yè)為了減少采購(gòu)的復(fù)雜度、在價(jià)格上獲取更大的優(yōu)惠而專(zhuān)門(mén)建立的采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)匯集了企業(yè)的人力、物力及財(cái)力等資源,把各部門(mén)的需求集中編制,統(tǒng)一采購(gòu),集中體現(xiàn)了企業(yè)的權(quán)利、制度等方面的特點(diǎn),在一定程度上能起到穩(wěn)定本企業(yè)于供應(yīng)商之間的關(guān)系的作用,是企業(yè)降低采購(gòu)成本、控制自身結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益并贏得市場(chǎng)利益的重要戰(zhàn)略手段。
礦山企業(yè)是較為特殊的制造業(yè),其生產(chǎn)過(guò)程需要投入大量的物資及專(zhuān)業(yè)設(shè)備。所以,礦山企業(yè)在物資采購(gòu)中的投入是相當(dāng)大的,采購(gòu)工作開(kāi)展得好壞將影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。集中采購(gòu)形成一定規(guī)模,便可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過(guò)集中采購(gòu),企業(yè)減少了采購(gòu)的次數(shù),節(jié)省了采購(gòu)的成本,同時(shí)還可以發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的效益。可從以下幾個(gè)方面來(lái)分析集中采購(gòu)為礦山企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益:
1.1降低采購(gòu)成本
采用集中采購(gòu)的方法,目的就是要用較為優(yōu)惠的價(jià)格換取更為優(yōu)質(zhì)的商品,企業(yè)通過(guò)集中采購(gòu),可以將分散的資源有效地整合到一起,經(jīng)過(guò)合理的計(jì)劃安排,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,有效降低采購(gòu)費(fèi)用。此外,集中采購(gòu)還可以更深地刺激供應(yīng)商之間的競(jìng)價(jià)行為,相關(guān)的供應(yīng)商為了贏得交易,會(huì)以較為優(yōu)惠的價(jià)格來(lái)拉攏企業(yè),這在一定程度上也可以降低企業(yè)的采購(gòu)成本。
1.2促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理
企業(yè)的運(yùn)作需要各部門(mén)積極有效地配合。相應(yīng)的,各部門(mén)的物資需求也需要企業(yè)合理的計(jì)劃分配。就采購(gòu)而言,不同部門(mén)所需的物資各不相同,各部門(mén)的物資管理及使用方式也不一樣,這給企業(yè)的采購(gòu)及管理都帶來(lái)了很大的不便。而就制度層面來(lái)說(shuō),集中采購(gòu)解決了計(jì)劃、采購(gòu)及使用三個(gè)方面的權(quán)利分離的問(wèn)題,明確了不同部門(mén)之間的分工問(wèn)題,有效地解決了不同部門(mén)間的接口問(wèn)題,使得制度更為健全,采購(gòu)行為也更加規(guī)范。集中采購(gòu)的過(guò)程中,對(duì)于大件的設(shè)備于物資,通常都采用公開(kāi)招標(biāo)方式,采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程較為透明化,這有效地減少了采購(gòu)過(guò)程中假公濟(jì)私、謀取私利等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3整合資源,優(yōu)化物流
集中采購(gòu)的采購(gòu)方式為企業(yè)整合資源提供了條件。通過(guò)集中采購(gòu)的方式,企業(yè)可以把分散的資源加以整合利用,這樣,企業(yè)就可以增大公司的采購(gòu)規(guī)模,吸引更多供應(yīng)商,進(jìn)而有助于企業(yè)調(diào)整其供應(yīng)商結(jié)構(gòu),獲取更為廣泛的資源渠道,保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)。此外,集中采購(gòu)還有利于資源的統(tǒng)一調(diào)配,使物資的分撥更加有序,能更加有效地控制物資的流量以及流向等方面的問(wèn)題,有效地減少了物流活動(dòng)中的空載、超載等不合理的現(xiàn)象,使企業(yè)的物流得到很大程度上的優(yōu)化。
二、集中采購(gòu)在礦山企業(yè)的應(yīng)用
2.1 信息收集,資源整合
集中采購(gòu)不適合于分散、緊急等情況,所以,集中采購(gòu)就要求負(fù)責(zé)采購(gòu)的相關(guān)機(jī)構(gòu)要收集足夠的信息,集中組織進(jìn)行批量采購(gòu)。對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō),集中化采購(gòu)的應(yīng)用最明顯的表現(xiàn)就是信息的收集以及資源的整合。負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)首先要充分了解各部門(mén)的情況,對(duì)于部門(mén)所要求采購(gòu)的設(shè)備、物資等進(jìn)行審核,集中資源,統(tǒng)一安排發(fā)放。在整個(gè)過(guò)程中,最基礎(chǔ)也是最重要的工作就是信息的收集,只有掌握足夠的信息,才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作,進(jìn)而確保采購(gòu)工作的高效進(jìn)行。
2.2 供應(yīng)商管理
采用集中化的采購(gòu)管理方式,加強(qiáng)供應(yīng)商管理,構(gòu)建高質(zhì)量的采購(gòu)渠道。礦山企業(yè)的管理中心要配有一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高技術(shù)人才,這些人才擁有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠以較為專(zhuān)業(yè)的角度去評(píng)價(jià)物資的品質(zhì)及供應(yīng)商的資格,在合同方面的審定也較為嚴(yán)格,這在一定程度上優(yōu)化了供應(yīng)商的管理。此外,利用批量的規(guī)模優(yōu)勢(shì),企業(yè)可以尋找到價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)到位、商品質(zhì)量?jī)?yōu)異的供應(yīng)商,并且與這些供應(yīng)商形程良好的伙伴關(guān)系,這不僅保證了物資的穩(wěn)定供應(yīng)渠道,而且還能發(fā)展友好的合作伙伴關(guān)系,有利于供求雙方的共同發(fā)展。
2.3規(guī)范行為,提高專(zhuān)業(yè)化水平
企業(yè)制定一系列的采購(gòu)政策,保證與供應(yīng)商之間穩(wěn)定的合作關(guān)系;規(guī)范進(jìn)貨的渠道、方式,樹(shù)立良好的形象,防止采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作,在保證采過(guò)程的公開(kāi)化的同時(shí),也約束了相關(guān)人員的行為。此外,企業(yè)通過(guò)相關(guān)部門(mén)間采購(gòu)職能的合并,精簡(jiǎn)了隊(duì)伍,使采企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平得到很大程度的提高。
三、礦山集中采購(gòu)發(fā)展探索
3.1 基于供應(yīng)鏈的集中采購(gòu)
由于信息的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的全球化也得到了逐步的深入,這就使很多跨國(guó)企業(yè)迅速出現(xiàn),并且上下游企業(yè)都是圍繞一個(gè)企業(yè)展開(kāi)戰(zhàn)略聯(lián)盟,企業(yè)間的這種聯(lián)盟不僅關(guān)系到供應(yīng)商和生產(chǎn)商,而且關(guān)系到中間的分銷(xiāo)商,這些商家分散于全球各地,要想將這些企業(yè)間的物流、信息流、資金流及商流等信息進(jìn)行統(tǒng)一整合,使企業(yè)高效運(yùn)作,就不得不采用供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的理念與運(yùn)作模式,把集中采購(gòu)納入到了供應(yīng)鏈系統(tǒng)中,并成為了其中較為重要的一部分,使得采購(gòu)商與供應(yīng)商之間的關(guān)系不再只是單一的買(mǎi)家與賣(mài)家的關(guān)系,更是一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,只有供應(yīng)商與采購(gòu)商有效的進(jìn)行合作,才能使雙方達(dá)到互利的目的。
3.2 基于電子商務(wù)的集中采購(gòu)
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已發(fā)展到了空前的高度。企業(yè)的集中采購(gòu)與電子商務(wù)的結(jié)合,在很大程度上加深了企業(yè)集中化采購(gòu)的內(nèi)涵,使其范圍得到了較大的擴(kuò)展。例如,礦山企業(yè)可以將物流、商流、信息流與資金流完美的結(jié)合在一起,有效滿足銀行資金、物流配送及其它相關(guān)行業(yè)的不同需求,很大程度上提高供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的工作效率。
從企業(yè)的運(yùn)作角度來(lái)看,基于電子商務(wù)的集中采購(gòu),不但有利于采購(gòu)部門(mén)與其它各部門(mén)間信息準(zhǔn)確即時(shí)的交流,還能增進(jìn)部門(mén)間的配合程度,使各部間積極有效的配合,減少因信息不通暢而引起的部門(mén)間的誤會(huì),妨礙企業(yè)工作的正常開(kāi)展。此外,還可以使資金得以發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì),得到充分的利用,并形成經(jīng)濟(jì)庫(kù)存,最大限度地減少不必要的費(fèi)用支出,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)的有效控制,達(dá)到利潤(rùn)最大化。
四、結(jié)束語(yǔ)
礦山企業(yè)在施行集中化采購(gòu)管理的過(guò)程中,并不是要把所有的物資和設(shè)備都納入集中采購(gòu)的范圍,對(duì)于那些零星分散而又急需使用的物資來(lái)說(shuō),集中采購(gòu)顯然沒(méi)有多大意義。因此,企業(yè)要分清采購(gòu)物資的種類(lèi),對(duì)于那些價(jià)值較高、數(shù)量較多、共性較大的物資應(yīng)該納入集中采購(gòu)的范圍,而那些零星分散、價(jià)值不高、急需要用的物資則可以適當(dāng)采用分散采購(gòu)的方式。
礦山企業(yè)的集中采購(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況探索出適合本企業(yè)發(fā)展的采購(gòu)模式,形成本企業(yè)特有的集中采購(gòu)模式,降低采購(gòu)成本,從根本上解決企業(yè)的采購(gòu)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
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關(guān)鍵詞:煙煤 集中采購(gòu) 管理
一、E發(fā)電公司煙煤集中采購(gòu)模式簡(jiǎn)介
集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)煙煤集中具體采購(gòu)管理事項(xiàng),包括:每月通過(guò)“大宗原料采購(gòu)月度例會(huì)”方式,招集集團(tuán)市場(chǎng)部、集團(tuán)財(cái)務(wù)部、E采購(gòu)分公司(集團(tuán)分公司)等相關(guān)人員,對(duì)煙煤市場(chǎng)進(jìn)行分析,明確當(dāng)月的采購(gòu)總量和指導(dǎo)價(jià)。采購(gòu)框架見(jiàn)圖1。
二、煙煤集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析
1.通過(guò)資源整合,實(shí)現(xiàn)資源共享
具體詳見(jiàn)圖2。
2.提升采購(gòu)能力,降低采購(gòu)成本
集中采購(gòu)可提升集團(tuán)公司整體煙煤采購(gòu)能力,通過(guò)采購(gòu)價(jià)格、人力成本、運(yùn)輸費(fèi)用等成本下降,有效降低煙煤采購(gòu)成本。具體詳見(jiàn)圖3。
3.構(gòu)筑稅收籌劃平臺(tái),合理合法降低稅負(fù)
大宗原材料集中采購(gòu),通過(guò)搭建稅收籌劃平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)合理合法降低稅負(fù)?,F(xiàn)以E發(fā)電公司煙煤集中采購(gòu)為例。
(1)采購(gòu)平臺(tái)搭建組成。煙煤集中采購(gòu)平臺(tái)主要三個(gè)主體組成,集團(tuán)公司、E采購(gòu)分公司、E發(fā)電公司。其中:E采購(gòu)分公司不是法人主體,是直屬集團(tuán)公司總部下屬的分公司;E發(fā)電公司是獨(dú)立法人。
(2)通過(guò)煙煤價(jià)差實(shí)現(xiàn)合理稅籌。E采購(gòu)分公司負(fù)責(zé)集團(tuán)公司下屬子公司電煤等大宗原材料采購(gòu),E采購(gòu)分公司與集團(tuán)公司各子公司通過(guò)“內(nèi)部結(jié)算價(jià)”結(jié)算?!皟?nèi)部結(jié)算價(jià)”為可為集團(tuán)公司下屬子公司與集團(tuán)公司總部,子公司與子公司間提供實(shí)現(xiàn)稅收籌劃空間。
同時(shí),大宗原材料集中采購(gòu),由于各子公司的大宗原材料皆由E采購(gòu)分公司統(tǒng)一采購(gòu),可有更大的資源和空間進(jìn)行增值稅稅收籌劃,有效降低增值稅稅負(fù)。
4.打造集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和供應(yīng)鏈盈利平臺(tái),培育集團(tuán)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力
集團(tuán)集中采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需按供應(yīng)鏈流程構(gòu)建一系列的平臺(tái),培育各個(gè)業(yè)務(wù)單元的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。具體詳見(jiàn)圖4。
(1)打造專(zhuān)業(yè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì),培育集團(tuán)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),是團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)。團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),決定團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)集中采購(gòu),搭建多個(gè)平臺(tái),業(yè)務(wù)流程涉及采購(gòu)、招投標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等多項(xiàng)領(lǐng)域,通過(guò)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)打造,培育集團(tuán)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
(2)構(gòu)建供應(yīng)鏈盈利平臺(tái),培育供應(yīng)鏈盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。集中采購(gòu)模式下,通過(guò)與電煤供應(yīng)商在資本、技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域管理方面的聯(lián)接與合作,形成供應(yīng)商橫向一體化運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商深層次的合作,利用采購(gòu)平臺(tái),挖掘第三利潤(rùn)源,提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第一,利用現(xiàn)有煙煤倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái),與煙煤供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同經(jīng)營(yíng)“代儲(chǔ)代銷(xiāo)”,供應(yīng)廠商按合同要求生產(chǎn)或擁有煙煤放于需方儲(chǔ)存地,根據(jù)煙煤實(shí)際消耗狀況將貨款承付給供應(yīng)商。
第二,利用現(xiàn)有煙煤倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái),成為煙煤供應(yīng)商在周邊的客戶“代儲(chǔ)代銷(xiāo)”基地,可為煙煤供應(yīng)商提供招投標(biāo)、金融、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等多領(lǐng)域服務(wù)。
三、煙煤集中采購(gòu)存在的問(wèn)題以及解決思路
1.煙煤采購(gòu)價(jià)格因一家集中采購(gòu),缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,易人為虛增煙煤采購(gòu)成本
集團(tuán)公司實(shí)行的大宗原材料集中采購(gòu),一種大宗原材料由一家主體采購(gòu),市場(chǎng)價(jià)格分析也由這家單位承擔(dān),沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格模式,易產(chǎn)生采購(gòu)價(jià)格定價(jià)難的情況,舉例分析如下。
E采購(gòu)分公司是煙煤的采購(gòu)主體,負(fù)責(zé)煙煤的采購(gòu)工作,同時(shí)向集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部提供煙煤采購(gòu)價(jià)格信息。目前,市場(chǎng)煙煤價(jià)格指數(shù)――“環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)”是5500大卡的煙煤,折算成標(biāo)煤價(jià),對(duì)我公司采購(gòu)適于電廠發(fā)電的煙煤5000大卡的煙煤的指導(dǎo)性有一定差異。同時(shí),別的電廠的煙煤采購(gòu)價(jià)格信息也較難獲得,綜合上述,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部對(duì)煙煤采購(gòu)定價(jià)管控存在一定難度。
解決思路:建立集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、E采購(gòu)分公司、E發(fā)電公司三家共同監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部根據(jù)“環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)”確定E采購(gòu)分公司電煤“采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”,并據(jù)“采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”對(duì)E采購(gòu)分公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益考核。
2.煙煤采購(gòu)和驗(yàn)收集中一個(gè)主體,易滋生腐敗
E采購(gòu)分公司負(fù)責(zé)煙煤的全程采購(gòu)工作。煙煤價(jià)格按驗(yàn)收的熱值和各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)結(jié)算,若煙煤的采購(gòu)和驗(yàn)收由采購(gòu)分公司一家完成,一方面煙煤價(jià)格易滋生腐敗,另一方面可能采購(gòu)不符合發(fā)電公司需求的煙煤。
解決思路:煙煤采購(gòu)和電廠煙煤驗(yàn)收相互分開(kāi),建立相互監(jiān)督、相互約束廉政機(jī)制。煙煤采購(gòu)和驗(yàn)收分開(kāi),有利于采購(gòu)分公司能夠采購(gòu)符合發(fā)電公司生產(chǎn)需求的煙煤,促進(jìn)發(fā)電公司降本降耗。
3.煙煤采購(gòu)批次多,數(shù)量大,業(yè)務(wù)流程跨多個(gè)部門(mén)和單位
煙煤采購(gòu)涉及多個(gè)供應(yīng)商,每批次煤的品質(zhì)直接影響發(fā)電公司電煤消耗,煙煤價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)頻繁,生產(chǎn)中安全庫(kù)存情況等信息直接影響發(fā)電公司的生產(chǎn)。煙煤集中采購(gòu)管理必須拓展煙煤信息管理空間,跟蹤煙煤價(jià)格波動(dòng),跟蹤各種煙煤質(zhì)量信息,并實(shí)現(xiàn)各種信息共享。
解決思路:構(gòu)建物資采購(gòu)信息系統(tǒng),提高集中采購(gòu)管控能力。具體思路有以下幾點(diǎn)。
(1)煙煤采購(gòu)信息系統(tǒng)根據(jù)各供應(yīng)商采購(gòu)物資的實(shí)際使用情況進(jìn)行跟蹤、匯總、比較、分析、評(píng)價(jià),便于今后對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
(2)煙煤采購(gòu)信息系統(tǒng)要對(duì)發(fā)電公司提交的采購(gòu)需求進(jìn)行匯總、分類(lèi)、篩選,根據(jù)匯總后的需求編制相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃和調(diào)撥計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、商品流的有機(jī)統(tǒng)一。
(3)煙煤采購(gòu)信息系統(tǒng)要在集團(tuán)公司整個(gè)信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,與財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售系統(tǒng)相連接,形成反映企業(yè)資源完整閉合的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),提升煙煤集中管控能力、工作效率和決策水平。
4.煙煤集中采購(gòu)僅有效降低煙煤采購(gòu)成本,如何有效挖掘第三方利潤(rùn)
如何加強(qiáng)培育戰(zhàn)略合作供應(yīng)商,與戰(zhàn)略供應(yīng)商在技術(shù)、資金、服務(wù)上進(jìn)行更深層合作。通過(guò)聯(lián)接與合作,形成供應(yīng)商橫向一體化運(yùn)作模式,挖掘第三方利潤(rùn),提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
解決方案:充分利用集中采購(gòu)平臺(tái),挖掘第三方利潤(rùn)。
(1)利用現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)基地,開(kāi)展“代儲(chǔ)代銷(xiāo)”業(yè)務(wù)。利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái),與供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同經(jīng)營(yíng)“代儲(chǔ)代銷(xiāo)”,供應(yīng)廠商按合同要求電煤存放于需方儲(chǔ)存地,根據(jù)物資實(shí)際消耗狀況將貨款承付給供應(yīng)廠商。并利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái),成為供應(yīng)商在集團(tuán)公司周邊的客戶“代儲(chǔ)代銷(xiāo)”基地。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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