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安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》(應(yīng)急〔2018〕74)、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》(X安監(jiān)函〔2018〕X)、X安監(jiān)[2018]X號(hào)文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號(hào)文件要求,不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我辦實(shí)際,制定XX區(qū)XX街道全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),全員、全過程、全天候、全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效管控安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)排查治理事故隱患,有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)適用范圍
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶有儲(chǔ)存設(shè)施)企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。
(二)企業(yè)層面
企業(yè)是全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的責(zé)任主體,要嚴(yán)格按照國(guó)家、省和本地區(qū)實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的工作要求,制定本企業(yè)建立并實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的具體實(shí)施方案。
1.要明確責(zé)任到人,層層壓實(shí)責(zé)任。
2.要明確安全風(fēng)險(xiǎn)研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。
3.要明確完善相關(guān)管理制度,企業(yè)內(nèi)部建立兩項(xiàng)管理制度后什么時(shí)間報(bào)告、由誰報(bào)告和報(bào)告給誰等內(nèi)容。
4.要建立工作臺(tái)帳,分級(jí)全程記錄工作落實(shí)過程。
5.要明確完成建立和實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
(三)監(jiān)管層面
安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》(應(yīng)急〔2018〕74號(hào))和本方案的要求,扎實(shí)做好“三個(gè)一”工作。
1.制定一個(gè)工作方案。要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立兩項(xiàng)管理制度工作方案,要明確具體責(zé)任人、建立兩項(xiàng)制度內(nèi)容和基本要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2.召開一次動(dòng)員會(huì)。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度進(jìn)行動(dòng)員部署,把開展建立兩項(xiàng)管理制度的目的、意義、重點(diǎn)內(nèi)容講解清楚,把實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的要求講深講透,要讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的重要意義,熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。
3.開展一次專項(xiàng)督查。全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度是第四季度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容,此項(xiàng)工作將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,區(qū)局及街道將于近期組織開展專項(xiàng)督查,對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào);各社區(qū)也要開展一次督檢、督促,指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項(xiàng)管理制度真正建立起來,把安全風(fēng)險(xiǎn)真正管控起來。
三、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作的具體要求
(一)基本要求
安全風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和高?;顒?dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。
1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度,完善責(zé)任體系,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間(分廠)、各班組崗位的工作職責(zé),強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。
2.按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研,有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、廠級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí),要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1.生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍;壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài);各類設(shè)備設(shè)施的靜動(dòng)密封是否完好無泄漏;超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用,并可靠運(yùn)行。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏;儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行;內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底;油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)是否確保人員在崗;可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉(cāng)庫是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,是否超量、超品種儲(chǔ)存,相互禁配物質(zhì)是否混放混存。
3.高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案,試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證;各項(xiàng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度,作業(yè)過程是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級(jí)管理等;各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果,重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)是否落實(shí)管控及降低風(fēng)險(xiǎn)措施;重大隱患是否落實(shí)治理措施。
四、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)讓一級(jí)放心,一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則,企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查,自下而上層層研判、層層記錄、層層報(bào)告、層層簽字承諾,層層傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控責(zé)任。
2.在布置安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控工作任務(wù)時(shí),既要向下級(jí)交任務(wù)、交工作、交目標(biāo),又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對(duì)下級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾,上級(jí)要組織力量進(jìn)行評(píng)估,確保各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。
4.主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況,親自調(diào)度,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。
5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫安全運(yùn)行,高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控、重大隱患落實(shí)治理措施的前提下,特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,以本企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾,在工廠主門外公告,并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理外出時(shí),應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作。
五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求
(一)主要內(nèi)容
1.企業(yè)狀態(tài):主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如有幾套生產(chǎn)裝置,其中幾套運(yùn)行,幾套停產(chǎn);廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù);是否存在檢維修及承包商作業(yè);是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。
2.企業(yè)安全承諾:企業(yè)在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上,落實(shí)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài),安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控。
(二)公告方式
1.公告時(shí)間:每天上午10時(shí)更新,至次日上午10時(shí)。
2.公告地點(diǎn):屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站;企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏(安全承諾公告牌示例見附件)。企業(yè)設(shè)置的顯示屏,要求文字圖像顯示清晰,安裝位置符合防火防爆規(guī)定,保證人員、車輛安全通行。
(三)基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的,不得向社會(huì)安全承諾公告:
1.沒有建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告管理制度,相關(guān)職責(zé)沒有層層落實(shí)的;
2.重大隱患沒有制定治理措施的;
3.動(dòng)火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,當(dāng)天對(duì)重點(diǎn)裝置、罐區(qū)以及動(dòng)火等特殊作業(yè)沒有進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判和采取有效控制措施的;
4.特殊時(shí)段沒有帶班值班企業(yè)負(fù)責(zé)人的。
六、完成時(shí)限
2018年11月30日之前,全面完成建立全街道危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告兩項(xiàng)管理制度。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性,加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素,一旦失控,極易造成群死群傷和社會(huì)影響較大的事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,有效遏制較大以上事故的重要舉措;是全員、全過程、全方位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,有效管控安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長(zhǎng)唐永川為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)羅勁松為副組長(zhǎng)、?;k股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)
各單位要抓緊制定本地本部門實(shí)施工作方案,將符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實(shí)施兩項(xiàng)制度的范圍,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度。
各有關(guān)企業(yè)必須按要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)建立實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度,并采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,確保工作有序推進(jìn),落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實(shí)效
各單位要對(duì)企業(yè)建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將企業(yè)履行安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù),督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要強(qiáng)化建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時(shí),積極向?qū)俚匕厕k報(bào)告。對(duì)于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè),進(jìn)行約談、通報(bào)、公開曝光,并納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
請(qǐng)各單位及時(shí)將本方案精神傳達(dá)至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。
附件:1.公司級(jí)安全承諾公告
2.車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
3.班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
4.崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
附件1
公司級(jí)安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業(yè)
狀
態(tài)
生產(chǎn)裝置
套,其中運(yùn)行
套,停產(chǎn)
套,檢修
套。
特殊作業(yè):
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處;二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處;
特級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處;受限空間作業(yè)
處;
高處作業(yè)
處;其它特殊作業(yè)
處;
是否處于試生產(chǎn)(是
/
否)
是否處于開停車狀態(tài)(是
/
否)
罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源是否處于安全狀態(tài)(是
/
否)
企
業(yè)
承
諾
今天我公司已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位,我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài),罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
主要負(fù)責(zé)人:
年
月
日
附件2
車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間
車
間
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況:(
是
/
否)
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;二級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;
特級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;
高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;
處于試生產(chǎn)情況(是
/
否)
處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否)
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在(是
/否)落實(shí)審批程序情況(是
/否)
車間安全狀態(tài)
車間崗位(
)處,其中運(yùn)行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,檢修(
)處
生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài):
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍(是/否)
特種設(shè)備安全運(yùn)行(是
/
否)
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏(是
/
否)
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用,并可靠運(yùn)行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行(是
/
否)
裝卸車時(shí)確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)(是
/
否)
倉(cāng)庫按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,無超量、超品種儲(chǔ)存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
車
間
承
諾
今天我車間已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位,我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
車間負(fù)責(zé)人:
年
月
日
附件3
班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
(
)車間(
)班組
班
組
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況:(
是
/
否)
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;二級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;特級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;處于試生產(chǎn)情況(是
/
否),處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否),承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控),變更情況是否存在(是
/否)落實(shí)審批程序情況(是
/否)。
班組
安全狀態(tài)
班組崗位(
)處,其中運(yùn)行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,
檢修(
)處
生產(chǎn)裝置
運(yùn)行狀態(tài)
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍(是/否)
特種設(shè)備安全運(yùn)行(是
/
否)
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏(是
/
否)
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用,并可靠運(yùn)行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行(是
/
否)
裝卸車時(shí)確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)(是
/
否)
倉(cāng)庫按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,無超量、超品種儲(chǔ)存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
班
組承
諾
今天我班組已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位,我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
班組負(fù)責(zé)人:
年
月
日
附件4
崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間(
)崗位
崗
位
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況:(
是
/
否);一級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;二級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;特級(jí)動(dòng)火作業(yè)(
)處;受限空間作業(yè)(
)處;高處作業(yè)(
)處;其它特殊作業(yè)(
)處;處于試生產(chǎn)情況(是
/
否);處于開停車狀態(tài)情況(是
/
否)
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控);變更情況是否存在(是
/否);落實(shí)審批程序情況(是
/否)。
崗位安全狀態(tài)
車間崗位(
)處,其中運(yùn)行
(
)處,停產(chǎn)(
)處,檢修(
)處
生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍(是/否)
特種設(shè)備安全運(yùn)行(是
/
否)
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏(是
/
否)
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用,并可靠運(yùn)行(是
/
否)
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏(是
/
否)
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無超限運(yùn)行(是
/
否)
裝卸車時(shí)確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)(是
/
否)
倉(cāng)庫按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,無超量、超品種儲(chǔ)存,相互禁配物質(zhì)無混放混存(是
/
否)
崗位
承
諾
今天我崗位已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位,我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài),涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
崗位負(fù)責(zé)人:
年
創(chuàng)新管理建筑施工技術(shù)時(shí)可以從施工機(jī)械設(shè)備與工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面入手,以保證施工技術(shù)具有合理性與規(guī)范性的特點(diǎn)。
1.工程機(jī)械
設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)是建筑施工技術(shù)的重要組成部分,在創(chuàng)新管理施工技術(shù)的過程中要重點(diǎn)關(guān)注工程機(jī)械的類型、性能等方面的內(nèi)容,并通過管理機(jī)械設(shè)備施工技術(shù)排除對(duì)建筑施工進(jìn)度、質(zhì)量等產(chǎn)生不良影響的因素。在實(shí)際工作中可以通過合理選擇工程機(jī)械設(shè)備、正確使用及維護(hù)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備等方法強(qiáng)化施工技術(shù)的管理工作,并在管理施工技術(shù)的過程中充分考慮到不同機(jī)械設(shè)備種類所具有的工藝特點(diǎn)與操作技術(shù)要求等,保證設(shè)備可以得到合理使用。
2.創(chuàng)新管理
建筑施工技術(shù)時(shí)還要考慮到工程建設(shè)質(zhì)量要求,站在建筑質(zhì)量管理的角度上完善施工技術(shù)的工作,并通過管理施工技術(shù)減少建筑重新施工或返修等問題的發(fā)生率。首先,應(yīng)根據(jù)建筑項(xiàng)目施工技術(shù)特征制定出具有針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范,并利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面監(jiān)督各個(gè)施工環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)中的工序與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不符時(shí),技術(shù)人員需及時(shí)指出。另一方面,在開工前可培訓(xùn)技術(shù)人員,并做好技術(shù)交底工作,以便可以確保技術(shù)人員充分了解建筑項(xiàng)目施工技術(shù)框架,需要重點(diǎn)管理的施工流程,同時(shí)有效提高技術(shù)人員所具有的專業(yè)素養(yǎng),保證施工技術(shù)管理的規(guī)范性。此外,要按照標(biāo)準(zhǔn)化工序完成施工作業(yè),并嚴(yán)格檢查可能出現(xiàn)施工偏差的工序環(huán)節(jié),以保障施工技術(shù)得到合理應(yīng)用。
二、基于全過程視角的施工技術(shù)創(chuàng)新管理
全過程管理模式在工程領(lǐng)域的管理工作中得到了廣泛應(yīng)用,在創(chuàng)新管理施工技術(shù)的過程中也可以融入全過程管理理念,從而有效提升建筑施工技術(shù)的管理水平。
1.施工前的技術(shù)管理。
在施工前應(yīng)根據(jù)建筑施工技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求制定管理制度,制定后要嚴(yán)格落實(shí)管理制度,提高技術(shù)管理工作執(zhí)行的力度。還要管理好施工圖紙審核工作,重點(diǎn)審核施工技術(shù)設(shè)計(jì)意圖與關(guān)鍵分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)形式,保障所采用的工藝技術(shù)可以滿足工程質(zhì)量控制要求。在審核時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)考慮設(shè)計(jì)方案中所采用的施工技術(shù)是否符合建筑使用功能,如審核中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷,則應(yīng)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)處理、更改施工方案與具體的施工技術(shù)。
2.施工階段的技術(shù)管理。
在施工階段應(yīng)強(qiáng)化容易出現(xiàn)安全事故與質(zhì)量問題的分項(xiàng)工程技術(shù)管理工作,在實(shí)施技術(shù)管理工作的過程中可依據(jù)工程合同中的相應(yīng)條款嚴(yán)格把控施工材料、施工工藝質(zhì)量。對(duì)于需要使用新材料、新技術(shù)及新工藝的建筑項(xiàng)目,則在施工前應(yīng)充分論證其可行性,保證合理應(yīng)用新型工藝技術(shù)。此外,對(duì)于工程中使用的施工材料,包括成品、半成品及原材料等,在使用前要嚴(yán)格采用檢測(cè)技術(shù)測(cè)定其質(zhì)量,避免使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料。
3.在竣工階段,要及時(shí)測(cè)定工程質(zhì)量。
通過判斷、比較及度量等方法科學(xué)檢測(cè)建筑產(chǎn)品質(zhì)量,在測(cè)定的過程中發(fā)現(xiàn)建筑產(chǎn)品與設(shè)計(jì)要求不符或質(zhì)量參數(shù)達(dá)不到施工技術(shù)規(guī)范等,則要求及時(shí)返工處理。
三、完善工程文件角度下的施工技術(shù)創(chuàng)新管理
管理好建筑項(xiàng)目的技術(shù)文件有助于提高施工技術(shù)的管理質(zhì)量,也是創(chuàng)新管理施工技術(shù)的基本要求。在管理技術(shù)文件時(shí)可以采用以下措施:
1.管理好建筑項(xiàng)目變更技術(shù)文件。
建筑項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),在施工階段可受到多種因素的影響,工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)容易發(fā)生變更。對(duì)此,要通過優(yōu)化管理變更文件有效控制工程中的施工技術(shù)。管理變更文件時(shí)注意檢查變更后的設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等是否相符,變更圖紙是否清楚、齊全及完整,圖紙中的管線位置、建筑中軸線、標(biāo)高、坐標(biāo)及比例尺等是否正確。對(duì)于同一套技術(shù)文件,要檢查前后內(nèi)容是否一致,各套技術(shù)文件與工程整體的建設(shè)要求是否存在矛盾等。此外,在管理變更文件的過程中,還應(yīng)注意確認(rèn)變更文件中所采用的施工技術(shù)能否達(dá)到建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。
2.有效管理建筑項(xiàng)目竣工技術(shù)文件。
竣工技術(shù)文件應(yīng)包括錄像、錄音、圖紙等,通過管理竣工文件可以為工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)時(shí)所應(yīng)遵循的施工技術(shù)規(guī)范提供參考依據(jù),因此能夠?yàn)楣こ藤|(zhì)量管理、監(jiān)督等奠定基礎(chǔ)。在管理竣工技術(shù)文件的過程中要注意做到及時(shí)組卷及移交,確保工程文件中所填寫的施工技術(shù)規(guī)范及內(nèi)容等前后一致,以免因施工技術(shù)規(guī)范、施工內(nèi)容相互矛盾而對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收帶來不良影響。
四、結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民爆物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù),圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”和全市、全區(qū)開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”)及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”的部署要求,深入開展危險(xiǎn)物品企業(yè)安全隱患排查治理,強(qiáng)化源頭管理,建立健全危險(xiǎn)物品安全管理制度,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件,推行制度化、程序化和規(guī)范化管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治,到年12月底前,全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)使用企業(yè)安全等級(jí)全部達(dá)到B級(jí)以上水平,其中25%以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)水平,25%以上生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平;重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝〈詳見國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè))達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決予以關(guān)閉(取締)或搬遷。
三、整治范圍
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);
2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)(重點(diǎn)是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè),有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè),月使用量超過1噸的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè),以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)使用單位”);
3、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè);
4、液化氣(天然氣)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
5、民爆物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位;
6、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè);
7、使用過氧化甲乙酮(白料)的樹脂生產(chǎn)(石材加工)企業(yè);
8、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位;
9、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的壓力容器(管道)、儀表儀器和特種設(shè)備。
四、職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊(cè)和匯總(詳見附件4、5),并分別報(bào)送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦;對(duì)安全生產(chǎn)條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的單位,要提出處理意見。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬;對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案,并將基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管;檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患(存在問題)整改工作;做好本轄區(qū)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級(jí)變更情況及開展危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。
區(qū)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)上述9項(xiàng)整治范圍《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況,對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位進(jìn)行收集和匯總,做到底數(shù)清、情況明,并將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門;根據(jù)調(diào)查摸底情況對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位和存在問題較多的其他單位)應(yīng)逐家進(jìn)行檢查;對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的單位應(yīng)報(bào)送市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)并向區(qū)政府提出處理意見;將所監(jiān)管行業(yè)的各危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管,重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案;檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展安全專項(xiàng)整治;檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。
區(qū)安辦牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署和組織協(xié)調(diào)工作,并及時(shí)召集召開部門聯(lián)席會(huì)議,研究解決安全專項(xiàng)整治中遇到的困難和問題;對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦;對(duì)存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉(取締)或搬遷;對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
五、整治任務(wù)及時(shí)間安排
全區(qū)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作,從年月上旬開始至12月底結(jié)束,分調(diào)查摸底和動(dòng)員部署、分類整改、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
1、調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段(月上旬-7月上旬):
各級(jí)各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位(包括:危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、重點(diǎn)使用單位,使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè);危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè),危險(xiǎn)物品廢棄物處置單位;安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實(shí)較差的單位)的基本情況(包括:從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量;工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的方式是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià);安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實(shí);安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備,有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗;危險(xiǎn)物品單位建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度;危險(xiǎn)物品單位是否還在采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝設(shè)備;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;涉及15種危險(xiǎn)工藝的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按要求對(duì)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造等),應(yīng)逐家進(jìn)行登記造冊(cè),并逐級(jí)匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)于7月20前將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦匯總。
各級(jí)各部門要廣泛開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治的動(dòng)員和部署,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真制定整治方案并組織實(shí)施;利用媒體、會(huì)議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)物品安全管理知識(shí),營(yíng)造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求,區(qū)安委會(huì)將組織對(duì)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的督促檢查,推動(dòng)專項(xiàng)整改扎實(shí)有效開展。
2、分類整改階段(7月中旬-12月上旬):
對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對(duì)整治范圍內(nèi)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位全面進(jìn)行對(duì)照排查,找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認(rèn)真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品企業(yè)加大安全投入,淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝設(shè)備;督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制;按級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬,實(shí)行規(guī)范化管理;督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為,特別要嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管,深入開展反“三違”活動(dòng);督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度;督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(包括危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)儲(chǔ)存裝置)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改建議和措施進(jìn)行整改;督促指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備,對(duì)需要檢測(cè)檢驗(yàn)的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn);督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員;督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗;督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開展應(yīng)急救援演練;督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作;督促指導(dǎo)涉及15種危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)工藝裝置按要求進(jìn)行自動(dòng)化改造;堅(jiān)決關(guān)閉(取締)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治,不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善安全設(shè)施設(shè)備,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。
3、檢查驗(yàn)收階段(年12月中、下旬):
區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成檢查驗(yàn)收小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位開展安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)整治不力、存在問題較多的企業(yè),責(zé)令限期整改并依法予以處罰;對(duì)采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級(jí)各部門要做好迎接市安委會(huì)組織的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和重點(diǎn)使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作措施
1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照;按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員;設(shè)置各種安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志,建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,制定和落實(shí)安全技術(shù)計(jì)劃和措施;針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位及重點(diǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織演練,提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺(tái)賬,實(shí)施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工,將本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級(jí)錄入電腦,實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)監(jiān)管。
2、深化隱患排查治理。督促危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位完善報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施,配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動(dòng)防護(hù)用品等,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個(gè)排查、認(rèn)真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求,邀請(qǐng)具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià);積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問題,加大對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和重點(diǎn)使用單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患的排查和整改。對(duì)整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的,要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施,從源頭上消除事故隱患。
3、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定,對(duì)所有化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行全面清理,做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收工作。對(duì)未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理相關(guān)許可證;對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”審查已擅自完成建設(shè)的項(xiàng)目,要從嚴(yán)查處并責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做好跟蹤服務(wù),指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項(xiàng)目存在的困難和問題,保證建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
4、依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位,要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)閉(取締);對(duì)發(fā)生的各類事故,要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則予以嚴(yán)肅處理。通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、污染嚴(yán)重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè);堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施設(shè)備,避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及壓力容器(管道)、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的企業(yè),經(jīng)安全評(píng)估后確認(rèn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè),要依法依規(guī)責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期整改;對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的,應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗資格。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)及審查制度,嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸活動(dòng)。
5、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化改造工作。各級(jí)各部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè),以及有固定儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè),全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全安全管理制度,制定完善安全操作規(guī)程,改善安全生產(chǎn)條件,推行全員、全過程、全方位安全管理,達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化,切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要確保在年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。要督促涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位,抓緊落實(shí)危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化改造工作,并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗(yàn)收;需要檢測(cè)檢驗(yàn)的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行100%檢驗(yàn)檢測(cè),保證自動(dòng)化改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置,不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓,都要加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)(ESD),基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,有條件的企業(yè)還要采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)。
6、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進(jìn)技術(shù);劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng);液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐,應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)(GB18218-),重新組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查,督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的辨識(shí)結(jié)果,對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行申報(bào),并及時(shí)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控,同時(shí)根據(jù)事故危害程度,編制和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并組織演練,不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項(xiàng)目安全許可或危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中,要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長(zhǎng)和安全技術(shù)協(xié)會(huì)、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量,充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用,提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
7、切實(shí)提高危險(xiǎn)物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級(jí)各部門要采取專門培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、跟班見習(xí)或以會(huì)帶訓(xùn)等形式,有計(jì)劃、分層次地組織對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管人員和各地危險(xiǎn)物品從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、基本法律法規(guī)知識(shí)、安全作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)危險(xiǎn)物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、重點(diǎn)使用單位,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)條件差的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位,其主要負(fù)責(zé)人(含分管技術(shù)、分管安全的負(fù)責(zé)人)至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學(xué)歷,安全管理人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中?;蚋咧幸陨蠈W(xué)歷,以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期不定期地組織危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管中存在的突出問題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門開展危險(xiǎn)物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練,提升應(yīng)急救援能力,最大限度減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,齊抓共管,形成整治合力,切實(shí)抓好調(diào)查摸底和安全隱患(存在問題)整改工作的落實(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各部門要把開展專項(xiàng)整治與“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收工作有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)有序開展專項(xiàng)整治工作,對(duì)不配合工作、不進(jìn)行整改或整改不力的危險(xiǎn)物品單位,要依法予以處罰并限期整改。要強(qiáng)化行政責(zé)任追究,對(duì)整治工作開展不認(rèn)真,搞形式、走過場(chǎng)的單位,監(jiān)察部門將予以效能告誡;對(duì)存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)安委會(huì)擬于7月下旬組織對(duì)各級(jí)各部門開展專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
3、標(biāo)本兼治,綜合治理。深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治過程中,要采取各種有效措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)不斷升級(jí)。各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治三個(gè)階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)告區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)安監(jiān)局)。
“技術(shù)是為制造產(chǎn)品或提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采用的工藝、技能、方法和過程的集成”。項(xiàng)目技術(shù)管理是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)[1]?!癇OT+EPC”工程總承包是近年來國(guó)內(nèi)高速公路領(lǐng)域快速發(fā)展的一種新的建設(shè)管理模式,在國(guó)內(nèi),EPC總承包人通常也是項(xiàng)目投資人。自該模式在我國(guó)實(shí)施以來,相關(guān)企業(yè)不斷探索與完善有關(guān)管理體系,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)范[2]。規(guī)范從總承包項(xiàng)目組織、策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行階段,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、資源、安全、信息、合同等分別做了規(guī)定,但對(duì)技術(shù)管理卻極少提及。多年來,各總承包企業(yè)大多套用傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)的技術(shù)管理模式與方法,缺乏對(duì)設(shè)計(jì)與施工過程的組織集成,難以促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合、達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的,在新型的“BOT+EPC”總承包管理模式下有較大局限性。
2勘察設(shè)計(jì)管理
在設(shè)計(jì)階段,施工分包方尚未進(jìn)場(chǎng),主要管理對(duì)象為勘察設(shè)計(jì)單位。鑒于國(guó)內(nèi)EPC總承包商專業(yè)設(shè)計(jì)水平普遍不高,目前多數(shù)“BOT+EPC”總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)由業(yè)主另行發(fā)包,少數(shù)由總承包商分包給專業(yè)設(shè)計(jì)單位。對(duì)于由總承包商自行分包的設(shè)計(jì)管理,可直接進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮與控制。而對(duì)于由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的設(shè)計(jì)管理,總承包商對(duì)設(shè)計(jì)管理的直接任務(wù)主要集中在協(xié)調(diào)與計(jì)劃上。必要時(shí)可借助其同時(shí)為項(xiàng)目投資人的雙重身份,間接地對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行組織、指揮與控制。總承包方應(yīng)掌握第一手勘察資料,為初步設(shè)計(jì)階段后期的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作提供可靠依據(jù)??辈煸O(shè)計(jì)期間重點(diǎn)開展以下工作:1)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)掌握現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件及初步設(shè)計(jì)方案;2)及時(shí)收集勘察過程資料,分析地質(zhì)情況,評(píng)估其對(duì)設(shè)計(jì)方案的影響;3)核實(shí)取土場(chǎng)地質(zhì)勘察資料,對(duì)擬定的取土場(chǎng)進(jìn)行鉆探,核實(shí)土質(zhì)可用性與可取數(shù)量;4)核實(shí)各工點(diǎn)特別是橋梁、深路塹的鉆探孔數(shù)量與深度是否符合規(guī)范要求,與現(xiàn)場(chǎng)地形地貌是否相符;5)詳細(xì)記錄初勘、詳勘專家評(píng)審意見,監(jiān)督勘察單位逐項(xiàng)、合規(guī)落實(shí)到位;6)及時(shí)獲取初步設(shè)計(jì)方案等資料,從有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)出發(fā),分析、評(píng)估初步設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性與可施工性,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3設(shè)計(jì)優(yōu)化
初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的路線與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已基本確定,但部分段落在建設(shè)環(huán)境、工程規(guī)模、技術(shù)重難點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性等方面有必要逐項(xiàng)研究,以減少后期施工過程中的不利因素。在“BOT+EPC”總承包模式下,總承包方借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)可充分整合設(shè)計(jì)與施工資源,對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理優(yōu)化。在初步設(shè)計(jì)階段解決可能在施工階段出現(xiàn)的諸多問題,為項(xiàng)目施工階段的順利進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。隨著“BOT+EPC”總承包模式的日益推廣,越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)優(yōu)化工作已成為企業(yè)保證施工安全、提升工程質(zhì)量與效益的一項(xiàng)前端價(jià)值工程??辈煸O(shè)計(jì)工作一開始,總承包方就應(yīng)主動(dòng)對(duì)接,認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件并踏勘現(xiàn)場(chǎng),掌握設(shè)計(jì)意圖和價(jià)值點(diǎn),加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院等相關(guān)方溝通、交流,反饋相關(guān)建議。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作,提高項(xiàng)目建設(shè)效益。
3.1路線總體平縱面調(diào)整
調(diào)整部分路段平曲線,適當(dāng)繞避施工條件不良地段;調(diào)整線路縱坡設(shè)計(jì),盡量平衡挖填方,同時(shí),減少部分橋梁長(zhǎng)度、降低橋墩高度。路線設(shè)計(jì)方案中跨線結(jié)構(gòu)物是控制線路高程的主要因素,需要重點(diǎn)考察現(xiàn)場(chǎng)既有道路是否具備通過改造降低路面標(biāo)高的條件。
3.2橋梁長(zhǎng)度及跨徑調(diào)整
主要對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)、布孔及工藝進(jìn)行優(yōu)化。從施工安全性、資源利用率方面考慮,提出進(jìn)一步優(yōu)化建議。在保證橋長(zhǎng)及橋下通航要求的前提下優(yōu)化布孔,基于減少水中墩與不良地質(zhì)段橋墩、不大量增加路基填方的目的,適當(dāng)縮減部分橋梁孔數(shù)。
3.3涵洞、通道
從承載力要求、經(jīng)濟(jì)、施工便利等方面考慮,在不影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的前提下爭(zhēng)取涵洞、通道盡量就近合并,將部分具備條件的純排水用的鋼筋混凝土蓋板涵改為鋼波紋管涵。
3.4深挖路塹
巖質(zhì)完整的邊坡,宜充分發(fā)揮巖體自穩(wěn)能力,適當(dāng)減少防護(hù)工程量;泥質(zhì)及裂隙發(fā)育地段邊坡除采用較陡坡率并加強(qiáng)防護(hù)外,也可考慮緩坡率,增加開挖量、適當(dāng)減少防護(hù)工程。深挖路塹的優(yōu)化應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)所需地材供應(yīng)情況,并應(yīng)結(jié)合路線平曲線的調(diào)整進(jìn)行。
3.5取土場(chǎng)設(shè)置
土石方調(diào)配應(yīng)優(yōu)先考慮主線內(nèi)可用土石方,詳細(xì)考查取土場(chǎng)選址以減少綜合運(yùn)距;結(jié)合路基挖方土石料路用性能優(yōu)劣、填挖平衡的具體情況,在各施工段內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置取土場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察,做好沿線土石方調(diào)配方案,對(duì)擬定取土場(chǎng)進(jìn)行土工試驗(yàn)與儲(chǔ)量調(diào)查,合理確定線外取土場(chǎng)位置及規(guī)模。盡量將滿足實(shí)際施工需求的取土場(chǎng)用地體現(xiàn)在施工圖上。總之,設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等情況,從多方位、多角度、多專業(yè)綜合考慮。不僅要避免過度優(yōu)化,部分路段還應(yīng)視實(shí)際情況加強(qiáng)設(shè)計(jì)。
4施工階段技術(shù)管理界面與職責(zé)劃分
整合相關(guān)資源、合理劃分管理界面、實(shí)行分級(jí)管理是EPC總承包項(xiàng)目施工階段技術(shù)管理的特點(diǎn)與重點(diǎn)。總承包方負(fù)責(zé)在本公司及業(yè)主管理框架下制訂具體技術(shù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程;組織重要技術(shù)方案策劃、評(píng)審,并監(jiān)督、檢查其落實(shí)情況;對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)行全面監(jiān)管。總承包方技術(shù)管理部門主要負(fù)責(zé)以下工作:1)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),整合路基、路面及后續(xù)專業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)力量,全面梳理各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)性;2)監(jiān)督各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的實(shí)施;3)組織圖紙會(huì)審、施工技術(shù)交底、典型施工、工藝研討與優(yōu)化、工藝紀(jì)律落實(shí)等過程控制工作;4)對(duì)接設(shè)計(jì)代表組,組織變更方案經(jīng)濟(jì)性、合理性審查;5)組織并參與重要技術(shù)會(huì)議;6)組織編制技術(shù)管理總結(jié)與技術(shù)培訓(xùn)。分包方按業(yè)主及總承包方技術(shù)管理制度要求完成項(xiàng)目施工策劃、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編審工作;在總承包方的組織下進(jìn)行圖紙會(huì)審并提交審查意見、進(jìn)行科研與技術(shù)總結(jié)活動(dòng);按批復(fù)的方案組織現(xiàn)場(chǎng)施工。
5施工階段技術(shù)管理體系建設(shè)
總承包方應(yīng)主導(dǎo)技術(shù)管理體系建設(shè),分包方的管理體系必須符合總承包方要求。技術(shù)管理體系應(yīng)包含以下內(nèi)容:1)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu);2)技術(shù)人員資歷要求及分工;3)技術(shù)管理制度;4)項(xiàng)目技術(shù)管理策劃(施工組織設(shè)計(jì)/專項(xiàng)施工方案編審計(jì)劃、關(guān)鍵技術(shù)重難點(diǎn)管理、首件工程實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)總結(jié)與培訓(xùn)計(jì)劃)。在對(duì)多個(gè)不同分包單位的管理中,各方管理體系有差異,總承包方需提前進(jìn)行相關(guān)制度宣貫,過程中加強(qiáng)合規(guī)性檢查。
6突出總承包人主體地位、實(shí)行分級(jí)管理
從項(xiàng)目全局出發(fā),結(jié)合業(yè)主、上級(jí)公司要求,建立適合本項(xiàng)目的技術(shù)管理制度。按分級(jí)管理原則,確定各項(xiàng)工作申報(bào)、批復(fù)等管理流程。重點(diǎn)進(jìn)行各方履約、履責(zé)以及各項(xiàng)工作展開的合規(guī)性管理。1)制訂技術(shù)、設(shè)計(jì)變更等管理辦法,突出履責(zé)考核機(jī)制。2)作為承包主體,組織主要施工技術(shù)方案的編制與審批。確保先編審方案,后按方案施工。按技術(shù)管理計(jì)劃督辦專項(xiàng)施工方案的編審,組織超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案的專家評(píng)審。做好總體技術(shù)交底,督促分包方嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”技術(shù)交底。3)統(tǒng)一管理設(shè)計(jì)變更,明確劃分各職能部門職責(zé)。EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更存在分包-總包、總包-業(yè)主2層含義,總承包方需根據(jù)合同約定分別做好對(duì)業(yè)主、分包方的設(shè)計(jì)變更管理工作,做好內(nèi)部管控。分包方按照規(guī)定流程辦理具體工作,總承包方對(duì)分包方的工作進(jìn)行幫扶、監(jiān)督、檢查與考核。
7重視技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
開展制度宣貫與培訓(xùn),統(tǒng)一總包與分包的技術(shù)管理理念,明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系。同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)程度,組織各相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、結(jié)果優(yōu)良的技術(shù)管理目標(biāo)。成立以總承包項(xiàng)目總工程師、技術(shù)部主管、各專業(yè)工程師及各分包項(xiàng)目部總工程師為組員的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)各專業(yè)間技術(shù)交流與相互學(xué)習(xí),促進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人員共同成長(zhǎng)與提高。
8結(jié)語
“BOT+EPC”總承包模式是一種在BOT投融資模式的“建設(shè)”環(huán)節(jié)嵌入EPC項(xiàng)目管理的復(fù)合模式,總承包人同時(shí)也是項(xiàng)目投資人。根據(jù)這一特點(diǎn),總承包人得以發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),合理劃分管理界面、分級(jí)實(shí)行技術(shù)管理。同時(shí),整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等資源,綜合土建、路面、房建、機(jī)電、交通安全、景觀專業(yè),合理優(yōu)化設(shè)計(jì),減少各專業(yè)間施工干擾,降低施工風(fēng)險(xiǎn)與投資成本,創(chuàng)造前端價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】 竣工驗(yàn)收 前期手續(xù) 專項(xiàng)驗(yàn)收 變更簽證 協(xié)同配合
自2010年以來,本人一直從事竣工驗(yàn)收工作,主要是華泰重化工公司米東二期化工及熱電項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,針對(duì)此項(xiàng)驗(yàn)收的情況,本人談一談對(duì)竣工驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法。
1 竣工驗(yàn)收的概念
竣工驗(yàn)收,是全面考核建設(shè)工作,檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目(工程)及時(shí)投產(chǎn),發(fā)揮投資效果,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。
工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督部門,對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn),取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。
2 竣工驗(yàn)收的影響因素
2.1 前期手續(xù)
本公司發(fā)展到現(xiàn)在,項(xiàng)目建設(shè)迅猛、規(guī)模不斷的擴(kuò)大。在這種情況下,企業(yè)利用有效的資源,將項(xiàng)目建成投產(chǎn),但是也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。比如說,在不常規(guī)的形式下,很多手續(xù)必須利用潛規(guī)劃的程序辦理,這需要耗時(shí)、耗力(含財(cái)力、物力、人力),同時(shí)由于前期手續(xù)辦理不出來,施工單位的資料完成,就必須放至甲方資料室很長(zhǎng)時(shí)間,造成很大的浪費(fèi),有時(shí)還不能給施工單位把資金全部付清,否則在后期備案及交檔的過程中,施工單位不予配合。
前期手續(xù)涵蓋的內(nèi)容比較多,先是可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖審查、規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證、安全、消防、環(huán)保等報(bào)告及審查意見等多項(xiàng)手續(xù),其中對(duì)設(shè)計(jì)方的圖紙審查(含消防審),需要的時(shí)間比較長(zhǎng),它又是其它手續(xù)辦理的依據(jù)。例如,設(shè)計(jì)圖審查,必須在施工圖出具完畢,才能送藍(lán)圖審查中心審查,但是往往需等設(shè)計(jì)院出具完成所有建筑圖紙后進(jìn)行。一般審圖由審圖負(fù)責(zé)人員按一個(gè)裝置(如聚合裝置所有建筑圖)送審,若此裝置中某一個(gè)工序的工藝、設(shè)備在可研中確定不下來,建筑圖無法確定,最終審圖時(shí)間就無法確認(rèn),這將影響到整個(gè)項(xiàng)目手續(xù)辦理,米東二期化工項(xiàng)目的乙炔工藝變更,致使后期的手續(xù)及竣工驗(yàn)收一拖再拖,導(dǎo)致米東二期項(xiàng)目開車三年也無法竣工驗(yàn)收完成。對(duì)于此問題,本人建議,一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)前期,尤其在可研時(shí)期確定后,就不要在變更工藝和大型的主要設(shè)備,否則將影響到整個(gè)項(xiàng)目的投資和進(jìn)度。對(duì)于新的工藝,建議先在技措項(xiàng)目中實(shí)施,在工藝成熟后,在使用到新的項(xiàng)目中去,以保證整個(gè)工程項(xiàng)目的施工及進(jìn)度得以控制。
2.2 項(xiàng)目施工過程中變更簽證的影響
在米東二期化工項(xiàng)目竣工決算中,由于二期有很多變更簽證,簽證的模式不統(tǒng)一,加上決算人員的更換,導(dǎo)致決算工作滯后,同時(shí)給施工造成了不必要的煩惱,后期項(xiàng)目,工程管理部下發(fā)了相應(yīng)變更簽證的管理制度,規(guī)范了簽證的形式,也使決算工作進(jìn)度有所提高。
對(duì)于設(shè)計(jì)院方面,變更簽證也是比較多的,在同樣規(guī)模、同樣的設(shè)備選型設(shè)計(jì)中,變更和簽證應(yīng)趨近于零。而中泰投資建設(shè)項(xiàng)目這幾年中,大家是否都看到變更簽證比較多,為什么沒有更好的辦法去解決呢,筆者認(rèn)為主要原因,還是前期沒有很好的溝通,因?yàn)樵O(shè)計(jì)院要盈利,對(duì)于上一次的疏漏,他們可能沒有更多的時(shí)間去糾正,最后就利用到下一期項(xiàng)目,最終疏漏還是存在,還是不斷的產(chǎn)生,形成不了閉環(huán),也就無法更正解決。本人建議,設(shè)計(jì)單位應(yīng)與建設(shè)單位共同,將這種紕漏進(jìn)行彌補(bǔ)。首先,等施工圖出具完成后,將電子版圖發(fā)于建設(shè)單位,在施工中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,由甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,及時(shí)更改,變更到電子版的圖中,最終由施工單位、監(jiān)理確認(rèn)后,將電子版的圖紙返給設(shè)計(jì)院,由設(shè)計(jì)院出具詳細(xì)的竣工圖,最后竣工圖由監(jiān)理、施工單位審核,并以此為結(jié)算依據(jù),會(huì)造成結(jié)算時(shí)間增長(zhǎng),但可以在施工的過程中,就進(jìn)行更改,將重復(fù)變更的概率降零。同時(shí),在一定程度上,提高現(xiàn)場(chǎng)專工的各項(xiàng)技能,也使設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)水平得到了提高,是一個(gè)互相盈利的過程。第三點(diǎn),這樣也可以作為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專工實(shí)際績(jī)效考評(píng)的一點(diǎn)。
2.3 幾個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收
專項(xiàng)驗(yàn)收是指防雷接地、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、水土保持、現(xiàn)場(chǎng)四方驗(yàn)收、備案、檔案、規(guī)劃等專項(xiàng)驗(yàn)收,其中防雷接地檢測(cè)報(bào)告,需在開車之前完成,消防驗(yàn)收必須在開車投料試車之前,消防驗(yàn)收合格后,才能進(jìn)行投料試車,否則項(xiàng)目試生產(chǎn)無法進(jìn)行,生產(chǎn)投用也是違反相應(yīng)的國(guó)家法規(guī)?;ば袠I(yè)的相關(guān)項(xiàng)目,只有在消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保驗(yàn)收、生產(chǎn)考核完成后,才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的四方驗(yàn)收(監(jiān)理、建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方)。其中檔案驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收是所有專項(xiàng)驗(yàn)收完成之后,最后的單項(xiàng)驗(yàn)收工作。各專項(xiàng)驗(yàn)收是相輔相成,互相支持,因此各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互溝通,才能確保整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收一次性通過,其中若有哪一項(xiàng)驗(yàn)收拖延,最終導(dǎo)致整個(gè)驗(yàn)收無法正常的進(jìn)行。如二期化工項(xiàng)目生產(chǎn)考核中,由于電廠未送電,造成離子膜電槽電效降低,與質(zhì)監(jiān)部門、設(shè)計(jì)院多方協(xié)調(diào)溝通,最終通過化工項(xiàng)目的生產(chǎn)考核。
2.4 協(xié)同配合
竣工驗(yàn)收工作牽扯的面廣,接觸的面多,這就需要各方面的協(xié)調(diào)配合,現(xiàn)場(chǎng)上主要涉及各個(gè)承包商及分包商的配合,同時(shí)還有監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘單位的配合。中泰項(xiàng)目多,負(fù)責(zé)收尾的人也比較少,而且項(xiàng)目投產(chǎn)后,人員人心開始浮動(dòng),就該找一個(gè)好的崗位或進(jìn)入下一個(gè)項(xiàng)目,使得竣工工作無法進(jìn)行下,特別是竣工驗(yàn)收工作本來就是收尾工作,越是解決不了的難點(diǎn),就推到最后,最難辦的不管是結(jié)算,還是未辦事項(xiàng)都放到了最后解決,例如,二期化工項(xiàng)目中,新疆自治區(qū)一建所承擔(dān)的工程,最后在工程管理部、米東事業(yè)部和施工單位,經(jīng)過多方協(xié)調(diào)配合,最后才收回竣工資料和做完了結(jié)算,完成五方驗(yàn)收工作。
2.5 項(xiàng)目竣工領(lǐng)導(dǎo)層的重視
干過工程的人都知道工程的開始和收尾最難干,尤其收尾,紛繁復(fù)雜是個(gè)擦屁股的活,忙活了半天看不出成績(jī),沒形象。加上臨近結(jié)束,人心浮動(dòng)扯皮事兒多,矛盾日漸突出,施工單位遠(yuǎn)沒有施工期的那種協(xié)同配合的勁兒。而這時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是深知其中厲害關(guān)系,并耐心來解決竣工驗(yàn)收的問題,若臨時(shí)換將,導(dǎo)致很多事情說不清楚,解決不了。同時(shí)接收的人也不愿意干,自然就出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象。這就需要有一個(gè)強(qiáng)有力的保障,決策級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)、溝通才是最關(guān)鍵,若領(lǐng)導(dǎo)不重視,光靠辦事人員,他們也只能協(xié)調(diào)一般性的問題,多數(shù)問題還是協(xié)調(diào)不下來,就只能推脫或拖延下去,造成很多工作無法徹底解決。本人建議,竣工驗(yàn)收最好由股份公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并定期一個(gè)月組織一次會(huì),協(xié)調(diào)最難解決的問題,將工作推行到底。
3 結(jié)語
竣工驗(yàn)收,就是收尾,收尾的好壞,全在項(xiàng)目前期、施工過程所做的工作,只有將前面工作做的好,做的扎實(shí),后期收尾的工作才會(huì)順利,進(jìn)度才會(huì)縮短,投資效益才會(huì)最終體現(xiàn)。
本人只針對(duì)竣工驗(yàn)收談了幾點(diǎn)看法,只供同仁參考。
關(guān)鍵詞:公路施工技術(shù)管理內(nèi)涵特點(diǎn)原則
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著改革的不斷深入,公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和保障作用日益明顯,各地區(qū)公路建設(shè)都在如火如荼地開展,一流的技術(shù)決定一流的質(zhì)量,而先進(jìn)的技術(shù)管理水平對(duì)于技術(shù)和質(zhì)量的保障至關(guān)重要,只有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)管理工作,才能真正保障整個(gè)施工過程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、公路施工技術(shù)管理概述
1、公路施工技術(shù)管理的內(nèi)涵
公路施工的技術(shù)管理,就是以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運(yùn)用各種有效和必要的方法使工程最終質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),滿足設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的的一系列管理活動(dòng),它一般指與技術(shù)保障、技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)文件有關(guān)的管理活動(dòng),通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測(cè)量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等項(xiàng)工作。
2、公路施工技術(shù)管理的特點(diǎn)
(1)技術(shù)管理的系統(tǒng)性
公路合同要求采用項(xiàng)目法施工,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是集人、材、物為一體的實(shí)體項(xiàng)目部。然而在實(shí)施中為了便于管理,施工企業(yè)結(jié)合工程的實(shí)際分布情況均設(shè)置作業(yè)分部或工區(qū),負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)段內(nèi)的工程內(nèi)容,并且公路工程大都具有地質(zhì)或地形復(fù)雜,技術(shù)難度大,技術(shù)含量高等特點(diǎn)。因此項(xiàng)目的技術(shù)管理必須“一盤棋”,重大的技術(shù)方案的制定,新技術(shù)、新工藝的引進(jìn),施工技術(shù)總結(jié)和竣工文件的編制必須由項(xiàng)目部統(tǒng)一策劃、布署,現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理和技術(shù)方案的制定等所有程序?qū)徟仨氂身?xiàng)目部完成。技術(shù)管理具有點(diǎn)多面廣,材料繁雜等特點(diǎn),需要多方合作才能完成。因此,系統(tǒng)管理尤為重要。
(2)技術(shù)管理的及時(shí)性
施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件在施工過程中是經(jīng)常發(fā)生的,尤其是地質(zhì)多變,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。因此,技術(shù)管理對(duì)施工中突發(fā)事件必須反應(yīng)敏捷,處理及時(shí)準(zhǔn)確; 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的施工隱患也必須周密思考、及時(shí)解決; 對(duì)安全隱患的技術(shù)處理更要及時(shí)、準(zhǔn)確,才能避免很多安全事故的發(fā)生。因此,技術(shù)管理具有及時(shí)性。
(3)技術(shù)管理受合同管理的指導(dǎo)和制約
合同文件是合同管理的基礎(chǔ),是制約甲、乙雙方行為的準(zhǔn)則,是甲、乙雙方聯(lián)系的紐帶,準(zhǔn)確、系統(tǒng)理解合同文件是對(duì)每一位參建管理者的基本要求,直接體現(xiàn)管理者水平高低、直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,合同管理對(duì)施工技術(shù)管理具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、制約性。如何結(jié)合工程特點(diǎn)利用合同賦予承包人的權(quán)利,避免潛在虧損,這就需要研究和分析合同,通過有效合同程序,挽回?fù)p失,為企業(yè)創(chuàng)效益。
二、公路施工技術(shù)管理原則
公路施工技術(shù)管理的總體原則,應(yīng)本著從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā),從全局出發(fā),堅(jiān)決貫徹國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)政策、法規(guī),把施工技術(shù)工作與經(jīng)濟(jì)效益、日常技術(shù)管理、生產(chǎn)實(shí)踐過程緊密聯(lián)系起來。遵循科學(xué)性,本著實(shí)事求是的原則,做好施工技術(shù)管理的工作。
1、協(xié)調(diào)一致原則
為實(shí)現(xiàn)效益的最大化,必須在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下,應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消耗協(xié)調(diào),充分開發(fā)時(shí)間、地域、人力、物力、財(cái)力的最大潛能,在既保證施工生產(chǎn)需要,又避免頻繁調(diào)動(dòng)的前提下,最低限度地配置各類人員的數(shù)量。對(duì)于施工用的機(jī)械設(shè)備、工具、周轉(zhuǎn)件消耗材料等盡量減少到最低限度,極盡可能使其重復(fù)使用,減少費(fèi)用,降低成本。
2、可持續(xù)發(fā)展原則
施工過程中,要考慮到對(duì)子孫后代的影響,做到:既滿足當(dāng)代人的要求,又不對(duì)子孫后代的生存造成威脅,要把企業(yè)當(dāng)前利益與國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合,按可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,對(duì)工程進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,走一條可持續(xù)發(fā)展之路。
3、嚴(yán)格貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)原則
國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)是依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,施工企業(yè)必須不折不扣的踐行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境;節(jié)約土地、保護(hù)農(nóng)田;施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守。
4、全員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)原則
對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí),有— 個(gè)自上而下和自下而上的認(rèn)識(shí)過程,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行策劃,制定規(guī)劃和實(shí)施方案;堅(jiān)持做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5、對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持經(jīng)過試驗(yàn)鑒定的原則
“四新”技術(shù)是指:經(jīng)過省、部級(jí)行業(yè)主管部門鑒定或評(píng)估,準(zhǔn)備在建設(shè)工程中推廣應(yīng)用,且已經(jīng)制定了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但尚無國(guó)家、行業(yè)和地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新材料。對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持經(jīng)過試驗(yàn)鑒定的原則,保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為企業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。
三、提高公路施工技術(shù)管理的對(duì)策
1、提高施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
在施工準(zhǔn)備階段, 所做的技術(shù)準(zhǔn)備工作是為了創(chuàng)造有利的施工條件,從而保證施工任務(wù)得以順利進(jìn)行,它的主要工作內(nèi)容及基本任務(wù)是了解和分析建設(shè)工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求,摸清施工的客觀條件,編制施工組織設(shè)計(jì),并制定合理的施工方案,充分及時(shí)地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面為工程創(chuàng)造一切必要的條件,使施工過程連續(xù)、均衡地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)交付使用。而施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工的基本技術(shù)條件,具體應(yīng)采取以下措施:首先,加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)編制的組織工作,對(duì)參加編寫的人員明確分工,責(zé)任到人,最后匯總,修改定稿。然后,施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)、編寫格式、基本內(nèi)容應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、完善技術(shù)管理制度
組織編制企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、環(huán)保、質(zhì)量、計(jì)量等管理制度。協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題,對(duì)生產(chǎn)性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核;同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)交流,收集有關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等技術(shù)信息供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人(或總工程師)為首的,自上而下實(shí)行技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的一個(gè)系統(tǒng), 并根據(jù)需要設(shè)立各級(jí)技術(shù)管理的職能機(jī)構(gòu)和職能人員, 各級(jí)職能機(jī)構(gòu)都有明確的職責(zé)范圍,并建立各級(jí)責(zé)任制,除此以外,還要建立和健全各項(xiàng)管理制度,只有健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,才能把整個(gè)企業(yè)的技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來。在施工過程中, 對(duì)于那些隱蔽工程,每次都在下一工序開工前,由技術(shù)員通知監(jiān)理工程師進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收,最后得到確認(rèn)。
3、技術(shù)管理工作的組織實(shí)施與革新
公路施工技術(shù)管理工作不能固步自封,止步不前,應(yīng)經(jīng)常走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)交流, 在借鑒其他先進(jìn)技術(shù)和有效管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上, 結(jié)合本身需求和實(shí)際情況, 不斷推廣實(shí)踐和學(xué)習(xí)吸收。施工技術(shù)組織實(shí)施主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高機(jī)械化水平,建立和健全技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度。實(shí)行技術(shù)責(zé)任制的目的是保證各技術(shù)崗位都有技術(shù)負(fù)責(zé)人, 防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。同時(shí)可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)交底和技術(shù)檔案管理制度。圖紙會(huì)審要求要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。未經(jīng)會(huì)審的施工圖紙不得用于施工。技術(shù)交底工作可分級(jí)進(jìn)行,分級(jí)管理,目的是使全體參與職工施工進(jìn)度;提高工程施工質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn);合理節(jié)約施工資源,降低施工直接成本; 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和變更管理, 爭(zhēng)取最大工程施工效益。技術(shù)革新主要是對(duì)陳舊的施工工藝和操作方法進(jìn)行改革或優(yōu)化、對(duì)施工設(shè)備和工具進(jìn)行改進(jìn)提高效率、對(duì)原材料方面進(jìn)行改進(jìn)降低消耗或綜合利用、應(yīng)用先進(jìn)管理方法、完善施工實(shí)用技術(shù)等, 對(duì)于重大技術(shù)改造方案和新技術(shù)應(yīng)用方案應(yīng)作為重大課題系統(tǒng)地進(jìn)行研究論證, 最終企業(yè)通過技術(shù)組織實(shí)施和施工技術(shù)革新,不斷提高生產(chǎn)水平。
4、提高工程測(cè)量管理
高速公路從工程開工前交接樁開始, 經(jīng)過工程的各個(gè)階段,直至工程竣工測(cè)量,都需要有全面、細(xì)致、精確的測(cè)量工作做保證。為完成測(cè)量工作,應(yīng)建立測(cè)量管理組織,配備有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、有實(shí)際操作能力有上崗證的測(cè)量工人,設(shè)置相應(yīng)等級(jí)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的測(cè)量?jī)x器和工具, 各級(jí)測(cè)量組織既要分工明確,又要緊密配合,相互協(xié)作共同完成測(cè)量工作。對(duì)測(cè)量?jī)x器的的管理要根據(jù)工程內(nèi)容配備數(shù)量、精度上符合要求的測(cè)量?jī)x器和工具,并應(yīng)對(duì)測(cè)量?jī)x器定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校核、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)等測(cè)量標(biāo)志是放線定位的依據(jù),也是施工的保證,要對(duì)全體施工人員進(jìn)行教育,加強(qiáng)保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的意識(shí)。
5、有效完善施工過程中的技術(shù)管理
施工過程中的技術(shù)管理也就是施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理,是施工技術(shù)理的主要內(nèi)容。作為項(xiàng)口部為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、成本、安全的預(yù)目標(biāo),必須加強(qiáng)施這一過程的技術(shù)管理,其具體內(nèi)容包括:第一,搞好圖紙會(huì)審,堅(jiān)持按圖施上。第二,編制并優(yōu)化施工方案或施工措施。第三, 做好技術(shù)交底工作,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案實(shí)施。第四,及時(shí)檢查施工進(jìn)度和計(jì)劃執(zhí)行情況,確保工程按期完成。第五,認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄。第六,做好施工資料的積累和整理,確保與施工進(jìn)度同步。
總之,對(duì)公路工程施工企業(yè)而言,技術(shù)管理是企業(yè)管理生命線。通過技術(shù)管理,保證施工工序正常進(jìn)行,促使施工技術(shù)不斷進(jìn)步,進(jìn)而保證工程質(zhì)量,樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。管理是永恒的話題,技術(shù)管理工作的好壞,直接關(guān)系著公路施工的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)信譽(yù)。
參考文獻(xiàn):
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1)施工所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況;
2)現(xiàn)場(chǎng)所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;
3)企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;
4)企業(yè)HSE主管部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;
5)距現(xiàn)場(chǎng)最近醫(yī)療單位及地、市級(jí)醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話;
6)最近集貿(mào)市場(chǎng)(可提供基本生活物品)的地址、距離;
7)項(xiàng)目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;
8)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督的姓名、住址、聯(lián)系電話等。 4.1.3 領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo) 4.1.3.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾 a) 基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本單位的員工作出書面承諾,當(dāng)對(duì)外承包工程時(shí),可經(jīng)授權(quán)對(duì)外作出承諾,并接受上級(jí)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。 b)員工的承諾可參照中國(guó)石化[2000]安監(jiān)字6號(hào)文件的要求和應(yīng)履行的HSE職責(zé),結(jié)合本崗位的實(shí)際,由本人以文字形式提出,并以適當(dāng)?shù)男问接枰怨荆邮鼙締挝活I(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。 4.1.3.2 HSE方針 基層隊(duì)HSE方針應(yīng)與公司的方針保持一致,即:
安全第一,預(yù)防為主;
全員動(dòng)手,綜合治理;
改善環(huán)境,保護(hù)健康;
科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展。 4.1.3.3目標(biāo) a) 基層隊(duì)提出的HSE目標(biāo)應(yīng)符合或嚴(yán)于企業(yè)、二級(jí)單位的HSE目標(biāo);
b)HSE目標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性,應(yīng)體現(xiàn)對(duì)本單位各項(xiàng)HSE管理工作的控制; c)具體的工作和活動(dòng),應(yīng)制定詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo); d)通過實(shí)施HSE管理,實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害。 4.1.3.4 責(zé)任 基層隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)是HSE管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任: a) 組織實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理,提高基層隊(duì)的HSE管理水平; b) 通過崗位的HSE表率,樹立正確的行為榜樣,不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為; c) 組織制定基層隊(duì)HSE職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)的管理考核細(xì)則,并定期組織檢查考核; d) 通過各種形式,搞好職工的HSE教育,提高職工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能; e) 定期組織HSE檢查,積極消除事故隱患。 4.1.4 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 4.1.4.1 組織機(jī)構(gòu) a)基層隊(duì)成立HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):由隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng):由主管HSE副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任 成員:由其他隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、工程(工藝)技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員等組成。 b)制定基層隊(duì)HSE管理組織機(jī)構(gòu)圖。 4.1.4.2 職責(zé) 應(yīng)明確基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE 職責(zé)。 4.1.4.3 職責(zé)考核 a)考核原則
1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工都應(yīng)接受HSE職責(zé)的考核;
2)對(duì)HSE職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)定期檢查、考核;
3)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工應(yīng)有HSE業(yè)績(jī)、職責(zé)考核指標(biāo),并將履行情況記錄存
檔,并反饋至每位員工。 b)考核方式
1)基層隊(duì)?wèi)?yīng)建立HSE職責(zé)定期檢查考核制度;
2)基層隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的考核由上級(jí)HSE管理部門進(jìn)行,基層隊(duì)管理人員和員工的考核由基層
隊(duì)長(zhǎng)牽頭,基層隊(duì)HSE領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核和公布;
3)考核內(nèi)容應(yīng)納入基層隊(duì)的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo),按HSE職責(zé)履行情況,做到獎(jiǎng)
懲兌現(xiàn);
4)基層隊(duì)通過HSE考核程序的實(shí)施,及時(shí)改進(jìn)考核程序,嚴(yán)格HSE職責(zé)考核,逐步
提高HSE業(yè)績(jī)水平。 c)考核內(nèi)容
HSE考核內(nèi)容主要包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)兩個(gè)方面,主要內(nèi)容有:
1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) ——HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況; ——HSE職責(zé)的履行情況。
2)管理人員
——HSE職責(zé)的履行情況; ——對(duì)所管轄專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況; ——對(duì)未能認(rèn)真履行HSE職責(zé),因管理失誤造成事故的處理情況。
3)員工 ——HSE職責(zé)的履行情況; ——遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。 d)考核獎(jiǎng)懲
基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并在經(jīng)濟(jì)考核 中實(shí)行一票否決制。 4.1.4.4 資源 a)人力資源
按照中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的要求,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置必須配備安全工程師,要害單位(鉆 井隊(duì)、地震隊(duì)、聯(lián)合站、建筑安裝施工隊(duì)等)設(shè)專職HSE管理人員,其他基層隊(duì)設(shè)兼職HSE 管理人員。 b)培訓(xùn)
1)培訓(xùn)要求
——開工前,應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn),并具有相應(yīng)合格證書。 ——特種作業(yè)人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證。 2)培訓(xùn)內(nèi)容
——安全知識(shí)培訓(xùn); ——醫(yī)療保健與急救培訓(xùn); ——環(huán)保知識(shí)培訓(xùn); ——崗位技能培訓(xùn);
——求生和營(yíng)救培訓(xùn);
——工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn);
——應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。 3)培訓(xùn)考核
培訓(xùn)結(jié)束后,必須進(jìn)行嚴(yán)格考核,將考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)金掛鉤。
4)培訓(xùn)的具體要求,按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的規(guī)定執(zhí)行。 b)物力資源
1)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證基層隊(duì)HSE實(shí)施程序運(yùn)行所必需的物質(zhì)條件,保證搶險(xiǎn)救火、隱
患整改等重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行;
2)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基層隊(duì)?wèi)?yīng)按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求,確定基層隊(duì)控制的管理文件和技術(shù)資料,制定文件管理制度、保密制度,保存現(xiàn)行有效版本。 4.1.5 風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改 基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前或直接作業(yè)開始前,對(duì)裝置(設(shè)備)的固有危險(xiǎn)性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、工藝操作過程的危險(xiǎn)性、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施。 4.1.5.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 a)生產(chǎn)裝置(設(shè)備)、作業(yè)場(chǎng)所的固有危險(xiǎn)性分析
1) 工藝過程及物料、產(chǎn)品的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、已采取的安全技術(shù)措施; 2) 生產(chǎn)、工作場(chǎng)所的物理性化學(xué)性危害因素、危險(xiǎn)源點(diǎn)、危害范圍、危害程度、已采
取的防護(hù)控制措施; 3) 環(huán)境污染的可能性、三廢處理措施和檢測(cè)控制手段;
4) 針對(duì)固有危險(xiǎn)性分析,提出、編制和實(shí)施HSE工程技術(shù)措施和HSE管理措施。 b)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析 1) 列出基層隊(duì)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容;
2) 對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)能量、危害形式、危害范
圍、危害的程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè); 3) 根據(jù)分析預(yù)測(cè)情況,編制、實(shí)施針對(duì)性的安全處理措施和安全防范措施; 4.1.5.2隱患整改 a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前和在生產(chǎn)過程中,組織開展定期HSE檢查,對(duì)查出的問題和隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。 b)在隱患整改過程中,應(yīng)落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、防范措施、完成時(shí)間和驗(yàn)收方式。 c)基層隊(duì)無法進(jìn)行整改的隱患,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),并記錄予以保存。 4.1.6 承包商和供應(yīng)商管理 4.1.6.1 承包商管理 a)施工前的準(zhǔn)備
1)組織對(duì)承包商施工人員進(jìn)行HSE教育。
2)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理監(jiān)督制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。 3)檢查承包商施工設(shè)備的安全狀況,審查承包商施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。 4)配合承包商對(duì)施工項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)性進(jìn)行分析,制定應(yīng)急預(yù)案。 5)制定和實(shí)施與生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)的隔離措施。 6)制定和實(shí)施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。
7)辦理有關(guān)作業(yè)許可證和車輛進(jìn)裝置通行證.。
8)將施工作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工隊(duì)伍、基層隊(duì)授權(quán)的負(fù)責(zé)人、HSE事項(xiàng),
以文字形式通知生產(chǎn)崗位和基層隊(duì)相關(guān)人員 b)施工過程中的監(jiān)督檢查
1)監(jiān)督檢查承包商施工人員安全作業(yè)票證制度的執(zhí)行情況及施工人員的遵章守紀(jì)情況,
提出糾正、處理意見。 2)建立與承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題,防止生產(chǎn)、
施工出現(xiàn)管理脫節(jié)和配合失誤。 3)檢查承包商施工人員對(duì)異常情況下的應(yīng)急反應(yīng)處理能力。 4)將施工作業(yè)地點(diǎn)列入生產(chǎn)班組臨時(shí)巡回檢查的范圍,崗位人員按時(shí)檢查施工作業(yè)點(diǎn)
的施工作業(yè)情況和施工作業(yè)人員的違章現(xiàn)象,及時(shí)予以糾正和處理。 5)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查。 c)施工后的現(xiàn)場(chǎng)交接 施工完畢后,應(yīng)與承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接、確認(rèn)。 4.1.6.2 供應(yīng)商的監(jiān)督 a)制定供應(yīng)商送料接卸監(jiān)護(hù)管理規(guī)定,指定專人負(fù)責(zé)車輛、人員和接卸過程的安全監(jiān)護(hù)工作; b)制定供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)安全管理規(guī)定,明確本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的HSE職責(zé)和權(quán)限。 c)制定設(shè)備(儀器、材料)的入庫、使用和管理制度,以確保使用安全。 d)建立供應(yīng)商所供原料、材料在使用過程中的質(zhì)量跟蹤制度,并隨時(shí)反饋到HSE管理部門和相關(guān)部門。 4.1.7 裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè) a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排工藝、設(shè)備技術(shù)人員參與裝置(設(shè)施)的建設(shè),對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督,保證施工隊(duì)伍按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工。對(duì)施工過程中的技術(shù)、工藝、設(shè)備變更,按照變更管理的要求執(zhí)行。 b)基層隊(duì)?wèi)?yīng)與外來施工隊(duì)伍簽定“安全責(zé)任書”,明確施工隊(duì)伍在施工過程中應(yīng)遵循的有關(guān)事項(xiàng)及違規(guī)處罰規(guī)定,并對(duì)施工人員進(jìn)行施工前的HSE教育。 c)基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排HSE管理人員對(duì)施工(建設(shè))現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反HSE管理要求的施工人員,有權(quán)制止。對(duì)嚴(yán)重違章的,應(yīng)中止其施工。 4.1.8 運(yùn)行和維修 4.1.8.1 要求 a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備,要進(jìn)行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔,確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符,所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受,所有建議(偏差)都有了結(jié)論并得到指定技術(shù)主管部門的批準(zhǔn)。 b)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行,員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。 c)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程。 d)停車維修和改造的設(shè)備再次投用前,要進(jìn)行檢查和試驗(yàn),并記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。具體按中國(guó)石化[1999]安字467號(hào)文件中《安全檢修制度》和《改擴(kuò)建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。 e)制定綜合性的“三廢”管理辦法,確?!叭龔U”排放量降到最低,得到復(fù)用、循環(huán)或進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幹谩?4.1.8.2 基層隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善以下有關(guān)管理規(guī)定和制度 a)設(shè)備拆遷及安裝安全要求; b)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配備及防火安全要求; c)工業(yè)動(dòng)火管理; d)隱患報(bào)告制度; e)營(yíng)區(qū)(營(yíng)地)HSE管理; f)會(huì)議制度; g)健康管理; h)危險(xiǎn)物品管理; i)設(shè)施、設(shè)備的管理; j)作業(yè)許可證管理; k)用電管理; l)環(huán)境保護(hù)管理; m)采購(gòu)管理; n)HSE檢查制度; o)事故管理; p)HSE檢查考核制度; q)HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和管理評(píng)審制度等。 4.1.9 變更管理和應(yīng)急管理 4.1.9.1 變更管理 對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)和設(shè)備(設(shè)施)等永久性或暫時(shí)性的變化,應(yīng)進(jìn)行有計(jì)劃地控制。 a)變更提出者應(yīng)按統(tǒng)一要求填寫《變更申請(qǐng)表》,經(jīng)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字審查后,報(bào)上級(jí)主管部門審批。 b)變更實(shí)施過程中,針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故,基層隊(duì)?wèi)?yīng)配合變更主管部門制定應(yīng)急預(yù)案,并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人及HSE監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限; c)基層隊(duì)?wèi)?yīng)將變更實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案通知有關(guān)人員; d)變更實(shí)施結(jié)束后,基層隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出初步驗(yàn)收意見; e)對(duì)有關(guān)工藝、技術(shù)、操作規(guī)程、工作程序等變更,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 應(yīng)急管理 在作業(yè)開始前,針對(duì)有可能發(fā)生的著火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等突發(fā)事件,成立應(yīng)急小組、制定應(yīng)急程序、準(zhǔn)備應(yīng)急物資并進(jìn)行應(yīng)急演習(xí),保證每個(gè)員工都熟悉應(yīng)急程序。 a)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作:
1)對(duì)可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識(shí)別和分類; 2)明確應(yīng)急組織; 3)確定應(yīng)急搶險(xiǎn)原則; 4)明確應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng));
5)明確應(yīng)急可依托的力量;
6)明確詳細(xì)的應(yīng)急行動(dòng)程序等。 b)應(yīng)急預(yù)案的主要附件
1)平面布置圖; 2)區(qū)域位置圖; 3)工藝流程圖; 4)危險(xiǎn)點(diǎn)源圖;
5)消防設(shè)施圖;
6)逃生路線圖;
7)監(jiān)控設(shè)施分布圖等。
c)其他規(guī)定,按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求執(zhí)行。 4.1.10 檢查和監(jiān)督 基層單位每月應(yīng)組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查,包括日常、定期和不定期等方式; 4.1.10.1 日常檢查 a)生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查,并對(duì)安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控; b)非生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人,應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn),在工作前和工作中進(jìn)行檢查; c)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和HSE管理人員,應(yīng)每天、每班深入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行HSE檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時(shí)組織整改,本單位無法整改的,及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)并記錄予以保存。 4.1.10.2 定期檢查 a)季節(jié)性檢查
基層隊(duì)?wèi)?yīng)組織有關(guān)人員開展季節(jié)性HSE檢查:春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點(diǎn); 夏季以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn);秋季以防火、防冬保溫為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、 防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點(diǎn)。 b)節(jié)日檢查 節(jié)日前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設(shè)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查。 4.1.10.3 檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在《HSE檢查臺(tái)帳》上。對(duì)查出的問題和隱患,應(yīng)分類整理和登記。 4.1.10.4 基層隊(duì)對(duì)上級(jí)下達(dá)的隱患整改通知單,應(yīng)積極的組織整改。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《隱患整改通知書》簽發(fā)單位。 4.1.10.5 基層隊(duì)?wèi)?yīng)編制下列直接作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全監(jiān)督要點(diǎn): a)用火作業(yè); b)進(jìn)設(shè)備作業(yè); c)破土作業(yè); d)臨時(shí)用電作業(yè); e)高處作業(yè); f)設(shè)備儀表維修作業(yè); g)物料裝卸作業(yè); h)氣瓶充裝作業(yè)等 4.1.10.6 獎(jiǎng)懲 基層單位應(yīng)制定檢查考核制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行必要的處罰,對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患,避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 4.1.10.7 檢查和監(jiān)督的其他要求,按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的規(guī)定執(zhí)行。 4.1.11 事故處理和預(yù)防 a)發(fā)生有人員傷亡的事故時(shí),基層隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取防止事故蔓延和擴(kuò)大的措施。 b)應(yīng)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行的事故調(diào)查。 c)事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則。 d)應(yīng)通過不同形式和途徑的HSE教育,提高員工預(yù)防事故的能力,規(guī)范員工的安全行為。 e)其他要求,按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的規(guī)定執(zhí)行。 4.1.12 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) a)基層隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展內(nèi)部審核活動(dòng),并積極配合上級(jí)單位對(duì)其進(jìn)行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊(cè)審核,不斷提高HSE管理水平。 b)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織開展HSE管理體系評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果不斷修訂、完善本單位的HSE實(shí)施程序。 c)審核和評(píng)審的具體要求,按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的規(guī)定執(zhí)行。 4.2 HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施 4.2.1 審批 HSE實(shí)施程序編制完成后,應(yīng)報(bào)上單位HSE主管部門審查,管理者代表審批后方可實(shí)施。 4.2.2 實(shí)施 基層隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照HSE實(shí)施程序的要求開展各項(xiàng)工作: a)定期為上級(jí)部門和業(yè)主完成HSE表現(xiàn)報(bào)告; b)自覺接受業(yè)主HSE管理人員的監(jiān)督和檢查; c)選派合格的HSE管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行HSE管理; d)每位員工都必須嚴(yán)格遵守HSE管理規(guī)章制度及工作程序,不得損壞生產(chǎn)設(shè)施、危害雙方人員的健康與安全。作業(yè)中的不安全行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即糾正; e)發(fā)生突發(fā)事故,應(yīng)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,向上級(jí)主管部門和業(yè)主HSE監(jiān)督報(bào)告,并記錄予以保存。 5 運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序 5.1 HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn) 5.1.1基層隊(duì)(站、庫、裝置、平臺(tái)等)概況描述 主要內(nèi)容包括: a)工藝簡(jiǎn)介; b)主要工藝參數(shù); c)人員狀況; d)主要設(shè)施與設(shè)備; e)上一級(jí)公司HSE管理簡(jiǎn)況; f)主要生產(chǎn)班組情況等。 5.1.2 調(diào)查報(bào)告 裝置(站、庫、平臺(tái)等)投產(chǎn)前,或正在運(yùn)行中,都應(yīng)對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查,并形成調(diào)查報(bào)告,調(diào)查范圍包括: a)地理位置、自然環(huán)境(地形、地貌、氣候); b)社會(huì)環(huán)境 1)裝置(站、庫、平臺(tái)等)所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況;
2)裝置(站、庫、平臺(tái)等)所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電 話;
3)企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話;
2014-2018年,我公司克服重重困難,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提升產(chǎn)品質(zhì)量,在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也為我們提供了奮斗和成長(zhǎng)的舞臺(tái)。在這里首先要感謝公司,感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們。
在同志們的支持和幫助下,本人主要負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品工藝質(zhì)量管控及客戶技術(shù)服務(wù)工作,現(xiàn)將五年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下:
一、主要完成的工作
1、開展產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃工作,編制了質(zhì)量計(jì)劃,修訂了小顆粒配方改造后各種預(yù)焙陽極的生產(chǎn)技術(shù)條件。
2、推行全面質(zhì)量管理工作,抓好生產(chǎn)過程控制。
根據(jù)客戶質(zhì)量要求和生產(chǎn)實(shí)際,適時(shí)調(diào)整原材料使用配比,優(yōu)化生產(chǎn)工藝參數(shù),在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡可能地降低生產(chǎn)成本。
嚴(yán)抓工藝紀(jì)律,對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面控制,嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律考核辦法。
針對(duì)客戶意見反饋和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,分析問題原因,指導(dǎo)各生產(chǎn)車間制定實(shí)施糾正預(yù)防措施,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝條件。
根據(jù)生產(chǎn)情況和客戶需求,有計(jì)劃、有目的地開展原材料和產(chǎn)成品樣品送檢工作。
3、建設(shè)并完善質(zhì)量管理體系。2014年以來,組織了三次體系標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理培訓(xùn),開展了五次體系內(nèi)部審核和年度管理評(píng)審,組織編寫修訂公司質(zhì)量管理體系文件,每年均順利通過體系年度監(jiān)督審核,并于2018年取得了新版質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。
4、根據(jù)客戶的質(zhì)量要求,組織差異化生產(chǎn),收集用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的意見,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。配合市場(chǎng)營(yíng)銷部赴客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交流和服務(wù),妥善解決了客戶抱怨和投訴。
5、積極參與公司技術(shù)改造和工藝優(yōu)化工作,解決生產(chǎn)系統(tǒng)存在的問題和不足,開展工藝優(yōu)化試驗(yàn)共計(jì) 6次,為公司小顆粒配方改造一次性成功奠定基礎(chǔ)。開展質(zhì)量跟蹤共計(jì)27次,實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。持續(xù)優(yōu)化工藝流程,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
6、嚴(yán)把原材料到貨質(zhì)量關(guān),對(duì)不符合技術(shù)要求的原材料嚴(yán)格按流程進(jìn)行讓步接收或退貨處理,從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量。
7、對(duì)質(zhì)量管理制度和工藝紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,按照改進(jìn)控制程序落實(shí)預(yù)防與糾正措施,工藝紀(jì)律檢查完成率為100%。
8、每月組織召開質(zhì)量分析會(huì)議,編制質(zhì)量月報(bào),產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài),針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和突發(fā)問題不定期召開專題分析會(huì),制定糾正預(yù)防及改進(jìn)措施并進(jìn)行跟蹤檢查和效果評(píng)估。
9、監(jiān)控各部門、車間ISO體系運(yùn)行狀況,確保體系運(yùn)行的適宜性和有效性。
10、協(xié)助周貴清書記開展機(jī)關(guān)二支部黨務(wù)工作,組織開展機(jī)關(guān)工會(huì)工作。
11、產(chǎn)品質(zhì)量情況:產(chǎn)成品合格率保持良好,產(chǎn)品的理化指標(biāo)穩(wěn)步提升,能夠滿足客戶需求。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年公司面臨市場(chǎng)低迷、裝備落后的重重壓力,提升品質(zhì)、降低成本、加強(qiáng)服務(wù)為走出困境的必由之路。
1、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,為顧客創(chuàng)造效益。
嚴(yán)肅工藝紀(jì)律,強(qiáng)化生產(chǎn)工藝秩序和過程管控,加大質(zhì)量考核的廣度、深度和力度,提高產(chǎn)品合格率和均質(zhì)性。
針對(duì)生產(chǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題切實(shí)開展質(zhì)量活動(dòng),開展配方優(yōu)化和降低煅后焦真比重工藝試驗(yàn),持續(xù)改進(jìn),不斷提升產(chǎn)品理化指標(biāo)和上槽使用效果。在滿足客戶需求的基礎(chǔ)上為客戶創(chuàng)造效益,實(shí)現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。
2、加強(qiáng)工藝管控,確保各流程運(yùn)行順暢高效;提高對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)的敏感性和反應(yīng)速度,做好事前控制,力爭(zhēng)將質(zhì)量問題控制處理在萌芽狀態(tài)。審慎調(diào)整和變更關(guān)鍵工藝參數(shù),避免工藝波動(dòng)。
3、進(jìn)一步做好產(chǎn)品質(zhì)量總體策劃工作,加強(qiáng)產(chǎn)供銷溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制原材料到貨質(zhì)量。在滿足客戶質(zhì)量需求同時(shí),控制好產(chǎn)品質(zhì)量成本。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,掌握行業(yè)動(dòng)態(tài),積極探索研究新技術(shù)、新方法;加強(qiáng)與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)對(duì)標(biāo)工作,找出不足,不斷提高我公司工藝技術(shù)水平。
5、創(chuàng)新思維,改進(jìn)方法,提高工作效率和效能。
三、存在的不足和改進(jìn)方向
1、產(chǎn)品理化指標(biāo)雖然不斷提升,但上槽使用效果與行業(yè)先進(jìn)水平相比仍有不足,主要表現(xiàn)在生塊油比偏高,體積密度偏低,成品抗氧化性能有待進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;高速公路;管理
1 前言
從2011年起,在全國(guó)高速公路建設(shè)中開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。今后,新開工高速公路項(xiàng)目要100%開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),各項(xiàng)目駐地建設(shè)、施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,工程實(shí)體關(guān)鍵指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)范要求。
施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。工地標(biāo)準(zhǔn)化方面,要求按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)駐地、試驗(yàn)室、各類拌和站及其他施工場(chǎng)地。施工標(biāo)準(zhǔn)化方面,要求結(jié)合規(guī)范和各地實(shí)際情況,細(xì)化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護(hù)工程、交通安全與機(jī)電工程等各項(xiàng)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,要求嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善制度,優(yōu)化管理流程,加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。
通過標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng)的開展,各建設(shè)單位逐步意識(shí)到該項(xiàng)活動(dòng)帶來的建設(shè)工地規(guī)范管理、安全施工及精品工程效果,并自覺落實(shí)和深化標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求。
2 工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
通過工地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范高速公路工地硬件設(shè)施的設(shè)置,消除施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全隱患,提高實(shí)體工程質(zhì)量,提高文明施工水平,提升高速公路建設(shè)形象。
2.1 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè),充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)砼集中拌制、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工的“三個(gè)集中”目標(biāo)。
2.2 抓好路面工程拌和站和碎石加工場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè),實(shí)現(xiàn)水穩(wěn)混合料集中拌制、瀝青混合料集中拌制、碎石集中加工。
2.3 抓好施工、監(jiān)理隊(duì)伍的駐地、試驗(yàn)室等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),體現(xiàn)以人為本,改善施工、監(jiān)理人員的生產(chǎn)生活環(huán)境,提高管理效率。
2.4 抓好施工便道、便橋等通行設(shè)施建設(shè),改善施工通行條件,確保晴雨天安全通車,為高速公路建設(shè)提供保障。
2.5 抓好原材料、半成品、成品材料存放場(chǎng)地及庫房建設(shè),實(shí)現(xiàn)集中存放、保管、領(lǐng)用,確保不受潮、不損壞、不失竊。
2.6 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、安全文明標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),抓好人員著裝、胸卡、安全袖標(biāo)佩戴等工作,做到安全文明施工。
3 施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范高速公路建設(shè)施工工藝,提升施工管理水平、提高施工工效及實(shí)體工程質(zhì)量,嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求,結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市高速公路建設(shè)實(shí)際情況,規(guī)范、細(xì)化各專業(yè)工程的施工工藝及操作規(guī)程。
3.1 規(guī)范路基工程填筑材料特別是橋(涵)臺(tái)背回填材料、填筑材料以及攤鋪、壓實(shí)工藝。
3.2 規(guī)范防護(hù)工程圬工砌筑工藝、錨(桿)索施工工藝、生態(tài)防護(hù)噴播工藝。
3.3 規(guī)范橋梁基礎(chǔ)施工、梁板預(yù)制(現(xiàn)澆)、養(yǎng)生、預(yù)應(yīng)力張拉、橋面鋪裝等工藝控制。
3.4 規(guī)范隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的施工工藝,推行隧道“零開挖”進(jìn)洞理念,規(guī)范開挖方法、爆破參數(shù)、初期支護(hù)、二襯施工工藝控制。
3.5 規(guī)范路面工程碎石加工、混合料拌和、攤鋪、碾壓工藝控制,抓好路基、路面、綠化、安全設(shè)施等各分項(xiàng)工程、各工序施工的緊密銜接,做到“零污染”施工。
3.6 要推廣應(yīng)用鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術(shù),確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度,保證砼保護(hù)層厚度。通過采用先進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)的施工工藝,持續(xù)提升施工技術(shù)水平,消除各地方、各項(xiàng)目、各標(biāo)段、各工點(diǎn)之間施工工藝水平高低不齊的現(xiàn)象,提高施工效率、提升實(shí)體工程質(zhì)量、遏制質(zhì)量安全通病,保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì),適應(yīng)日益繁重的建設(shè)任務(wù),使高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷邁上新的臺(tái)階。
4 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
在標(biāo)準(zhǔn)化管理中要重點(diǎn)突出過程控制,加強(qiáng)中間檢驗(yàn),采取各種有效的質(zhì)量檢驗(yàn)手段進(jìn)行質(zhì)量控制,將各種質(zhì)量、安全隱患消滅在施工過程中,確保最終工程的安全可靠。
4.1 抓好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn),抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)(配)件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢,保證所規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
4.2 抓好試驗(yàn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序(部位)的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗(yàn)收,以及分項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收。
4.3 推行“第三方”監(jiān)控檢測(cè),路基工程要加強(qiáng)“五度”檢測(cè)控制、涵臺(tái)背回填質(zhì)量檢測(cè)、邊坡錨索錨桿檢測(cè);橋梁工程要推行在跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測(cè)、橋梁交工檢測(cè)等;隧道推行初期支護(hù)檢測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)等。充分發(fā)揮“第三方”監(jiān)控檢測(cè)及監(jiān)理管理的作用,從施工全過程抓起、從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起,強(qiáng)化監(jiān)督檢查驗(yàn)收,突出施工過程控制,做到一絲不茍、精益求精,真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落到實(shí)處。
5 施工成果標(biāo)準(zhǔn)化
要將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹于高速公路建設(shè)始終,通過前面的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”以及量化指標(biāo),來最終實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理及提高高速公路實(shí)體工程質(zhì)量的目標(biāo)。做到:混凝土強(qiáng)度抽檢合格率100%;鋼筋保護(hù)層厚度安裝過程抽檢合格率達(dá)到95%以上,工后達(dá)到90%以上;隧道初支抽檢合格率達(dá)到100%;路基彎沉合格率100%、壓實(shí)度合格率95%以上,樁基完整性合格率100%,杜絕出現(xiàn)III 類樁;交工驗(yàn)收橋檢無缺陷長(zhǎng)度達(dá)到70%以上,預(yù)制梁、現(xiàn)澆梁、橋臺(tái)、墩柱等混凝土結(jié)構(gòu)完好率達(dá)到95%以上,支座合格率達(dá)到95%以上,路面性能綜合指標(biāo)合格率95%以上;通車時(shí)綠化(包括邊坡、中分帶、隧道洞口、互通等)覆蓋率達(dá)100%。
混凝土、砌體(預(yù)制塊)結(jié)構(gòu)無明顯氣泡、蜂窩麻面、泌水、缺角掉塊、裂縫、空洞等外觀缺陷;隧道二襯外觀實(shí)現(xiàn)“六無”(即無錯(cuò)臺(tái)、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏);力爭(zhēng)使每項(xiàng)工程都達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)高速公路工程施工成果標(biāo)準(zhǔn)化。
6 管理標(biāo)準(zhǔn)化
為有效解決目前公路建設(shè)管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范的現(xiàn)象,各省、自治區(qū)、直轄市要從高速公路建設(shè)管理體制、項(xiàng)目公司設(shè)立、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、征地拆遷、試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)變更、施工管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、材料采購(gòu)與供應(yīng)、合同管理、計(jì)量支付、農(nóng)民工工資發(fā)放、信息管理、信用考核、交竣工驗(yàn)收等各階段管理工作中入手,進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)管理行為。
6.1 嚴(yán)格貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度,按照交通部項(xiàng)目法人資格條件標(biāo)準(zhǔn)要求,配足、配強(qiáng)項(xiàng)目管理人員。
6.2 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,按照招投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,開展勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料、試驗(yàn)檢測(cè)、咨詢等招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),同時(shí),將標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)要求寫入招標(biāo)文件及合同。
6.3 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度,嚴(yán)格計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、索賠等審核審批;加強(qiáng)履約檢查,督促合同各方貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求,兌現(xiàn)合同承諾,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、保質(zhì)、保量完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。
6.4 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度,按照部頒規(guī)范和在關(guān)規(guī)定,完善監(jiān)理各項(xiàng)制度,加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管,對(duì)存在的問題必須按標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求整改到位,避免屢改屢犯。同時(shí),各方要認(rèn)真審視自身在高速公路建設(shè)管理過程中存在的問題和不足,積極進(jìn)行改正和完善,加強(qiáng)管理力量,加大管理力度,為推行標(biāo)準(zhǔn)化管理提供有效保障。