退休制度的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

一、彈性退休制度的含義

我國中小學(xué)教師行業(yè)執(zhí)行的是強(qiáng)制退休政策，即女性55男性60歲退休。退休后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。彈性退休制度是指勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，自由選擇繼續(xù)工作和開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，政府根據(jù)延遲退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、實(shí)行彈性退休制度的優(yōu)點(diǎn)

1.有利于教育行業(yè)人力資源的優(yōu)化配置

教師是腦力工作者，他們的經(jīng)驗(yàn)往往要在工作數(shù)年以后才可以累積到一定程度。多數(shù)教師要到四十歲左右才進(jìn)入職業(yè)生涯的巔峰期。按照現(xiàn)行的退休年齡制度，他們所貢獻(xiàn)的有效工作年限非常有限。而教師行業(yè)人力資本也較體力工作者高，他們往往有較高的前學(xué)歷和較多的職業(yè)培訓(xùn)投入。彈性退休制度可以讓他們根據(jù)自身情況選擇退休時(shí)間，相應(yīng)延長人力資本投入的回收期，優(yōu)化人力資源配置。

2.有利于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展

從全國范圍來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育差距逐漸加大，很多年輕教師不愿意扎根農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村中老年教師比例很高。推行教師彈性退休制度，有利于中老年教師更多地服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。

3.有利于社?；鸬墓?jié)支

按我國目前情況來看，中小學(xué)教師的退休金不計(jì)入社?；竟茌牱秶詢?nèi)。但從國家的長遠(yuǎn)改革目標(biāo)看，中小學(xué)教師也會(huì)像醫(yī)生以及其他事業(yè)單位一樣，或?qū)⒈患{入社保統(tǒng)籌規(guī)劃范圍。如果教師選擇延遲退休，那么就會(huì)暫時(shí)減少社保的壓力，有利于社保的統(tǒng)籌安排。

三、中小學(xué)教師彈性退休制度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的因素

1.地區(qū)差異性

從某種意義上說，延遲退休和緩解就業(yè)是天生的悖論。中小學(xué)教師行業(yè)一向是我國很受歡迎的行業(yè)之一，想從事此行業(yè)的年輕人數(shù)量眾多。但是，他們都傾向于到城鎮(zhèn)，不愿意去農(nóng)村。而我國的具體情況是農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村人口受教育程度較低。所以，推行教師行業(yè)彈性退休制度，必須考慮農(nóng)村和城鎮(zhèn)的地區(qū)差異。

2.職稱差異性

我國中小學(xué)教師行業(yè)評(píng)價(jià)教師的方式主要是職稱。從大多數(shù)情況來看，具備高級(jí)職稱的教師工作效果更好。因此，在推行彈性退休制度時(shí)，要充分考慮職稱差異。

3.崗位差異性

我國對(duì)體力勞動(dòng)者退休時(shí)間的劃分中就有對(duì)特殊崗位勞動(dòng)者可以提前退休的規(guī)定，如重體力崗位或者是有毒崗位。中小學(xué)教師的崗位不一樣，需要的體力成分不一樣。比如體育科目和音樂科目，或者中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作者，相較于其他科目就需要更多的體力支撐。所以在推行彈性退休制度時(shí)，也應(yīng)充分考慮崗位差異。

4.性別差異性

我國女性平均年齡比男性長，“彈性退休”的實(shí)施可以不再局限于男女性別的區(qū)別待遇，而是按照職業(yè)要求和個(gè)人的健康狀況、生活需要決定退休年齡，體現(xiàn)出真正的男女平等。

四、中小學(xué)教師彈性退休的具體時(shí)機(jī)和方法

為了準(zhǔn)確地判斷中小學(xué)教師彈性退休的時(shí)機(jī)，得出方案，我們對(duì)全國中小學(xué)學(xué)齡人口、規(guī)模，中小學(xué)教師需求進(jìn)行了預(yù)測，對(duì)中小學(xué)教師的職務(wù)、年齡以及城鄉(xiāng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1.2000年至2040年全國中小學(xué)學(xué)齡人口預(yù)測

如果以7～12歲、13～15歲、16～18歲分別為小學(xué)、初中和高中教育的適齡人口，根據(jù)資料預(yù)測的2000～2040年各教育階段適齡人口變化情況見圖1。以預(yù)測的結(jié)果看，小學(xué)學(xué)齡人口在2020年前有一個(gè)先降后升的過程，2020年后持續(xù)下降；初中學(xué)齡人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)；高中學(xué)齡人口在2005年達(dá)到頂峰7100.4萬，以后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2040年約為4409.2萬人。

圖1我國中小學(xué)教育各學(xué)齡段人口預(yù)測

2.2000年至2040年全國中小學(xué)規(guī)模預(yù)測

利用學(xué)生流模型，綜合學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況、招生規(guī)模變化、各級(jí)教育升學(xué)率情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)關(guān)系，作出如下表所示的預(yù)測。

表1 我國中小學(xué)教育規(guī)模、入學(xué)率預(yù)測

3.2000年至2040年全國中小學(xué)專任教師需求預(yù)測

目前我國城市小學(xué)、初中、高中的平均班級(jí)規(guī)模為45、50、55人，遠(yuǎn)高于OECD國家平均25～35人的班級(jí)規(guī)模，也超過我國班級(jí)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)中小學(xué)教育現(xiàn)代化、信息化，推進(jìn)素質(zhì)教育，滿足人民對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化和特色化教育的需求，小班化教育將成為未來的趨勢(shì)。參照國際經(jīng)驗(yàn)，按照我國小學(xué)平均規(guī)模30人，中學(xué)40人，小學(xué)、初中和高中每班配備2，2.8和3.2名專職教師，需要的專任教師預(yù)測如表2所示。

表2 我國中小學(xué)各級(jí)教師需求預(yù)測

圖2 我國中小學(xué)各級(jí)教師需求預(yù)測

按照上述班級(jí)規(guī)模和班師比配置標(biāo)準(zhǔn)，我國中小學(xué)教師普遍短缺。

4.我國中小學(xué)教師資源現(xiàn)狀

截至2010年底，我國普通中小學(xué)專任教師1065.9萬人。其中，小學(xué)教師561.7萬人，初中教師352.4萬人，高中教師151.8萬人?？h鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師占到79.5%。在數(shù)字的背后，主要有以下幾個(gè)變化。

第一是教師隊(duì)伍的總量增加，配置狀態(tài)總體得到了改善。幼兒園、初中、高中教師分別比上年增加了15.8萬人、1萬人和2.5萬人。全國普通小學(xué)的生師比是17.7：1、初中生師比15：1、高中生師比16：1，分別比上年下降了0.2、0.5和0.3。

第二個(gè)變化，教師年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)教師的主體。45歲以下的小學(xué)、初中、高中教師分別占到了69.9%、84%、87.3%。其中，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中的教師分別占到了63.2%、83.9%、89.7%。

第三個(gè)變化，教師職務(wù)結(jié)構(gòu)總體上不斷改善，農(nóng)村具有中高級(jí)職務(wù)的教師比例進(jìn)一步提高。小學(xué)、初中、高中具有中高級(jí)職務(wù)的教師分別為53.1%、54.8%、59.4%，分別比上年提高了1、1.7、1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村的這三類教育具有中高級(jí)職務(wù)的教師分別為50.2%、48.9%、52.3%，分別比上年提高了1、1.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)。

五、彈性退休方案

鑒于城市與縣鎮(zhèn)教師的資源不平衡，職稱差異、崗位差異、性別差異等，筆者認(rèn)為可供選擇的方案有三個(gè)。方案一，男性的強(qiáng)制退休年齡保持不變，女性的強(qiáng)制退休年齡提高到60歲，重體力及有毒崗位不延長強(qiáng)制退休年齡，根據(jù)職稱高低可彈性選擇退休年齡。方案二，男女的強(qiáng)制退休年齡保持不變，設(shè)定男女彈性退休年齡都為65歲，男女的彈性退休年齡同時(shí)提升同時(shí)到達(dá)，但是提升的幅度不同。方案三，男女教師從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時(shí)間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作。

這三個(gè)方案的具體實(shí)施步驟如下：

方案一：此方案分為兩個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在至2020年，逐步改革勞動(dòng)制度，將女教師的強(qiáng)制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時(shí)間。第二階段，從2020年起，男女教師的強(qiáng)制退休年齡都為60歲，重體力及有毒崗位不延長強(qiáng)制退休年齡。男女教師達(dá)到60歲后可選擇彈性退休，鼓勵(lì)縣鎮(zhèn)的教師、具有高級(jí)職稱的教師繼續(xù)從事教育事業(yè)，可按照每年簽訂合同的方式參與教學(xué)工作。

方案二：此方案也分為兩個(gè)階段，第一階段，從現(xiàn)在至2020年，逐步改革勞動(dòng)制度，將女教師的強(qiáng)制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時(shí)間。第二階段，從2020年起，男女教師的彈性退休年齡都為65歲，男女教師在達(dá)到60歲強(qiáng)制退休年齡之后，可以選擇工作到65歲彈性退休，彈性退休工作的名額向縣鎮(zhèn)、高級(jí)職稱教師傾斜。

方案三：從2020年起，男女教師在50歲后可以選擇縮短工作時(shí)間，從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時(shí)間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作，即漸減式工作時(shí)間的退休方案。

這三個(gè)方案存在相似性，但是具體的實(shí)施方式不同，所造成的影響也不同。

從對(duì)就業(yè)的影響看，三個(gè)方案都使中小學(xué)教師人口得到提升，但是情況也有所差異，方案一對(duì)就業(yè)的影響最小，方案二三顯著提高了教師人口的數(shù)量，但是給年輕人就業(yè)也會(huì)帶來一些壓力。

從退休年齡人口看，方案一調(diào)整最不明顯，方案二和方案三使處于退休年齡的中小學(xué)教師人數(shù)大大降低，降低了養(yǎng)老金，提升了高級(jí)職稱比例，穩(wěn)步增加了縣鎮(zhèn)教師的數(shù)量，退休年齡人口比重的增加趨勢(shì)得到了緩解。

由于我國中小學(xué)教師需求普遍短缺，在此領(lǐng)域就業(yè)壓力不大，因此方案二和方案三在沒有增加太大的就業(yè)壓力情況下，達(dá)到了減小養(yǎng)老壓力，調(diào)整中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)的目的?？紤]到國內(nèi)的教育管理實(shí)情，方案三的管理難度會(huì)比方案二更大，可以把方案二作為首選，方案三作后備。

最后還需要指出，在目前理想的預(yù)測情況下，中小學(xué)教師彈性退休是一個(gè)上佳的選擇，它可以推進(jìn)教育改革，增加中小學(xué)教育教學(xué)的活力，提高我國的教育教學(xué)質(zhì)量，改善民生；可以增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，人盡其才。但是，彈性退休制度的改革還需要保障制度的支撐，以照顧到中小學(xué)教師的不同身份，尊重勞動(dòng)者的意見，這將是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程。

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第2篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

我國現(xiàn)行退休年齡的兩個(gè)基本規(guī)定源于1978年頒布的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，我國法定退休年齡男性統(tǒng)一為60歲，而女性則分化為女干部55歲，女工人50歲。對(duì)特殊行業(yè)、特殊工種以及殘疾重病人員等情況，國家另有規(guī)定。同國際對(duì)比，我國存在著退休年齡偏低、男女性退休年齡差距大、女性退休年齡不統(tǒng)一的問題。

我國退休年齡在人口老齡化背景下更加凸顯其不適用。當(dāng)一個(gè)國家60歲及以上的人口超過總?cè)丝诘?0%，或者65歲及以上的老年人口超過總?cè)丝诘?%，該國家就進(jìn)入人口老齡化階段。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)10.33%，也就是說，在21世紀(jì)初中國就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。而第六次人口普查數(shù)據(jù)表明我國60歲及以上人口為177648705，占總?cè)丝?3.26%，其中65歲及以上人口118831709，占總?cè)丝?.87%，所有數(shù)據(jù)顯示中國老齡化進(jìn)程加快。從全球人口運(yùn)行趨勢(shì)看，人口老齡化問題是世界大多數(shù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是各國的老齡化進(jìn)程不同，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷蛢H用了18年，而國外最早步入老齡化社會(huì)的法國用了115年，美國用了66年，其中日本最短也是用了25年。這些國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到一定階段以后，即所謂的“先富后老”，而我國目前的情況則是“未富先老”，因此人口老齡化對(duì)我國的影響更大。

二、我國現(xiàn)行法定退休年齡存在的問題及解決辦法

（一）人口平均預(yù)期壽命延長與退休年齡偏低的矛盾

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定源自于20世紀(jì)50年代的退休制度設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)我國人口平均預(yù)期壽命僅有50歲左右。目前我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了73.5歲左右，但是規(guī)定的退休年齡卻沒有隨著預(yù)期壽命的延長而延遲。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的預(yù)期余命時(shí)間規(guī)定是50歲退休為195個(gè)月，55歲退休為170個(gè)月，60歲退休為139個(gè)月。按此規(guī)定計(jì)算，50歲退休的預(yù)期壽命為66.5歲，55歲退休為69.1歲，60歲退休為71.6歲，顯然與我國目前的人口預(yù)期壽命差距太大。在預(yù)期壽命延長的同時(shí)，我國的人力資本的時(shí)間投入也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加大，也就是人們參加工作的年齡比以前推遲了許多，顯然人們的工作年限就不可避免的縮減了。要保持原有的工作年限，延長退休年齡是唯一的辦法。

（二）男女退休差距大，女性退休年齡不統(tǒng)一

從現(xiàn)行退休制度可知，我國男女退休年齡差距是5或10歲，但是實(shí)際上男性的預(yù)期壽命卻比女性低。據(jù)有關(guān)專家推測，女性的預(yù)期壽命大約比男性高3.8歲，但是退休年齡卻比男性早，表現(xiàn)出嚴(yán)重的男女不平等。隨著社會(huì)發(fā)展，大多的家庭都只生育一個(gè)小孩，婦女從傳統(tǒng)的家庭中逐漸解放出來，擁有更多的時(shí)間來工作。另外，隨著男女平等工作的推進(jìn)，女性也越來越多地接受高等教育，女大學(xué)生、研究生甚至博士生等都是比比皆是。此時(shí)的女性參加工作的年齡延后了，是一種嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)。因此，無論是從男女平等、男女預(yù)期壽命差距，還是從現(xiàn)代女性解放發(fā)展來看，統(tǒng)一男女退休年齡都是非常有必要的。此外，我國對(duì)于不同職位的女性實(shí)行不一樣的退休年齡規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)民主平等的現(xiàn)代社會(huì)中也是不合理的，應(yīng)當(dāng)消除這種職位歧視，統(tǒng)一女性退休年齡。

（三）退休年齡偏低加重養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

在人口老齡化還沒有開始之前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)就一直處于“空賬”運(yùn)行，最高的時(shí)候曾達(dá)到8000億“空賬”。隨著人口老齡化不斷加劇，退休人員越來越多，并且因?yàn)槿丝陬A(yù)期壽命延長，每個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也不斷延長，給我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來巨大壓力。延長法定退休年齡可以在增加養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的同時(shí)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，從而逐漸將養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口收攏，彌補(bǔ)原有的制度設(shè)計(jì)缺陷。

三、關(guān)于我國延遲法定退休年齡的爭議

（一）延遲退休年齡會(huì)增加年輕人就業(yè)壓力

在關(guān)于延遲退休年齡的討論中，許多專家提出了延遲退休會(huì)加大年輕人的就業(yè)壓力，使得更多的大學(xué)生面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的境遇。確實(shí)今年我國大學(xué)畢業(yè)生日漸增多，就業(yè)不容樂觀。2011年我國畢業(yè)大學(xué)生有660萬人，初次就業(yè)率僅達(dá)到73%左右，接近180萬大學(xué)生在初次就業(yè)中沒有機(jī)會(huì)。但是筆者認(rèn)為就業(yè)壓力的根源不在于勞動(dòng)力供給大于需求，而是勞動(dòng)力與崗位的匹配度較低。在大學(xué)生就業(yè)壓力加劇的同時(shí)，我們也會(huì)了解到企業(yè)由于招收不到合適的員工而焦慮，所以我國的就業(yè)現(xiàn)實(shí)是有供給也有需求，只是供給需求沒有嚴(yán)密匹配導(dǎo)致部分勞動(dòng)力市場不和諧。所以延遲退休年齡只是讓年紀(jì)大有足夠經(jīng)驗(yàn)的老人發(fā)揮更大的社會(huì)效用，不會(huì)在根本上擠壓年輕人的就業(yè)，年輕人應(yīng)當(dāng)多方面發(fā)展自己，適應(yīng)崗位需求。

（二）延遲退休年齡剝奪了公民自我選擇的權(quán)利

也有很多專家認(rèn)為延遲退休年齡剝脫了老年人自我選擇的權(quán)利，因?yàn)槊總€(gè)人的價(jià)值觀不同，有的人偏好在工作中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值最大化，而有的人則偏好于閑暇舒適和親情培養(yǎng)等。所以對(duì)于先行退休年齡，有的人支持延遲，也有人反對(duì)延遲。對(duì)于這種情況，在改革退休制度時(shí)應(yīng)當(dāng)向國際學(xué)習(xí)實(shí)行彈性退休制度，盡可能滿足大家的意愿。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的發(fā)展趨勢(shì)

逐步提高法定退休年齡。據(jù)第六次人口普查顯示，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)并日趨嚴(yán)峻，為緩解日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國家退休政策改革發(fā)展的重要趨勢(shì)。提高退休年齡可增大養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的資金投入，相對(duì)減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的過旺需求。

實(shí)行彈性退休政策。經(jīng)在70、80年代歐洲國家的推行，彈性退休政策已成為許多發(fā)達(dá)國家應(yīng)付人口老齡化、調(diào)整勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的重要政策主張。一方面可以減輕勞動(dòng)力市場供求壓力，緩解尖銳的失業(yè)問題，協(xié)調(diào)老年勞動(dòng)者與青年勞動(dòng)者的關(guān)系。另一方面，通過逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動(dòng)者理更好適應(yīng)退休后的生活與體現(xiàn)收入保障。

抑制提前退休，鼓勵(lì)延期退休。養(yǎng)老金壓力越來越大，適當(dāng)提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養(yǎng)老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。另外世界上多數(shù)國家的退休年齡都在60到65之間，高于我國的退休年齡，因此從我國的長期發(fā)展來看，延遲退休是大勢(shì)所趨，是和世界接軌的必然。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會(huì)矛盾、解決分配不公。分配制度差距過大，養(yǎng)老金雙軌制不公問題使貧富懸殊過大，使社會(huì)矛盾突出甚至激化，嚴(yán)重阻礙和制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)工資政策的調(diào)整，縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資差距，解決企業(yè)分配制度的過度自主化、無政府狀態(tài)化狀況，取締和抑制高管高工資化。國家減免工資過低企業(yè)的稅收，提高工資過低企業(yè)職工的收入，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會(huì)矛盾。

可以逐漸填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減輕人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加速發(fā)展，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著潛在財(cái)務(wù)危機(jī)，法定退休年齡的延長，勞動(dòng)者退休期限的縮短，就業(yè)期限即可相對(duì)延長，從而抑制急劇上升的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出；依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,通過彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養(yǎng)老金,同時(shí)推遲一年領(lǐng)養(yǎng)老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付危機(jī)。

可以形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)緩解在下世紀(jì)中期日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例。現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國家包攬過多,保險(xiǎn)基金不堪重負(fù),繳費(fèi)多者與繳費(fèi)少者在享受退休待遇時(shí)差別不大,職工自我保障意識(shí)和責(zé)任淡薄,缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。職工在職時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少與其退休時(shí)的待遇應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的,這樣才有激勵(lì)約束作用。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革完善的對(duì)策

要推行標(biāo)本兼治的退休政策改革策略。按照現(xiàn)行發(fā)展模式，我國勞動(dòng)力市場供求的巨大壓力、失業(yè)壓力同養(yǎng)老保險(xiǎn)及退休制度構(gòu)建的內(nèi)在沖突，難以輕易克服，提前退休將會(huì)是一種長期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實(shí)施中難免同勞動(dòng)力市場供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過分樂觀。因而，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，力求在養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯(lián)系發(fā)展模式、就業(yè)模式的改革進(jìn)行更為廣泛深刻的調(diào)整。

第4篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)緊張；延遲退休；成就動(dòng)機(jī)

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）16-0077-02

一、背景

退休制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，它關(guān)系到個(gè)人以及國家利益，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要影響。由于我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，退休制度需要相應(yīng)的調(diào)整，要求我們尋找合適的解決方案，建立符合國情的退休制度。本研究以社會(huì)熱點(diǎn)“延遲退休”等相關(guān)內(nèi)容為切入點(diǎn)，通過問卷法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀并通過數(shù)據(jù)的分析，對(duì)本次調(diào)研的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，從而為政策的改革提供一定理論思路。

二、理論綜述

1.職業(yè)緊張。緊張又被稱為壓力或應(yīng)激，根據(jù)不同的研究領(lǐng)域和側(cè)重方向，國內(nèi)研究人員把職業(yè)緊張分別定義為職業(yè)壓力或工作應(yīng)激等，現(xiàn)階段我國統(tǒng)一定義為職業(yè)應(yīng)激或工作應(yīng)激。職業(yè)緊張的理論模型主要有：①個(gè)體―環(huán)境匹配理論，該理論認(rèn)為是個(gè)體和環(huán)境相互作用產(chǎn)生了職業(yè)壓力，職業(yè)緊張主要是由于環(huán)境要求和個(gè)體能力之間的不匹配造成的。②交互作用理論，主要是以個(gè)體認(rèn)知評(píng)價(jià)過程為基礎(chǔ)，認(rèn)為職業(yè)緊張的產(chǎn)生主要是由于環(huán)境要求、主觀控制和個(gè)體的應(yīng)對(duì)等三方面動(dòng)態(tài)相互作用的結(jié)果。

2.成就動(dòng)機(jī)。成就動(dòng)機(jī)指的是個(gè)體主觀上愿意從事自己認(rèn)為有價(jià)值并且較為重要的工作，并在此過程中力求達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在心理過程。成就動(dòng)機(jī)的主要研究理論有：阿特金森的成就動(dòng)機(jī)理論，他認(rèn)為動(dòng)機(jī)可以分成兩個(gè)不同的趨向，追求成功和避免失敗兩種，并且動(dòng)機(jī)是追求成功和避免失敗的合力，主要由傾向強(qiáng)度、成功概率以及誘因三方面構(gòu)成。

3.延遲退休。延遲退休主要的含義是通過打破原有的退休制度和退休政策，在一定意義上延長員工的工作時(shí)間，增加退休靈活度，從而使得員工有更自主的退休選擇，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)狀。有關(guān)延遲退休，國外學(xué)者運(yùn)用迭代模型證實(shí)了推遲退休年齡會(huì)對(duì)年輕人和老年人的就業(yè)率造成影響，產(chǎn)生家庭轉(zhuǎn)移，可能會(huì)增加年青人在勞動(dòng)力市場上的投入時(shí)間。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，延遲退休年齡的決策基礎(chǔ)是人均壽命延長所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，客觀基礎(chǔ)是生理上的人均余命的延長。

三、問題提出

本研究結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀，探討工作因素（職業(yè)緊張）對(duì)于臨退休人員工作意愿（延遲退休）態(tài)度的影響，并考慮個(gè)人因素（成就動(dòng)機(jī)）的影響。探究職業(yè)緊張與延遲退休態(tài)度之間的相關(guān)關(guān)系，并檢驗(yàn)成就動(dòng)機(jī)的中間作用。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查性別、月收入以及學(xué)歷等因素在個(gè)體延遲退休態(tài)度上是否具有差異性。

四、研究工具

本研究主要通過問卷法獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，共計(jì)使用三個(gè)問卷。職業(yè)緊張問卷，共計(jì)30個(gè)條目，信度為0.96；成就動(dòng)機(jī)量表，共計(jì)兩個(gè)維度，30個(gè)題目，其分半信度為0.77。此外，延遲退休態(tài)度量表為自編量表，共計(jì)三個(gè)維度，共計(jì)27題，信度為0.95。

五、延遲退休態(tài)度的問卷編制

1.理論原則，Krech確立的認(rèn)知、情感和行為意向的“態(tài)度三成分說”。按照此理論進(jìn)行項(xiàng)目編制，期初共計(jì)32題，三個(gè)維度。

2.初步試測，根據(jù)專家評(píng)定法所進(jìn)行的內(nèi)容效度分析，確定每個(gè)維度所包含的項(xiàng)目數(shù)。初次試測發(fā)放200份問卷，回收191份。進(jìn)行同質(zhì)性檢驗(yàn)，刪除個(gè)別項(xiàng)目與總體分?jǐn)?shù)未達(dá)到顯著以及相關(guān)系數(shù)小于0.4的項(xiàng)目；再進(jìn)行決斷值檢驗(yàn)，以此對(duì)各項(xiàng)目的鑒別力進(jìn)行分析。經(jīng)過運(yùn)算，共計(jì)刪除5個(gè)項(xiàng)目，初步確定了問卷具體構(gòu)成并進(jìn)行第二項(xiàng)試測。

3.再次試測，發(fā)放問卷共計(jì)140份，收回121份，有效數(shù)據(jù)為102份。

4.問卷信度為0.96，認(rèn)知維度0.92，情緒維度0.85，行為傾向維度0.87，信度指標(biāo)良好。

5.問卷效度，RMSEA0.083，CMIN/DF1.702，CFI0.895，TLI0.877，經(jīng)檢驗(yàn)，問卷效度良好。

經(jīng)試測與分析后確定問卷結(jié)構(gòu)，共計(jì)27個(gè)題目，分為三個(gè)維度，分別為認(rèn)知維度（10題），情緒維度（8題），行為傾向維度（9題）。

六、研究結(jié)果

本次在全國范圍內(nèi)多個(gè)城市發(fā)放問卷共計(jì)300份，回收271份，其中有效問卷為251份，有效率為92%。

1.差異性檢驗(yàn)。①學(xué)歷狀況在延遲退休三個(gè)維度上的差異性檢驗(yàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在延遲退休認(rèn)知維度、行為傾向以及總分上均表現(xiàn)出了顯著的差異性，差異系數(shù)分別為3.93、2.87、3.08。結(jié)合各維度的均分和標(biāo)準(zhǔn)差發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷水平比低學(xué)歷水平個(gè)體更傾向于支持延遲退休。在情緒維度上不存在顯著的差異。②月收入狀況在延遲退休三個(gè)維度上的差異性檢驗(yàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在延遲退休認(rèn)知維度、情緒維度、行為傾向以及總分上均表現(xiàn)出了顯著的差異性，差異系數(shù)分別為6.92、8.29、8.76、8.94。結(jié)合各維度的均分和標(biāo)準(zhǔn)差發(fā)現(xiàn)，具有較高月收入水平的個(gè)體比較低水平的個(gè)體更傾向于延遲退休。③性別、與照顧子女家庭兩個(gè)因素上，個(gè)體的延遲退休態(tài)度并沒有展現(xiàn)出差異性。

2.各變量的相關(guān)分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：職業(yè)緊張與延遲退休態(tài)度三個(gè)維度之間均存在較為顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為認(rèn)知-0.127、情緒-0.225、行為傾向-0.183，簡言之，隨著職業(yè)緊張的程度增大，個(gè)體不會(huì)傾向延遲退休，情緒維度表現(xiàn)最為明顯。調(diào)節(jié)變量中，追求成功的動(dòng)機(jī)對(duì)于延遲退休無顯著的相關(guān)性，避免失敗的動(dòng)機(jī)與延遲退休態(tài)度存在較為顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為認(rèn)知-0.151、情緒-0.167、行為傾向-0.158，個(gè)體避免失敗動(dòng)機(jī)的提高會(huì)造成個(gè)體延遲退休意愿的削弱。

3.回歸分析。根據(jù)相關(guān)分析我們得知，職業(yè)緊張與延遲退休存在負(fù)相關(guān)，并且避免失敗動(dòng)機(jī)與延遲退休存在負(fù)相關(guān)，因此適宜采用回歸分析來進(jìn)行因果關(guān)系的檢驗(yàn)。在差異性分析中發(fā)現(xiàn)學(xué)歷、月收入在延遲退休態(tài)度上存在差異性，因此作為控制變量進(jìn)行后續(xù)檢驗(yàn)。①自變量與因變量的回歸分析。根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張與延遲退休三維度均存在顯著的回歸作用，具有顯著的預(yù)測效果。職業(yè)緊張可以解釋認(rèn)知維度1.6%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.127）；職業(yè)緊張可以解釋情緒維度5.1%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.225）；職業(yè)緊張可以解釋行為傾向維度3.3%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.183）。②成就動(dòng)機(jī)的調(diào)節(jié)作用。結(jié)合上部分相關(guān)分析我們發(fā)現(xiàn)，避免失敗的動(dòng)機(jī)與職業(yè)緊張和延遲退休態(tài)度之間存在顯著的相關(guān)性，適宜作為調(diào)節(jié)變量進(jìn)行檢驗(yàn)。職業(yè)緊張帶入方程，職業(yè)緊張與情緒維度之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系（β=-0.225），情緒維度的5.1%（R2=0.051）的改變可能是由于職業(yè)緊張所引起的。調(diào)節(jié)變量避免失敗的動(dòng)機(jī)維度帶入方程，它與情緒維度負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.134），并且回歸方程的決定系數(shù)增加（R2=0.017），即在除去職業(yè)緊張對(duì)于延遲退休中情緒維度的影響后，避免失敗動(dòng)機(jī)這一維度可以獨(dú)立解釋情緒維度1.7%的方差。職業(yè)緊張與避免失敗動(dòng)機(jī)的乘積變量帶入方程，與情緒維度之間負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.819，R2=0.027）。這說明在職業(yè)緊張與情緒維度的回歸分析中，避免失敗的動(dòng)機(jī)維度所起到的調(diào)節(jié)作用顯著。職業(yè)緊張與避免失敗的動(dòng)機(jī)維度交互作用與情緒維度之間負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.819，R2=0.096），情緒維度可被解釋的方差增加2.7%。說明在自變量與因變量的回歸分析中，避免失敗的動(dòng)機(jī)起到了調(diào)節(jié)作用。

七、結(jié)果討論

1.延遲退休態(tài)度的差異性分析。①學(xué)歷狀況上的差異性分析。不同學(xué)歷個(gè)體在延遲退休認(rèn)知維度、行為傾向以及總分方面均存在顯著的差異，而在情緒維度方面差異不顯著。并且在一定程度上展現(xiàn)出較高學(xué)歷水平的個(gè)體相比較低水平的個(gè)體更具有延遲退休傾向。②月收入水平上的差異性分析。不同的月收入狀況的個(gè)體在延遲退休三個(gè)維度以及總分上均存在顯著性差異，高收入個(gè)體比低收入個(gè)體更加支持延遲退休。其產(chǎn)生的原因主要是由個(gè)體在退休后所面臨的經(jīng)濟(jì)狀況而決定。如果能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，月收入較高的個(gè)體主觀上更傾向于延遲退休，而對(duì)于依靠退休金來維持生存的低收入個(gè)體，傾向于提前退休或者是正常退休。

2.相關(guān)分析。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張與延遲退休存在顯著的負(fù)相關(guān)，說明如果職業(yè)緊張程度增大，個(gè)體不希望延遲退休，在情緒維度上表現(xiàn)最為明顯。在職業(yè)緊張與成就動(dòng)機(jī)的相關(guān)分析中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張的增強(qiáng)會(huì)帶來個(gè)體避免失敗動(dòng)機(jī)水平的提升，會(huì)出現(xiàn)個(gè)體以減少錯(cuò)誤為原則，而不再以完成目標(biāo)為原則。

3.回歸分析。①自變量與因變量的回歸分析。在數(shù)據(jù)分析中，自變量與因變量各個(gè)維度均存在顯著的回歸作用，自變量與因變量中認(rèn)知、情緒以及行為傾向的方差解釋率分別為1.6%、5.1%、3.3%，表明職業(yè)緊張對(duì)延遲退休態(tài)度存在一定程度的預(yù)測作用，因果關(guān)系顯著。②調(diào)節(jié)作用分析。在數(shù)據(jù)分析中，避免失敗動(dòng)機(jī)維度在自變量與因變量中情緒維度的回歸分析中起調(diào)節(jié)作用，與自變量的交互作用能夠解釋9.6%的方差。當(dāng)個(gè)體面臨延遲退休時(shí)，除了職業(yè)緊張以外，個(gè)人因素如成就動(dòng)機(jī)在延遲退休態(tài)度方面會(huì)起到重要的影響作用。這提醒我們，在制定相關(guān)退休政策時(shí)除了需要考慮職業(yè)種類、職業(yè)緊張程度以外，也需要將個(gè)體因素列入?yún)⒖挤懂牎?/p>

第5篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

記者：董教授，您好！近年來，黨和政府十分關(guān)注人口老年化問題，社會(huì)各界談?wù)撚嘘P(guān)人口老年化問題的越來越多。人口老年化有什么標(biāo)準(zhǔn)？我國目前老年化程度如何？由此會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響？

董登新：首先要肯定的是人口老年化是一種世界現(xiàn)象或趨勢(shì)。衡量人口老年化程度的指標(biāo)有許多，其中，最主要的測度指標(biāo)包括老年人口比重、老年撫養(yǎng)率、老少比、年齡中位數(shù)、80歲以上的高齡老人和失能老人人數(shù)。第一，老年人口比重。由于各國法定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入“老年化”社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)65歲以上老年人口占比達(dá)到14%時(shí)，標(biāo)志著“老年社會(huì)”已變成現(xiàn)實(shí)。第二，老年撫養(yǎng)率。也稱老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，它是指老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比值，即年滿65周歲的人口數(shù)與15～64歲人口總數(shù)比值。第三，老少比。也稱老年化指數(shù)，它是指老年人口數(shù)與少年兒童人口數(shù)的比值。第四，年齡中位數(shù)。即指將全體人口按年齡大小的自然順序排列時(shí)居于中間位置的人的年齡數(shù)值。年齡中位數(shù)是一種位置的平均數(shù)，它將總?cè)丝诜殖蓛砂?，一半人在中位?shù)以上，另一半人在中位數(shù)以下，反映了人口年齡的分布狀況和集中趨勢(shì)。截至2010年底，在全球226個(gè)國家或地區(qū)，年齡中位數(shù)在20歲以下的國家和地區(qū)共有43個(gè)，基本上都是非洲地區(qū)國家，其中，年齡中位數(shù)最小的國家是烏干達(dá)為15歲。年齡中位數(shù)在20～30歲之間的國家和地區(qū)共有88個(gè)，大多為亞非拉地區(qū)的相對(duì)落后國家；年齡中位數(shù)在30～40歲之間的國家和地區(qū)共有64個(gè)，年齡中位數(shù)高于40歲的國家和地區(qū)共有31個(gè)，其中，年齡中位數(shù)最高的國家是西歐的摩納哥為48.9歲，其次是日本44.6歲。

年齡中位數(shù)在30歲以上的國家和地區(qū)，大多為北美、歐洲及亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國家。在金磚五國中，南非為24.7歲，印度為25.9歲，巴西為28.9歲，我國為35.2歲，俄羅斯為38.5歲。全世界人口年齡中位數(shù)為28.4歲，正好巴西處在世界中間水平，南非與印度處在世界平均水平之下，我國和俄羅斯則處在世界平均水平之上。

對(duì)于人口老年化類型標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1956年聯(lián)合國出版的《人口老年化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響》提供了老年型建議性標(biāo)準(zhǔn)：年齡中位數(shù)30歲以上；65歲以上人口比重7%以上；14歲以下人口比重30%以下；老少比30%以上。

此外，老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。

1999年我國65歲以上老年人比重首次達(dá)到7%，邁入老年化社會(huì)的大門。2010年為8.87%，大約2026年達(dá)到14%，正式成為老年社會(huì)。2050年將達(dá)到30%，2100年將達(dá)31%。2050年之前稱之為“加速老年化”階段，2050年之后稱之為“穩(wěn)定的重度老年化”階段。

人口老年化將直接帶來兩方面的影響：一是勞動(dòng)力減少，社會(huì)消費(fèi)能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速；二是社會(huì)保障壓力劇增，養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)投入增加，社會(huì)保障基金收支難平衡。

記者：如此說來，我國已經(jīng)逐步進(jìn)入老年化，由此帶來的負(fù)面影響不能掉以輕心，尤其是關(guān)系到老百姓養(yǎng)老社會(huì)保障的問題更是時(shí)刻觸動(dòng)著中國社會(huì)的神經(jīng)。當(dāng)前，我國養(yǎng)老保障現(xiàn)狀如何？老年化給我國目前帶來哪些問題和難題？

董登新：世界各國對(duì)于人口老年化問題的關(guān)注，都是基于退休制度將要承受更大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)而引發(fā)人們的擔(dān)憂與不安的。我國也不例外。因?yàn)槲覀冇?3億人口，65歲以上人口比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就要新增老年人口1300萬人，這一比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于一個(gè)英國或德國的總?cè)丝?。如果?jì)算60歲以上人口，老年人口絕對(duì)數(shù)就更大了。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”到工業(yè)社會(huì)的“社會(huì)養(yǎng)老”，這是社會(huì)的一種進(jìn)步。養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。然而，養(yǎng)老保障面的寬窄以及養(yǎng)老保障程度的高低，則主要取決于一國或地區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

事實(shí)上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，我國養(yǎng)老保障體系已有較大變革。其中，部分群體繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，如行政事業(yè)單位職工；另有部分群體則采用了全新的規(guī)則，如城鎮(zhèn)企業(yè)職工。從養(yǎng)老保障面來看，目前，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的覆蓋面大體包括以下幾個(gè)部分：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工；（2）有城鎮(zhèn)戶口的自雇者和靈活就業(yè)人員；（3）農(nóng)民工；（4）行政單位職工；（5）事業(yè)單位的職工；（6）少數(shù)已實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)民，如北京市。

總之，目前中國社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本上呈現(xiàn)多元化、碎片狀特征。

我國不僅有著13億的龐大人口，而且城鄉(xiāng)差別大，城市化進(jìn)程緩慢，大多數(shù)人口仍生活在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。因此，從某種意義上來說，我國公民的養(yǎng)老保障必將遇到“四大難題”：全國統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；行政、事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)籌；多元化、多支柱養(yǎng)老統(tǒng)籌。

記者：董教授，請(qǐng)您具體地談?wù)勎覈B(yǎng)老保障的“四大難題”，您先談行政事業(yè)退體制度改革好嗎？

董登新：行政事業(yè)單位職工退休制度：仍舊承襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“老做法”。對(duì)于行政、事業(yè)單位而言，雇主是非盈利性機(jī)構(gòu)，它不同于盈利性企業(yè)，由于自身無法產(chǎn)生收益和利潤，行政、事業(yè)單位的全部支出均由財(cái)政全額撥款，如果行政、事業(yè)單位職工加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，則意味著財(cái)政不但要給職工發(fā)放工資，而且還要為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說，財(cái)政一手為行政、事業(yè)單位職工繳費(fèi)，一手又將收費(fèi)最終納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)老專戶，這實(shí)際上形同“左手”轉(zhuǎn)“右手”。因此，為了與企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相區(qū)別，行政、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老暫不納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，而是繼續(xù)沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的一貫做法，包括對(duì)建國前參加革命工作的老同志實(shí)行“離休制度”，對(duì)行政事業(yè)單位的其他人則實(shí)行“退休制度”。

公務(wù)員退休制度的受益人在退休前不需要繳納任何費(fèi)用，退休后可直接享受國家財(cái)政撥付的退休金。1993年工資制度改革后，國家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必需品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位職工退休比照公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

然而，由于行政事業(yè)單位職工單獨(dú)實(shí)行“高福利”退休制度，至今卻仍不能納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)此，公眾和輿論界存在諸多批評(píng)和指責(zé)。他們認(rèn)為，從養(yǎng)老給付的替代率來看，養(yǎng)老福利水平最高的是行政事業(yè)單位退休職工；其次是城鎮(zhèn)企業(yè)職工；其他群體的養(yǎng)老福利水平則相對(duì)較低且不穩(wěn)定。有人估算，如果說企業(yè)職工養(yǎng)老給付的平均替代率大約是50%，那么，行政機(jī)關(guān)要比企業(yè)高出1.1倍，事業(yè)單位則比企業(yè)要高出0.8倍。

很顯然，這是有悖社會(huì)公平的。其一，行政事業(yè)單位的職工退休金給付替代率嚴(yán)重偏高，必須盡快實(shí)行與企業(yè)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制對(duì)接。因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老給付替代率更接近國際慣例做法，例如，美國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的平均替代率大約是40%左右。因此，大多數(shù)人主張，必須將行政事業(yè)單位的職工與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌起來，在養(yǎng)老金統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn)上，要么讓行政事業(yè)單位向企業(yè)看齊，要么讓企業(yè)向行政事業(yè)單位看齊。

2009年1月28日，人力資源和社會(huì)保障部宣布，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已正式下發(fā)，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市率先試點(diǎn)。為此，不少公立學(xué)校教師聞風(fēng)而動(dòng)，他們擔(dān)心試點(diǎn)后退休待遇下調(diào)，因此，他們希望提前辦理退休手續(xù)，趕在新方案試點(diǎn)前拿到養(yǎng)老金。這一現(xiàn)象提醒我們?cè)谠圏c(diǎn)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接時(shí)，必須認(rèn)真測算，科學(xué)推行，以此為行政單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接積累經(jīng)驗(yàn)、作好準(zhǔn)備。

記者：您再談?wù)動(dòng)捎诔青l(xiāng)割裂而造成的農(nóng)村養(yǎng)老仍無法納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題。

董登新：除作為直轄市的北京市于2009年1月1日率先宣布建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制外，其他省市的農(nóng)村地區(qū)仍不能直接納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之列。其中的主要原因有兩個(gè)：其一，歷史上的城鄉(xiāng)二元分割，經(jīng)濟(jì)差距巨大，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)上很難實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；其二，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大多缺乏自我積累能力，農(nóng)民基本上是農(nóng)業(yè)自雇者，沒有雇主，社保繳費(fèi)沒有穩(wěn)定收入來源。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是我國社會(huì)保障網(wǎng)的一個(gè)“老大難”問題。

不過，十分值得安慰的是，從2009年開始，在全國試點(diǎn)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大體進(jìn)度規(guī)定如下：2009年底，爭取試點(diǎn)覆蓋全國10%縣（市、區(qū)）；2012年參保率達(dá)到50%以上，2017年參保率達(dá)到80%以上，2020年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

事實(shí)上，十七大要求2020年之前要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。這意味著到那時(shí)我國農(nóng)民將會(huì)擁有真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到那時(shí)，我國農(nóng)村數(shù)千年的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念將會(huì)被重新改寫。這是時(shí)代的進(jìn)步，更是下一步改革開放的偉大成果。

記者：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌有利于勞動(dòng)力自由流動(dòng)與合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌存在那些障礙呢？

董登新：我認(rèn)為省級(jí)統(tǒng)籌乃至縣級(jí)統(tǒng)籌直接障礙了全國統(tǒng)籌下的賬戶劃轉(zhuǎn)。我國目前雖然已有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)“省級(jí)統(tǒng)籌”，但大多數(shù)省、區(qū)仍以“縣級(jí)統(tǒng)籌”為主（全國大約有2000多個(gè)統(tǒng)籌區(qū)），要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國統(tǒng)籌”，至今仍存在很大困難，這就造成了參保人異地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的制度障礙。為此，國務(wù)院已提出基本對(duì)策：2009年底在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。

由于我國人多地廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高，尤其是東中西部差距巨大，因此，在目前財(cái)政分灶吃飯的情況下，無法在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的“無縫”劃轉(zhuǎn)，養(yǎng)老賬戶劃轉(zhuǎn)存在“轉(zhuǎn)出地受益，轉(zhuǎn)入地受損”的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了我國勞動(dòng)力（包括農(nóng)民工）的自由流動(dòng)與合理配置，不利于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的“擴(kuò)面”與發(fā)展。徹底解決這一難題的根本辦法就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，主要有三個(gè)標(biāo)志：其一，必須建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，比方，以公民身份證號(hào)碼作為個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼；其二，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須由中央政府統(tǒng)一收支并負(fù)責(zé)管理；其三，將地方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改征為中央社會(huì)保險(xiǎn)稅，由國稅局統(tǒng)一征收，這既可保障社會(huì)保險(xiǎn)基金征集的統(tǒng)一性、固定性和強(qiáng)制性，也可以提高社會(huì)保障工作效率和法律地位。

記者：董教授，請(qǐng)您最后談?wù)劧嘣?，多支柱養(yǎng)老保障。

董登新：當(dāng)前，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)壓力巨大，第二支柱實(shí)力有待大力增強(qiáng)。因此，建立多元化，多支柱的養(yǎng)老保障體系勢(shì)在必行。從養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)來看，“三支柱”的多元化養(yǎng)老保障框架已在我國逐步形成。其中，第一支柱就是政府主導(dǎo)下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（這就是城里人一般所講的“社保養(yǎng)老”）；第二支柱則是由雇主發(fā)起設(shè)立的“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”（俗稱“企業(yè)年金”）；第三支柱則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”（也稱“自我保障”）。

不過，目前我國公民的養(yǎng)老保障仍然呈現(xiàn)兩極分化格局：城市人主要依賴第一支柱養(yǎng)老，農(nóng)村人則主要依賴第三支柱養(yǎng)老。與此同時(shí)，唯有少數(shù)壟斷行業(yè)（如銀行、電信、航空、電力等）和特大型國有企業(yè)的職工能夠在第一支柱養(yǎng)老之外，還能獨(dú)享豐厚的企業(yè)年金（即第二支柱養(yǎng)老），而絕大多數(shù)普通企業(yè)職工則無福享受企業(yè)年金福利。這便是我國養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀。

從國際社會(huì)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)來看，第一支柱的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例正在下降，而第二支柱的雇主補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例則在不斷上升。以美國為例，從美國人的養(yǎng)老給付結(jié)構(gòu)來看，社保給付替代率平均不足40%，其余養(yǎng)老給付部分則由補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄投資來滿足，也就是說，企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)了美國人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的大部分。這就是“三條腿”的美國人養(yǎng)老保障體系。

相比之下，我國養(yǎng)老基本上只有“一條腿”，而國外的養(yǎng)老金一般都是“三條腿”，尤其是企業(yè)年金或職業(yè)年金占養(yǎng)老金儲(chǔ)備的絕大比例，而我國的養(yǎng)老金儲(chǔ)備中卻基本上沒有企業(yè)年金或職業(yè)年金的位置。因此，要想降低社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，就必須大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金），分散財(cái)政和社會(huì)統(tǒng)籌的壓力。

我國的養(yǎng)老問題，最關(guān)鍵的是要建立一個(gè)多支柱的養(yǎng)老保障體系，不能僅靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)單一支住，補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金）要盡快壯大起來。要想降低社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的替代率，減輕單一支柱養(yǎng)老保障的財(cái)政支付壓力，我國必須大力發(fā)展企業(yè)年金制度，不僅各類企業(yè)需要建立企業(yè)年金制度，行政事業(yè)單位也應(yīng)該為其職工建立職業(yè)年金制度，只有為國民建立起了廣泛的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，才能真正有效地分擔(dān)政府及財(cái)政的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這也是進(jìn)一步完善我國養(yǎng)老保障體系的大趨勢(shì)。只有到那時(shí)，“為養(yǎng)老而投資”才能真正成為家庭理財(cái)與個(gè)人投資的一種社會(huì)時(shí)尚。

記者：我們今天的采訪占用了您不少寶貴時(shí)間。雖然還有一些問題想向您請(qǐng)教，但不便再繼續(xù)打擾您，改天方便的話，我們?cè)賮聿稍L您。

第6篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

摘 要 當(dāng)前，中國人口老齡化問題越來越突出，六十歲以上老人達(dá)2億，“養(yǎng)老金虧空”也愈演愈烈，于是，人們普遍認(rèn)為適當(dāng)延長退休年齡，可以緩解人口老齡化，增加勞動(dòng)力供給，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。但是，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等卻是不爭的事實(shí)。對(duì)于是否延遲退休，本文主要內(nèi)容分為兩部分：反對(duì)目前階段延遲退休的原因分析以及鑒于“延遲退休為必然之勢(shì)”，目前可以針對(duì)此問題應(yīng)做出的努力。

關(guān)鍵詞 延遲退休 就業(yè) 養(yǎng)老制度 契約精神

一、引言

多少歲退休最合適？在2008年年底，媒體就“延遲退休”一直議論紛紛，且當(dāng)時(shí)傳出消息“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延遲法定退休年齡，時(shí)值2013年，也未有任何措施動(dòng)態(tài)，一時(shí)間，相關(guān)的調(diào)查、討論盛行，支持與反對(duì)的聲音均大量存在。人保部相關(guān)人士表示：關(guān)于目前我國是否延長退休年齡仍在“研究”階段。

二、反對(duì)目前延遲退休原因分析：

1.對(duì)于就業(yè)方面影響：

（1）老人不退，新人沒位。

我國是人口大國，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2500萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)，因此“老人不退，新人無位”較為普遍，且能征得很多人共鳴的一個(gè)論點(diǎn)。提出提高退休年齡，必然會(huì)在一定程度上影響就業(yè)，使社會(huì)整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢(shì)，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對(duì)充分。從社會(huì)學(xué)角度來說，這種就業(yè)形勢(shì)會(huì)產(chǎn)生諸如 “啃老族”的弊端，而一些不愿意作為“啃老族”的年輕人，也會(huì)選擇一些極端的方式危害社會(huì)，因此加劇社會(huì)的不穩(wěn)定性。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)就業(yè)者要求不同。

在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)主要是服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，在私營和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中很多工作都要基于從實(shí)踐中獲取知識(shí)，故經(jīng)驗(yàn)極重要，而且腦力勞動(dòng)當(dāng)然要比體力勞動(dòng)對(duì)人體的要求要小很多，這樣就為延遲退休提供了可能性，而偌大的“中國制造”需要的大部分是勞力型人才，所以如果延遲這部分人的退休年齡，必定會(huì)使這部分人感到力不從心，出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。

（3）部分中老年人群也會(huì)產(chǎn)生就業(yè)困難的困擾。

對(duì)于一些企業(yè)的基本職工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就業(yè)”，而延長退休年齡類似于剝奪了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。隨著歲數(shù)的增加，被企業(yè)返聘的幾率就越小，他們?cè)倬蜆I(yè)的公平就業(yè)權(quán)和收入權(quán)就難以保障，目前“4050”群體就業(yè)難的現(xiàn)象，就佐證了這個(gè)問題。

（4） 對(duì)企業(yè)的影響。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)中無固定期限勞動(dòng)合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會(huì)使企業(yè)人員的流動(dòng)性減弱，影響企業(yè)活力。

2.延遲退休年齡對(duì)我國養(yǎng)老制度的影響：

（1）“延退”與養(yǎng)老金虧空問題

據(jù)報(bào)道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元。我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金虧損嚴(yán)重，延遲退休年齡可以彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的虧空。但這是個(gè)治標(biāo)不治本，“飲鴆止渴”的方式。養(yǎng)老金虧空數(shù)量巨大，解決這個(gè)問題得追本溯源，由于制度轉(zhuǎn)軌所造成的問題需要對(duì)癥下藥，故無論是做實(shí)個(gè)人賬戶還是采用名義個(gè)人賬戶，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的個(gè)人賬戶部分都需要一個(gè)切實(shí)有效的管理方法，僅通過延遲退休年齡，并不能從根本上解決問題，反而會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)保障體制的威脅。通過延長退休年齡來解決虧空的這個(gè)想法是不成熟的。

（2）“延遲退休”對(duì)我國養(yǎng)老制度推行方面影響。

我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才進(jìn)行了改革，各個(gè)方面都還處在一個(gè)磨合時(shí)期，仍存在不少問題，一旦延遲退休年齡，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又需要對(duì)不同的人群進(jìn)行相應(yīng)的改變，這會(huì)使人們?cè)诶斫夂蛨?zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上產(chǎn)生更大的問題和混淆，對(duì)整個(gè)養(yǎng)老體系的發(fā)展不利。

（3）“延遲退休”會(huì)加劇我國養(yǎng)老金給付制度不公。

我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)給付制度對(duì)于不同的工作形式采取區(qū)別對(duì)待的方法，這使得一部分人希望盡早退休，一部分人希望延遲退休，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員與無保障人員之間存在較大差異。

3.對(duì)于“國與民之間契約關(guān)系”的影響

2010年度，法國通過了備受爭議的退休制度改革法案，之后全國跨行業(yè)罷工反對(duì)該項(xiàng)改革實(shí)施。分析這種現(xiàn)象，即是社保制度是一種國家和國民的契約關(guān)系，單方面修改契約本身是一個(gè)違約行為，而對(duì)于契約精神相當(dāng)完善的西方國家而言，會(huì)出現(xiàn)如此現(xiàn)狀也比較容易理解了。通過這一事件我國要吸取這方面的教訓(xùn)，即針對(duì)延遲退休方面的政策，一定要多次聽證。

總體看來，延遲退休年齡是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，而且人們對(duì)雖然隨著國民生存壽命的增加， 勞動(dòng)能力也在增長， 從長遠(yuǎn)看，延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的，但延遲退休年齡不僅要看制度， 還要看時(shí)機(jī)。

三、具體延遲退休年齡的方法

1. “柔性”“彈性”

從2010年10月起上海實(shí)施的柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，雖并非能等同于延遲退休年齡。但這一解決問題的思路可以被用于對(duì)退休年齡政策制定上。 鑒于現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)利益多元和訴求多元的社會(huì)，社會(huì)人群的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而 “柔性”“彈性”的做法符合了不同層次，不同狀況人群的需求。

2.“男女平等”，“女干部與女職工平等”

男女退休的政策源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，歷史上，對(duì)勞力要求較高，而目前階段，這種趨勢(shì)漸降，很多女性在老年時(shí)幾乎可以有與男性相同的工作能力，再加之，“憲法的平等性原則”也要去女干部與女職工退休年齡的同化。 故可以采取先延遲女性退休年齡使得男女退休年齡同步，再同時(shí)延遲男女退休年齡的方式，逐步緩慢地對(duì)退休年齡進(jìn)行調(diào)整。

3.逐步推行

最明顯的例子是美國，它采取循序漸進(jìn)的做法。1983年就要將退休年齡從65歲推遲到67歲，但到2000年才真正實(shí)施，對(duì)社會(huì)沖擊力十分小。故“冰凍三尺，非一日之寒”，美國經(jīng)歷了如此之久，而我們目前到2035年仍有25年逐步探索改進(jìn)，相信唯有我們逐步推進(jìn)，不斷修正探索，退休養(yǎng)老問題一定會(huì)有所改善。

第7篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口；老齡化；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

中圖分類號(hào)：F 840.612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0135-02

引言

人口老齡化問題是任何社會(huì)發(fā)展到一定階段都必須面對(duì)的問題。按照國際通例，一個(gè)國家或者地區(qū)的65歲以上人口數(shù)量占到該地區(qū)7%或者60歲人口占到10%以上就標(biāo)志著一個(gè)國家進(jìn)入了老齡化的社會(huì)。我國最新一期的人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日零時(shí)，我國60歲以上老年人已經(jīng)占我國社會(huì)總?cè)丝诒壤?3.26%，標(biāo)志著我國已經(jīng)正式進(jìn)入了老齡化的社會(huì)。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，人口老齡化的速度快，老年人口數(shù)量巨大，我國社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出“未富先老”的尷尬局面。這一切都給我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來了巨大的負(fù)擔(dān)和壓力，因此，建立符合社會(huì)發(fā)展需要并且與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系成為了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文將從我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析出發(fā)，找出我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的問題，并針對(duì)具體問題給出可行性的操作意見，為我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善提供有意義的參考。

一、完善我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要作用

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂是全社會(huì)的責(zé)任。建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不僅僅會(huì)增加老年人的幸福感和安全感，對(duì)我國社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重大意義。

1.建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是全社會(huì)的責(zé)任

老年人為社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累了寶貴的財(cái)富。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂既是中華名族的傳統(tǒng)美德，也是全體社會(huì)成員應(yīng)盡的責(zé)任。我國是社會(huì)主義國家，當(dāng)前社會(huì)正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，國家正在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧

社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。老年人使我們社會(huì)的重要組成部分，只有完善我們的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才可以保障老年人的各種權(quán)益，保證社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.建立完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有利于擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“后危機(jī)”時(shí)代，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚未完全消除，對(duì)外出口貿(mào)易增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全依靠國內(nèi)的投資建設(shè)以及居民消費(fèi)的擴(kuò)大。建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，一方面，增加了國家財(cái)政投資，刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，可以增加人們的安全感，降低資金的儲(chǔ)蓄，增加當(dāng)前的消費(fèi)，有利于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.有利于我國行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)改革的順利推進(jìn)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，部分行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)也正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期。員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是改革的重中之重，也是關(guān)系到改革是否成功的關(guān)鍵因素。只有建立了完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才可以讓我國事業(yè)單位和國有企業(yè)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行徹底的改革，才能保證改革后員工的養(yǎng)老問題，才能減輕改革的阻力，保證改革后員工福利的保證以及社會(huì)的安定。

4.減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展也同社會(huì)的發(fā)展一樣，在經(jīng)歷過一定的發(fā)展時(shí)期以后，也面臨著員工的老齡化問題。完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，可以為企業(yè)減少員工養(yǎng)老支出，給企業(yè)積累發(fā)展基金，保證新成立企業(yè)與一些老企業(yè)的公平競爭性，保證企業(yè)的長久發(fā)展。

二、我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我國社會(huì)已經(jīng)完全進(jìn)入了老齡化的階段，建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系勢(shì)在必行。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的老齡化進(jìn)程存在老齡人口基數(shù)大、老齡化速度快以及人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)的特點(diǎn)，給我過的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立帶來一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.參保人數(shù)少，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率過低

與發(fā)達(dá)國家相比，我國老年人人口基數(shù)大，社會(huì)老齡化的速度快，全社會(huì)面臨著很大的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力，建立覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展所面臨的重大難題。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國從20世紀(jì)90年代開始了社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程，將我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍由行政事業(yè)單位和國有企業(yè)員工擴(kuò)展到非公有制企業(yè)的職工，是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大進(jìn)步。2010年末，全國城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.57億人，農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)到1億人。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率設(shè)置不合理

國際平均的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為10%，而我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率則高達(dá)23%，比國家警戒線還高出3個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率設(shè)置嚴(yán)重不合理。過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率嚴(yán)重地加大了企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)危機(jī)。企業(yè)每年需要將大筆的資金用于員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，減少了企業(yè)用于發(fā)展和投資的資金，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來惡性循環(huán)。此外，還造成一些企業(yè)通過隱瞞收入的方式逃避高額的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納。雖然相關(guān)部門加大了征繳力度，但這些措施都是治標(biāo)不治本，企業(yè)欠繳現(xiàn)象依然嚴(yán)重，為了保證退休員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，相關(guān)部門不得不動(dòng)用在職員工的個(gè)人賬戶資金，加大財(cái)政投入。

3.退休年齡過于剛性

我國關(guān)于退休年齡的規(guī)定過于剛性，男性要求60歲退休，女性要求50歲退休，女干部可以延續(xù)到55周歲。這一規(guī)定與我國的實(shí)際情況有一定的出入。當(dāng)前我國因人口老齡化呈現(xiàn)出典型的未富先老局面。但老齡人口不一定就意味著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，老齡人口可以利用自己的能力為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，而我國剛性的退休制度卻進(jìn)一步加重了我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

三、完善我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建議

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善事關(guān)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、居民的安全感和幸福感，是國家改善民生的重要手段。通過以上分析可以看出，我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)還存在著一系列的問題，要解決這些問題需要從以下幾個(gè)方面入手。

1.增加參保人數(shù)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率

以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)行先保后征。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。進(jìn)一步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，為全社會(huì)的老年人提供穩(wěn)定、安樂的老年生活保障。

2.調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，增加征繳力度

當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率設(shè)置很不合理，給企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。部分企業(yè)為了減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，通過各種手段逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納。這就給我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理帶來了混亂，既不利于員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也不利于企業(yè)的發(fā)展，給國家的管理工作也帶來了一定的困難。要解決這個(gè)問題，需要國家設(shè)置合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，讓企業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)；同時(shí)，國家相關(guān)部門還需要增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳力度，改善對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，保證所有的企業(yè)都按照相關(guān)規(guī)定為員工定期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第8篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休政策；珠海市；回歸模型

中國老齡化程度嚴(yán)重，是全球唯一的老年人口過億的國家，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億人口超過60歲。為應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)狀，中國有望于2017年正式出臺(tái)實(shí)行延遲退休方案，為落實(shí)好延遲退休政策。珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，探討珠海市作為試點(diǎn)城市的可行性具有重要意義。

一、有關(guān)延遲退休政策研究文獻(xiàn)綜述

1.國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

通過查閱資料，雷勇和蒲勇健發(fā)表的《基于給付確定制的最優(yōu)退休年齡經(jīng)濟(jì)模型分析》為員工選擇最優(yōu)退休時(shí)機(jī)提供了參考依據(jù)； 2012年，張文學(xué)和任彥霏發(fā)表題為《人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)下的最優(yōu)退休年齡動(dòng)態(tài)模型構(gòu)建與應(yīng)用――以陜西省為例》，探究實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化O最優(yōu)退休年齡模型；到2013年，李含偉和汪泓基發(fā)表《基于個(gè)人幸福最大化的最優(yōu)退休年齡分析與柔性退休制度仿真》，該論文考慮了個(gè)人獲得的物質(zhì)享受與個(gè)人對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)價(jià)值。

2.國外文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者探究最優(yōu)退休年齡文獻(xiàn)較早，其中較為重要的研究有： 1984年Gary? S? Fields運(yùn)用勞動(dòng)力供給模型，對(duì)國民收入結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保障等因素進(jìn)行實(shí)證分析，證明其會(huì)影響退休行為；2008年，Jonathan?Barry ?Forman探討退休年齡與人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的關(guān)系，初步擬出養(yǎng)老金法案，為公共政策制定參考依據(jù)。2009年，Michael Tucker和Juan A.Lacomba兩位學(xué)者定量分析分別給出在正常市場和消極市場下最優(yōu)退休年齡應(yīng)該在62q，且法定退休年齡也受到政治與經(jīng)濟(jì)因素影響的結(jié)論。

綜上所述，中國對(duì)延遲退休年齡問題爭論已久，但與國外成熟國家的退休年齡相比，中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個(gè)別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗(yàn)證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，建立logistic回歸模型，側(cè)重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，進(jìn)一步論證了珠海市延遲退休的可行性。

二、珠海延遲退休可行性探究

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室特約研究員孫永勇等學(xué)者認(rèn)為最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個(gè)人效用之間可建立數(shù)據(jù)模型，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算得出城鎮(zhèn)就業(yè)人員最有退休年齡達(dá)64.14歲。中國人力資源和社會(huì)保障部表明將制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，城鎮(zhèn)就業(yè)人口法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡有望達(dá)到男性65周歲，女性60周歲。

1.珠海市延遲退休政策定性分析評(píng)價(jià)體系

為探究珠海市就業(yè)人口退休年齡，充分利用評(píng)價(jià)模型和預(yù)測模型，定性分析4個(gè)關(guān)鍵因素：人口平均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動(dòng)力供求關(guān)系、市民受教育程度，得出“延遲退休”科學(xué)可行的制度設(shè)計(jì)。

假設(shè)：

（1）4個(gè)國情指標(biāo)對(duì)于延遲退休影響等值。

（2）假設(shè)研究延遲退休對(duì)某一指標(biāo)的影響，其他指標(biāo)值忽略不計(jì)。

（3）影響珠海市與影響中國退休年齡的因素基本一致。

根據(jù)珠海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，第一，隨著珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命不斷延長，珠海市的人口老齡化呈增長趨勢(shì)，2010年珠海全市人口的平均預(yù)期壽命為80.2歲，而珠海市2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示珠海全市人均預(yù)期壽命提高到82.5歲，居廣東省之首；第二，退休年齡與受教育年限延長不相適應(yīng)，受教育程度與受教育年限成正比，維持原來的退休年齡規(guī)定，勞動(dòng)力可能處于人力資本高峰期退休，造成人力資本的浪費(fèi)；第三，退休年齡與人口老齡化趨勢(shì)不相適應(yīng)，社會(huì)保障壓力增大。

珠海市延遲退休政策定性分析，延遲退休年齡政策在珠海市同樣具有可行性。

2.Logistic回歸模型進(jìn)行定量分析

通過調(diào)查問卷的方式，以調(diào)查者愿意頻率來反映延遲退休年齡政策是否可行的概率。Logistic回歸分析方法是對(duì)定性變量的回歸分析。在實(shí)際問題中，是否實(shí)施延遲退休政策，確定延遲與不延遲兩個(gè)變量。

設(shè)因變量y是0-1型，自變量為j x （j=1，2，3）。設(shè)y=1時(shí)的概率為p，則Logistic回歸方程為

根據(jù)職業(yè)類型的劃分，從事業(yè)單位、企業(yè)單位和體力勞動(dòng)者三個(gè)角度對(duì)P值進(jìn)行計(jì)算。P1代表事業(yè)單位中愿意退休的頻率，P2代表企業(yè)單位中愿意退休的頻率，P3代表體力勞動(dòng)者中愿意退休的頻率。

模型估計(jì)的結(jié)果可以寫為：

綜上，通過建立logistic模型，顯示出中國人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額對(duì)退休年齡有顯著影響，人均GDP的增加有助于延遲退休政策的實(shí)施。

三、研究結(jié)論和建議

1.將珠海市作為延遲退休試點(diǎn)城市具有可行性

本文對(duì)珠海市延遲退休政策定性分析評(píng)價(jià)體系，得出延遲退休政策χ楹J芯濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場優(yōu)化、教育可持續(xù)發(fā)展和珠海整體戰(zhàn)略布局這四方面都有積極意義。

結(jié)合中國與珠海的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，建立logistic回歸模型法，得出人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量都高度顯著相關(guān)，且所有系數(shù)都具有正確的符號(hào)，表明人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)這兩個(gè)變量共同對(duì)愿意延遲退休有顯著的影響，延遲退休方案在珠海市實(shí)施具有可行性。

2.建議推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制

實(shí)行彈性退休制，意味著城鎮(zhèn)人員可以根據(jù)自身健康狀況和工作意愿在55歲到65歲之間選擇合適的時(shí)間來辦理退休手續(xù)。養(yǎng)老金與退休年齡相掛鉤，可提高參保人員的繳費(fèi)積極性、減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，還可有效避免富有勞動(dòng)力人員提前退休。能夠積極引導(dǎo)勞動(dòng)力市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在退休決策中的作用，使得個(gè)人在退休決策時(shí)選擇的方案可以達(dá)到最優(yōu)化。

政府應(yīng)當(dāng)制定退休年齡的指導(dǎo)性政策，制度設(shè)計(jì)與利益激勵(lì)相符，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，實(shí)行彈性退休制。政策制定與實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免養(yǎng)老金缺口影響社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，建立完善的養(yǎng)老制度也有利于社會(huì)公平與效率的實(shí)現(xiàn)，將養(yǎng)老金的給付水平與退休時(shí)間緊密聯(lián)系起來，可以根據(jù)不同的退休時(shí)間調(diào)節(jié)養(yǎng)老金的給付，從而體現(xiàn)養(yǎng)老金收繳及發(fā)放的公平與效率結(jié)合。

四、結(jié)語

珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策優(yōu)勢(shì)；地處珠江口西岸，與香港隔海相望，與澳門陸地相連，具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)；以“藍(lán)色珠海高層次人才計(jì)劃”為核心的戰(zhàn)略布局，具有人才優(yōu)勢(shì)；建設(shè)發(fā)展建立在中國改革開放30多年的有益成果基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，開拓“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”建設(shè)新局面，具有顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。有作為退休政策試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)。

緊隨國家改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過試點(diǎn)城市效用帶動(dòng)作用，將對(duì)珠海市的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)延遲退休政策的探究，契合社會(huì)需求，有利于提高廣大人民群眾對(duì)延遲退休問題的重視程度，有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個(gè)別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗(yàn)證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，進(jìn)一步論證了延遲退休政策的合理性，得出珠海市作為延遲退休政策試點(diǎn)城市的可行性，并提出推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制的建議。日后，研究會(huì)繼續(xù)數(shù)據(jù)收集、社會(huì)調(diào)查工作，在模型中增加要素研究，持續(xù)關(guān)注延遲退休政策的出臺(tái)及影響。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

第一，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)階段中國已明確了建立公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、征（失）地農(nóng)民保險(xiǎn)制度、新型城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這幾大制度有的已經(jīng)全面落實(shí)，有的正在試點(diǎn)推行，有的政策正在逐步出臺(tái)，各項(xiàng)制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務(wù)員、企業(yè)（含國有壟斷行業(yè)）職工、事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民及無固定職業(yè)的各類人員全部納入全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系管理，打破社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)身份、職業(yè)、年齡、戶籍、區(qū)域的限制，依托人力資源和社會(huì)保障部門的“金保金卡”工程，為每個(gè)公民建立唯一的社會(huì)保障號(hào)碼，發(fā)放一張全國通用的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，在全國各級(jí)社會(huì)保障經(jīng)辦系統(tǒng)專門設(shè)立個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，為辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的人員提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率。第四，將社?；饛膶?shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌逐步過渡到全國統(tǒng)籌管理，避免在辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)保險(xiǎn)資金出現(xiàn)頻繁轉(zhuǎn)移，影響社保基金的使用和利用效率，要加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管，提升社保基金保值增殖的能力和空間。中國已建立了覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涵蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）全國城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在不斷充實(shí)和完善，統(tǒng)籌考慮各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策和轉(zhuǎn)接辦法的具體條件已經(jīng)具備。

個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體措施

（一）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

參保人在參加國家開設(shè)的任一類別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用參保人的個(gè)人身份證信息為參保人建立個(gè)人基本社會(huì)保障號(hào)，個(gè)人身份證號(hào)碼也是參保人唯一的社會(huì)保障號(hào)。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)籌考慮其他各類社會(huì)保險(xiǎn)辦法，制定全國統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，消除各地區(qū)、各行業(yè)之間基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)差異，允許各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)與比例，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定多標(biāo)準(zhǔn)、多層次和統(tǒng)一的補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

1.參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人因工作單位變更或戶籍遷移時(shí)，如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生在同一社保統(tǒng)籌區(qū)間屬于本區(qū)轉(zhuǎn)接的，可以到原參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后至新參保單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，參保人的個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶不發(fā)生轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)資金不進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前后不在同一社保統(tǒng)籌區(qū)域跨區(qū)轉(zhuǎn)接的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除為參保人辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)外還要對(duì)參保人的統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的保險(xiǎn)資金依據(jù)規(guī)定進(jìn)行跨區(qū)劃轉(zhuǎn)，對(duì)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可以不轉(zhuǎn)出，對(duì)超出基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，可以劃入轉(zhuǎn)入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)參保人員在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接辦法可以待全國實(shí)施公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后作出具體規(guī)定，轉(zhuǎn)接辦法可以參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接方法制定，逐步打破參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)年齡、身份、區(qū)域的限制規(guī)定，簡化辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)。

2.參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接?！蛾P(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》明確了對(duì)軍人在服役期間參加社會(huì)保險(xiǎn)和退役之后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體政策，對(duì)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法作出了調(diào)整和規(guī)范。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。對(duì)退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的范圍作了劃定，明確對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作和復(fù)員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵，給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助在軍人退役時(shí)一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算；義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中，12%作為單位繳費(fèi)，8%作為個(gè)人繳費(fèi)。轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助外，按照國家有關(guān)規(guī)定，仍給予養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼。對(duì)2012年7月1日前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按原有“軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”政策執(zhí)行。對(duì)軍人退役后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法按照公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

3.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可保留城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、暫停繳費(fèi)，直接參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可以暫時(shí)停止企保繳費(fèi)，繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保留企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人被政府征收土地時(shí)，應(yīng)終止保險(xiǎn)關(guān)系，退還參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼），納入征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人達(dá)到退休年齡時(shí)，如企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年，符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含財(cái)政補(bǔ)貼）可以全部轉(zhuǎn)入企業(yè)保險(xiǎn)，抵算應(yīng)繳的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)合并計(jì)算參保年限，辦理企業(yè)退休手續(xù)；參保人企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)不足十五年，不符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件的，參保人可以選擇延長繳費(fèi)至繳足十五年辦理企業(yè)退休手續(xù)，也可以將企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)保險(xiǎn)年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保繳費(fèi)年限，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)。

4.參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。農(nóng)村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)，用失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償金設(shè)立征（失）地養(yǎng)老保障基金。對(duì)未超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，將其獲得的征地補(bǔ)償金按企業(yè)保險(xiǎn)歷年繳費(fèi)基數(shù)和金額向前折算成企業(yè)保險(xiǎn)參保年限，辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，折算的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限累計(jì)不超過十五年，折算后征地補(bǔ)償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，可以直接發(fā)放征（失）地人員基本生活保障費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)十五年的退休待遇執(zhí)行；對(duì)未滿16周歲的未成年農(nóng)村居民可以給予一次性征地補(bǔ)償金，不進(jìn)入征（失）地養(yǎng)老保障體系。