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按照縣紀(jì)委集中教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署,我局緊緊圍繞相關(guān)要求,認(rèn)認(rèn)真真查問題,扎扎實(shí)實(shí)抓整改,實(shí)實(shí)在在促行風(fēng),取得了階段性成效。現(xiàn)就行風(fēng)工作自查自糾及整改情況報(bào)告匯報(bào)如下:
一、基本情況和主要工作縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負(fù)責(zé)管理全縣質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備,并依法行使綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能的縣政府直屬部門。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全縣中心工作,按照“強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體思路,圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升質(zhì)量安全水平的主線,全面履行職責(zé),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要工作如下:
(一)以“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng)”為抓手,進(jìn)一步提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,嚴(yán)防食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
我局結(jié)合縣區(qū)域?qū)嶋H,年初擬定了主要工作內(nèi)容是以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn),小作坊的監(jiān)督管理作為監(jiān)管的重中之重,按照預(yù)定的工作措施,與全縣5家食品獲證企業(yè)和備案的38家食品加工小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工安全承諾書》,同時(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的要求其及時(shí)糾正。對(duì)檢查存在問題8家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知書,為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照出具符合小作坊生產(chǎn)條件的15戶。累計(jì)完成創(chuàng)建辦下發(fā)的食品小作坊存在問題整改督辦任務(wù)8個(gè),對(duì)全縣獲證企業(yè)及登記備案小作坊進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn),病媒生物防治宣傳,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改正。在農(nóng)村食品專項(xiàng)整治活動(dòng)中,根據(jù)食安辦的要求,我局包抓香廟、龍高兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、市場(chǎng)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)嚴(yán)把特種設(shè)備安全,堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。
強(qiáng)化特種設(shè)備安全日常監(jiān)管,開展了特種設(shè)備安全大檢查活動(dòng),上半年共檢查特種設(shè)備使用單位37家,向縣安委會(huì)建議消除安全隱患2家。配合市特檢所檢驗(yàn)起重機(jī)械25臺(tái),檢驗(yàn)電梯68臺(tái),配合市特種設(shè)備協(xié)會(huì)在縣舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班1期,人員90人。進(jìn)行了春節(jié)、“五一”安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)清除了事故隱患。配合市局安監(jiān)科開展了自動(dòng)扶梯專項(xiàng)檢查,檢查扶梯44臺(tái)次,加強(qiáng)對(duì)煤礦、液化氣站、建筑工地、電廠、商場(chǎng)等重點(diǎn)使用單位和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,下達(dá)安全監(jiān)察指令書5份,全縣無重大事故發(fā)生。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí),加大執(zhí)法打假力度,繼續(xù)突破大案要案。
我局按照省局《xx“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》,開展了酒類、化肥、兒童用品、建筑用磚、鋼筋、汽車制動(dòng)液、纖維及其制品的打假戰(zhàn)役和抓好肉類、乳制品、食用油、飲品、食品添加劑、調(diào)味品、化妝品、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜、室內(nèi)裝飾裝修材料、車用汽柴油等重點(diǎn)產(chǎn)品日常專項(xiàng)執(zhí)法打假工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員350人(次),檢查門店260家,抽樣2批(次),立案4起,貨值10萬元,受理群眾投訴5起,有力地打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),全面做好質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳工作在質(zhì)量監(jiān)管方面,我局始終把實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略貫徹工作始終,確保以質(zhì)量興縣支撐質(zhì)量強(qiáng)縣。
一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
深入到全縣13個(gè)鎮(zhèn)的水泥預(yù)制廠、磚廠等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。其中檢查磚廠27家,建筑工地4家,對(duì)8家磚廠生產(chǎn)的燒結(jié)空心磚進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn),對(duì)1家建筑工程使用燒結(jié)磚虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為進(jìn)行了立案查處,調(diào)解群眾投訴樓板案件2起,車用燃?xì)?/a>案件1起,為22家小型企業(yè)建立了質(zhì)量檔案。
二是加強(qiáng)幫扶激勵(lì)。
向轄區(qū)企業(yè)傳達(dá)了市政府下發(fā)了的《市質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》、《市名牌戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于篩選推薦“十二五”期間名牌培養(yǎng)規(guī)劃的通知》、《市特色品牌評(píng)定管理辦法》等激勵(lì)規(guī)定,同時(shí),我局派專人深入企業(yè)幫扶,目前,縣煤炭有限責(zé)任公司正在申報(bào)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。在計(jì)量工作方面,
一是深化民生計(jì)量工作。
對(duì)全縣97家單位和個(gè)人使用的用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境檢測(cè)方面的計(jì)量器具進(jìn)行了檢定。共檢定計(jì)量器具1332臺(tái)(件),其中加油機(jī)191臺(tái)(件),電子汽車衡125臺(tái)(件),臺(tái)案秤23臺(tái)(件),壓力表45臺(tái)(件),電能表865臺(tái)(件),血壓計(jì)(表)26臺(tái)件,電子計(jì)價(jià)秤57臺(tái)件。
統(tǒng)籌安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,督促各項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
二、排查對(duì)象
在建和運(yùn)行的石油天然氣管道(城市燃?xì)夤艿莱猓?/p>
三、排查內(nèi)容
(一)在建管道重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.石油天然氣管道項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)是否符合規(guī)范。
2.業(yè)主及施工單位是否制訂安全生產(chǎn)管理制度和構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
3.業(yè)主及施工單位是否制訂應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產(chǎn)方案和應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急小組建設(shè)情況。事故應(yīng)急預(yù)案是否報(bào)政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設(shè)相關(guān)工作人員接受安全教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況,安全設(shè)備、設(shè)施配備及運(yùn)行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設(shè)過程中是否存在擅自改變施工設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化工序流程、隨意壓縮工期“搶進(jìn)度”情況。
8.石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全情況。
(二)運(yùn)行管道重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.縣政府、相關(guān)部門履行管道保護(hù)職責(zé)情況,是否有專門部門主管,并建設(shè)有一支專門的石油天然氣管道運(yùn)行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、記錄及相關(guān)臺(tái)賬建設(shè)情況。
3.石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)商是否建成一支專門的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍,是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理工作制度。
4.石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)商安全管理制度落實(shí)情況。
5.運(yùn)行管道附近是否存在《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》明文禁止的威脅管道運(yùn)行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實(shí)施步驟及安排
(一)企業(yè)自查(7月1日至7月10日)
項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和管道企業(yè)根據(jù)通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,落實(shí)整改措施,并將企業(yè)自查報(bào)告于7月10日前報(bào)管道保護(hù)主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發(fā)改局、縣能源辦協(xié)同縣安監(jiān)局、縣公安局等相關(guān)部門,對(duì)我縣在建和運(yùn)行的管道安全情況進(jìn)行全面檢查和督查;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查,督促企業(yè)和相關(guān)部門、單位落實(shí)安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關(guān)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺(tái)賬,認(rèn)真準(zhǔn)備接受省聯(lián)合督查組對(duì)我縣在建和運(yùn)行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)間工作成果,結(jié)合省聯(lián)合督查組督查意見,按照既定目標(biāo),進(jìn)行對(duì)照檢查、查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作機(jī)制,推進(jìn)安全工作制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),快速開展行動(dòng)。各有關(guān)部門、單位和管道企業(yè)要認(rèn)真汲取近段時(shí)間發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),客服麻痹僥幸心理,時(shí)刻保持頭腦清醒,做到警鐘長(zhǎng)鳴。要迅速做出部署,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)要求,研究制定切實(shí)可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動(dòng),確保安全重大事故零發(fā)生、安全責(zé)任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規(guī)零容忍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理,切實(shí)消除安全隱患,預(yù)防安全事故的發(fā)生,建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位開展安全檢查活動(dòng),并針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展了隱患排查治理活動(dòng),現(xiàn)將安全生產(chǎn)自查的情況匯報(bào)如下:
一、安全管理方面
1、安全組織機(jī)構(gòu)建立和健全
項(xiàng)目部建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度。成立了項(xiàng)目部質(zhì)安部,配置專職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查,同時(shí)勞務(wù)公司配置專職安全員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作,形成了自上而下的安全保證體系。
2、安全管理制度和責(zé)任制的落實(shí)情況
為了把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì),項(xiàng)目部制定了詳細(xì)的安全工作規(guī)劃和保證計(jì)劃,制訂了《安全管理制度》,嚴(yán)格執(zhí)行《安全教育制度》、《安全例會(huì)制度》等,編制了《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》,明確了各部門、各崗位的安全職責(zé)。
目前,項(xiàng)目部各項(xiàng)安全規(guī)章制度10余個(gè),齊全且可操作性較強(qiáng)。做到了以制度約束人,以制度管理人,并且堅(jiān)持不斷地檢查各項(xiàng)安全文明施工制度的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。不斷提高安全文明施工制度的執(zhí)行力,來加強(qiáng)安全文明施工管理,杜絕事故發(fā)生。
3、安全檢查、隱患排查情況
項(xiàng)目部除了日常安全巡視檢查外,還按照工作計(jì)劃定期進(jìn)行安全綜合檢查、專項(xiàng)檢查等,對(duì)于檢查出的問題和隱患及時(shí)整改完善,或下安全隱患整改通知書,限期整改,逾期則按照項(xiàng)目部安全管理規(guī)定處罰。另根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,置備各類安全警示標(biāo)志牌、施工標(biāo)志牌,在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、腳手架上、通道口、電器設(shè)備附近等部位放置相應(yīng)的警示標(biāo)語牌,提醒工作人員注意,做好自身及他人安全防護(hù),消除安全隱患。
4、安全教育培訓(xùn)情況
(1)項(xiàng)目部不定期對(duì)新進(jìn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人及時(shí)進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。隨著施工的開展,又陸續(xù)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全面安全教育培訓(xùn)、考核,使工人能夠掌握本崗位的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能
(2)各施工隊(duì)自己進(jìn)行的班組安全教育活動(dòng)。
(3)及時(shí)對(duì)工人進(jìn)行了安全技術(shù)交底。加大了安全教育力度和安全技術(shù)交底,使工人了解和掌握各施工作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)、面,嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),避免安全事故的發(fā)生。
二、現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查項(xiàng)目及檢查情況
1、高空作業(yè)是否做好防護(hù)措施,是否佩戴防護(hù)帽、防護(hù)繩。
本工程目前施工部位暫未涉及高空作業(yè)。
2、電梯井外墻圍欄是否缺失。
無此項(xiàng)。
3、腳手架搭建是否符合力學(xué)要求。
本工程目前施工部位暫未涉及腳手架搭建。
4、吊裝貨物、叉車搬運(yùn)貨物,捆綁工作操作人員是否完全理解安全操作規(guī)程。
無此項(xiàng)。
5、墻體拆除作業(yè)時(shí),是否存在從底部開始破拆。
無此項(xiàng)。
6、高處有吊裝作業(yè)時(shí),下方是否有人旁站監(jiān)督。
無此項(xiàng)。
7、是否安裝地線保護(hù)及地線質(zhì)量情況如何。
無此項(xiàng)。
8、雨天或地面有水時(shí),工人涉電作業(yè)是否佩戴絕緣手套、絕緣膠鞋。
工人均有按照安全操作規(guī)程作業(yè)。
9、是否存在未接地線的電氣設(shè)備及裸露線、開關(guān)、保險(xiǎn)等。
符合相關(guān)規(guī)范要求。
10、剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置是否失效。
無此項(xiàng)。
11、升降機(jī)廠家有無《升降機(jī)制造許可證》和《安裝資格證》資質(zhì)。
無此項(xiàng)。
12、升降機(jī)安全防護(hù)裝置是否缺失或失靈,是否經(jīng)過驗(yàn)收后投入使用。
無此項(xiàng)。
13、是否安排的專職人員操作升降機(jī),有無特種設(shè)備操作證。
無此項(xiàng)。
14、是否定時(shí)對(duì)升降機(jī)開展維護(hù)保養(yǎng)并發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)消除隱患。
無此項(xiàng)。
15、升降機(jī)是否存在超載運(yùn)輸或違規(guī)載人。
無此項(xiàng)。
16、是否制定落實(shí)升降機(jī)安全操作規(guī)程。
無此項(xiàng)。
17、工地現(xiàn)場(chǎng)是否張貼限速標(biāo)志,在工地拐彎處是否加裝廣角鏡。
無此項(xiàng)。
18、
是否制定工地車輛安全管理要求。
符合要求。
19、
是否存在使用泡沫彩鋼板搭建工地宿舍現(xiàn)象。
否。
20、工地宿舍是否存在沖涼使用熱得快燒水、電動(dòng)車在宿舍內(nèi)充電。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽煙。
否。
22、工地消防設(shè)施是否缺失或過期。
否。
23、雨污分流、路網(wǎng)改造工程動(dòng)工前是否與燃?xì)饧瘓F(tuán)、供水公司溝通銜接,獲得線路圖紙。
我方在施工前已跟相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行溝通銜接,確保地下管線情況再進(jìn)行施工。
三、安全管理中存在的問題
(1)個(gè)別人員安全意識(shí)淡薄,施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在習(xí)慣性違章。
(2)施工材料堆放較散亂,需要進(jìn)一步規(guī)范。
(3)設(shè)備定期檢查,各種制度完善;但設(shè)備自身檢查資料、記錄不齊全;需進(jìn)一步完善。
四、采取的整改措施
為確保工程施工安全,消除各類安全隱患,項(xiàng)目部對(duì)自查過程中存在的主要問題,提出以下整改措施:
1、?項(xiàng)目部將加強(qiáng)監(jiān)管,并分批開展安全教育,利用日常巡查、檢查、會(huì)議、安全教育培訓(xùn)等方法方式對(duì)工人進(jìn)行安全知識(shí)、法律法規(guī)等的教育宣傳,提高工人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),杜絕安全事故的發(fā)生。
2、施工用電問題將持續(xù)重視,嚴(yán)查職工宿舍違規(guī)用電現(xiàn)象,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)線路將進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范布置。
3、加大對(duì)習(xí)慣性違章的監(jiān)管力度。加強(qiáng)安全教育和管理監(jiān)督、處罰力度,必須從思想上提高廣大員工的安全意識(shí)。
4、健全和完善制度,促安全綜合治理工作有章可循、落實(shí)到位。?嚴(yán)格按照安全責(zé)任制落實(shí)各級(jí)、各部門責(zé)任。
5、及時(shí)按照項(xiàng)目部規(guī)定,定期開展安全檢查和隱患排查治理,做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的查找和整改。
總之,通過本次自查發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。項(xiàng)目部及時(shí)進(jìn)行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。項(xiàng)目部將繼續(xù)嚴(yán)抓安全、狠抓安全,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作,使廣大工人的安全意識(shí)得到提高,使安全管理的各項(xiàng)工作和要求得到較好落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)其安全責(zé)任意識(shí),明確各自職責(zé),為工程施工順利進(jìn)行提供安全保障。
建設(shè)單位:XX街道辦事處
檢查人:
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監(jiān)理單位:XX技術(shù)管理有限公司
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施工單位:XX建設(shè)工程有限公司
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第一條為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用能耗,提高能源利用效率,改善建筑物及其周圍環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指民用建筑在建設(shè)、改造和使用過程中,按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在維持正常使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量前提下,采取節(jié)能措施,應(yīng)用可再生能源,降低使用過程中的能源消耗,進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),提高用能效率的活動(dòng)。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指民用建筑在建設(shè)、改造、使用過程中的用能或耗能產(chǎn)品、設(shè)備及設(shè)施等。
第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,包括新建工程建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、禁止現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、建筑工廠化生產(chǎn)、節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)、綠色建筑評(píng)價(jià)、建筑能耗與節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)。市建筑節(jié)能工作辦公室負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的具體實(shí)施。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。
市墻改辦、市散裝水泥辦負(fù)責(zé)墻體材料改革和散裝水泥發(fā)展工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、水利、科技、氣象、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)依照各自職責(zé),協(xié)同做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
各級(jí)政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高民用建筑節(jié)能的質(zhì)量和效果。
廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的宣傳和輿論監(jiān)督。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和建筑節(jié)能法律、法規(guī)、技術(shù)常識(shí)的學(xué)習(xí),在建筑使用、商品房交易中維護(hù)建筑節(jié)能權(quán)益。
第二章一般規(guī)定
第六條市縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門按照本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,編制本區(qū)域民用建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第七條在民用建筑工程的投資立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和使用維修過程中,各有關(guān)部門必須落實(shí)建筑節(jié)能措施并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)國(guó)家、省尚未制定民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑活動(dòng)領(lǐng)域,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定,結(jié)合本市建筑節(jié)能發(fā)展實(shí)際,遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、工法成熟和安全可靠原則,組織編制本市建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則或指南。
第八條市發(fā)改部門在審批、核準(zhǔn)、備案民用建筑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,并出具節(jié)能評(píng)估審查批復(fù)文件,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件。其資金投入計(jì)劃要考慮建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的投資。
第九條市規(guī)劃部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時(shí),對(duì)建筑布局、建筑體形、直接通風(fēng)采光、日照防曬等應(yīng)滿足建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條民用建筑的設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、施工圖文件審查備案,必須同時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查,對(duì)節(jié)能信息公示內(nèi)容核實(shí)。
第十一條施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按節(jié)能建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、燃?xì)?、?dòng)力、綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)深度要求編制,詳細(xì)表達(dá)墻體材料、保溫材料、門窗幕墻、采暖制冷、通風(fēng)、照明、遮陽、小區(qū)屋頂綠化、用能系統(tǒng)等產(chǎn)品選用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和構(gòu)造層次、施工程序、質(zhì)量安全保障措施。室外、屋頂金屬構(gòu)件、設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的雷電防護(hù)措施。
第十二條新建、改建公共建筑和30000㎡以上的居住建筑,應(yīng)采取一種以上可再生能源的建筑應(yīng)用??稍偕茉唇ㄖ?yīng)用以太陽能、地源熱泵應(yīng)用為主要方式。中心城區(qū)既有建筑改造項(xiàng)目及新建項(xiàng)目,在12層以下的居住建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需要的公共建筑,鼓勵(lì)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
第十三條市縣政府安排專項(xiàng)資金支持民用建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位申報(bào)建筑節(jié)能示范工程,推廣節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,發(fā)展綠色建筑。
第十四條鼓勵(lì)教育科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展民用建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)、管理、咨詢、檢測(cè)評(píng)估,轉(zhuǎn)移政府職能,擴(kuò)大專家參與咨詢決策。推動(dòng)建筑節(jié)能科技普及,支持建筑節(jié)能公共技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的平臺(tái)建設(shè)。
第三章建筑工程的節(jié)能管理
第十五條建設(shè)單位應(yīng)積極采用最新頒布的現(xiàn)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用綠色建筑結(jié)構(gòu)、材料產(chǎn)品、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),不得采購不合格的節(jié)能產(chǎn)品,不得未經(jīng)原審查備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行更改節(jié)能設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)選用的材料、構(gòu)件(門窗)、設(shè)備。
第十六條新建、改建和擴(kuò)建建筑節(jié)能工程的施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
節(jié)能設(shè)計(jì)變更不得降低原有標(biāo)準(zhǔn)。變更節(jié)能設(shè)計(jì)的,須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)及備案機(jī)關(guān)審查復(fù)核后,方可簽署、蓋章發(fā)出。
第十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行審查并出具民用建筑節(jié)能審查報(bào)告書。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合有關(guān)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位限期改正;未經(jīng)改正,不得發(fā)出施工圖審查報(bào)告,同時(shí)應(yīng)記錄并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第十八條未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,不得頒發(fā)施工許可證。
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得偷工減料、擅自變更。施工中采用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、用能設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格。
材料、構(gòu)件、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),鼓勵(lì)采用國(guó)家及省推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄的節(jié)能產(chǎn)品,限制使用、禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品采購和使用應(yīng)有完善的質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件內(nèi)容實(shí)施監(jiān)理;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能要求的,應(yīng)當(dāng)指令其限期改正;限期內(nèi)不改正的,應(yīng)記錄并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第二十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑工程的建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能監(jiān)督意見。
第二十二條建設(shè)單位在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)通知民用建筑節(jié)能管理部門到場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況;出具節(jié)能驗(yàn)收意見。節(jié)能驗(yàn)收不合格或無節(jié)能驗(yàn)收意見的,不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。
第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)、銷售地點(diǎn)、銷售合同、質(zhì)量保證書、新建住宅使用說明書中公示節(jié)能信息,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),同時(shí)注明建筑工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。
第二十四條鼓勵(lì)新建公共建筑、居住小區(qū)取得節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)。
第二十五條業(yè)主或者使用單位(人)在裝修裝飾和日常維護(hù)中,不得損壞已做建筑節(jié)能措施的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或更換。
第二十六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門公布的建筑節(jié)能推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,以及限制使用、禁止使用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄,及時(shí)對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行備案公示。
第二十七條采用可再生能源建筑應(yīng)用的工程,可享受優(yōu)惠政策和資金扶持補(bǔ)助。
第四章既有建筑工程的節(jié)能改造與用能管理
第二十八條未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑工程,在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主要用能耗能設(shè)備設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取建筑節(jié)能措施。
第二十九條鼓勵(lì)和支持既有建筑工程的節(jié)能技術(shù)改造。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金,從國(guó)家既有建筑節(jié)能改造資金中有計(jì)劃安排資金用于既有建筑節(jié)能技術(shù)改造示范工程。
鼓勵(lì)多元化、多渠道投資民用建筑節(jié)能技術(shù)改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑工程節(jié)能改造所獲得的收益。
完成了建筑節(jié)能技術(shù)改造的既有建筑工程,業(yè)主或物業(yè)管理公司可申請(qǐng)節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)認(rèn)定。
第三十條由財(cái)政負(fù)擔(dān)能耗支出的3000㎡以上國(guó)家機(jī)關(guān)建筑,以及面積超過20000㎡的公共建筑的主要建筑用能系統(tǒng),每年定期進(jìn)行能效檢測(cè);檢測(cè)報(bào)告應(yīng)在完成后15個(gè)工作日內(nèi)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
鼓勵(lì)其他建筑的主要建筑用能系統(tǒng)定期進(jìn)行能效檢測(cè)。
第三十一條從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十二條從事建筑節(jié)能及其相應(yīng)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì),面積超過3000㎡的國(guó)家機(jī)關(guān)建筑、20000㎡的公共建筑的業(yè)主或者使用者,應(yīng)當(dāng)建立建筑用能檔案或臺(tái)帳,并向建筑節(jié)能主管部門提供建筑能耗資料。建筑能耗資料必須真實(shí),不得弄虛作假。
建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表按月統(tǒng)計(jì)并書面報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
民用建筑能耗情況逐步實(shí)行統(tǒng)計(jì)公布制度。
第五章附則
第三十三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期整改,并依法進(jìn)行處理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映或舉報(bào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到反映或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。
第三十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、構(gòu)件材料設(shè)備供應(yīng)單位有違法行為的,各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)依法查處。
社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標(biāo)語口號(hào),時(shí)時(shí)提醒居民提高消防意識(shí),使之養(yǎng)成時(shí)刻注意身邊不安全隱患的習(xí)慣,并能及時(shí)消除這些隱患。下面是小編整理的關(guān)于居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【一】提要:本文通過對(duì)全縣九年級(jí)學(xué)生消防安全意識(shí)和能力現(xiàn)狀調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)、分析,意在了解全縣九年級(jí)學(xué)生消防意識(shí)、消防知識(shí)及能力的現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導(dǎo)等問題,我們認(rèn)真反思,旨在探索提高學(xué)生消防意識(shí)和能力、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、改變目前現(xiàn)狀之路。
關(guān)鍵詞:學(xué)生消防 現(xiàn)狀調(diào)查 反思對(duì)策
一、調(diào)查概況
調(diào)查緣由: 2011年3月,我縣化學(xué)中心教研組課題組申報(bào)了一個(gè)市級(jí)課題《在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)的研究》。為了使課題研究更有針對(duì)性并扎實(shí)有序進(jìn)行下去,課題組對(duì)全縣九年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:2011年9月
調(diào)查方式:?jiǎn)柧碚{(diào)查
調(diào)查對(duì)象:在全縣六所學(xué)校九年級(jí)抽取500名學(xué)生展開問卷調(diào)查。為了更客觀真實(shí)的了解學(xué)生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)的現(xiàn)狀,對(duì)被調(diào)查學(xué)校學(xué)生隨機(jī)取樣,進(jìn)行調(diào)查??偣舶l(fā)放500份,回收484份有效問卷,占總數(shù)的96.8%。
調(diào)查目的:了解目前全縣初中學(xué)生消防知識(shí)的掌握和參與消防的積極性的一般情況,分析形成消防知識(shí)欠缺、意識(shí)的淡漠的癥結(jié)所在,著手在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng),從而為改進(jìn)課堂教學(xué)、提高學(xué)生“學(xué)化學(xué)、用化學(xué)”的認(rèn)識(shí)和能力提供依據(jù)。
二、調(diào)查結(jié)果
(一)消防在我身邊
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
1你遇到過火災(zāi)嗎?
A 親身經(jīng)歷過8.7%
B 聽說過59.3%
C 沒有32.0%
2你的家人或者朋友有沒有受過火災(zāi)傷害的人?
A 有且很嚴(yán)重4.8%
B 有但不嚴(yán)重8.9%
C 沒有86.3%
3你的家中備有的滅火器材是?
A 滅火器8.3%
B 水缸裝滿水34.3%
C 沒有57.4%
4你會(huì)使用滅火器嗎?
A 會(huì)34.6%
B 看到說明應(yīng)該會(huì)53.7%
C 不會(huì)也不敢使用11.7%
5臨睡前或外出時(shí),你和家人是否有檢查關(guān)閉煤氣、電器開關(guān)的習(xí)慣
A 經(jīng)常31.6%
B 偶爾36.2%
C 從不32.2%
(二)消防知識(shí)伴我成長(zhǎng)
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
6你知道我國(guó)火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼是什么?
A 1103.1%
B 11995.9%
C 1201.0%
7檢查燃?xì)庥镁呤欠衤鈺r(shí),通常采用______來尋找漏氣點(diǎn)。
A 劃火柴14.0%
B 肥皂水20.9%
C 聞氣味65.1%
8當(dāng)家里發(fā)生煤氣泄漏時(shí),應(yīng)
A 電話報(bào)警5.9%
B 迅速關(guān)閉閥門,打開門窗90.5%
C 點(diǎn)火查看3.7%
9火災(zāi)初起,應(yīng)如何應(yīng)對(duì)
A 快速逃出89.5%
B 搶救財(cái)物為主8.1%
C 等待救援2.4%
10用滅火器滅火時(shí),滅火的噴射口應(yīng)對(duì)準(zhǔn)火焰的
A 根部69.1%
B 中部5.0%
C 上部25.9%
11如何穿過濃煙逃生
A 快速奔跑,遠(yuǎn)離火場(chǎng)11.6%
B 站在高處,等待救援5.6%
C 盡量使身體貼近地面,并用濕巾捂住口鼻83.8%
(三)消防安全我行動(dòng)
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
12你參加過消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)嗎?
A 經(jīng)常參加11.2%
B 很少參加71.5%
C 從不參加17.3%
13你愿意向你身邊的人宣傳消防安全知識(shí)嗎?
A 愿意并經(jīng)常34.3%
B 愿意但很少54.5%
C 沒時(shí)間,不愿意11.2%
14你參加過火災(zāi)預(yù)警演練嗎?
A 經(jīng)常參加10.4%
B 很少參加60.7%
C 沒有參加28.9%
15全國(guó)消防宣傳日是( )。
A 1月19日28.1%
B 11月9日57.4%
C 9月11日14.5%
16您希望學(xué)校經(jīng)常進(jìn)行消防安全知識(shí)教育嗎?
A 希望69.0%
B 隨便26.0%
C 沒必要5.0%
三、調(diào)查結(jié)果分析
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn):
(一)消防在我身邊。六成同學(xué)家中沒有配備消防器材,臨睡前、外出時(shí)不能經(jīng)常關(guān)閉煤氣閥門和電源開關(guān)。只有三分之一的同學(xué)能自信的認(rèn)為會(huì)使用滅火器。
原因:隨著居民居住條件的改善,學(xué)生親身經(jīng)歷火災(zāi)和身邊收到火災(zāi)傷害的人并不很多,加之部分社會(huì)人士對(duì)消防安全不重視,存在僥幸心理, 這些也都影響了學(xué)生,造成了學(xué)生消防意識(shí)的淡薄。
(二)消防伴我成長(zhǎng)。八成同學(xué)不知用合適的方法檢查煤氣的漏氣點(diǎn),煤氣泄漏時(shí)、火災(zāi)初起時(shí)仍有一成同學(xué)不能正確應(yīng)對(duì),有六分之一的同學(xué)不知道如何穿過濃煙逃生,有三分之一的同學(xué)滅火時(shí)不知滅火器噴射口應(yīng)對(duì)準(zhǔn)的火焰位置,這些往往會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。但一些基本的、學(xué)生經(jīng)常接觸的安全常識(shí),如火警電話等掌握較好。
原因:由此可見,學(xué)生消防知識(shí)和能力的不足是因?yàn)樗麄兪艿降南嚓P(guān)教育缺乏所致。我們發(fā)現(xiàn),供學(xué)生學(xué)習(xí)的教材中涉及到的消防安全知識(shí)的很少,且教師也往往為應(yīng)對(duì)考試而對(duì)消防安全知識(shí)的教育重視不夠,學(xué)校組織學(xué)生參加消防知識(shí)的培訓(xùn)和消防逃生演練很少且不到位。
(三)消防安全我行動(dòng)。有九成同學(xué)很少或從沒有參加過消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和火災(zāi)預(yù)警演練,他們?cè)敢鈪⒓酉乐R(shí)的宣傳但經(jīng)常向身邊人宣傳消防安全知識(shí)的只有三分之一,有七成的同學(xué)很希望學(xué)校進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育。
原因:學(xué)校和社會(huì)組織的消防安全知識(shí)教育和宣傳很少且流于形式,沒有很好的組織學(xué)生積極參與和學(xué)習(xí)宣傳。
綜上所述,針對(duì)學(xué)生消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導(dǎo)等問題,我們提出了以下對(duì)策思考。
四、對(duì)策思考
(一)立足校園,勤宣傳,重實(shí)訓(xùn)
1、加大宣傳,增強(qiáng)意識(shí)。
(1)學(xué)校設(shè)置一塊固定消防警示教育標(biāo)語:在學(xué)校醒目位置設(shè)置消防警示宣傳標(biāo)語。作用是時(shí)時(shí)提醒學(xué)生,讓學(xué)生銘記在心,即看在眼里、記到心上。
(2)經(jīng)常性進(jìn)行消防常識(shí)宣傳:充分利用班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)、放學(xué)集隊(duì)、旗下講話等進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育。讓學(xué)生在不同時(shí)間,不同地點(diǎn),都能聽到消防安全知識(shí),不斷強(qiáng)化,逐步形成一種潛意識(shí)。讓消防安全在學(xué)生心里扎下根。
(3)建立消防安全學(xué)生QQ群和家長(zhǎng)飛信群。由教師或?qū)W生定期消防安全知識(shí)和一些相關(guān)活動(dòng)信息,尤其在一些特殊的時(shí)間點(diǎn),如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日,火災(zāi)易發(fā)多發(fā)之時(shí),我們會(huì)通過飛信提醒學(xué)生和家長(zhǎng)在過好節(jié)日的同時(shí)也要預(yù)防消防安全事故的發(fā)生。
2、課內(nèi)、課外加強(qiáng)學(xué)習(xí)
(1)結(jié)合九年級(jí)化學(xué)課本進(jìn)行《燃燒與滅火》的教學(xué)活動(dòng),教師精心組織《燃燒與滅火》這部分內(nèi)容的課堂教學(xué),挖掘教材中與消防安全相關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)化消防安全教育,并用紙筆測(cè)試檢測(cè)教學(xué)效果。
(2)定期上消防安全教育課:分班級(jí)進(jìn)行,可以利用多媒體教學(xué)設(shè)備,制作相關(guān)課件,全方位、多角度進(jìn)行消防知識(shí)教育。
(3)定期印發(fā)每生一張的致家長(zhǎng)書:《消防知識(shí)一起學(xué)》。家長(zhǎng)、孩子互相影響,互相促進(jìn),你學(xué)我學(xué),大家一起學(xué)。讓消防安全知識(shí)深入每一家庭,讓全社會(huì)的人都參與進(jìn)來。
(4)定期出消防知識(shí)墻報(bào):充分利用各班教室后的黑板和學(xué)校的宣傳走廊出版消防知識(shí)墻報(bào),深入普及學(xué)校消防安全知識(shí)。
(5)定期組織召開消防主題班會(huì):召開消防主題班會(huì),通過演講、討論、辯論等各種形式鞏固學(xué)生消防安全知識(shí)。
3、重視實(shí)訓(xùn),增強(qiáng)能力
(1)結(jié)合《燃燒與滅火》的教學(xué)內(nèi)容,開設(shè)消防實(shí)踐活動(dòng)課。如“爭(zhēng)做小小消防員”,在消防知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬火災(zāi)的滅火演練,學(xué)習(xí)正確使用滅火器材。
(2)定期舉辦疏散逃生演練?;馂?zāi)是可怕的,最可怕的是不會(huì)逃生自救。因此,加強(qiáng)學(xué)生疏散逃生演練,學(xué)習(xí)逃生知識(shí)和技巧是必要的。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)必須精心組織,演練前由老師集中講解逃生知識(shí)和技巧,然后由學(xué)校聯(lián)合當(dāng)?shù)貙B毾狸?duì)結(jié)合本校實(shí)際,制訂出疏散逃生應(yīng)急預(yù)案,演練后有總結(jié)評(píng)比。演練要定期并堅(jiān)持直至純熟,確保全體師生能在遇到緊急情況時(shí)能從容應(yīng)對(duì)。
(二)聯(lián)系社會(huì),走出去、請(qǐng)進(jìn)來
1、走出去。
讓學(xué)生走出去,激發(fā)學(xué)生參與消防知識(shí)的熱情,培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感
(1)精心組織學(xué)生編排各種形式的有關(guān)消防知識(shí)、消防意識(shí)、消防技能的文藝節(jié)目,如:小品、相聲、情景劇、歌曲、小游戲……在學(xué)校,街道,鄉(xiāng)村進(jìn)行演出,宣傳消防安全。
(2)組織學(xué)生進(jìn)行消防安全互查。檢查了就要有結(jié)果,“誰是最好的”,要評(píng)比出消防安全先進(jìn)班級(jí)及個(gè)人。人人參與,親身體驗(yàn),人人有責(zé),從而增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任心。讓學(xué)生在參與檢查的時(shí)學(xué)到消防知識(shí),同時(shí)充分體驗(yàn)到成功的樂趣。
2、請(qǐng)進(jìn)來。
把專業(yè)人士請(qǐng)進(jìn)來,讓學(xué)生接受專業(yè)的消防知識(shí)培訓(xùn)和具體的操作演練,提升學(xué)生應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。
首先,通過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖片展覽、消防安全報(bào)告等形式,傳授必要的知識(shí)技能。讓學(xué)生了解火災(zāi)帶來的嚴(yán)重后果,以培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。
其次,請(qǐng)消防隊(duì)員到校給學(xué)生介紹消防器材及其使用方法,并模擬火災(zāi)場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)踐演練。相信這會(huì)給參與的學(xué)生以身臨其境的感受,切實(shí)提高學(xué)生應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【二】對(duì)學(xué)生消防安全現(xiàn)狀調(diào)查研究表明,許多學(xué)生的生活中消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏。這種現(xiàn)狀可能給學(xué)生未來的生活帶來損失,甚至造成災(zāi)難。我們的《初中學(xué)生消防安全意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》課題的提出,旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實(shí)際的有效形式和方法,增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識(shí),提高消防應(yīng)急能力,在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息,不信謠、不傳謠;進(jìn)而,增強(qiáng)學(xué)生家庭成員消防安全意識(shí),提高消防應(yīng)急能力,并能通過學(xué)生家庭帶動(dòng)社區(qū)安全意識(shí)提高;同時(shí),也能提高學(xué)生社會(huì)綜合實(shí)踐能力,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。從而為中小學(xué)生消防安全教育提供有價(jià)值的、值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。
一、調(diào)查背景
當(dāng)前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災(zāi)卻成為城市社區(qū)居民的一個(gè)“無形殺手”,是當(dāng)今城市主要災(zāi)害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識(shí)淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識(shí)。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當(dāng),沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識(shí)淡薄,心存僥幸等原因,火災(zāi)發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),2013年1至9月我市與去年同比,火災(zāi)起數(shù)呈上升趨勢(shì)?;馂?zāi)已成為一種較為常見的災(zāi)害,因此,提高市民消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)管對(duì)避免和減少因火災(zāi)造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對(duì)象:此次調(diào)查的對(duì)象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻(xiàn)法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內(nèi)容,重點(diǎn)調(diào)查市民對(duì)消防安全的了解程度及身邊的消防知識(shí)等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進(jìn)行,抽取黃石港區(qū)、團(tuán)城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會(huì)主要由由調(diào)查員以訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼,并利用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃?xì)馄毡檫M(jìn)入家庭,居民家庭生活中的自動(dòng)化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識(shí)是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識(shí)是否為全體市民所掌握?最近長(zhǎng)沙市社情民意調(diào)查中心所進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象共4028人,其中學(xué)生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識(shí)、消防安全知識(shí)、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級(jí)各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識(shí)已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對(duì)消防安全知識(shí)都有一定的了解。
通過對(duì)黃石市市民消防安全意識(shí)調(diào)查分析,隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識(shí)比較淡薄,亟待提高。與此同時(shí),政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備;一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災(zāi)安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出;社會(huì)消防安全意識(shí)總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識(shí)和自防自救能力。
一、市民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識(shí)有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生;68%的人認(rèn)為自己對(duì)消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對(duì)存在消防隱患的單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識(shí)作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。
與2004年我局對(duì)市民所進(jìn)行消防意識(shí)調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級(jí)政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識(shí)有了明顯加強(qiáng),比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡(jiǎn)易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、酒樓歌舞廳時(shí),不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí),24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問及為什么不注重消防安全問題的原因時(shí),大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識(shí)仍任重道遠(yuǎn)
消防安全知識(shí)對(duì)防范火災(zāi)的發(fā)生和火場(chǎng)逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識(shí)有了一定程度的普及,在回答14個(gè)消防常識(shí)題時(shí),大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對(duì)專業(yè)的問題時(shí),能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識(shí)普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會(huì)用的占18.5%;有11.6%的人認(rèn)為消防隊(duì)救火是收費(fèi)的;35.4%的人認(rèn)為自己對(duì)火災(zāi)中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災(zāi),您會(huì)如何逃生?”時(shí),有16.9%回答不知道或作出錯(cuò)誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近年來,隨著我市消防安全工作的加強(qiáng),消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對(duì)我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績(jī),同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時(shí)更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用;32.9%的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患;對(duì)政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實(shí)證明,大力加強(qiáng)消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認(rèn)為“加強(qiáng)消防安全宣傳教育”非常重要,并對(duì)消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識(shí)的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識(shí)的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識(shí)專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學(xué)的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對(duì)我市消防安全工作給與了評(píng)價(jià),對(duì)我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學(xué)校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險(xiǎn)隱患的督促整改和對(duì)違反消防管理行為的依法處罰的同時(shí),還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學(xué)校健全消防安全工作責(zé)任制,目標(biāo)到人,做到時(shí)時(shí)有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報(bào)制度,公布和宣傳舉報(bào)方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動(dòng)依法治火的落實(shí)。
2、明確消防安全教育目標(biāo),努力提高消防安全意識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災(zāi)事故出現(xiàn)就是驗(yàn)證。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【三】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市整體防范火災(zāi)的能力也在不斷提升,尤其是我縣“12·15”火災(zāi)之后,在全縣廣泛開展了以防范火災(zāi)事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動(dòng)和安全隱患大排查大整治活動(dòng),群眾的安全意識(shí)和防范能力有所提升,消防設(shè)施配備普遍加強(qiáng),城市防范火災(zāi)的基礎(chǔ)條件不斷改善,然而,由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級(jí)較低、消防通道狹窄等原因,其消防安全隱患卻難以有效消除,防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況,尋找解決問題的對(duì)策,近日,縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊(duì)對(duì)我縣老城區(qū)的消防安全進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、老城區(qū)消防安全存在的主要問題
(一)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,火災(zāi)荷載大且蔓延快
老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久,多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑,結(jié)構(gòu)復(fù)雜且耐火等級(jí)低,為三、四級(jí)耐火建筑。房屋緊密相連,防火間距嚴(yán)重不足。由于住戶多是低收入家庭,他們?yōu)榱顺浞掷梅孔樱嗖捎媚景宸指?,搭建小閣樓、小房間,內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站,儲(chǔ)存有大量可燃物,部分建筑新建、改建、擴(kuò)建及裝修裝飾工程,還存在著未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格擅自施工,投入使用情況。一旦發(fā)生火災(zāi),極易引起“火燒連營(yíng)”,且人員疏散十分困難,還易造成人員群死群傷。
(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足
一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久,街道少而狹,巷道更小,更有違章占用消防通道等,失火時(shí)阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強(qiáng)管理,在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩,使消防車道被阻,造成老城區(qū)在發(fā)生火災(zāi)時(shí),使消防車很難臨近火點(diǎn)施救,從而貽誤滅火時(shí)機(jī),使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長(zhǎng),有的民宅就地翻建,橫向擴(kuò)展,有的甚至視國(guó)有土地為已有,擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外,由于老城區(qū)形成時(shí)間較早,當(dāng)時(shí)大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細(xì)、管壁老化等問題,而且隨著人口增加、用水增多,水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間,更不能滿足消防用水的需要。隨著時(shí)間的推移,一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋,“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此,一旦遇到群死群傷惡性火災(zāi)事故,會(huì)因缺少消防水源而造成重大損失。
(三)居民安全意識(shí)淡薄,電氣火災(zāi)多發(fā)
從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看,主要有三種人,一種人是老人,這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人,他們往往是舊民宅的主人,戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子,這些人群無人照料,自己行動(dòng)不便子女不在身邊,容易造成火災(zāi),致使人員傷亡。二是相對(duì)較貧困的人家,他們往往無能力購置新居,只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房,這些外來人口又以家庭方式為主,一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人,物質(zhì)條件不是十分富裕,消防安全意識(shí)淡薄,防火安全不夠重視,缺乏安全用火用電常識(shí),處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉,檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患認(rèn)識(shí)不夠,處置撲救初期火災(zāi)的能力有待增強(qiáng)。而且,老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險(xiǎn)絲,受潮嚴(yán)重,而且又無力檢修、更換,特別是在當(dāng)今家用電器不斷增加的情況下,用電負(fù)荷超載,造成電氣火災(zāi)多發(fā)。
二、清除老城區(qū)火災(zāi)隱患的主要措施
(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)老城區(qū)改造
老城區(qū)改造是推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重要工作,建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò),并且做到相互支持,相互配合,及時(shí)掌握情況,及時(shí)處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門,要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會(huì)要成立消防安全巡查組,進(jìn)行日夜不間斷巡查,定期挨家挨戶對(duì)居民家用電器、用火用氣設(shè)備進(jìn)行防火檢查,制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為;社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé),組織開展經(jīng)常性防火檢查,消除火災(zāi)隱患,切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故,能在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)、控制局面,把損失降到最低。
(二)加大車道水源建設(shè),優(yōu)化消防安全布局
首先,在加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門,要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;在道路狹窄街道,嚴(yán)禁任何車輛亂停亂放,保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑,必須下決心徹底整治,妥善安置,異地拆遷,同時(shí)要拆除危險(xiǎn)建筑和陳舊的建筑。其次,按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,建議政府拿出專項(xiàng)資金,盡快對(duì)居住人口密集的道路進(jìn)行消火栓建設(shè),切實(shí)解決水源不足的問題;對(duì)于老城區(qū),往往無法一下子完全改造,但是可以加強(qiáng)其他消防設(shè)施的建設(shè),譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩(wěn)定,對(duì)于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域,應(yīng)指導(dǎo)居民配備撲救初期火災(zāi)的水源,如配備一些大的水桶,在火災(zāi)發(fā)生時(shí),能起到應(yīng)急作用。
(三)降低人口密度,減輕住房負(fù)荷
老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個(gè)擺在我們面前迫在眉睫的問題,如何降低人口密度,減輕住房負(fù)荷,建議必須做到以下幾點(diǎn):一是制定計(jì)劃,實(shí)施逐步搬遷,一時(shí)難以搬遷的,在完善各項(xiàng)消防安全措施的基礎(chǔ)上,由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責(zé)任狀、明確相應(yīng)責(zé)任。二是疏散人口,改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門,通過優(yōu)化老城區(qū)用地布局,減少居住、辦公用地,增加綠化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及道路廣場(chǎng)用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力,提高居民的生活水平,有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力,更避免了群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)消防意識(shí),提高自防自救能力
將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中,通過各種方式開展消防安全教育,增強(qiáng)居民消防安全意識(shí),提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的綜合能力;住建、房管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況,對(duì)消防問題嚴(yán)重的房屋及時(shí)進(jìn)行維修;對(duì)沒有經(jīng)過審批臨時(shí)搭建的房屋,影響消防通道和疏散的,城管部門要堅(jiān)決予以拆除;供電部門要定期組織人員對(duì)電路負(fù)荷、居民用電情況進(jìn)行安全檢查,及時(shí)督促更換使用時(shí)間長(zhǎng)、老化嚴(yán)重、未穿管保護(hù)的線路,以前不規(guī)范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標(biāo)管理中,確保一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并落實(shí)警區(qū)民警的責(zé)任。
老城區(qū)人口密集,老舊建筑多,是一個(gè)城市消防安全工作滯后的地域,一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營(yíng)的局面,將嚴(yán)重威脅到人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,因而充分認(rèn)清老城區(qū)消防安全工作任務(wù)重,矛盾多,難度大和涉及面廣的嚴(yán)峻形勢(shì),加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災(zāi)隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管,建立健全消防組織責(zé)任制度、開展消防安全專項(xiàng)整治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,特別是對(duì)老城區(qū)的用火、用電、用燃?xì)庖鋵?shí)強(qiáng)制性措施,全面提高老城區(qū)的火災(zāi)防控能力,共筑老城區(qū)的平安和諧。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【四】消防安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
當(dāng)前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災(zāi)卻成為城市社區(qū)居民的一個(gè)“無形殺手”,是當(dāng)今城市主要災(zāi)害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識(shí)淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識(shí)。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當(dāng),沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識(shí)淡薄,心存僥幸等原因,火災(zāi)發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),2013年1至9月我市與去年同比,火災(zāi)起數(shù)呈上升趨勢(shì)?;馂?zāi)已成為一種較為常見的災(zāi)害,因此,提高市民消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)管對(duì)避免和減少因火災(zāi)造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對(duì)象:此次調(diào)查的對(duì)象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻(xiàn)法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內(nèi)容,重點(diǎn)調(diào)查市民對(duì)消防安全的了解程度及身邊的消防知識(shí)等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進(jìn)行,抽取黃石港區(qū)、團(tuán)城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會(huì)主要由由調(diào)查員以訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼,并利用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃?xì)馄毡檫M(jìn)入家庭,居民家庭生活中的自動(dòng)化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識(shí)是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識(shí)是否為全體市民所掌握?最近長(zhǎng)沙市社情民意調(diào)查中心所進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象共4028人,其中學(xué)生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識(shí)、消防安全知識(shí)、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級(jí)各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識(shí)已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對(duì)消防安全知識(shí)都有一定的了解。
通過對(duì)黃石市市民消防安全意識(shí)調(diào)查分析,隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識(shí)比較淡薄,亟待提高。與此同時(shí),政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備;一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災(zāi)安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出;社會(huì)消防安全意識(shí)總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識(shí)和自防自救能力。
一、市民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識(shí)有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生;68%的人認(rèn)為自己對(duì)消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對(duì)存在消防隱患的單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識(shí)作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。
與2004年我局對(duì)市民所進(jìn)行消防意識(shí)調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級(jí)政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識(shí)有了明顯加強(qiáng),比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡(jiǎn)易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、酒樓歌舞廳時(shí),不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí),24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問及為什么不注重消防安全問題的原因時(shí),大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識(shí)仍任重道遠(yuǎn)
消防安全知識(shí)對(duì)防范火災(zāi)的發(fā)生和火場(chǎng)逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識(shí)有了一定程度的普及,在回答14個(gè)消防常識(shí)題時(shí),大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對(duì)專業(yè)的問題時(shí),能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識(shí)普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會(huì)用的占18.5%;有11.6%的人認(rèn)為消防隊(duì)救火是收費(fèi)的;35.4%的人認(rèn)為自己對(duì)火災(zāi)中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災(zāi),您會(huì)如何逃生?”時(shí),有16.9%回答不知道或作出錯(cuò)誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近年來,隨著我市消防安全工作的加強(qiáng),消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對(duì)我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績(jī),同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時(shí)更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用;32.9%的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患;對(duì)政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實(shí)證明,大力加強(qiáng)消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認(rèn)為“加強(qiáng)消防安全宣傳教育”非常重要,并對(duì)消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識(shí)的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識(shí)的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識(shí)專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學(xué)的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對(duì)我市消防安全工作給與了評(píng)價(jià),對(duì)我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學(xué)校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險(xiǎn)隱患的督促整改和對(duì)違反消防管理行為的依法處罰的同時(shí),還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學(xué)校健全消防安全工作責(zé)任制,目標(biāo)到人,做到時(shí)時(shí)有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報(bào)制度,公布和宣傳舉報(bào)方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動(dòng)依法治火的落實(shí)。
2、明確消防安全教育目標(biāo),努力提高消防安全意識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災(zāi)事故出現(xiàn)就是驗(yàn)證。
3、政府組織協(xié)調(diào),層層抓好落實(shí)
宣傳普及消防安全知識(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程,各級(jí)政府要以此為己任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),組織公安消防、宣傳媒體、學(xué)校、單位和社區(qū)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同做好宣傳普及工作,號(hào)召全社會(huì)都要關(guān)心消防工作,宣傳消防安全知識(shí)。政府要把工作目標(biāo)分解落實(shí)到各部門和單位,投入足夠力量,配置足夠資源,落實(shí)具體措施,消防宣傳教育要進(jìn)單位進(jìn)學(xué)校,城市要進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭,農(nóng)村要進(jìn)村進(jìn)戶,達(dá)到事半功倍效果。
4、廣泛開展戶外宣傳和技能培訓(xùn),豐富消防宣傳形式
通過調(diào)查看出,市民獲知消防知識(shí)的途徑較為單一,而且在一定程度上仍缺乏必要的火場(chǎng)自救知識(shí)和滅火技能。因此,應(yīng)采取長(zhǎng)效持久的宣傳形式,配合生動(dòng)活潑的方式,開展消防宣傳教育。如通過設(shè)立戶外公益廣告牌、張貼消防宣傳掛圖等方式開展長(zhǎng)效宣傳,通過舉辦專題講座,開展消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防演習(xí)等活動(dòng)開展隨機(jī)宣傳。
5、充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用
信息時(shí)代媒體宣傳作用深入人心,充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用,是迅速提高消防教育實(shí)效的關(guān)鍵措施。宣傳媒體部門要與消防部門密切配合,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)廣泛宣傳消防安全知識(shí),各種媒體可利用設(shè)立欄目、制作專門節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度。公安消防部門要編印《消防安全知識(shí)手冊(cè)》,向社會(huì)提供消防安全知識(shí)讀本,廣泛向居民和學(xué)生分發(fā),特別是農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工群體。社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標(biāo)語口號(hào),時(shí)時(shí)提醒居民提高消防意識(shí),使之養(yǎng)成時(shí)刻注意身邊不安全隱患的習(xí)慣,并能及時(shí)消除這些隱患。一是充分利用主流媒體,加強(qiáng)消防宣傳。通過電視、廣播、報(bào)刊等媒體開辟專欄、專版,定期宣傳消防安全知識(shí),提高市民的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、酒店等場(chǎng)所的工作人員的消防安全培訓(xùn)、消防實(shí)戰(zhàn)演練,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,制定消防安全培訓(xùn)方案和制度。三是公安消防部門要加強(qiáng)消防安全檢查力度,確保逃生通道的暢通和消防設(shè)施的合理配備。特別是對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施、警示標(biāo)志、安全通道進(jìn)行嚴(yán)格排查,消除隱患。四是公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的檢查,保證消防栓完好,消防水壓達(dá)標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與到消防工作中來。該支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者,這批臺(tái)歷的發(fā)放將進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí),提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,更好地宣傳普及消防安全常識(shí)。
提高消防安全意識(shí)建議
1、抓好員工的安全教育、加強(qiáng)安全宣傳的力度
在日常的工作中,廣大員工總認(rèn)為,消防工作是消防隊(duì)或企業(yè)兼職消防隊(duì)的事情,與自己無關(guān),企業(yè)的消防滅火器材對(duì)自己來說,會(huì)不會(huì)用都一樣,有人會(huì)用就行了。根本認(rèn)識(shí)不到消防工作是關(guān)系到自己的生命安全。
?這就要求員工在入職時(shí)、分配到部門時(shí),都要進(jìn)行消防安全教育,讓員工認(rèn)識(shí)到安全不僅是企業(yè)的事,也是自己的事。員工在安全反復(fù)強(qiáng)調(diào)面,做得好的要獎(jiǎng)勵(lì),做得不夠的,要處罰,從而在工作中到到自己注意安全。
讓員工明白“安全是天”,要樹立正確的安全觀,不僅是對(duì)你自己負(fù)責(zé),也要對(duì)你的家庭負(fù)責(zé)。從而使廣大員工在自覺不自覺中學(xué)習(xí)到滅火的技能,耳濡目染的增強(qiáng)自己對(duì)消防工作的安全意識(shí),使企業(yè)的消防工作真正做到人人參與、群防群治的效果。
要讓員工樹立“自己安全自己負(fù)責(zé),同事安全自己有責(zé)”的安全意識(shí)。
2、完善制度保障安全
為確保消防安全工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。應(yīng)從人力、制度上入手,確保消防安全工作的實(shí)施。
1)、成立專門的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定各部門的響應(yīng)程序,周密部署各項(xiàng)消防安全工作,明確工作職責(zé)和責(zé)任人。
2、各部門簽訂消防安全責(zé)任狀等方式,實(shí)行包干責(zé)任制,逐級(jí)明確工作任務(wù)和職責(zé),把責(zé)任分解落實(shí)到具體單位,細(xì)化到每個(gè)每個(gè)工作崗位和每個(gè)人,做到層層分解,責(zé)任到人。
同時(shí)建立健全巡查機(jī)制,克服僥幸麻痹思想,推進(jìn)消防安全工作有序開展。
3)、對(duì)出現(xiàn)事故的人及班組不得評(píng)優(yōu)秀。對(duì)出現(xiàn)重大事故的人及班組給予處罰及降職或不得晉升。
3、消防安全工作要做到全面覆蓋,不為隱患留空隙
1)、消防工作要抓重點(diǎn)部位。針對(duì)各消防重點(diǎn)部位定時(shí)定期開展日常自查自糾工作。堅(jiān)持做到檢查不留死角,隱患排查清楚,隱患排查要做到全員參與,整改工作要及時(shí)到位,努力實(shí)現(xiàn)各階段消防工作的目標(biāo)。
2)、是嚴(yán)抓薄弱環(huán)節(jié)。相對(duì)的越是消防隱患少的部位,往往越容易被忽略。但實(shí)際上,隱患少并不代表沒有隱患。只有未雨綢繆,抓住消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),才能做到不為隱患留空隙。
3)、是要側(cè)重抓細(xì)節(jié)。消防安全工作的開展應(yīng)從大處著眼,從小處做起。越是細(xì)節(jié)問題越不易引人注意,但幾乎所有的重大事故都是源于起初的“不注意”、“不小心”。千里之堤,毀于蟻穴,只有將這些被忽略的小細(xì)節(jié)一一拾起重視起來,才能將消防隱患消滅于萌芽。
4)、堅(jiān)持嚴(yán)格管理。讓員工保持安全意識(shí)不松懈,使員工有緊迫感、壓力感。通過一些安全案例和安全事故發(fā)生的后果描述,從對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)開始,讓員工感到遵守企業(yè)的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是必要的,并讓員工在工作實(shí)施執(zhí)行。
4、加強(qiáng)班組管理
1)教育內(nèi)容
本班組的概況和工作范圍、生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、本崗位、工種或其它對(duì)應(yīng)崗位發(fā)生過的一些事故教訓(xùn)及預(yù)防措施。
本班組的危險(xiǎn)源及控制措施。
本崗位工種的安全規(guī)程,安全職責(zé);公司安全通則;通用和相關(guān)安全規(guī)程及有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
安全防護(hù)用品的正確使用方法,所操作機(jī)械設(shè)備、工具、器具的安全使用要求,崗位間的工作銜接配合安全注意事項(xiàng)。
各種事故的處理,緊急救護(hù)知識(shí)。實(shí)際安全操作示范,以老帶新。
公司及本單位的安全動(dòng)態(tài)。
2)、班組安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
班組長(zhǎng)要組織進(jìn)行班前、班中、班后檢查。班前檢查可結(jié)合交接班進(jìn)行,對(duì)設(shè)備安全設(shè)施進(jìn)行檢查和交接,有問題要交接清楚。各崗位班前要對(duì)所管區(qū)域、所用設(shè)備、使用工具進(jìn)行檢查。班中要對(duì)設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是安全裝置完好情況及設(shè)備是否有不正?,F(xiàn)象等。工作結(jié)束后檢查內(nèi)容是現(xiàn)場(chǎng)是否整潔、工具是否歸位等。劃分責(zé)任到每個(gè)人,做到事事有人管,人人有事管,充分發(fā)揮集體的力量。
長(zhǎng)期閑置不用的設(shè)備,使用前應(yīng)全面檢查經(jīng)檢查合格后方可使用。
安全員應(yīng)督促本班組人員按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品,檢查各崗位執(zhí)行安全規(guī)程情況,檢查各崗位查出問題整改及上報(bào)情況。
安全檢查查出問題無論是否整改都應(yīng)記入事故隱患檢查、登記、整改記錄本。一時(shí)無法整改的應(yīng)立即上報(bào),并注明報(bào)告部門和接受報(bào)告人姓名。
3)、制度管理標(biāo)準(zhǔn)
班組的每個(gè)崗位、工種和所操作的機(jī)電設(shè)備工具都必須有健全的“安全規(guī)程”并達(dá)到統(tǒng)一版本字跡清楚、人手一冊(cè),人人熟知,嚴(yán)格執(zhí)行。
班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化,事故教訓(xùn)等情況及時(shí)檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全。要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全,要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出修改意見,上報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
凡搶修及臨時(shí)性工作,班組都必須提前制定出書面安全措施,并由車間主管領(lǐng)導(dǎo)審批,大、中修安全措施逐級(jí)把關(guān)、審批。所有安全措施都必須在檢修、搶修施工前認(rèn)真學(xué)習(xí),并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。臨時(shí)安全措施中要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境、季節(jié)、施工方案、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、標(biāo)志等實(shí)際情況制定。
凡上級(jí)頒發(fā)的與本班組有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度及各類操作證、單、表、在班組必須健全,并妥善保管,經(jīng)常組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
班組要保證經(jīng)常抽考崗位安全規(guī)程,安全知識(shí),公司安全通則,相關(guān)通用安全規(guī)程,相關(guān)規(guī)章制度,危險(xiǎn)源控制措施。緊急情況的處理程序。
結(jié)合當(dāng)天工作實(shí)際應(yīng)學(xué)習(xí),抽考相關(guān)安全規(guī)程的有關(guān)條款和相關(guān)的其它規(guī)程。
班組應(yīng)適時(shí)組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練,舉行反事故演習(xí),掌握處理各種故障的能力,提高自我保護(hù)能力。
班組各崗位人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)語
關(guān)注消防,關(guān)注生活,消防安全與我們的生活息息相關(guān),因此提高市民的消防意識(shí)工作就顯得尤為重要。
第一條為促進(jìn)我市物業(yè)管理活動(dòng),維護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾生活和工作環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的物業(yè)管治、使用及其監(jiān)管適用本辦法。
第三條市房地產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
旗區(qū)房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、發(fā)改、公安、民政、廣播電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、行政執(zhí)法等行政管理部門和通訊、電力、消防等單位按照各自職責(zé),協(xié)助做好物業(yè)管理有關(guān)工作。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要確定分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職工作人員負(fù)責(zé)物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作,社區(qū)居民委員會(huì)也要明確具體人員做好物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系,對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì),調(diào)處業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛,糾正業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不適當(dāng)?shù)臎Q定及做法。
物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)管理的基礎(chǔ)工作。社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé);配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和物業(yè)管理辦公室或受其委托調(diào)解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)參與住宅小區(qū)物業(yè)管理類別、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定,指導(dǎo)、監(jiān)督新建小區(qū)環(huán)境建設(shè)和老舊小區(qū)綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為新建住宅項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的成員單位,參與物業(yè)管理辦公用房、社區(qū)組織辦公用房和活動(dòng)用房等物業(yè)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及竣工驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門予以糾正和整改。
第六條對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件實(shí)行快速處理機(jī)制。對(duì)危及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全、嚴(yán)重影響業(yè)主生活秩序等突發(fā)緊急情況,需要立即維修的,有關(guān)部門應(yīng)從速從快先行搶修、立即處理。
第七條各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由物業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、相關(guān)部門及單位參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的重大問題。
第二章業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)
第八條業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的義務(wù)。
第九條業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主參加。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主人數(shù)少于50人且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,可以不成立業(yè)主大會(huì),由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
第十條在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)50%及以上,或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到30%不足50%,但使用已超過兩年的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組。
第十一條業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé):
(一)確定業(yè)主身份;
(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案;
(三)擬定業(yè)主管理規(guī)約草案;
(四)擬定業(yè)主委員會(huì)委員的選舉產(chǎn)生辦法草案;
(五)組織召開首次業(yè)主大會(huì)和其它所需的工作。
第十二條業(yè)主大會(huì)的召開形式、業(yè)主代表的產(chǎn)生及業(yè)主大會(huì)作出的決定,要按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法作出的決定,對(duì)全體業(yè)主具有約束力。
第十三條業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),依法履行國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的自然人業(yè)主或者單位業(yè)主授權(quán)的自然人代表組成(經(jīng)協(xié)商同意,也可適當(dāng)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)干部),委員應(yīng)具有完全民事行為能力,遵紀(jì)守法,模范履行業(yè)主義務(wù),具有較強(qiáng)的公信力和組織能力,且需書面向業(yè)主大會(huì)作出承諾并積極、及時(shí)、全面履行工作職責(zé)。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)業(yè)主委員會(huì)的工作積極性和責(zé)任心,對(duì)業(yè)主委員可以按照所在地工資水平給予一定數(shù)量的津貼。津貼來源可由旗區(qū)人民政府財(cái)政撥款、本物業(yè)管理區(qū)域的住宅專項(xiàng)維修資金的存儲(chǔ)利息及物業(yè)服務(wù)企業(yè)按比例承擔(dān),津貼標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)和轄區(qū)物業(yè)主管部門共同協(xié)商決定。
第十四條業(yè)主委員會(huì)委員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù),最低人數(shù)不得少于5人。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向轄區(qū)物業(yè)主管部門備案。業(yè)主委員會(huì)備案的內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。
物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案證明和印章刻制證明。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法刻制和使用印章。
第十五條業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任或主任委托的副主任召集,召開會(huì)議時(shí)須有半數(shù)以上的委員出席,作出的決定須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)全體委員半數(shù)以上同意。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在作出決定后7日內(nèi),以書面形式將決定內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告;業(yè)主可以要求查閱業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議記錄,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的要求召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有20%以上的業(yè)主提議或符合業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定條件的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議或業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的,業(yè)主可以請(qǐng)求物業(yè)所在地街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)成業(yè)主委員會(huì)限期召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)逾期不召開的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織召開。
第十七條業(yè)主委員會(huì)每屆任期3年。業(yè)主委員會(huì)委員可以連選連任。業(yè)主委員會(huì)委員因本辦法第十九條、第二十條之規(guī)定被終止委員資格后,業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議,增補(bǔ)新的業(yè)主委員會(huì)委員。
第十八條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前通過公告等形式向全體業(yè)主報(bào)告上一年度工作情況,并通報(bào)物業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。業(yè)主有權(quán)就涉及自身利益的事項(xiàng)向業(yè)主委員會(huì)提出詢問,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。
第十九條對(duì)業(yè)主委員會(huì)主任的工作,70%以上業(yè)主不認(rèn)可時(shí),街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)指導(dǎo)、組織業(yè)主大會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)主任進(jìn)行改選。業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆(辭職)期間,在過渡期內(nèi)由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。
第二十條業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的,經(jīng)10名以上業(yè)主提議,可以要求業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議中止其委員資格,并提請(qǐng)下次業(yè)主大會(huì)會(huì)議審議決定是否終止其委員資格:
(一)不履行委員職責(zé)義務(wù)、不遵守管理規(guī)約,情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正;
(二)收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的不正當(dāng)利益;
(三)向?yàn)楸疚飿I(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承攬、介紹相關(guān)業(yè)務(wù);
(四)謀取可能妨礙公正履行職務(wù)的其它利益;
(五)其它侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為。
業(yè)主委員會(huì)中止委員資格時(shí),應(yīng)當(dāng)允許該委員提出申辯并記錄歸檔。
第二十一條業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的,其委員資格自行終止:
(一)不再是本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主(協(xié)商選聘的委員除外);
(二)因疾病或者其它原因喪失履行職責(zé)能力;
(三)以書面形式向業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提出辭呈;
(四)被人民法院依法追究刑事責(zé)任或被公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)。
第三章前期物業(yè)管理
第二十二條建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前,須完成前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作,并提供物業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備施工圖審查報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和物業(yè)主管部門的監(jiān)督下實(shí)施招投標(biāo)。
新建兩萬平方米以上的住宅項(xiàng)目,建設(shè)單位為前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)單位。對(duì)于投標(biāo)人少于3個(gè)的項(xiàng)目,經(jīng)物業(yè)主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實(shí)該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì);若待選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)為外地資質(zhì),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否已辦理外進(jìn)備案手續(xù)。否則,選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)不按照前期物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)服務(wù)、造成業(yè)主損失的,損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同,并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向物業(yè)主管部門交納物業(yè)接管保證金。住宅小區(qū)面積5萬平方米以下(含)的,保證金為兩萬元;5萬平方米到10萬平方米(含)的,保證金為3萬元;10萬平方米以上的,保證金為5萬元。前期物業(yè)合同期滿,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同履行期間無違規(guī)行為,對(duì)業(yè)主投訴處理業(yè)主滿意的,保證金退還物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前60日內(nèi)按照物業(yè)建設(shè)總投資2‰的比例向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)(該費(fèi)用計(jì)入工程成本),用于物業(yè)交付前的前期物業(yè)管理,并交由轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)管,其中30%應(yīng)在招投標(biāo)開始前交納,其余應(yīng)在工程驗(yàn)收之前交齊。
第二十四條建設(shè)單位在銷售商品房時(shí),應(yīng)將前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議交予買受人,并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定臨時(shí)管理規(guī)約作為買賣合同的附件。臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)在商品房銷售前5日內(nèi),在市物業(yè)主管部門進(jìn)行網(wǎng)上備案。
臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理,物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理,房屋外觀的維護(hù),業(yè)主的其它義務(wù)以及違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定,但不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
市物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)管理規(guī)約示范文本,供建設(shè)和服務(wù)單位選用。
第二十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)管理期間履行以下職責(zé):
(一)參與工程檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及不適宜今后管理的問題及時(shí)向建設(shè)單位或相關(guān)專業(yè)管理部門提出整改建議;
(二)掌握小區(qū)內(nèi)各管網(wǎng)線路的布置,以單體樓房為單位建立工程資料和日常管理檔案,規(guī)范財(cái)務(wù)制度;
(三)就共有設(shè)施設(shè)備的安裝位置、管線走向等事宜向建設(shè)單位提出建議,參與共有設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試等工作;
(四)對(duì)物業(yè)用房、社區(qū)組織用房的建設(shè)情況,向物業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告。
(五)協(xié)助各專業(yè)管理部門督促開發(fā)建設(shè)單位整改開發(fā)建設(shè)中的遺留問題;
(六)根據(jù)臨時(shí)管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同的約定,向業(yè)主提供服務(wù)并引導(dǎo)業(yè)主遵守約定,維護(hù)公共秩序;
(七)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處要求,配合做好業(yè)主大會(huì)召開、業(yè)主委員會(huì)成立等工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后的15日內(nèi)派遣專業(yè)人員進(jìn)入崗位,實(shí)施物業(yè)前期介入。
第二十六條供水、供電、供熱、郵政、通訊、有線電視等供應(yīng)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收合格后,由各專業(yè)單位接管。交接時(shí),應(yīng)向各專業(yè)單位提供小區(qū)管線平面圖、地下管網(wǎng)圖紙等資料。
供氣供應(yīng)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收合格后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)未通氣運(yùn)行的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的維護(hù)和管理。通氣運(yùn)行后的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的維護(hù)和管理由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)分別負(fù)責(zé)。
專業(yè)單位接收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好供應(yīng)設(shè)施設(shè)備的維修、更新和養(yǎng)護(hù),確保物業(yè)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和全體業(yè)主的正常使用。
專業(yè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)供應(yīng)設(shè)施設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,明確維修養(yǎng)護(hù)的主要事項(xiàng)及費(fèi)用支付的標(biāo)準(zhǔn)和方式,并承擔(dān)監(jiān)督其維修養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任。
相關(guān)專業(yè)單位接收物業(yè)管理區(qū)域供應(yīng)設(shè)施設(shè)備后所發(fā)生的維修、更新、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用,在相關(guān)專業(yè)單位企業(yè)成本中列支。由建設(shè)單位自行組織施工的,在保修期內(nèi)的維修由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。
第二十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)劃審批的標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)建設(shè)單位辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù),開發(fā)建設(shè)單位將物業(yè)圖紙資料、相關(guān)保修文件,特別是小區(qū)竣工總平面圖、小區(qū)地下管網(wǎng)工程竣工圖等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè),同時(shí)報(bào)轄區(qū)物業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí),要對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn),并做好登記備案,簽訂承接驗(yàn)收協(xié)議后對(duì)其承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主委員會(huì)成立后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將接收資料的情況告知業(yè)主委員會(huì)。前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資料移交給業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)可以選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)或在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下實(shí)行自治管理。業(yè)主委員會(huì)選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實(shí)該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì);若待選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)為外地資質(zhì),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否已辦理外進(jìn)備案手續(xù)。否則選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)不按照物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)服務(wù)、造成業(yè)主損失的,損失由業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)。
第二十八條前期物業(yè)服務(wù)合同到期后,業(yè)主委員會(huì)未成立的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)。
業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)尚未召開和成立期間,前期物業(yè)服務(wù)合同可以自動(dòng)延續(xù),由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照前期物業(yè)服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)。
第二十九條開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗(yàn)收前,應(yīng)按建筑安裝造價(jià)總額1%的比例,將開發(fā)單位預(yù)留施工單位的質(zhì)量保修金一次給轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)管,時(shí)限5年。
第四章物業(yè)管理服務(wù)
第三十條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十條之規(guī)定與業(yè)主大會(huì)通過公開招投標(biāo)中標(biāo)或符合要求選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供物業(yè)服務(wù),不得因業(yè)主欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)而擅自降低物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,業(yè)主向轄區(qū)物業(yè)主管部門投訴3次以上且限期內(nèi)未整改到位的,市物業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)物業(yè)主管部門上報(bào)材料給予降級(jí)處分;降級(jí)后物業(yè)服務(wù)仍然不符合標(biāo)準(zhǔn)的,市物業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)物業(yè)主管部門上報(bào)材料注銷其資質(zhì)。
第三十一條物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循提供什么服務(wù)、收取什么費(fèi)用的原則,由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以采取包干制和酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。
第三十二條價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定適合多層次消費(fèi)需求的物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在同一服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中,要把物業(yè)費(fèi)分解到服務(wù)項(xiàng)目,供業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)參考政府指導(dǎo)價(jià)并結(jié)合服務(wù)內(nèi)容及公共能耗費(fèi)的測(cè)算在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將約定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容向業(yè)主進(jìn)行公示,由業(yè)主監(jiān)督執(zhí)行。
廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),由各級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門確定,并定期公布。
第三十三條業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi),不得以任何理由拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主與物業(yè)使用人確定由物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的,從其約定,業(yè)主負(fù)連帶繳納責(zé)任。已竣工但尚未出售,或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買受人的物業(yè),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納足額物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
對(duì)欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的,由業(yè)主委員會(huì)牽頭,社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合,發(fā)函到欠繳業(yè)主所在單位請(qǐng)求協(xié)助繳納,業(yè)主所在單位有責(zé)任協(xié)助催繳。業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)還可以發(fā)揮公眾約束力量,建立信譽(yù)公告牌,對(duì)逾期不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主采取定時(shí)公布、上牌公示的方法,讓業(yè)主共同監(jiān)督,并自逾期之日起按日加收3‰的滯納金,最高額不超過應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的總額。
實(shí)行物業(yè)費(fèi)收取快速處理機(jī)制。由旗區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、物業(yè)主管部門組成快速處理組,對(duì)業(yè)主違反合同約定,長(zhǎng)期不繳納物業(yè)費(fèi)的,召集業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)場(chǎng)查明原因并進(jìn)行調(diào)解,對(duì)無正當(dāng)理由拒交的,依法提訟,按法律程序解決。
第三十四條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。專業(yè)單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用,也不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費(fèi)用而停止提供服務(wù)。經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意接受委托代收的,相關(guān)單位要在委托協(xié)議中標(biāo)明代收服務(wù)費(fèi)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任對(duì)本小區(qū)的管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)護(hù),并指定專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞和泄露情況,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門。凡本小區(qū)進(jìn)行開挖、打樁和頂進(jìn)作業(yè)或新建建筑物的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)須在施工前通知相關(guān)部門,在雙方達(dá)成保護(hù)協(xié)議后,方可施工。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)與各專業(yè)供應(yīng)單位的職責(zé)劃分如下:
(一)供電設(shè)施:樓宇進(jìn)戶線以內(nèi),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);以外由電業(yè)部門負(fù)責(zé)。
(二)燃?xì)夤艿溃喝細(xì)獠块T負(fù)責(zé)供氣安全工作,燃?xì)夤艿酪詰魞?nèi)智能燃?xì)庥?jì)量表前閥為供氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)(含該點(diǎn))為界,逆燃?xì)饬飨虻脑O(shè)施由燃?xì)獠块T負(fù)責(zé),順燃?xì)饬飨虻脑O(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)。
(三)自來水管線:以進(jìn)樓口總閘為界,閥門以內(nèi)(包括閥門)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);以外由自來水公司負(fù)責(zé)。
(四)下水管道:小區(qū)紅線內(nèi)化糞池及管線(不含市政管線)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);以外由排水部門負(fù)責(zé)。
(五)電信(網(wǎng)通)管線:樓內(nèi)電話預(yù)埋管線由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),其它管線由電信(網(wǎng)通)部門負(fù)責(zé)。
(六)供熱管線:樓宇外供熱管線全部由供熱部門負(fù)責(zé)。
第三十五條物業(yè)管理服務(wù)合同期滿前3個(gè)月,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作,沒有及時(shí)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)服務(wù),但最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。延長(zhǎng)服務(wù)期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照原物業(yè)合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和收取服務(wù)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)管理服務(wù)合同終止或者解除之日起10日內(nèi),向業(yè)主委員會(huì)辦理下列事項(xiàng),并報(bào)物業(yè)主管部門(網(wǎng)報(bào))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。
(一)對(duì)預(yù)收的物業(yè)管理綜合服務(wù)費(fèi)及其它公共經(jīng)費(fèi)按實(shí)結(jié)算,結(jié)余部分應(yīng)當(dāng)按照合同的約定予以退回;
(二)移交全部物業(yè)檔案資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)帳冊(cè);
(三)移交物業(yè)管理用房、場(chǎng)地和其它財(cái)物。
第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)不得擅自停止服務(wù),無故棄管服務(wù)、突然中斷服務(wù),給業(yè)主造成不良影響的,降低其企業(yè)資質(zhì),記入企業(yè)信用檔案,給業(yè)主造成的損失從項(xiàng)目接管保證金內(nèi)扣除;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違法的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,撤銷企業(yè)資質(zhì),項(xiàng)目接管保證金全部扣留,納入住宅專項(xiàng)維修資金管理,有關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)不得從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)不良行為記錄超過3次的企業(yè),不再批準(zhǔn)招標(biāo)承接新的物業(yè)項(xiàng)目,暫停資質(zhì)年檢1年。
對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù),60%以上的業(yè)主不認(rèn)可的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按規(guī)定的程序、步驟退出物業(yè)服務(wù)。
第三十七條各旗區(qū)物業(yè)主管部門要建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)評(píng)比長(zhǎng)效機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)理管理系列制度,健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,并通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息及信用等級(jí),實(shí)行信用信息資源共享,完善社會(huì)監(jiān)督。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)服務(wù)檔案,并依據(jù)與業(yè)主約定的服務(wù)內(nèi)容建立快捷的服務(wù)制度,制定服務(wù)時(shí)限,責(zé)任落實(shí)到人。
第三十八條各級(jí)人民政府要將老舊住宅小區(qū)(或單體樓)供排水、供熱、環(huán)境等作為綜合整治工作來抓,納入工作日程和財(cái)政預(yù)算,逐年增加投入進(jìn)行改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心或組織業(yè)主自治管理,主要提供清掃保潔、排污管線疏通、化糞池清掏等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。有條件的小區(qū)要將綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)列入自治管理,所發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主共同承擔(dān)。
第五章物業(yè)使用與維護(hù)
第三十九條業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,按照有利于物業(yè)使用、安全及公平、合理的原則,正確處理供水、排水、通行、通風(fēng)、采光、維修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系。
業(yè)主在使用物業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守臨時(shí)管理規(guī)約和管理規(guī)約。
臨時(shí)管理規(guī)約和管理規(guī)約一般包括下列內(nèi)容:
(一)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)共有部分的使用和維護(hù)規(guī)則;
(二)物業(yè)管理用房的使用和經(jīng)營(yíng);
(三)業(yè)主合理使用物業(yè)專有部分的權(quán)利,但不得危及建筑物的安全及損害其他業(yè)主的合法權(quán)益;
(四)物業(yè)屋面、外墻、門窗及戶外設(shè)施保潔和裝修規(guī)范;
(五)維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域公共秩序的權(quán)利和義務(wù);
(六)業(yè)主分擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域各類費(fèi)用的方式;
(七)違反規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四十條物業(yè)管理區(qū)域禁止下列行為:
(一)改變物業(yè)的使用用途;
(二)搭建建筑物或構(gòu)筑物;
(三)擅自占用、損壞物業(yè)的共有部位、共用設(shè)施和附屬設(shè)施;
(四)損壞房屋結(jié)構(gòu)或從事其他影響物業(yè)使用安全的行為;
(五)損壞綠地、花草樹木、園林小品;
(六)任意棄置垃圾、亂堆亂放雜物、亂設(shè)攤點(diǎn);
(七)禁養(yǎng)家禽家畜、大型寵物,小型寵物隨行時(shí)應(yīng)確保居民安全和環(huán)境衛(wèi)生;
(八)擅自張貼或懸掛標(biāo)語、廣告和啟事,在共有部位共有設(shè)施上亂寫、亂畫;
(九)制造噪聲干擾他人正常生活;
(十)其它違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為。
為規(guī)范業(yè)主的裝修行為,控制違章裝修,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可向業(yè)主收取裝修保證金,一般不超過3000元。業(yè)主裝修行為結(jié)束后,經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)檢查未造成損壞且裝修行為規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)全額退還裝修保證金,不得強(qiáng)行抵入物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有上述行為的,應(yīng)當(dāng)勸阻業(yè)主,要求其及時(shí)改正,對(duì)不聽勸阻或不予改正的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告社區(qū)共同解決或及時(shí)告知相關(guān)部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理。
對(duì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)私搭亂建,擅自更改立面建筑造型、使用功能的,由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)禁止和監(jiān)督清除、恢復(fù)原貌;
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)或周邊對(duì)小區(qū)業(yè)主造成煙塵、噪聲等污染的,由環(huán)保部門查處。
對(duì)破壞環(huán)境秩序、公共治安秩序的,由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)查處。
第四十一條業(yè)主或使用人裝修房屋,應(yīng)當(dāng)將裝修項(xiàng)目、裝修部位、裝修時(shí)間等書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝修房屋的注意事項(xiàng)、是否需要備案及備案部門等告知業(yè)主或使用人,并對(duì)其負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)在裝修過程中有違反有關(guān)規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)通知行為人立即停止并改正;對(duì)拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門依法辦理,并按照行為的違規(guī)程度扣除其部分或全部裝修保證金。
第四十二條修繕公用設(shè)備時(shí),有關(guān)相鄰住戶應(yīng)予配合。因修繕造成相鄰住戶房屋或設(shè)備損壞及其它財(cái)產(chǎn)損失的,責(zé)任人應(yīng)予以修復(fù)或賠償。凡相鄰住戶阻撓修繕的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào);因相鄰住戶阻撓修繕造成房屋及他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,由阻撓人承擔(dān)賠償責(zé)任。
凡房屋室內(nèi)及其附屬設(shè)施有影響市容或者可能危害毗連房屋安全及其公共安全的,業(yè)主應(yīng)予及時(shí)修繕。對(duì)拒不修繕的,業(yè)主委員會(huì)可授權(quán)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行修繕,費(fèi)用由該業(yè)主承擔(dān)。
第四十三條大型車輛及載有危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆品的車輛不得進(jìn)入住宅小區(qū);進(jìn)入住宅小區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)在劃定的停車位內(nèi)按序停放,并遵守下列規(guī)定:
(一)減速通行,遇到非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)合理避讓;
(二)不得將車輛停放在小區(qū)消防通道口或阻礙物業(yè)管理區(qū)域通行的主要交通道路;
(三)車輛停放不得損壞綠地或影響其他業(yè)主使用物業(yè)或共有設(shè)施設(shè)備。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)車輛的管理,發(fā)現(xiàn)車輛有前款行為之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻車主;不聽勸阻的,對(duì)前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安部門予以處理;對(duì)車輛停放損壞綠地的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處予以處理;公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理。
第六章物業(yè)管理用房、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)
第四十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置物業(yè)管理用房和社區(qū)組織用房。
物業(yè)管理用房及社區(qū)組織用房應(yīng)當(dāng)與新建物業(yè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付,其面積、位置應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明。對(duì)物業(yè)管理用房和社區(qū)組織用房的具置和面積,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃方案中確定、在規(guī)劃審批時(shí)明確、在施工圖審查中專審(包括環(huán)境施工圖)、在開工許可中硬性標(biāo)明,并不得任意調(diào)整。
物業(yè)管理用房至少配置50平方米以上。
第四十五條物業(yè)交付前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房交給物業(yè)主管部門。業(yè)主委員會(huì)成立后,物業(yè)主管部門應(yīng)將物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)證明等資料移交給業(yè)主委員會(huì)。其中廉租房小區(qū)和拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家。
首次業(yè)主大會(huì)召開后,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房的位置、面積等在小區(qū)內(nèi)公告。
第四十六條物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主,其所有權(quán)不得分割、轉(zhuǎn)讓和抵押,使用用途不得擅自改變。
第四十七條住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有,專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造,不得挪作他用。
專項(xiàng)維修資金由業(yè)主交納,收取情況明細(xì)由收取單位向業(yè)主委員會(huì)告知。專項(xiàng)維修資金原則上統(tǒng)一由物業(yè)主管部門專戶存儲(chǔ)。專項(xiàng)維修資金使用要經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意報(bào)物業(yè)主管部門審核確認(rèn),批準(zhǔn)執(zhí)行。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、專業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用或應(yīng)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)用中列支以及屬于保修范圍、保修期限內(nèi)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不得使用專項(xiàng)維修資金。
住宅專項(xiàng)維修資金的利息,可按銀行活期存款利息計(jì)算。
第四十八條住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后30日內(nèi),物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的保修金、物業(yè)專項(xiàng)維修資金的數(shù)額、收支情況、用途等以書面形式告知業(yè)主委員會(huì)。
第四十九條對(duì)違反本辦法的行為,按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七章附則
第五十條本辦法下列用語的含義:
住宅小區(qū)是指達(dá)到一定規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的居民生活小區(qū)(含居住小區(qū)、住宅組團(tuán))。
物業(yè)管理是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施、設(shè)備及公共環(huán)境、秩序的日常維護(hù)及管理,并對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主提供和諧親切的居住氛圍、便捷周到的各項(xiàng)服務(wù)、及時(shí)有效的溝通配合,并對(duì)服務(wù)內(nèi)容(項(xiàng)目)質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
公共能耗費(fèi)是指小區(qū)共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施及在公共中所發(fā)生的水、電、煤等能源消耗所產(chǎn)生的費(fèi)用。
小區(qū)的共用部位是指一幢住宅內(nèi)部,由整幢住宅的業(yè)主、使用人共同使用的門廳、樓梯間、水泵間、電表間、電梯機(jī)房、走廊通道、走廊墻、房屋承重結(jié)構(gòu)(房屋的基礎(chǔ)、樓板、屋頂、梁、柱、承重墻體等)、室外墻面屋面等部位。
小區(qū)的共用設(shè)備是指一幢住宅內(nèi)部,由整幢住宅的業(yè)主、使用人共同使用的供水管道、排水管道、落水管、照明燈具、水箱、水泵、電梯、避雷裝置、消防器具、排氣閥、單元門、小區(qū)大門、小區(qū)智能化設(shè)備和控制設(shè)備等設(shè)備。
公共設(shè)施是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),由業(yè)主和使用人共同使用的道路、停車場(chǎng)庫、照明路燈、給排水、燃?xì)獾雀鞣N管線、消防設(shè)施、窨井、化糞池、綠化、景觀、垃圾廢物儲(chǔ)存設(shè)施、專用房屋、等設(shè)施。
第五十一條本市行政區(qū)域內(nèi)非住宅小區(qū)內(nèi)的其它住宅實(shí)行物業(yè)管理和非住宅物業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條各旗區(qū)房地產(chǎn)管理局可根據(jù)各地實(shí)際情況制定具體物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則,積極探索建立社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同管理的機(jī)制,可以將對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督與管理職能下放到社區(qū)的管理中去,在街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立物業(yè)管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)與社區(qū)管理之間緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào),共同處理解決問題。
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供技術(shù)裝備的
各制造工業(yè)的總稱,其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè))和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。裝備制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支柱性產(chǎn)業(yè),是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及綜合國(guó)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前,我國(guó)裝備制造業(yè)的主要技術(shù)50%以上來自國(guó)外。在行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品中,發(fā)電設(shè)備的50%、汽車工業(yè)的70%、基礎(chǔ)機(jī)械的60%、農(nóng)業(yè)機(jī)械的30%來自引進(jìn),很多產(chǎn)品的品牌、關(guān)鍵技術(shù)和銷售渠道掌握在跨國(guó)公司手里,知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾越來越突出。而且隨著我國(guó)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的戒心不斷增強(qiáng),為了保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際領(lǐng)先地位,它們對(duì)高技術(shù)實(shí)行了種種的禁運(yùn)和封鎖手段。為此,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾在三峽工程質(zhì)量檢查報(bào)告上批示,重大技術(shù)裝備中的關(guān)鍵鑄鍛件,我國(guó)技術(shù)不過關(guān),被國(guó)外公司控制,受制于人,要加強(qiáng)科技攻關(guān),實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中莫忘自主創(chuàng)新
按照中央部署,“十一五”時(shí)期裝備制造業(yè)發(fā)展的核心問題,是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化,把提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌,作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)改革開放以來,積極接納了跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管 “市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略在今天這樣開放的時(shí)代已難以奏效,但是在不違反WTO規(guī)則的情況下,政府應(yīng)繼續(xù)推行“市場(chǎng)換技術(shù)”的方針,因?yàn)檎饔冒l(fā)揮得好,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
自主創(chuàng)新不是關(guān)門創(chuàng)新,它包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。對(duì)于當(dāng)前跨國(guó)公司收購我國(guó)裝備制造業(yè)“排頭兵”企業(yè)的明顯傾向,我們要注意引導(dǎo)企業(yè)在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí),不忘增強(qiáng)自主產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于我國(guó)目前還沒有掌握的裝備制造技術(shù),我們應(yīng)以實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)。近年來,我們這方面成功的案例有過不少。比如,大型水輪式發(fā)電機(jī),我國(guó)通過三峽工程左岸14臺(tái)機(jī)組的對(duì)外合作,不但形成批量生產(chǎn)能力,而且自主改進(jìn)了轉(zhuǎn)輪模型的設(shè)計(jì)。在燃?xì)廨啓C(jī)制造方面,多年來,GE等跨國(guó)公司一直不肯轉(zhuǎn)讓燃機(jī)制造技術(shù),國(guó)家發(fā)改委利用39臺(tái)F級(jí)燃機(jī)捆綁招標(biāo),終于使GE、三菱、西門子等公司與國(guó)內(nèi)的哈電、東電、上海三大集團(tuán)合作。第一臺(tái)9F級(jí)燃機(jī)已在哈電秦皇島出??诨匮b配試車成功,發(fā)給浙江半山電廠。在火電超臨界機(jī)組制造方面,通過與國(guó)外公司合作制造,我們不但引進(jìn)了技術(shù),而且改善了國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理,提高了質(zhì)量。國(guó)內(nèi)電力公司對(duì)600MW機(jī)組的需求達(dá)200臺(tái),其中超臨界機(jī)組有100臺(tái),通過捆綁招標(biāo),國(guó)內(nèi)制造廠中標(biāo)后紛紛向國(guó)外訂購部件,極大改善了國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的談判條件。
政府該干什么
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口工作存在的問題,在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要努力開發(fā)目前還不能滿足國(guó)內(nèi)需求的產(chǎn)品和裝備,減少裝備產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。對(duì)于進(jìn)口稅收政策調(diào)整問題,國(guó)家應(yīng)該縮小裝備制造業(yè)產(chǎn)品的減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的范圍,即對(duì)目前國(guó)內(nèi)已能制造或決定進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化的裝備產(chǎn)品和設(shè)備,不再減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,而對(duì)國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵配套件,應(yīng)該減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,為我國(guó)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。同時(shí),建立裝備制造業(yè)的貿(mào)易摩擦監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng),建立信息暢通的快速反應(yīng)機(jī)制,運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則合理介入貿(mào)易爭(zhēng)端,幫助企業(yè)妥善化解矛盾,維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。
我國(guó)政府應(yīng)以安排依托工程的方式,鼓勵(lì)用戶優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)裝備,特別是首臺(tái)、套國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備。國(guó)產(chǎn)化依托工程項(xiàng)目應(yīng)由國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)率先采用國(guó)產(chǎn)裝備的重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主貸款時(shí)由國(guó)家財(cái)政給予貼息。對(duì)于確實(shí)需要從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)與裝備,在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)就要制定出關(guān)鍵技術(shù)裝備的消化吸收方案,并從工程的總費(fèi)用中拿出一定比例的資金,用于引進(jìn)后的消化吸收與再創(chuàng)新工作。同時(shí),應(yīng)設(shè)立裝備制造風(fēng)險(xiǎn)基金,由政府、制造企業(yè)共同出資,主要用于對(duì)初次自主化的大型國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前移到研究開發(fā)。國(guó)家應(yīng)在現(xiàn)行的各類科技計(jì)劃以及國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目中,劃出一定比例的資金,專門用于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)裝備的自主創(chuàng)新工作。建議國(guó)家財(cái)政設(shè)立裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金,由國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)部門管理,用于重大技術(shù)和重大裝備,以及共性關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新,重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)聯(lián)盟。政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)等公共產(chǎn)品,以及涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的產(chǎn)品進(jìn)行支持。國(guó)家應(yīng)指定有關(guān)政府部門,負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)工作,在調(diào)查研究、制訂政策、信息、特殊領(lǐng)域和項(xiàng)目的組織實(shí)施等方面,對(duì)裝備制造業(yè)給予特別關(guān)注。
對(duì)于裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè),政府應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的扶植,通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)大型企業(yè)建立自己的技術(shù)中心,形成比較健全的開發(fā)體系;通過政策引導(dǎo)、基金扶持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人事制度改革等措施,鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu);完善科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技基礎(chǔ)資源的高效利用和科研水平的提升;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和事業(yè)單位的服務(wù)職能,建立和完善中介組織面向企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。
只有繼續(xù)開放才能提高創(chuàng)新能力
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)裝備制造業(yè)將面臨許多新課題的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)即使從世界范圍來看常常也是前所未有的,比如設(shè)計(jì)制造100萬伏交流和80萬伏直流的特高壓輸變電成套設(shè)備。這必將為擴(kuò)大中外合作提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。為迎接這些新課題的挑戰(zhàn),我們提倡自主創(chuàng)新,同時(shí)也鼓勵(lì)國(guó)際同行與我們合作攻關(guān),在合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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