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以科學(xué)開展觀為統(tǒng)率,具體貫徹落實《中華人民共和國石油自然氣管道維護法》和有關(guān)司法律例,對峙“預(yù)防為主,防治連系”,以強基固本、抓本治源為主線,以石油自然氣管道違章占壓管理為載體,油地聯(lián)袂,上下聯(lián)動,政企雙責(zé),齊抓共管,加速長效機制建立,具體做好石油自然氣管道違章占壓清算整治和平安維護任務(wù)。
二、目的義務(wù)
對市管道然氣工程有限公司——自然氣高壓長輸管道在我縣境內(nèi)違背《中華人民共和國石油自然氣管道維護法》的違章占壓物進行集中清算。
(一)對管道上方的修建物及聚積物進行清算撤除,確保自然氣管道上方兩側(cè)各5米局限內(nèi)無占壓物,完成管道設(shè)備“零占壓”。
(二)強化預(yù)防辦法,根絕發(fā)生新的違章占壓物。相關(guān)單元會同然氣管道儲運企業(yè)一起樹立平安隱患排查準則,按期對管道平安運轉(zhuǎn)的變亂隱患進行排查管理和有用措置。
(三)出力處理經(jīng)濟開展、城市規(guī)劃建立與管道設(shè)備平安維護的矛盾,協(xié)調(diào)有關(guān)本能機能部分和建立單元,與管道企業(yè)一起研討制定維護方案并付諸施行,接納盡量避讓和對管道設(shè)備進行技能維護等有用辦法,防止因在地下鋪設(shè)的管道上規(guī)劃建立新項目而影響自然氣管道儲運企業(yè)平安和形成不用要的經(jīng)濟損掉,果斷根絕管道設(shè)備因修路、河流革新等工程被發(fā)掘暴露的狀況呈現(xiàn)。
(四)樹立完美重特大管道平安變亂應(yīng)急治理系統(tǒng)。依照《縣突發(fā)公同事件應(yīng)急救援預(yù)案》要求,縣石油自然氣主管單元要不時完美應(yīng)急機制,仔細落實應(yīng)急責(zé)任,對本轄區(qū)發(fā)作的嚴重管道平安變亂實時進行應(yīng)急措置,有用節(jié)制事態(tài)。
(五)樹立項目建立奉告準則。在項目建立申報時觸及石油自然氣管道的,需先與縣自然氣主管單元及自然氣儲運企業(yè)進行協(xié)諧和對接。
三、管理步調(diào)
此次管道占壓管理任務(wù)自2011年9月1日開端,至2011年10月30日完畢,分為清算維護、肅清管理、反省驗收三個階段。
第一階段(清算維護階段):2011年9月1日至9月20日。
1、召開全縣石油自然氣管道維護任務(wù)會議,布置擺設(shè)任務(wù)義務(wù),明白責(zé)任。
2、摸底排查。由相關(guān)部分和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管道企業(yè)所提的違章占壓肅清和維護方案進行核準,經(jīng)兩邊確認簽字蓋印后,報縣整治指導(dǎo)小組辦公室,作為此次管理任務(wù)的主要根據(jù)。
3、對可以接納維護辦法的違章占壓點施行維護,并由管道企業(yè)依照維護方案的要求一致組織施行,有關(guān)部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)管道維護施工進度要求,協(xié)調(diào)占壓單元或業(yè)主共同做好占壓處的管道維護任務(wù),確保順暢施工、按期完工,并與業(yè)主簽署《自然氣管道維護和談書》。
4、對管道上方兩側(cè)規(guī)則局限內(nèi)的聚積物進行撤除清算。由相關(guān)單元依據(jù)管道企業(yè)提出的清算方案組織施行。
第二階段(肅清管理階段):2011年9月21日至10月15日。
有關(guān)部分、單元對責(zé)任區(qū)內(nèi)的管道違章占壓物施行肅清或?qū)艿肋M行維護。
第三階段(反省驗收階段):2011年10月16日至10月30日。
1、縣清算整治指導(dǎo)小組組織相關(guān)部分、單元,對清算整治任務(wù)進行反省驗收。
2、召開總結(jié)會議,對清算整治任務(wù)進行總結(jié)。在此根底上,研討樹立管道維護的長效任務(wù)機制,構(gòu)成書面申報,報上級有關(guān)部分。
四、組織指導(dǎo)
為確保此次違章占壓管理任務(wù)的有序展開,在縣當(dāng)局一致指導(dǎo)下,成立縣石油自然氣管道違章占壓管理任務(wù)指導(dǎo)小組(見附件),下設(shè)辦公室,辦公地址設(shè)在縣安監(jiān)局。其首要職責(zé)是做好石油自然氣管道違章占壓管理任務(wù)的統(tǒng)籌布置和組織施行任務(wù);實時處置寬和決任務(wù)中呈現(xiàn)的主要問題,確保任務(wù)順暢施行;組織反省驗收,進行綜合審核。
五、任務(wù)職責(zé)
輸氣管道維護和隱患整治任務(wù)是一項長時間的綜合性任務(wù),此項任務(wù)由縣當(dāng)局辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部分和管道企業(yè)要增強協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依照屬地治理準則,擔(dān)任對已在管道平安維護間隔內(nèi)的違章修建及各類危及管道平安的行為進行仔細清算,制訂詳細整改方案,限日予以整改,還增強對輸氣管道平安維護間隔內(nèi)的有用監(jiān)控,避免呈現(xiàn)新的違規(guī)建立,共同管道企業(yè)做好輸氣管道的平安維護及宣布道育任務(wù)。自然氣管道企業(yè)要科學(xué)制訂方案,積極自動展開任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)部分和管道企業(yè)詳細職責(zé)明白如下:
(一)縣安監(jiān)局擔(dān)任全縣輸氣管道的平安監(jiān)視任務(wù),催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部分實時發(fā)現(xiàn)、整改存在的油氣平安問題和平安隱患,依法查處然氣管道儲運運營進程中發(fā)作的平安變亂。
(二)縣發(fā)改委和國土、住建部分要將管道的規(guī)劃建立和已建成的管道歸入城市、村鎮(zhèn)開展規(guī)劃和地盤應(yīng)用總體規(guī)劃,在城鎮(zhèn)規(guī)劃建立中,要依照國度有關(guān)規(guī)則,增強對輸油氣管道的維護任務(wù),嚴把立項和審批關(guān)隘,避免在管道沿線平安維護間隔內(nèi)建筑各類建(構(gòu))筑物??h國土部分擔(dān)任對在輸氣管道平安維護間隔內(nèi)的亂搭亂建行為予以查處;縣住建部分擔(dān)任對全縣城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的管道進行規(guī)劃治理,對違背規(guī)劃的建立行為依法進行查處,還對輸氣管道平安維護間隔內(nèi)已處理規(guī)劃、地盤答應(yīng)而未經(jīng)報建建筑房子(應(yīng)由鎮(zhèn)、街道處理開工答應(yīng)的鄉(xiāng)村房屋建房除外)的違規(guī)行為依法進行查處。
(三)縣公用事業(yè)、城管等部分牽頭擔(dān)任市內(nèi)燃氣管網(wǎng)的平安治理,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部分和油氣公司親密共同,仔細處理自然氣管網(wǎng)建立不標(biāo)準問題,實時展開對城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)平安隱患的反省,發(fā)現(xiàn)違章修建和違章聚積物,會同有關(guān)部分限日予以清算和撤除。凡經(jīng)同意建立的暫時修建占壓自然氣管線的,應(yīng)嚴厲反省管線狀況,提出革新定見或辦法,由責(zé)任單元限日整改。還,共同縣國土、住建部分對輸氣管道平安維護間隔內(nèi)的違規(guī)建立行為依法進行措置。
(四)縣公安部分要依法查處毀壞、偷盜、哄搶管道設(shè)備及管道保送的石油、自然氣的違法行為,以及其它風(fēng)險管道設(shè)備平安的案件,共同有關(guān)部分依法措置違法建立。
(五)縣文廣新局擔(dān)任指點、組織和協(xié)調(diào)油氣管道平安維護及整治的有關(guān)宣布道育任務(wù),營建管道平安維護和整治的優(yōu)越氣氛。
(六)縣質(zhì)監(jiān)局要增強對油氣管道企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)視和平安監(jiān)察。
(七)縣監(jiān)察局要對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分實行整治任務(wù)職責(zé)的狀況增強監(jiān)視反省,對任務(wù)瀆職不盡職或搞當(dāng)?shù)鼐S護、充任涉油氣違法犯罪運動“維護傘”的,要果斷予以查處,嚴厲追查有關(guān)單元及人員的責(zé)任。
(八)油氣管道營運企業(yè)擔(dān)任管道平安維護任務(wù)的監(jiān)視和治理任務(wù),加大輸氣管道的人防、物防、技防建立力度,增強對輸氣管道沿線各類平安標(biāo)記的維護和完美,做好維護管道和各類平安標(biāo)記的宣布道育任務(wù)。樹立和完美管道巡護機制,對建立工夫早、運轉(zhuǎn)工夫長的管道進行具體清算、排查、檢測和評價,對存在隱患的管道接納有用辦法,該改換的要實時改換,還要增強管道地上巡檢,發(fā)現(xiàn)問題實時處置。對確需遷建的管線和配氣站,應(yīng)事前與當(dāng)局聯(lián)接,使之契合本地城鎮(zhèn)規(guī)劃及地盤應(yīng)用總體規(guī)劃,并將已建、新建、改建、擴建管道設(shè)備的走向圖報縣發(fā)改委、國土、住建、安監(jiān)部分立案,并制訂科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案??h域油氣企業(yè)要積極參加和支撐有關(guān)部分展開專項整治舉動,自動供應(yīng)需要的支撐和保證。
一、提高思想認識,認真謀劃安排
為開展此次餐飲場所燃氣安全專項整治工作,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,結(jié)合我縣實際,認真研究探討,成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我縣開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作方案,進一步明確責(zé)任和分工,形成了具體工作有人分管,具體工作有專人負責(zé)的工作機制,為做好餐飲場所燃氣安全整治行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、扎實開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作
根據(jù)制定的方案,縣專項治理工作組對全縣使用燃氣、液化石油氣的餐飲場所進行了專項檢查。此次共檢查餐飲場所509家。專項治理工作組根據(jù)實施方案治理的十項內(nèi)容進行了拉網(wǎng)式排查,對未達到要求的餐飲場所,立即責(zé)令停業(yè)整頓,對存在問題嚴重,一時難以整改的,一律依法取締。通過對509家餐飲場所的排查,共查處了各類隱患207條,下發(fā)整改指令17份,建立了臺賬,并對餐飲場所的規(guī)模大小進行了分類管理,做到了不漏戶,不漏項,確保了此次專項治理取得實效,有效排除了存在的安全隱患。
三、抓住契機,做好宣傳
印發(fā)了《餐飲場所燃氣使用中的安全隱患》宣傳單2000份,前往每個餐飲場所發(fā)放,并且針對每家存在的安全問題現(xiàn)場告之業(yè)主,提醒業(yè)主及時處理到位,短期不能處理的問題下發(fā)整改指令,在一定時間內(nèi)整改到位。
四、下一步的工作打算
(一)進一步抓好源頭管理,加大對違法違規(guī)使用燃氣餐飲場所的監(jiān)察力度,強化行政執(zhí)法,加大處罰力度,增加企業(yè)的違法成本,使企業(yè)從思想上提高認識,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、高度重視,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
堅持貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,為“強化監(jiān)管、落實責(zé)任、突出預(yù)防、保障平安”。
我社區(qū)成立了“液化石油氣專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組,并對轄區(qū)單位進行了《關(guān)于開展液化石油氣專項整治工作的通知》進行宣傳,切實落實氣瓶充裝、運輸、經(jīng)營、使用、檢驗單位的安全責(zé)任,有效遏制和減少液化石油氣安全事故,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、加大宣傳,增強群眾安全意識
為做好“液化石油氣專項”檢查,使活動深入人心,營造出良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍,增強居民的安全意識,使每個公民都樹立起安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。
1、社區(qū)于2012年4月19日,召開了轄區(qū)安全生產(chǎn)會。傳達了上級關(guān)于開展《液化石油氣專項整治工作的通知》。
2、社區(qū)按照街道部署,立即組織制定了“液化石油氣專項整治工作方案”,并積極組織實施。
三、加強專項檢查
1、 加強對建筑工地的安全隱患排查。
結(jié)合實際開展了對氣瓶的充裝、運輸、使用等對外來務(wù)工人員進行安全知識宣傳和正確使用。
2、公共聚集場所
對轄區(qū)內(nèi)餐飲、飯店內(nèi)廚房進行了安全隱患排查,督促落實從正規(guī)渠道購買石油液化氣,加強石油液化氣的安全管理、完善管理制度。并要求做好日常安全檢查記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時整治。
3、學(xué)校、幼兒園
2020年城鎮(zhèn)消防安全通道專項整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過集中專項整治,打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認識,推動相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任,確?;馂?zāi)發(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結(jié)合春季火災(zāi)防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設(shè)置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設(shè)置可燃氣體管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設(shè)施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標(biāo)準的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責(zé),開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復(fù)安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機構(gòu)加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案明確工作目標(biāo),突出整治重點,完善工作機制,細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,將實行責(zé)任倒查,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)強化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則,明確職責(zé)分工,落實監(jiān)管責(zé)任,抓好工作推進,著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達到預(yù)期目的。各居民委、各村屯、建設(shè)分局、執(zhí)法分局、派出所、應(yīng)急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關(guān)部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進。
(三)發(fā)揮基層組織作用,開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要發(fā)揮群防群治組織的作用,分塊立體網(wǎng)格化進行排査。要抽調(diào)精干人員,分片包干,逐一進行排查,特別是對居民社區(qū)、市場周邊等進行綜合治理,對難以治理的,及時上報政府研究解決。要充分發(fā)揮基層網(wǎng)格組織、微型消防站、區(qū)城聯(lián)防組織、治安聯(lián)防隊等組織的作用,開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城市大氣污染綜合整治為重點,堅持工業(yè)污染防治與生活污染控制并重,加強環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力削減我鎮(zhèn)大氣污染物排放總量,努力提升城市環(huán)境品位和生活質(zhì)量。
二、整治范圍:
全鎮(zhèn)所有燃煤浴室鍋爐
三、整治目標(biāo):
拆除、改造使用的所有浴室燃煤鍋爐,推行集中供熱和天然氣、電、液化石油氣及太陽能等清潔能源,使城市二氧化硫、煙塵等大氣污染得到有效治理,鎮(zhèn)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
四、推進步驟:
(一)宣傳發(fā)動階段(2014年8月20-30日):成立鎮(zhèn)禁止使用燃煤鍋爐領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項整治工作方案,召開專項整治工作會議并與業(yè)主簽訂拆除協(xié)議。
(二)組織實施階段(2014年9月1-30日):分解落實任務(wù),切實采取措施,確保按時保質(zhì)保量完成各項專項整治工作任務(wù)。
1、9月10日前:對已拆除的鍋爐進行驗收,并發(fā)放補貼及獎勵資金。
2、9月20日前:對尚未拆除的鍋爐發(fā)放限期拆除通知書,對已拆除的鍋爐發(fā)放補貼資金。
3、9月30日前:對尚未拆除的鍋爐業(yè)主采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、停電、停水,并鍋爐。
五、責(zé)任主體:
本次整治按屬地管理原則,由各村負責(zé)組織實施,政府分管領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部和相關(guān)部門予以配合。
六、部門分工:
鎮(zhèn)各相關(guān)單位要切實履行好各自的職責(zé)。
宣傳科:負責(zé)集中整治的宣傳工作,營造輿論氛圍。
紀委:負責(zé)對各責(zé)任單位和鎮(zhèn)相關(guān)職能部門在集中整治過程中的行政效能監(jiān)察。
司法:負責(zé)整治政策的審核、完善和法律解釋工作;負責(zé)整治中的行政執(zhí)法監(jiān)督。
經(jīng)濟中心:負責(zé)與市發(fā)改委對接,聯(lián)系集中供熱、燃氣單位,加強管理。
環(huán)保所:統(tǒng)一負責(zé)監(jiān)督管理,對整治情況進行監(jiān)督、檢查和驗收,對逾期未完成治理的單位和個人,依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
安檢站:做好拆除過程中的安全監(jiān)管。
財政所:與市財政局進行對接,確保專項整治資金落實到位。
工商所:負責(zé)做好對不配合的業(yè)主采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。
衛(wèi)生院:負責(zé)對不配合的業(yè)主采取吊銷《衛(wèi)生許可證》等措施。
派出所:負責(zé)為集中整治行動提供保障;配合相關(guān)部門化解整治過程中的不穩(wěn)定因素。
集管辦:負責(zé)為集中整治行動提供保障;配合相關(guān)部門化解整治過程中的不穩(wěn)定因素。
辦:負責(zé)協(xié)調(diào)處理整治引發(fā)的群眾來訪、投訴事件,做好政策的宣傳解釋工作。
一、整治目標(biāo)
堅持以人民為中心,按照“誰運營、誰負責(zé)”“誰受益、誰付費”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費清理整頓,進一步理清價費關(guān)系,完善價格機制,打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費行為,回應(yīng)群眾關(guān)切,促進行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,維護消費者合法權(quán)益,切實解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點
(一)整治群眾反映強烈的水、電、氣工程安裝收費過高問題。(牽頭單位:縣發(fā)改局,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(二)整治對已取消的費用項目變換名目強制服務(wù)、捆綁收費等問題,以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費的問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(三)整治違規(guī)收取水電氣戶頭費問題,包括開通費、開戶費、開口費、入網(wǎng)費、通氣費、點火費等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準、價格構(gòu)成、和價格投訴舉報電話,不明碼標(biāo)價、明碼標(biāo)價不規(guī)范,以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(五)整治不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用、達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(七)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位:縣住建局責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(八)相關(guān)職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責(zé)不到位、工作敷衍塞責(zé)、流于形式,未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
三、工作步驟
專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評估四個階段。
第一階段:動員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費專項整治總體方案,發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案,于1月13日前報送專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動員大會,在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等,廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式,主動接受群眾監(jiān)督,務(wù)求專項整治取得實效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準化”的要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準,取消不合理收費項目,糾正強制性收費,降低偏高收費標(biāo)準。針對自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進行整改,限時清零??h供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)??h發(fā)改局要加強水電氣收費水平監(jiān)測,定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費標(biāo)準;要對水電氣公司開展價格成本評估;要會同住建部門指導(dǎo)燃氣企業(yè)合法合理定價,并以適當(dāng)形式向社會公布本地區(qū)燃氣工程安裝平均收費水平??h住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,進一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理,明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任,對施工質(zhì)量不合格和不達標(biāo)的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強對供水供電供氣市場收費行為監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強價格自律,加大反壟斷執(zhí)法力度,嚴厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對非利益相關(guān)方施工并已驗收合格的工程另行加價的,以及對已經(jīng)取消的收費項目變換名目另行收費的,依法進行查處。
第四階段:總結(jié)評估階段(3月26日至3月31日)??h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認真總結(jié)專項整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識專項整治工作的重要意義,切實提高政治站位,增強為民情懷,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進專項整治工作??h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負責(zé)整治工作。
(二)強化輿論引導(dǎo)。通過公布舉報電話“12315”,受理舉報投訴,接受社會和群眾的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀典型案件嚴肅查處,并予以曝光。各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法,加強政策解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論氛圍。
為深入貫徹縣政府《賀蘭縣安全生產(chǎn)百日專項整治方案》(賀政辦發(fā)〔2018〕73號)精神和要求,切實抓好安全生產(chǎn)百日專項整治工作,全面消除各類事故隱患,有效防范各類事故發(fā)生,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合實際,對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日專項整治行動工作總結(jié)如下:
一、活動主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為使安全生產(chǎn)百日專項整治行動的各項目標(biāo)、要求、內(nèi)容落到實處,取得預(yù)期效果,我鎮(zhèn)切實加強了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的安全生產(chǎn)百日專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并向各村下發(fā)《習(xí)崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日專項整治方案》,全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,企事業(yè)單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速,部署周密,組織有序,措施有力。
(二)落實責(zé)任,健全長效機制
安全生產(chǎn)百日專項整治行動期間,我鎮(zhèn)瞄準安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),在責(zé)任落實、健全安全生產(chǎn)長效機制上狠下功夫。按照縣安委會的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)及時制定下發(fā)了活動的實施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、總體要求、主要內(nèi)容、時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo),以百日安全專項整治開展為契機,建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
(三)擴大宣傳,掀起安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)
我鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)百日專項整治的宣傳工作,采取會議、展板、橫幅、電子屏和“塞上習(xí)崗”微信公眾號等形式,在鎮(zhèn)村兩級全面開展安全生產(chǎn)知識和防范措施宣傳教育。特別是針對第三季度特殊時節(jié),集中開展消防、交通、食品安全和人群密集場所安全防范措施等內(nèi)容教育,確保安全生產(chǎn)宣傳進村(小區(qū))入戶、點面結(jié)合,擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面和知曉率。
(四)加大投入,狠抓隱患排查治理
活動開展以來,我鎮(zhèn)始終把排查整治重大安全隱患作為關(guān)口前移、加強安全生產(chǎn)工作的治本措施,圍繞“兩個重點”(重點行業(yè)、重點場所),抓住“三個關(guān)鍵”(關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵崗位),開展以“二查”(企業(yè)全面自查、政府綜合督查)為主的隱患排查活動,加大隱患整治力度。各村主要開展消防安全、交通安全等自查,對于前期發(fā)現(xiàn)的樓道亂堆亂放、焚燒垃圾秸稈等安全問題及時制止,排除隱患;督促企業(yè)重點做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等問題排查,對于較嚴重的安全隱患,鎮(zhèn)安監(jiān)站現(xiàn)場下發(fā)整改通知書,責(zé)令企業(yè)限期整改到位,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。對上次檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,實地到村和企業(yè)盯著整改,采取查看防范措施、消防器材是否明確責(zé)任人等形式,促使責(zé)任單位按時整改安全隱患。通過安全生產(chǎn)“回頭看”的方式,緊盯安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及時落實。
(五)突出重點,深化專項整治
活動期間,我鎮(zhèn)集中對全鎮(zhèn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查大整治,以道路交通、建筑施工、燃氣經(jīng)營、消防領(lǐng)域、校園領(lǐng)域、水域安全等行業(yè)和領(lǐng)域為重點,嚴格執(zhí)法,開展了一系列有針對性的安全專項整治活動,有效確保了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
1、道路交通:協(xié)助縣政府相關(guān)部門重點治理超速、超載、超員及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載人等易導(dǎo)致群死群傷的道路交通違法違規(guī)行為。進一步加強了農(nóng)村道路交通安全管理宣傳力度,以“關(guān)愛生命、平安出行”為主題,印制了《致農(nóng)村駕駛?cè)说囊环饨煌ò踩_信》、《農(nóng)民乘車安全須知》等宣傳資料,深入轄區(qū)各村進行了廣泛宣傳和教育,提高了農(nóng)民群眾的交通安全意識。
2、建筑施工:督促和指導(dǎo)了建筑施工企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展隱患治理。同時協(xié)助縣相關(guān)部門開展建筑工地食堂聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保建筑個人的飲食安全。開展了夏季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn);重點抓了建設(shè)項目、建筑施工、特種設(shè)備和公眾聚集場所的安全管理和監(jiān)督檢查。
3、燃氣經(jīng)營:大力查處了非法經(jīng)營液化石油氣行為,堅決遏制擅自設(shè)點、倒灌倒賣、無證經(jīng)營液化石油氣等違法違規(guī)行為;鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)合縣住建局燃氣辦、公安部門、安監(jiān)局、消防大隊依法取締經(jīng)濟橋一社兩處私充販賣液化氣體、黎明村十社一處非法生產(chǎn)乙炔氣體、紅旗養(yǎng)殖區(qū)一處私自存放汽油和柴油工業(yè)用氣的違法窩點。經(jīng)查,兩處充裝點主業(yè)在未獲得燃氣經(jīng)營資格證,沒配備任何消防設(shè)施和器材,也未采取任何安全防護措施,私自在出租房內(nèi)分灌加裝液化氣,對附近居民的人身及財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。
4、校園領(lǐng)域:在暑假期間我鎮(zhèn)轄區(qū)2家幼兒園、1家小學(xué)開展了校園安全大檢查,重點排查了門衛(wèi)管理、安保設(shè)施、消防安全等情況,有效防止和消除各種安全隱患。
5、消防領(lǐng)域:集中排查企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍違規(guī)使用易燃可燃材料、違章用火用電等突出問題;對轄區(qū)企業(yè)消防器材數(shù)量不足、滅火器失壓失效、消防警示標(biāo)志不足的現(xiàn)象進行了重點整治。組織塞上名居、德勝花園、永勝花園物業(yè)公司對小區(qū)樓道和樓外亂堆亂放存在隱患的地方進行集中清理整治,針對電動車火災(zāi)事故、居民用電用氣事故頻發(fā)的現(xiàn)象,我鎮(zhèn)及時聯(lián)系居民小區(qū)物業(yè)公司,安排專人開展巡查,發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)停放、充電的,立即制止并組織清理,廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識,加大居民用電用氣等消防知識宣傳,全面提升群眾消防安全意識和預(yù)防處置火災(zāi)事故的能力。
二、活動取得的成效
這次安全生產(chǎn)百日專項整治行動由縣各部門、各企事業(yè)單位、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,取得了明顯成效,全民的安全意識得到進一步提升。在活動期間,沒有發(fā)生特大事故。
三、存在的問題
(一)有個別企業(yè)業(yè)主對安全生產(chǎn)認識不足、重視不夠,重經(jīng)濟、輕安全的思想意識十分突出;
(二)少數(shù)業(yè)主,經(jīng)營管理跟不上,安全生產(chǎn)制度不完善,措施不具體,急需整改。
四、下一步的工作措施
為杜絕重特大事故的發(fā)生,減少一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),下一步要繼續(xù)按照“立足當(dāng)前抓重點、依靠科技抓基礎(chǔ)、依法查處抓責(zé)任、長效機制抓根本”的總體工作思路,扎實工作,務(wù)求實效。
1、我鎮(zhèn)要從“關(guān)心基層、愛護基層、幫助基層”的角度出發(fā),強化安全基層、基礎(chǔ)建設(shè)工作。
2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。認真總結(jié)安全生產(chǎn)百日專項整治行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上堅持安全生產(chǎn)宣傳教育的有效做法,深入持久地開展領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)工作會議。
3、加強安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法行政水平,嚴處安全生產(chǎn)違法行為。要嚴格把關(guān),從嚴執(zhí)法,依法嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為,加大事故查處力度。對嚴重違法、抗拒執(zhí)法行為,必須加強配合,強制執(zhí)行。
安全生產(chǎn)百日專項整治行動方案
為認真貫徹落實上級文件精神,以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動為引領(lǐng),深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足,結(jié)合近期我院安全生產(chǎn)形勢,有效防范、遏制各類事故發(fā)生,衛(wèi)生院決定從即日起至7月中旬,在全院范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日專項整治行動。特制定如下工作方案。
一、專項整治時間
即日起至2018年7月中旬,為期100天左右。
二、專項整治目標(biāo)
牢固樹立安全發(fā)展理念,動員各科室、各村衛(wèi)生室負責(zé)人員,迅速行動起來,全面排查整治,集中摸排并解決突出問題,堅決消除各類問題和隱患,堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生。
(一)安全生產(chǎn)百日專項整治行動期間杜絕安全事故發(fā)生;
(二)消除安全隱患盲區(qū);堅持“全面查、真正查、從嚴查”,
(三)堅持安全風(fēng)險管控、隱患排查治理并重;
(四)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加強到位。
三、專項整治任務(wù)
(一)認識到抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性。各科室、村衛(wèi)生室有關(guān)人員要清醒認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,清醒認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性,牢固樹立安全發(fā)展觀念,以對人民群眾生命安全極端負責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作,各科室、各村衛(wèi)生室負責(zé)人做好安全隱患排查治理和醫(yī)療安全事故防范,各項安全防范措施要嚴格落實。
(二)促進主體責(zé)任落實。加強各科室、各村衛(wèi)生室負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗、動態(tài)管理。嚴格督促各科室、各村衛(wèi)生室認真履行職責(zé)和義務(wù),切實做到安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位。安全生產(chǎn)百日專項整治行動期間,嚴格實行限期治理制度,凡隱患限期治理不到位的,該實施處罰的實施處罰、該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓。
(三)強化安全隱患專項整治。進一步加大工作力度,全面排查整治各項事故隱患,及時化解各項安全風(fēng)險,做實各項安全防范措施,堅決防范和有效遏制各類事故發(fā)生。
四、實施步驟
(一)隱患排查階段(即日起至4月底)
結(jié)合工作實際,制定切實可行安全生產(chǎn)百日專項整治行動工作方案,迅速開展專項整治行動。4月底前,完成安全隱患排查工作。
(二)整改落實階段(4月底至6月底)
開展廣泛排查深度排查,會同各科室開展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隱患問題,查找出可能引發(fā)的突發(fā)事件的各類風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。對排查出的問題認真梳理分析、查找原因,將排查整治的具體內(nèi)容、存在問題、整改措施、期限、責(zé)任科室、責(zé)任人列表統(tǒng)計造冊,逐一建立臺賬。針對排查出來的安全隱患,明確責(zé)任人和整改措施,立即消除事故隱患,確保安全。對一時難以整改的要嚴格落實好防范措施并及時上報。
(三)督查總結(jié)階段(6月底至7月上旬)
對安全生產(chǎn)百日專項整治行動進行全面總結(jié),強化安全生產(chǎn)百日專項整治行動效果。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對百日專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生院成立院長李祥嶺任組長的百日專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣傳信息科,對安全生產(chǎn)百日專項整治行動的協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)。各科室、各衛(wèi)生室負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任,落實好本單位安全生產(chǎn)百日專項整治行動。
(二)突出重點,全面深入。根據(jù)我院安全生產(chǎn)實際情況,徹底排查安全風(fēng)險和事故隱患,做到排查不留死角、防控不留盲區(qū)、整治不留后患;重點檢查安全生產(chǎn)隱患突出的隱患點、及醫(yī)療安全隱患等,把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
(三)加強報送,及時整改。各科室、各衛(wèi)生室要確保做到排查整治工作落實,并做好記錄,形成隱患普查整治臺帳。安全隱患要排查出一個整治一個,發(fā)現(xiàn)一個消除一個。
六、工作內(nèi)容
凡有可能引發(fā)各類安全事故、造成人員健康、財產(chǎn)損失的事故隱患,都是本次排查整治專項行動的重點。結(jié)合我院實際情況,主要包括:
1.安全管理組織設(shè)置,安全管理工作責(zé)任制簽訂;
2.各類安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急器材、物資、藥品準備情況等;
3. 酒精等各類易燃易爆物品的管理及儲存場所;
4. 配電房的管理、維護保養(yǎng);
5. 車輛的管理、維修保養(yǎng);
6. 醫(yī)院范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防器材、消防通道等;
近年來,全省各級、各部門和各單位按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運輸、人員密集場所消防安全為重點,立足防范,強化監(jiān)管,深化整治,嚴厲打擊非法開采和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,取締、關(guān)閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠和經(jīng)營網(wǎng)點,排查和治理了大量事故隱患,安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所改善,安全專項整治取得一定成果,對推進全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,安全生產(chǎn)專項整治工作進展不平衡,突出表現(xiàn)為:煤礦、道路交通、煙花爆竹等領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn),重特大事故時有發(fā)生;一些證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、經(jīng)營網(wǎng)點、個體運輸戶等仍然存在,一些重大事故隱患仍未得到整改;有的企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全投入嚴重不足,安全管理混亂,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象依然存在。特別是7月28日石家莊辛集市王口鎮(zhèn)郭西煙花爆竹廠發(fā)生嚴重爆炸事故,給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,在全國造成了不良影響,必須引起各級各部門的高度重視。全省各級、各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度,以對黨和對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好深化安全生產(chǎn)專項整治工作的責(zé)任感和使命感。要把深化安全生產(chǎn)專項整治作為“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的重要任務(wù)來抓。通過深化整治,整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推動安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),為全省社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、扎實推進安全生產(chǎn)專項整治
(一)煤礦和非煤礦山專項整治。按照國家安委辦、國家煤監(jiān)局《關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作的意見》(安委辦字〔*〕4號)要求,繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦,嚴厲查處已關(guān)閉取締煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,嚴防死灰復(fù)燃。同時,切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作:一是嚴格按要求進行煤礦安全評價,未經(jīng)評價的礦井不準生產(chǎn)。二是加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作,嚴格持證上崗制度。煤礦從業(yè)人員要掌握基本安全知識和安全技能,所有下井人員都要熟悉井下避災(zāi)路線和正確使用自救器。三是嚴格煤礦新建、改建、擴建工程安全設(shè)備與設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,認真落實“三同時”的規(guī)定,嚴禁以基建、巷探等名義進行非法采煤生產(chǎn)活動。四是加強監(jiān)督檢查,嚴禁越層越界開采,做好雨季礦井防洪制水的各項工作,落實各項防范措施。五是建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認真落實礦井瓦斯檢查、礦井測風(fēng)等各項管理制度。要以防止煤礦重、特大瓦斯事故為重點,把高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井“一通三防”作為整治工作的重中之重,全面貫徹落實“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針。六是加強煤礦安全管理機構(gòu)建設(shè)。所有小煤礦安全管理機構(gòu)和“一通三防”管理機構(gòu),都要各配備5名以上的專職人員,充分發(fā)揮效能。
非煤礦山安全整治重點是各類非法小礦山和事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的小金礦、小鐵礦、小建材礦、采石場、稀有貴重金屬礦、各類小型選礦廠以及武安、沙河、淶源等重點地區(qū)的各類金屬礦山企業(yè)。年內(nèi)對70%以上的非煤礦山進行安全評估,實施分類指導(dǎo),切實加強隱患排查治理,實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。(二)道路和水上交通運輸專項整治。以建立和完善安全運輸責(zé)任制為核心,從源頭上加強安全管理。強化對駕駛員、車輛和運輸企業(yè)的管理力度和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象與違規(guī)行為。以整頓運輸危險貨物車輛為重點,圍繞規(guī)范運輸秩序和通航秩序,加強車輛、船舶檢驗,嚴把市場準入關(guān)。對安全責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè),要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶,要立即停業(yè)停運;經(jīng)整改仍然不合格的,要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。加大道路交通違章行為糾查力度,嚴肅查處帶病車上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。各設(shè)區(qū)市交管部門要與當(dāng)?shù)乜瓦\單位建立交通安全責(zé)任制,開展上門服務(wù),進行安全檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。加強對臥鋪客車的管理和整頓,對不符合國家有關(guān)標(biāo)準的臥鋪客車要強行實施改造。加大交通事故多發(fā)點段和事故隱患點段排查整治力度,落實責(zé)任,及時消除隱患。要切實加強水上運輸安全管理,強化監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范水上運輸秩序。要依法取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運和危險船舶經(jīng)營單位和經(jīng)營戶,整頓違章經(jīng)營客(渡)船、旅游船、危險品船和農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶。
(三)危險化學(xué)品專項整治。以建立健全危險化學(xué)品安全管理法規(guī)體系,強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管為重點,嚴格實施安全評價和許可證制度,依法取締各類非法危險化學(xué)品從業(yè)單位,關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位。對重大危險源實行嚴格的登記管理制度,加大對重大安全隱患的排查治理力度,全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力。初步建立起危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度,劇毒化學(xué)品運輸必須執(zhí)行準運審批制。要加強對危險化學(xué)品使用單位的安全管理,對使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等,要堅決依法予以關(guān)閉。對廢棄危險化學(xué)品,依照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
(四)民用爆破器材和煙花爆竹專項整治。以規(guī)范民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點,繼續(xù)依法取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點。加強對民用爆破器材專用儲存?zhèn)}庫的監(jiān)管,凡達不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準要求的,要限期整改,限量儲存;整改不合格的,吊銷許可證件,并予以關(guān)閉。要嚴格倉庫的保管、看護制度以及人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度。嚴格使用現(xiàn)場的安全管理,特別是礦山、工程施工等重點單位,要切實加強民用爆破器材的儲存和管理,嚴防丟失和被盜,確保萬無一失。加強對硝酸銨、氯酸鉀等爆炸物品的安全監(jiān)管。要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準的規(guī)定,對民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位的安全管理機構(gòu)和人員配置、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全基礎(chǔ)工作以及裝備水平、管理水平等,組織開展綜合評估工作,劃分出等級,實施分類監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。
(五)人員密集場所消防安全整治。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),以落實消防安全責(zé)任制,建立群策群防體系為重點,加強公共消防設(shè)施建設(shè),提高自救和自防能力。人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口要確保暢通。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被封閉的,必須立即進行整改。人員密集場所的應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志,其位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求以及其他不符合規(guī)定的疏散口、防火設(shè)施的,必須按規(guī)定予以改正。人員密集場所的疏散部位設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄,影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,要立即拆除。對拒不按要求整改或逾期不整改的,要強制執(zhí)行,并依法給予處罰。
(六)其他相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治。建筑工程安全專項整治以施工現(xiàn)場多發(fā)性事故為整治重點,加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項安全生產(chǎn)管理和檢查制度。對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強制性標(biāo)準、存在重大隱患、不認真進行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),要限期整改并降低資質(zhì),情節(jié)嚴重的,要依法吊銷其資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要不斷強化監(jiān)督檢查,采取有效措施重點防范高處墜落、機械傷害、坍塌、觸電等多發(fā)性傷亡事故。要認真做好城市燃氣企業(yè)、供氣管道的安全檢查,落實各項安全防范措施,嚴防民用燃氣泄漏、爆炸事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治以規(guī)范設(shè)計、生產(chǎn)、使用的各個環(huán)節(jié)管理為重點,以建立特種設(shè)備安全管理長效動態(tài)機制為目標(biāo),依法取締無證制造單位,嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。農(nóng)機安全整治工作要以治理黑車非駕、超速超載、違章載人、安全設(shè)施不全、機動車帶病行駛作業(yè)等重大安全隱患為重點,加強農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員的牌證管理,保障各類農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)。民航、鐵路、旅游、電力等行業(yè)和領(lǐng)域也要按照國家有關(guān)部署和要求開展安全整治工作。
三、確保深化安全生產(chǎn)專項整治取得實效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。全省深化安全生產(chǎn)專項整治工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省安委辦(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。*省煤炭辦、*煤礦安全監(jiān)察局牽頭負責(zé)指導(dǎo)煤礦安全專項整治;省安監(jiān)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)非煤礦山、危險化學(xué)品專項整治(其中危險化學(xué)品運輸安全整治,分別由省公安廳和省交通廳根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)指導(dǎo));省交管局牽頭負責(zé)指導(dǎo)道路交通安全專項整治;省消防局牽頭負責(zé)指導(dǎo)人員密集場所消防安全專項整治;省國防科工辦牽頭負責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材專項整治以及軍工企業(yè)安全整治(其中民用爆破器材使用環(huán)節(jié)的安全整治由省公安廳負責(zé)指導(dǎo));省公安廳負責(zé)指導(dǎo)煙花爆竹專項整治(其中生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全整治分別由省中小企業(yè)局和省供銷社負責(zé)指導(dǎo));省交通廳牽頭負責(zé)指導(dǎo)水上交通運輸安全專項整治;省建設(shè)廳牽頭負責(zé)指導(dǎo)建筑施工和城市燃氣安全整治;省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備的安全整治;由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機和漁船安全整治。其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作由相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)。
各設(shè)區(qū)市和牽頭負責(zé)指導(dǎo)安全專項整治的省直有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本行政區(qū)和本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本地、本部門的安全生產(chǎn)專項整治負總責(zé)。
(二)完善方案,深化整治。各市和牽頭負責(zé)指導(dǎo)實施專項整治的省直有關(guān)部門,要結(jié)合本地、本行業(yè)實際,明確整治重點、目標(biāo)和任務(wù),建立健全各項工作制度,完善措施,制定切實可行的安全專項整治工作方案。各市和省直有關(guān)部門在8月31日前將整治方案報省安委辦。
(三)健全制度,狠抓落實。為確保專項整治落到實處,取得實效,要定期總結(jié)分析本地、本部門整治工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,做到真整真治,決不能走過場、留死角或以停代整、以停代關(guān)。省安委辦(省安監(jiān)局)要建立深化安全生產(chǎn)專項整治調(diào)度督導(dǎo)和通報制度。省安委辦每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會,聽取各市和省直有關(guān)部門整治工作進展情況匯報,不定期進行專項整治工作督導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不深入,甚至走過場的地方和部門予以通報。各市和省直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時采取果斷措施予以解決,確保專項整治工作深入扎實地開展。
深入貫徹落實十、十八屆三中、四中全會精神,牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作,做好安全宣傳教育培訓(xùn)工作,消除和及時整改各類事故隱患,為住建系統(tǒng)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
減少一般事故,避免重復(fù)事故,力爭全年不發(fā)生死亡事故、堅決杜絕發(fā)生較大以上安全事故。
三、工作方案
(一)堅持安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
住建系統(tǒng)各部門、各單位主要負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)負總責(zé),要明確并落實各分管領(lǐng)導(dǎo)和各個職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀,將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位,做到級級有責(zé)任、層層有壓力、人人有目標(biāo),實行嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。建立和完善轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考核體系,凡發(fā)生一起死亡事故或造成重大社會影響的安全責(zé)任事故,實行安全生產(chǎn)一票否決,同時對重大傷亡及重大經(jīng)濟損失事故的責(zé)任者進行追究。
(二)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,進一步落實各項措施
認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步規(guī)范并落實基礎(chǔ)管理工作:(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(2)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò);(3)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;(4)安全教育培訓(xùn)制度;(5)安全管理制度;(6)安全檢查制度;(7)各崗位、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程;(8)隱患整改制度;(9)安全例會制度;(10)安全資金投入保障措施;(11)安全生產(chǎn)評價(評估)制度;(12)安全月報制度等。
(三)狠抓安全工作重點,繼續(xù)做好安全專項整治工作
根據(jù)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際情況,安全生產(chǎn)的重點是:
1、建筑施工。①防工程坍塌。重點是深基坑開挖,承重支模架、腳手架搭設(shè)和施工圍墻、宿舍的安全。②防機械事故。重點是塔吊、物料提升機等垂直運輸工具要經(jīng)過檢驗、檢測并且合格,拆裝、檢測隊伍要具備法定資格,操作人員必須持證上崗。③防高處墜落。重點是安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等按規(guī)定使用。“四口、臨邊”防護要嚴密,嚴禁使用劣質(zhì)防護材料。④施工用電安全。重點是臨時用電方案必須單獨編制,三級用電保護要到位,嚴格做到一機一閘。嚴禁用電亂拉、亂接和不裝觸電保護器。
2、房屋拆除施工。重點是拆除單位必須具備相應(yīng)的法定資質(zhì),要有經(jīng)審查合格的拆除施工方案,施工現(xiàn)場要有嚴密的安全防護,施工時要有專職監(jiān)護人員,對較大的舊房拆除工程要委托監(jiān)理單位實行監(jiān)理。
3、燃氣及供水。重點是嚴格按規(guī)定,對燃氣及供水設(shè)施進行定期檢測。操作管理人員要持證上崗,確?;A(chǔ)設(shè)施正常運營。水廠要加大水源地保護治理力度,加大巡查頻次,增設(shè)保護設(shè)施。要根據(jù)水質(zhì)的季節(jié)變化加密檢測頻次,充分發(fā)揮預(yù)警作用,做到監(jiān)測前移,主動防范,確保汛期、風(fēng)雪嚴寒等極端氣候條件下安全供水;燃氣經(jīng)營方面:站區(qū)、罐裝區(qū)、充裝區(qū)的安全防范工作必須到位,易發(fā)生危險的區(qū)域和地段要設(shè)立必要的隔離設(shè)施和明顯的禁令標(biāo)志。要嚴格執(zhí)行供氣管線每天巡查和每月檢測制度,落實管線巡查責(zé)任制,罐裝液化氣嚴禁充裝超期未檢鋼瓶,堅決取締無證經(jīng)營,嚴厲查處非法充裝、經(jīng)營液化氣的非法行為。
4、市政公用。重點是市政施工單位的安全保證體系、機構(gòu)設(shè)置、特種作業(yè)人員持證上崗,施工現(xiàn)場臨時用電安全防護、施工機械操作、高溫作業(yè)防護等必須規(guī)范到位。市政道路開挖要有嚴密的圍護并且要設(shè)立可靠的安全標(biāo)志。對路面坑塘、路燈盜損、窨井蓋丟失等問題,要加大巡查力度,確保早發(fā)現(xiàn)早處理,及時排除安全隱患,保證公共設(shè)施安全運行。
5、園林游樂設(shè)施。重點是對湖邊圍欄、用電設(shè)施、娛樂機械設(shè)備進行定期檢查、檢測、維修、保養(yǎng),確保設(shè)施安全運營。易發(fā)生危險區(qū)域,必須配備安全保護人員。
6、各類火災(zāi)易發(fā)場所。重點是安全通道必須暢通,有安全禁令標(biāo)志,消防設(shè)施配備齊全并且保證能正常使用。
圍繞上述安全工作重點,有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實際和特點,制定專項整治方案及切實可行的安全防范措施,確保專項整治工作落到實處,卓有成效。為進一步做好安全生產(chǎn)專項整治工作,現(xiàn)明確責(zé)任如下:建筑安全專項治理由建工局負責(zé)組織實施;燃氣安全專項整治由局燃氣辦負責(zé)組織實施;市政公用安全專項整治由局市政公用科負責(zé)組織實施;供水及游樂安全專項整治由自來水公司和園林處組織實施。
(四)著力做好各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作
各部門、各單位要制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,對已制定的應(yīng)急預(yù)案每年至少要自行組織評估一次,評估時要注意以下問題:(1)發(fā)現(xiàn)的問題和不足是否得到充分重視;(2)各單位的風(fēng)險有無變化;(3)應(yīng)急預(yù)案是否根據(jù)單位的布局和工藝變化而更新;(4)新進人員是否培訓(xùn),培訓(xùn)是否達到目的;(5)預(yù)案中的人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式是否已變化;(6)是否將應(yīng)急管理融入單位整體管理;(7)對制定的應(yīng)急預(yù)案,每年組織人員進行至少一次演練,保證發(fā)生突發(fā)事件時能及時救援,演練一定要科學(xué)、周密、細致,要在絕對安全條件下進行。
(五)扎實推進“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),全面促進安全工作規(guī)范化
扎實推進“1+3”燃氣安全監(jiān)控體系建設(shè),大力實施“靜態(tài)抓控制,動態(tài)抓管理”的安全管理模式,全面促進燃氣安全工作規(guī)范化水平的提高,將燃氣安全監(jiān)控中心落到部門、責(zé)任落到崗位、措施落到實處。一是在“1+3”燃氣安全監(jiān)控工作體系的推行上做到嚴格責(zé)任追究,狠抓規(guī)范管理,創(chuàng)新安全教育形式,注重把好措施落實關(guān);二是在創(chuàng)新燃氣安全管理內(nèi)容與形式方面,開展“周安全員”活動,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成人人參與燃氣安全管理、個個了解燃氣安全現(xiàn)狀的良好氛圍,促使“1+3”燃氣安全監(jiān)控體系推行全員化開展;三是全面推行“運行現(xiàn)場管理和服務(wù)規(guī)范”,嚴格崗位操作規(guī)程和標(biāo)準,堅持實行標(biāo)準化、規(guī)范化的安全流程,加強現(xiàn)場動態(tài)管理,有效促進“1+3”燃氣安全監(jiān)控工作的規(guī)范實施;四是開展“反習(xí)慣性違章”,努力糾正不按規(guī)章制度辦事、憑“經(jīng)驗”和“感覺”養(yǎng)成的操作習(xí)慣,引導(dǎo)和鼓勵職工在實際工作中的自覺遵章守紀,自覺抵制習(xí)慣性違章行為。
(六)堅持安全例會制度
各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少召開一次安全例會,各有關(guān)管理部門每季度至少召開一次安全例會,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題、防范措施和解決辦法。
(七)保證安全生產(chǎn)所需經(jīng)費,加大安全投入
單位是安全投入的責(zé)任主體,單位主要負責(zé)人要保證單位安全生產(chǎn)條件及所需資金投入,要主動加大安全生產(chǎn)投入,在新建、改建、擴建項目的同時要把安全設(shè)施納入概算,與主體工程同時設(shè)計,同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(八)抓好安全宣傳教育培訓(xùn)工作,增強職工安全意識
各部門各單位要深入持久地開展安全宣傳教育工作,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽等活動,繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等宣傳教育工作,開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程的教育工作,尤其是對新職工、轉(zhuǎn)崗職工、外來工、臨時務(wù)工人員必須做到“三級”教育,培訓(xùn)合格后方可持證上崗操作,嚴禁“三違”現(xiàn)象出現(xiàn),教育職工自覺做到“三不傷害”。