前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人身安全和財產(chǎn)安全主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞 海外安保 法律內(nèi)涵 法律外延
中圖分類號:E26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在海外公民、企業(yè)、政府組織等遭受實質(zhì)損害或面臨現(xiàn)實危險的國家和地區(qū),有時僅僅依靠外交或政治手段對其進(jìn)行保護(hù)是不夠的。在這種情況下,動用武裝力量來參與海外安保行動就成為了必要的措施。軍隊參與海外安保,首先要解決的就是法律定位問題。
1軍隊參與海外安保的法律內(nèi)涵
軍隊參與海外安保,是指軍隊在國家的統(tǒng)一部署下,單獨采取軍事手段或采取與個人、企業(yè)、政府或國際社會等其他力量相配合的軍事手段,前往發(fā)生武裝沖突、政局動蕩、社會暴亂等危機情況,對本國人員人身安全,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主體的財產(chǎn)安全和涉外公務(wù)活動等安全產(chǎn)生實質(zhì)損害和現(xiàn)實危險的域外國家或地區(qū),運用武力,對海外本國人員人身安全,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主w的財產(chǎn)安全和涉外公務(wù)活動等安全進(jìn)行保護(hù)的行動。
1.1軍隊參與海外安保的法律性質(zhì)
軍隊參與海外安保是國家維護(hù)海外利益的國家行為,是軍隊在國家統(tǒng)一部署下進(jìn)行的行動。國家既可以依遭受實質(zhì)損害或面臨現(xiàn)實危險的本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體等主體的申請決定進(jìn)行海外安保,也可以在查明實質(zhì)損害和現(xiàn)實危險的情況下主動決定進(jìn)行海外安保。
1.2軍隊參與海外安保的法律主體
軍隊參與海外安保的法律主體包括軍隊以及與軍隊相配合的個人、企業(yè)、政府或國際社會等其他力量。軍隊經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練,擁有確保安全的基本素質(zhì),無疑是進(jìn)行海外安保的重要主體。然而,軍隊參與海外安保受國際法及所在國國內(nèi)法的限制,比如軍隊入境、攜帶武器等規(guī)定。因此,在某些情況下,軍隊無法單獨承擔(dān)海外安保的任務(wù),需要個人、企業(yè)、政府或國際社會等其他力量的配合,共同進(jìn)行海外安保。例如,伊拉克戰(zhàn)爭期間,美國政府就雇傭私人安保公司,承擔(dān)保護(hù)美國大使館官員的任務(wù)。
1.3軍隊參與海外安保的法律條件
法律應(yīng)為海外安保設(shè)定前提條件,當(dāng)海外發(fā)生了對本國人員人身安全,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主體的財產(chǎn)安全和涉外公務(wù)活動等安全產(chǎn)生實質(zhì)損害或現(xiàn)實危險的情況時,軍隊才能參與海外安保。所謂實質(zhì)損害,是指武裝沖突、政局動蕩、社會暴亂等危機已經(jīng)對本國人員人身安全,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主體的財產(chǎn)安全或涉外公務(wù)活動等安全產(chǎn)生了一定程度的損害。所謂現(xiàn)實危險,是指武裝沖突、政局動蕩、社會暴亂等危機雖未對本國人員人身安全,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等財產(chǎn)安全或涉外公務(wù)活動等安全產(chǎn)生實質(zhì)損害,但具有產(chǎn)生實質(zhì)損害的可能性。上述兩種情況都可以成為軍隊參與海外安保行動的啟動原因。
1.4軍隊參與海外安保的法定對象
軍隊參與海外安保的法定對象應(yīng)包括本國人員,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主體的財產(chǎn)和涉外公務(wù)活動等。從內(nèi)容上講,一國的海外利益應(yīng)是個人利益、集體利益、全民利益的集合。本國人員的人身和財產(chǎn)安全屬于個人利益,企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體等的財產(chǎn)安全屬于集體利益,國家財產(chǎn)的安全和涉外公務(wù)活動等的順利進(jìn)行屬于全民利益。而軍隊參與海外安保的最終目的就是維護(hù)國家的海外利益。因此,本國人員,本國人員、企業(yè)、機構(gòu)、團(tuán)體和國家等主體的財產(chǎn)和涉外公務(wù)活動等成為軍隊參與海外安保的行動對象也是應(yīng)有之義。
2軍隊參與海外安保的法律外延
2.1軍隊參與海外安保的地域范圍
從空間上來講,海外安保之海外應(yīng)指在一國管轄范圍之外的地域,包括他國境內(nèi)、鄰海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海、極低以及外層空間等。此處需要明確的一個問題是:海外究竟是指安保的具體行動發(fā)生地,還是安保的效果作用地?本文認(rèn)為,對于海外的具體概念要做擴(kuò)大理解,即所有能對軍隊維護(hù)海外本國人員安全具體行動產(chǎn)生幫助的后勤保障、信息搜集等其他輔助行動,都應(yīng)當(dāng)包含在軍隊參與海外安保行動的范圍之內(nèi)。
2.2軍隊參與海外安保的實質(zhì)要素
軍隊參與海外安保行動,必須是在國家統(tǒng)一部署下,由軍隊單獨實施的,或者由軍隊參與實施的行動。這是軍隊參與海外安保的實質(zhì)要素。任何不在國家統(tǒng)一部署之下,沒有軍隊參與的,由駐外人員或企業(yè)、團(tuán)體組織的或由私人安保公司實施的海外安保行動不屬于軍隊參與海外安保的范圍之內(nèi)。
2.3軍隊參與海外安保的行動特征
軍隊參與的海外安保行動是一種應(yīng)對海外危險的措施。軍隊在參與海外安保行動時,不應(yīng)主動使用武力,具有相對被動性。但這種被動性要做擴(kuò)大解釋,即預(yù)防性的被動武力使用,對于即將來臨的或迫在眉睫的威脅采取先發(fā)制人的手段,以預(yù)先降低或消除此種威脅對于海外本國人員人身財產(chǎn)安全的影響。但是,任何可以主動使用武力的維護(hù)海外利益行動都不屬于軍隊參與海外安保的范圍之內(nèi)。
參考文獻(xiàn)
被告人:唐海清,男,25歲,河南省汝南縣水屯鄉(xiāng)農(nóng)民,系本村民組的電工。1993年8月25日被逮捕。
1993年8月1日,被告人唐海清為防止自家葡萄園的葡萄被人偷盜或被牲畜破壞,便在葡萄園的西邊沿和北邊沿(北邊沿靠著人行路),架設(shè)一條距地面50厘米高的鋁線,然后將鋁線與膠皮線相連,又將膠皮線的另一端插在房內(nèi)裝有觸電保安器的電盤插座上,電壓等級為220伏。如果人、畜接觸電網(wǎng),觸電保安器就會立即切斷電源,避免人、畜傷亡。同年8月3日中午,鄰村的9歲男童倪超,同另兩名男童劉建偉和倪濤,一起到被告人家的葡萄園偷摘葡萄。倪超抓著葡萄園北側(cè)的鋁線,準(zhǔn)備舉起來從下邊鉆進(jìn)葡萄園時觸電倒地,劉建偉、倪濤見狀跑向村內(nèi)呼救。唐海清得知后,隨即進(jìn)屋切斷電源,然后趕到現(xiàn)場對倪超進(jìn)行人工呼吸,未能奏效,又用架子車同他人將倪超拉到水屯鄉(xiāng)醫(yī)院,倪超經(jīng)搶救無效死亡。唐海清隨后到本鄉(xiāng)公安派出所投案自首。經(jīng)汝南縣電業(yè)公司農(nóng)電股進(jìn)行測試和鑒定,唐海清安裝的觸電保安器已經(jīng)失靈。死者倪超的尸體經(jīng)法醫(yī)檢驗,確認(rèn)倪超系被電擊死亡。
「審判
檢察院以被告人唐海清犯過失殺人罪向汝南縣人民法院提起公訴。死者倪超的父親倪國寶提起附帶民事訴訟,要求被告人唐海清賠償其經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)汝南縣人民法院對民事部分主持調(diào)解,雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,由唐海清賠償倪國寶各項經(jīng)濟(jì)損失6000元,款已交付,履行完畢。
汝南縣人民法院經(jīng)公開審理認(rèn)為,被告人唐海清為防止個人園地的葡萄被人偷盜,違反了水利電力部、公安部《關(guān)于嚴(yán)禁在農(nóng)村安裝電網(wǎng)的通告》第三條的規(guī)定,在園地邊沿私設(shè)電網(wǎng)。雖然被告人私設(shè)電網(wǎng)時為防止致人傷亡安裝了觸電保安器,但對保安器出故障時會造成危害社會的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見而輕信能夠避免,終因保安器失靈導(dǎo)致他人觸電死亡的嚴(yán)重后果,其行為已構(gòu)成私設(shè)電網(wǎng)過失致人死亡罪。鑒于被告人在案發(fā)時能夠?qū)Ρ缓θ瞬扇尵却胧笥种鲃酉蚬矙C關(guān)投案自首,且能積極賠償給死者親屬造成的損失,具有法定的和酌定的從輕處罰情節(jié),可以從輕處罰。汝南縣人民檢察院指控被告人犯過失殺人罪的定性不準(zhǔn),因為過失殺人罪危害的是特定人的人身安全,而本案的事實表明,被告人在一般人、畜都可以接觸的園地邊沿私設(shè)電網(wǎng),危害的是不特定多數(shù)人的人身安全和財產(chǎn)安全,故本案被告人的行為不構(gòu)成過失殺人罪而構(gòu)成私設(shè)電網(wǎng)過失致人死亡罪。據(jù)此,該院依照《中華人民共和國刑法》第一百零六條第二款、第六十七條第一款的規(guī)定,于1993年12月23日判決如下:
被告人唐海清犯私設(shè)電網(wǎng)過失致人死亡罪,判處有期徒刑三年,緩刑三年。
宣判后,被告人唐海清沒有提出上訴,人民檢察院也沒有提出抗訴。
「評析
對于本案被告人唐海清私設(shè)電網(wǎng)致人觸電死亡的行為,檢察機關(guān)認(rèn)為應(yīng)定過失殺人罪,而法院則認(rèn)為應(yīng)定私設(shè)電網(wǎng)過失致人死亡罪,究竟應(yīng)定何罪?值得探討。
安全權(quán)是我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費者所享受的最基本的權(quán)利,主要指消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中,由于個人信息的必要透露、電子支付、虛擬財產(chǎn)等新問題的出現(xiàn),使得網(wǎng)絡(luò)交易中消費者的安全權(quán)有著更廣泛的內(nèi)涵,出了上述要求外,還要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商提供一個安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和交易過程,包括電子支付的安全機制、消費者個人信息的保密機制等。
1網(wǎng)絡(luò)交易對消費者個人信息安全的侵害網(wǎng)絡(luò)交易中消費者往往被要求提供詳細(xì)的個人資料、通信方式、消費習(xí)慣、收入狀況以及郵箱地址等等,這些資料都涉及到消費者的個人信息。個人信息安全保護(hù)的主要內(nèi)容包括信息不被非法搜集、非法使用的權(quán)利(主要體現(xiàn)在用戶的個人特質(zhì)、個人資料等不得在非經(jīng)許可的狀態(tài)下利用上)、不擾的權(quán)利(主要體現(xiàn)在用戶使用信箱、交流信息及從事交易活動的安全保密上),這些權(quán)利之中,在網(wǎng)絡(luò)交易里受到威脅最大的恐怕要算個人資料、特質(zhì)等不被非法利用的權(quán)利了。按照交易規(guī)則,這些個人信息應(yīng)當(dāng)僅僅用于交易目的,在交易完成后,未經(jīng)消費者同意不得使用、加工甚至出售這些信息。
但在實際中,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商嘗嘗將消費者的個人信息收集整理并建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)過加工使其變?yōu)橛猩虡I(yè)價值的信息,用于經(jīng)營甚至是將其出售獲取利益。目前,網(wǎng)上侵犯消費者信息安全主要包括但不限于以下幾種行為:①擅自在網(wǎng)上宣揚、散布消費者的信息;②垃圾郵件的寄送;③將消費者的個人信息做交易,這種行為包括主要兩種形式,一是公司與公司之間為了增加客戶達(dá)到雙贏的目的交換雙方擁有的客戶信息,二是在網(wǎng)絡(luò)上存在著專門收集、出售個人信息的公司,它們通過各種渠道收集了許多人的個人資料,然后明碼標(biāo)價公開出售;④消費者的信用和財產(chǎn)賬戶可能被泄露,消費者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時通常需要通過電子支付將貨款打入對方賬戶,所以,消費者的賬戶、密碼、交易賬號等均已不再是秘密,消費者的支付安全受到極大威脅。
2網(wǎng)絡(luò)交易對消費者個人人身安全的侵害網(wǎng)絡(luò)交易消費者同樣享有人身安全不受危害的權(quán)利,這就需要經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)具有合理的安全性。例如不能銷售過期變質(zhì)的食品、不能銷售質(zhì)量不符合規(guī)定的產(chǎn)品以及不能提供對消費者人身存在安全隱患的服務(wù)。
3網(wǎng)絡(luò)交易對消費者個人財產(chǎn)安全的侵害財產(chǎn)安全權(quán)即消費者的財產(chǎn)不受損害的權(quán)利,包括財產(chǎn)在外觀上不發(fā)生損毀,也包括財產(chǎn)仍保持原有的價值。網(wǎng)絡(luò)交易對消費者個人財產(chǎn)安全的侵害主要有兩種方式:①由于個人信息的泄露,導(dǎo)致消費者銀行賬戶、密碼、信用卡等信息不再保密,這就給一些不法經(jīng)營者以及網(wǎng)絡(luò)黑客提供了方便,使他們得以利用該類信息進(jìn)行欺詐、非法入侵、修改賬戶等行為,侵害消費者的財產(chǎn)權(quán);②消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中的財產(chǎn)還包括信息財產(chǎn),例如購買的網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬財產(chǎn),雖然現(xiàn)今各界對虛擬財產(chǎn)的概念以及外延并沒有明確的定義,但由于此類財產(chǎn)的有用性、可支配性等特點,仍然享有神圣不可侵犯的權(quán)利。但目前由于沒有專門的法律加以規(guī)制,侵犯虛擬財產(chǎn)的行為頻頻發(fā)生,游戲賬號被盜、游戲道具被無理收回等等,也是侵害消費者個人財產(chǎn)的行為。
[關(guān)鍵詞]:人身自由與安全權(quán) 生命權(quán) 人格尊嚴(yán)權(quán) 健康權(quán)
人身自由與安全權(quán)是最古老的基本權(quán)利之一,最早出現(xiàn)在英國1215年的《大》?!洞蟆返谌艞l規(guī)定:“凡自由民除經(jīng)其貴州依法判決或遵照國內(nèi)法律之規(guī)定外不得加以扣留、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪其法律保護(hù)權(quán)或加以放逐、傷害、搜索或逮捕。”1676年,英國國會輝格黨人為反對查理二世復(fù)辟封建王朝的倒行逆施、保護(hù)自己的人身自由與安全,促使國會通過了著名的《人身保護(hù)法》。該法案規(guī)定了不準(zhǔn)非法拘捕以及將合法拘捕的人及時提交法庭審判。在法國大革命時期,為了避免橫向的侵害,人身安全被賦予極高的優(yōu)越性。可以說,人身自由和安全的權(quán)利是資產(chǎn)階級革命運動的產(chǎn)物。
一、概念及公約規(guī)定
人身安全權(quán)通常和人身自由緊密聯(lián)系在一起?!霸缙谒枷爰以谡撌鋈松碜杂膳c安全時也常把它們視為一個整體,或權(quán)利的兩個方面?!?[1]歐洲人權(quán)委員會在宣布受理阿德勒和比威斯訴聯(lián)邦德國案中說:作為僅指人身自由與安全而言,從其固有聯(lián)系看,自由與安全應(yīng)視為一個整體。本文中人身安全權(quán)和人身自由放在一起論述,合稱人身自由與安全權(quán)。人身自由與安全權(quán)是指公民人身健康受自己支配,而且不受非法搜查、拘禁、逮捕、放逐、剝奪、限制、酷刑、不人道的懲罰、奴役和科加勞動義務(wù)以及不法侵害的權(quán)利。[2]
很多人權(quán)公約把人身自由與安全放在一起加以規(guī)定,如《世界人權(quán)宣言》第3條、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第1款、《歐洲人權(quán)公約》第5條第1款、《美洲人權(quán)公約》第7條第1款、《非洲人權(quán)和人民權(quán)利》第6條等。剝奪自由和逮捕或拘禁同義。[3]逮捕指剝奪人身自由的行為,拘禁指剝奪自由的狀態(tài),不管它是否出自逮捕(監(jiān)禁或?qū)徢熬薪?、定罪(囚禁)、綁架或其他行為。如《世界人?quán)宣言》第三條規(guī)定:“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安分?!钡诰艞l:“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐?!薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第九條第1款規(guī)定:“人人有權(quán)享有自由與安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法所確定的根據(jù)和程序,任何人不得被剝奪自由?!薄稓W洲理事會保護(hù)人權(quán)和基本自由公約》第五條:“(一)人人享有自由和人身安全的權(quán)利?!薄斗侵奕藱?quán)和民族權(quán)》第十九條:“每一個人均有權(quán)享有人身自由與安全。除非根據(jù)事先已經(jīng)制定好的依據(jù)和條件,任何人均不得被剝奪自由。尤其是,任何人均不得被逮捕或拘捕。”《消除一切形式種族歧視國際公約》第五條:“締約國依本公約第二條所規(guī)定的基本義務(wù)承諾禁止并消除一切形式種族歧視,保證人人有不分種族、膚色或民族或人種在法律上一律平等的權(quán)利,尤得享受下列權(quán)利:……(丑)人身安全及國家保護(hù)的權(quán)利以防或身體上的傷害,不問其為政府官員所加抑或為任何私人、團(tuán)體或機關(guān)所加。”
針對婦女兒童的人身自由與安全,幾個公約專門做出了規(guī)定。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十四條:“每一兒童有權(quán)享受家庭、社會和國家為其未成年地位給予的必要保護(hù)措施,不因種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍或社會出身、財產(chǎn)或出生而受任何歧視。”《兒童權(quán)利宣言》三十七條:“締約國應(yīng)確保:(a)任何兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。對于未滿十八歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑;(b)不得非法或任意剝奪人和兒童的自由。對兒童逮捕、拘留或監(jiān)禁應(yīng)符合法律規(guī)定并僅作為最后手段期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時間?!薄断龑D女一切形式的歧視公約》第十一條:“1、締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施,消除在就業(yè)方面對婦女的歧視,以保證她們在男女平等的基礎(chǔ)上享有相同權(quán)利,特別:(f)在工作條件中享有健康和安全保障,包括保障生育機能的權(quán)利。”
二、人身自由與安全權(quán)的含義
人身自由與一般意義上的自由是不同的,二者不能混淆。所有的人權(quán)最終都是為了實現(xiàn)人的自由,作為人權(quán)之一的人身自由屬于自由的一個方面。人身自由從最狹窄的意義上理解就是身體活動的自由。[4]因此在這個層面上理解,對于人身自由的干預(yù)就是把某個人強行拘禁于某個場所的結(jié)果。這個場所可以是監(jiān)獄、勞動教育場所、精神病院、戒毒所甚至家里。但是如前面所列的條約所規(guī)定的那樣,這種拘禁必須要有程序上的保障,被逮捕者和被拘禁者被賦予一些權(quán)利:被告知的權(quán)利、獲得法庭人身保護(hù)令的權(quán)利[5]、獲得賠償?shù)臋?quán)利。考察各國對人身自由的理解,我們可以看出,不同的國家有不同的解釋。比如在新加坡,人身自由被解釋為 “與個人身體有關(guān)的自由”,對人身自由的限制被限定為個人物理身體的監(jiān)禁、懲罰和遭受痛苦。但是在美國的判例中,人身自由被解釋為所有與人身有關(guān)的自由,包括表達(dá)自由、宗教自由,獲得平等機會的自由、隱私權(quán)以及生育權(quán)等。[6]
我們要明確的是,追求人身自由不是以完全廢除剝奪人身自由的國家措施為目的??疾旃s的規(guī)定我們可以發(fā)現(xiàn),公約不是一般意義上的反對剝奪自由,而是反對任意和非法剝奪自由。國家機關(guān)必須準(zhǔn)確界定可以剝奪自由的情況以及相關(guān)程序,并有義務(wù)防止國家機關(guān)及執(zhí)法公務(wù)人員任意和非法地剝奪公民自由。
人身安全在法國大革命時期曾倍受推崇,它保證公民得到國家的保護(hù),以免由橫向?qū)哟紊系母深A(yù)造成的對其人身自由和財產(chǎn)的損害?,F(xiàn)代國際公約中的“安全”有相似的含義,締約國負(fù)有積極義務(wù)保護(hù)公民身體完整性。一種系統(tǒng)性的解釋表明,人身安全為個人提供了獨立于人身自由之外的法律自由主張,這些主張主要針對由私人實施的對人身和人格完整性的干預(yù)。[7] 1990年7月12日,人權(quán)事務(wù)委員會在關(guān)于德爾加多。帕埃滋訴哥倫比亞案中指出:“從法律上講,國家不能僅僅因為一個人沒有被逮捕或以其他方式被拘禁,而無視在其管轄權(quán)下為人所知的對他或她的生命的威脅。國家負(fù)有義務(wù)采取合理的與合適的措施來保護(hù)他們?!?/p>
人身自由與安全權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)包括:
1、公民健康受自己支配?!断龑D女一切形式的歧視公約》第十一條第一款的(f)規(guī)定“在工作條件中享有健康和安全保障,包括保障生育機能的權(quán)利”。
2、不受非法拘留或逮捕以及人身自由不被剝奪的權(quán)利。剝奪自由和逮捕或拘禁同義?!妒澜缛藱?quán)宣言》第九條:“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐?!?《美洲人權(quán)公約》第七條:“(三)不得對任何人任意進(jìn)行逮捕和關(guān)押。”歐洲人權(quán)機構(gòu)對人身自由與安全的內(nèi)涵僅限于禁止非法逮捕或拘禁和拘束,這未免顯得過于狹窄。[8]其實與剝奪自由相關(guān)的情況還有精神疾病、流浪、吸毒、教育目的、移民控制、為公共安全而采取的預(yù)防性拘禁等。但是聯(lián)合國大會第三委員會以微弱優(yōu)勢(30贊成,27票反對)支持對“逮捕”和“拘禁”作廣義解釋,因此對未成年人、精神病人、吸毒者、流浪者以及私人對自由的剝奪,都應(yīng)理解為逮捕或拘禁。但是在我國,逮捕和拘禁還是只具有狹義的意義,不做擴(kuò)大解釋。
很多國際條約明確規(guī)定不能任意剝奪自由,如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第九條的規(guī)定,拘禁必須基于法律確定的程序和根據(jù),必須告知被逮捕人逮捕的理由和對他的指控,必須在合理的時間內(nèi)審判或釋放,賦予因追捕或拘禁被剝奪自由的人向法庭的權(quán)利以及得到賠償?shù)臋?quán)利。[9]“在合理的時間內(nèi)審判或釋放”是指被剝奪自由的人有權(quán)讓法庭不拖延地審查這種拘禁,不管拘禁他們的理由是什么;如果發(fā)現(xiàn)拘禁不合法,他們有權(quán)要求法庭釋放他們。如在伊內(nèi)滋。托里斯訴芬蘭案(第291/1988號來文)中,人權(quán)事務(wù)委員會認(rèn)為,拘禁幾乎達(dá)3個月之久,原則上講是“太長了”。[10]人權(quán)事務(wù)委員會在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條的一般性意見中強調(diào),在任何情況下,拘留的時間不能超過“幾天”。這說明國際條約雖然規(guī)定了合理的時間,但是具體是多少并沒有明確界定。有些國家如美國通過人身保護(hù)令狀來保障人身自由與安全。所謂人身保護(hù)令狀,是從法院對任何監(jiān)禁他人的人發(fā)出的一種法律文件,要監(jiān)禁者必須把被監(jiān)禁的人帶到法庭說明監(jiān)禁此人的要求。被監(jiān)禁的人可以向法官提出申請要求發(fā)出人身保護(hù)令狀,并陳述認(rèn)為他是被非法監(jiān)禁的根據(jù)。[11]
3、免受奴役權(quán)?!妒澜缛藱?quán)宣言》第四條:“任何人不得使為奴隸或奴役;一切形式的奴隸制度和奴隸買賣,均應(yīng)予以禁止?!?《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第八條:“一、任何人不得使為奴隸;一切形式的奴隸制度和奴隸買賣,均應(yīng)予以禁止。二、任何不得被強迫役使。三、……(甲)任何人不得被強迫或強制勞動?!?《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第八條第三款中的(乙)(丙)規(guī)定了不認(rèn)為是強制與強迫勞動的情況,如作為對罪犯的懲罰的苦役監(jiān)禁,依法庭合法命令而被拘禁的人或在拘禁假釋期間所要求的任何工作或服務(wù)、軍事性質(zhì)的服務(wù)、威脅社會生命或幸福的緊急狀態(tài),或災(zāi)難情況下受強制的任何服務(wù)以及屬于正常公民義務(wù)的任何工作或服務(wù)?!睹乐奕藱?quán)公約》第十六條:“不受奴役的自由(一)任何人不得受奴役或從事非自愿的勞役,各種形式的奴役和勞役,正如奴隸交易和販賣婦女一樣都應(yīng)予禁止。(二)不得要求任何人從事強迫的勞動或強制勞動?!薄稓W洲理事會保護(hù)人權(quán)和基本自由公約》第四條:“(一)任何人不得被蓄為奴或受奴役。(二)任何人不得被要求從事強制或強迫勞動?!?/p>
4、免受酷刑以及不人道的懲罰?!稓W洲理事會保護(hù)人權(quán)和基本自由公約》第三條:“禁止酷刑 任何人不得被施以酷刑或使之遭受非人道或侮辱性的待遇或懲罰?!?《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第七條:“任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰,特別是對任何人均不得未經(jīng)其同意而施以醫(yī)藥獲科學(xué)實驗?!薄督箍嵝毯推渌麣埲?、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》對此作了詳盡的規(guī)定?!豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第五條:“人道待遇的權(quán)利 ……(2)不得對任何人施以酷刑或殘暴的、非人道的或侮辱性的懲罰或待遇,所有被剝奪自由的人都應(yīng)受到尊重人類固有尊嚴(yán)的待遇?!?/p>
三、人身自由與安全權(quán)和其他權(quán)利的關(guān)系
1、人身自由與安全權(quán)和生命權(quán)
生命權(quán)是人們的生命不受非法侵害和剝奪的權(quán)利。人人有固有的生命權(quán),這個權(quán)利受到法律的保護(hù)。不得任意剝奪任何人的生命。生命權(quán)是國際社會公認(rèn)的基本人權(quán),是一切權(quán)利的載體。生命權(quán)是固有的、至上的、第一位的人權(quán)。在聯(lián)合國的文件中,生命權(quán)被規(guī)定為不可剝奪的、不可克減的人權(quán)。聯(lián)合國及其組織對生命權(quán)的保護(hù)是無條件、沒有保留和沒有例外的。[12]人身安全權(quán)是生命的一道屏障,因為侵犯生命權(quán)總是從侵犯人的自由與安全入手。從國際條約看,締約國有義務(wù)不去任意地剝奪人的生命,在其領(lǐng)土內(nèi),締約國更有義務(wù)去保護(hù)和確保人們的生命。締約國最低限度的義務(wù)有反對謀殺,由此引伸出締約國有義務(wù)去調(diào)查死亡,這在布萊爾訴烏拉圭案中可以體現(xiàn)出來。
2、人身自由與安全權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)
人身自由與安全權(quán)與人格尊嚴(yán)權(quán)密切相關(guān),人格尊嚴(yán)權(quán)是指人們的身體、榮譽、名譽、思想、信仰免受任何歧視、侮辱或侵犯的權(quán)利。對人身加以任何形式的侮辱或懲罰都有悖于人格尊嚴(yán)的原則。人權(quán)事務(wù)委員會第21號一般性意見指出:“以人道和尊重人格的方式對待喪失自由者是一項基本和普遍適用的原則。因此,這項規(guī)則的應(yīng)用絲毫不取決于締約國現(xiàn)有的物質(zhì)資源水平。必須不加任何區(qū)別地應(yīng)用這項規(guī)則,不論種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、民族或社會本源、財產(chǎn)、出生或其他狀況?!眰鹘y(tǒng)上,人身自由只限于保護(hù)個人免受任意逮捕,不包含任何有關(guān)犯人待遇的義務(wù);禁止酷刑一般被理解為一項避免國家干預(yù)的經(jīng)典的個人權(quán)利,國家沒有義務(wù)采取積極措施保障人道的待遇。人身自由與安全權(quán)包含了不受酷刑和不人道的懲罰的權(quán)利內(nèi)容,在一定意義上維護(hù)了公民的人格尊嚴(yán)權(quán)。
3、人身自由與安全權(quán)和健康權(quán)
人身自由與安全權(quán)和健康權(quán)[13]也有密切聯(lián)系。健康權(quán)的內(nèi)容之一是保持身體的完整性,不受他人任何方式的摧殘以至身體受到傷殘或致命損害,這一點和享有人身安全權(quán)是相同的。基姆在他的《探索一個公正的世界秩序》中說:“健康是僅次于人的自然生存的世界性質(zhì)的最基本的人類需要。沒有健康人將喪失人作為人最完整的大部分特性。沒有健康人就不能發(fā)展為或稱為更充分的人。沒有健康,生命則失去意義和價值,其它的人權(quán)成為一句空話。”健康權(quán)不包括獲得健康的權(quán)利,但包括自由和權(quán)利兩方面的內(nèi)容。享有健康權(quán)意味著有自身健康免受干涉的自由,并有權(quán)獲得衛(wèi)生保健以及健康所需的安全的商品、清潔的水源和信息?!堵?lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第3號一般性意見(1990)中,委員會堅持認(rèn)為締約國具有不可克減的“核心義務(wù)”為健康權(quán)的實現(xiàn)提供最低限度的保障,如果由于資源緊缺不能履行這些核心義務(wù),國家“有義務(wù)證明,已盡一切努力,利用所有可以獲得資源,優(yōu)先滿足有關(guān)義務(wù)的要求?!盵14]有人認(rèn)為,國家在健康權(quán)方面負(fù)有尊重、保護(hù)和實現(xiàn)的義務(wù)。
人身安全權(quán)是人所享有的一項基本人權(quán)?!鞍踩兄谑谷藗兿碛兄T如生命、財產(chǎn)、自由和平等等其他價值的狀況穩(wěn)定或盡可能繼續(xù)下去。”[15]霍布斯說:“人民的安全是至高無上的法律?!盵16]人們只有享有人身自由與安全,才能保障其社會活動的順利進(jìn)行,才能享受其他權(quán)利和自由。在當(dāng)今社會,明確人身自由與安全權(quán)的實質(zhì)和內(nèi)涵,了解國家在保障人身自由與安全權(quán)方面的責(zé)任和義務(wù),對于公民主張和保障自己的人身自由與安全權(quán)有著重大意義。
注釋
[1]楊成銘:《人權(quán)保護(hù)區(qū)域化的嘗試??歐洲人權(quán)機構(gòu)的視角》,中國政法大學(xué)出版社2000年版,第111頁。
[2]于立深:《我國憲法典公民權(quán)利條款評析》,《長白學(xué)刊》2002年第4期,第28頁。
[3] 國際人權(quán)法教程項目組編寫:《國際人權(quán)法教程》,中國政法大學(xué)出版社2002年版,第125頁。
[4]國際人權(quán)法教程項目組編寫:《國際人權(quán)法教程》,中國政法大學(xué)出版社2002年版,第132頁。
[5] 所有被剝奪人身自由的人都有權(quán)由一個法庭不拖延地對拘禁進(jìn)行審查。這一權(quán)利來源于英美法中的人身保護(hù)令的法律原則,其存在于剝奪自由是否合法無關(guān)。
[6]韓大元主編:《外國憲法》,中國人民大學(xué)出版社2000年版,第345頁。
[7]國際人權(quán)法教程項目組編寫:《國際人權(quán)法教程》,中國政法大學(xué)出版社2002年版,第134頁。
[8]楊成銘:《人權(quán)保護(hù)區(qū)域化的嘗試??歐洲人權(quán)機構(gòu)的視角》,中國政法大學(xué)出版社2000年版,第111頁。
[9] 詳見CCPR人權(quán)事務(wù)委員會:關(guān)于人身自由和安全的第8號一般性一件(第16屆會議,1992)。
[10]國際人權(quán)法教程項目組編寫:《國際人權(quán)法教程》,中國政法大學(xué)出版社2002年版,第127頁。
[11] 韓大元主編:《外國憲法》,中國人民大學(xué)出版社2000年版,第421頁。
[12] 聯(lián)合國及其人權(quán)委員會對死刑問題上所持的立場,突出表明國家、地區(qū)不能為了維護(hù)國家利益和社會秩序,而判處和剝奪罪犯的生命,不能把剝奪少數(shù)人的生命,作為維護(hù)國家利益、社會秩序的手段。
[13]《世界人權(quán)宣言》第25條確認(rèn)了健康權(quán),《經(jīng)社文權(quán)利公約》第12條對健康權(quán)作了最廣泛的承認(rèn),《消除對婦女一切形式歧視公約》第12條特別保障懷孕婦女和母親的健康權(quán),《兒童權(quán)利公約》第24條包含了有關(guān)兒童健康權(quán)的最為廣泛的規(guī)定,此公約得到了廣泛承認(rèn),因為目前只有兩個國家沒有批準(zhǔn)這項公約。聯(lián)合國示范規(guī)則含有關(guān)于殘疾人健康權(quán)的規(guī)定。在區(qū)域?qū)用嫔?,《歐洲社會》第11條、《〈美洲人權(quán)公約〉任擇議定書》第10條和《非洲人權(quán)》第16條對健康權(quán)作了規(guī)定。
[14]國際人權(quán)法教程項目組編寫:《國際人權(quán)法教程》,中國政法大學(xué)出版社2002年版,第336頁。
關(guān)鍵詞:建筑電氣設(shè)計;接地保護(hù);接地安全;人身安全
中圖分類號:S972.7+4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
前言:數(shù)字化信息時代的到來為電氣設(shè)計過程中的接地防雷手段提出了更多的要求,人們對于建筑電氣接地保護(hù)的重視程度也不斷提高。傳統(tǒng)的建筑電氣的接地措施已經(jīng)無法跟上現(xiàn)代建筑對電氣系統(tǒng)的安全性和可靠性的要求。目前建筑電氣設(shè)計過程中經(jīng)常曹勇防雷接地、分散接地、工作接地、聯(lián)合接地以及屏蔽接地等手段來來保障熱門的生命安全。民用建筑的接地保護(hù)措施主要有重復(fù)接地、保護(hù)接地和工作接地,來確保建筑電氣的安全性和可靠性以及居民的人身安全。
一、電氣設(shè)計進(jìn)行接地保護(hù)的意義
在進(jìn)行建筑電氣設(shè)計過程中,進(jìn)行接地保護(hù)是為了確保電氣系統(tǒng)的可靠性和安全性,進(jìn)一步保證居民的人身安全。接地保護(hù)也就是說將正常情況下不會帶電,但是當(dāng)電氣的絕緣材料發(fā)生損壞或者是由于其他原因造成的有可能帶電的電氣的金屬部分用導(dǎo)線與接地體連接起來,這樣就可以有效保證建筑電氣的安全性。當(dāng)電器的絕緣設(shè)備發(fā)生損壞時所產(chǎn)生的漏電電壓也會被控制在安全范圍。通過接地保護(hù)來使得電器和大地形成等電位,有效的保證了人身財產(chǎn)安全以及建筑電氣安全。目前在民用建筑的接地保護(hù)設(shè)計時經(jīng)常采用重復(fù)接地、保護(hù)接地和工作接地,來確保建筑電氣的安全性和可靠性以及居民的人身安全。
建筑電氣接地保護(hù)措施
電氣功能性接地主要包括屏蔽接地、信號接地以及工作接地等,下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗隊建筑電氣接地保護(hù)的安全措施進(jìn)行簡要的介紹。
(1)TN制式系統(tǒng)
TN制式系統(tǒng)的PE線和N線是單獨分開的,斷開零線不會對接地保護(hù)線產(chǎn)生影響,因此TN制式系統(tǒng)經(jīng)常運用于高層住宅小區(qū)等對建筑電氣安全性要求較高的建筑中。
(2)TN-C系統(tǒng)
TN-C系統(tǒng)將保護(hù)零線和工作零線合為一個整體C,這種接法是PE線與N線共線,當(dāng)用電器外殼觸及相線時構(gòu)成相地短路,故障電流很大,足以使熔斷器熔斷而斷開電源實現(xiàn)保護(hù).但由于三相不平衡時,PEN線上有電流通過而形成對地電壓。這樣一來就會避免由于PEN線斷裂后產(chǎn)生的對地電壓。為了確保電氣系統(tǒng)的可靠性和安全性,需要在PEN線上進(jìn)行重復(fù)接地。除此之外,TN-C系統(tǒng)不能夠使用漏電保護(hù)器,一旦使用就無法將開關(guān)關(guān)閉。
(3)TN-C-S系統(tǒng)
TN-C-S系統(tǒng)綜合了TN-C和TN-S這兩種系統(tǒng)的優(yōu)點,廣泛應(yīng)用與對電磁干擾有很高要求的建筑電氣中或者是配電系統(tǒng)的末端環(huán)境不良的建筑內(nèi)。具體來說,TN-C-S系統(tǒng)繼承了TN-C系統(tǒng)中工作零線和保護(hù)零線合二為一的優(yōu)點,同時也傳承了TN-S系統(tǒng)嚴(yán)格分開工作零線和保護(hù)零線的做法,在TN-C-S系統(tǒng)中的中性線和接地保護(hù)性在某些部位合為一體的,但是在其他部分是彼此獨立的,PEN處就是劃分界限,在前一部分屬于三相平衡后一部分是三相不平衡。并且TN-C-S系統(tǒng)可以采用漏電保護(hù)器,但需要注意的是PEN點之后的PE線和PEN線不能穿過漏電保護(hù)器,如下圖所示:
(4)TT制式系統(tǒng)
TT制式系統(tǒng)經(jīng)常應(yīng)用于在進(jìn)行低壓供電時距離變電所較遠(yuǎn)的建筑物內(nèi),建筑的防火、防爆等級較高,并且要求使用精密的接地電子設(shè)備以及高科技的數(shù)據(jù)處理設(shè)備。
二、電氣保護(hù)系統(tǒng)
2.1安全接地
安全接地就是人們常說安全保護(hù)接地,是指必須用金屬把正常運行當(dāng)中的電氣設(shè)備的不帶電金屬部位和接地體之間連成一體。大家都知道,生活當(dāng)中的電路大都是并聯(lián)電路,而在并聯(lián)電路當(dāng)中,并聯(lián)電路的電阻和電流是成反比存在的。也就是說如果接地的電阻越小,其經(jīng)過人體的電流也就越小,但是人體的電阻比接地電阻要大得多,經(jīng)過人體的電流比接地電流也會小得多。如果說有很小的接地電阻,那么就可以直接忽略掉經(jīng)過人體當(dāng)中的電流。故而,接地保護(hù)可以很好地減小接地電阻,保證高層建筑電氣系統(tǒng)的安全運作,同時還可以確保建筑當(dāng)中的人身財產(chǎn)安全。
2.2交流接地
交流接地的另一個名字就是工作接地,就是說變壓器的中性線或中性點接地。供電系統(tǒng)使用接線端子來輔助等電位。將其安裝在變壓器內(nèi)的,并且和其他線路分別連接,并且要在其表面設(shè)置保護(hù)層。中性點接地的方法適合被應(yīng)用于高壓系統(tǒng),這樣就可以很好地進(jìn)行機電保護(hù)接地,同時還能夠使得單相電弧的接地過電壓得到消除。
2.3直流接地
要想保證各項設(shè)備都能夠正常、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的工作,必須要保證電源的穩(wěn)定,而且,其基準(zhǔn)電位的穩(wěn)定性也應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)奶岣?,與此同時,還要利用較大界面的絕緣通信導(dǎo)線來連接基準(zhǔn)電位,最后實現(xiàn)各項設(shè)備的直流接地。
2.4防雷接地
高層民用建筑當(dāng)中存在著許多布線系統(tǒng)以及電子設(shè)備等。同時這些電子設(shè)備或者布線系統(tǒng)的耐壓等級一般比較低,而且對其抗干擾性能有較高的要求.另外,在越來越智能化的高層建筑當(dāng)中,就需要采取必要的屏蔽接地的措施,這樣就能夠很好地避免電磁干擾問題,同時將設(shè)備外殼和PE線相連。在實施屏蔽接地處理的時候,PE線需要與管路兩端有效連接。
2.5、電氣保護(hù)接地
民用建筑電氣設(shè)計過程中為了確保居民的生命財產(chǎn)安全,就應(yīng)采取一些行之有效的措施來保障電氣系統(tǒng)的安全性和可靠性電氣保護(hù)接地將電氣外漏部分的導(dǎo)電部位用導(dǎo)線和大地進(jìn)行有效的連接,形成一個等電位,可以有效保護(hù)人民的人身安全。保護(hù)接地的形式多種多樣可以使用公共的PEN、PE線接地,也可以使用自身的PE線接地。下面筆者對目前的建筑電氣施工過程中經(jīng)常采取的TN接地保護(hù)措施進(jìn)行簡要的介紹:
目前民用建筑的照明路設(shè)計過程中采用的都是三根線,再設(shè)計過程中要求設(shè)置接地保護(hù)線,即使燈具的底座是非金屬的也要進(jìn)行接地線的設(shè)計。目前實際施工中,尤其是地下室施工許多單位都省去了接地保護(hù)線來謀取私利。在進(jìn)行插座穿線時經(jīng)常剝掉導(dǎo)線的絕緣層直接接入插座中,使得接地線串聯(lián)起來,不能起到漏電保護(hù)的作用。為了有效保障建筑電氣安全,在進(jìn)行施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行。
2.6、電氣施工重復(fù)接地
為了進(jìn)一步提高建筑電氣的安全性和可靠性,在使用TN系統(tǒng)進(jìn)行接地保護(hù)時可以在必要的地方進(jìn)行重復(fù)接地。這是由于在施工過程中是由供電部門來負(fù)責(zé)豎井內(nèi)配電干線的施工,并且多數(shù)采用的是TN-C系統(tǒng),為了保證電氣安裝工程的順利進(jìn)行就要對表箱進(jìn)行重復(fù)接地,但是實際施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)使用鍍鋅板作接地導(dǎo)體的現(xiàn)象,并沒有將表箱的保護(hù)接地有效連接在接地端子上,無法保證人們的生命安全。為了有效解決這一現(xiàn)象就應(yīng)該建立健全電氣工程的市場體制,明確各方責(zé)任,進(jìn)而達(dá)到確保建筑電氣質(zhì)量,有效保護(hù)人身安全的目的。
結(jié)束語:建筑工程電氣設(shè)計中的接地保護(hù)對于保障建筑用電安全、居民的人生身安全有著重要的意義,接地保護(hù)是電氣施工中的重要環(huán)節(jié)。為了確保建筑電氣系統(tǒng)的安全性和可靠性,確保居民的人身安全,應(yīng)確保電氣工程的每一個環(huán)節(jié)都要做好接地保護(hù)措施。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對電氣設(shè)計進(jìn)行接地保護(hù)的意義以及接地保護(hù)的措施進(jìn)行了分析探討,希望對同行有所幫助。
參考文獻(xiàn):
【1】蔣亦兵. 天津電網(wǎng)35kV和10kV配電系統(tǒng)接地方式選擇的探討[J]. 天津電力技術(shù),2003,04:1-7.
【2】黃偉國. 低壓配電系統(tǒng)中的接地與接零淺析[J]. 廣東石油化工高等??茖W(xué)校學(xué)報,1996,01:42-48.
【3】朱仲鳴. 6~35kV中性點經(jīng)電阻接地電網(wǎng)人身安全保護(hù)研究[J]. 中國電力,1997,05:21-24.
【4】朱秋. 低壓電網(wǎng)中電力設(shè)備保護(hù)方式的安全性評價及其對策[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報,1997,06:37-41.
【5】潘永龍. 武漢乙烯工程熱電聯(lián)產(chǎn)裝置接地保護(hù)方式探討與分析[J]. 江蘇科技信息,2013,07:58-59.
摘要:宿舍是大學(xué)生業(yè)余休閑、平時學(xué)習(xí)、晚間休息的多功能場所,是大學(xué)生活的重要組成部分;其中,大學(xué)生的宿舍安全管理是創(chuàng)設(shè)和諧宿舍的重要指標(biāo)之一,也是平安校園建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)有針對性的引導(dǎo)大學(xué)新生學(xué)提高宿舍安全意識,創(chuàng)設(shè)安全的宿舍環(huán)境。
關(guān)鍵詞:大學(xué)新生;和諧宿舍;宿舍安全
高中生進(jìn)入大學(xué)之后,不僅身份發(fā)生了變化,同時生活的環(huán)境也改變了。高中階段學(xué)生每天呆得時間最長的地方是班級,而大學(xué)教育采取的是學(xué)分制,學(xué)生上課的時間和教室都不固定,每天上完課就可以離開教室,這樣宿舍便成了大學(xué)生長久呆著的場所了。同時,大學(xué)的輔導(dǎo)員班主任也不會經(jīng)常的去學(xué)生宿舍與學(xué)生見面,這樣對學(xué)生的自我管理要求相對高了很多,其中大學(xué)新生宿舍安全的自我管理問題尤為突出,因而加強大學(xué)生的宿舍安全管理非常重要。
一、加強新生宿舍安全管理的必要性
如今的大學(xué)新生都是90后的孩子,他們大都是家中的獨生子女,家庭物質(zhì)條件相對都很好,在高中時代大多沒有住在學(xué)校的集體宿舍中,而是住在家中或者父母在學(xué)校周圍租房子陪讀,除了學(xué)習(xí)什么事情都不需要他們過問和操心,致使他們離開父母后的自我管理和自我保護(hù)意識比較弱,經(jīng)常會出現(xiàn)意外傷害,甚至生命受到威脅的案例。
常見大學(xué)新生集體宿舍中安全問題主要包括火災(zāi)、丟東西、等用電、財產(chǎn)和人身安全。如在用電安全方面:很多新生喜歡洗頭后用吹風(fēng)機吹干頭發(fā),喜歡用電飯煲等電器產(chǎn)品在宿舍做飯,喜歡冬天天冷在床上鋪電熱毯等;在財產(chǎn)安全方面:常有新生把新買的蘋果手機、平板電腦、黃金首飾、名牌衣物、現(xiàn)金等貴重財物隨意亂放在宿舍;在人身安全方面:有些新生獨自在宿舍時不知道隨手插門,隨意讓陌生人進(jìn)宿舍等。凡此種種都存在很大的安全隱患,所以對剛踏入大學(xué)校門的新生們,進(jìn)行全面的宿舍安全教育極其必要。
二、新生宿舍安全管理的可行性
根據(jù)大學(xué)新生的年齡特點以及結(jié)合在實踐中新生宿舍安全管理中存在的一系列問題,高校可以對新生進(jìn)行全面的有針對性的安全知識入學(xué)教育。具體建議如下:
(一)通過新生入學(xué)教育提高大學(xué)新生的宿舍安全意識
大學(xué)新生的入學(xué)教育不能光靠理論灌輸,尤其在宿舍安全管理這一塊,如果純粹的向新生灌輸一系列的安全知識理論,學(xué)生往往會忽視,認(rèn)為書上講的理論都是假的不會發(fā)生在現(xiàn)實中。所以,要想在新生的宿舍安全管理方面取得實質(zhì)性的效果,在講解內(nèi)容的選取方面必須結(jié)合全國高校宿舍安全管理中出現(xiàn)的種種現(xiàn)實案例,在此基礎(chǔ)上圖文并茂的有針對性的對他們進(jìn)行講解和分析;在講解教師的選擇方面可以邀請高校保衛(wèi)處的老師進(jìn)行現(xiàn)身說法,因為他們專門從事學(xué)生的安全工作,對學(xué)生的安全問題了解的很透并且有說服力;在講解的方式方面可以進(jìn)行師生互動,對某些具體的安全問題進(jìn)行討論交流,使學(xué)生對宿舍安全知識了解的更加深刻。通過以上的宿舍安全管理入學(xué)教育,大學(xué)新生的宿舍安全意識會明顯的增強,并且也在以后的大學(xué)生活中有具體的行動提現(xiàn)。
(二)針對宿舍用電、財產(chǎn)、人身安全進(jìn)行專項教育
大學(xué)新生宿舍管理的安全問題主要包括用電、財產(chǎn)、人身安全三個方面,為了使大學(xué)新生對這三個方面的安全問題有一個全面的了解,可以分別的進(jìn)行專項教育。如在宿舍用電安全方面,提醒新生集體宿舍的線路不如家里的好,不能在宿舍用大功率的電器,那樣會導(dǎo)致跳閘斷電;不使用的電器應(yīng)及時關(guān)閉拔掉插頭;冬天在宿舍不能使用電熱毯、取暖器等容易引起火災(zāi)的違章電器;在宿舍長期沒人住的時候,應(yīng)該關(guān)閉宿舍所有的電源。在宿舍財產(chǎn)安全方面,提醒新生將自己的貴重物品及時上鎖保管,不能隨便亂放;在宿舍無人或者睡覺時務(wù)必將宿舍上鎖,以防外人進(jìn)入盜竊;自己的名牌衣服在外晾曬時要及時收回宿舍內(nèi);在樓道內(nèi)遇到可以的人,及時向宿管阿姨報告。在人身安全方面,獨自在宿舍睡覺時,一定要關(guān)好門窗;不要隨意讓推銷人員進(jìn)宿舍;不要隨意挽留他人在宿舍過夜;睡覺前檢查宿舍電器是否關(guān)閉等。
(三)通過班會、團(tuán)日活動等普及宿舍安全知識
宿舍安全教育不是一蹴而就的活動,應(yīng)該通過多種途徑普及大學(xué)新生的宿舍安全知識,如可以開展安全教育主題班會,向?qū)W生傳遞宿舍安全常識,同學(xué)之間相互交流身邊發(fā)生的安全實例,最終掌握宿舍安全知識。也可以利用團(tuán)日活動,進(jìn)行安全知識宣講,爭做安全大學(xué)生簽名等方式普及宿舍安全知識。
(四)制定并學(xué)習(xí)有關(guān)宿舍安全管理條例
沒有規(guī)則便不成方圓,在進(jìn)行宿舍安全教育普及的同時,高校也應(yīng)該制定規(guī)范的宿舍安全管理條例,對違反學(xué)校安全條例規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行必要的懲處,并組織全體新生認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校的安全管理條例。如規(guī)定在宿舍隨意使用電飯鍋、取暖器等違章電器,隨意留宿他人等將會受到學(xué)校相應(yīng)的處分,同時取消一切的評獎評優(yōu)資格,這樣雙管齊下安全教育模式必定能提高學(xué)生的安全意識,建設(shè)平安的大學(xué)校園。
總之,大學(xué)生宿舍安全教育是新生入學(xué)教育的重要組成部分,也是考核平安校園的重要指標(biāo)之一,各高校應(yīng)該結(jié)合自身實際進(jìn)行有針對的教育,使大學(xué)生能夠在安全的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活,進(jìn)而實現(xiàn)自身的價值。(作者單位:鹽城師范學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]胡和平主編.新時期高校輔導(dǎo)員理論與工作指導(dǎo)手冊,中國教育出版社.2009年6月.
[2]陳新榜.現(xiàn)代高校學(xué)生宿舍安全管理工作的難點和對策,黑龍江科技信息.2008年第36期.
一、申請在外租房的學(xué)生須在每學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)向?qū)W校提出申請,并簽訂安全協(xié)議。
二、該生在校外所有人身安全和傷害事故責(zé)任均由家長負(fù)責(zé)。學(xué)校不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。
三、未成年人學(xué)生的父母或者其監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。家長有義務(wù)和權(quán)利向其孩子的房東詢問自己孩子的情況,并有義務(wù)教育其孩子要遵紀(jì)守法,注意安全。
四、校外租房的學(xué)生要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度,上課不遲到、不早退、不曠課。必須遵守國家的法律法規(guī)和《中華人民共和國治安管理條例》;不在課余時間亂逛;不得參與抽煙、喝酒、和“黃、賭、毒”有關(guān)的活動;不得從事打架、偷盜、與社會閑散人員來往等有損學(xué)校聲譽的任何形式的各類活動;遠(yuǎn)離網(wǎng)吧等;不得男女生混居租房。 學(xué)生應(yīng)自覺接受消防、衛(wèi)生防疫、飲食、交通、社會生活安全等常識安全教育,提高安全自我防范自救意識、避免和消除相應(yīng)的危險。
五、在外租房的學(xué)生要如實填寫《學(xué)生校外租房申請表》,辦理表中規(guī)定的相關(guān)手續(xù),并向?qū)W校提供與房東簽訂的租房協(xié)議,定期向?qū)W校報告學(xué)習(xí)、生活情況。如租房地點變動要及時向?qū)W校報告。凡未辦理申請手續(xù)而居住校外者,出現(xiàn)所有問題一律由本人承擔(dān),學(xué)校概不負(fù)責(zé)。
六、在外租房學(xué)生應(yīng)服從房東和所在轄區(qū)的管理,不得與房東和鄰居發(fā)生矛盾、增強自我防范意識,保護(hù)人身和財產(chǎn)安全。
七、在校外租房的學(xué)生在校外發(fā)生的一切糾紛、事故、人身財產(chǎn)安全等,均視為個人行為,如有違法亂紀(jì)行為及發(fā)生傷害及被傷害等事件,均由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理,責(zé)任自負(fù)。學(xué)校將根據(jù)公安機關(guān)的決定(意見),按校紀(jì)校規(guī)的相應(yīng)條款處理。
八、學(xué)生在校外居住地點或聯(lián)系方式發(fā)生變化時,需在一周內(nèi)將新的居住地、新的聯(lián)系方式告知學(xué)校主管校長,以調(diào)整相關(guān)登記記錄。
九、本協(xié)議一式兩份,學(xué)校、家長各持一份。
八、本規(guī)定從 年 月起實行。
學(xué)校主管校長(簽名): 家長(簽名):
班主任(簽名): ,高 ( )班學(xué)生: (簽名)
關(guān)鍵詞:安全;數(shù)據(jù);責(zé)任
根據(jù)我院往年的調(diào)研,在針對我校安全教育的層面,有45.83%的同學(xué)認(rèn)為從學(xué)校的安全教育只了解到一些安全基礎(chǔ)理論,更有30.21%的同學(xué)認(rèn)為只是走了個形式。我們從此得出,學(xué)校的安全教育偏向于以理論知識普及為主,輔以基本的消防演習(xí)。因此我們謹(jǐn)以實際調(diào)研我校安全狀況的方式,希望能對二外校園安全建設(shè)起到一定的參考作用。
在本次調(diào)研中,我們以調(diào)查問卷、街訪與專訪相結(jié)合的形式對校園人身安全方面做了詳實的調(diào)研,并得到了細(xì)致而數(shù)量可觀的相關(guān)資料。同時,我們根據(jù)實際情況提出了一些可行性較強的安全改進(jìn)措施,希望對保障二外師生安全、建設(shè)和諧穩(wěn)定校園盡一份力。
以下為調(diào)研過程中的數(shù)據(jù)分析
情景:是夜,身為小仙女或者小仙男的你,獨自走在漆黑的校園里,校園里很安靜,你有點害怕
1.這時你感覺有人在跟著你,你會
A立馬扭頭求證 B大叫著跑開 C往人多有光的地方快速走去
由此題得出有15%的同學(xué)選擇A選項,0.6%的同學(xué)選擇B選項,84.4%的同學(xué)選擇C選項。本道題體現(xiàn)出的結(jié)果較為積極,只有極少數(shù)的同學(xué)選擇了較為危險的做法,大部分同學(xué)具有較強的安全意識,并在被陌生人尾隨的情況下,能選擇正確、合理的做法。我們認(rèn)為,這與目前社會上高度關(guān)注此類大學(xué)生人身安全隱患問題有關(guān),并且與學(xué)校團(tuán)學(xué)組織、班級、社團(tuán)、志愿團(tuán)隊等組織活動的大力開展與努力有著密切的關(guān)系。學(xué)生通過參加以上這些活動及通過網(wǎng)絡(luò)等其他渠道,樹立了個人良好的人身安全價值觀。
2.可怕的是,確實有個高大魁梧的陌生男子緊緊跟在你身后,你選擇
A偷偷給同學(xué)打電話求救 B直接打110 C反手就是一拳
由此題得出有54%的同學(xué)選擇A選項,有36%的同學(xué)選擇B選項,有10%的同學(xué)選擇C選項。由此看出,盡管大學(xué)生目前大多數(shù)都有較高人身安全隱患意識和自我保護(hù)能力,但在突況下,很有可能仍會因緊張情緒做出一些不恰當(dāng)?shù)奶幚?。所以校方及各種組織還應(yīng)該加強在緊急情況下的相關(guān)演練,并督促本校師生積極參與其中。在此也提醒各位同學(xué),在突發(fā)緊急危險的情況下,一定要保持鎮(zhèn)定與冷靜。
3.萬幸,你安全進(jìn)到了宿舍樓里,你長舒了一口氣,又想起剛才的事情:A先和宿管說一下吧 B告訴警察叔叔 C不想了直接回宿舍
由此題得出有58%的同學(xué)選擇A選項,有18%的同學(xué)選擇B選項,有24%的同學(xué)選擇C選項??梢钥闯鲇袑⒔种耐瑢W(xué)選擇不將此事告訴別人,這個做法不僅傷害到了自身的人身安全,也會對其他同學(xué)的安全造成不良影響。所以我們提議任何同學(xué)遇到此類情況,都要向老師、宿管、保安等學(xué)校工作人員進(jìn)行及時的匯報。
4.假如,又是一個假如,身后尾隨你的男子要挾你要錢,你:A小命要緊直接給 B拖延時間,并偷偷報警或者打給同學(xué)C寧死不給
由此題得出有49%的同學(xué)選擇A選項,有49%的同學(xué)選擇B選項,有2%的同學(xué)選擇C選項。這道題的統(tǒng)計情況較為樂觀,在陌生人搶劫的情況下,多數(shù)選擇靈活應(yīng)對。我們認(rèn)為大家在這種情況下從大局出發(fā),以個人的人身安全為先。
5.假如,這是一個不太壞的假如,以上的事情出現(xiàn)在一個陌生女孩身上,你恰好目睹她被跟隨并搶劫,你會:A英雄救美(美美救美)B直接打電話報警C偷偷溜走并找保安
由此題得出有13%的同學(xué)選擇A選項,有52%的同學(xué)選擇B選項,有35%的同學(xué)選擇C選項。此題看出還是有很多同學(xué)容易沖動,做出救人的行為。救人本無錯,但救人需謹(jǐn)慎。我們在做好事的同時,也要考慮自己的人身安全。在這種情況下最好的方法還是報警或者找保安。
在實際訪談中,調(diào)研團(tuán)隊采訪了我校保安處科長以及宿舍樓舍管阿姨,向他們詢問了有關(guān)校園安全的一些問題,總結(jié)了一些校園人身安全屢屢受到威脅的原因。
一、學(xué)生意識太過薄弱
很多校園安全事故的發(fā)生其實是因為學(xué)生安全意識太過薄弱:學(xué)生的安全意識太過薄弱。因為不論是從十年前還是近幾年發(fā)生的案件分析,大多數(shù)的物品丟失案件或是其他一些安全事故的共同原因都是學(xué)生的安全意識不夠,急需提高。
二、校園安全設(shè)施還需加強
即使一些安全設(shè)施得到定期排查,但仍需要一些硬件設(shè)施。安全設(shè)施也給了全體學(xué)生很大的保障,所以加強安全設(shè)施也是不容忽視的一方面。
下面是我們就人身安全問題提出的一些措施與建議:
關(guān)鍵詞:安全; 責(zé)任; 侵權(quán)
Higher Vocational College Students'' safety management and some of the law question in the
【Abstract】Along with the vigorous development of higher vocational education, the number of college students is increasing, it inevitably brings a series of problems. Higher Vocational College Students'' learning enthusiasm is not high, do not obey the school management, plus the current vocational college students the concept of safety management and means lag behind is becoming increasingly prominent, between schools and students a variety of security dispute appears ceaselessly, to our country higher vocational college students'' safety management is facing the enormous challenge. Higher vocational colleges, as the activities of higher education leaders, more obligation and responsibility to ensure that the school students safety, for the vast number of young students to provide a safe, healthy, harmonious environment of study and living.
【Keywords】 Safety; liability; Tort
高職院校學(xué)生安全包括高職學(xué)生的人身安全、財產(chǎn)安全和個人信息安全。高職院校學(xué)生安全問題涉及千家萬戶的幸福,關(guān)系高校自身的發(fā)展,影響社會的安全穩(wěn)定。近些年,校園中頻頻發(fā)生危害學(xué)生安全的事件,暴露了高校學(xué)生安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。在新形勢下的高職院校學(xué)生安全管理工作中,做到依法治校,有效減少高職院校與學(xué)生之間的法律糾紛。這就要求我們要在理清高職院校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,對存在的安全法律問題進(jìn)行分析,加強學(xué)校的法治化安全管理,將學(xué)生安全管理納入法治化軌道。
1 高職院校學(xué)生人身安全管理中的相關(guān)法律問題
張某與李某系某高職學(xué)院學(xué)生,二人共同參加學(xué)校組織的籃球比賽。在比賽過程中,張某接隊友傳球突破,李某上前阻擊,張某摔倒受傷,右脛骨粉碎性骨折,構(gòu)成十級傷殘。張某遂向法院,要求李某和改高職學(xué)院承擔(dān)全部賠償責(zé)任。法院認(rèn)為,本案的各方當(dāng)事人對于損害的發(fā)生均沒有過錯,但根據(jù)公平責(zé)任原則,由該高職學(xué)院對張某的直接損失給予一定的經(jīng)濟(jì)補償。
教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》,規(guī)定了11種情形之下造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,但作為教育部制定的行政規(guī)章,這些規(guī)定的法律層次較低,且在侵權(quán)責(zé)任的確定、免責(zé)事由、賠償標(biāo)準(zhǔn)上含糊不清。
該辦法所稱的學(xué)生傷害事故是指,“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故”。高職院校學(xué)生傷害事故發(fā)生的范圍界定,應(yīng)當(dāng)限于高職院校教育、教學(xué)活動。教育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)是學(xué)校組織的,一般發(fā)生在校園,但是學(xué)校在校外組織的這類活動,也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。傷害事故的種類,包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故,以及學(xué)生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故。
高職院校對學(xué)生的傷害事應(yīng)該承擔(dān)的是過錯責(zé)任。高職院校對學(xué)生的人身安全負(fù)有一定的安全保障義務(wù),需要對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的安全知識教育;對校園內(nèi)各項場所和設(shè)施,必須定期進(jìn)行安全檢查;在學(xué)校開展的各種活動中,必須預(yù)先采取必要的安全措施保障學(xué)生的人身安全;學(xué)生發(fā)生安全事故時,學(xué)校如果沒有盡到教育、管理職責(zé),使學(xué)生受到人身損害的,學(xué)校就要承擔(dān)賠償責(zé)任,并且在發(fā)生安全事故后,學(xué)校及其工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行救助,防止損害的擴(kuò)大。
有些損害法律責(zé)任是需要明確的,比如校園內(nèi)建筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落,倒塌,等造成他人損害,如果學(xué)校沒有盡到教育、管理責(zé)任,使學(xué)生受到人身損害的,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。需要注意的是,如果學(xué)生的傷害是由第三人的侵權(quán)行為造成,則學(xué)校未盡到管理職責(zé)的行為只是造成損害發(fā)生的間接原因,此時學(xué)校承擔(dān)的是補充責(zé)任。
2 高職院校學(xué)生財產(chǎn)安全管理中的相關(guān)法律問題
長沙某高校一夜之間同一宿舍樓五臺電腦被盜,開始時學(xué)校按照一貫做法,堅決不賠,后來出于對學(xué)生的關(guān)心,對每名丟失電腦的學(xué)生補助了500元。
對于學(xué)生的財物在學(xué)校被盜,學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)該分不同情況具體分析。學(xué)生被高職院校錄取后,按要求交納了學(xué)費及住宿費,此時即與學(xué)校形成了教育與接受教育、服務(wù)與被服務(wù)的民事合同關(guān)系。盡管學(xué)校宿舍不營利,但并不能成為免除安全管理責(zé)任的理由。根據(jù)現(xiàn)行《合同法》如果合同一方當(dāng)事人因為重大過失導(dǎo)致對方當(dāng)事人財產(chǎn)損失時,法律責(zé)任是不能免除的。盡管高職院校學(xué)生是完全民事行為能力人,應(yīng)當(dāng)對自己的財產(chǎn)和人身安全具有判斷和保護(hù)能力,但是對于學(xué)生在宿舍內(nèi)的財產(chǎn)被盜,只要學(xué)校在宿舍安全管理方面沒有重大過失就不承擔(dān)民事責(zé)任。
現(xiàn)實中,高職院校都有一套較完備的校園安保制度,進(jìn)入宿舍門口有保安人員,宿舍樓棟有樓棟人員,限制外來人員隨意進(jìn)入。可是,還是經(jīng)常發(fā)生偷盜事件,按照我國相關(guān)法律,如果是外來人員竄入作案,校方如果不能證明自己沒有過錯,可能要承擔(dān)違約責(zé)任;如果是學(xué)生間自盜,校方在安全義務(wù)方面無過錯的,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。
由于火災(zāi)事故造成學(xué)生財產(chǎn)損失的責(zé)任問題,取決于火災(zāi)事故原因。如果火災(zāi)事故是因為院校的安全設(shè)施及消防設(shè)施存在缺陷引起,學(xué)校就應(yīng)當(dāng)對事故造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;如果火災(zāi)事故因為學(xué)生違反學(xué)校安全管理規(guī)定,私拉亂接電線,使用違章電器等原因引起,并且學(xué)校在安全管理方面沒有過錯,則承擔(dān)全部責(zé)任的是有過錯學(xué)生。
3 高職院校學(xué)生個人信息安全管理中的相關(guān)法律問題
2008年7月,某大學(xué)在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下,套用學(xué)生信息,配合某銀行為11000余名學(xué)生集體辦理了“某銀行牡丹運動圓夢學(xué)生卡”。該事件曝光后,被網(wǎng)友稱為“卡門事件”,事后該學(xué)校就此事向全體同學(xué)致歉,并將未發(fā)放的一萬余張信用卡全部注銷。
現(xiàn)階段,在高職院校管理工作中,缺乏個性關(guān)懷的傾向,如考試成績不經(jīng)過本人同意而張榜公布,就涉嫌侵犯隱私;還有的高職院校在校園內(nèi)安裝攝像頭,把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用,也是對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯;對違紀(jì)學(xué)生的處分決定公開張貼等。最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》指出:“對未經(jīng)他人同意,擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的,按照侵害他人名譽權(quán)處理?!?/p>
校園內(nèi)的監(jiān)視與曝光問題。高職院校出于教育的目的,對公共場所內(nèi)的不文明行為進(jìn)行拍攝,即使這樣也應(yīng)該先期進(jìn)行技術(shù)處理,盡可能將人物肖像模糊化。另外,對于監(jiān)視獲得的信息,必須合法使用,不得隨意擴(kuò)散?!吨腥A人民共和國刑法修正案(七)》,規(guī)定“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?!?/p>
4 高職院校避免在學(xué)生安全管理過程中訴訟的幾點建議
4.1 首先要堅持依法管理學(xué)校。高職院校的行政職能部門必須遵守國家相關(guān)法律的要求,按照權(quán)限行事。
4.2 高職院校要制訂全面的安全管理制度。在學(xué)校制定安全管理規(guī)章制度時,特別是與學(xué)生利益密切相關(guān)的安全管理制度時,應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的研究,注意聽取學(xué)生的意見。
4.3 要重視安全管理程序的執(zhí)行。在高校訴訟中學(xué)校敗訴的重要原因之一就是程序違法,因此在教育管理實踐方面,尊重和保障學(xué)生的程序權(quán)利,嚴(yán)格目標(biāo)管理與細(xì)致的過程相結(jié)合,確保安全管理的合法化。
高職院校學(xué)生安全管理工作涉及面廣,工作量大,學(xué)校務(wù)必以“法治”的理念為基礎(chǔ),以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù),把管理與服務(wù)結(jié)合起來,做好學(xué)生安全管理工作,讓學(xué)生滿意,讓家長放心,讓社會認(rèn)同。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄒敏.論高校學(xué)生工作中的法律問題.文教資料.2007(3)
[2] 蘭海龍.高等學(xué)校學(xué)生管理的法治化分析與探討.遼寧師范大學(xué).2005