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燃?xì)?/a>管理,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng),確保使用安全,維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》(建設(shè)部令第62號(hào))和省政府《**省液化石油氣管理辦法》(省政府令第58號(hào))、《**省城市管道燃?xì)夤芾頃盒修k法》(省政府令第66號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)饨ㄔO(shè)、經(jīng)營、使用和燃?xì)庠O(shè)施及器具銷售、安裝、維修等活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本細(xì)則。
第三條市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市燃?xì)夤芾砉ぷ?,其所屬的市燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃?xì)夤芾淼木唧w事務(wù)。
縣(含縣級(jí)市,下同)、**市郊區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、規(guī)劃、商務(wù)、工商、物價(jià)、環(huán)保、勞動(dòng)等部門,按照各自的職責(zé),做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第四條燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)和加強(qiáng)管理、安全第一的原則。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第五條市建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保等部門,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,編制燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣、郊區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃,按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
第六條城市進(jìn)行新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,必須按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求,同時(shí)建設(shè)配套的管道燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留管道燃?xì)庠O(shè)施、器具的安裝位置。
第七條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須由具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān),并按國家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。管道燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì),應(yīng)由建設(shè)行政主管部門組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證,并按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行審查。燃?xì)夤こ虈?yán)禁轉(zhuǎn)包。
外市設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè),進(jìn)入我市從事燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)和安裝,應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防部門驗(yàn)證、登記。
第八條燃?xì)夤?yīng)單位新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ添?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃。經(jīng)營性工程項(xiàng)目由建設(shè)單位向所在地建設(shè)行政主管部門申報(bào),市建設(shè)行政主管部門在接到申請(qǐng)后15日內(nèi)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門審查同意后,報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批;非經(jīng)營性工程項(xiàng)目由建設(shè)單位向所在地建設(shè)行政主管部門申報(bào),市建設(shè)行政主管部門在接到申請(qǐng)后15日內(nèi),會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門審批,報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第九條新建液化氣貯灌站、管道燃?xì)鈨?chǔ)配站、調(diào)壓站、氣化站(室)、凈化站等設(shè)施的選址及沿城市道路敷設(shè)的燃?xì)夤艿?,必須符合城市?guī)劃、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安防范等要求。其中液化氣貯灌站的儲(chǔ)量規(guī)模、配套設(shè)施還必須符合省、市建設(shè)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十條燃?xì)夤こ炭⒐ず?,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編報(bào)竣工資料,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,或報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。未按規(guī)定驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第三章燃?xì)饨?jīng)營
第十一條管道燃?xì)鈱?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營,瓶裝燃?xì)鈱?shí)行宏觀調(diào)控、合理布點(diǎn)、多家經(jīng)營。
第十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有穩(wěn)定的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈦碓矗?/p>
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、輸配設(shè)施、計(jì)量器具以及安全檢測(cè)、殘液抽取、維修搶險(xiǎn)、防火防爆器材和設(shè)備;
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和固定的經(jīng)營場(chǎng)所,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(四)有相應(yīng)的專業(yè)管理、技術(shù)、搶修人員和健全的管理機(jī)構(gòu);
(五)有消防、安全等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事管道液化氣經(jīng)營的企業(yè)除具備前款規(guī)定條件外,其貯氣規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合下列要求:市區(qū)供應(yīng)企業(yè)的貯氣總?cè)萘看笥?00立方米;縣、郊區(qū)供應(yīng)企業(yè)的貯氣總?cè)萘看笥?00立方米。
第十三條設(shè)立經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的,必須向市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)市或省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格后,分別到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防和商務(wù)等管理部門辦理《在用壓力容器使用證》、《消防安全許可證》和《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證》,并到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。其中氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。
第十四條設(shè)立非經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的,必須取得市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《自管許可證》,并分別到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防部門辦理《在用壓力容器使用證》和《消防安全許可證》。
非經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)單位不得開展對(duì)外經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十五條經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以在其供氣區(qū)域內(nèi)設(shè)立液化氣換氣點(diǎn)。設(shè)立換氣點(diǎn),應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)。
液化氣換氣點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)營業(yè)房面積不小于30平方米,管理間與瓶庫分離;
(二)采用防爆型電氣設(shè)施;
(三)消防器材配齊、有效;
(四)設(shè)置醒目的禁火、禁煙警示標(biāo)志;
(五)有合格的從業(yè)人員;
(六)有合格的計(jì)量器具;
(七)國家規(guī)定的其他條件。
第十六條經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)需設(shè)立換氣點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門審查同意,并到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記后,方可經(jīng)營。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立液化氣換氣點(diǎn)。
第十七條對(duì)送氣上門的送氣員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,其具體管理辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、工商、物價(jià)、商務(wù)等有關(guān)部門另行制定。
第十八條經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的資質(zhì)證書和非經(jīng)營性燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的《自管許可證》,實(shí)行年檢制。
第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)燃?xì)獾臍赓|(zhì)、壓力符合國家標(biāo)準(zhǔn),保證安全穩(wěn)定供氣,不得無故停氣;
(二)使用依法檢定合格的燃?xì)庥?jì)量表具;
(三)制定用戶安全用氣制度,向用戶宣傳燃?xì)馐褂弥R(shí),定期檢查用戶安全用氣情況,并提供咨詢服務(wù);
(四)燃?xì)庠O(shè)備操作、維修、安裝等主要崗位從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗;
(五)提供及時(shí)有效的服務(wù),嚴(yán)格操作規(guī)程;
(六)不得向無燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書的單位和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器管理規(guī)定,不得向超期未檢驗(yàn)、超過法定使用期限和不合格的鋼瓶灌裝燃?xì)?,不得將漏氣鋼瓶運(yùn)出貯灌站、供應(yīng)站和換氣點(diǎn);
(八)禁止在鋼瓶之間倒灌燃?xì)?;禁止用槽車貯罐直接向鋼瓶灌裝燃?xì)猓?/p>
(九)除意外事故外,管道燃?xì)馄髽I(yè)需要停氣、降壓作業(yè)影響用戶用氣的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告,同時(shí)將停氣、降壓作業(yè)起止時(shí)間和影響范圍提前兩日通告。恢復(fù)供氣時(shí)間不得在夜間進(jìn)行。
燃?xì)夤?yīng)企業(yè)供應(yīng)液化氣,其計(jì)量、殘液量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定定期清除液化氣鋼瓶殘液,鋼瓶充裝液化氣后應(yīng)進(jìn)行封口。同時(shí),自覺接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第四章燃?xì)馄骶?/p>
第二十條在本市銷售的燃?xì)馄骶撸仨毦哂猩a(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證,其生產(chǎn)或銷售單位依照產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)市場(chǎng)銷售的燃?xì)馄骶叩馁|(zhì)量依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。必須進(jìn)行氣源適配性檢測(cè)的,由法定的專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
第二十一條從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、通訊工具;
(二)有4名以上有工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中有工程系列職稱的人員不少于2人;
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安裝、維修作業(yè)人員;
(四)有必備的安裝、維修、檢測(cè)的設(shè)備;
(五)有完善的安全管理制度。
第二十二條從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè),必須取得市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》,并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)后,方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。
燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)對(duì)直接從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修的作業(yè)人員,必須進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格,發(fā)給《職業(yè)技能崗位證書》后,方可從事安裝維修等業(yè)務(wù)。
燃?xì)馊紵骶甙惭b維修人員不得以個(gè)人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修、維護(hù)(包括清洗、除垢)業(yè)務(wù)。
第二十三條外市來我市從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)持《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》、人員《職業(yè)技能崗位證書》和營業(yè)執(zhí)照(副本),經(jīng)建設(shè)、工商等行政主管部門驗(yàn)證登記,方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。
第五章燃?xì)獍踩芾?/p>
第二十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各項(xiàng)安全管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立安全組織,配備專職安全員,健全安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修、防火防爆等制度。
第二十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊工種操作人員,必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門考核合格后,方可持證上崗。
第二十六條管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話,設(shè)置專職搶修隊(duì)伍,配備防護(hù)用品、專用器材、設(shè)備等,并實(shí)行每日24小時(shí)值班制度,及時(shí)排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故,確保正常供氣。
管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施的日常管理和安全保護(hù),設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志,配備專職人員經(jīng)常性開展巡回檢查。
第二十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),必須嚴(yán)格按照動(dòng)火分級(jí)審批制度報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并且在動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離和防范措施。
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人在管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自從事下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物;
(二)堆放重物或碾壓,置放易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品;
(三)挖坑取土,種植深根植物;
(四)拆除、移動(dòng)、覆蓋、涂改、損壞燃?xì)庠O(shè)施及安全保護(hù)警示標(biāo)志;
(五)進(jìn)行焊接、烘烤、焚燒、爆破等作業(yè);
(六)擅自關(guān)閉或開啟燃?xì)夤艿郎系墓查y門;
(七)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或電氣設(shè)備的接地導(dǎo)體;
(八)其他損害燃?xì)庠O(shè)施的行為。
確因建設(shè)需要在管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍進(jìn)行前款所列行為之一的,應(yīng)當(dāng)在論證可行的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的保護(hù)措施,并報(bào)經(jīng)所在地建設(shè)、公安消防等行政主管部門批準(zhǔn);需遷移燃?xì)庠O(shè)施的,由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)組織實(shí)施,費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條管道燃?xì)庥脩舸_需改裝、遷移戶內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩?,?yīng)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出申請(qǐng),并由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)組織實(shí)施。
第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,確保使用安全:
(一)按安全使用規(guī)則,正確使用燃?xì)猓?/p>
(二)禁止轉(zhuǎn)灌瓶裝氣和隨意傾倒殘液;
(三)禁止以任何方式加熱燃?xì)怃撈浚?/p>
(四)禁止自行改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記;禁止使用超期未檢驗(yàn)、超過法定使用期限或檢驗(yàn)不合格的鋼瓶;
(五)禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)馄骶呒芭涮椎娜細(xì)庥?jì)量器具等燃?xì)庠O(shè)施;
(六)使用以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、供熱設(shè)備,應(yīng)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出申請(qǐng),由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝,禁止擅自接通管道使用燃?xì)猓?/p>
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十一條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?、事故隱患或者因燃?xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等事故,應(yīng)當(dāng)立即向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報(bào)告。
第三十二條發(fā)生燃?xì)馐鹿?,燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行緊急處理,并立即報(bào)告建設(shè)、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門。對(duì)燃?xì)馐鹿实奶幚戆从嘘P(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條鼓勵(lì)和提倡燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶在自愿的基礎(chǔ)上參加燃?xì)馐鹿时kU(xiǎn)。燃?xì)庥脩粢部梢宰栽肝腥細(xì)夤?yīng)企業(yè)辦理投保手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本細(xì)則規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;已取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書,情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書:
(一)未取得燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的;
(二)未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。
第三十五條建設(shè)單位未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?,或者燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第三十六條未取得《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》從事燃?xì)饨?jīng)營,或未取得《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款,造成用戶損失的,責(zé)令賠償損失。
第三十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)違反本細(xì)則第十九條第(一)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可按有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第三十八條燃?xì)庥脩暨`反本細(xì)則第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第三十九條違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正或恢復(fù)原狀,并可按有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第四十條違反消防、勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等法律法規(guī)的,由公安消防、勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等行政主管部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條違反本細(xì)則規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
(一)盜用管道燃?xì)饣虮I竊、破壞管道燃?xì)庠O(shè)施的;
(二)拒絕、阻礙建設(shè)等行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第四十二條行政主管部門工作人員、、的,由其所在單位或上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條本細(xì)則下列用語的含義是:
(一)城市燃?xì)馐侵溉斯っ簹?、液化石油氣和天然氣等氣體燃料的總稱;
(二)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)是指燃?xì)鈨?chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的企業(yè);
(三)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)等各種設(shè)備及其附屬設(shè)施;
(四)燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)庠罹?、熱?開水)器具、取暖器具、計(jì)量表具、鋼瓶、調(diào)壓器等。
第四十四條向汽車供應(yīng)液化石油氣(天然氣)的加氣站(點(diǎn)),其管理辦法參照本細(xì)則執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤艿溃还艿朗┕?;施工管理;重點(diǎn)分析
1引言
管道燃?xì)夤こ淌且豁?xiàng)民生工程,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到城市居民的日常生活,同時(shí)還關(guān)系到城市的綜合能力和形象。所以我們必須在日常的工作中,加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)夤こ碳夹g(shù)的管理,健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)相關(guān)技術(shù)人員嚴(yán)格要求,以保證城市管道燃?xì)獾陌踩椒€(wěn)運(yùn)行,給城市建設(shè)減輕負(fù)擔(dān),給市民生活提供便利。
2.燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ髦攸c(diǎn)的分析
2.1 提高施工企業(yè)認(rèn)識(shí),促進(jìn)燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯拈_展
針對(duì)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工的重要性,現(xiàn)代燃?xì)夤艿朗┕て髽I(yè)必須認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯闹匾?。通過施工企業(yè)施工管理工作認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)企業(yè)施工管理體系的完善、促進(jìn)施工企業(yè)相關(guān)管理工作的強(qiáng)化。同時(shí),以施工質(zhì)量為中心開展全員施工管理意識(shí)的培養(yǎng)。通過施工過程中,各部門、人員質(zhì)量意識(shí)的提高促進(jìn)燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯拈_展,保障城市用氣安全。
2.2 注重燃?xì)夤艿朗┕せA(chǔ)工作,促進(jìn)燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯挠行ч_展
在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇?,?yīng)以設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)的分析為基礎(chǔ)開展燃?xì)夤艿赖氖┕す芾怼Mㄟ^對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的分析與探討使施工技術(shù)人員明確施工技術(shù)要點(diǎn)、明確施工過程中管理工作的重點(diǎn),進(jìn)而保障燃?xì)夤艿朗┕み^程中管理工作的有效開展。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踩線與勘查。同時(shí)了解施工中的障礙以及與設(shè)計(jì)圖紙不符內(nèi)容,以此確保燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯挠行ч_展、確保設(shè)計(jì)圖紙與施工方案能夠真正指導(dǎo)燃?xì)夤艿赖氖┕ぁ?/p>
2.3 強(qiáng)化燃?xì)夤艿篱_挖施工的控制與管理,保障施工安全
在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇?,管溝施工是施工管理的重要?nèi)容之一。燃?xì)夤艿朗┕て髽I(yè)應(yīng)按照施工規(guī)范要求對(duì)管道溝槽開挖進(jìn)行管理。根據(jù)圖紙情況合理處置溝槽基礎(chǔ)。如遇土質(zhì)松散的情況,應(yīng)在施工前采取相應(yīng)措施,避免塌方及管道下沉情況的發(fā)生。利用機(jī)械開挖與人工配合的方式保障挖掘機(jī)的工作安全。同時(shí)對(duì)溝槽進(jìn)行模板支撐、對(duì)溝槽底部進(jìn)行沙石墊鋪,必要時(shí)還應(yīng)對(duì)管溝底部進(jìn)行夯實(shí),以此避免管道下沉對(duì)管道安全的影響。
2.4 燃?xì)夤艿篮附邮┕す芾淼姆治?/p>
燃?xì)夤艿篮附邮侨細(xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ鞯闹攸c(diǎn),是保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量的關(guān)鍵。在燃?xì)夤艿朗┕ぶ校┕て髽I(yè)應(yīng)在管道焊接前編制科學(xué)的施工方案,同時(shí)對(duì)焊接工人的操作資格進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)《焊接工藝規(guī)程》以及技術(shù)人員的論證編制焊接工藝卡,以此作為焊接施工過程中管理的標(biāo)準(zhǔn)。另外,在焊接前還應(yīng)對(duì)焊口兩側(cè)進(jìn)行清潔。將組對(duì)定位作為焊接質(zhì)量控制的關(guān)鍵,以對(duì)口器進(jìn)行輔助對(duì)可,為焊接工作奠定基礎(chǔ)。做好上述基礎(chǔ)工作后,燃?xì)夤艿篮附舆^程中還應(yīng)嚴(yán)格控制焊條角度與焊接速度,以此控制管道接頭的質(zhì)量。根據(jù)管道焊接要求進(jìn)行打底層的焊接,確保焊接質(zhì)量。做好打底層焊接后,應(yīng)對(duì)打底層的焊渣、飛濺物等進(jìn)行情況。并注重充填層焊接時(shí)坡口處的充分融合。對(duì)吼清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時(shí)檢查焊縫表面情況,確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進(jìn)行管道強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)與嚴(yán)密性實(shí)驗(yàn)。以焊接施工控制與管理保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量。
2.5 外層防腐管材施工管理要點(diǎn)
燃?xì)夤艿赖耐鈱臃栏┕ぶ袘?yīng)從防腐材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與針孔檢查漏點(diǎn)入手。確保聚乙烯表面符合質(zhì)量要求。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)PE材料施工環(huán)境的管理。6級(jí)風(fēng)力以及雨天應(yīng)避免施工,以此保障施工質(zhì)量。同時(shí),對(duì)于PE防護(hù)層存在的漏點(diǎn)、破損還應(yīng)按工藝要求進(jìn)行修補(bǔ)。并使用超聲波檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè),以此保障聚乙烯防腐層的施工質(zhì)量,為提高燃?xì)夤艿朗褂脡勖?、?shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)壽命奠定基礎(chǔ)。
2.6 注重基礎(chǔ)材料控制,保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量
在現(xiàn)代燃?xì)夤艿朗┕す芾碇?,基礎(chǔ)材料控制對(duì)燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量有著重要的影響。燃?xì)夤艿朗┕て髽I(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)材料控制對(duì)施工管理的重要性。從原材料采購入手、以材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)為重點(diǎn)、以管材存放為關(guān)鍵保障燃?xì)夤艿朗┕び貌牧夏軌驖M足施工要求。通過基礎(chǔ)材料的控制實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量基礎(chǔ)管理目標(biāo)。另外,燃?xì)夤艿朗┕て髽I(yè)還應(yīng)注重溝槽回填材料的控制與管理。根據(jù)地質(zhì)情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環(huán)境符合設(shè)計(jì)要求,保障燃?xì)夤艿赖氖褂脡勖?/p>
3.以施工過程的技術(shù)控制為要點(diǎn),保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量
在現(xiàn)代燃?xì)夤艿朗┕す芾砉ぷ髦校┕ぜ夹g(shù)控制是管理工作中的重中之重、是保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量的重點(diǎn)。施工技術(shù)管理與控制能夠以施工技術(shù)方案、技術(shù)控制要點(diǎn)確保施工過程中各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合施工設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)使用壽命。而且,施工技術(shù)管理工作還能夠有效避免施工過程中技術(shù)問題對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的影響,保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保障施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)代燃?xì)夤艿朗┕て髽I(yè)應(yīng)在工程中標(biāo)后加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)文件的分析與討論。明確技術(shù)控制要點(diǎn)與技術(shù)管理要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的現(xiàn)場(chǎng)控制實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理目標(biāo)、保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量。
4.燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量管理措施
關(guān)鍵詞:城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、完整性管理、有效管理措施
Abstract: at present, there is not a small difference between city gas pipeline network in different regions of China's construction and management level, and the safe operation of city gas network also exists many problems. Therefore, perfecting the city gas pipeline network management system, to achieve overall security management, so as to prevent accidents, is a major problem in management of city gas network.
Keywords: City gas network, integrity management, effective management measures
中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
我們要在不斷完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管系統(tǒng)的管理體系框架的同時(shí),還要不斷提高管理燃?xì)夤芫W(wǎng)的技術(shù)。這么做,不僅可以提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)道的安全系數(shù),從而避免安全事故的發(fā)生,還可以有效地優(yōu)化資源的配置,從而提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
由于輸配燃?xì)獾倪\(yùn)輸管網(wǎng)長(zhǎng)期埋設(shè)在地下,從而導(dǎo)致了燃?xì)夤芫W(wǎng)不僅容易受地震等突發(fā)因素的影響而出現(xiàn)破損現(xiàn)象,還導(dǎo)致了燃?xì)夤芫W(wǎng)易受地下濕度等因素的影響而被腐蝕的現(xiàn)象出現(xiàn),這些問題給燃?xì)膺\(yùn)輸管網(wǎng)的安全運(yùn)用造成了巨大的潛在危害。一旦運(yùn)輸管道出現(xiàn)損毀,不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)給人們的安全帶來巨大的危害。因此,燃?xì)夤艿赖墓芾聿块T必須高度重視城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的安全。
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理,近幾年來在燃?xì)夤芫W(wǎng)管理體系中新出現(xiàn)了以管道安全為目標(biāo)的完整性管理體系。其內(nèi)容涉及到了包括管道的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、更新等全部環(huán)節(jié)??梢哉f,完整性管道管理體系就是在運(yùn)輸燃?xì)馇皩?duì)整個(gè)燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)與評(píng)估之后,再利用完整性安全檢測(cè)技術(shù)對(duì)燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)控,并確定管道系統(tǒng)是否是在安全狀況下運(yùn)行。它體現(xiàn)了燃?xì)夤艿赖墓芾砟繕?biāo)從單一的安全目標(biāo)逐步向安全、穩(wěn)定、高效率的管理目標(biāo)發(fā)展的趨勢(shì)。
完整性管理的概述
燃?xì)夤芫W(wǎng)的完整性管理首先是由美國管道安全局提出來的,它是指運(yùn)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的公司通過使用監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等方式獲取燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行過程中的完整信息,從而對(duì)維修燃?xì)夤艿勒_\(yùn)行的主要因素進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果相應(yīng)的維護(hù)、更換措施,從而最終實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)夤艿赖陌踩禂?shù),減少安全事故的發(fā)生和優(yōu)化資源配置的目的。
燃?xì)夤芫W(wǎng)的完整性管理體系不僅可以對(duì)管道本身進(jìn)行管理,還可以整合考慮所有影響燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的因素,對(duì)其進(jìn)行一體化的管理。完整性管理過程所包含的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn):1、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作流程。2、收集影響燃?xì)夤芫W(wǎng)使用壽命的數(shù)據(jù),并建立相應(yīng)的保存文檔。3、根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全系數(shù)進(jìn)行評(píng)估,從而使運(yùn)營者能夠全面了解所轄管道發(fā)生安全事故的可能性以及安全事故所帶來后果的嚴(yán)重程度。4、按照制定的工作計(jì)劃,對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的完整性和安全性進(jìn)行周期性的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,從而全面掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié),并對(duì)存在安全隱患的部位進(jìn)行分析和控制。5、及時(shí)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)施維修和更換的措施。6、組織工作人員參加有關(guān)的培訓(xùn),從而提高工作人員的素質(zhì)和技能。
實(shí)施完整性管理的具體步驟
1、準(zhǔn)備階段的工作
這一階段的主要工作有以下幾點(diǎn):(1)根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)在城市的具體分布情況劃分管網(wǎng),并確定管網(wǎng)失效的類型。(2)對(duì)具體劃分的管網(wǎng)進(jìn)行分別得評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果匯總,從而確定需要進(jìn)行維護(hù)的管段和可能發(fā)生的失效類型。(3)收集燃?xì)夤艿赖耐暾怨芾頂?shù)據(jù),包括管道的施工設(shè)計(jì)圖、管道檢測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急處理計(jì)劃、技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告以及相應(yīng)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段的工作這一階段的主要工作就是對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估得到的不同失效原因的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與不同管段的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)相比較,從而確定需要優(yōu)先進(jìn)行維護(hù)的管段區(qū)域和預(yù)防最有可能出現(xiàn)的失效原因。
3、完整性評(píng)估階段的工作
這一階段的主要工作就是利用綜合檢測(cè)技術(shù),對(duì)需要優(yōu)先進(jìn)行評(píng)估的管段進(jìn)行安全性和完整性的評(píng)估。
4、對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行維護(hù)、調(diào)整和確定再評(píng)估間隔周期的階段
在進(jìn)行完檢測(cè)評(píng)估工作之后,工作人員要根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行工況調(diào)整和管道維護(hù),消除燃?xì)夤芫W(wǎng)中存在的安全隱患,從而提高燃?xì)夤艿赖陌踩?。此外,工作人員還要根據(jù)燃?xì)夤艿谰S護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、所需維護(hù)管道的數(shù)量以及具體的預(yù)防措施來確定再評(píng)估周期。在確定評(píng)估周期時(shí)所要遵循的原則是:經(jīng)過本次維護(hù)后剩余的缺陷在下次進(jìn)行檢測(cè)時(shí)不會(huì)發(fā)展成新的安全隱患。
三、在線檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
在線監(jiān)測(cè)就是指利用可以在燃?xì)夤艿纼?nèi)移動(dòng)的傳感設(shè)備,通過先進(jìn)的無損探測(cè)技術(shù)來識(shí)別和定位管道移動(dòng)、管道變形以及管道內(nèi)部的金屬磨損和出現(xiàn)縫隙等情況。是現(xiàn)階段檢查在役管道腐蝕情況和焊接缺陷的最有效辦法,也是查找和排除燃?xì)夤艿罎撛陲L(fēng)險(xiǎn)的重要手段。我們通過對(duì)在線監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以有效地對(duì)腐蝕速率和事故的后果記性量化,確定進(jìn)行再檢測(cè)的周期,從而提供有效的管道維護(hù)方案和管道整改方案。但是,由于在線監(jiān)測(cè)不能確定缺陷處的具置和其發(fā)展的趨勢(shì),因此工作人員必須采取相應(yīng)的措施對(duì)在線監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行補(bǔ)充。
通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),在線監(jiān)測(cè)技術(shù)比較適用于以下幾種情況:
監(jiān)測(cè)管道金屬的損失情況
現(xiàn)階段,我們常用漏磁探傷法和超聲波法來燃?xì)夤艿纼?nèi)的金屬損失情況。這種方法不僅可以測(cè)量出管道因腐蝕情況而造成的損失特征量,還可以根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)來檢測(cè)焊接出現(xiàn)的問題、機(jī)械施工時(shí)造成的損傷、水壓實(shí)驗(yàn)造成的裂紋等其他損失特征量。
2、監(jiān)測(cè)管道的變形情況
在線監(jiān)測(cè)技術(shù)可以準(zhǔn)確高效地探測(cè)出燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)的凹坑、褶皺等變形情況。
3、監(jiān)測(cè)燃?xì)夤艿懒芽p情況
工作人員在檢測(cè)管道安全性和完整性的過程中,可以采用超聲波檢測(cè)法、環(huán)向漏磁法、彈性波長(zhǎng)試驗(yàn)法、電磁檢測(cè)法等方法對(duì)燃?xì)夤艿赖牧芽p情況進(jìn)行探測(cè)。
四、有效管理城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的幾點(diǎn)建議
為了建立城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的完整性管理體系,本文提出了以下幾點(diǎn)建議:
1、不斷完善與管理燃?xì)夤艿烙嘘P(guān)的法律法規(guī),并以此來管理我國的城市燃?xì)夤艿佬袠I(yè)。
2、建立完善的安全性評(píng)估數(shù)據(jù)庫。完善的管道安全評(píng)估數(shù)據(jù)庫不僅可以給管道的維護(hù)工作和更新工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和必要數(shù)據(jù),還能夠根據(jù)不同要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析工作,并將統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果圖形或數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來,從而最終實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)役燃?xì)夤艿赖膭?dòng)態(tài)管理。
3、由于現(xiàn)階段數(shù)據(jù)的來源比較廣泛,且數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式也多種多樣。因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重視有關(guān)數(shù)據(jù)的整合,并建立完善的本行業(yè)數(shù)據(jù)交流機(jī)制來管理數(shù)據(jù)。4、開設(shè)與城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管理相關(guān)的課題研究。通過課題研究我們可以對(duì)管道系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性問題,燃?xì)夤芫W(wǎng)服役期間的動(dòng)態(tài)可靠性及其相關(guān)的維修理論,非埋地管線的安全評(píng)估技術(shù)等方面進(jìn)行研究,從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的有效管理。
5、燃?xì)夤艿赖墓芾聿块T應(yīng)當(dāng)積極地研制和開發(fā)出具有高靈敏度,且能夠探測(cè)出管道中微小泄漏量的檢測(cè)設(shè)備。
關(guān)鍵詞:城市燃?xì)夤艿溃话踩芾?;現(xiàn)狀;措施
城市的燃?xì)夤艿啦幌衿渌愋偷墓艿?,它不僅要考慮結(jié)實(shí)耐用等等問題,更加重要的是必須將安全因素考慮在內(nèi)。燃?xì)夤艿朗怯稍S多長(zhǎng)短不一的管道組成,跟那些長(zhǎng)輸管道的建成是不一樣的。另外,燃?xì)夤艿澜ǔ芍蟮尿?yàn)收也是由不同的單位進(jìn)行不同規(guī)格的驗(yàn)收,所以存在著很多的隱患。而且,城市燃?xì)獾墓艿乐車沫h(huán)境會(huì)隨著不同的城市階段有著不同的環(huán)境,往往一次城市的發(fā)展就伴隨著管道的變化,可以毫不夸張的說,沒有不變的城市,那么自然也就沒有固定的燃?xì)夤艿?。而且,隨著城市的發(fā)展,越來越多的管道都會(huì)埋在地下,當(dāng)燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)問題的時(shí)候,為及時(shí)將修管道帶來了很大的困擾。因此,燃?xì)夤艿赖沫h(huán)境不穩(wěn)定以及諸多不確定的因素影響下,常常出現(xiàn)燃?xì)夤艿腊l(fā)生事故的消息,嚴(yán)重的制約了城市管道的發(fā)展,影響城市居民的日常生活。
一、城市燃?xì)夤艿腊踩芾韱栴}
1、工程質(zhì)量問題
(1)焊接質(zhì)量不高
燃?xì)夤艿赖暮附淤|(zhì)量對(duì)于管道安全管理來說十分的重要,可是現(xiàn)在燃?xì)夤艿篮附佑兄T多缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:焊接沒有融合、焊接錯(cuò)邊、管道根部沒有焊接透[3]。比如說,當(dāng)焊接工人在焊接管道的時(shí)候,管道不僅承受著管內(nèi)的壓力,他同樣的也會(huì)承受來至地面車輛或者土層的壓力,這是如果焊接口存在著某些缺陷,那么這些缺陷就將隨著時(shí)間的推移不斷的累積,最終造成不可估量的損失。
(2)燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求
燃?xì)夤艿缆裨O(shè)問題,是影響城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素,埋設(shè)施工是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、施工復(fù)雜的工程,因此,常常會(huì)出現(xiàn)眾多問題,包括:第一,鋼制管道施工問題,如接頭焊接不牢固,沒有做好防腐保護(hù)工作,影響管道的實(shí)際使用年限。第二,穿越馬路的管道施工問題,如管道埋深不夠,管道與管道或者是其它電纜、電線交叉等,這些問題的存在會(huì)使管道承受更多的車輛荷載,導(dǎo)致管道漏氣。
2、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)腐蝕和自然老化
目前很多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)都運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間,如合肥市敷設(shè)的燃?xì)夤芫W(wǎng)最長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間達(dá)30年,且多為鑄鐵管、鋼管,管網(wǎng)自然老化和腐蝕現(xiàn)象普遍存在。燃?xì)忤T鐵管原設(shè)計(jì)用于輸送人工煤氣,采用承插式連接,接口處采用橡膠密封圈密封,從2003年開始,合肥市由人工煤氣逐步置換為清潔能源天然氣,但人工煤氣時(shí)代的鑄鐵管網(wǎng)一直未能徹底更換,由于輸送介質(zhì)變化,含水分的人工煤氣置換為干燥的天然氣,導(dǎo)致橡膠密封圈容易收縮發(fā)生滲漏;而年限長(zhǎng)久的燃?xì)怃摴芤驗(yàn)榉栏瘜拥睦匣⑵茡p等因素,而腐蝕穿孔,造成燃?xì)庑孤?/p>
3、對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理,增加了不安全因素
城市設(shè)施的不斷完善以及國家政策對(duì)于城市基礎(chǔ)工程的重視,都使得城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工更加便利,但是,城市規(guī)模的擴(kuò)大使城市分區(qū)管理越來越普遍,因此,城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)的管理開始出現(xiàn)漏洞,管理缺乏規(guī)范性,且城市市民對(duì)于城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行的重要性理解不夠,導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱。
4、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急體系不完善
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工和運(yùn)行復(fù)雜,涉及多個(gè)方面的內(nèi)容,因此,容易受到外界因素的影響,出現(xiàn)意外事故的可能性較大,如果沒有將這些因素考慮進(jìn)去,沒有制定完善的應(yīng)急體系,那么意外事故一旦發(fā)生,后果不堪設(shè)想。
二、改善城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼拇胧?/p>
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,是城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的必然要求。為此,在保證城市燃?xì)獍踩\(yùn)行上應(yīng)實(shí)施如下對(duì)策:
1、制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,抓好落實(shí)
企業(yè)為了生存與發(fā)展,必須在落實(shí)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中以安全做為前提,突出體現(xiàn)其重要性。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際,制定切實(shí)可行的整體發(fā)展規(guī)劃和燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在新、改、擴(kuò)建工程中,必須同時(shí)進(jìn)行燃?xì)馀涮坠こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,避免重復(fù)施工以及重復(fù)施工過程中造成的破壞。燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)資料一定要到規(guī)劃部門進(jìn)行備案,避免煤氣管線因管網(wǎng)備案資料不健全導(dǎo)致在其它企業(yè)施工過程中受到破壞。
2、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)燃?xì)夤芫€和設(shè)置安全警示標(biāo)志
在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,燃?xì)夤颈仨氁崆白龊贸浞值臏?zhǔn)備,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對(duì)擬鋪設(shè)的管道進(jìn)行詳細(xì)的描述,將潛在的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。在做整體的規(guī)劃時(shí),應(yīng)該依照長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃選擇合適的管道,而在設(shè)計(jì)燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)路線之時(shí),一定要考慮到安全以及經(jīng)濟(jì)的要素。同樣的,在鋪設(shè)好管道之后,一定要設(shè)置安全警示標(biāo)志,特別是在那些車輛多或者土層厚的地方做好燃?xì)夤艿烙谰眯园踩镜臉?biāo)志。
3、嚴(yán)格選材,確保工程質(zhì)量
在施工前對(duì)所涉及的各類設(shè)備、設(shè)施、材料、配件要認(rèn)真選購和進(jìn)行檢測(cè),尤其是高壓管線材料更要嚴(yán)格篩選。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要齊備,施工中要按圖施工,驗(yàn)收過程中對(duì)不符合要求的工段要堅(jiān)決返工整改,確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),針對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的變化,要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,必要時(shí)對(duì)所有管線進(jìn)行普查,可以協(xié)調(diào)水、電汽和通信等其他管網(wǎng)單位一起對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行普查,局部可以開挖探坑,并做好記錄。新建管道如不能按市政規(guī)劃所給出的位置進(jìn)行敷設(shè)管道,應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),在設(shè)計(jì)更改后做好標(biāo)識(shí)與記錄,待施工完畢后將竣工圖與竣工資料一起移交市政規(guī)劃部門。
4、持續(xù)宣傳普及安全使用燃?xì)庵R(shí),及時(shí)處理安全安全隱患
目前,還有很多市民和用氣單位對(duì)燃?xì)獾陌踩褂靡罅私庹莆詹粔颍瑢?duì)其危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,并且用戶隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大,新的用戶缺乏燃?xì)獍踩WR(shí)的了解認(rèn)知。因此,城市燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和科普宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放使用手冊(cè)等多種途徑宣傳燃?xì)獍踩褂贸WR(shí)。宣傳要考慮針對(duì)不同層次、不同群體、不同年齡的現(xiàn)實(shí)用戶和潛在用戶,要淺顯易懂、符合實(shí)際。還要與用戶建立良好的溝通渠道,讓用戶知道報(bào)警報(bào)修電話,安排人員全天候值班保證隨時(shí)接聽高效辦理,保障溝通渠道暢通無阻。對(duì)用戶反應(yīng)的安全故障與問題,能夠迅速的解決,消滅隱患于蔭芽,防止事態(tài)擴(kuò)大。
5、推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造
對(duì)于燃?xì)饫吓f管網(wǎng),單靠管網(wǎng)修復(fù),無法從本質(zhì)上解決問題,這需要對(duì)老舊管網(wǎng)實(shí)施改造。而燃?xì)饫吓f管網(wǎng)的改造因?yàn)樯婕暗焦芫W(wǎng)產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、市政破復(fù)、綠化移植、交通等因素,往往實(shí)施難度較大,因此,應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)詳細(xì)梳理燃?xì)饫吓f管網(wǎng),組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,制定管網(wǎng)改造計(jì)劃,上報(bào)政府相關(guān)部門,政府相關(guān)部門根據(jù)改造計(jì)劃牽頭組織實(shí)施,以加大推進(jìn)管網(wǎng)改造的力度。
6、提升燃?xì)獍踩畔⒒芾硭?/p>
燃?xì)馍a(chǎn)與輸送企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)與一般的企事業(yè)單位有很大的不同,燃?xì)馐且兹?、易爆、有毒的產(chǎn)品,燃?xì)馄髽I(yè)面對(duì)著千家萬戶的服務(wù)需求,管理著全市范圍內(nèi)縱橫交錯(cuò)的地下管網(wǎng)和大量設(shè)備。因此,要求燃?xì)馄髽I(yè)必須以整體信息化為出發(fā)點(diǎn),將企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理,在此基礎(chǔ)上針對(duì)燃?xì)膺\(yùn)營模型的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)建生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)運(yùn)行、營業(yè)收費(fèi)、用戶服務(wù)等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),形成燃?xì)饩C合管理信息平臺(tái)。燃?xì)馍a(chǎn)使用管理信息化不僅適應(yīng)城市信息化迅速發(fā)展的需要,而且對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和管理工作來說至關(guān)重要,充分體現(xiàn)了燃?xì)馄髽I(yè)城市燃?xì)廨斔瓦^程中“數(shù)字供氣”的服務(wù)理念和管理水平,不僅在能夠達(dá)到對(duì)燃?xì)廨斔凸艿拦r進(jìn)行安全監(jiān)控的目的,同時(shí)還可以在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部和燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源共享,保證燃?xì)廨斔桶踩耐瑫r(shí),大大節(jié)約企業(yè)成本。
總之,城市燃?xì)夤艿赖某霈F(xiàn)使城市文明向前邁進(jìn)了一大步,給城市生活帶來了許多的便利,可是,燃?xì)夤艿赖陌踩芾硗瑯映鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展的一個(gè)隱患,制約著城市的平穩(wěn)發(fā)展。因此,在明確城市燃?xì)獾陌踩芾淼幕驹瓌t之下,十分有必要強(qiáng)調(diào)城市燃?xì)夤艿腊踩拇胧ㄟ^各種有效的措施防范燃?xì)庠谏a(chǎn)、運(yùn)輸以及使用的過程中可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤艿腊踩褂玫哪繕?biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐向敏,王曉明.城市燃?xì)獍踩鹿试蚍治雠c改進(jìn)措施[J]城市管理與科技,2006,(04)
[關(guān)鍵詞]燃?xì)夤艿?安全設(shè)施 管理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)10-0062-01
引言:近年來,我國的能源消耗現(xiàn)狀表明,煤的使用在逐漸減少,而天然氣所占比例在不斷上升,天然氣的使用規(guī)模增加的同時(shí),地下燃?xì)夤艿涝诔鞘械倪\(yùn)行越來越廣泛。鑒于天然氣具有易燃、易爆等特點(diǎn),如果發(fā)生意外事故,城市居民的財(cái)產(chǎn)甚至生命都會(huì)受到很大的威脅,也不利于社會(huì)的安定,因此城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩珕栴}研究顯得非常有必要。由于城市地下燃?xì)夤艿烙脩舾髯缘男枨蟛幌嗤覐?fù)雜,處于不同時(shí)期的管道在施工設(shè)計(jì)時(shí)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致管道樣式具有多樣性。城市地下燃?xì)夤艿涝诎l(fā)生意外事故時(shí),由于城市中心人口密度大,往往會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等嚴(yán)重后果,事故發(fā)生的突然性導(dǎo)致人們沒有準(zhǔn)備而措手不及,另外在爆炸、火災(zāi)等發(fā)生時(shí)還會(huì)造成高溫灼傷、機(jī)械傷害等,醫(yī)院對(duì)傷員的救助以及事故發(fā)生以后的善后工作都有很大的難度和復(fù)雜性。因此,充分了解影響燃?xì)夤艿腊踩挠绊懸蛩?,加大管道安全管理力度,?duì)于保證燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的安全可靠性和穩(wěn)定性,保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,維持社會(huì)穩(wěn)定并構(gòu)建和諧安定生活具有重要意義。
1 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍及相應(yīng)禁止行為
安全保護(hù)范圍:庭院架空管道管壁兩側(cè)2米內(nèi);低壓、中壓管道的管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;次高壓管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)6.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;閥門室(井)、凝水井(缸)、調(diào)壓箱(柜)、計(jì)量箱(柜)外壁各5米內(nèi);天然氣門站、液化石油氣瓶組氣化站、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)馄嚰託庹镜雀黝惾細(xì)鈭?chǎng)站的安全保護(hù)范圍為場(chǎng)站安全警示線內(nèi)的區(qū)域。
相應(yīng)禁止行為:在低壓、中壓、次高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各0.7米以內(nèi)和未采取有效安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各0.7米~6.5米的安全保護(hù)范圍內(nèi),取土、修渠、種植深根植物、排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資及危險(xiǎn)化學(xué)品,修筑建筑物、構(gòu)筑物,打樁或者頂進(jìn)作業(yè);在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5米以內(nèi)種植深根植物以及在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5米以內(nèi)和未采取有效安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各6.5米~50米的安全保護(hù)范圍內(nèi),取土、修渠、排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資及危險(xiǎn)化學(xué)品,修建養(yǎng)殖場(chǎng)、碼頭或者其他建筑物、構(gòu)筑物,打樁或者頂進(jìn)作業(yè),新建、改(擴(kuò))建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路,埋設(shè)地下電(光)纜,設(shè)置安全或者避雷接地體;在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各50米以內(nèi)和未采取安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各50米~500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè);未按國家和本市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范要求,在管道設(shè)施兩側(cè)規(guī)定的距離內(nèi)敷設(shè)其它管道設(shè)施;其他危害管道設(shè)施安全的行為。
2 燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)安全管理
(一)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),確需實(shí)施下列作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn):新建、擴(kuò)建、改建建筑物和構(gòu)筑物;開挖溝渠、敷設(shè)管道、挖掘、鉆探;打樁或者頂進(jìn)作業(yè)。
并且應(yīng)該符合以下條件:
(1)書面說明作業(yè)事項(xiàng)、無法避免安全保護(hù)范圍的理由、施工范圍及期限;(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(3)施工或者作業(yè)方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)要求,并有妥善的恢復(fù)措施;(4)有保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的應(yīng)急措施;(5)事先已征求燃?xì)饨?jīng)營單位和個(gè)人意見;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)有下列情形的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案:
在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,采取安全保護(hù)措施所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與燃?xì)饨?jīng)營單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)書面向燃?xì)饨?jīng)營單位或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的有關(guān)情況。燃?xì)饨?jīng)營單位或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到書面查詢要求后3日內(nèi)書面告知地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況。由于施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的,施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營單位和個(gè)人進(jìn)行搶修,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
定期對(duì)燃?xì)夤艿烂赓M(fèi)安檢:非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶,燃?xì)庥?jì)量表和表前的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新,燃?xì)庥?jì)量表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的,燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新;燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)夤艿涝O(shè)施的使用情況免費(fèi)進(jìn)行安全檢查,并對(duì)用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)居民用戶實(shí)施安全檢查前,應(yīng)當(dāng)事先告知用戶安全檢查的日期,并在約定的時(shí)間上門檢查,檢查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有關(guān)證件,必要時(shí)可請(qǐng)用戶所在地的村(居)民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助。
此外,燃?xì)饨?jīng)營單位改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案,報(bào)縣燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,明確安全施工要求,有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全事項(xiàng)的巡查。
3 燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全事故預(yù)防與處理
燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營單位,或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修。燃?xì)庠O(shè)施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合,不得以任何理由阻撓或者干擾搶修作業(yè)。
由于,很多人對(duì)城市地下燃?xì)夤艿腊踩闹R(shí)了解很少,一些無知人員可能對(duì)城市地下燃?xì)夤艿涝斐善茐?。因此,?yīng)該注意對(duì)城市進(jìn)行整體、合理的規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)管道施工時(shí)技術(shù)水平的監(jiān)督,不斷完善城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩芾碇贫?,普及管道安全知識(shí)讓城市中的每個(gè)人都有責(zé)任安全意識(shí),以保證城市地下燃?xì)夤艿啦槐黄茐摹?/p>
結(jié)束語
燃?xì)夤艿赖膽?yīng)用范圍極廣,燃?xì)獾氖褂迷絹碓狡占埃?、中城市幾乎都使用了各類燃?xì)?。城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施是保證城市用氣的基礎(chǔ)工程,對(duì)其進(jìn)行安全管理、精細(xì)管理是為了滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求,是為了為人們?nèi)罕娞峁M意的服務(wù)。為了確保城市燃?xì)獾恼J褂?,相關(guān)管理部門應(yīng)該加大管理力度,不斷創(chuàng)新管理辦法。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳正輝.燃?xì)夤艿腊踩芾淼奶接慬J];中國外資;2011年23期
關(guān)鍵詞:聚乙烯管道;施工管理;施工技術(shù)
Abstract: the polyethylene pipe with its superior performance, simple construction technology, reliable performance, and widely used in gas pipeline construction process. But insufficient place is in the strength is much less than the steel tube, are susceptible to artificial damage, and can only be buried use. The author combined with years of the worked experience, to the characteristics of the construction of PE pipe, the problem that should be noticed in the analysis for the reference in the future.
Keywords: polyethylene pipe; Construction management; Construction technology
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
聚乙烯,英文簡(jiǎn)稱PE,是燃?xì)夤艿朗┕ぶ械闹匾牧?,具有?qiáng)度高、抗腐蝕、耐高溫等特點(diǎn),但也有著明顯的不足,在燃?xì)夤芫€施工中科學(xué)的應(yīng)用可以提高工程的質(zhì)量和壽命。
一、聚乙烯管材的特點(diǎn)
1 聚乙烯管材的優(yōu)勢(shì)
聚乙烯管屬于聚烯類高分子化合物,由碳元素與氫元素構(gòu)成其分子結(jié)構(gòu),無毒無害,因而在使用過程中不會(huì)對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生不利的影響,成為國際上所廣泛使用的施工材料之一。聚乙烯除了具有良好的韌性,可以在施工中彎曲使用,而且還具有較好的熱熔焊接性能,和可靠連接。最重要的是聚乙烯管材可以帶氣作業(yè),遇到突發(fā)事故可以利用斷氣工具將其夾扁斷氣,以便快速進(jìn)入修理階段。而且聚乙烯管材的抗腐蝕性能良好,在酸性和堿性土壤中仍然能夠保持良好的性能;氣密性與抵抗裂縫擴(kuò)展的能力較強(qiáng)。聚乙烯管材的使用周期長(zhǎng),具有50年的壽命。在市政、化工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域得到了廣泛的使用,具有廣闊的發(fā)展前景。
2 聚乙烯管材的劣勢(shì)
聚乙烯管材的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鋼材,而且在使用中易受到人為因素的破壞,而且只能用于地下埋管或遮擋紫外線。另外,天氣變化對(duì)其的影響也非常明顯。
二、聚乙烯燃?xì)夤艿赖氖┕す芾?/p>
1施工前的管理
施工前的各項(xiàng)管理工作是保證工程質(zhì)量的重要前提,主要包括了施工材料的檢查、施工設(shè)備的管理等,只有做好這些工作,才能確保施工過程的順利進(jìn)行,并為良好的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
1.1施工材料的管理
聚乙烯管道的施工材料與整體工程質(zhì)量有著密切的聯(lián)系,管道構(gòu)件本身的質(zhì)量就是材料的質(zhì)量,而為了完成施工所投入使用的施工材料的質(zhì)量也對(duì)工程質(zhì)量有著至關(guān)重要的意義,例如水泥、砂土等,結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為對(duì)工程材料的質(zhì)量管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:
第一,《聚乙烯燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》中明確規(guī)定了管材、管件的堆放注意事項(xiàng),特別是在戶外堆放時(shí),必須有遮蔽物,并封堵管道的兩端將其置放于平整、干凈的地方。
第二,進(jìn)入場(chǎng)地的施工材料必須來自于正規(guī)的生產(chǎn)廠家,并具備出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)日期等,缺一不可,必要時(shí)可進(jìn)行試驗(yàn)。
第三,嚴(yán)格檢查管材的直徑與壁厚,不合格,不得使用。
第四,保證管材外觀平整、光滑,一旦發(fā)現(xiàn)有溝槽、劃痕、雜質(zhì)等現(xiàn)象,不得投入使用。
第五,不得使用非金屬對(duì)管材進(jìn)行捆扎與吊裝。
第六,可將小管徑套大管徑中運(yùn)輸或存放。
第七,對(duì)管材不能拋甩、拖曳或撞擊。
第八,放置管材的地方必須保證良好的通風(fēng)。
1.2施工設(shè)備的管理
聚乙烯燃?xì)夤艿朗┕ぶ兴褂玫脑O(shè)備自動(dòng)化程度對(duì)工程的質(zhì)量存在一定影響。目前常見的設(shè)備主要是全自動(dòng)焊機(jī)。但并不是全自動(dòng)焊機(jī)適用于所有工程,而是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和材料的使用情況進(jìn)行選擇,在設(shè)備選擇時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
第一,必須到具備生產(chǎn)資質(zhì)且信譽(yù)度高的銷售單位采購施工設(shè)備,同時(shí)要注冊(cè)備案,作為日后參考依據(jù);
第二,不得單獨(dú)購買單套設(shè)備,而必須成套購買。
第三,定期檢查設(shè)備,使其在使用中保持良好的狀態(tài),如果出現(xiàn)任何故障問題,要立即停止使用,并進(jìn)行修理,嚴(yán)重的更換設(shè)備。
2施工過程的管理
2.1管溝開挖
施工人員要根據(jù)圖紙定樁、放線,同時(shí)采用30米一樁的雙道白灰線以防止管位開挖過程中位置發(fā)生偏移。如果遇到管線埋于瀝青或水泥路面下的情況,通常會(huì)先用切割機(jī)在路面上切邊,再將瀝青或混凝土破除。城市道路下設(shè)有很多隱蔽設(shè)施,如電纜、光纜等,所以應(yīng)先把地下管線情況調(diào)查清楚后,再實(shí)施開挖,減少經(jīng)濟(jì)損失,節(jié)約施工成本。在雨季施工時(shí),開挖堆土應(yīng)與溝邊的距離大于半米,嚴(yán)禁堆放在管溝溝壁兩邊,否則極易造成塌方,為安全埋下隱患。開挖到設(shè)計(jì)埋深后,為保護(hù)管材,下管前應(yīng)鋪0.15m 素土或砂土。
2.2聚乙烯管的焊接
當(dāng)前,聚乙烯管材的焊接主要有兩種方式,分別是熱熔對(duì)接和電熔焊接,在焊接的過程中必須將焊接參數(shù)詳細(xì)記錄下來,同時(shí)對(duì)焊縫進(jìn)行自檢。嚴(yán)格參照我國的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行焊接工作,檢驗(yàn)合格后才能夠進(jìn)行下一焊縫的焊接工作。在焊接中常見的焊接方式為套接電熔管件的連接方式,具體方法是將要連接的兩根聚乙烯管插入埋有電熱絲的套管中,選擇合理的熔接時(shí)間,并對(duì)其進(jìn)行加熱直至熔化溫度,再進(jìn)行電熔焊接。完成連接作業(yè)后,使聚乙烯管自然冷卻至常溫,并對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查,確認(rèn)沒有問題后,才可進(jìn)入下一道工序。
聚乙烯燃?xì)夤艿赖倪B接環(huán)境溫度應(yīng)控制在5-45℃之內(nèi),保證穩(wěn)定的電壓,使其符合機(jī)具的要求。如果連接的環(huán)境溫度超出操作的適宜范圍,要采取相應(yīng)的保溫、防風(fēng)措施,同時(shí)施工工藝也應(yīng)有所改變。聚乙烯管材嚴(yán)禁使用機(jī)械或火焰切割,而應(yīng)采用人工或?qū)I(yè)的切割工具,保證切割端面光滑、無雜質(zhì),并與管軸線互相垂直。每次切割后,管口都必須做臨時(shí)封堵以防止硬物割傷管口切面。
3試驗(yàn)與驗(yàn)收
2.1 完成聚乙烯燃?xì)夤艿赖陌惭b后,應(yīng)逐一對(duì)管道進(jìn)行吹掃、并做強(qiáng)度試驗(yàn)與嚴(yán)密性試驗(yàn)。工程竣工后,由建設(shè)單位主持,并根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工合同、工程驗(yàn)收相關(guān)規(guī)范等有效資料,按流程辦理工程驗(yàn)收。管道的試驗(yàn)與驗(yàn)收都必須符合《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》中的各項(xiàng)條款。
2.2在進(jìn)行吹掃、強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)中,應(yīng)采用壓縮空氣作為介質(zhì),使用中性發(fā)泡劑進(jìn)行檢漏。開槽敷設(shè)的管道壓力試驗(yàn)應(yīng)在回填至管頂超過50cm后進(jìn)行,作業(yè)時(shí)應(yīng)將管道與無關(guān)系統(tǒng)以及在運(yùn)行狀態(tài)中的系統(tǒng)相隔離,并做出明顯的標(biāo)識(shí)用于警示。強(qiáng)度試驗(yàn)與嚴(yán)密性試驗(yàn),必須有監(jiān)檢部門的人員參加,以保證符合試驗(yàn)流程和規(guī)定。如果在試驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題,必須在試驗(yàn)壓力回降至正常氣壓后再行處理,之后進(jìn)行再次試驗(yàn)。
4 施工人員的管理
無論是建筑工程,還是燃?xì)夤こ蹋┕と藛T作為直接參與者都與工程項(xiàng)目質(zhì)量有著至關(guān)重要的聯(lián)系,因此施工人員的業(yè)務(wù)技能與綜合管理素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著直接影響。鑒于此,為了保證工程質(zhì)量,筆者建議通過如下方式提高施工人員的業(yè)務(wù)技術(shù)與綜合素質(zhì):
4.1定期組織施工人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉施工技術(shù)與施工工藝,并加強(qiáng)交流,互相幫助,互相促進(jìn)。
4.2組織聚乙烯燃?xì)夤艿朗┕げ牧舷嚓P(guān)知識(shí)的培訓(xùn),主要包括材料優(yōu)劣的識(shí)別、材料的運(yùn)輸方式,如何使用材料等內(nèi)容。
4.3加強(qiáng)施工設(shè)備的操作、維護(hù)方法的培訓(xùn),熟悉操作規(guī)定。
4.4安排相關(guān)法律、法規(guī)以及政策的培訓(xùn),加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)。
4.4施工人員必須參加考試,通過考核后可持證上崗,無證者嚴(yán)禁參與施工。
三、結(jié)束語
綜上,可以看出聚乙烯管材由于其良好的性能、簡(jiǎn)便的施工技術(shù)等,而在燃?xì)夤艿朗┕ぶ姓加蟹浅V匾牡匚唬⑶以谄渌姓こ讨械玫搅藦V泛的應(yīng)用,相信在未來會(huì)具有更加廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)
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作為燃?xì)夤疽痪€生產(chǎn)人員,我們每月都會(huì)處理不同情況的地上公共管道漏氣搶修事件。通過這些漏氣搶修案例,我們也發(fā)現(xiàn)了地上公共燃?xì)夤艿腊踩芾淼囊恍┑湫碗[患和工作不足,現(xiàn)結(jié)合地上公共燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施巡查工作淺談己見。
在地上公共燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施巡查的日常工作中,我們發(fā)現(xiàn)地上公共燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施常見的問題主要為管道腐蝕、表箱損壞。
針對(duì)管道腐蝕,按照程度的不同可分為輕微腐蝕,中等腐蝕,嚴(yán)重腐蝕:
1、輕微腐蝕 腐蝕深度小于管道壁厚的25%,防腐漆脫落面積 大于5cm2。
2、中等腐蝕 腐蝕深度為管道壁厚的25%~50%的坑狀腐蝕點(diǎn)。
3、嚴(yán)重腐蝕 腐蝕深度大于管道壁厚的50%。
在《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中,對(duì)明設(shè)無縫鋼管普遍的防腐措施為:鋼管除銹不低于St2級(jí),即鋼材表面應(yīng)無可見的油脂和污垢,并且沒有附著不牢的氧化皮、鐵銹和油漆涂層等附著物,除銹完成后按照現(xiàn)行常見工程處理方法為刷兩道鐵紅底漆后再涂刷兩道銀粉面漆。
對(duì)鍍鋅鋼管的防腐處理則是將建設(shè)好的燃?xì)夤艿狼謇肀砻嫖酃负笸克傻楞y粉面漆。
在日常的維護(hù)管理中,我們發(fā)現(xiàn)以上處理方法尤其是無縫鋼管的處理會(huì)有以下問題:
(1)該涂料屬油性涂料,理論保質(zhì)期只有兩年,超過兩年就應(yīng)重新翻新進(jìn)行維護(hù)。
(2)該涂料不太適用于深圳亞熱帶季風(fēng)性氣候。特別是在施工過程中基本除銹未達(dá)到要求時(shí),很快就產(chǎn)生銹斑,最終引起涂層脫落。
(3)該涂料漆膜軟、耐磨性差,遇高溫、潮濕、油污等條件更容易引起鋼管上防腐涂層較快脫落。
我們發(fā)現(xiàn)輕微、中等腐蝕占整個(gè)地上公共燃?xì)夤艿栏g的大部分,對(duì)這些輕微、中等腐蝕的處理不及時(shí)、不到位則會(huì)引起腐蝕狀況的繼續(xù)惡化,進(jìn)而演變成嚴(yán)重腐蝕甚至漏氣,為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及公司的安全管理埋下了巨大的隱患。
針對(duì)輕微、中等的管道腐蝕,對(duì)于整棟成片的情況建議采取集中整體維護(hù)的處理方式,利用優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行重新防腐,可有效減少后期維護(hù)成本;對(duì)于零星腐蝕則建議采取即時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,避免腐蝕發(fā)展成為整棟成片的情況。防腐處理應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和處理要求,做好除銹工作,做好作業(yè)過程監(jiān)管及作業(yè)后的抽查復(fù)檢,多措施多層級(jí)確認(rèn),嚴(yán)格保障工作質(zhì)量。
巡查工作中的嚴(yán)重腐蝕多發(fā)生為零星腐蝕,腐蝕原因可分為自然腐蝕、非有意損壞、有意損壞。自然腐蝕多發(fā)生在建設(shè)日期較早的一些老舊管道,尤其是早期設(shè)計(jì)、施工要求較低的穿墻管段;非有意損壞多表現(xiàn)為管道環(huán)境的非惡意變化,如管道周圍建設(shè)中央空調(diào)冷卻塔、房屋樓頂?shù)恼w改造、家用空調(diào)冷卻水零星澆淋等;有意損壞則主要表現(xiàn)為房屋的加建及房屋結(jié)構(gòu)的改變,形成管道包封、暗埋,隱患部位處理不到位,使得穿墻部位及包封處發(fā)生嚴(yán)重腐蝕,甚至造成管道漏氣。
嚴(yán)重腐蝕是不可忽視的安全管理危險(xiǎn)因素。對(duì)于因自然腐蝕造成的嚴(yán)重腐蝕應(yīng)按照公司相關(guān)的安全管理規(guī)程,加強(qiáng)巡查頻率和整改力度,當(dāng)腐蝕面積小于5cm2時(shí)可采取補(bǔ)焊修復(fù),面積大于5cm2時(shí)應(yīng)及時(shí)安排更換改造,同時(shí)按照現(xiàn)有工程技術(shù)采取增加套管、增烤熱縮套等措施加強(qiáng)防腐能力。
對(duì)于非有意損壞造成的嚴(yán)重腐蝕,應(yīng)制定合理的整改方案,積極與損壞方進(jìn)行協(xié)調(diào)整改。在協(xié)調(diào)整改的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)地上公共燃?xì)夤艿牢:Φ陌踩逃皞€(gè)別典型案例的警示教育,防止新隱患的不斷出現(xiàn)。
對(duì)于房屋加建及房屋結(jié)構(gòu)改變等有意破壞造成的管道嚴(yán)重腐蝕,應(yīng)做好兩項(xiàng)工作,一是新隱患的預(yù)防,二是已有隱患的整改。
新隱患的預(yù)防:
1、 加強(qiáng)宣傳及輿論監(jiān)督,通過廣播、電視等大眾媒體播放短片、公益廣告等形式,提高百姓對(duì)地上燃?xì)夤艿腊踩恼J(rèn)識(shí),讓人們認(rèn)識(shí)到違章占?jí)旱奈:π裕罱K達(dá)到讓全員自覺參與治理違章占?jí)旱哪康摹?/p>
2、 一旦發(fā)現(xiàn)占?jí)喝細(xì)夤艿赖倪`章苗頭就及時(shí)制止,耐心說服,下發(fā)安全通知書,耐心講明違章危害性,并要求用戶主動(dòng)整改,安排片區(qū)員工持續(xù)跟蹤檢查。
3、 嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤艿莉?yàn)收規(guī)定,對(duì)可預(yù)見存在違章占?jí)嚎赡苄缘娜細(xì)夤艿酪酱僬?,?jiān)決杜絕新用戶占?jí)含F(xiàn)象。
4、 加強(qiáng)地上燃?xì)夤艿谰緲?biāo)志的設(shè)置,建議統(tǒng)一涂刷成黃色。
5、 對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿琅e報(bào)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),把它消滅在萌芽狀態(tài)。
已有隱患的整改:
1、 加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即阻止,阻止不了的聯(lián)系相關(guān)部門、主管單位進(jìn)行協(xié)調(diào)整改。
2、 如果違章不能及時(shí)消除,要發(fā)放《隱患告知書》并做好相關(guān)記錄存檔。
3、 張貼違章安全隱患的告示并拍照存檔。
4、 積極協(xié)調(diào)業(yè)主對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖慕?、?gòu)筑物進(jìn)行拆除,消除燃?xì)夤艿腊踩[患。
5、 對(duì)于無法拆除的違章,應(yīng)由業(yè)主出資對(duì)占?jí)旱娜細(xì)夤艿肋M(jìn)行整改。
6、 對(duì)于既不配合拆除也不出資整改的隱患,應(yīng)每年至少發(fā)放一次隱患告知書,采取必要的安全防范措施,增加泄露測(cè)量及巡查頻率,制定應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人員,確保周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全和管道運(yùn)行安全,同時(shí)將此類用戶信息整理記錄,定期上報(bào)政府主管部門。
7、 利用年度燃?xì)夤艿栏脑鞕C(jī)會(huì),對(duì)燃?xì)夤艿离[患進(jìn)行分級(jí)管理,將久拖未決的嚴(yán)重隱患納入年度改造計(jì)劃。
8、 通過激勵(lì)機(jī)制,對(duì)違章占?jí)褐卫砉ぷ魅〉靡欢ǔ煽?jī)的人員和部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
9、 定期對(duì)整改違章占?jí)汗ぷ鬟M(jìn)行檢討、總結(jié),分享好的工作方法。
隨著深圳經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),房?jī)r(jià)的不斷高漲,人們對(duì)更大居住空間的追求日益急迫,加之部分地產(chǎn)開發(fā)商有意的房屋設(shè)計(jì),使得人們對(duì)已有居住空間的擴(kuò)充和新增房屋的改造顯得越來越正常化,對(duì)地上公共燃?xì)夤艿赖陌踩芾硖岢隽嗽絹碓礁叩囊?。?duì)公眾的普法宣傳、典型事故及整治案例的警示教育、政府部門的有效配合應(yīng)該日益成為我們?nèi)粘9ぷ鞯闹匦摹?/p>
在巡查作業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)地上公共燃?xì)庠O(shè)施損壞主要表現(xiàn)為表箱損壞,主要是表箱鎖的損壞和個(gè)別表箱的嚴(yán)重腐蝕,在我們?nèi)粘5陌踩芾砉ぷ髦幸渤霈F(xiàn)過表箱門被大風(fēng)刮落地面、表箱整體脫落等情況,主要是物業(yè)人員對(duì)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的安全意識(shí)不足,沒能將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知燃?xì)夤荆細(xì)夤緜€(gè)別上門作業(yè)員工責(zé)任落實(shí)不到位,沒有將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào),以及相關(guān)配合部門問題處理不及時(shí)。
第二條本辦法適用于本市城市燃?xì)夤こ蹋ê細(xì)鈾C(jī)動(dòng)車加氣站)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)、銷售和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>
本辦法所稱城市燃?xì)?,是指作為能源供?yīng)城市生產(chǎn)、生活使用的天然氣、液化石油氣和人工煤氣。
第三條市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)有關(guān)城市燃?xì)獾墓芾砉ぷ鳌?/p>
規(guī)劃、環(huán)保、工商、*消防和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)城市燃?xì)獾墓芾砉ぷ鳌?/p>
第四條本市城市燃?xì)獾陌l(fā)展,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。
第五條政府鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市燃?xì)獾目茖W(xué)水平。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條市、縣規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ蹋仨毞先細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃和消防安全要求,按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)。
瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門、*消防部門批準(zhǔn)。
第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān),并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條新區(qū)開發(fā)和舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照城市燃?xì)庖?guī)劃的要求,配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
管道燃?xì)夤?yīng)區(qū)域內(nèi)新建、改建住宅的配套燃?xì)庠O(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十條燃?xì)夤こ滩捎玫脑O(shè)備、材料、構(gòu)配件等,必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,嚴(yán)禁交付使用。
第十二條任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三章經(jīng)營管理
第十三條管道燃?xì)鈱?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營,瓶裝燃?xì)鈱?shí)行多家經(jīng)營。
第十四條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第十五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得限定用戶購買本企業(yè)或指定的單位生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品,不得限定用戶委托本企業(yè)或者指定的安裝單位安裝燃?xì)馄骶摺?/p>
第十六條城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),必須遵守下列規(guī)定。
(一)所供燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證安全供氣,不得無故停止供氣;
(二)不得向無燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的氣源;
(三)禁止充裝超過檢驗(yàn)期限、檢驗(yàn)不合格和損壞的鋼瓶;禁止使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具;
(四)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣;
(五)按規(guī)定處理液化石油氣氣瓶殘液;
(六)其它應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的,必須提前三十日向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
第十八條因管道燃?xì)庠O(shè)施施工檢修等原因,需要調(diào)整用氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時(shí),燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前三日通知用戶。但因突發(fā)事故需要調(diào)整用氣的除外。
第十九條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶報(bào)修后,應(yīng)及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)維修;對(duì)燃?xì)庑孤┑模瑧?yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)搶修。
第二十條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)行政管理部門批準(zhǔn)的燃?xì)鈨r(jià)格收費(fèi)。
第四章使用管理
第二十一條需使用管道燃?xì)獾木用窈蛦挝粦?yīng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出開戶申請(qǐng)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在接到申請(qǐng)后,對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理開戶手續(xù),并與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第二十二條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按使用規(guī)則正確使用燃?xì)猓?/p>
(二)禁止盜用或轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>
(三)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶和適合本市燃?xì)馐褂靡蟮娜細(xì)馄骶撸?/p>
(四)管道燃?xì)庥脩舨坏蒙米栽鲅b、減輕、改裝、拆遷固定的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶撸?/p>
(五)不得加熱、摔砸、倒置、曝曬液化石油氣鋼瓶和改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記;
(六)不得倒灌瓶裝燃?xì)狻A倒殘液;
(七)安裝以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備,必須經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)同意,并由持有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為
第二十三條管道燃?xì)庥?jì)量表和燃?xì)庥?jì)量表前的管理及其附屬設(shè)施,由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和更新,用戶應(yīng)當(dāng)給予配合;燃?xì)庥?jì)量表后的管道及其附屬設(shè)施,由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和更新。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庥?jì)量表后的管道每年至少進(jìn)行一次安全檢查,并對(duì)用戶安全用氣給予指導(dǎo)。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止,提出整改意見。
第二十四條管道燃?xì)庥脷饬?,?yīng)當(dāng)以法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的燃?xì)庥?jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)。
管道燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)庥?jì)量提出異議的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請(qǐng)仲裁鑒定。
第二十五條管道燃?xì)庥脩粜枰⑦^戶、銷戶的,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請(qǐng)辦理更名或銷戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費(fèi)。
第五章器具管理
第二十六條在本市銷售和使用的燃?xì)馄骶?,必須?jīng)市建設(shè)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測(cè),符合燃?xì)馐褂靡蟮模娇射N售。
檢測(cè)合格的燃?xì)馄骶?,由市建設(shè)行政主管部門列入《燃?xì)馄骶咪N售目錄》,并向用戶公布。
第二十七條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),持證上崗。
第二十八條燃?xì)馄骶呓?jīng)營企業(yè)必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。
第六章燃?xì)獍踩?/p>
第二十九條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度,及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故,確保正常供氣。
第三十條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話,設(shè)置專職搶修隊(duì)伍,配備防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須實(shí)行每日二十四小時(shí)值班制度,發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘呓拥饺細(xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織檢修、搶險(xiǎn)。
第三十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須制定安全使用規(guī)則,宣傳安全使用常識(shí),對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。
第三十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志,并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。
嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。
第三十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等事故,有義務(wù)通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及消防等部門。
發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政本管部門報(bào)告。
第三十四條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)問意,任何人不得開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。
第七章罰則
第三十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,限期改正,并處1000元以上30000元以下的罰款,已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書,情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書:
(一)未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的;
(二)未按有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的。
第三十七條違反本辦法第七條、第十一條、第十四條、第十六條規(guī)定的,由建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處1000元以上2000O元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處以50元以上500元以下的罰款,對(duì)單位處以200元以上2000元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第二十六條第一款、第三十一二條第二款、第三十九條規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,驚復(fù)原狀、賠償損失,并對(duì)個(gè)人可處100元以上1000元以下罰款;對(duì)單位可處1000元以上10000元以下罰款。
【關(guān)鍵字】燃?xì)夤芫W(wǎng);施工作業(yè);安全管理;對(duì)策
燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無法缺少的一個(gè)公共設(shè)施,集使用時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性、開發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身,其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個(gè)街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì),例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展,提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素,隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展,燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問題
1.1未建立健全的安全制度與管理體系
燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要,為施工現(xiàn)場(chǎng)制定完善的管理制度,例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度,使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。
1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足
極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本,將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮,使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,而無法保證現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。
1.3工程管理人員以及施工人員安全意識(shí)淡薄
燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識(shí)安全施工的重要性,部分管理人員忽視對(duì)施工人員的安全施工培訓(xùn)工作,從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等,全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工,加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險(xiǎn)。
1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境,做出錯(cuò)誤決定
搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開展前,施工人員未對(duì)施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,導(dǎo)致施工時(shí)做了錯(cuò)誤決定,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求,對(duì)正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作形同虛設(shè),起不到監(jiān)督的作用,使施工人員無視各項(xiàng)管理制度,施工時(shí)不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè),引發(fā)安全事故。
1.6安全檢查工作不全面
部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作,忽視了對(duì)施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作,并且安全檢查方式過于單一,使檢查工作的效果停滯不前,不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問題,時(shí)間一長(zhǎng),這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題,釀成重大安全事故。此外,未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎(jiǎng)懲制度,使安全檢查工作顯得可有可無,與展開檢查工作的本意不相符。
2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系
以保證施工安全為前提,以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)作為參考依據(jù),為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2],并不斷完善,為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時(shí),建立安全管理小組,監(jiān)督施工人員的工作,及時(shí)掌握施工中的不安全因素,并及時(shí)解決,保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。
2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作,加大資金投入
合理分配施工成本,刪減不必要的資金投入,重視施工安全的管理工作,保證安全管理工作的資金充足,嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè),減少項(xiàng)目施工的不安全因素。
2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
(一)管理人員:施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度,并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí)以及能力。
(二)施工人員:項(xiàng)目實(shí)施前,領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度,通過以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性,樹立安全施工的意識(shí),杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯(cuò)誤思想,以達(dá)到安全教育的目的。此外,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)環(huán)節(jié),教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法,并定期開展應(yīng)急演練,幫助施工人員熟練應(yīng)急措施,提高施工人員的應(yīng)急能力。
2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過程
抓好現(xiàn)場(chǎng)施工的各個(gè)環(huán)節(jié),各項(xiàng)工程(搶修工程、帶氣作業(yè)等)開展前須針對(duì)安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開工程準(zhǔn)備會(huì)議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn),采用書面記錄形式,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境,向施工人員交代相關(guān)的安全問題,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,使施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施充分了解,避免施工人員因不了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境而做出違章指揮的事情。
2.5做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督
施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具,嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員穿戴完整勞動(dòng)保護(hù)用品,現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)專門監(jiān)管人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù),務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督考核,以《危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3],深入到每一個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患并消除,分析安全隱患的產(chǎn)生原因,制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策,不斷完善安全管理內(nèi)容。
2.6開展安全檢查
實(shí)現(xiàn)安全施工的目的不僅要注重管理工作以及監(jiān)督工作,還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作。檢查工作從不同角度出發(fā),例如施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面,確保檢查范圍的完整性。此外,設(shè)定不同的檢查方式,例如專項(xiàng)檢查、班組自查、綜合互查、集團(tuán)抽查、廠級(jí)聯(lián)合檢查等,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)良好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于違反制度的人員則采取處罰措施,通過不同的方式提高相關(guān)人員的安全意識(shí),提高項(xiàng)目施工的安全性。