前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近幾年伴隨著首都經(jīng)濟的發(fā)展,大城市集聚效應(yīng)日趨明顯,北京交通出行環(huán)境不斷復(fù)雜化,交通安全隱患在增多。北京實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,大力發(fā)展公共交通,公交設(shè)施得到改善,但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問題提供了新思路。
歷史上的城市分割布局導致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問題,是北京交通擁堵無法逃避的根源。在當時國內(nèi)經(jīng)濟相對不發(fā)達、人口和車輛都相對較少的情況下,問題并不突出??墒怯捎诔鞘胁煌δ軈^(qū)的疊加,近些年擁堵已經(jīng)成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設(shè)計很大程度上并沒有考慮到日后北京的高速發(fā)展,同時也因為多種原因存在許多不合理的路線。如:西客站周邊的道路,公共交通工具很多,擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問題:建國后北京的立交橋在短時間內(nèi)建成很多,在當時條件下被認為是一種技術(shù)進步。但是倉促的時間導致設(shè)計上的諸多紕漏,最后造成不少立交橋上不去、下不來、司機見了暈頭轉(zhuǎn)向等情況,使得擁堵更為頻繁易發(fā)。
而當政府對城市交通缺乏有效管理的情況下,新建的道路設(shè)施會引發(fā)新的道路需求,而交通需求總是超過道路供給。也就是說,不管政府投入多大的人力財力,結(jié)果必然導致交通擁堵,“當斯定律”描述的情形對于分析今天北京的交通擁堵問題仍然有效[1]。城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)避交通設(shè)施可能發(fā)生的風險問題,同時重新規(guī)劃不合理線路設(shè)計。隨著宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小,北京市中心的常住人口在一定時期之后會有所下降。在這種情況下,根據(jù)交通承載力,可逐步對不合理的路線等進行重新改建。
二、北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問題
(一)從人口規(guī)模看北京交通現(xiàn)狀
隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展,北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬人增加到2018.6萬人。人口的絕對數(shù)量從兩個點導致了或者加重了城市交通擁堵問題:一是公共交通工具和線路相對有限,很大程度上無法滿足不斷增長的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年,北京全市機動車擁有量為498.3萬輛,其中私人擁有量為389.7萬輛,分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多,加之交通線路在一定程度上的不合理,堵車幾乎成為北京的“風景線”。
(二)從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀
隨著北京社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動計劃(2009-2015)》,通過加大軌道交通建設(shè)力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)、實施低票價、設(shè)立專用道等一系列措施,大力推進“公交城市”建設(shè)[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔率突破40%,但與其他國際化大都市60%-80%的公交承擔率相比仍顯較低。2011年末,全市軌道交通運營線路為15條,運營線路長372公里,比2005年增加258公里;全市公路里程達到21319公里,比2005年增加6623公里,以年均6.4%的速度增長;全市城市快速路達到263公里,干線公路里程達3462公里,分別比2005年末增長14.3%和15.6%,二級及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%;全市公共電汽車運營線路為740條,比2005年增加118條,運營線路長19338公里,運營車輛達2.2萬輛,比2005年增加0.3萬輛。整體來看,北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力,但并不能完全解決交通擁堵問題。以北京地鐵為例,存在有的站點之間間距過大而又缺少其他公共交通補給等問題。
(三)從道路面積看北京交通現(xiàn)狀
2011年底,北京市公路道路總里程達到了28446公里,城市道路總面積達9164萬平方米,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加,供給結(jié)構(gòu)也有小幅度調(diào)整。但從實際運行結(jié)果看,道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在,城市道路設(shè)施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外,北京交通還應(yīng)考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設(shè)施。建議設(shè)置更多的公共自行車租賃點,鼓勵市民綠色出行。可遺憾的是,機動車經(jīng)常占據(jù)自行車道,有的路段甚至沒有自行車道,或者自行車道和機動車道之間沒有任何隔離等,這都增加了綠色交通的危險系數(shù)。因此,與城市道路交通相配套的諸多公共設(shè)施和服務(wù)都需進一步完善。
(四)從機動車擁有量看北京交通狀況
據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2012》統(tǒng)計結(jié)果顯示,北京市的機動車擁有量增長明顯,各類汽車的年增長率都很高。如2011年,北京市的機動車擁有量高達498.3萬輛,為2010年的103.6%。
三、北京建設(shè)智慧交通的理論與實踐
(一)智慧交通的形成機理
建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應(yīng)用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合,提供基于交通預(yù)測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺,幫助進行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析,為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實施在一定程度上緩解交通壓力的同時,也存在一系列亟待解決的技術(shù)難題,例如海量數(shù)據(jù)存儲與處理問題,多信號非接觸傳輸問題、通訊規(guī)約問題等。
北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在:高速公路電子收費系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險品運輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運交通指揮中心、出租汽車調(diào)度及浮動車信息采集系統(tǒng)等。以“一個中心、三個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)”為框架,涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系,包括指揮調(diào)度、交通控制、交通監(jiān)測、交通信息服務(wù)等[4]。近年來建成的北京市交通運行協(xié)調(diào)指揮中心(TOCC)是全市交通綜合運輸協(xié)調(diào)、交通安全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程,實現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運營調(diào)度。拓展道路交通違法監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用范圍,首次在公交車輛安裝110套移動監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。
隨著新技術(shù)的出現(xiàn),在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過移動計算、智能識別、數(shù)據(jù)融合、云計算等技術(shù),形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng),是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機械等技術(shù)應(yīng)用于交通領(lǐng)域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案,以改善交通狀況,使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構(gòu)建智慧交通體系,需要加快推進綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),從而進一步提高城市交通的科學管理和組織水平[6](圖1)。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數(shù)字化和控制管理的智能化基礎(chǔ)上,“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征,它以智能信息處理技術(shù)、全聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感技術(shù)為支撐,構(gòu)建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預(yù)測、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通,可以降低碳排放強度[8],符合綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
(二)北京智慧交通的實踐狀況
智慧交通在世界上已經(jīng)有了一些成功實踐例子。如,新加坡采用的“智能交通預(yù)測系統(tǒng)”,由計算機化交通信號系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計價系統(tǒng)組成,在預(yù)先設(shè)定的時間段內(nèi)預(yù)測交通流量,幫助交通控制人員預(yù)判、管理交通流,防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費系統(tǒng),使交通量減少22%,排放物減少12%-40%。
北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數(shù)字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對外交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務(wù)信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)八個子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經(jīng)開始試點“智能停車位引導”建設(shè),在道路兩側(cè)建設(shè)引導停車的路牌。另外,為實現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則,北京出臺了增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調(diào)度系統(tǒng)的基本目標是解決公交車輛運行中無序、失控與低效的狀態(tài),解決與首都公交可擔負城市旅客出行的主導地位不相適應(yīng)的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計算機網(wǎng)絡(luò)與運營組織科學地結(jié)合,運用系統(tǒng)工程的理論方法進行綜合集成,實現(xiàn)集運營指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據(jù)調(diào)查,北京市順義區(qū)的公交智能指揮調(diào)度中心項目總投資386萬元,由指揮平臺、車載定位系統(tǒng)、車輛和場站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成,目前已在順義區(qū)內(nèi)的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調(diào)度中心通過公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、在重點站臺安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施,實現(xiàn)對運營車輛的實時監(jiān)控以及車內(nèi)圖像采集。公交智能指揮調(diào)度中心能夠根據(jù)監(jiān)控各種數(shù)據(jù)采集結(jié)果,判斷車輛運行情況,及時發(fā)出指令,調(diào)度全區(qū)公交運行。通過衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控,指揮中心隨時掌握車輛的運行速度、所在位置、是否晚點等信息。此外,系統(tǒng)設(shè)置了報警功能,對車輛甩站、超速、嚴重堵車、首末班車不準時等進行提示。指揮中心人員根據(jù)各種情況,通過系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進行提示,也可通過指揮中心的話筒向司機發(fā)出語音提示。每輛車的司機座位旁都安裝有一個緊急按鈕,一旦出現(xiàn)緊急情況,司機可通過按鈕向指揮中心報警。智能指揮調(diào)度中心運行以來,順義區(qū)境內(nèi)公交正點率提高近10個百分點,公交服務(wù)投訴類糾紛顯著減少,市民乘公交出行的意愿明顯增強,境內(nèi)公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。
參考文獻
[1][3]張永民.智慧城市總體方案[J].中國信息界,2011,(3):12-21.
[2]龐世輝.北京綠色出行與發(fā)展城市新型交通系統(tǒng)的構(gòu)想[A].北京市交通委,北京交通發(fā)展研究中心主編《探尋北京交通—世界城市交通科學發(fā)展之路[C].2012,1.
[4]繆明月、高愛霞、戴帥.建設(shè)世界城市目標下智能交通管理理念詮釋及發(fā)展展望[A].段霞主編.2012城市國際化論壇——世界城市:規(guī)律、趨勢與戰(zhàn)略選擇論文集[C].2012.
[5]劉小明、王兆榮、陳燕凌,等.提高精細化管理水平 推進交通事業(yè)科學發(fā)展[A].張耘主編.北京藍皮書:北京公共服務(wù)發(fā)展報告(2011-2012)[C].北京:社會科學文獻出版社,2012.
[6]佚名.“十大應(yīng)用體系”:讓城市充滿“智慧”[J].寧波經(jīng)濟,2010:30-31.
[7]曾華燊、朱懷芳.論智慧軌道交通及其系統(tǒng)架構(gòu)[J].計算機應(yīng)用,2012,32,(5):1191-1195.
[8]陳靜、張景秋.低碳經(jīng)濟視角下的北京公共交通發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略,2010,(5):70-72.
關(guān)鍵詞:社會成本;環(huán)境成本;影響
中圖分類號:F275.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
改革開放以后,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和工業(yè)化的推進,環(huán)境污染越來越嚴重,進而可持續(xù)發(fā)展被提到日程上來,環(huán)境問題成為人們普遍關(guān)注的話題。在企業(yè)管理活動必然會對環(huán)境造成的影響,所以企業(yè)也要對環(huán)境做出一些貢獻和犧牲,對環(huán)境負責,環(huán)境才能為企業(yè)創(chuàng)造價值,那么企業(yè)在對環(huán)境要求所付出的代價就是環(huán)境成本。通過對它的核算和分析,合理運用企業(yè)資源,促進社會可持續(xù)發(fā)展。
一、環(huán)境成本的內(nèi)容及意義
環(huán)境成本可分為三大類:環(huán)境檢測成本、環(huán)境保護成本、環(huán)境損失成本,其中環(huán)境損失分為外部環(huán)境損失和內(nèi)部環(huán)境損失。有些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染和廢棄物的排放而產(chǎn)生的成本就是環(huán)境外部損失,這些損失分為已支付的外部損失和未支付的外部損失,其中未支付的外部損失就是社會成本。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題也日益突出,某些行業(yè)的環(huán)境成本是一個相當大的驚人數(shù)字,需要國家對環(huán)境成本問題高度重視,將環(huán)境成本列入企業(yè)成本,引起企業(yè)的高度重視,企業(yè)才會采取各種措施加強對環(huán)境污染的控制。
二、環(huán)境成本核算的分析
1.環(huán)境成本的國外研究情況。早在20世紀70年代國外就有了環(huán)境成本核算的相關(guān)內(nèi)容,特別是一些發(fā)達國家,展開了對環(huán)境污染的經(jīng)濟損失研究。他們從宏觀上將環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟核算。當時就有學者提出“生態(tài)需求指標”這個指標可以測量與反映經(jīng)濟增長和環(huán)境之間的相互作用關(guān)系,隨后也有些學者提出其他指標,他們希望這樣能最大程度的減少環(huán)境污染。從微觀上將環(huán)境成本納入企業(yè)傳統(tǒng)成本核算。1998年2月在聯(lián)合國組織的的《環(huán)境會計和報告的立場公告》中重點探討企業(yè)環(huán)境會計要素的確認和計量等,舍棄了外部環(huán)境成本,強調(diào)用會計核算來探討環(huán)境成本。
2.國內(nèi)環(huán)境成本核算的研究。國內(nèi)環(huán)境成本核算立足于環(huán)境污染的治理和環(huán)境價值與社會成本之間的關(guān)系,他們對環(huán)境成本的核算主要在宏觀范圍上,比如綠色GDP核算、環(huán)境經(jīng)濟學和會計學等。他們提出,環(huán)境成本核算需要政府和企業(yè)共同重視,學者們從不同角度利用環(huán)境成本調(diào)整國民總收入,并將環(huán)境成本作為綠色GDP的扣減項目來核算分析環(huán)境成本。
3.環(huán)境成本核算的措施。當前,我國社會成本數(shù)額較大,如果在分配社會成本時全由企業(yè)負擔,企業(yè)勢必因成本大增而蒙受巨額虧損,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。政府引導企業(yè)朝控制社會成本的方向的努力,同時國家也可以承擔一部分成本,實現(xiàn)成本分配合理化。
在宏觀環(huán)境成本核算方面,政府可以建立一個獨立于其他部門的環(huán)境成本核算中心,統(tǒng)籌各地環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、稅務(wù)、水電、衛(wèi)生等各部門,負責各地的環(huán)境成本核算問題,從環(huán)境保護成本、環(huán)境檢測成本、環(huán)境損失成本方面對環(huán)境成本進行核算,并定期公布環(huán)境成本核算報告,從而更好地服務(wù)社會,引導政策制定者決策,引導經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展方向前進。
建立一個規(guī)范的環(huán)境成本核算體系,來實現(xiàn)綠色GDP的模式,這樣能夠綜合反映一個時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展情況和資源利用效率。
三、社會成本對環(huán)境成本核算的影響
1.社會成本量影響環(huán)境成本核算量。當社會經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響超過環(huán)境可承載量之后,一系列的環(huán)境問題所導致的成本必將由社會來承擔。如:霧霾所導致的人類呼吸系統(tǒng)疾病,在疾病治療方面由國家統(tǒng)籌的醫(yī)療保險來承擔,也就是將環(huán)境污染的影響轉(zhuǎn)化為社會成本。因此,污染的加劇導致社會成本的增加,社會成本的增加導致環(huán)境成本核算量的增加。
2.環(huán)境成本核算對社會成本具有反作用。政府組織環(huán)境成本的核算,并定期公布環(huán)境成本核算報告,將引導決策者對社會經(jīng)濟和區(qū)域行業(yè)的布局、決策,將進一步引起社會公眾對環(huán)境保護的重視,將從理念和實踐上引導企業(yè)主動進行環(huán)境污染的治理和控制。
四、社會成本影響宏觀環(huán)境成本核算的處理
社會成本存在廣泛性、復(fù)雜性、多變性的特點,因此,對其核算也應(yīng)當因地制宜,不可簡單化、一刀切。
1.明確會計核算期間:由于治理環(huán)境的長期性,決定了宏觀環(huán)境成本核算既要反映短期目標,又要反映長期效果,因此,短期核算應(yīng)當以一年為一個期間,中期核算應(yīng)當以一個國家“五年規(guī)劃”為中期期間,長期核算應(yīng)當以二個國家的“五年規(guī)劃”為長期期間。
2.多元化的計量單位:由于環(huán)境成本核算的復(fù)雜性,決定了環(huán)境成本核算既要有貨幣為單位的計量,又要有以實物單位(如空氣質(zhì)量指數(shù)等)為單位的計量。
3.統(tǒng)籌性的核算目標:進行社會成本的計量、環(huán)境成本的核算,應(yīng)當堅持中立地、真實地、統(tǒng)籌地性原則,將社會成本的方方面面(如環(huán)境污染影響人類健康所付出的成本、環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的成本代價等方面)進行綜合篩選、考量、計算、轉(zhuǎn)化和核算,以方便政府決策者從社會成本的方方面面進行綜合決策。
4.綜合性的年度報告:通過以年為單位的環(huán)境成本核算,每年政府應(yīng)當出具一份簡明易懂、詳細而具有指導性的環(huán)境成本年度報告,以向社會公布上一年度的環(huán)境成本水平,并提出下一年度的環(huán)境成本工作目標。
5.核算年度綠色GDP:在核算全年GDP的基礎(chǔ)上,減去環(huán)境成本數(shù)額,可以得出我國上年經(jīng)濟發(fā)展綠色GDP數(shù)值,能夠讓全國民眾真正了解我國經(jīng)濟發(fā)展所付出的環(huán)境代價、扣除環(huán)境成本之后我國創(chuàng)造的綠色經(jīng)濟總量,引導我國經(jīng)濟方面的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)語
總之,環(huán)境成本核算應(yīng)該引起社會各階層的重視,做好各行各業(yè)的環(huán)境成本核算,對社會資源進行合理分配,減少污染和浪費,從根本上縮減社會支出成本。處理好這個問題,才能使我國經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。
參考文獻:
[1]于杰.關(guān)于環(huán)境成本核算的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(35):198-199.
[2]馬自俊.環(huán)境規(guī)制、企業(yè)社會責任與環(huán)境成本核算[J].河北理工大學學報(社會科學版),2011(12).
[3]陳平,成穎.環(huán)境成本核算及賬務(wù)處理的美國之鑒[J].商業(yè)會計,2012(1):24-26.
核心價值體系是實現(xiàn)經(jīng)濟和諧的重要支撐
和諧社會不僅是指利益層面的和諧,也包括價值層面的和諧。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同時進行,生活方式、利益訴求、價值取向等出現(xiàn)多樣化趨勢,不同區(qū)域、階層、代際之間的認識差異日益明顯。建設(shè)具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系,對于加強社會團結(jié)和睦,增強國家的競爭能力至關(guān)重要。中國社會科學院王振中教授認為,實現(xiàn)社會和諧必須使得物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,而且必須強調(diào)文化、道德與精神因素,這些因素構(gòu)成了一個國家核心的價值體系。形成有利于凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系和意識形態(tài),對于維護經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展有重要作用。
追求社會的公平與公正是社會主義的一個基本目標和核心價值。中國人民大學張宇教授認為,任何社會公平的觀念都不是抽象的、絕對的,而是歷史的、具體的。我國現(xiàn)階段由于存在著多層次和多形式的經(jīng)濟社會關(guān)系,因此,反映這些關(guān)系的公平原則也必然包括多方面的含義:一是作為市場經(jīng)濟基本規(guī)范的等價交換的公平,這種含義的公平是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本保證;二是與社會主義人權(quán)原則相適應(yīng)的權(quán)利的公平,要將尊重和保障人權(quán)貫徹到社會生活的各個方面,特別是把保障每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位;三是與社會主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動的公平,這種含義的公平既強調(diào)要消滅剝削和兩極分化,又強調(diào)勞動者之間利益的差別;四是收入分配結(jié)果的平等,即收入分配的均等化,這種含義的公映了不同社會階層或不同社會成員之間在國民收入再分配后形成的收入差距的大小。
和諧社會的微觀組織基礎(chǔ)需要不斷發(fā)展
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,我國企業(yè)微觀主體的再造與政府職能的轉(zhuǎn)變已基本完成。但在市場與政府之間還存在大量的空白地帶需要其他微觀組織來填充,這就是自發(fā)性的經(jīng)濟組織(如行會、商業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等)和社會組織(如各種民間組織等)。南開大學周立群教授認為,這些組織沒有地域邊界,是以新的業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這必然打破原來依靠血緣關(guān)系或地緣關(guān)系建立起來的低層次的組織關(guān)系。這些新興社會組織的發(fā)育可促進社會團結(jié),其由無序向有序的發(fā)展是經(jīng)濟市場化和社會民主化的重要標志。
中國社科院錢津教授論述了國有企業(yè)作為社會主義微觀組織主體與公營企業(yè)的區(qū)別。國有企業(yè)是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ),非社會主義國家只有公營企業(yè),不存在國有企業(yè);國有企業(yè)的勞動者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合,公營企業(yè)的勞動者與生產(chǎn)資料間接結(jié)合;國有企業(yè)主要設(shè)立于競爭性領(lǐng)域,公營企業(yè)主要設(shè)立于非競爭性領(lǐng)域;國有企業(yè)的改革要求是政企分開,公營企業(yè)的基本特征是政企不分;國有企業(yè)屬全民所有,公營企業(yè)歸屬各級政府所有;設(shè)立國有企業(yè)的目的是創(chuàng)建新的社會制度,設(shè)立公營企業(yè)的目的是維護市場經(jīng)濟秩序。
調(diào)節(jié)收入分配是實現(xiàn)經(jīng)濟和諧的重要途徑
[關(guān)鍵詞] 社會政策經(jīng)濟學 社會健康保險政策 養(yǎng)老金經(jīng)濟學
The Theoretical Foundations of the Economics of Social Policy and the Effects of Social Policy
Personnel Bureau, Chinese Academy of Social Sciences
[Abstracts] Professor Rosner uses the set of microeconomic concepts and tools to analyze the cause of social policy, the extent of social policy, the objectives of social policy, some political science aspects, and the effects of social policy. It provides a new paradigm for the analysis of social policy. We introduce the findings to Chinese scholars.
[Key Words] Economics of Social Policy, Social Health Policy, Economics of Pensions
前言
社會政策一直是一個重要的社會問題,也是一個重要的政治問題。社會政策針對貧困、失業(yè)和社會供養(yǎng)等等問題規(guī)劃藍圖,因而能讓人們對未來充滿希望。社會政策的制度設(shè)置應(yīng)當被視為對具體社會問題的回答,要理解一項社會政策制度設(shè)置的應(yīng)力,我們必須理解它為什么要建立。一個國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會結(jié)構(gòu)。對于探詢在不同制度結(jié)構(gòu)下,社會政策產(chǎn)生什么樣的后果,經(jīng)濟理論是一個有用的分析手段。維也納大學經(jīng)濟學系羅斯那先生(Rosner,2003)[1]的專著《社會政策經(jīng)濟學》,運用主流經(jīng)濟學的理論對社會政策的研究基礎(chǔ)進行了深入的探索,為社會政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內(nèi)學者,以期拓寬我們社會政策研究的視角。
1、社會政策經(jīng)濟學的基本范疇和計量方法
1.1社會政策的范圍:
社會政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口,還包括幫助人口中的其他社會弱勢群體。從實踐上講,社會政策的內(nèi)容應(yīng)當包括:(1)健康保險,(2)退休人員和老年人的供養(yǎng),(3)幫扶失業(yè)者,(4)有關(guān)家庭的政策,(5)貧困。這種限定不是基于任何理論界限,而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。
1.2社會政策的目標:
為了評價社會政策的效果,我們必須清楚所提出的社會政策計劃的原因,否則,我們無法評價社會政策的福利效果。社會政策的目標有:(1)反貧困,(2)防止意外事件(保險),(3)再分配,(4)規(guī)定有利于弱勢群體的契約結(jié)構(gòu)(例如,勞動法、租金管制)。
不同的社會政策計劃,其目標的重要性是不同的。反貧困計劃不是為全體人口提供公共健康保險的主要目的,盡管反貧計劃對減少貧困有貢獻,對于貧困人口來說非常重要?;攫B(yǎng)老金是反貧非常重要手段,但幾乎不適合防止風險的計劃,特別是對于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會保險計劃的原因,個人要面對許多風險,其中一些風險可以通過商業(yè)保險避免,如防止火災(zāi)、汽車被偷等等。社會政策計劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車被偷遭受的損失。但大多數(shù)國家針對一些不測事件,建立了社會政策計劃。因此,我們將思考,為什么一些風險被納入社會保險計劃,而其他的則沒有被納入。社會保險計劃賴以設(shè)立的最重要的風險有:(1)失業(yè),(2)疾病,(3)殘疾,(4)與退休有關(guān)的財富損失,(5)壽命超過個人資產(chǎn)和財富承受力,(6)照料需求。
“再分配”概念通常指從富人征收財富轉(zhuǎn)付給窮人,這個概念太狹窄,不能很好地說明社會政策計劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類型:(1)垂直的:由于不同水平的收入和財富,在個人或家庭戶之間進行的再分配。(2)水平的:在相同收入水平的群體內(nèi),根據(jù)個人或家庭戶的具體特征進行的再分配。(3)個人所處的生命周期階段:將個人或家庭戶在某個時點的錢挪到相同個人或家庭戶另一個時點上使用。(4)在不同的同批人之間的再分配:如果在某時刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于(或少于)他從之后出生的人得到的,這是有利于先他出生(之后出生)的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配,第三種類型是個人自身的再分配。
1.3社會政策的經(jīng)濟學方法
經(jīng)濟學家們用經(jīng)濟學的方法分析社會政策。這種分析的基本要素是:經(jīng)濟學家探討人們面對不同的選擇,將如何行動。經(jīng)濟學家把社會現(xiàn)實看作是個人選擇的結(jié)果。但社會政策涉及到不可忽視的危險局面,在這種局面下,理性個人不可能做出連續(xù)的選擇。而且,對于一些人,理性選擇假設(shè)不適用,例如,精神有障礙的人。限制選擇的一個特別重要的例子是法律框架,尤其是社會政策的背景。
社會政策分析使用微觀經(jīng)濟學的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下,家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如,最長工作時間限制。形式分析使用適當?shù)臄?shù)學,即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解,圖表分析通常足夠了。
1.4政治科學方面的問題
就社會政策來講,存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個人受影響的方式進行區(qū)分,社會補助金有:(1)只針對貧困或首要針對貧困的社會援助計劃;(2)對所有那些主要通過與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費款的人員的計劃;(3)針對所有公民的計劃。如果第一種方式是社會政策的核心,減少貧困是它的主要目的。這種類型社會政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系,即支持窮人,把其他的事情交給市場。在第二種方式社會政策中,保護工人的收入是重要的目標。第三種類型的社會政策希望為每一個人提供最低限度的保護,同時,保護工人的收入。有人認為,社會民主思想支持這種類型的政策。20世紀90年代,這三種類型政策的區(qū)分越來越模糊。當評價不同社會政策體系的實際運行情況時,這些區(qū)分就更加模糊了。
我們同樣需要對國家作為社會政策的管理者和國家作為社會政策計劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會政策的組織結(jié)構(gòu):(1)國家組織健康服務(wù)等活動。國家按照中央或地方的水平,直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認為是必不可少的話,國家組織活動是一種切合實際的供給方式。(2)國家為社會政策建立特別機構(gòu),使之為社會政策提供基本的框架。這些機構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動范圍,在這種情況下,機構(gòu)之間不存在針對顧客或活動領(lǐng)域的競爭。這些的機構(gòu)通常按照職業(yè)界限來劃定。(3)國家強制公民操心自己的福利,并可能補貼付款,但把組織的機構(gòu)留給市場。
2、社會政策的經(jīng)濟學分析
2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟學定理[2]
討論社會政策計劃的效果,必須提及比較的標準,否則,不可能闡述一項計劃的引入以及它的實施范圍是否有利于或者減少福利。
前面已提過,人與人之間的收入再分配是社會政策一個重要的目標,經(jīng)濟學家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實現(xiàn)這些目標,以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會政策計劃怎樣呢?用保險防止不測事件和確保個人自身的再分配?人們能自我照料嗎?社會政策對市場經(jīng)濟是一個有意的、必要的補充。為了理解這種背景下社會政策,我們需要探討介入市場體制的運行。第一個問題是:商品和服務(wù)只通過市場分配給個人,這種經(jīng)濟的后果是什么?這是一般均衡理論所探討的。有兩個問題需要提及:(1)有均衡嗎?均衡是價格的向量。(2)如果有,這樣的均衡從社會想望的意義上講,是件好事嗎?有一個更深層次的問題,對社會政策特別有意義,在一些情況下,自愿合約不被社會接受,不被法院受理,如賣身為奴。在什么情況下,認識均衡在特殊意義下是件好事,這就需要引入“帕累托效率”概念。
帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配,它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”,一般均衡理論的有一個強有力的定理:在某種經(jīng)濟狀態(tài)下,市場均衡是帕累托有效。我們從一般市場均衡理論導出福利經(jīng)濟學的兩個定理。福利經(jīng)濟學第一定理:不可能使某人改善而不損害他人。第二定理:在稍加嚴格的條件下,通過再分配資財可以實現(xiàn)每一個合理的帕累托有效分配,而把其它的分配叫交給競爭的市場。第二個定理能用于社會政策的背景嗎?這有一個很大的益處,因為這樣,國家可以把它的活動限定在再分配。這個命題的基本內(nèi)涵是政府征稅,以資助特殊群體。不幸的是,事情并不那么簡單,在大多數(shù)情況下,征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng),因此,沒有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實可行的選擇。
[關(guān)鍵詞]客源地;出游力;因子分析;三角圖解法
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2008)06-0018-06
引 言
雷珀(Leiper,1979)將旅游系統(tǒng)分割為3個地理要素:旅游客源地(generating-rekion)、旅游通道(transit route)、旅游目的地(destination-region)。因此,基于地理學視角的旅游研究則應(yīng)相應(yīng)存在7個范疇①,出游力屬旅游客源地出游研究范疇??死锼顾?christaller,1963)、威廉姆斯(Williams,1970)、米塞克(Miossec,1976)、格里和沃爾(Greer and Wall,1979)、修諾特(thurot,1980)、布里頓(Britton,1980)、霍維克(Haivik,1980)、戈曼森(Gormsen,1981;1997)、朗德格仁(Lundgren,1982)、皮爾斯(1987)、希敦(Seaton,1997)、吳必虎(1994;1997;2006)、張捷(1999)等國內(nèi)外旅游地理學家,針對客源地出游的研究集中于出游的距離衰減性、相互流動性、集中性、等級性、核心邊緣關(guān)系等空間特征,除吳必虎(1997)、史春云(2006)分別就旅游個體出游特征及其影響要素、城市客源地出游力影響要素進行研究以外,基于區(qū)域宏觀的視角研究客源地出游力則不多見。
客源地出游力側(cè)重從宏觀尺度研究游憩活動客源產(chǎn)生地,關(guān)系到星級飯店、旅行社等旅游生產(chǎn)力的區(qū)域合理化組織,旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是否得到合理利用,客源地出游力是預(yù)測旅游流的基礎(chǔ),關(guān)系到旅游目的地如何定位其旅游腹地及旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定。因此,本文以中國國內(nèi)旅游出游力為研究對象,側(cè)重省際地理尺度,主要闡述兩個問題:①客源地出游力的影響機制是什么?②中國省際國內(nèi)旅游出游力呈現(xiàn)怎樣的地域空間形態(tài)?
1 假說的提出:客源地社會經(jīng)濟屬性決定其出游力大小
史密斯(Smith,1995)認為可將旅游看作是一種社會行為、一種地理現(xiàn)象、一項產(chǎn)業(yè),并針對年齡、性別、職業(yè)、婚姻狀況、收入,以及受教育年限等社會經(jīng)濟變量對個體旅行的影響,作了系統(tǒng)的綜述分析。國內(nèi)學者定性指出旅游是在一定的社會經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象(吳必虎,1999;保繼剛,2002),分析了年齡、收入、職業(yè)、教育程度和家庭結(jié)構(gòu)等特征對個體出游力的影響。
社會經(jīng)濟屬性對出游力的影響已為國內(nèi)外所關(guān)注,但側(cè)重從微觀尺度研究社會經(jīng)濟屬性對旅游個體出游力的影響。宏觀尺度上,是否客源地出游力的大小取決于其相應(yīng)的社會經(jīng)濟屬性?遵循從“假設(shè)”到“驗證”的假說研究方法,以全國31個省、直轄市、自治區(qū)為研究地理尺度,假設(shè)客源地的社會經(jīng)濟屬性決定其出游力大小。
2 數(shù)據(jù)來源
皮爾斯(Pearce,1995)系統(tǒng)總結(jié)了國內(nèi)游客出行的基本規(guī)律,指出人口分布對游客出行模式影響極大。簡森?維必克(Jansen-Verbeke,1995)利用旅游客源指數(shù)TOI(tourist origin index),同樣研究發(fā)現(xiàn)客源地產(chǎn)生旅游流的能力受人口潛力分布影響。吳必虎(1999)認為居民潛在國內(nèi)出游力的主要影響因素為收入水平、交通狀況和消費水平。阿薩納瑟保羅斯(Athanasopoulos,2007)通過回歸分析,建立了經(jīng)濟統(tǒng)計變量與國內(nèi)旅游需求的關(guān)系。
通過以上文獻回顧,從2006年《中國統(tǒng)計年鑒》國民經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)構(gòu)指標體系中,選取城鎮(zhèn)人口比重、就業(yè)人員數(shù)、年底人口數(shù)、國民生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資總額等21個社會經(jīng)濟變量,描述2005年全國31個省、直轄市、自治區(qū)的社會經(jīng)濟屬性。
應(yīng)用SPSS10,0統(tǒng)計分析軟件對其進行因子分析,以主成分分析法作為因子提取方法,經(jīng)過方差最大旋轉(zhuǎn),以特征值大于1為因子提取標準;將各因子方差貢獻率對各省份因子得分進行加權(quán)平均,得到因子綜合得分;將因子綜合得分定義為各省份的出游力,在此基礎(chǔ)上,研究中國省際出游力的影響機制及地域空間形態(tài)。
3 因子分析與假說的理論、數(shù)理驗證
3.1 因子分析與假說的理論驗證
相關(guān)系數(shù)矩陣計算結(jié)果顯示選取的21個社會經(jīng)濟變量相關(guān)性顯著,KMO值和變量共同度平均值分別為0.812和0.913,適合進行因子分析。提取的3個代表性因子,方差貢獻率分別為58.76%、26.28%和6.26%,累計方差貢獻率91.30%,解釋了21個原始社會經(jīng)濟變量的絕大部分信息,因子分析效果顯著(表1)。
因子1在年底人口數(shù)、就業(yè)人員數(shù)、普通高校在校學生數(shù)、旅游周轉(zhuǎn)量、運輸線路長度等10個變量上因子載荷大,主要反映人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模,可概括為社會經(jīng)濟規(guī)模因子。
因子2在農(nóng)村居民家庭人均純收入、居民消費水平、城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入等6個變量上因子載荷大,可概括為居民生活水平因子。
因子3在接待入境旅游人數(shù)、國際旅游外匯收入等5個變量上因子載荷大,可概括為對外聯(lián)系水平因子。
社會經(jīng)濟規(guī)模因子及居民生活水平因子累計方差貢獻率85.04%,是影響中國省際出游力的主要社會經(jīng)濟屬性,與國內(nèi)外相關(guān)研究成果一致。如希爾和朗德格仁(Hill and Lundgren,1977)在研究加勒比海旅游影響時發(fā)現(xiàn),在國際旅游流流動層次上,城市化水平高的國家構(gòu)成了旅游流發(fā)生的核心,發(fā)展中國家則形成主要的旅游目的地,形成國際旅游“核心一邊緣”綜合體;威廉姆斯(Williams,2003)研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,包括交通、住宿和旅行社等,相當規(guī)模的就業(yè)人群,使得西歐一直是傳統(tǒng)的國際旅游客源地;而據(jù)世界旅游組織、世界銀行2005年統(tǒng)計資料,國際旅游花費總額前20名國家(或地區(qū))有17個人均GDP超過20000美元。
對外聯(lián)系水平因子是影響中國省際出游力的次要社會經(jīng)濟屬性。對外聯(lián)系水平高的地區(qū)居民,因 旅游者示范效應(yīng),往往形成良好的出游傳統(tǒng)和消費價值取向。食品、飲料、地方文化、當?shù)胤?wù)業(yè)、紀念品、以及其他所有旅游區(qū)內(nèi)向游客出售的商業(yè)享受,會在當?shù)鼐用裰虚g,樹立起比傳統(tǒng)生活水準更高的物質(zhì)享受風氣。同時這些地區(qū)因旅游開發(fā)較早,旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善,游客出行極為便利。
3.2 假說的數(shù)理驗證
將各因子方差貢獻率對各省份因子得分進行加權(quán)平均,得到各省、直轄市、自治區(qū)的因子綜合得分(表2),并將因子綜合得分定義為各省、直轄市、自治區(qū)出游力。因省際絕對出游數(shù)據(jù)缺乏,本文將2005年各省、直轄市、自治區(qū)旅行社組團國內(nèi)旅游人數(shù)與各省、直轄市、自治區(qū)出游力進行Spearman相關(guān)分析,相關(guān)系數(shù)為0.916,顯著性水平為0.01,呈現(xiàn)高度相關(guān)性。因子分析結(jié)果可信,“社會經(jīng)濟屬性決定客源地出游力大小”的研究假說得到驗證。社會經(jīng)濟規(guī)模因子、居民生活水平因子和對外聯(lián)系水平因子是影響客源地出游力的主要社會經(jīng)濟屬性。
4 中國省際出游力影響機制與地域空間形態(tài)
4.1 三角圖解法――中國省際出游力因子分解
引入三角圖解法,將全國31個省、直轄市、自治區(qū)國內(nèi)旅游出游力在社會經(jīng)濟規(guī)模因子、居民生活水平因子和對外聯(lián)系水平因子等3個維度上進行分解,闡述中國國內(nèi)旅游出游力在省際地理尺度上的區(qū)域差異。3個因子的刻度線均起于左側(cè),向右側(cè)增大;各省、直轄市、自治區(qū)在3個因子上的得分之和為100;圖中圓圈大小代表各省、直轄市、自治區(qū)出游力大小(圖1)。
絕大多數(shù)省份集聚在三角圖中江蘇點的周圍,出游力在3個因子上的分解普遍呈現(xiàn)“6:3:1”的比例分割形態(tài)(圖1虛線部分),即約60%的出游力由社會經(jīng)濟規(guī)模因子決定,居民生活水平因子影響比例占30%,對外聯(lián)系水平因子則僅占10%。
史春云(2006)通過因子分析研究中國城市出游力發(fā)現(xiàn),因子1主要反映城市經(jīng)濟與居民生活水平,因子2主要反映城市規(guī)模輻射能力,因子1和因子2影響作用大致一樣,城市客源地出游力呈現(xiàn)出區(qū)別于省際客源地出游力的影響機制(表3)。
對比推斷如下:客源地出游力主要表現(xiàn)為出游人次和出游花費。出游人次取決于社會經(jīng)濟規(guī)模因子,出游花費取決于居民生活水平因子。城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈完善,居民出游意識強,旅游消費水平高,較少受空間距離束縛,表現(xiàn)為出游人次和出游花費均偏高;城市客源地出游力由社會經(jīng)濟規(guī)模因子和居民生活水平因子共同決定。2005年各省份人均GDP最低是貴州為5306元,最高是上海為51486元,均超過400美元。依據(jù)國際經(jīng)驗,國民普遍產(chǎn)生旅游動機,全國各省份旅游需求旺盛,但主要表現(xiàn)為大規(guī)模出游人次,出游消費偏低,如2005年中國國內(nèi)旅游出游總?cè)舜螢?2.12億人次,出游率為92.7%,但人均總花費僅436.1元;省際客源地出游力由3個因子共同支配,其中社會經(jīng)濟規(guī)模因子占主導。因此,社會經(jīng)濟規(guī)模因子是影響中國省際客源地出游力的主導性因子,居民生活水平因子重要性次之,對外聯(lián)系水平因子最低。
依據(jù)表1、表2和圖1,山東、河南、四川、河北、湖南、湖北等成為出游力大省,源于其數(shù)量巨大的人口、相當規(guī)模的就業(yè)人群和普通高校在校學生數(shù),在社會經(jīng)濟規(guī)模因子上得分偏高,表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大。在居民生活水平因子上得分偏低,出游花費不高,游客出行多為短程游憩,近域特征明顯,旅游活動行為主要為基本層次游覽觀光。如陸林(1996)和鐘士恩(2007)研究發(fā)現(xiàn),黃山、廬山等山岳型風景名勝區(qū)游客出行空間距離限制性門檻為400公里,超過400公里游客分布呈現(xiàn)距離衰減,主要客源市場集中于本省及周邊毗鄰省份,游客出游就近分布特征明顯。而據(jù)2006年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計資料顯示,2005年中國城鎮(zhèn)居民游覽觀光占出游目的比例高達44.9%,遠高于其他出游目的。
上海、北京、天津等傳統(tǒng)重要旅游輸出地,雖在社會經(jīng)濟規(guī)模因子上得分偏低,但因居民生活水平高,旅游需求質(zhì)量高于全國平均水平,出游率高使其仍表現(xiàn)為大規(guī)模出游人次,出游花費大使其較少受空間距離束縛,游客出行不但鐘情于短程游憩,更將旅游足跡遍布全國各大特色旅游地,在全國各大旅游地客源市場比例排名中較為靠前。
浙江、江蘇兩省在社會經(jīng)濟規(guī)模因子和居民生活水平因子上得分均偏高,源于除城鎮(zhèn)居民生活水平高、旅游需求旺盛外,農(nóng)村居民的出游率和出游花費在全國也均位居前列。廣東在對外聯(lián)系水平因子上得分極高,歷史原因和示范效應(yīng)使得廣東居民形成良好的出游傳統(tǒng),良好的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施又使得游客出行極為便利。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、青海、等省份居民國內(nèi)旅游需求不旺盛,出游人次和出游花費均偏低。根據(jù)以上分析,得到如下結(jié)論:國內(nèi)旅游出游力主要表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大,出游花費偏低,游客出行多為短程游憩;全國各大旅游目的地、組織或團體,客源市場定位和市場營銷應(yīng)重點針對本省、周邊毗鄰各省及遠距離出游力較強的上海、北京、江蘇、浙江、天津等5省、直轄市;客源地旅行社應(yīng)側(cè)重推出中、小尺度游覽觀光型旅游線路。
4.2 出游力等值線――中國省際出游力地域空間形態(tài)
將各省份出游力數(shù)值賦予對應(yīng)省會地理坐標點,采用hreGIS9.2樣條曲線插值法(spline),標出值分別為-0.8、-0.4、0、0.4和0.8的5條中國省際出游力等值線,探討中國省際出游力地域空間形態(tài)(圖2),結(jié)果顯示:
(1)全國尺度上,中國省際出游力地域空間形態(tài)整體呈現(xiàn)“三級階梯狀”,與中國三大階梯分界線大致吻合,值分別為-0.8和0的等值線是兩條重要的出游力分界線;各省份出游力值經(jīng)過極差標準化處理,計算三級階梯出游力從東到西為近似“7:3:0”的比例分割形態(tài),累計70%的旅游出游力集中在第三階梯;居民出游力區(qū)域差異明顯,從東部到西部,總的趨勢是出游力表現(xiàn)為明顯的距離衰減。
(2)區(qū)域尺度上,累計約60%的出游力集中在“四大旅游輸出地”:冀魯豫、蘇浙滬、鄂湘粵和四川。冀魯豫、蘇浙滬客源地是我國最主要的旅游輸出地。源于長江三角洲、珠江三角洲、黃淮海平原、四川盆地都是我國乃至世界上人口最稠密的地區(qū),長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈是我國的經(jīng)濟重心,如上所述,社會經(jīng)濟規(guī)模因子是影響客源地出游力的主導性因子。
(3)省際尺度上,依據(jù)各省、直轄市、自治區(qū)出游力值,通過組間平均鏈鎖距離進行Q型層次聚類分析,將中國31個省、直轄市、自治區(qū)分為4種類型:①出游力強的山東、江蘇、浙江、廣東和河南;②出游力較強的四川、河北、上海、湖南、湖北、北京、遼寧和安徽;③出游力一般的福建、江西、黑龍江、天津、陜西、廣西、重慶、山西、吉林、內(nèi)蒙古、云南、貴州等;④出游力差的新疆、甘肅、海南、寧夏、青海和。前兩類主要分布于我國東部和中部地區(qū),后兩類則主要分布于我國西部地區(qū)。
5 結(jié)論與討論
(1)研究假說成立,客源地社會經(jīng)濟屬性決定其出游力大??;社會經(jīng)濟規(guī)模因子、居民生活水平因子和對外聯(lián)系水平因子是影響客源地出游力的主要社會經(jīng)濟屬性。
旅游本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象,客源地不同的社會經(jīng)濟屬性、發(fā)展階段及其對出游力的支配性,為科學預(yù)測客源地出游力提供了數(shù)據(jù)和理論依據(jù)。
(2)將客源地出游力在社會經(jīng)濟規(guī)模因子、居民生活水平因子和對外聯(lián)系水平因子等3個維度上進行分解,結(jié)果表明不同地理尺度客源地國內(nèi)旅游出游力的影響機制不同。
針對不同尺度的客源地出游力分析應(yīng)區(qū)別對待。省際客源地出游力影響機制區(qū)別于城市客源地出游力,源于同時包括農(nóng)村居民出游力和城市居民出游力。農(nóng)村居民出游具有極大潛力,對外聯(lián)系水平成為旅游發(fā)展重要瓶頸。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)除加強城市、農(nóng)村交通聯(lián)系水平外,更會因旅游者示范效應(yīng),有利于農(nóng)村居民出游價值取向、出游習慣的形成。
(3)中國國內(nèi)旅游出游力主要表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大,出游花費偏低,游客出行多為短程游憩。旅游地客源市場定位和市場營銷應(yīng)重點針對本省、周邊毗鄰各省及遠距離出游力較強的上海、北京、江蘇、浙江、天津等5省市。
摘 要 自改革開放30年以來,中國經(jīng)濟持續(xù)快速地增長,大量外資不斷涌入,外貿(mào)出口不斷攀升,經(jīng)常項目與資本金融項目雙順差導致中國外匯儲備快速增長。巨額的外匯儲備是一把“雙刃劍”,不斷增長的外匯儲備反映了中國強大的經(jīng)濟實力,但也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多困擾。伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,外匯儲備快速增長,巨額的外匯儲備如何有效管理日益成為人們關(guān)注的焦點。
關(guān)鍵詞 社會主義市場經(jīng)濟 外匯儲備 人民幣國際化
外匯儲備是一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分。外匯儲備的主要用途是支付清償國際收支逆差,還經(jīng)常被用來干預(yù)外匯市場,以維持本國貨幣匯率的穩(wěn)定。在探索中國經(jīng)濟體制改革的過程中,創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論,黨的十四大正式提出社會主義市場經(jīng)濟體制。外匯儲備經(jīng)歷了快速增長的過程,截至2010年11月,中國的外匯儲備已達到27678.09億美元。使中國官方外匯儲備躍居世界第一位。外匯儲備的多少是一國經(jīng)濟實力強弱的體現(xiàn),并且可以穩(wěn)定一國貨幣的幣值和增強投資者信心,但過多的外匯儲備會帶來一定的風險和隱患,不利于中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速地發(fā)展。巨額外匯儲備如何有效管理日益成為人們關(guān)注的焦點。
一、中國巨額外匯儲備帶來的問題
(一)匯率風險及人民幣升值壓力
長期的國際收支順差導致外匯儲備快速增長,巨額的外匯儲備會帶來一系列的風險和問題。目前世界上外匯儲備主要是美元、英鎊、日元、歐元以及黃金。綜觀中國的外匯儲備中60%多是美元,這種單一的結(jié)構(gòu)增加了外匯儲備的匯率風險,進行幣種調(diào)節(jié)的空間有限,更談不上外匯儲備資產(chǎn)的風險分散化。中國大量外匯儲備增強外界對人民幣的信心,進一步增強對人民幣升值的預(yù)期。由于人民幣升值預(yù)期從而更多的熱錢流入到中國,促使外匯儲備進一步增多,又加大人民幣升值的壓力,逐漸陷入一種“滾雪球”的困境,從而造成人民幣升值的惡性循環(huán)。人民幣升值會降低中國出口商品的競爭力,對中國的就業(yè)和經(jīng)濟增長會造成不利影響;導致本幣資產(chǎn)價值攀升,容易形成資產(chǎn)泡沫化;進而加大了人民幣升值的壓力。在國際上,中國商品面臨著不斷增加的反傾銷壓力和貿(mào)易壁壘等,導致中國成為國際貿(mào)易爭端和摩擦的眾矢之的。
(二)通貨膨脹的壓力
在外匯管理上中國實行強制結(jié)售匯制,即企業(yè)取得的外匯很大一部分都要到銀行換取人民幣。經(jīng)常項目和資本項目長期雙順差局面助推外匯儲備增長迅速,在國際金融市場上,巨額的外匯儲備促使人民幣具有升值的壓力。為了人民幣匯率的穩(wěn)定,貨幣當局只好在市場上投入更多的人民幣來緩解人民幣升值的壓力。市場上的基礎(chǔ)貨幣投入量就會比實際需要的多,導致流動性過剩,基礎(chǔ)貨幣投入過量造成通貨膨脹的壓力不斷加大。外匯占款是央行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣,由于中國實行外匯管制,企業(yè)、居民獲得的外匯絕大部分只能兌換成人民幣,所以外匯占款構(gòu)成了中國的基礎(chǔ)貨幣。外匯占款的增加,在市場上直接增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,再由貨幣乘數(shù)效應(yīng),造成了貨幣供應(yīng)量成倍的增加,形成通貨膨脹的壓力。對實體經(jīng)濟和金融體系的打擊都將是非常巨大的。巨額的外匯儲備還會削弱央行貨幣政策的調(diào)控能力,影響央行貨幣政策的獨立性。
(三)巨大的外匯儲備成本
巨額的外匯儲備造成了很多不必要并且很大的成本,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是外匯儲備資產(chǎn)價值縮水,根據(jù)“特里芬難題”我們知道美元必然會貶值。自這次金融危機以來,美元貶值,外匯儲備中的美元實際價值降低很多,由此產(chǎn)生上千億美元的損失;二是收益率低下,中國外匯儲備中的美元資產(chǎn)大部分是美國國債和機構(gòu)債等,投資年收益率在2.5%左右,在投資回報上可以說是很低的;三是外匯儲備的機會成本大,外匯儲備是資金存放在國外或購買外國債券,而沒有投入到本國的實體經(jīng)濟領(lǐng)域,從而增加就業(yè)促進一國的經(jīng)濟增長,而外匯儲備則放棄了這種收益的機會;四是巨額的外匯儲備使中國失去使用國際貨幣基金組織(IMF)的優(yōu)惠貸款,依據(jù)IMF的規(guī)定,外匯儲備充足的國家不能享受該組織的優(yōu)惠低息貸款,進而影響中國對國際優(yōu)惠貸款的利用,不能不說是一種成本。
二、如何有效的管理巨額的外匯儲備
在世界經(jīng)濟高度發(fā)展的今天,巨額的外匯儲備已不是簡單地通過市場的手段就能解決的。市場經(jīng)濟并不是萬能的,因為它本身還有許多功能性缺陷。為了保證社會主義市場經(jīng)濟的健康運行,必然要科學地管理巨額的外匯儲備資產(chǎn)。
1.調(diào)整外匯儲備資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。在外匯儲備快速增長的背景下,除國債之外,高信用等級的公司債券和國際金融組織債券等可以作為投資的方向。正如美國著名經(jīng)濟學家約瑟夫斯蒂格利茨指出:把所有借債國的資產(chǎn)負債表合在一起看,就好像是新興市場以較高的利率從發(fā)達國家借錢,然后以國庫券和其他低回報率證券的形式把大部分錢再借給發(fā)達國家,這是一個得不償失的怪圈,稱之為“斯蒂格利茨怪圈”。實際上我們已經(jīng)陷入這個怪圈之中,很多外匯儲備存放在國外而沒有投放在國實體經(jīng)濟領(lǐng)域,不能不說是一種憾事。在資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)方面,逐步降低美元資產(chǎn)的比重,我們可以用外匯儲備增加礦產(chǎn)、天然氣等戰(zhàn)略儲備資源,拓展國內(nèi)的能源供應(yīng)渠道,保障國內(nèi)未來經(jīng)濟發(fā)展所需要的能源供應(yīng)。比如這次俄羅斯通過石油管道向中國提供石油,可以緩解國際資源價格上升對我國經(jīng)濟造成不利影響。鼓勵“企業(yè)走出去”戰(zhàn)略,中國政府可以通過扶持和培養(yǎng)跨國企業(yè),放眼世界跨國企業(yè)掌握著全球資源配置的主導權(quán)。加強中國企業(yè)在海外的兼并與收購,比如中石化以24.5億美元收購西方石油公司阿根廷子公司100%股份及其關(guān)聯(lián)公司。我們可以將外匯儲備轉(zhuǎn)變成能源儲備、人才儲備等。
實現(xiàn)外匯儲備幣種的多元化,進而達到合理的貨幣結(jié)構(gòu)比例,有利于儲備資產(chǎn)的管理。在幣種結(jié)構(gòu)上,我們可以得知中國外匯儲備中60%多是美元資產(chǎn),在金融危機背景下,美元貶值使中國的外匯儲備資產(chǎn)價值蒸發(fā)了不少??梢赃m度減少美元資產(chǎn)的持有而增加歐元等其他幣種的儲備比例,達到優(yōu)化外匯儲備幣種結(jié)構(gòu)的目的。從而可以分散外匯儲備資產(chǎn)幣種結(jié)構(gòu)單一的風險,把外匯儲備資產(chǎn)的損失降到最低。
2.外匯儲備資產(chǎn)持有主體的多元化。絕大部分外匯資產(chǎn)都集中于中國政府手中,由于中國實行外匯管制,企業(yè)、個人等只能在限定的條件下持有外匯資產(chǎn)。巨額的外匯儲備給中國政府出了難題,如果拋售過多的美元資產(chǎn),有可能導致國際市場上美元資產(chǎn)的市場價值下降,進而影響手中持有的美元資產(chǎn),不拋售美元資產(chǎn),近期的美元貶值使中國的外匯儲備資產(chǎn)價值已經(jīng)縮水了很多。為了改變這種被動局面,放開嚴格的外匯管理已是當務(wù)之急??梢怨膭顐€人、企業(yè)持有外匯,實行藏匯于民間、形成非官方外匯儲備資產(chǎn),在這方面日本的經(jīng)驗值得我們學習。比如中國政府打算在溫州開展個人境外直接投資試點工作,在資本項目上邁出了實質(zhì)性的一大步,不僅可以減少政府由于巨額外匯儲備帶來的壓力,還可以使中國民間資本實行投資的多元化以及外匯資產(chǎn)收益最大化。通過前面的分析我們知道外匯儲備并不是越多越好,適當控制外匯儲備資產(chǎn)的規(guī)模很有必要,使外匯儲備資產(chǎn)更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟的發(fā)展。
3.外匯資本投資渠道的多元化,可以鼓勵國內(nèi)一些有實力的企業(yè)到國外投資。把超額的外匯資產(chǎn)給專門經(jīng)營外匯的投資公司,中司作為長期從事外匯資金投資管理業(yè)務(wù)的企業(yè),是全球最大財富基金之一。中司利用自身優(yōu)勢積極參與國際金融市場活動,促成中國外匯儲備資產(chǎn)投資渠道的多元化,進而提升中國在世界金融市場上的競爭力。我們可以借鑒學習新加坡政府投資公司(GIC)的成功經(jīng)驗。中司近期的投資收益不近人意,比如投資摩根士丹利虧損好幾億美元。比如它的11名董事會成員都來自政府部門,那么它的投資必然會過多受到來自政府層面的壓力,而不能自主的作出投資決策,導致企業(yè)的績效下降。把它改革成更現(xiàn)代化的企業(yè),那么它就能更自主地進行投資決策,放松對中司的投資行政性約束,使它用外匯儲備發(fā)揮更大的作用,促使外匯儲備保值、增值等。
在制度方面進行改革:一是改變以往的強制結(jié)售匯制度,今后應(yīng)該過渡到意愿結(jié)售匯制,官方外匯儲備資產(chǎn)就不會那么高,民間資本也可以進行投資的多元化;二是調(diào)整國際貿(mào)易政策,鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品進口以及國內(nèi)企業(yè)走出去戰(zhàn)略,可以加快本國企業(yè)的技術(shù)升級換代和引進先進的管理經(jīng)驗,而不只是鼓勵出口、限制進口;三是在外匯管理體制上進行改革,很多原有的外匯管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)今天外匯管理,從而需要更加科學的外匯管理體制。比如外匯儲備立法,為外匯儲備的科學化管理提供法律上的幫助。
4.人民幣國際化成為國際儲備貨幣,不僅可以獲得鑄幣稅,還能減少其它外匯資產(chǎn)的持有,降低一國的交易成本和匯率風險。人民幣國際化為中國提供了新的融資渠道,并且因使用外幣而引起的財富流失降到最少。由于中國金融體系的脆弱性和中國國情,可以在中國周邊國家和地區(qū)實行貨幣互換、限額的人民幣自由兌換,先人民幣區(qū)域化后國際化,甚至全球化。比如中國央行和阿根廷中央銀行簽署了700億元等值人民幣的貨幣互換框架協(xié)議。中國開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點,可以說在一定程度上推進了人民幣的國際化進程。
近日世界銀行宣布將首次發(fā)行人民幣債券等值5億元。雖然數(shù)額不多,但是看得出來,中國經(jīng)濟經(jīng)過這么多年快速發(fā)展,已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體,加上人民幣幣值的穩(wěn)定,增加了人們對人民幣投資的信心。世行發(fā)行人民幣債券有助于加快人民幣在全球市場上使用步伐。人民幣國際化是一個艱苦而漫長的過程,并且需要很多配套服務(wù)設(shè)施來保障它的實現(xiàn)。
三、結(jié)束語
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及與世界經(jīng)濟密切往來,中國的外匯儲備的增長來源、功能等都在發(fā)生巨大的變化。從長期來看,人民幣國際化是最終解決中國外匯儲備問題的很好途徑,可以增強中國國際收支調(diào)節(jié)能力以緩解中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡。外匯儲備過多是中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理,調(diào)整中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu);目前中國的經(jīng)濟對外依存度過高,改變中國以出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展方式。從根源上解決問題,深化和落實改革開放政策,并且建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。只有這樣,中國經(jīng)濟才能又好又快地長期發(fā)展。
參考文獻:
[1]黃達.金融學(精編版).北京:中國人民大學出版社.2004.
[2]李揚,余維彬,曾剛.經(jīng)濟全球化背景下的中國外匯儲備管理體制改革.國際金融研究.2007(04).
[3]王翠.外匯儲備過多蘊藏多少風險.經(jīng)濟論壇.2005(04).
[4]葉東秀,王霞.我國外匯儲備現(xiàn)狀.合作經(jīng)濟與科技.2010(11).
大學生課外素質(zhì)教育的魅力就在于它將項目參與者(學生)、大學知識、指導教師、大學(學院)等科研機構(gòu)及其服務(wù)機構(gòu)整合在一個區(qū)域內(nèi),這些主體之間聯(lián)系不是松散的,而是形成個緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在每個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點上,都會有知識溢出的影子,各個構(gòu)成集群的主體都將從集群中的知識溢出中獲得好處。課外素質(zhì)教育項目的開展將本科生的教學、科學研究訓練、創(chuàng)新能力與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的使命結(jié)合起來,使大學從一個培養(yǎng)人才和生產(chǎn)科研成果的社會次要支撐機構(gòu)向領(lǐng)導性社會主要機構(gòu)轉(zhuǎn)變,即從研究型大學向作為一臺引擎為知識社會的經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型大學轉(zhuǎn)變。
一、知識溢出效應(yīng)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
Mac Dougall (1960)年提出知識溢出這一概念以來,關(guān)于知識溢出的研究經(jīng)歷了時間和空間不同維度擴展的過程。自20 世紀60 年代起,知識擴散和知識溢出一直是經(jīng)濟地理學界和區(qū)域經(jīng)濟學界研究的重點。而后20 世紀80 年代中期,由羅默(Romer 1986)和盧卡斯(Lucas 1988)做出了開創(chuàng)性的研究,隨后形成了新經(jīng)濟增長理論,此理論把人力資本與知識溢出看作維持經(jīng)濟持續(xù)增長、克服規(guī)模報酬遞減的動力源。知識溢出成為宏觀經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學和創(chuàng)新經(jīng)濟學等學科的研究熱點。關(guān)于知識溢出的最新研究逐漸深化和細化,研究方法趨于多樣化,涉及范圍越來越廣泛,基于經(jīng)濟學交叉學科如教育經(jīng)濟學的成果也逐漸浮現(xiàn)。
教育學視角與知識溢出方面的研究,現(xiàn)階段主要集中在高校研發(fā)對企業(yè)創(chuàng)新以及地區(qū)經(jīng)濟之間的影響方面?,F(xiàn)階段,教育學視角與知識溢出方面的研究并不多,而且研究結(jié)果主要表明高校研發(fā)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進、提升和改造,尚沒有形成一個較為系統(tǒng)的理論分析框架。國內(nèi)外很多學者對知識溢出效應(yīng)的研究,大多數(shù)都只是把知識溢出作為一種結(jié)果,而忽略了知識溢出作為一種過程的研究。
本研究著重于以云南省某師范大學的學生視角――從知識溢出的順序和效果,從知識傳播過程和使用過程,研究大學生課外素質(zhì)教育能使擁有者及他人提高知識水平,增加知識積累,具有正(積極)溢出效應(yīng),不僅對其自身、對大學具有重要的推動作用,它還能夠帶動大學所駐地社區(qū)的經(jīng)濟和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究將從三個層次:大學生課外素質(zhì)教育項目參加者的個人知識學習、項目組內(nèi)的組織學習和組織間(指導教師、學院、學校)學習闡述知識溢出對各個層次的影響,更多的關(guān)注知識溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進式前進的關(guān)系。
二、“云南省某師范大學學生課外素質(zhì)教育項目”實施現(xiàn)狀
學校于2005年設(shè)立了“大學生課外素質(zhì)教育項目”,主要目的是學生課外素質(zhì)教育活動的深入開展,增強學生創(chuàng)新能力、科研能力、組織能力和實踐能力,全面提高學生綜合素質(zhì),推動校園文化的健康發(fā)展。凡屬學校校在職的從事學生工作的教師與管理人員、在校的全日制本、??茖W生均可申報項目。8年來,分別有1063個項目(其中校級219)和711個項目立項,近55223名學生直接參與項目,項目經(jīng)費53.29萬元。
批準立項的項目參照活動開展的內(nèi)容、意義及工作量分為重點項目、特色項目和一般項目三種類型,分別給予3000元、1500元和1000元的經(jīng)費資助,項目中期檢查后,對進展情況較好、學生參與面較大、影響度較廣的重點項目,學校將追加資助,使其培養(yǎng)為學校學生課外素質(zhì)教育的精品項目。
立項后,云南師范大學通過項目化、精品化、活動化的管理提升大學生課外素質(zhì)項目的品質(zhì),通過立項答辯制、活動顧問制、驗收觀摩制,加強項目的立項評審、中期檢查、結(jié)題驗收等過程管理,從而使學生課外素質(zhì)教育從單純的課外活動,向科研項目轉(zhuǎn)變。
三、“云南省某師范大學學生課外素質(zhì)教育項目”的知識溢出過程分析
大學生課外素質(zhì)教育具有正(積極)溢出效應(yīng),不僅能使擁有者及他人提高知識水平,對大學具有重要的推動作用,它還能夠帶動大學所駐地社區(qū)的經(jīng)濟和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)知識溢出參與主體
大學生課外素質(zhì)項目的參加者及其相關(guān)者,是這個項目集群內(nèi)的知識溢出參與主體,因為學生課外素質(zhì)教育項目的知識溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進式前進的關(guān)系,是知識溢出的動力保證。2006年指導教師有70人,參加學生562人;隨著該項目的推廣,在學生中引起較好的反響,參加的教師和學生呈迅速增加的趨勢,截止2013年指導教師有313人,參加學生超過萬人達到11850人。8年中,共有1546人次的老師指導學生完成項目,55223人次的學生直接參加項目,是近年來參與學生最多的課外活動。
(二)知識的擴散與集聚過程
知識的擴散,會引發(fā)集聚過程,吸引未參加項目的同學進入,從而再引發(fā)新一輪更大規(guī)模的知識技能的集聚。其中比較顯著的是體育學院的2010年《校園交誼舞培訓及推廣》以及2011年《陽光校園――健身操推廣項目》、《陽光校園――武術(shù)推廣項目》,這幾個項目引導學生走向操場、走到陽光下,倡導科學、健康的健身和運動理念,提升大學生的身體素質(zhì)和綜合素質(zhì),促進大學生的身心健康和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大學于2012年3月起在全校范圍內(nèi)組織開展了豐富多彩的陽光校園健身推廣活動,活動包括校園華爾茲、校園健身操、校園武術(shù)、迎青奧長跑等系列體育項目,參與人數(shù)近2000人,通過健身操、武術(shù)等項目的推廣,充分展現(xiàn)了師大學子的風采,打造了濃郁的校園體育鍛煉氛圍。
(三)知識溢出的方向
學生課外素質(zhì)教育項目的最終是要出成果, 那么在學生課余的有限時間里,素質(zhì)教育項目的方向選擇必須和學生生活的大氣候大環(huán)境相融合,所以學生們課題大多選擇身邊范圍,以便能夠順利完成。同時,由于理論研究的要求更高,學生更愿意選擇應(yīng)用性的研究,從2006年到2013年平均84%的學生選擇應(yīng)用研究,甚至在2010年94%的學生選擇了應(yīng)用研究。同時在這期間,有4%的學生課外素質(zhì)項目來源于指導教師的課題研究,由指導教師指定項目研究內(nèi)容。
(四)知識溢出的傳導路徑
盡管知識溢出是科學發(fā)展的內(nèi)在要求,但暢通的傳導路徑,包括:包括培訓、交流、合作、組織間學習、創(chuàng)業(yè)等將使集群中的知識溢出效應(yīng)有效發(fā)揮。
1、高開放性的知識培訓與交流
云南省某師范大學學生處每學期都會針對課外素質(zhì)訓練進行專門培訓,并且每年組織結(jié)題優(yōu)秀的項目組,開交流會,請下一屆的同學觀摩和交流。
2、突破性的創(chuàng)新
大學生課外素質(zhì)教育不僅僅體現(xiàn)在課堂內(nèi)外積極引導學生重視科學研究、追求學科前沿,努力營造濃厚的專業(yè)化校園文化氛圍;更重要的是以此為基礎(chǔ),學校每年組織開展大學生科技節(jié)及各類課外學習科技活動,并遴選出優(yōu)秀項目,精心指導和組織大學生參加全國、全省的各類學習科技競賽。如旅游與地理科學學院的同學,以大學生課外素質(zhì)教育項目為藍本,參加省級和國家級比賽,分別獲得省級“挑戰(zhàn)杯”一等獎,國家級“挑戰(zhàn)杯”三等獎。
3、延伸性的組織學習
組織學習是建立在指導教師基礎(chǔ)之上的項目內(nèi)成員的學習,不是個人學習的簡單延伸或加總。因為,組織是由其項目成員組成,但組織不是其成員的簡單加總。由于組織內(nèi)每個成員的學習效果和收獲各不相同,在項目完成過程中,大家暢所欲言,各抒己見,各種觀點和智慧相互碰撞,組織學習常常能夠收到意想不到的效果,遠超過個人學習的效果疊加。在這個過程中,項目組成員組織不僅僅被動地接受個人學習的結(jié)果, 同時也在主動地影響著個人學習的過程。
4、結(jié)合性的課題與社會實踐
鼓勵和提倡學生和指導教師帶項目、帶課題參加實踐,鼓勵學生在社會實踐過程中與專業(yè)知識學習相結(jié)合,與課外科技活動相結(jié)合。在實踐中學習和提高,多出成果、出大成果,與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合,產(chǎn)生了許多有較高學術(shù)價值、實際應(yīng)用價值和現(xiàn)實指導意義的社會調(diào)查報告和論文。
(五)通過知識共享對駐地經(jīng)濟文化建設(shè)的貢獻
從20世紀下半葉開始,大學服務(wù)于社會的職能進一步深化,大學除了起著傳統(tǒng)的提供訓練有素的人員和基礎(chǔ)知識的作用外,還是信息、技術(shù)和地區(qū)發(fā)展的源泉。大學是一個地區(qū)知識網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心,是經(jīng)濟組織與文化建設(shè)的中心,通過高校的有形和無形影響,其駐地會自然形成一個具有該高校特色的文化生活圈,它對于該駐地的知識流動、知識創(chuàng)新都會產(chǎn)生重要的影響作用。云南省某師范大學的學生課外素質(zhì)教育項目及其實踐活動,近幾年來共計有27項課題研究對象是駐地呈貢地區(qū)的經(jīng)濟文化等,占整個校級項目的13%。
這些項目通過指導教師和參與學生的實踐活動、各種調(diào)查,一方面提高其所在地的教育水平,另一方面,對駐地社區(qū)提供政策、法律、技術(shù)等多方面的指導與咨詢,對于高校所在地區(qū)知識網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展具有重要影響,是改善該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的重要途徑。
關(guān)鍵詞:社會保障,經(jīng)濟增長,三期生命周期,生育率,人力資本,儲蓄
兩期生命周期的世代交疊模型是研究許多經(jīng)濟問題的優(yōu)良工具,Diamond [1] (1965)提出了個人生命分為兩時期的世代交疊模型。該模型的優(yōu)點是簡明、便于數(shù)學處理,主要缺點是回避了收人預(yù)期問題。在該模型中,個人工資收人只存在于生命的第一期,此工資收入對個人來說是已知數(shù),因此個人消費決策不涉及工資預(yù)期問題。而在實際經(jīng)濟中,在職者的消費決策都涉及未來工資的預(yù)期問題。如何預(yù)期未來工資收入對經(jīng)濟系統(tǒng)的功態(tài)有重要影響。為了反映預(yù)期的作用,需要將個人生命為多個時期,至少分為三個時期,在此基礎(chǔ)上建立三期生命世代交疊模型,三期生命周期人模型比之兩期生命人模型的特點在于,在引進了教育及人力資本因素并且使教育及人力資本成為影響經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量的基礎(chǔ)上,考慮了工資收人的預(yù)期問題,使得模型更具說服力。
1 理論模型
假設(shè)一個單一產(chǎn)品的無限時期的經(jīng)濟體,并且假設(shè)是三期生命周期的人模型。人在同一代際是確定的,他們在年輕時學習,年老時退休,在中年時具有一個單位的勞動時間。假定下角字母 t表示當期的時期,上角字母t代表當代人出生在 t-1,并且Lt代表在時期t的中年人人數(shù)。每一個中年人具有個孩子,并且必須投入v(固定的)的時間來養(yǎng)育一個孩子(這里),并且nt是對男女都適用的生育率。一個具有代表性的中年人的效用是 Vt,一個中年人的消費是,老年時的消費是 ,孩子的數(shù)量是 nt,并且,每一個孩子的效用是 :
由式(14)和式(15),可以看出,經(jīng)濟增長率與對孩童教育的時間、收入投入以及儲蓄率成正相關(guān),但是卻與生育率成負相關(guān)。從式(9),正如Barro[2] (1974)指出的:如果遺產(chǎn)是有效的,那么,社會保障增長率的增加與儲蓄率無關(guān),相反,就是Feldstein[3] (1974)指出的:如果遺產(chǎn)是無效的,那么,社會保障增長率的增加將減小儲蓄率。根據(jù)式(8),可以得出,如果如果對孩子福利的偏好足夠強,那么遺產(chǎn)將是有效的;并且,社會保障增長率的增加將使得遺產(chǎn)與收入的比率提高(如果有效的話),因為,,這里社會保障對儲蓄與遺產(chǎn)的影響都是顯著的,這與先前在未引進遺產(chǎn)有效性的模型中,社會保障的相關(guān)影響很難判斷形成了鮮明對比。
總的來說,社會保障與生育率、人力資本投資、經(jīng)濟增長率的相互影響關(guān)系是比較復(fù)雜的。一般地,社會保障增長率的提高將對生育率、人力資本投資以及經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面的影響。關(guān)于生育率,遺產(chǎn)的增加將提高社會保障稅率,這意味著養(yǎng)育孩子的成本提高了,關(guān)于這個問題,在Becker 、Barro (1988) 以及其他研究者之間發(fā)生了爭論,無論如何,社會保障稅率的提高將減小稅后工資率(養(yǎng)育孩子的機會成本減?。?,這將導致生育率提高。從式(8),(9),(10),以及(11),當且僅當,時,,注意不等式成立的條件是α在增加,因此,當且僅當對孩子福利的偏好α比對孩子的數(shù)量偏好ρ強時,生育率將減小社會保障稅。由于社會保障稅率提高將降低稅后工資率,這將減小人力資本投資的回報,因此社會保障將對人力資本投資產(chǎn)生傷害。
從式(12)和(13)中看出,但是由于眾所周知的對孩子質(zhì)量與數(shù)量之間存在替代效應(yīng),如果在有效遺產(chǎn)的條件下,社會保障稅率的上升導致生育率減小,那么投資于每個孩童的人力資本投資將上升。而當遺產(chǎn)是無效的時候,無論如何,社會保障稅率的上升將減小每個孩童的養(yǎng)育成本,因此將提高生育率而減小投資于每個孩童的人力資本投資。
使用經(jīng)濟增長方程式(14)做實證研究,初始值為第0期,我們將式(14)表達如下:
(10)
此方程的一個特別的困難是不能對人力資本進行直接的觀察,在這里我們用人力資本的自然對數(shù)值(教育水平)近似的逼近人力資本;我們也將逼近單位資本收入值的對數(shù)值(),使用y和y2的線性組合:,這里和(因為是y的增函數(shù))。另外,我們近似地取。實證研究的主要任務(wù)就是探討系數(shù)d是正的,零,還是負的。實際上,一些其他的可以影響經(jīng)濟增長跟其他變量的因素,如政治穩(wěn)定和其他類型的政府支出并沒有包括在我們這個簡單的模型里。因此,當初始變量為社會保障支出時。
社會保障稅率τ的上升將使得式(10)中的產(chǎn)出的長期增長率上升。如果對孩童的福利的偏好強于毒劑孩童數(shù)量的偏好,該條件將成立。也就是說,如果對孩童福利的偏好足夠的強那么在式(8)中,給定初始收入以及初始股本,社會保障將提升均衡經(jīng)濟增長路徑以外的經(jīng)濟增長率。
總而言之,社會保障對經(jīng)濟增長及其變量(生育率、儲蓄以及教育投資)的影響穩(wěn)定的依賴于對孩童數(shù)量以及福利的偏好的相關(guān)強度對比。當對孩童的福利偏好較強時,遺產(chǎn)成為正,并且社會保障增長率的上升將通過不變的儲蓄率減小生育率提高教育投資的情況下,促進經(jīng)濟增長率。相反,當對孩童的福利偏好足夠小并且使得遺產(chǎn)為無效的時候,社會保障的增加將提升生育率,減小儲蓄率、教育投資以及經(jīng)濟增長率。這些不同的預(yù)期實際效果都有相關(guān)的實證研究作為證據(jù)。
2 實證模型研究
本文前一部分詳細介紹了三期生命周期人模型的假設(shè)條件、推導過程以及模型的結(jié)論,其后在此基礎(chǔ)上多位國外經(jīng)濟學者建立了實證模型研究社會保障支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系,特別是Giorgio.B,Carlotta.B(2000)[4]分析20個工業(yè)化國家的;Jie Zhang [5](2004)使用1960-2000年的跨國面板數(shù)據(jù)進行了實證研究。
Giorgio.B,Carlotta.B(2000)分析20個工業(yè)化國家的社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的經(jīng)驗?zāi)P?,其模型如下?/p>
1.Giorgio.B的模型中以自殺率代表社會穩(wěn)定性,社會保障的基本功能中包括社會的“穩(wěn)定器”,提高社會保障水平應(yīng)當降低自殺率,而自殺率應(yīng)當有損于經(jīng)濟增長,但是在我國自殺率的數(shù)據(jù)很難搜集,本文舍去對社會穩(wěn)定性的影響分析。
2.Jie Zhang的模型中以革命和騷亂以及暗殺代表社會穩(wěn)定性,我國社會政治狀況一直處于穩(wěn)定狀態(tài),所以關(guān)于革命和暗殺也舍去。
3.考慮到我國財政支出中的社會保障支出份額,模型中應(yīng)當加入財政支出中的社會保障占比變量,用以研究財政支出對經(jīng)濟增長的影響。
本文以下面三個方程來模擬社會保障支出水平對經(jīng)濟增長的作用,方程(16)的系數(shù),,,,分別表示社會保障支出絕對值、社會保障支出水平、投資形成額、從業(yè)人員初中教育以上占總從業(yè)人口比重以及財政社保保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系,為正值則促進經(jīng)濟增長,為負則相反。
方程(18)中的系數(shù),,分別表示社會保障支出絕對值、社會保障支出水平、以及財政社保保障支出與投資形成的關(guān)系,為正值則促進投資增長,為負則相反。
方程(19)中的系數(shù),,分別表示社會保障支出對數(shù)值、社會保障支出水平、以及財政社保保障支出與人力資本的關(guān)系,為正值則促進人力增長,為負則相反。
若和與同時為正,則說明社會保障支出通過提高資本積累水平而促進經(jīng)濟增長;若與同時為正,則說明社會保障支出通過提高在職人力資本技術(shù)水平而促進經(jīng)濟增長。
3 結(jié)論
本文對社會保障支出影響經(jīng)濟增長的理論模型及實證模型提供了一個新的視角,三期生命周期模型將經(jīng)濟增長、生育率、人力資本投資以及儲蓄作為內(nèi)生變量,模型具備更強的解釋力。大多數(shù)先前的理論研究都聚焦于社會保障和實物資本積累的關(guān)系上,好像它是社會保障影響經(jīng)濟增長的唯一渠道。但是最近的經(jīng)濟增長模型強調(diào)了生育率與人力資本的重要性,本文的模型也顯示出社會保障通過生育率和人力資本影響經(jīng)濟增長,與先前的大多數(shù)研究不同,本文的研究近似的是基于包括了影響社會保障的遺產(chǎn)、儲蓄、教育、生育率等變量的兩部門疊代經(jīng)濟增長模型。
參考文獻
[1]Diamond .P,National Debt in a Neoclassical Growth Model,American Economic Review[J],1965,(55):1125-1150
[2]Barro RJ,Are Government Bonds Net Wealth?Journal of Political Economy[J],1974,(82):1095-1117
[3]Feldstein, M. S.,Social Security, Induced Retirement, and Aggregate Cap ital Accumulation,Journal of Political Economy[J], 1974,(82):905 - 926
關(guān)鍵詞:社會保障 農(nóng)村 消費增長
1.擴展農(nóng)村社會保障制度的完整性和覆蓋面
1.1完善和健全農(nóng)村社會保障體系項目和內(nèi)容
目前我國農(nóng)村的社會保障制度內(nèi)容主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、社會救助、社會優(yōu)撫和社會福利,而其它內(nèi)容如生育保險、工傷保險、失業(yè)保險等都沒有建立,這就造成農(nóng)村社會保障體系的缺口,隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程,勢必會造成居民受保障面不全和保障力度虛弱。
因此,需要從實際出發(fā)逐步完善農(nóng)村社會保障制度的體系內(nèi)容,通過立法豐富和完善社會保障項目,使得農(nóng)民在面對各項生活困難時都能夠有法可依,有保障可依,逐步消除對未來生活不確定性。
1.2建立農(nóng)民工城鄉(xiāng)社會保障制度對接機制
進城務(wù)工農(nóng)民越來越多,這已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中的趨勢。而農(nóng)民工這一群體相應(yīng)的工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等卻沒有與同一空間城鎮(zhèn)籍勞動者所能享受到的各項權(quán)益同等享受到。這就要求社會保障制度亟待與時俱進有所改進,以滿足當前我國二元制社會結(jié)構(gòu)下的平衡。按照社會保障的不同項目進行責任歸屬調(diào)整,還是按照同期城鎮(zhèn)水平予以保障,是需要根據(jù)實際情況進行確定和調(diào)整的。
2.改善農(nóng)村社會保障制度的合理性
2.1對農(nóng)村社會保障制度項目的側(cè)重點進行調(diào)整
如上文所述,從農(nóng)村居民需求來看,養(yǎng)老保險基本上能夠從傳統(tǒng)的兩種保障中獲得滿足,反而是醫(yī)療方面,其不確定性預(yù)期過大,因此國家應(yīng)將對農(nóng)村社會保障的重點從養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移到醫(yī)療保險方面,并且適當加大醫(yī)療保險償付水平,保證居民能夠“病有所醫(yī)”,而不是只有大病重病才能夠給以報銷,確保居民衛(wèi)生保健項目的同等享受。我國農(nóng)村居民對醫(yī)療保險的需求大于對養(yǎng)老保險的需求,而我國新農(nóng)保政策一出臺就將養(yǎng)老保險自動設(shè)置為重心項目,偏離了實際情況。由此看來,在做農(nóng)村社保體系的政策調(diào)整時,應(yīng)該聽取民意,而非想當然的進行決定。
2.2加強對農(nóng)村居民承諾的預(yù)期保障力度
首先,將社會保障費用的收取落到實處,建議落實到縣、鎮(zhèn)級,以明晰責任。由于我國社會保障制度各個環(huán)節(jié)都是自上而下的執(zhí)行,權(quán)力下放時難免將責任自然打折扣,效率降低。農(nóng)村社會保障制度是關(guān)乎全國人口總數(shù)三分之二居民福祉的巨大事業(yè),必須使其在具體落實中有責可查。
3.加大政府對社會保障的投入和支持力度
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障支出
我國城鄉(xiāng)社會保障所獲得的支持力度不同,存在巨大差異。根據(jù)盧盛峰和劉窮志[2]分析建議,我國社會保障支出并未起到預(yù)期的收入再分配的作用,城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入并沒有縮小,反而有進一步拉大趨勢,城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化更加嚴重。根本性原因在于社會保障資金運用上,國家偏重于城市地區(qū),而農(nóng)村地區(qū)并沒有很好的從中受益。所以,國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要做的一點就是,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障支出,給予農(nóng)村地區(qū)居民以同樣的國民待遇,不能顧此失彼,這也是最基本、最低層次上要求。給予農(nóng)村同等享受權(quán)利甚至農(nóng)村可以獲得高于城市更優(yōu)厚的條件,才能為防止差距拉大奠定良好基礎(chǔ)。
3.2設(shè)立農(nóng)村社會保障專項資金
由于行政體制上的原因,對農(nóng)村地區(qū)各項支出在下達過程中,最終真正到達農(nóng)村居民手中的數(shù)額是有限的。通過設(shè)立農(nóng)村社會保障專項資金,能夠很好的保證用于農(nóng)村地區(qū)的資金??顚S?,保證足額落實。同時,僅僅是低水平上的農(nóng)村地區(qū)的社會保障資金還是遠遠不夠的,必須加大農(nóng)村社保資金的投入,才能夠?qū)崿F(xiàn)改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化的現(xiàn)狀。
3.3統(tǒng)籌各地區(qū)社會保障
中西部由于其地理位置和資源擁有方面都處于劣勢,居民收入也大大落后于東部地區(qū),因此其消費層次還處于最初級的階段。因此若對全國所有農(nóng)村地區(qū)的社會保障政策都一視同仁,本質(zhì)上就是在加重中西部地區(qū)農(nóng)村居民的“高級消費”。因此針對不同地區(qū)的發(fā)展狀況,可以制定“階梯式”財政扶持政策,先將重心從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,然后再將重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)的中西部。
4.提高農(nóng)村居民對社會保障制度的接受程度
4.1加強農(nóng)村社會保障制度的宣傳力度
農(nóng)村居民對社會保障的信息獲得主要經(jīng)由村委會。由此,宣傳方面應(yīng)盡量直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位作為中央政策下達的第一級,避免權(quán)力下達中的效力削弱問題。建議將村委會作為社保制度宣傳方面的基本單位,可以開展相關(guān)的集中學習和咨詢答疑等活動,為農(nóng)民提供更好的了解學習平臺。
4.2加強家庭保障和土地保障的替代力度
鑒于農(nóng)村居民對家庭和土地的保障精神依賴,可以從社會保障制度的設(shè)計方面來加強農(nóng)民對其的信服和接受度。這就需要逐步加強對這兩方面保障的替代力度和出路,如調(diào)整政策,增加未來支付力度。這樣就能夠解決農(nóng)村居民對社會保障制度接受過程中最重要的阻礙:“家庭保障”和“土地保障”的替代性和替代力度。
參考文獻:
[1]姜百臣、馬少華、孫明華.社會保障對農(nóng)村居民消費行為的影響機制分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2010(11)
[2]盧盛峰、劉窮志.中國社會保障財政支出對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟收斂效應(yīng)研究——基于中國宏觀數(shù)據(jù)的計量分析[J].法制與社會,2007(10)