前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的職業(yè)病防治宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2、崗前崗中體檢好,健康損害早知道。
3、安全裝置和防護設(shè)施是預(yù)防職業(yè)病的有效手段。
4、勞動者應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和體檢。
5、關(guān)愛勞動者,預(yù)防職業(yè)病。
6、防治職業(yè)病——用人單位的主體責(zé)任。
7、企業(yè)以勞動者為本,勞動者以健康為重。
8、只有員工的身體健康,才有企業(yè)的興旺發(fā)展。
9、依法做好職業(yè)病診斷與鑒定,維護勞動者健康權(quán)益。
10、貫徹落實《職業(yè)病防治法》,維護勞動者健康權(quán)益。
11、崇尚職業(yè)健康,遠離職業(yè)危害。
12、工作場所應(yīng)當符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
13、防治職業(yè)病危害,保護勞動者健康。
14、遏制職業(yè)病,預(yù)防最關(guān)鍵。
15、員工健康,企業(yè)興旺。
16、關(guān)注職業(yè)健康,促進社會和諧。
17、關(guān)注職業(yè)健康,崇尚文明生產(chǎn)。
18、正確認識和使用,職業(yè)病危害警示標識。
19、正確使用和維護,職業(yè)病防護設(shè)施。
20、遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程,杜絕不安全的操作行為。
21、了解職業(yè)病危害是勞動者的權(quán)利。
22、保護勞動者健康是企業(yè)的社會責(zé)任。
23、健康工作,幸福生活。
24、保護勞動者健康是全社會的共同責(zé)任。
25、學(xué)習(xí)職業(yè)病防治知識,增強勞動者防護意識。
26、人人享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
27、為了您的健康,請正確使用勞動防護用品。
28、職業(yè)病重在預(yù)防,讓我們共同努力。
29、關(guān)注職業(yè)健康,促進勞動力資源可持續(xù)發(fā)展。
30、保護勞動者健康是用人單位的法定責(zé)任。
31、要職業(yè),不要職業(yè)病。
32、用人單位是防治職業(yè)病的第一責(zé)任人。
33、全員參加工傷保險,切實保障勞動者權(quán)益。
34、規(guī)范用工管理,促進勞動關(guān)系和諧。
35、防治職業(yè)病,幸福千萬家。
36、保護勞動者健康,構(gòu)建和諧社會。
37、保護員工健康,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)。
38、工作、健康、和諧。
39、預(yù)防職業(yè)病,保障職業(yè)健康。
40、預(yù)防職業(yè)病從我做起。
41、參加工傷保險,保障職工權(quán)益。
42、參加工傷保險是用人單位的法定責(zé)任。
43、創(chuàng)造良好的職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境是企業(yè)的責(zé)任。
44、戴耳塞,防噪聲,安全作業(yè)不耳聾。
45、多一份關(guān)心,多一份支持,全社會關(guān)注勞動者職業(yè)健康。
46、關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生,促進經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。
47、關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生,關(guān)愛幸福人生。
48、貫徹落實《職業(yè)病防治法》,維護勞動者健康權(quán)益。
為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,提高全社會對職業(yè)病防治工作重要性的認識,鎮(zhèn)開展了以“職業(yè)健康保護。我行動“為主題的宣傳活動,以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心布署
2020年4月25日至5月1日是第18個《職業(yè)病防治法》宣傳周,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視《職業(yè)病防治法》宣傳工作,及時召開會議,研究制定了工作實施方案,以宣傳落實《職業(yè)病防治法》為主線,堅持正面宣傳,貼近群眾,進一步落實職業(yè)病防治法工作責(zé)任,精心組織開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動的工作。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
為使宣傳周活動深入人心,我鎮(zhèn)開展了形式多樣的宣傳活動,突出“職業(yè)健康保護。我行動”,利用宣傳欄、活動版面、橫幅、印制宣傳彩頁、微信群、QQ等形式宣傳職業(yè)病防治知識。整個宣傳周期間開展主題宣傳活動次數(shù)10次,制作宣傳咨詢10次,開展警示教育10次,印發(fā)職業(yè)病防治宣傳彩頁資料300余份,宣傳受眾人數(shù)300余人。出動宣傳人員20人,現(xiàn)場解答勞動者提出的健康保護及申請職業(yè)病診斷的相關(guān)問題,得到了現(xiàn)場群眾的好評,通過微信群傳播職業(yè)病防治法宣傳用語,宣傳職業(yè)病防治工作,聚焦塵肺病防治攻堅等重點工作,讓廣大群眾關(guān)注職業(yè)病防治工作,切實保障勞動者的職業(yè)健康保障。
三、結(jié)合宣傳,深入企業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)法活動
堅持預(yù)防為主,從源頭控制職業(yè)危害,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,明確企業(yè)在職業(yè)病防治中的法定責(zé)任,催促企業(yè)建立健全職業(yè)病防治規(guī)章制度,指導(dǎo)企業(yè)完善職業(yè)健康管理是落實《職業(yè)病防治法》的重點工作。結(jié)合宣傳周對各企業(yè)進行了檢查,重點開展職業(yè)健康基本情況摸底調(diào)查,全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位基本信息、行業(yè)類型、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護、企業(yè)從業(yè)職員職業(yè)健康體檢、防護用品的配備使用和企業(yè)職業(yè)危害防治設(shè)施的落實和企業(yè)繳納工傷保險等情況,對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo),對部份企業(yè)存在的題目依法提出了整改意見。
四、取得的經(jīng)驗及存在的問題
[關(guān)鍵詞] 哮喘;兒童;復(fù)方異丙托溴銨;布地奈德
[中圖分類號] R725.7 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616(2013)18-108-02
兒童哮喘是一種嚴重影響小兒身心健康的最常見呼吸道疾病,是兒科常見病癥之一。哮喘的發(fā)病機制目前尚不明確,是呼吸道變態(tài)反應(yīng)性疾病,其發(fā)病多于接觸過敏原或有病毒性感染史有關(guān),對于兒童其各系統(tǒng)器官發(fā)育均不成熟,嚴重者可危及患兒生命。因此,兒童哮喘的治療關(guān)鍵在于解除呼吸道梗阻、減輕患兒喘息的癥狀、縮短哮喘發(fā)作的時間[1]。目前糖皮質(zhì)激素被大量廣泛的應(yīng)用于兒童哮喘中,但其作用好壞不一,現(xiàn)對復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液治療兒童哮喘進行如下報道。
1 資料與方法
1.1 一般資料
自2010年1月~2012年9月在我院兒科就診的哮喘發(fā)作的患兒中,按2006年中華醫(yī)學(xué)會兒科分會修訂的兒童哮喘診斷標準選擇出94例,排除心力衰竭、呼吸衰竭等并發(fā)癥,排除先天性心臟病、肺結(jié)核及支氣管異物等疾病。使用計算機隨機的方法將患者隨機分為兩組(隨機分組研究需經(jīng)醫(yī)院倫理委員會審核通過,并患者均簽署知情同意書),其中實驗組49例,其中男23例,女26例,年齡11周~14歲;對照組45例,男22例,女23例,年齡1~13歲。兩組患兒年齡、病情等基本資料均匹配,具有可比性,且患兒符合哮喘診斷標準[2]。
1.2 方法
兩組患兒均給予低流量氧氣(1~2L/min)吸入,同時給予解痙藥物,常規(guī)給予抗感染藥物等的基礎(chǔ)治療。實驗組加用復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液,用量:1~6歲組,每次復(fù)方異丙托溴銨溶液1.25mL,布地奈德0.5mg,加生理鹽水至3mL;6~14歲組,每次復(fù)方異丙托溴銨溶液2.5mL,布地奈德1mg,每日2次,間隔4h左右,面罩式吸入。對照組僅用布地奈德混懸液,1~6歲組,每次布地奈德0.5mg,6~14歲組,每次布地奈德1mg,每日2次,間隔
觀察并記錄兩組患兒咳嗽、咳痰,喘息,兩肺呼吸音等臨床癥狀改善的時間,改善情況及不良反應(yīng)?;純号R床癥狀消失者為顯效;有輕微咳嗽、咳痰,呼吸音粗,但無明顯哮鳴音且無氣促者為有效;癥狀無明顯變化或加重者為無效。顯效和有效為總有效[3]。
1.3 統(tǒng)計學(xué)分析
兩組數(shù)據(jù)利用SPSS19.0進行分析,計數(shù)資料采用x2檢驗,計量資料采用t檢驗,以P
2 結(jié)果
兩組患者治療后臨床癥狀大多數(shù)有明顯改善,但其改善時間和程度有所不同。
2.1 治療后兩組患兒主要臨床癥狀改善時間比較
兩組患兒經(jīng)治療后咳嗽、咳痰,喘息,呼吸音等癥狀均有改善,但實驗組改善時間明顯短于對照組,詳細見表1。
2.2 治療前后兩組患兒治療效果及不良反應(yīng)比較
治療1個療程后,實驗組臨床主要癥狀改善明顯高于實驗組,總有效率明顯高于實驗組。且兩組患兒治療過程及治療后均未出現(xiàn)明顯的藥物不良反應(yīng)。詳見表2。
3 討論
哮喘的發(fā)病機制目前還不完全清楚,研究表明與變態(tài)反應(yīng)、氣道慢性炎癥、氣道高反應(yīng)性、氣道神經(jīng)調(diào)節(jié)失常、遺傳機制、呼吸道病毒感染、神經(jīng)信號轉(zhuǎn)導(dǎo)機制和氣道重構(gòu)及其相互作用等各方面及各系統(tǒng)有關(guān)[4],哮喘患者的常見臨床表現(xiàn)為發(fā)作性的喘息、氣急、胸悶或咳嗽等癥狀,少數(shù)患者還可能以胸痛為主要表現(xiàn),很多患者在哮喘發(fā)作時自己可聞及喘鳴音。癥狀通常是發(fā)作性的,多數(shù)患者可自行緩解或經(jīng)治療緩解,但兒童各器官系統(tǒng)發(fā)育不成熟。若哮喘急性發(fā)作,救治不及時可能致命。因此,對于哮喘發(fā)作的兒童,需要及時有效的控制哮喘發(fā)作,其中激素類藥物是最有效的治療哮喘發(fā)作的藥物[5]。給藥途徑包括吸入、口服和靜脈應(yīng)用等,吸入為首選途徑。吸入性給藥的優(yōu)點在于:吸入激素的局部抗炎作用強,通過吸氣給藥,藥物直接作用于呼吸道,所需劑量較小。通過消化道和呼吸道進入血液后大部分的藥物在肝臟內(nèi)被滅活,因此全身性不良反應(yīng)較少[6]。研究結(jié)果證明吸入激素可以有效減輕哮喘癥狀、提高生命質(zhì)量、改善肺功能、降低氣道高反應(yīng)性、控制氣道炎癥,減少哮喘發(fā)作的頻率和減輕發(fā)作的嚴重程度,降低病死率。雖然吸入給藥不良反應(yīng)小,但吸入激素常會引起聲音嘶啞、咽部不適和念珠菌感染。吸藥后及時用清水含漱口咽部,選用干粉吸入劑或加用儲霧器可減少上述不良反應(yīng)[7]。但在我國目前在兒童哮喘的診斷方面,漏診、誤診,反復(fù)濫用抗生素來治療兒童哮喘的現(xiàn)狀較為普遍;在治療方面有些地區(qū)還停留在靜點或口服等全身用藥的階段,對于“哮喘病的治療應(yīng)以吸入方法為首選”以及“吸入糖皮質(zhì)激素是預(yù)防哮喘病發(fā)作的基本措施”尚未知曉或未被接受。
本報道中通過采用隨機對照的實驗方法,通過對哮喘急性發(fā)作的患兒在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上加用復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液,及單用布地奈德霧化吸入等方法治療哮喘發(fā)作,療效比較顯示復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液治療兒童哮喘能夠快速有效的緩解哮喘發(fā)作。與單加用布地奈德相比,前者治療效果明顯優(yōu)于后者,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
支氣管哮喘急性發(fā)作的患兒通過霧化吸入復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液能夠快速的達到療效,也避免了口服、靜脈等應(yīng)用激素類藥物引起的不良反應(yīng),保證了患兒的身心健康,減少了醫(yī)務(wù)工作者的工作量。同時霧化吸入復(fù)方異丙托溴銨聯(lián)合布地奈德混懸液對患兒的依從性要求不高,能夠安全、快速、有效的到達治療效果,對于各年齡尤其的嬰幼兒均適用,值得在臨床廣泛推廣。
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[6] 楊義瓊,李曉陽,馬利維,等.復(fù)方異丙托溴銨溶液聯(lián)合布地奈德霧化吸入治療嬰幼兒喘息性疾病的療效[J].兒科藥學(xué)雜志,2011,17(3):34-36.
現(xiàn)在,我向縣十五屆人大常委會第14次會議報告我縣落實《縣人大常委會關(guān)于縣政府貫徹實施<職業(yè)病防治法>情況報告的審議意見》情況,請予以審議。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》已頒布實施6年多了。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大常委會監(jiān)督支持下,在上級業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)下,我縣職業(yè)病防治工作依法有序開展。去年8月份縣十五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了我縣貫徹實施《職業(yè)病防治法》情況。根據(jù)《縣人大常委會關(guān)于縣政府貫徹實施<職業(yè)病防治法>情況報告的審議意見》,我縣組織開展了專項整治活動,取得一定成績。
一、主要工作情況
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛深入開展職業(yè)病防治法宣傳活動
我縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞縣委“建設(shè)新型工業(yè)縣”的目標,牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念,把職業(yè)病防治工作列入政府的重要議事日程,切實加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由分管副縣長擔(dān)任組長, 13個部門領(lǐng)導(dǎo)組成成員的“**縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了各成員單位的職業(yè)病防治工作職責(zé),要求各部門各負其責(zé)、各司其職、分類管理、綜合治理,共同推進職業(yè)病防治工作,促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加大宣傳力度,提高全社會職業(yè)衛(wèi)生法制意識。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)病防治意識,在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部兒童血鉛防治知識講座上,特邀省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心主任繆劍影,為全縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部宣講職業(yè)病防治知識,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)病防治意識。二是強化業(yè)主職業(yè)病防治意識,在全縣涉礦企業(yè)整治動員大會上,*縣長就職業(yè)病防治工作發(fā)表重要講話,極大增強了業(yè)主的職業(yè)病防治意識,有效推動職業(yè)病防治工作。在職業(yè)病防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn),縣衛(wèi)生局專門召開了**鎮(zhèn)涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治動員會,會上為業(yè)主進一步宣傳職業(yè)病防治知識,明確了職業(yè)病防治措施。三是強化勞動者職業(yè)病防治意識,在4月份開展了“職業(yè)病防治法宣傳周”活動,為企業(yè)免費發(fā)放《職業(yè)病防治法》掛圖200多張和宣傳單20xx余份,讓勞動者熟悉《職業(yè)病防治法》,增強自我防護意識。
(二)、摸清底子,為開展職業(yè)病防治工作提供依據(jù)
經(jīng)摸底調(diào)查統(tǒng)計,目前,我縣有職業(yè)病危害企業(yè)423家,在職員工2萬多人,其中職業(yè)危害較大的企業(yè)有164家,接觸有毒有害作業(yè)人員達4000多人,職業(yè)危害因素有粉塵、噪聲、鉛、有機溶劑等,涉及的行業(yè)有采選礦、石粉、蓄電池、化工、木制品、紡織、水泥、水電、皮革制品、家具和石材等生產(chǎn)加工業(yè),主要分布在城關(guān)、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)、強化部門協(xié)調(diào),落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”,從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病危害的發(fā)生
從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病危害,是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié)。我縣按照縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工,落實部門責(zé)任。去年我縣職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作取得突破,完成1家企業(yè)的職業(yè)病危害控制效果評價;今年5月份對總投資達1.5億元鉛冶煉項目的職業(yè)病危害控制效果進行了檢測評價,并將組織專家組進行竣工驗收,同時將對擬新上的鋅冶煉項目的職業(yè)病危害預(yù)評價進行審查;年底前完成對**公司的職業(yè)病危害控制效果檢測評價。
(四)、加強監(jiān)督管理,落實職業(yè)病防治措施
根據(jù)省衛(wèi)生廳《**省20xx年職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》,結(jié)合我縣職業(yè)病危害的具體情況和特點,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、化工、冶金、礦產(chǎn)、木制品加工、皮革、放射等重點行業(yè)進行監(jiān)督抽查,使職業(yè)病防治措施落實。
1、強化職業(yè)病危害項目申報制度。為做好職業(yè)病危害申報工作,及時了解掌握職業(yè)病危害情況,更好地開展職業(yè)病防治工作??h政府辦公室專門印發(fā)《關(guān)于做好工作場所職業(yè)病危害申報工作的通知》(*政辦[20xx]128號)文件,把職業(yè)病危害申報的部門工作,提高到政府行為的高度來抓,強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的職業(yè)病防治工作職責(zé),明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在20xx年底前完成非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、礦產(chǎn)、木制品加工、皮革等重點危害行業(yè)的職業(yè)病危害申報工作,其他行業(yè)的應(yīng)在今年上半年完成。目前,我縣已申報職業(yè)病危害企業(yè)有151家,其中放射裝置26家、涉及粉塵、毒物、放射性同位素125家,從事有毒有害作業(yè)工人共2280人,存在嚴重職業(yè)危害因素是:鉛及其化合物、粉塵、噪聲、“三苯”、一氧化碳、甲醛、硫化氫等。
2、加強對用人單位健康監(jiān)護的監(jiān)督管理。根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》的規(guī)定,縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展涉礦企業(yè)職工職業(yè)健康檢查工作的通知》(*政辦[20xx]157號 ),加強對從事有毒有害作業(yè)人員職業(yè)性健康檢查的監(jiān)督管理工作,積極開展上崗前、在崗期間和離崗時健康檢查工作。去年全縣完成職業(yè)性體檢1285人次,其中上崗前490人,在崗795人次。比20xx年的職業(yè)性體檢510人增加了775人。今年已完成體檢165人,已有6個企業(yè)預(yù)約體檢。我縣崗前體檢工作在一些企業(yè)得到較好貫徹,說明了這些企業(yè)職業(yè)病防治意識已得到較大提高。
3、開展專項整治,落實職業(yè)病防治措施??h衛(wèi)生局開展對全縣涉礦企業(yè)(含石粉廠)職業(yè)衛(wèi)生專項整治活動,督促用人單位按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定做好以下幾個方面職業(yè)衛(wèi)生工作:一是建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。二是督促健全職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu),設(shè)置配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。三是落實工作場所職業(yè)危害警示、告知制度,配備有關(guān)職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品,并保證其正常使用。四是建立工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案等。對不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的企業(yè)提出監(jiān)督整改意見。在職業(yè)病防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——**鎮(zhèn),還專門召開了**鎮(zhèn)涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治動員大會。去年11—12月份,由衛(wèi)生監(jiān)督人員12人分成三組,出動車輛3輛,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治。在梅仙、坂面、聯(lián)合等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成監(jiān)督有職業(yè)病危害因素的企業(yè)86家,制作現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄86份,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書86份。
今年4—5月份,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織4名衛(wèi)生監(jiān)督員,出動車輛1輛, 到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去年縣人大執(zhí)法檢查的26家企業(yè)再次發(fā)出了職業(yè)衛(wèi)生整改意見?,F(xiàn)已有6家企業(yè)的110名員工參加了職業(yè)健康檢查,有4 家企業(yè)已預(yù)約安排7月份體檢。部分企業(yè)已組織員工開展了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并為職工發(fā)放了防塵口罩等個人防護用品。
4、開展石粉廠專項整治??h政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,11個職能部門組成的整治領(lǐng)導(dǎo)小組。第一批高速公路沿線22家石粉廠整治,其中6家被責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉,16家于去年12月份完成安裝除塵設(shè)施改造; 第二批36家石粉廠于今年3月份完成改造,整治后車間的粉塵濃度全部符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準,達到了預(yù)期的目標。
(五)、理順體制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平和監(jiān)管水平
20xx年12月6日,**縣委機構(gòu)編制委員會下文成立了**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,人員編制21人,設(shè)置專門科室負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作,從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有4名。已有2名衛(wèi)生監(jiān)督員參加了省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心舉辦的為期5天全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn)班,提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平。
去年9月份,原縣衛(wèi)生防疫站(現(xiàn)為縣疾病預(yù)防控制中心)職業(yè)健康檢查資質(zhì)順利通過市衛(wèi)生局組織的專家組現(xiàn)場考核,11月獲得省衛(wèi)生廳批準,已取得職業(yè)健康檢查資質(zhì)。
二、存在問題
1、業(yè)主職業(yè)衛(wèi)生法制意識較薄弱,部分業(yè)主認為該企業(yè)職業(yè)危害較小,不會造成職工患職業(yè)病,少數(shù)業(yè)主甚至還認為不存在職業(yè)危害,不進行職業(yè)病危害項目申報。
2、部分業(yè)主認為對職工進行職業(yè)健康檢查是增加企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān),不愿組織職工進行體檢。
3、目前,我縣只有縣疾病預(yù)防控制中心取得職業(yè)健康檢查的資質(zhì),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工體檢無法在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行,因此也加大企業(yè)的成本。
4、勞動者的個人防護用品及職業(yè)危害警示標識還很不完善。
5、作業(yè)場所的衛(wèi)生監(jiān)測與評價要由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的單位進行,目前我縣尚無有資質(zhì)的單位,只能協(xié)助企業(yè)邀請市級疾控中心來開展,這項工作面廣而且難度較大。
三、今后工作打算
1、繼續(xù)加大職業(yè)病防治知識宣傳力度,努力營造全社會關(guān)心的良好氛圍。擬在7月份召開全縣企業(yè)業(yè)主職業(yè)病防治會議,提高業(yè)主職業(yè)病防治的責(zé)任意識;利用廣播、電視、標語、宣傳欄、小讀本等多種形式,開展職業(yè)病防治知識的宣傳,提高職工的自我保護意識。
2、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。以落實職業(yè)病防護措施為重點,以建立職工健康檔案為突破,以作業(yè)場所衛(wèi)生檢測評價和職業(yè)病危害申報為輔助,繼續(xù)按照“職業(yè)衛(wèi)生整改計劃”重點加強對職業(yè)危害大的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。堅持“教罰結(jié)合”的原則,對拒絕履行職業(yè)病防治法定義務(wù)的企業(yè)將依法給予處罰。
一、職業(yè)病防治的指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》和《防治條例》),以保護職工身體健康和生命安全、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標,以煤炭、化工、水泥等行業(yè)為重點,發(fā)揮職能部門和工會組織作用,堅持維權(quán)關(guān)口前移,強化監(jiān)督檢查指導(dǎo),推進全市職業(yè)病防治工作不斷深入開展,并取得更大成效。
二、職業(yè)病防治的工作措施
(一)開展宣傳活動,加強教育引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級工會要充分利用各種宣傳手段,采取各種有效形式,認真組織企業(yè)和職工深入學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)職業(yè)病防治基本知識,尤其是要抓住9月份開展《職業(yè)病防治法》、《防治條例》宣傳周的有利時機,廣泛開展送法進企業(yè)、舉辦專題講座、開展知識競賽等學(xué)習(xí)宣傳活動,教育引導(dǎo)各類企業(yè)和職工群眾深刻認識開展職業(yè)病防治工作的重要性、必要性、復(fù)雜性。要教育引導(dǎo)各類企業(yè)明確職業(yè)病防治是用人單位的法定義務(wù),鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟,增強防護能力,降低職業(yè)危害。要教育引導(dǎo)職工群眾增強法律意識,提高自我保護能力,自覺做到遵紀守法,抵制違章指揮、杜絕違章作業(yè),促進良好職業(yè)衛(wèi)生文化環(huán)境的形成。
(二)開展調(diào)研活動,把握防治重點。為切實摸清當前我市職業(yè)衛(wèi)生安全危害和職業(yè)病危害現(xiàn)狀,4月中旬,由市政府辦公室牽頭,市衛(wèi)生局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、市總工會配合,對我市煤炭、化工、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)開展一次專題調(diào)研活動,切實把握我市企業(yè)職業(yè)病防治工作的重點,為全市職業(yè)病防控提供科學(xué)依據(jù)。
(三)加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生、環(huán)保、勞動、安監(jiān)等有關(guān)職能部門要結(jié)合各自工作職責(zé),認真落實《職業(yè)病防治法》、《防治條例》相關(guān)規(guī)定,加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,尤其是要加大對煤炭、化工、水泥等重點行業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)督和檢查,重點做好粉塵、有害氣體等職業(yè)病的預(yù)防和治理。各級工會尤其是企業(yè)工會要繼續(xù)抓好“職代會保安全”、“安康杯”競賽工作,不斷擴大競賽活動的覆蓋領(lǐng)域和工作實效,切實發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用。適時提請市人大開展對煤炭、化工、水泥等行業(yè)的專項監(jiān)督檢查活動。
(四)選樹先進典型,強化分類指導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級工會要注重做好分類指導(dǎo)和先進典型的選樹表彰工作。要堅持因企制宜,注重實效,選樹一批在職業(yè)病防治工作中做出突出成績的單位和個人。要注重發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用,引導(dǎo)更多的企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。
(五)加強法制建設(shè),建立長效機制。各職能部門要根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》的有關(guān)規(guī)定,不斷加強法制建設(shè)。要加強職業(yè)病危害因素監(jiān)測和建設(shè)項目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核制度建設(shè),嚴格落實“三同時”管理制度,不斷強化源頭監(jiān)管力度。要堅持場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準情況;要建立用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護要求及待遇制度,推動企業(yè)健全職業(yè)病防控機制,依法簽訂和履行勞動合同,落實職業(yè)病人的工傷保險待遇。要加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè),堅持將職業(yè)病防治工作納入三方協(xié)商內(nèi)容,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實法定責(zé)任,依法為職工辦理各種社會保險,特別是辦理職工住院醫(yī)療互助保險、職工意外傷害互助保險和女職工特殊疾病互助保險等。
三、職業(yè)病防治的部門職責(zé)
做好職業(yè)病防治工作,是各相關(guān)部門的應(yīng)盡責(zé)任。各部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,明確職責(zé),齊抓共管,把職業(yè)病防治工作的各項任務(wù)落到實處。
1、衛(wèi)生部門:要根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《防治條例》有關(guān)規(guī)定,積極做好宣傳、培訓(xùn)、貫徹實施工作。加大對違法現(xiàn)象的查處力度,依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能,加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法的工作水平。
一是做好職業(yè)健康監(jiān)護工作,
二是做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測和建設(shè)項目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核工作,做好職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理和職業(yè)病人診治的有關(guān)工作。
2、環(huán)保部門:要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后工藝產(chǎn)能。倡導(dǎo)采用先進技術(shù)和設(shè)備,控制生產(chǎn)過程的跑冒滴漏現(xiàn)象,減少污染物排放量;大力實施重點污染源治理,確保污染物達標排放;加強建設(shè)項目環(huán)境管理,開展新建項目竣工環(huán)境保護驗收專項行動,嚴格落實“三同時”管理制度,配套完善治污設(shè)施,改善環(huán)境質(zhì)量;認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,排查環(huán)境安全隱患,解決嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題;加大環(huán)境監(jiān)管力度,加強部門聯(lián)動和行政稽查,有力保障環(huán)境安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、安監(jiān)部門:要抓好對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;負責(zé)職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準情況;組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。
4、勞動保障部門:要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,督促用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護要求及待遇,依法簽訂和履行勞動合同,落實職業(yè)病人的工傷保險待遇。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對違法安排未成年人從事有毒有害作業(yè)的要嚴肅查處。
5、民營經(jīng)濟管理部門:要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),積極開展宣傳教育,引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任,改善工作環(huán)境,關(guān)注職工健康。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,增強防護能力,降低職業(yè)危害,健全完善中小企業(yè)職業(yè)病防控機制。
6、用人單位:要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求,依法履行職責(zé),接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)病危害因素監(jiān)測;要在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,依法承擔(dān)起規(guī)范職業(yè)病防治管理,落實職業(yè)病防治措施,保護勞動者健康權(quán)益的法定責(zé)任;要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求和指導(dǎo),面對一線勞動者開展廣泛的職業(yè)病防治知識宣傳,增強勞動者的職業(yè)病危害防患意識;要依法為勞動者辦理工傷保險,切實落實職業(yè)病患者的診療和康復(fù)等醫(yī)藥支出。
7、各級工會組織:要結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際,有針對性的做好職業(yè)病防治的宣傳工作,不斷增強職工群眾和用人單位的職業(yè)病防治意識,提高勞動者的自我保護意識和能力。要以礦山、建筑、化工等高危行業(yè)為重點,以農(nóng)民工為職業(yè)病防治的重點人群,不斷加強對職業(yè)病危害突出問題的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,將職業(yè)病防治工作納入勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實法定責(zé)任,改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生條件,做好職業(yè)病防治工作,維護職工的合法權(quán)益。要與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病危害專項整治、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評選等活動,推進企業(yè)對職業(yè)病危害的綜合治理,及時糾正各種違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。
其他相關(guān)部門也要按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定,落實職業(yè)病防治工作的相關(guān)職責(zé)。
四、職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、盡職盡責(zé),職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開了一個好頭
(一)職業(yè)衛(wèi)生與三大高危行業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合
職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)分別依據(jù)兩部法律,各有不同的法律法規(guī)標準體系,為有效開展職業(yè)健康規(guī)范監(jiān)管達標活動,我縣首先在非煤礦山、?;奉I(lǐng)域積極探索和推進職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)相融合的機制。凡進入非煤礦山和?;髽I(yè)檢查安全生產(chǎn)工作,必查職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。到目前為止,全縣所有在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)都安裝了除塵設(shè)備,在建危險品企業(yè)都按照要求做了建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”。
(二)認真開展了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法專項檢查
一是突出重點。對全縣鉛酸蓄電池、冶金、制鞋企業(yè)、木制家具等企業(yè)的員工體檢、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生制度等情況進行了專項檢查。重點對非煤礦山、危險化學(xué)品、鉛蓄電池、冶金、制鞋企業(yè)進行了檢查。二是抓好落實。嚴格按照檢查工作要求,深入生產(chǎn)第一線,采用檢查臺賬,當場抽檢,現(xiàn)場詢問的方式對企業(yè)進行了認真細致的檢查,督促不合格的企業(yè)做好整改工作。到目前為止,共檢查企業(yè)60家,下達執(zhí)法文書48份,發(fā)現(xiàn)隱患190條,責(zé)令當場改正96項,責(zé)令限期改正94項。三是加強學(xué)習(xí),執(zhí)法人員積極參加全省縣級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為了更好的掌握職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作,我局執(zhí)法人員還參與了全市組織的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查程序現(xiàn)場觀摩執(zhí)法。
(三)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)活動
今年四月底是第十四個《職業(yè)病防治法》宣傳周,在此期間,我縣在車站和廣場等流動人口密集區(qū)通過橫幅、展板現(xiàn)場咨詢活動和發(fā)放宣傳資料的形式,宣傳了《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)年》和國家安監(jiān)總局避“一規(guī)定四辦法”(《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》)等職業(yè)病相關(guān)知識。宣傳周期間,我縣一共出去宣傳人員3人,企業(yè)宣傳6次,發(fā)放宣傳材料1000余份,接受咨詢?nèi)藬?shù)500余人次。另外,我縣充分利用“安全生產(chǎn)月”活動為契機,6月13日,在建設(shè)東路開展了以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月宣傳”咨詢活動?;顒尤债斕欤M織我局發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生宣傳小手冊、宣傳資料800余份,接受咨詢?nèi)罕?00余人。通過這些老百姓喜聞樂見又易于接受的宣傳形式,使廣大群眾對職業(yè)病及職業(yè)病防治法有了更加全面的了解,提高了他們職業(yè)健康意識和職業(yè)病防治能力。
(四)切實抓好職業(yè)病危害申報工作
通過加強與縣工業(yè)園區(qū)管委會、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門溝通,掌握用人單位數(shù)量和基本情況摸清應(yīng)申報企業(yè)底數(shù),在去年己申報基礎(chǔ)上制定今年申報工作計劃,強化重點行業(yè)領(lǐng)域申報工作,根據(jù)我縣實際,選擇對石材加工、制鞋、冶金等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域率先申報達標。力爭今年12月31日前完成市局下達我縣申報企業(yè)數(shù)不少于40家的任務(wù)。
二、幾點體會
我縣職業(yè)安全健康監(jiān)管工作已經(jīng)取得了一些成績,但是我們深刻感到職業(yè)安全健康監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。具體講:一是有職業(yè)危害的用人單位多。存在職業(yè)病危害行業(yè)領(lǐng)域多、企業(yè)數(shù)量大、接觸人數(shù)多。二是多數(shù)企業(yè)主職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識淡薄,對職業(yè)病危害不以為然,職業(yè)病防治投入不夠,員工的自我保護意識也不強,得過且過,給職業(yè)病防治帶來了一定的阻力。三是職業(yè)健康監(jiān)管工作基礎(chǔ)差,有些領(lǐng)導(dǎo)對該工作思想認識有偏差,認識不到位,對職業(yè)安全健康工作的重要性認識不足。四是執(zhí)法力度不夠。五是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)水平有待提高。
三、創(chuàng)新方法,進一步做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
(一)突出源頭防治落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”
各類建設(shè)項目應(yīng)當依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,執(zhí)行“職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,并依法依規(guī)向安全監(jiān)管部門報備或報批,確保新建、改建、擴建項目不留職業(yè)病防護設(shè)施的“欠賬”。對于未執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設(shè)項目,要依法依規(guī)責(zé)令整改。對不依法落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的建設(shè)項目將依法予以處罰。
(二)繼續(xù)開展工作場所職業(yè)健康有效規(guī)范監(jiān)管達標活動
強化用人單位職業(yè)衛(wèi)
生基礎(chǔ)工作全面開展,依法查處有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為,糾正職業(yè)病防治過程中尤其是用人單位不規(guī)范行為,有效改善工作場所工作環(huán)境和工作條件。全面提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法水平,正確履行監(jiān)管職責(zé)。實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計劃規(guī)范化、執(zhí)法內(nèi)容規(guī)范化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法處罰規(guī)范化,強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有效性。(三)采取多種形式,加強職業(yè)健康宣傳教育
開展好《職業(yè)病防治法》第十五個宣傳周活動,以《職業(yè)病防治法》修改6周年為契機,組織開展宣教活動,各用人單位要運用企業(yè)墻報、黑板報和閉嘴電視、廣播站等渠道,加強職業(yè)病防治知識的宣傳教育,并利用入廠教育、日常學(xué)習(xí)的機會,向勞動者普及職業(yè)病防治知識,讓法律法規(guī)走進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭,做到家喻戶曉、著力提高全民安全意識和安全素質(zhì)。
(四)繼續(xù)加強職業(yè)衛(wèi)生信息統(tǒng)計和申報工作
繼續(xù)督促用人單位依法進行職業(yè)病危害項目申報工作,注重收集用人單位最基本的職業(yè)病危害信息,掌握用人單位職業(yè)病危害因素種類及接觸人數(shù),摸清本縣職業(yè)病危害的基本情況。建立健全職業(yè)衛(wèi)生信息統(tǒng)計制度,及時、準確統(tǒng)計工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息,掌握工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)病危害及其預(yù)防控制總體情況,為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù)。
(一)重點工作完成情況
1.開展塵毒危害專項治理工作。監(jiān)督轄區(qū)礦山、冶金和化工3個行業(yè)領(lǐng)域完成本年度塵毒危害專項治理工作,治理后,用人單位16家,職業(yè)病危害項目申報16家、進行職業(yè)病危害定期檢測16家,職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上、職業(yè)病危害因素定期檢測率達到95%以上、接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到95%以上,用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者培訓(xùn)率均達到95%以上。
2.開展塵肺病攻堅行動。印發(fā)了我市塵肺病攻堅行動專項方案,建立了塵肺病攻堅行動專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市、縣區(qū)政府逐級簽訂目標責(zé)任書,逐步摸查用人單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況,逐步建立職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),各縣(市)區(qū)有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。
3.職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查。各縣(市)、區(qū)衛(wèi)健局集中整合轄區(qū)所有力量對省統(tǒng)計局和省市場局提供的3763個企業(yè)名單逐一進行調(diào)查了解,共完成1239家職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查工作,完成率達到109.74%。通過調(diào)查,逐步了解存在職業(yè)病危害的用人單位數(shù)量分布情況,建立我市職業(yè)病危害現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫,為進一步加強職業(yè)病防治工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。
4.職業(yè)病防治項目。開展了職業(yè)性塵肺病人隨訪調(diào)查工作,對病人的存活情況,醫(yī)療保障情況,工傷保險等情況進行全面調(diào)查核實,完成1679人隨訪任務(wù),隨訪率達到82.5%。嚴格按照省衛(wèi)健委指標確定了190家企業(yè)作為監(jiān)測對象,目前各疾控中心基本已與第三方完成了協(xié)議簽訂工作,正在陸續(xù)開展監(jiān)測。每縣市均設(shè)置了職業(yè)健康檢查機構(gòu),職業(yè)健康檢查機構(gòu)覆蓋率為100%。
5.職業(yè)危害因素申報。組織職業(yè)病危害因素申報。將危害因素申報與現(xiàn)狀調(diào)查工作同步進行推進,目前全市共757家企業(yè)進行職業(yè)病危害因素申報,未審核12家,審核通過721家,審核不通過24家。
6.加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。截止9月末,我市應(yīng)檢查礦山、冶金等重點行業(yè)324家,實際檢查247家,發(fā)現(xiàn)問題384項,下達執(zhí)法文書242份,責(zé)令限期整改346項,警告10家。
7.完成職業(yè)病防治法宣傳活動。印發(fā)了《牡丹江市職業(yè)病宣傳周活動方案》,結(jié)合疫情防控情況,通過制作宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊,進入企業(yè)宣傳等多種形式在全市范圍營造了全社會關(guān)注職業(yè)防治氛圍,提高了勞動者職業(yè)健康意識。
(二)存在的問題
1.部分用人企業(yè)負責(zé)人法律意識、責(zé)任意識不強,對企業(yè)工人職業(yè)病防治意識有待提高。勞動者自我保護意識不強,維權(quán)意識有待提高。
2.部分企業(yè)職業(yè)健康管理檔案、管理制度不健全。
3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力有待提高,各地職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法人員嚴重短缺,大部分縣區(qū)無專職職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員。
(三)明年工作打算
1.繼續(xù)廣泛深入地宣傳《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進一步增強用人單位自覺守法的意識和廣大勞動者的自我維權(quán)意識,營造一個自覺抵制、投訴舉報侵害勞動者健康權(quán)益行為的良好社會氛圍。
1 基本情況
1.1 接塵行業(yè)及人員情況 根據(jù)職業(yè)病年度報表統(tǒng)計,某市接塵工業(yè)企業(yè)總數(shù)為366家(不含鄉(xiāng)企及民營企業(yè)),其中礦業(yè)集團16家、地方煤礦183家、非煤企業(yè)167家。涉及到的行業(yè)除煤碳外,還有建材、交通、機械、電子、化工、金礦、鐵礦、瑪瑙等;粉塵危害因素接觸人群約5萬人,年齡集中在20~50歲之間,其中35歲以下的占70%以上;長期接觸粉塵危害工人總數(shù)為39362人;截止2008年末累計確診塵肺病例2575例,其中煤工塵肺2252例、矽肺86例、焊工塵肺76例、其他塵肺155例;死亡593例,現(xiàn)患1982例,2008年度新發(fā)病例6例。由于該市屬老工業(yè)基地,大部分粉塵接觸人群和塵肺病患者集中在煤炭行業(yè),以煤工塵肺為主,占全市塵肺病發(fā)病總量的87.5%。塵肺患者大多數(shù)合并結(jié)核、肺氣腫等并發(fā)癥,基本喪失了勞動能力,給社會和家庭造成巨大負擔(dān)和痛苦。
1.2 職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)情況 該市職業(yè)病防治機構(gòu)主要分兩部分,一是市、縣(區(qū))職業(yè)病防治機構(gòu),二是礦業(yè)集團公司勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所。共有職業(yè)病防治專業(yè)人員100余人,其中有高級職稱人員8人,中級職稱人員35人,設(shè)有床位100張。
市級職業(yè)病防治機構(gòu)于2005年完成了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷三項資質(zhì)認證,2007年198項檢驗項目通過了國家實驗室認可,進一步提高了職業(yè)病防治能級。
礦業(yè)集團勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所是礦業(yè)集團專門設(shè)立的職業(yè)病防治機構(gòu),2002年完成了職業(yè)病診斷機構(gòu)的認證工作;2003年通過了省衛(wèi)生廳的職業(yè)健康體檢機構(gòu)認證成為省煤炭行業(yè)唯一一家具有職業(yè)病診斷和職業(yè)健康體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
2 存在的問題
2.1 企業(yè)對塵肺病防治工作重要意義認識不夠 相當一部分企業(yè)管理者重視生產(chǎn)建設(shè),忽視塵肺病防治工作,認識不到“職業(yè)病防治是企業(yè)責(zé)任”,工作不主動,甚至對“三同時”、工作場所檢測、勞動者健康檢查等工作有一定反感情緒,認為是給企業(yè)增加麻煩和負擔(dān),在建設(shè)項目建設(shè)過程中不重視粉塵防護設(shè)施的投入,從2004年至今,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市工業(yè)建設(shè)項目約200多個,經(jīng)衛(wèi)生部門審查驗收的工業(yè)企業(yè)僅為20家左右,不足10%。
職業(yè)衛(wèi)生檢測逐年下降,尤其是與安監(jiān)部門進行職能調(diào)整后,檢測覆蓋率下降較明顯,用人單位粉塵危害因素檢測覆蓋率已由原有的90%降至85%。另外,由于大批勞動者待崗,流動性增強,部分企業(yè)忽視或不進行職工健康的管理,使體檢人數(shù)一直在3300人/年這一水平徘徊。
個別企業(yè)不認真履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項義務(wù),使塵肺病患者無法獲得及時診治,相應(yīng)的工傷保險待遇不能落實,造成了一定的不安定因素,也使衛(wèi)生部門不能準確評價企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀和職業(yè)病防治水平。
2.2 勞動者自我保護意識不強,維護自身健康權(quán)益意識淡漠 部分勞動者不清楚自己應(yīng)享有的相應(yīng)權(quán)利,有的不參加單位組織的職業(yè)健康檢查;有的懷疑自己得了職業(yè)病也不主動去職業(yè)病防治機構(gòu)診治;有的工作在無防護設(shè)施或粉塵嚴重超標的工作場所也不向衛(wèi)生行政部門和工會組織檢舉反映。是導(dǎo)致職業(yè)健康檢查率較低及塵肺病發(fā)生的因素之一。
2.3 投入不足,職業(yè)病防治機構(gòu)力量相對薄弱 多年來,各級政府在職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)上十分重視,但由于地方經(jīng)濟條件所限,職業(yè)病防治機構(gòu)的條件按照職能的要求和各級政府對保護勞動者健康的需求還有一定差距,設(shè)備條件較為落后,力量不足,特別是縣(區(qū))級機構(gòu)問題更為突出。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方煤礦職業(yè)病防治工作難以展開 據(jù)統(tǒng)計目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有2000多家(含民營企業(yè))、地方煤礦有183家,從業(yè)人員近20萬人,主要存在粉塵等職業(yè)病危害因素,由于上述企業(yè)隨市場需求而變化,生產(chǎn)不穩(wěn)定,加上用工制度不健全,勞動人群流動性、臨時性較大,且基本無職業(yè)病防護設(shè)施,使職業(yè)病防治工作的難度加大,尤其是接塵人員的健康體檢難以保障,所以職業(yè)病防治措施無法落實,工作難以展開。
3 管理對策
3.1 政府重視加強領(lǐng)導(dǎo) 多年來,市政府及衛(wèi)生等各相關(guān)部門對塵肺病防治工作極其重視,市政府下發(fā)了《關(guān)于加強預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》,進一步明確了新、改、擴建工業(yè)企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作即“三同時”衛(wèi)生審查、評價和驗收制度,從源頭上控制了粉塵危害,有效的防止了塵肺病的發(fā)生。2003年又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市職業(yè)衛(wèi)生工作的通知》,要求各級政府和有關(guān)部門堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,根據(jù)實際制定本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃,嚴格控制對勞動者身體健康危害較大的幾類職業(yè)病尤其是塵肺病的發(fā)生,加強協(xié)作各司其職各負其責(zé),切實加強職業(yè)病防治工作的監(jiān)督和管理,并拔專項經(jīng)費加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。
3.2 加強宣傳教育培訓(xùn)工作 職業(yè)病防治知識的宣傳教育培訓(xùn)工作是貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》重要內(nèi)容之一,也是防治塵肺病的前題。幾年來,特別是《中華人民共和國職業(yè)病防治法》正式實施后,政府和各級衛(wèi)生行政部門堅持宣傳教育培訓(xùn)工作“三個面向”的原則,面向社會、面向企業(yè)、面向勞動者,廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作,為防治職業(yè)病尤其是塵肺病的發(fā)生打下了良好基礎(chǔ)。
3.3 加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 ①規(guī)范職業(yè)病危害項目申報工作:為進一步加強職業(yè)病危害申報工作,在2004年初市局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強職業(yè)病危害項目申報工作的通知》,市衛(wèi)生監(jiān)督所對用人單位下發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)病危害項目申報工作驗收的通知》,要求用人單位尤其是接塵企業(yè)及時、如實申報職業(yè)病危害項目,履行申報義務(wù),切實做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。2006年根據(jù)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕31號)文件精神將申報工作移交安監(jiān)部門;②預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督即“三同時”工作:從源頭上預(yù)防,控制職業(yè)病發(fā)生,加強建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督即“三同時”工作是關(guān)鍵,每年在與相關(guān)立項審批部門積極溝通的基礎(chǔ)上,根據(jù)市項目信息管理網(wǎng),對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害因素識別和初篩,進一步明確職業(yè)病危害因素存在的情況,確定了年度可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素尤其是粉塵嚴重的重點建設(shè)項目,加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù),監(jiān)督率為100%;③經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作:在建立建全用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理檔案的同時,加大經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度,制定了全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分級管理規(guī)定,確定了市、縣區(qū)各級監(jiān)管用人單位,全部完成了建檔工作,建檔率為100%。
3.4 加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作 在系統(tǒng)的做好接塵作業(yè)勞動衛(wèi)生調(diào)查的基礎(chǔ)上,認真開展粉塵工作場所的檢測工作,每年定期對接塵崗位進行檢測。
職業(yè)健康監(jiān)護的目的是為了是排除職業(yè)禁忌證和篩查疑似職業(yè)病患者,了解職工健康狀況,同時也為職業(yè)病診斷積累本底資料。從1993年至今的統(tǒng)計資料顯示,接塵工人每年平均檢查3140人,體檢率約30%,塵肺病檢出率為0.70%~12.87%。
3.5 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢加強粉塵治理 對重點行業(yè)如煤炭、建材、金礦等技改項目,把塵肺病防治作為一項重要驗收指標,對達不到衛(wèi)生標準的項目不予驗收;在國有企業(yè)技術(shù)改造期間,充分發(fā)揮衛(wèi)生部門專業(yè)優(yōu)勢,幫助并指導(dǎo)存在粉塵作業(yè)的企業(yè)開展職業(yè)病防護設(shè)施改造工作,對防塵設(shè)施嚴格把關(guān),保證質(zhì)量,經(jīng)過衛(wèi)生等有關(guān)部門和企業(yè)共同努力,通過技術(shù)改造使上述企業(yè)的粉塵危害各項指標大幅度下降,工人作業(yè)環(huán)境得到了改善,工作場所檢測合格率逐年提高,接塵作業(yè)點定期檢測率85%以上,到目前為止經(jīng)過改造的非煤企業(yè)均沒有塵肺病新發(fā)病例報告。
3.6 加強專業(yè)治療機構(gòu)管理保證塵肺病現(xiàn)患治療 不斷加強職業(yè)病專業(yè)治療機構(gòu)管理,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,開展塵肺病現(xiàn)患治療工作。礦業(yè)集團職防所具有職業(yè)病患者治療優(yōu)勢,每年平均收治住院患者300人次,其中塵肺病合并癥患者占60%,40%為各類職業(yè)性急、慢性中毒患者。為了盡早解除塵肺病患者的痛苦,曾經(jīng)進行了多方面的嘗試,投入大量的人力、物力。如開展氣功療法、中西醫(yī)結(jié)合方案、藥物飲食療法、塵肺灌洗項目等,為塵肺病患者尋求有效的治療途徑,并確定為長期工作目標,為保證塵肺病現(xiàn)患治療提供服務(wù)。
一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理
安全生產(chǎn)是一項長期的、艱巨的工作,該辦一貫堅持“以人為本,安全第一”的工作方針,按照“三個代表”的要求,按照黨的十六大“高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的要求,認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省市*關(guān)于安全生產(chǎn)工作和精神的要求,高度重視防塵防毒工作,認真履行職責(zé),加強對防塵防毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。年初該辦依據(jù)市安委會下達的安全生產(chǎn)工作目標,結(jié)合當前防塵防毒工作的實際需要,將目標的內(nèi)容納入全市衛(wèi)生工作責(zé)任目標,實行目標管理,層層分解落實,做到任務(wù)明確,責(zé)任落實。
二、急性生產(chǎn)性中毒事故的防治
急性生產(chǎn)性中毒事故的防治,一直是該辦的工作重點。根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的塵毒危害和企業(yè)生產(chǎn)情況變化,重新調(diào)整了易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故的重點監(jiān)控企業(yè)名單,共*家,要求各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對重點企業(yè)、重點崗位、重點人群的監(jiān)管,采取強有力措施,切實防止重特大急性生產(chǎn)性中毒事故的發(fā)生,監(jiān)督履蓋率達到*%。開展的工作主要有:
㈠易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故重點監(jiān)控企業(yè)檢查
為認真貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),該辦于*年*月共派出*個組對市屬*家重點監(jiān)控企業(yè)進行了四次職業(yè)病防治工作的檢查。檢查的內(nèi)容涉及職業(yè)衛(wèi)生檔案建立及管理工作;新改擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價工作;職業(yè)病危害因素的檢測和接觸職業(yè)病危害因素人員的健康體檢工作;職業(yè)病危害項目申報;職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)施;警示標識和中文警示說明。檢查中發(fā)現(xiàn),各企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案,有較為健全的職業(yè)病管理機構(gòu),多數(shù)企業(yè)在存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標識及說明;除某些企業(yè)受限電或資金困難的影響外,多數(shù)企業(yè)進行了職業(yè)性健康體檢及作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(或強度)檢測;職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施使用不正常及未發(fā)放有效的個人防護用品的情況較為普遍;某些企業(yè)未進行新改擴建項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。針對企業(yè)存在的問題,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書*份,并提出了相應(yīng)的整改意見*條。
㈡參加全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》聯(lián)合執(zhí)法檢查
為推動《中華人民共和國勞動法》在我市的深入貫徹實施,促進全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)市*下發(fā)的*號文件,與市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市未成年保護委員會等部門聯(lián)合開展全市《勞動法》、《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查。該辦制定了關(guān)于職業(yè)病防治專項檢查工作的方案,重點檢查內(nèi)容是:①職業(yè)病患者待遇;②職工體檢;③宣傳、培訓(xùn);④作業(yè)場所檢測;⑤建設(shè)項目評價;⑥職業(yè)中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進行,共對我市行政區(qū)域內(nèi)的*家用人單位進行了認真、仔細地檢查。各檢查組在檢查中深入生產(chǎn)第一線,講求實效,確保檢查質(zhì)量,認真記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對存在以上問題的用人單位,檢查組均在口頭上進行了督促,并填寫《綜合執(zhí)法大檢查情況登記表》,下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》*份,責(zé)令其整改并在近期內(nèi)進行復(fù)查。
㈢修訂《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》
為有效預(yù)防、及時控制和消除重特大急性職業(yè)中毒的危害,迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴大,最大限度減少傷亡和經(jīng)濟損失,保障生產(chǎn)者和社會公眾的身體健康與生命財產(chǎn)安全,維護正常社會秩序,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,對原有的《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂,與其他相關(guān)預(yù)案共同組成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。
三、深化職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作工作
㈠工作場所中存在的職業(yè)病危害因素的檢測
開展職業(yè)病危害因素的檢測,全年全市共檢測*戶企業(yè),計*個作業(yè)點,檢測點總合格率為*%。其中檢測粉塵作業(yè)點*個,合格率為*%;毒物作業(yè)點*個,合格率為*%;物理因素作業(yè)點*個,合格率為*%。
㈡職業(yè)性健康體檢工作
全年全市共對*人進行了健康體檢,目前均未檢出職業(yè)病患者。
㈢放射衛(wèi)生工作
全年對*市*家醫(yī)療機構(gòu)的*臺*光機、*臺CT機進行了檢測,對*家單位的*光機機房建設(shè)進行了技術(shù)指導(dǎo)。
㈢預(yù)防性衛(wèi)生評價工作
完成了*市燃氣有限責(zé)任公司、*日化廠、*汽車廠等企業(yè)的建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價工作,完成了宜事達有限責(zé)任公司職業(yè)病危害預(yù)評價工作。
㈣認真落實“包?!必?zé)任制和目標責(zé)任制
與直屬單位、各區(qū)市縣*局、重點監(jiān)控企業(yè)簽訂“包?!必?zé)任和目標責(zé)任,責(zé)任書簽訂率達*%,年終進行考核,實行安全生產(chǎn)一票否決制。
㈤編寫農(nóng)民工職業(yè)病防治知識材料
根據(jù)人大、政協(xié)的意見,針對農(nóng)民進城務(wù)工較多的現(xiàn)狀,該辦組織疾控、衛(wèi)監(jiān)職業(yè)衛(wèi)生專家聯(lián)合編撰了《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識手冊》和《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識培訓(xùn)教材》,即將付印。
㈥舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班
為認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,提高我市職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員及企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),于*年*月、*月舉辦了二期職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)的內(nèi)容為①職業(yè)病危害因素現(xiàn)場檢測儀器簡介②職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價③學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》④職業(yè)病危害檢測⑤工作場所職業(yè)病危害因素警示標識的設(shè)置⑥職業(yè)中毒事故的調(diào)查與處理。來自全市各區(qū)縣市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和*家企業(yè)的有關(guān)人員共計*人參加了培訓(xùn)。