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在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實上級防汛工作指示精神,不斷改進和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數(shù),最大可能的提供安全保障,確保學(xué)校發(fā)展不受影響。
一、高度重視,積極做好防汛安全的宣傳工作
我們主要從以下方面落實這項工作。
1、成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校開展防汛安全教育工作。通過會議進行防汛安全宣傳。學(xué)校堅持召開防汛安全工作例會,分析問題討論措施布置工作。對包括學(xué)校防汛安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識教育活動。學(xué)校組織專門的防汛知識講座,開辦專欄,加深學(xué)生的印象。學(xué)生掌握了基本的防汛安全知識,增強了防汛安全意識。學(xué)校還對全體教職工和學(xué)生進行防汛自救的培訓(xùn),并進行實際演練,使全體教職工掌握到了防汛自救的正確方法和技巧,全面提高了廣大師生防汛安全意識和防溺、防雷雨實際能力,從而進一步推動了學(xué)校防汛教育工作。
3、在全校師生員工之中進行了一次系統(tǒng)全面的防汛安全檢查。對學(xué)校各重要部位設(shè)施進行了全面的檢查。
4、教師堅持每天上午放學(xué)前一分鐘宣傳防汛知識,加強學(xué)生的安全教育。
二、推進防汛安全責(zé)任制,充分落實管理責(zé)任與具體措施
1、確定重點部位,明確重點部位負責(zé)人。
2、加大檢查力度。
3、加強對防汛器具的管理和保養(yǎng)。
4、游泳必須有家長陪伴。
5、假期學(xué)生遠離溝渠湖泊等深水水源,堅持每天學(xué)生向組長匯報,組長向班主任匯報。
三、制定防汛安全緊急預(yù)案
安全責(zé)任重于泰山,消防防汛安全無小事,為了使學(xué)生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了使學(xué)生隱患能夠在第一時間得到有效控制,并保證學(xué)生能夠處危不亂,科學(xué)避險,減少盲目、慌亂、互傷和自傷事故的發(fā)生,學(xué)校組織防汛防溺水安全演練。
四、警鐘常鳴,把工作做細做實
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)二
為了切實做好防汛抗旱工作,認真落實學(xué)校安全事故防范措施,加強學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作, 5月16日,長海實驗學(xué)校開展了2016年防汛抗旱宣傳月活動。
活動中,吳振芬副主任帶領(lǐng)全校師生學(xué)習(xí)了應(yīng)對自然災(zāi)害的知識。學(xué)校同時要求班主任每天放學(xué)時,提醒學(xué)生注意事項,加強家校聯(lián)系,及時與家長溝通,要求家長在遇到雨天等惡劣天氣時,做好學(xué)生上下學(xué)的接送工作,切實擔(dān)負起監(jiān)護人的責(zé)任,并對學(xué)生進行教育和監(jiān)管,確保學(xué)生安全。
活動的順利開展,使全校師生進一步增強了防洪抗旱意識和處置突發(fā)事件的基本技能,也明確了學(xué)校抓好安全工作的重大意義,真正使安全意識深入人心。
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)三
早準備、早防范,牢固樹立防大汛,抗大旱,救大災(zāi)的意識。5月23日,學(xué)校召開防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,全力備災(zāi)備戰(zhàn),確保主汛期突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的高效、有序進行,將災(zāi)害造成的損失降到最低水平。副校長甄炯、徐禮榮出席會議。
會議首先傳達了馬鞍山市政府防洪抗旱工作會議精神。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,全市上下要高度重視,立足于防、立足于早、立足于細,扎實做好防汛抗旱的各項準備工作,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。
會議認為,學(xué)校防汛抗旱工作的主要任務(wù)就是做好校內(nèi)防汛工作,在汛期來臨之前不僅做好下水道的清淤工作,對易澇地段多關(guān)心,防患于未然,還要加強對全校師生防洪抗旱知識的宣傳和教育,組織學(xué)習(xí)汛期救災(zāi)基本知識,同時結(jié)合學(xué)校實際情況,制定出具有學(xué)校特色的防汛抗旱宣傳片,進一步增強全校師生的汛期安全防范意識和救助能力。
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)四
3月18日下午,在我校團委的協(xié)助下,市氣象局來我校開展氣象防雷暨防汛知識進校園科普活動。
本次活動包括三個主要內(nèi)容,活動一是全體初一、初二學(xué)生在我校五樓報告廳聽取關(guān)于氣象知識的講座。講座由市氣象局的專業(yè)人員組織開展,其內(nèi)容主要包括氣象的各種科普小知識。為了增加講座的趣味性,講座組織者還特別設(shè)計了趣味知識有獎問答環(huán)節(jié)。由市氣象局為現(xiàn)場參與問答的學(xué)生提供精美的獎品,這大大的提高了學(xué)生聽取講座的專注度,也活躍了現(xiàn)場氣氛。
××鎮(zhèn),位于××本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心??偯娣e××平方公里,其中陸域面積××平方公里。下轄××個村(社),包括××個城鎮(zhèn)村、××個漁農(nóng)村,××個城鎮(zhèn)社區(qū)?,F(xiàn)有戶籍人口××人,××戶。
××地處海島,夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年,完成水利建設(shè)投入××萬元,建設(shè)加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫54座,總蓄水量463萬立方米;有一線海塘17條,總長17.2公里,保護面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來,我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識,根據(jù)實際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱,以防為主,切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨辦公場所,并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人實施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強防汛責(zé)任制建設(shè),落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮鞂B毠芾韱T7人,標準海塘專職管理員2人,重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡?zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實到位。
(二)加強防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強防汛水利工程管理,及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時制訂修建方案和防范措施,并上報縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺,及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具,第一時間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺時,
由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流,及時掌握汛情變化,實現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時,依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài),及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強化預(yù)案編制管理,建立搶險隊伍及避災(zāi)場所。
1、修訂完善各類預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預(yù)案,根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責(zé),明確避險預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時,積極指導(dǎo)重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險隊伍,開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險隊伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識。
1.積極開展防汛知識培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識,特別加強對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則,儲備必要的防汛搶險物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災(zāi)設(shè)備和施工隊伍,建立登記預(yù)備制度,實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預(yù)案,抗臺時,我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫)、皮卡車3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題
“三防”工作是個動態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢?!痢吝@些懸水小島沒有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀,其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項,爭取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對××通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來臨時,通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
防汛減災(zāi)工作落實情況匯報1
根據(jù)xx市衛(wèi)計委下達的《關(guān)于做好防汛減災(zāi)工作的通知》文件精神,為了切實做好汛期各項安全生產(chǎn)工作,有效防范和應(yīng)對各類災(zāi)害事故發(fā)生,我單位認真領(lǐng)會文件精神,作如下工作安排:
一、認真開展汛前檢查
防汛責(zé)任落實到位,逐級分解任務(wù),突出重點,堅持依法防汛,嚴明防汛紀律,加強防汛電力設(shè)施的管護,落實汛期聯(lián)絡(luò)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。
二、組織機構(gòu)、夯實責(zé)任
為了落實防汛工作任務(wù),決定成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xxx xxx xxx xx xxx
三、加強救災(zāi)防汛工作
1、各科室組建應(yīng)急小分隊,以科組長為隊長
2、加強值班制度,值班人員要堅守崗位,不能擅自離崗,如遇大雨雷電主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須到崗。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組對全院房屋進行檢查、,該加固的加固,該修改的修改,消除安全隱患,還有電力和通訊線路進行了排查和整修。
3、加強對危險品化學(xué)品包括對放射物質(zhì)的保管,嚴格禁止將危險品放在潮濕和屋面滲漏的庫房,對排放管道進行全面檢查,防止有害物質(zhì)泄漏和溢出。
4、做好特種設(shè)備的維護和保養(yǎng),確保汛期保持良好運行狀態(tài)。
四、大力宣傳,普及衛(wèi)生知識
加強防汛救災(zāi)宣傳教育工作,采取多種方式,積極開展衛(wèi)生防病知識宣傳,提高公眾對災(zāi)害的防病意識和防范能力,積極開展健康教育,提高公眾的風(fēng)險意識和應(yīng)對能力。注重加強對單位所有員工的宣傳教育,進一步提高認識,明確任務(wù),同時做好防汛防災(zāi)工作的宣傳。
防汛減災(zāi)工作落實情況匯報2
一、防汛工作開展情況
2月初印發(fā)了《關(guān)于做好2018年防汛準備工作的通知》,3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》并以政府名義印發(fā)。4月4日、7月2日,分別召開縣安委會第二、三次全體會議,再次安全部署我縣當前防汛減災(zāi)工作。汛前、汛中,市委常委、縣委書記宋開慧,縣委副書記、縣長周建華多次分別帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了突擊檢查,安排部署防汛減災(zāi)工作。4月26日,全縣防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練暨現(xiàn)場會在大川鎮(zhèn)召開,并簽訂了目標責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求汛前,汛中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)演練,危險區(qū)演練。
嚴格落實防汛責(zé)任。
全縣3條主要江河(玉溪河、太平河、西川河)、5座重點水庫(水電站)、51處山洪災(zāi)害危險區(qū)防汛責(zé)任人,并于汛前上報市防辦通過公共媒體向社會進行通告,接受群眾的監(jiān)督。
(二)抓實隱患排查整改。
目前,已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展汛前安全檢查,共排查出隱患問題31個。需工程措施治理的,已落實資金和項目,開展江河堤防建設(shè)和水毀工程修復(fù)。目前5個水毀修復(fù)點位(坪溪、春光、雙石老場、太平祥和、鐘靈聚居點)已搶修完成基礎(chǔ),安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。
(三)加強應(yīng)急保障能力和物資儲備。
已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,水庫、水電站也修訂完善度汛預(yù)案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,落實監(jiān)測預(yù)警措施。已組建各類防汛搶險應(yīng)急隊伍10支約800人。目前儲備有編織袋1.018萬條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個等防汛搶險物資。
(四)大力開展宣傳培訓(xùn)提高防汛意識。
以“3.22世界水日”及“中國水周”為契機,強化抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,提高居民防汛抗旱意識,發(fā)放山洪災(zāi)害防治常識圖冊2000本。設(shè)警示牌和標語36個,組織開展鄉(xiāng)級綜合演練9次,51個山洪災(zāi)害危險區(qū)均開展應(yīng)急搶險演練。
二、下一步工作打算
(一)強化隱患排查整改。
認真貫徹落實《蘆山縣人民政府辦公室關(guān)于認真開展地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛減災(zāi)隱患排查整治工作的通知》(蘆府辦函〔2018〕47號)蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于規(guī)范防汛減災(zāi)和防汛安全隱患排查防治相關(guān)工作的通知》(蘆防辦〔2018〕18號),把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅持從細節(jié)、細處入手,抓好常態(tài)化、動態(tài)化的隱患排查,努力將隱患發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前。
完善會商研判機制。
嚴格落實“一日一會商、一日一調(diào)度”要求,及時跟蹤、掌握情況并規(guī)范信息傳遞工作,確保信息報送及時、準確、可靠。
(三)嚴肅值班值守紀律。
嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時值班制度,各級值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須在崗駐勤,確保值班電話24小時暢通。
連日來的暴雨,給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。為切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,軍賽民族鄉(xiāng)通過“四強化”進一步抓好防汛工作。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,同時各村成立相應(yīng)應(yīng)急小組,支部書記為該村防汛第一責(zé)任人,負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的防汛工作,形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
強化防汛排查。對轄區(qū)內(nèi)河道等防洪排澇工程設(shè)施進行全面檢查,建立完善隱患排查臺賬,確保設(shè)施不留隱患、工作不留死角,一旦發(fā)現(xiàn)問題立即勒令相關(guān)單位負責(zé)人及時整改。
強化宣傳預(yù)防。召開防汛工作會議,并由水利站牽頭,組織黨員干部進村入戶宣傳防汛備汛知識,同時利用宣傳車、宣傳欄、發(fā)放傳單、張貼橫幅等多種形式深入宣傳防汛工作的重要性,營造人盡皆知、齊抓共管的良好氛圍。
強化責(zé)任落實。按照“誰主管,誰負責(zé),屬地管理”的原則,對全鄉(xiāng)重點河流明確專門防汛責(zé)任人,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅決落實汛期24小時值班制度,確保信息暢通和確保汛期安全度過。
1.1群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,人口流動頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律松懈、防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。
1.4堤防險點和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門多,基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固,未經(jīng)大洪水考驗。四是黃河下游現(xiàn)有險工、控導(dǎo)工程標準低,整體滑塌險情時有發(fā)生,嚴重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設(shè)備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。
2對策與建議
2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。
2.2扎實做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。
2.3健全各項防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由行政首長負總責(zé),按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)的原則,層層落實防汛責(zé)任制。沿黃各級政府主要負責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負責(zé)制,切實把防汛工作落到實處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險的依據(jù),是各級、各部門進行防汛準備、險情搶護的手段,必須認真掌握,靈活運用。根據(jù)當?shù)毓で椤⑺?、險情和搶險實際情況,及時予以修訂、完善。同時做到防洪預(yù)案要增強實用性、可操作性,符合防洪實際,便于行政首長指揮抗洪搶險工作。
2.5加強防汛搶險隊伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險隊、群眾隊伍要逐步實行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對不同層次、不同崗位,分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時加強對專業(yè)防汛隊伍的技術(shù)訓(xùn)練和機械化搶險研究,提高防汛搶險的機械化程度,達到快速、機動、靈活、確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ?/p>
2.6提高辦公自動化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè),提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。
2.7加強水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受大洪水考驗,河勢變化后需要加修加固。因此,各基層河務(wù)部門要加強河勢工情觀測,密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項工程觀測工作。
(一)抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設(shè)計和實施工作。該項目預(yù)計總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。
(二)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設(shè),本項目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。
(三)加強水土保持工作,做好川區(qū)生態(tài)與保護建設(shè)項目,該項目總投資1000萬元,切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),提高我縣水土保持工作水平。
(四)加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段,分別是:
1、大河縣城防洪堤工程:
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復(fù)水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前,該項目已完成項目的50%。計劃將于2015年汛期前完成。三標段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實,故仍未進場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施,計劃將于2015年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏??傞L2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源:本工程投資總計為1199.71萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。
二、存在的問題
(一)水利工作存在的問題
1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預(yù)算增大,嚴重影響了飲水安全項目的工程建設(shè)進度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護難度加大,嚴重影響了飲水安全項目的實施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護機制不健全,建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,缺少自主管理維護制度約束,群眾在飲水設(shè)施損壞后,不能積極主動采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中,可以使老百姓知道建設(shè)不易,使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工,留守的只剩上了年紀的老人,思想、能力都不會太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高,很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設(shè),許多工程和工作往往無法開展。
(二)防汛工作存在的問題
1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水,加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。
4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設(shè)備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。
三、對策和建議
(一)水利工作
1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并成立監(jiān)管委員會,專業(yè)技術(shù)人員做好維修,讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地,希望相關(guān)部門相互協(xié)助,禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難,年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工,建議全額投資。
(二)防汛工作
1、搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼河防汛宣傳材料,介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員,更加重視河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。
一、災(zāi)害前的醫(yī)療救護與疾病預(yù)防策略
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。
1、在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強對衛(wèi)生防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:為市防汛指揮部提供防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作的建議;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作;積極組織和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源,對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作進行緊急支援。
2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位都應(yīng)成立相應(yīng)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組,在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和當?shù)卣姥淳葹?zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌安排當?shù)氐姆姥淳葹?zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)當?shù)匮辞轭A(yù)測以及當?shù)厝丝诜植?、衛(wèi)生資源等實際情況,參照本預(yù)案,制定適合本地特點的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制預(yù)案,做到組織、人員和措施三落實。
(二)建立健全防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制技術(shù)保障體系。
1、制定xx市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。市衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家,根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預(yù)測,全面評估本市醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急反應(yīng)能力,制定本市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。
2、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)醫(yī)療救護隊伍,成員以xx市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊和“三網(wǎng)”建設(shè)意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu),要分別組建防汛救災(zāi)醫(yī)療救護隊和預(yù)備隊。醫(yī)療救護隊和預(yù)備隊要以創(chuàng)傷外科為主,適當配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護人員。負責(zé)全市災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)傷員的分級救治和轉(zhuǎn)運。
3、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊伍。以市疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制小組。疾病預(yù)防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關(guān)的檢驗、藥械供應(yīng)工作等人員組成,負責(zé)災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。
4、防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制隊伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備和藥品,消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品,檢驗設(shè)備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資,保持通訊暢通,以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
5、開展防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動。為了提高醫(yī)療救護隊與疾病預(yù)防控制隊伍的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力,市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進行相關(guān)技能和個人防護知識的專業(yè)培訓(xùn),根據(jù)實際情況適時組織不同規(guī)模的模擬演練,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整人員。
(三)收集災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料。
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生防汛救災(zāi)救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害及其災(zāi)害發(fā)生后,可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集,為市委、市政府提供決策參考,以加強對防汛救災(zāi)防病指導(dǎo)工作。
災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1、人口分布和生命統(tǒng)計資料; 2、衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài)、傳染病監(jiān)測資料; 3、重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料;4、醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制藥械的儲備資料; 5、其它相關(guān)資料。
(四)做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制所需的經(jīng)費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。
各級衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)測災(zāi)情波及的范圍,提出救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費的測算,藥械和物資的儲備方案,上報同級人民政府安排落實。并配合有關(guān)部門做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制相關(guān)的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備,保障應(yīng)急供應(yīng)。市中心血站要組織應(yīng)急獻血隊伍,建立安全的血源儲備。
(五)完善醫(yī)療救護與疾病控制機構(gòu)設(shè)施和設(shè)備,加強防汛抗災(zāi)能力。
努力提高醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救護與疾病控制機構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的防汛抗災(zāi)能力,保障防汛工作的正常運轉(zhuǎn)。
(六)開展醫(yī)學(xué)自救、互救和疾病預(yù)防控制的科普知識教育活動。
要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,對公眾進行有針對性的災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)學(xué)自救、互救以及疾病預(yù)防控制科普知識的宣傳教育和培訓(xùn),提高自我防護意識和心理應(yīng)激承受能力。
二、災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制的應(yīng)急措施
(一)啟動醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制組織系統(tǒng)和保障體系。
1、發(fā)生災(zāi)情后,在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,緊急啟動所設(shè)立的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)所制定的預(yù)案,組織安排部署本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)情的需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進行醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制的援助。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和人民政府防汛救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,迅速開展以下工作: (1)對災(zāi)害進行快速醫(yī)學(xué)評估,確定災(zāi)害所引發(fā)的重點衛(wèi)生問題,調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊伍。 (2)開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。 (3)廣泛開展社會動員,并接受社會各界為災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制捐助的資金、防治藥品器械等,為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制緊急救援。
(二)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護。
在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療救護力量相互配合,劃分搶救區(qū)域,重點搶救重傷員,突擊救治中、輕傷員,對災(zāi)區(qū)傷員進行分級醫(yī)療救護。
1、現(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要及時將傷員疏散轉(zhuǎn)送出危險區(qū),在脫險的同時進行檢傷分類,標以傷病卡,并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救。 現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運,準備轉(zhuǎn)運至適宜的醫(yī)院。
2、早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進行早期處理,包括糾正包扎、固定,清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染,對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作,及時上報。
3、傷員轉(zhuǎn)送。超出醫(yī)院救治能力的傷員,醫(yī)院要寫好病歷,在統(tǒng)一安排下,及時將其轉(zhuǎn)往指定的醫(yī)院,并妥善安排轉(zhuǎn)運途中的醫(yī)療監(jiān)護。
(三)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。
加強對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理,組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員實施衛(wèi)生防疫措施。
1、加強災(zāi)后疾病監(jiān)測工作,組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進行分析、預(yù)測,并提出防治措施。
2、加強疫情報告,實行災(zāi)區(qū)疫情專報制度。在災(zāi)區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機構(gòu)報告疫情,對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度,同時報告衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣?,以便及時組織力量開展調(diào)查處理,迅速控制和撲滅疫情。
3、加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源,定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。
4、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災(zāi)區(qū)的食品要進行抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品,消除食物中毒的隱患,預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。
5、指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場的設(shè)置和管理。對患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。
6、加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測,安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物,采用多種措施,及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。
7、認真做好對參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護。
(四)開展疾病預(yù)防控制知識的宣傳活動。
充分利用各種宣傳手段,對災(zāi)區(qū)群眾進行健康教育和疾病預(yù)防控制知識的宣傳,最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面,提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調(diào)節(jié)能力。
三、災(zāi)害后期的醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作
(一)開展災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復(fù)和重建工作。
1、派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前,須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的交接工作,確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。
2、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作,要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計劃,統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先安排,確保醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制工作的正常運轉(zhuǎn)。
(二)災(zāi)后傷病傷殘人員的治療與康復(fù)。
1、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作??梢圆扇¢T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式,對傷病員進行檢查、治療,同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。
2、對于轉(zhuǎn)院的傷病員,進行系統(tǒng)檢查,優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復(fù)情況,醫(yī)院可按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,將基本痊愈的傷員轉(zhuǎn)送回當?shù)?,并與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)做好銜接工作。
3、當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復(fù)查,對有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進行功能鍛煉,促進康復(fù)。
(三)災(zāi)后的疾病預(yù)防控制工作
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生防病工作,確保大災(zāi)之后無大疫。
1、完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。
(1)加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,落實各項防病措施。(2)繼續(xù)加強災(zāi)區(qū)重點傳染病的預(yù)防與控制工作,防患于未然。 (3)加強疾病監(jiān)測與報告工作,及時評價和反饋監(jiān)測信息。報告內(nèi)容包括法定報告?zhèn)魅静?、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)等。
2、廣泛開展群眾國衛(wèi)生運動。按照“政府組織,地方負責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學(xué)治理,社會監(jiān)督,分類指導(dǎo)”的工作方針,整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,清運垃圾污物,做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地,開展居住地及其周圍的滅鼠工作,努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。
3、加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。
(1)強化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。 (2)加強飲用水源和臨時供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理,定期監(jiān)測水質(zhì),保障供水安全。
4、加強流動人口的衛(wèi)生管理,及時發(fā)現(xiàn)傳染病人,采取措施,防止疫病的播散。
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報,并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計氣候異常所帶來的新情況、新問題,切實做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度;并要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任和分級負責(zé),建立完善“分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制,明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé),整體聯(lián)動推進防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作,全面落實安全度汛的各項措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握,切實做好防汛宣傳,提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險的意識,思想上要高度警惕,行動上要嚴陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動以及世界水日和水法宣傳周,今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作(計劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進行了宣傳,提高了當?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認識。并將計劃在5月全縣防汛工作會議上,進行防汛動員、宣傳、教育,進一步增強防汛意識,消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計,在2007年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現(xiàn)場,通過查看,并與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào),最終得到妥善解決,得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負責(zé)人進行了培訓(xùn),計劃今年將進一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指[2008]1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分認識防汛工作的艱巨性,抓緊落實以行政首長負責(zé)為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制,進一步完善各項規(guī)章制度,加強領(lǐng)導(dǎo),明確分級責(zé)任,要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則,對重點防汛地段實行鎮(zhèn)長負總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點負責(zé)的措施進行落實。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座山平塘水庫由唐昌鎮(zhèn)確定了專人負責(zé),并制定了專項防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴格實行24小時值班,并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實際,在全縣防汛工作會議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災(zāi)工作進行協(xié)調(diào)聯(lián)系,切實做好今年防汛各項工作。
三、機構(gòu)方面—積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定,針對我縣的防汛指揮機構(gòu)情況,為落實行政首長責(zé)任制,縣政府以郫府函[2008]43號文件,對郫縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機構(gòu)按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,汛期防汛搶險經(jīng)費由財政負責(zé)落實。
(三)、為加強防汛辦的工作,在現(xiàn)有的人員中又充實了工作人員,由過去的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實,所有人員已全方位進入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費專用、隊伍強大
> (一)、物資方面:為做好防汛物資準備,縣上儲備了充足的防汛搶險救災(zāi)物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險機具80臺,沖鋒舟3艘,物料質(zhì)量符合要求,實物與清單一致,目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),待新的儲備中心建成后搬入。同時在縣政府的重視下,縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中,預(yù)計將在汛期投入使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調(diào)用計劃??h防汛物資是由防汛辦安排專人進行管理。為確保全縣搶險工作的順利進行,防汛指揮部已發(fā)出通知,要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作,結(jié)合自身實際進行落實。
(二)、經(jīng)費方面:縣、鄉(xiāng)財政安排了防汛搶險專用經(jīng)費,保證??顚S?,并由防汛指揮部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊伍方面:按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險隊伍,要經(jīng)過培訓(xùn),思想上要有充分準備,搶險技能方面要熟悉掌握,并要提高廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實際也要組建內(nèi)部搶險隊伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實戰(zhàn)
。
在全縣防汛工作會議上已研究決定,為增強搶險隊伍的搶險技能,在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上,今年6月計劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設(shè),在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護岸工程、徐堰河史家堰護岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進行了整治,共計6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發(fā)揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅實的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點——內(nèi)澇,加大排查、消除隱患是當前的一項重要工作。按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則及時進行清除,對不能及時清除的,必須采取補救措施,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進行拉網(wǎng)式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點防洪地段,10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點防洪地段,其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負責(zé)防洪。為確??h城的度汛安全,減輕內(nèi)澇壓力,防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案,計劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū),僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災(zāi)害的防御,在我縣不屬于重點,但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機構(gòu)和人員負責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原,境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,去冬今春已集中資金對其進行了整治,目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案,并按要求在汛期加強監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站,立即組織人員進行大檢查,要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,針對存在的問題及時采取措施,消除隱患,并提前做好搶險人員和物資的落實。
九、技術(shù)準備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
關(guān)鍵詞:黃河;防汛;問題;對策
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
引言
要加強黃河防汛各項工作的完成,加強黃河防洪安全工作的確保,黃河防汛的根本所在就是保障人民財產(chǎn)和生命不受損失。雖然近年來黃河并沒有發(fā)生很大的洪水,但是絲毫不敢松懈防汛工作,同時當下黃河防汛還存在許多問題,只有逐步的解決當前所存在的問題,才能進一步的確保黃河安瀾,為沿黃經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
一、黃河防汛應(yīng)急管理中存在的問題
(一)國家常備物資管理不當
一是管理機制不順,牽涉到防辦與財務(wù)兩個部門。二是,數(shù)量不足,品種少,有些必要的如鋼材、機動船只、油料等儲備物資。三是,部分料物超期服役,料物存放的時間長,難以保證料物質(zhì)量。四是,防汛料物更新的速度慢,尤其是其中部分料物對現(xiàn)代防汛需要已不能完全適應(yīng)。五是,防汛倉庫門小戶窄,失修老化,大型運輸車輛、防汛物資進不去。六是,裝運機械設(shè)備的缺少。七是,管理落后,隨著經(jīng)濟的發(fā)展掛牌號料的方式已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題。
(二)防汛物資及料物的問題
1.防汛物資的更新很慢,大大的降低了其實用性以及其老化程度,如防汛搶險用的麻袋,存放的期限時間太長,超出了老化時間。搶險用的一些老設(shè)備的運轉(zhuǎn)存在使用辦法、操作技能繁瑣以及不好控制等問題,新產(chǎn)品及材料普及程度不高,使用時實用經(jīng)驗很少。
2.防汛物資調(diào)度上沒有統(tǒng)一調(diào)配電子檔案的渠道,沒有很好的和地方防汛物資管理部門進行溝通,數(shù)據(jù)不夠透明,其管理辦法不能跟隨時展。
(三)搶險物資倉庫年久失修且面積不足
在黃河下游現(xiàn)場施工中防汛物資的儲備所需庫房的面積大約為14萬m2,而且現(xiàn)有庫房的面積大約為10萬m2,其中缺額將近4萬m2。由于倉庫的面積很小,以致于物資的擺放超高、超寬,占用了一定的通道;個別庫房甚至不能很好的將現(xiàn)有的防汛物資全部容納,部分鉛絲木樁、網(wǎng)片、搶險設(shè)備等防汛物資進行露天存放,對物資保管存儲產(chǎn)生嚴重影響,降低了庫房建設(shè)的標準。在我國上世紀80年代之前建設(shè)的庫房,結(jié)構(gòu)很簡單,主要就是磚木瓦房,沒有很好的保溫、隔熱方面的設(shè)施,這就造成了橡皮船等方面的橡膠制品以及土工布、編織袋等物資防老化的能力變差,這樣從一定程度上縮短了防汛物資的使用年限。在當下,倉庫中八十年代以前建設(shè)的倉庫面積占庫房總面積的33%,絕大多數(shù)屬磚木結(jié)構(gòu),少量屬于磚混結(jié)構(gòu),存在屋頂漏雨、墻體的裂縫、基礎(chǔ)的沉陷等現(xiàn)象。1980年以來加強多為磚木結(jié)構(gòu)庫房的建設(shè),而其中一部分庫房同樣也存在墻體裂縫、基礎(chǔ)沉陷等問題。
(四)險情預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)問題
洪水險情一旦出現(xiàn),其發(fā)展速度非???。如何在險情出現(xiàn)前,預(yù)判和推算洪水發(fā)展跡象及軌跡,可作為快速反應(yīng)及防汛搶險的一種參考數(shù)據(jù)。現(xiàn)階段,預(yù)警系統(tǒng)只在委級單位試用,下級單位很難涉及,如在下級單位普及,將是黃河防汛技術(shù)的一次歷史性的革命。
二、黃河防汛應(yīng)急管理措施
(一)加大對防汛工作的宣傳力度
黃河安危,事關(guān)大局。為此,要進一步利用各種渠道加大防汛工作力度的宣傳,積極對防汛工作的重大意義和重要性進行宣傳,提高長期性對黃河防汛的認識和沿黃廣大群眾洪水的憂患意識。除利用各類媒體廣泛宣傳和防洪法規(guī)防汛知識外,進行黃河防汛宣傳工作,還可制作成宣傳畫或手冊,在農(nóng)村集貿(mào)市場或者村莊街道明顯地方發(fā)放、張貼,介紹黃河的防汛任務(wù)、防汛形勢和要求。從根本上改變麻痹思想和僥幸心理,切實加強認識,使各級政府和廣大群眾把黃河防汛當成頭等大事來抓。
(二)提高群眾防汛隊伍防汛業(yè)務(wù)能力
最近幾年,在我國某些領(lǐng)導(dǎo)和黃河邊的群眾水患意識很淡薄,就把防汛工作作為一般性的可有可無的工作;盡管作為全民的義務(wù)的防汛工作,更需要提高整體社會公民的素質(zhì),而且同時因為地形的限制,沿黃經(jīng)濟不是很發(fā)達。而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下,集中時間加強防汛群眾隊伍的培訓(xùn),但是就需要采取一些措施讓群眾參與,加強群眾報酬,可黃河防汛的經(jīng)費嚴重不足,因此,在每年都應(yīng)該加強組織防汛群眾隊伍,但是培訓(xùn)的效果不明顯,群眾的實戰(zhàn)經(jīng)驗相當缺乏。因此建議每年汛前加強群眾防汛隊伍完成集中的防汛知識培訓(xùn),從而確保每期大約10天左右的時間來進行,加強防汛群眾人員基本常識的學(xué)習(xí),查險巡堤技術(shù)要領(lǐng),以及對普通險情進行抗洪搶險的基本技能以及鑒別的方法。更好的對一定范圍內(nèi)工程的現(xiàn)狀進行全面的熟悉和了解,建設(shè)一支更好的黃河防汛專業(yè)水平的隊伍,同時在一定程度上應(yīng)給被培訓(xùn)人員一定的補助費用,這樣才能更加有效的鼓勵群眾參加防汛工作。
(三)防汛物資和器材準備
要戰(zhàn)勝洪水就必須加強黃河防汛料物等物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè),自從人民治理黃河以來,對于黃河防汛料物就應(yīng)該本著從防御洪水的需要來完成,從而就地取材,采取社會團體、群眾備料和國家相結(jié)合的方式來完成材料的儲備。在相當一段的時期內(nèi)這種方式推動了黃河防汛搶險工作,但隨著不斷發(fā)展的社會形式,政策的變動以及國際形勢的變化,其弊端也逐漸的暴露出來,社會團體、群眾備料不足,料物的落實是很困難的。管理料物與合同制的儲備更能加強對市場經(jīng)濟的發(fā)展適應(yīng)。合同制管理得到更好的實行,可以在防汛搶險需要進行確保的前提下,依據(jù)料物儲備計劃,由防汛部門按照所需料物的數(shù)量、規(guī)格、種類、質(zhì)量,備料合同的簽訂,防汛料物的供貨來源的確保,防汛料物的保障程度得到提高,更好的為黃河汛期防汛搶險等救災(zāi)工作提供防備來源。
(四)預(yù)案體系
黃委防汛應(yīng)急預(yù)案體系按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)”的原則,應(yīng)急預(yù)案和常規(guī)預(yù)案、專項預(yù)案和總體預(yù)案之間相結(jié)合的方法,分部門、分級進行編制,基本形成了“內(nèi)容全面、可操作性強、層次分明”的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)體系,是防汛指揮機構(gòu)調(diào)度、部署、指揮黃河防汛工作的重要支撐。省、市、縣3級河務(wù)部門分別主要編制本級防汛總體預(yù)案的單位,由防指核定或本級政府后對防汛預(yù)案印發(fā)執(zhí)行。
(五)黃河專業(yè)防汛搶險隊伍及機動搶險隊伍
針對黃河系統(tǒng)專業(yè)防汛隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大問題,應(yīng)加大防汛隊伍新生力量的吸收。從人才儲備庫中及專業(yè)退伍軍人中挑選年富力強人員補充進來。定期舉辦培訓(xùn)班,進行考核選拔,擇優(yōu)錄用,形成制度選拔模式。另一方面開展以老帶新工作,老的搶險隊伍成員帶新人,負責(zé)新人從心理、技術(shù)、責(zé)任、擔(dān)當?shù)确矫娴呐囵B(yǎng)。真正讓新人具備臨險不亂,搶險有方的素質(zhì)。在民兵防汛隊伍的問題上,應(yīng)擴大宣傳力度,建立合同制管理模式,積極探索與地方政府協(xié)作的模式,讓他們參與民防隊伍建設(shè)。
(六)防汛料物
一是,加強管理機制理順。二是,防汛倉庫規(guī)范化、標準化建設(shè)推進。三是,防汛料物信息化管理水平的提高。四是,防汛新材料、新設(shè)備、新工藝等的比重的提高。五是,根據(jù)實際情況,對防汛料物儲備名錄進行及時更新。六是,加大對機械設(shè)備的資金特別是防汛料物的投入。七是,探索防汛料物實行資金儲備和實物儲備相結(jié)合的方式,充分加強市場供應(yīng),運輸方便的料物不在倉庫儲備實物,而是一定數(shù)量的儲備資金,向有信譽,資質(zhì)好,更好的踐行能力強的生產(chǎn)廠家提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金,加強備料合同的簽訂。八是對群眾備料和社會團體的企業(yè)的個人給予適當?shù)难a貼。
(七)防汛隊伍
一是,在全社會加大人才力度的引進。二是,進一步加大黃河防治的力度,并且同時加大與有關(guān)科研院校,加強領(lǐng)導(dǎo)干部的實地考察,并且對加強地方水利機構(gòu)以及企業(yè)之間的交流,地方水利機構(gòu),防汛設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等學(xué)習(xí)。三是,加緊隨著時代步伐的進行,使職工,領(lǐng)導(dǎo)干部防汛搶險方面出現(xiàn)的新工藝,新設(shè)備,新技術(shù)進行全面的了解。四是,加大對專業(yè)機動搶險隊的資金投入。五是,摸索組建群眾隊伍的創(chuàng)新,加大在群眾隊伍中企業(yè)搶險隊的比重,并適當?shù)慕o予一定的資金補貼。六是加大對各類防汛隊伍的培訓(xùn)力度,并確保必要的實戰(zhàn)演練。
結(jié)束語
因此,在基本保障黃河兩岸工農(nóng)業(yè)引用水的情況下,要用好規(guī)劃確定的黃河輸沙與生態(tài)水量,抓住機遇適時開展汛期調(diào)水調(diào)沙的同時,要精細調(diào)度,利用每年汛初水庫汛限水位以上的適當水量,持續(xù)開展汛前調(diào)水調(diào)沙,人工塑造大流量過程和水庫異重流排沙,以實現(xiàn)小浪底水庫減淤、下游中水河槽維持、輸沙入海造地和河口生態(tài)供水等方面的和諧共贏。
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