行政監(jiān)管措施精選(九篇)

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第1篇：行政監(jiān)管措施范文

機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改措施

為把我局行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開與行政效能監(jiān)察工作引向深入，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的目標(biāo)，現(xiàn)就我局發(fā)出的《南寧市統(tǒng)計(jì)局行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開與行政效能工作問卷調(diào)查表（一、二）》反饋的“多宣傳統(tǒng)計(jì)工作作用，提高基層單位統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)”和“做好政務(wù)公開，讓市委、市政府和社會(huì)各界能及時(shí)獲得南寧市有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息”等建議，制定如下整改措施，希望全局干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)宣傳工作，提高基層統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)

1、借經(jīng)濟(jì)普查之東風(fēng)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作的影響力。充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查，動(dòng)員全社會(huì)積極參與并配合，為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步了解和支持我們的統(tǒng)計(jì)工作。

2、加大統(tǒng)計(jì)信息采編、報(bào)送力度。針對(duì)市委、市政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和廣大老百姓關(guān)心的社會(huì)生活指標(biāo)，通過市委、市政府刊物和大眾媒體，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地采編、報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作在輿論中的強(qiáng)勢(shì)氛圍。

3、在局內(nèi)開展“五個(gè)熱情”服務(wù)活動(dòng)：一是熱情接待；二是熱情引導(dǎo)；三是熱情辦理；四是熱情為對(duì)方與辦理該業(yè)務(wù)人員溝通聯(lián)系；五是熱情送離。讓每一位到統(tǒng)計(jì)局辦事的同志都能感受到我們統(tǒng)計(jì)人員的熱情，從而增強(qiáng)他們搞基層統(tǒng)計(jì)工作的熱心和責(zé)任心。

二、進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開工作，讓市委、市政府和社會(huì)各界及時(shí)獲得南寧市有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息

1、定期召開統(tǒng)計(jì)信息新聞會(huì)，向社會(huì)公開我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。

2、開通南寧市統(tǒng)計(jì)網(wǎng)《南寧統(tǒng)計(jì)信息港》和市政府門戶網(wǎng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)頁，開發(fā)南寧統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)，及時(shí)反映南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)。

3、為了提高統(tǒng)計(jì)信息的反饋頻率，讓市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，從今年開始，每月10日編一期《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全市及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

第2篇：行政監(jiān)管措施范文

1.行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建措施的意義

對(duì)于高校培養(yǎng)人才而言，科學(xué)、合理的教學(xué)體系是最為根本的基礎(chǔ)，行政管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是該專業(yè)用以最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一條非常有利的途徑。隨著國(guó)家、社會(huì)以及單位對(duì)于行政管理人才在創(chuàng)新、實(shí)踐能力等方面綜合素質(zhì)的這種需求，該專業(yè)的教學(xué)體系必須要重新進(jìn)行構(gòu)建。

1.1能夠提高學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的能力。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的學(xué)生認(rèn)為自己在具體的實(shí)習(xí)工作中對(duì)個(gè)人的課外實(shí)踐活動(dòng)能力還是比較滿意的，大約有36%左右的單位對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中基礎(chǔ)知識(shí)能力比較滿意。所以，實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建能夠從具體實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生思考問題、解決問題的能力，具有很強(qiáng)的實(shí)效性，對(duì)于學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)能力的提高是非常具有幫助的。

1.2能夠推動(dòng)教學(xué)改革的不斷前行。通過相關(guān)的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，大約有73%的學(xué)生認(rèn)為基礎(chǔ)專業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)于具體的實(shí)踐是非常具有幫助的，僅僅只有20%左右的學(xué)生認(rèn)為主干專業(yè)課在實(shí)習(xí)的過程中所起的作用最大。從這里可以看出，理論教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐其實(shí)是相互脫節(jié)的，這就使得行政管理專業(yè)的理論課程設(shè)置必須要在原有的基礎(chǔ)上下大力氣進(jìn)行改革，對(duì)教學(xué)體系進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐你呢理工，以便使其能夠真正地適應(yīng)未來的工作崗位。

1.3能夠進(jìn)一步拓展學(xué)生的就業(yè)渠道。通過調(diào)查能夠看出，大約30%的學(xué)生認(rèn)為個(gè)人在具體工作中所具有的這種協(xié)調(diào)組織能力比較差，另外26%左右的學(xué)生則認(rèn)為自己在創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)新能力方面非常薄弱。經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐能力、組織協(xié)調(diào)能力都是非常重視的。所以，在進(jìn)行實(shí)踐的過程之中，學(xué)生就能夠清楚地看到自身存在的不足以及優(yōu)勢(shì)，并且通過具體的實(shí)踐來發(fā)揮優(yōu)勢(shì)并且彌補(bǔ)不足，不斷的培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)組織能力、創(chuàng)新能力。這對(duì)于學(xué)生就業(yè)渠道的拓寬是非常有利的，也是用人單位的迫切需求。

2.行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系目前存在的問題

要想重新構(gòu)建行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，就必須要對(duì)其目前所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，然后對(duì)癥下藥，這樣所制定的措施才更加具有實(shí)效性，針對(duì)性也更強(qiáng)，也能夠更好地為學(xué)生服務(wù)，促進(jìn)其能力的提高。

2.1實(shí)踐教學(xué)體系還不夠完善。首先，從行政管理專業(yè)目前的課程體系來看，政治學(xué)類的課程所占的比重過大。毋庸置疑，該專業(yè)最早的確是從政治學(xué)中分離出來的，但是伴隨科學(xué)種類的重新調(diào)整，行政管理專業(yè)具了交叉性、邊緣性的學(xué)科屬性，除了政治學(xué)，還包括諸如管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科，所以切實(shí)它是多學(xué)科的一個(gè)共同體。但是，目前該專業(yè)在課程設(shè)置上，僅僅政治學(xué)的相關(guān)內(nèi)容就站到了總課程的三分之一強(qiáng)，直接導(dǎo)致其他的學(xué)科被壓縮，該專業(yè)綜合性、復(fù)合性的特點(diǎn)無法展現(xiàn)出來。

其次，課程在構(gòu)建上銜接過渡以及內(nèi)在聯(lián)系比較缺乏。對(duì)于該專業(yè)而言，其教學(xué)體系理應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的整體，即各門課程之間無論是在知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性上，還是在內(nèi)在聯(lián)系性方面都應(yīng)該有所體現(xiàn)。然而令人遺憾的是，目前該專業(yè)在教學(xué)體系的構(gòu)建上并不具備學(xué)科內(nèi)部的這種邏輯聯(lián)系。

再次，教學(xué)體系的構(gòu)建對(duì)于教師的依賴性過強(qiáng)。從高校目前的整個(gè)師資情況來看，由于歷史性的原因以及現(xiàn)實(shí)性的原因，很多該校在行政管理專業(yè)的師資配備上同專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了矛盾的地方，例如教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性，有的專業(yè)師資相對(duì)豐裕，而有的則長(zhǎng)期匱乏。在這樣一種現(xiàn)狀下，在進(jìn)行教學(xué)體系的構(gòu)建時(shí)學(xué)校往往第一個(gè)考慮的便是師資問題，只能夠根據(jù)教師的實(shí)際情況來決定哪些課程可以開設(shè)。

最后，我國(guó)該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較大，同時(shí)與本專業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)要求依然存在較大差距。除此之外，在具體的實(shí)踐教學(xué)體系中也沒有科學(xué)的考核，因此導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，考核不嚴(yán)格。

2.2實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建存在困難。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)一共有兩種，一種是校內(nèi)平臺(tái)，另外一種便是校外平臺(tái)。前者主要是憑借教學(xué)軟硬件來實(shí)現(xiàn)，而后者則是主要依靠在實(shí)踐基地進(jìn)行見習(xí)以及實(shí)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。從目前高校的實(shí)際來看，行政管理專業(yè)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室的寥寥無幾，大部分都是教師依靠一支粉筆、基本教材便將學(xué)生送出了校門，校外實(shí)踐平臺(tái)更是形式主義，往往學(xué)生上交一份實(shí)踐報(bào)告便可以作為參與社會(huì)實(shí)踐的憑證。

之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，主要原因如下：在校外，由于該專業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容與方式導(dǎo)致其實(shí)踐基地的構(gòu)建困難重重。目前，企事業(yè)單位以及相關(guān)行政部門都在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，所以很少有崗位能夠提供出來供學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐；而且很多政府機(jī)關(guān)由于工作的這種嚴(yán)肅性，在接待學(xué)生實(shí)習(xí)之時(shí)通常態(tài)度都是很慎重的，學(xué)生所做的也只不過是一些皮毛，無法接觸到工作的核心，對(duì)于實(shí)習(xí)效果自然是有著很大的影響的。

2.3實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容還存在不清晰的情況。一直以來，對(duì)于行政管理專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的理解特別容易出現(xiàn)兩種誤區(qū)：一種認(rèn)為，作為學(xué)校，有責(zé)任、有義務(wù)將該專業(yè)中所有學(xué)科的內(nèi)容全部傳授給學(xué)生，所以使得學(xué)生在這幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)中被安排的課程出現(xiàn)了繁多且雜亂的情況；另一種認(rèn)為，作為該專業(yè)的學(xué)生通過學(xué)習(xí)便能夠掌握某種專業(yè)技能，所以畢業(yè)之后可以完全立即適應(yīng)工作的需求，因此在課程的設(shè)置上盡可能地多設(shè)置一些實(shí)踐性、操作性比較強(qiáng)的課程。無論是偏重于哪一種，都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)的缺失以及能力的缺失，這與高等教育對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是不符的。

另外，在該專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容上，重知識(shí)傳授而輕能力的培養(yǎng)。從目前高校行政管理專業(yè)來看，知識(shí)類的課程占了很大的比重，但是在對(duì)學(xué)生技術(shù)方法培養(yǎng)方面的課程安排相對(duì)較少。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然會(huì)在理論上比較扎實(shí)，但是實(shí)踐能力卻會(huì)比較薄弱，無法適應(yīng)工作的需要。

2.4實(shí)踐教學(xué)采取的措施在貫徹上力度不夠。為了能夠加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，很多學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際采取了很多的措施，但是在貫徹力度上明顯不夠。

首先，實(shí)踐教學(xué)的過程很難進(jìn)行控制。在具體實(shí)踐教學(xué)中，作為學(xué)生他們是教學(xué)的主體，教師是主導(dǎo)。在實(shí)踐中學(xué)生是否能夠貫徹并且執(zhí)行了相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，作為教師根本沒有相關(guān)的信息來進(jìn)行支撐，自然整個(gè)過程就無法進(jìn)行操作和控制。其次，執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)匱乏。在很多高校中出現(xiàn)了這樣一種情況，那就是只要一走出學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，那么便成了一種放羊式的管理。作為學(xué)生，他們?cè)谒枷肷险J(rèn)為實(shí)踐就是給自己放假，而教師則認(rèn)為實(shí)踐就是休息。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣問題，主要就是在執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面出現(xiàn)了問題。再次，實(shí)踐教學(xué)流于形式。對(duì)于該專業(yè)的學(xué)生而言，其實(shí)踐課程的成績(jī)大部分都是憑借著學(xué)生所專業(yè)的實(shí)踐報(bào)告來進(jìn)行判定的，但是至于學(xué)生是否真正參與了社會(huì)實(shí)踐便不得而知了。這種流于形式的實(shí)踐對(duì)學(xué)生是有百害而無一利的。

3.行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建措施

通過對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系目前存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)造成這些問題的原因是多方面的，針對(duì)這些問題制定具體的措施予以解決，才能夠使得該專業(yè)能夠在培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)實(shí)踐能力上起到促進(jìn)作用，以便使其能夠盡快地適應(yīng)未來所從事的工作。

3.1實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的思想和原則是關(guān)鍵。要想重新構(gòu)建該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系，首先必須要從思想上有所轉(zhuǎn)變，要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高等教育的實(shí)際，不斷在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面著力；對(duì)于目前所擁有的各類實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行整合，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的具體環(huán)節(jié)的特點(diǎn)來制定具有針對(duì)性的教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式；積極構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，從軟硬件兩個(gè)方面對(duì)該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)條件進(jìn)行全面改善；通過各種形式不斷對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們?cè)趯?shí)踐教學(xué)方面的能力。繼而在此基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建起學(xué)研合作、注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)、適應(yīng)工作和社會(huì)發(fā)展需要的的實(shí)踐教學(xué)體系。

構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系需要遵循下述四個(gè)原則，即目標(biāo)性原則、系統(tǒng)性原則、一體化原則以及規(guī)范化原則。

3.2實(shí)踐教學(xué)體系的進(jìn)一步完善是核心。首先，要對(duì)目前的實(shí)踐教學(xué)課程體系進(jìn)行優(yōu)化。在該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中，課程所涵蓋的應(yīng)該是學(xué)生能力培養(yǎng)的方方面面，所以，從這個(gè)角度進(jìn)行分析，實(shí)踐課程所包括的內(nèi)容應(yīng)該包括公文寫作與處理、電子政務(wù)、社會(huì)調(diào)查理論和方法等等，而實(shí)踐性質(zhì)的課程則主要有物業(yè)管理、政務(wù)禮儀等等。除了這些相關(guān)的課程體系之外，各個(gè)高校還可以根據(jù)自己的具體實(shí)際，因地制宜，開發(fā)適合本地以及學(xué)生的實(shí)踐類課程體系。當(dāng)然，教學(xué)體系在開發(fā)的過程中一定要注意符合學(xué)生的特點(diǎn)，以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力作為主要考慮的方面。

其次，要開展校內(nèi)模擬實(shí)踐教學(xué)。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)校是其學(xué)習(xí)的主陣地，因此要充分利用學(xué)生的資源，構(gòu)建相關(guān)的模擬實(shí)訓(xùn)室來讓學(xué)生在模擬情境中進(jìn)行實(shí)踐操作。這樣一來，既加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)于課本所學(xué)知識(shí)的理解和掌握，同時(shí)通過角色模擬、扮演，對(duì)于促進(jìn)其社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)他們的動(dòng)手實(shí)踐能力都是具有非常重要的促進(jìn)作用的。

再次，要進(jìn)一步強(qiáng)化校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對(duì)于行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)而言，完整的校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)該包括三個(gè)部分的內(nèi)容，即課程實(shí)習(xí)、學(xué)年實(shí)習(xí)以及畢業(yè)實(shí)習(xí)。對(duì)于該環(huán)節(jié)，最好的方式自然讓學(xué)生在相應(yīng)的校外實(shí)踐教學(xué)基地來進(jìn)行，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)完整的能夠接觸適合的環(huán)境。在實(shí)踐的過程中，要注意指導(dǎo)學(xué)生將課本上所學(xué)的理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行密切結(jié)合，在實(shí)踐的過程之中不斷地來提高個(gè)人的操作能力，既能夠夯實(shí)學(xué)生的理論知識(shí)體系，同時(shí)還能夠重構(gòu)其能力體系。該環(huán)節(jié)同時(shí)也是對(duì)學(xué)生整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的一個(gè)綜合檢測(cè)，能夠培養(yǎng)學(xué)生的綜合能夠，促進(jìn)其更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)，并且能夠提高他們的就業(yè)率。

4.結(jié)語

我國(guó)的行政管理專業(yè)歷經(jīng)幾十年的時(shí)間，去得到比較長(zhǎng)足的發(fā)展。從近些年來的情況來看，開設(shè)該專業(yè)的高校一直還是呈現(xiàn)一種不斷上升的勢(shì)頭。毋庸置疑，正是由于該專業(yè)這種快速、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)其教學(xué)改革以及人才的培養(yǎng)提出了全新的要求，特別是在實(shí)踐教學(xué)體系方面，從具體實(shí)際來看依然存在著很多不容忽視的問題，而這些問題如果不得以解決，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)該專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成嚴(yán)重的桎梏。從整個(gè)高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況來看，大部分學(xué)生還是認(rèn)可的，但是對(duì)于教學(xué)方式以及社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容等依然還有一些不太滿意的地方。針對(duì)這些問題的存在，必須要構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，不斷創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，進(jìn)一步來完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，繼而使得學(xué)生的實(shí)踐能力以及創(chuàng)新精神都能夠得到不斷提高，以此能夠更好的適應(yīng)未來工作和社會(huì)的需求。

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作者簡(jiǎn)介：

第3篇：行政監(jiān)管措施范文

工商所機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)個(gè)人查擺問題整改措施工商所機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)個(gè)人查擺問題整改措施一、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、增強(qiáng)工作責(zé)任感。二、1、增強(qiáng)工作責(zé)任感；2、提高辦事效率。三、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；3、增強(qiáng)工作責(zé)任感。四、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。五、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、嚴(yán)守紀(jì)律制度；3、提高辦事效率；4、增強(qiáng)工作責(zé)任感。六、1、嚴(yán)守紀(jì)律制度；2、增強(qiáng)工作責(zé)任感。七、1、嚴(yán)守紀(jì)律制度；2、增強(qiáng)工作責(zé)任感。八、1、嚴(yán)守紀(jì)律制度；2、增強(qiáng)工作責(zé)任感。九、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、格守勤政廉潔。十、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；3、增強(qiáng)工作責(zé)任感。

十

一、1、嚴(yán)守紀(jì)律制度；2、格守勤政廉潔。

十

二、1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。[，感謝原作者]

第4篇：行政監(jiān)管措施范文

【中圖分類號(hào)】R563.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）06-0-01

建立人工氣道，實(shí)施機(jī)械通氣是搶救呼吸衰竭等危重患者的重要手段，能夠延長(zhǎng)患者生命，爭(zhēng)取有效的??救時(shí)間，在臨床治療中應(yīng)用廣泛[1]。但是在治療過程中容易出現(xiàn)呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎，其多發(fā)生在患者接受通氣48h后，是一種較為嚴(yán)重的醫(yī)院感染，發(fā)生幾率隨著通氣時(shí)間的延長(zhǎng)而增加，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅患者的生命安全，因此應(yīng)采取有效的預(yù)防護(hù)理措施，以此降低呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎的發(fā)生幾率。本次研究基于上述背景，探討了重癥監(jiān)護(hù)病房呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎的預(yù)防及護(hù)理措施，現(xiàn)詳述如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料

2015年3月～2017年2月，選取我院收治的110例重癥監(jiān)護(hù)病房行有創(chuàng)機(jī)械通氣治療患者，以隨機(jī)數(shù)表抽取法將其分為對(duì)照組和觀察組各55例。對(duì)照組男女比例為27：28，年齡25～68歲，平均（38.3±2.5）歲，呼吸機(jī)使用時(shí)間為3～76d，平均為（45.3±1.9）d，其中外傷19例，急性呼吸窘迫綜合征18例，腦血管意外18例；觀察組男女比例為29：26，年齡23～60歲，平均（40.4±3.1）歲，其中腦呼吸機(jī)使用時(shí)間為6～81d，平均為（47.3±1.6）d，其中外傷17例，急性呼吸窘迫綜合征22例，腦血管意外16例。兩組患者在一般基線資料比較中無顯著差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 預(yù)防及護(hù)理方法

對(duì)照組給予常規(guī)護(hù)理干預(yù)，護(hù)理人員密切關(guān)注患者的生命體征，如發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)與醫(yī)生取得聯(lián)系。觀察組給予專業(yè)的預(yù)防及護(hù)理措施，具體內(nèi)容如下：

1.2.1 環(huán)境護(hù)理干預(yù) 醫(yī)護(hù)人員進(jìn)出病區(qū)時(shí)應(yīng)更換工作服，在病房中設(shè)置層流空氣，并定期清理層流設(shè)備或者空調(diào)的過濾網(wǎng)。護(hù)理人員每天監(jiān)測(cè)病房?jī)?nèi)的空氣、物體表面細(xì)菌和紫外線燈使用情況，并做好詳細(xì)記錄，同時(shí)護(hù)理人員開展有效的床邊隔離工作，針對(duì)綠膿桿菌、黃金色葡萄球菌等多重耐藥菌感染者掛牌警示，聽診器和體溫表等單獨(dú)使用，從而避免交叉感染。

1.2.2 氣道護(hù)理干預(yù) 護(hù)理人員保證氣管切口周圍皮膚清潔，定時(shí)更換切開處敷料，通常以每8小時(shí)更換一次為宜，并保證套管口干燥，如出現(xiàn)污染應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)護(hù)理人員注重氣道濕化，利用微量泵實(shí)施持續(xù)氣道濕化，選擇0.45%的生理鹽水，同時(shí)也可輔助氧氣霧化吸入方式，使用滅菌注射水（5ml）、糜蛋白酶（4000單位）和蘭蘇（30mg），保證呼吸道的濕潤(rùn)和通常。此外，護(hù)理人員輔助患者排痰，當(dāng)通道患者肺部出現(xiàn)痰鳴音時(shí)，護(hù)理人員開展吸痰工作，吸痰負(fù)壓設(shè)置為100～150mmHg，吸痰時(shí)間應(yīng)控制在15s范圍內(nèi)，并且在吸痰作業(yè)前后均給予患者100%純氧，有效改善吸痰導(dǎo)致的缺氧現(xiàn)象。

1.2.3 呼吸機(jī)管道管理 護(hù)理人員定期更換呼吸機(jī)管道，以7d更換一次為宜，并且合理處理管道內(nèi)的冷凝水，集水杯應(yīng)放置在管道的最底部，護(hù)理人員及時(shí)檢查與傾倒，避免發(fā)生冷凝水回流現(xiàn)象。此外，濕化缸的溫度應(yīng)控制在33～36℃，避免呼吸機(jī)通氣管路中形成冷凝水。

1.3 觀察指標(biāo)

對(duì)比觀察兩組患者呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎發(fā)生幾率，具體診斷標(biāo)準(zhǔn)為：開機(jī)通氣48h后患者體溫超過38.5℃；痰培養(yǎng)出現(xiàn)病原體或者致病菌異常；機(jī)械通氣24h后出現(xiàn)感染性肺炎。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)本次數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，計(jì)數(shù)資料以例數(shù)（率）表示，卡方檢驗(yàn)。對(duì)比有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義參照P≤0.05。

2.結(jié)果

觀察組中呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎9例，呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎發(fā)生率為16.36%，對(duì)照組中呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎37例，呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎發(fā)生率67.27%，觀察組呼吸機(jī)相關(guān)肺炎發(fā)生率明顯低于對(duì)照組， =29.294，P=0.000。

3.討論

呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎是臨床常見院內(nèi)感染，多發(fā)生于重癥監(jiān)護(hù)病房行機(jī)械治療患者之中，其發(fā)生率較高，嚴(yán)重威脅著患者的生命安全。合理的預(yù)防及護(hù)理措施能夠?yàn)槌跏伎咕委煹於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把握最佳治療時(shí)機(jī)，因此在治療過程中應(yīng)開展有效的預(yù)防及護(hù)理工作，降低呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎發(fā)生幾率。

第5篇：行政監(jiān)管措施范文

【關(guān)鍵詞】 水運(yùn)企業(yè)；動(dòng)態(tài)監(jiān)管；行政監(jiān)管；水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)由國(guó)務(wù)院于2012年10月13日公布、2013年1月1日開始實(shí)施。原《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》是1987年頒布的，經(jīng)過1997年和2008年兩次修訂。新條例與原條例相比，修改了原有條例中與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能不相適應(yīng)的地方，在內(nèi)容上更加具體細(xì)致，由原來的33條增加到46條，吸收了多年來行政監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得條文規(guī)定的可操作性更強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來還會(huì)出臺(tái)該條例的實(shí)施細(xì)則，這在未來水路運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)管實(shí)務(wù)中起到指引方向的作用。

1 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管難點(diǎn)

廣東省擁有優(yōu)越的珠江水系航道條件和沿海岸線資源，水運(yùn)行業(yè)歷史悠久，覆蓋廣東省的各個(gè)城市。廣東省船舶運(yùn)力自2005年的709.3萬t發(fā)展到2010年的萬t，船舶數(shù)量達(dá)到艘，沿海及內(nèi)河貨運(yùn)量由2.01億t增長(zhǎng)到3.47億t。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的航線包括國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、駁船快線及水上穿梭巴士等。水運(yùn)行業(yè)迅猛的發(fā)展速度也給水路運(yùn)輸行政管理部門帶來較大的壓力，水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管工作“管什么？怎么管？管到什么程度？”成為亟待解決的問題。在新的水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例即將實(shí)施的背景下，廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管面臨以下幾個(gè)難題。

（1）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管職責(zé)不清，溝通機(jī)制不夠健全。由于水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的對(duì)象涉及各類企業(yè)、船舶、人員等，水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)行涉及航道、港口、安全、經(jīng)營(yíng)等多方面內(nèi)容，還涉及跨區(qū)域的問題，因此在某些層面上行政監(jiān)管的職責(zé)還不夠明晰。各級(jí)水路運(yùn)輸行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)存在管理內(nèi)容和方式上的差別，造成各地區(qū)對(duì)水運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管具體要求不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不一致。橫向行政管理機(jī)構(gòu)中還包括海事、船檢、海關(guān)、邊檢、安監(jiān)、口岸等多個(gè)部門，部門間的溝通和協(xié)調(diào)一直是水運(yùn)行政監(jiān)管的難點(diǎn)。

（2）對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管較為滯后。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的形態(tài)大多為靜態(tài)監(jiān)管，仍停留在形式化的年審層面，管理具有滯后性。年審?fù)ǔＪ窃诠潭〞r(shí)段對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度和文件進(jìn)行檢查，而對(duì)航運(yùn)主體在經(jīng)營(yíng)過程中的行為監(jiān)控卻幾乎沒有作用。這顯然無法有效抑制水運(yùn)違法行為，忽略了水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

（3）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管缺乏有效的手段。目前廣東省水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管仍然以行政機(jī)關(guān)實(shí)施單向監(jiān)督檢查為主，這種依靠監(jiān)管人員一雙眼、兩條腿的傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以收集到有效信息，監(jiān)管效果受到嚴(yán)重制約。此外行政系統(tǒng)人員的素質(zhì)有高有低，監(jiān)管執(zhí)法能力差異大，部分行政人員多使用“簡(jiǎn)易處罰程序”，認(rèn)為“一般處罰程序”操作麻煩而不使用。在這種情況之下，急需規(guī)范和統(tǒng)一水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管措施和日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制止水運(yùn)市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

2 《條例》對(duì)水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的新要求

（1）《條例》明確水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格?！稐l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運(yùn)輸管理工作?！逼渲械摹皺C(jī)構(gòu)”指的就是各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，直接授予各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在行政許可、行政處罰等方面的執(zhí)法權(quán)限，有力地保證了對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行政監(jiān)管的全面性和有效性。同時(shí)，《條例》也規(guī)定了各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析并定期向社會(huì)公布的職責(zé)，以體現(xiàn)其服務(wù)功能。

（2）《條例》強(qiáng)化對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，改變“重審批、輕監(jiān)管”的狀況?！稐l例》的條款體現(xiàn)出水路運(yùn)輸行政管理部門在變革管理理念、管理方式、管理手段等方面的探索成果，建立起經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、誠(chéng)信管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等市場(chǎng)監(jiān)管制度，以保證監(jiān)管的全面性和有效性。《條例》第42條指出，水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后必須保持資質(zhì)條件，不再具備許可條件的，水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改不合格的由原許可機(jī)關(guān)撤銷經(jīng)營(yíng)許可。

（3）《條例》強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門間的合作，特別是海事管理部門與水路運(yùn)輸管理部門之間的合作。《條例》第14條指出，海事管理機(jī)構(gòu)在辦理船舶進(jìn)出港簽證時(shí)對(duì)不能提供有效船舶營(yíng)運(yùn)證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知港口所在地的水路運(yùn)輸管理部門；水路運(yùn)輸管理部門收到通知后，也應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理并將處理情況書面通知有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。這對(duì)水路運(yùn)輸管理部門的監(jiān)管工作有著較大的幫助。

（4）《條例》提出水路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力調(diào)控措施?！稐l例》在行政法規(guī)層面首次對(duì)水運(yùn)宏觀調(diào)控措施進(jìn)行確認(rèn)，并規(guī)范了適用宏觀調(diào)控措施的原則、主體、依據(jù)、范圍、手段和形式?！稐l例》規(guī)定“為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可”。通過這一運(yùn)力調(diào)控舉措，可以引導(dǎo)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力有序投放，達(dá)到水運(yùn)市場(chǎng)供需基本平衡的目的。

3 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的 政策建議

正如前文所指出的，目前的水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管工作，還主要停留在靜態(tài)監(jiān)管層面，通常是在固定時(shí)段對(duì)文件制度進(jìn)行檢查，而在動(dòng)態(tài)行為監(jiān)控方面較為薄弱。針對(duì)這種情況，廣東省的水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管可以采取以下措施。

3.1 水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警制度

自2008年交通運(yùn)輸部頒布《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警管理辦法》以來，有關(guān)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管有了可執(zhí)行的參照依據(jù)。這些規(guī)定和辦法都在各自的行政范圍內(nèi)，實(shí)施了企業(yè)監(jiān)管的累積記分制度和顏色管理制度，取得了初步的成效。

水路運(yùn)輸行政管理部門對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行累積記分和顏色管理制度，根據(jù)記分情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。預(yù)警分為橙色和紅色2個(gè)等級(jí)：經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到6分（含）以上9分以下的，列入橙色預(yù)警范圍；經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到9分（含）及以上的，列入紅色預(yù)警范圍。

水運(yùn)企業(yè)所在地交通主管部門根據(jù)預(yù)警等級(jí)不同，對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)采取不同的行政監(jiān)管措施：列入橙色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施高頻率監(jiān)管，每半年至少檢查一次；列入紅色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施按需監(jiān)管，一般每季度至少檢查一次。

3.2 水運(yùn)企業(yè)行政分類監(jiān)管制度

針對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理行為，水路行政管理部門實(shí)施分類監(jiān)管制度。檢查人員按照《水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管表》進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，同時(shí)注意收集、整理、儲(chǔ)存海事、海關(guān)、交通行政執(zhí)法信息并定期對(duì)企業(yè)監(jiān)管信任類別進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和調(diào)整。根據(jù)被監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況分為合作式監(jiān)管、一般監(jiān)管和特別監(jiān)管等3類。

（1）合作式監(jiān)管是水路運(yùn)輸行政管理部門最高信任級(jí)別的監(jiān)管，在行政監(jiān)管上實(shí)行政企合作方式，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)自律自管，對(duì)政府相關(guān)監(jiān)管要求以企業(yè)自行申報(bào)為主。年度核查可采取水路運(yùn)輸行政管理部門上門服務(wù)的方式；日常監(jiān)督檢查對(duì)客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至半年一次（包括年度核查），對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一年一次（包括年度核查）。合作式監(jiān)管企業(yè)名錄向社會(huì)公開，并建議海關(guān)、海事、工商等對(duì)其實(shí)施相對(duì)較高信任級(jí)別的監(jiān)管。

（2）一般監(jiān)管是指企業(yè)處于正常監(jiān)管范圍內(nèi)?？瓦\(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查，普貨運(yùn)輸企業(yè)按每半年不少于一次進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）特別監(jiān)管是指水路運(yùn)輸行政管理部門對(duì)不信任企業(yè)實(shí)施有別于一般監(jiān)管類別的特別監(jiān)管和行政限制措施。特別監(jiān)管的客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理層須隔月向管理部門匯報(bào)企業(yè)運(yùn)行和整改工作情況，管理部門隔月對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；特別監(jiān)管的普貨運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。列入特別監(jiān)管類別的企業(yè)，在特別監(jiān)管期內(nèi)，不得申請(qǐng)新增運(yùn)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和新增業(yè)務(wù)種類。特別監(jiān)管期不得少于企業(yè)被行政處罰的期限。

對(duì)于企業(yè)監(jiān)管信任類別的認(rèn)定，可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）合作式監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①實(shí)施一般監(jiān)管類別的企業(yè)連續(xù)3年未發(fā)生資質(zhì)預(yù)警、負(fù)主責(zé)的安全生產(chǎn)事故，且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信管理類別在三級(jí)以上；②誠(chéng)信管理類別為一級(jí)且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)以上；③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)且誠(chéng)信管理類別達(dá)到三級(jí)以上。

（2）特別監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①被列入非誠(chéng)信管理類別；②一年內(nèi)發(fā)生2次以上負(fù)主責(zé)的較大安全責(zé)任事故或1次以上負(fù)主責(zé)的重大安全責(zé)任事故；③在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求；④對(duì)水路運(yùn)輸行政管理部門的監(jiān)管不配合、監(jiān)管措施不落實(shí)。

（3）除上述監(jiān)管類別外，均列入一般監(jiān)管類別。

3.3 水運(yùn)企業(yè)的年度核查和日常檢查制度

遵照法規(guī)授予的職責(zé)，水路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化要求，對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，以累計(jì)扣分和顏色管理為手段，確保水運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理全過程中符合監(jiān)管要求。監(jiān)督檢查企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)情況，范圍應(yīng)覆蓋各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保持情況、安全生產(chǎn)和日常管理的完善等。檢查人員只對(duì)所見內(nèi)容作出評(píng)價(jià)，不對(duì)未檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行盲目評(píng)價(jià)，以保證檢查的真實(shí)性、客觀性，突出企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮水路運(yùn)輸行政管理部門的行業(yè)管理和監(jiān)督作用。

從目前水路運(yùn)輸行政管理部門的日常工作來看，主要分為年度核查制度和日常檢查制度。年度核查工作除了檢查經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)、資格、換證之外，還應(yīng)當(dāng)把年度核查制度與資質(zhì)預(yù)警制度結(jié)合起來。日常檢查制度由定期檢查和不定期抽查組成。在定期檢查方面，對(duì)于企業(yè)和主要船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查原則上每半年不少于一次，對(duì)特別監(jiān)管企業(yè)則應(yīng)實(shí)施較為密集的定期檢查。定期檢查應(yīng)當(dāng)總體覆蓋，因?yàn)槎ㄆ跈z查周期較長(zhǎng)，在一次檢查過程中對(duì)企業(yè)的各類監(jiān)管指標(biāo)都應(yīng)全面了解，當(dāng)然由于時(shí)間和人力有限，一般只能對(duì)各項(xiàng)工作臺(tái)賬進(jìn)行覆蓋性檢查。不定期抽查一般是在懷疑企業(yè)存在某些方面的監(jiān)管隱患時(shí)，或在特殊時(shí)段（如節(jié)假日前檢查水路客運(yùn)公司的值班情況和應(yīng)急預(yù)案），或者按照上級(jí)部門的要求，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入檢查。無論是何種檢查，都應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好跟蹤處理。

3.4 水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬制度

水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬是水運(yùn)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中所涉及的與企業(yè)相關(guān)的各種資料的記錄。企業(yè)臺(tái)賬是檔案的一部分，通過了解企業(yè)的檔案就可以掌握企業(yè)從成立之初到正常運(yùn)營(yíng)直至最后結(jié)束營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)過程，有助于企業(yè)隨時(shí)了解自身的運(yùn)營(yíng)狀況，也有利于行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

水運(yùn)企業(yè)臺(tái)賬主要包括基本信息臺(tái)賬、船舶管理臺(tái)賬、資質(zhì)運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬、監(jiān)督檢查臺(tái)賬、安全管理臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬和誠(chéng)信臺(tái)賬等，具體分為水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬和營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬。水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等臺(tái)賬；營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬包括企業(yè)所屬船舶各類證書、船員適任證書、船員服務(wù)簿復(fù)印件等。

目前廣東省中小型內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，臺(tái)賬管理比較簡(jiǎn)單粗放。從水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的便利性以及為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)的角度看，水路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一臺(tái)賬登記形式，規(guī)范臺(tái)賬管理，統(tǒng)一印制和發(fā)放各種企業(yè)運(yùn)輸管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，并通過召開統(tǒng)一臺(tái)賬會(huì)議和上門具體輔導(dǎo)，將使用統(tǒng)一管理臺(tái)賬的工作落實(shí)到位，并按照監(jiān)管指標(biāo)要求，將管理基礎(chǔ)臺(tái)賬的使用情況作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容之一。

第6篇：行政監(jiān)管措施范文

一、充分認(rèn)識(shí)推行行政指導(dǎo)工作的重要意義

行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，為有效實(shí)現(xiàn)行政目的而實(shí)施的引導(dǎo)、指點(diǎn)、教育、勸告、建議等非強(qiáng)制行為。行政指導(dǎo)是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式和執(zhí)法方式的重要變革和補(bǔ)充，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。省、市政府高度重視此項(xiàng)工作，省局明確要求全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導(dǎo)制度，全面推行行政指導(dǎo)工作。各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政指導(dǎo)的重要性和緊迫性，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，將行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)切實(shí)樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾安全合理用藥，積極化解和消除不和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

推行行政指導(dǎo)工作要以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全”中心工作，把行政指導(dǎo)貫穿于食品藥品監(jiān)管工作全過程，不斷提升行政管理效能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、率先基本建成法治政府創(chuàng)造良好的法治和政務(wù)環(huán)境。

（二）行政指導(dǎo)的原則

1.自愿原則。行政指導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)而實(shí)施的非強(qiáng)制行為。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政相對(duì)人的意愿，不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制等方式迫使行政管理相對(duì)人接受行政指導(dǎo)。

2.合法原則。行政指導(dǎo)本身不是一項(xiàng)行政權(quán)力，但與行政權(quán)力密切相關(guān)。各部門應(yīng)在各自法定職責(zé)和職能范圍內(nèi)開展行政指導(dǎo)工作，不得超越法定權(quán)限、違反法律規(guī)范和政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。不得以行政指導(dǎo)代替行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施。

3.合理原則。開展行政指導(dǎo)工作時(shí)，應(yīng)從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮行政相對(duì)人的主客觀條件，在充分論證必要性的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)建行政指導(dǎo)項(xiàng)目體系，并根據(jù)具體實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免給行政管理相對(duì)人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

4.公開原則。實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外都應(yīng)公開，將行政指導(dǎo)的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序及行政管理相對(duì)人的權(quán)利等在辦公場(chǎng)所、工作網(wǎng)站公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，依法保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

5.主動(dòng)原則。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)更新管理理念，積極主動(dòng)開展行政指導(dǎo)，變“被動(dòng)監(jiān)管”為“主動(dòng)服務(wù)”，有針對(duì)性地提出行政指導(dǎo)項(xiàng)目和措施，力爭(zhēng)達(dá)到最佳管理服務(wù)效果。

6.便民原則。行政指導(dǎo)的實(shí)施程序應(yīng)簡(jiǎn)明高效，針對(duì)不同類型的事項(xiàng)，采取靈活多樣的方式，為行政管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免差別對(duì)待。同時(shí)要做好行政指導(dǎo)的溝通、宣傳、說理工作，形成良好互動(dòng)局面。

三、主要工作內(nèi)容

各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本局工作實(shí)際，本著實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，突出行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用以下一種或多種方式開展行政指導(dǎo)工作：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目輔導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)行政管理和服務(wù)職能，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施許可、審批前重點(diǎn)輔導(dǎo)，提前介入，指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，自覺規(guī)范許可、審批前建設(shè)，完善許可、審批的申報(bào)材料，做好申報(bào)備案工作。重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)由本局自行確定。

（二）日常工作指導(dǎo)。在日常監(jiān)管中要注重行政管理相對(duì)人管理水平的提高，可采用咨詢、答復(fù)、政策輔導(dǎo)等方式，幫助行政相對(duì)人查找管理中的問題與不足，通過口頭或書面的行政建議形式，提高行政相對(duì)人自身的管理水平，保障食品藥品安全。

（三）行政監(jiān)管勸勉。針對(duì)行政管理相對(duì)人出現(xiàn)的可能影響食品藥品安全的違法違規(guī)行為，食品藥品監(jiān)管部門可以約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話勸勉，督促其完善管理制度，限期整改存在問題。

（四）相關(guān)事項(xiàng)提示。食品藥品監(jiān)管部門在行政許可、行政審批辦理過程中，對(duì)行政相對(duì)人下一步需要辦理的事項(xiàng)或提交的資料等給予工作提示，提醒行政相對(duì)人做好準(zhǔn)備。如：許可證的到期換證、行政許可的現(xiàn)場(chǎng)檢查等。在日常監(jiān)管中，根據(jù)對(duì)舉報(bào)投訴核查和日常監(jiān)管情況的分析，針對(duì)當(dāng)前存在的普遍性問題，以口頭或書面形式向管理相對(duì)人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告知相關(guān)監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，預(yù)防違法行為的發(fā)生。實(shí)施工作提示，可以采取集中或個(gè)別提示的方式。

(五)輕微問題警示。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)行政相對(duì)人違法情節(jié)較輕、無主觀故意并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的違法違規(guī)行為，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以不予行政處罰的，應(yīng)采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應(yīng)遵守的行為規(guī)范和要求。

（六）違法行為糾錯(cuò)。食品藥品監(jiān)管部門在實(shí)施行政處罰過程中，責(zé)令被處罰對(duì)象停止和改正違法行為的同時(shí)，告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)其自覺守法。

（七）重大案件回訪。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)已實(shí)施行政處罰重大案件或具有社會(huì)影響的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，督促指導(dǎo)糾錯(cuò)措施，鞏固執(zhí)法效果，促使行政相對(duì)人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。

（八）行政示范。食品藥品監(jiān)管部門可通過評(píng)比、評(píng)價(jià)、創(chuàng)建等方式，促使行政相對(duì)人合法規(guī)范地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（九）行政公示。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公眾公開，為行政相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考。

（十）其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的指導(dǎo)方法。

四、工作步驟

（一）制定方案（5月中旬至5月底）。在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)的有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管工作的實(shí)際需要，研究制定推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、要求和步驟，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、對(duì)象和具體項(xiàng)目，建立行政指導(dǎo)的有關(guān)工作機(jī)制。

（二）組織實(shí)施（5月底至10月底）。根據(jù)實(shí)施方案確定的行政指導(dǎo)工作內(nèi)容，按照“事前重點(diǎn)指導(dǎo)、事中即時(shí)指導(dǎo)、事后回訪指導(dǎo)”的工作要求，在我局各科室全面組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。

（三）總結(jié)提高（11月-12月上旬）。在既往工作基礎(chǔ)上對(duì)推行行政指導(dǎo)的工作情況、成效和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并收集整理行政指導(dǎo)典型案例，于12月上旬前將行政指導(dǎo)工作開展情況匯總后報(bào)送市局。并接受常州市局對(duì)行政指導(dǎo)實(shí)施情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要深刻理解行政指導(dǎo)工作的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)全面推行行政指導(dǎo)的重大意義，把推行行政指導(dǎo)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政工作的重要任務(wù)著力推進(jìn)。要以行政指導(dǎo)工作的全面開展為契機(jī)，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法方式由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)行強(qiáng)制與引導(dǎo)、事后監(jiān)管與事前防范并行，有效提升全系統(tǒng)公正文明執(zhí)法及服務(wù)發(fā)展的能力與水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開展行政指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極準(zhǔn)確傳達(dá)、部署、落實(shí)省市相關(guān)工作要求，及時(shí)建立行政指導(dǎo)制度，制定工作方案和任務(wù)分解表，著力推進(jìn)該項(xiàng)工作。

第7篇：行政監(jiān)管措施范文

一、全面推進(jìn)行政指導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)工商轉(zhuǎn)型的必要性與現(xiàn)實(shí)意義

1、是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建服務(wù)型地方政府的客觀要求。

首先，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。工商行政管理部門基本任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。作為工商部門應(yīng)該從傳統(tǒng)的管制思維轉(zhuǎn)變到監(jiān)管服務(wù)思維，變行政指令為行政指導(dǎo)，為市場(chǎng)主體服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，構(gòu)建服務(wù)型政府的主要目的在于提高政府公共服務(wù)水平，提高公共服務(wù)總量，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。工商行政管理部門，擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法重要職能，既是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品，也是政府向社會(huì)提供的一種公共服務(wù)，其目的在于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維持市場(chǎng)機(jī)制公平有序地運(yùn)行。在深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，工商通過創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)工商部門由強(qiáng)勢(shì)型、管制型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高工商部門服務(wù)水平、增大工商服務(wù)總量，是構(gòu)建服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。

2、是創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)職能到位的必然要求。

創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高效運(yùn)作監(jiān)管與服務(wù)模式，是實(shí)現(xiàn)職能到位的重要保證。國(guó)家工商總局新“三定”方案，明確了服務(wù)和行政指導(dǎo)職能。新“三定”方案職能的調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了工商服務(wù)職能，進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。目前，由于工商自我保障體制影響與傳統(tǒng)管制觀念影響，輕監(jiān)管、重收費(fèi)，輕服務(wù)、重處罰的現(xiàn)象在一些部門與基層單位不同程度存在，工商監(jiān)管與服務(wù)職能尚未完全到位。面對(duì)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整，迫切需要各級(jí)工商部門站在更高層次、立足更高標(biāo)準(zhǔn)，來謀劃、來推進(jìn)、來提升監(jiān)管與服務(wù)，通過準(zhǔn)確把握好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”關(guān)系，樹立正確工商行政管理理念；通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，以全面實(shí)現(xiàn)工商職能到位。

3、是搶占制高點(diǎn)謀改革、實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)大發(fā)展的必然要求。

不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力。形勢(shì)緊迫催生動(dòng)力，挑戰(zhàn)艱巨孕育機(jī)遇，面對(duì)新的起點(diǎn)，工商只有認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，抓住有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革和發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，才能使我們的監(jiān)管與服務(wù)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，使工商全面建設(shè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、束縛工商轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)因素與阻力

1、思想觀念上的束縛。主要表現(xiàn)：服務(wù)意識(shí)淡薄。一些單位與個(gè)人受傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)、管制思想影響，工作角色尚未實(shí)現(xiàn)由“管理員”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變，“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的、衙門作風(fēng)依然存在；法治意識(shí)淡薄。部分單位與個(gè)人“人情大于天”的人治思想影響比較深，依法行政氛圍不夠濃厚。單位功利化現(xiàn)象比較普遍，重處罰、輕管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、履職能力上的束縛。理解力不夠強(qiáng)。學(xué)習(xí)掌握上級(jí)指示精神不夠透徹，把握大局和中心工作不夠準(zhǔn)確，工作走彎路、工作效率差現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；執(zhí)行力不夠強(qiáng)。工作方法不夠科學(xué)，工商業(yè)務(wù)“看家本領(lǐng)”不夠高，履行崗位責(zé)任不夠到位，工作質(zhì)量不夠高，甚至造成工作失誤而被責(zé)任追究。

3、監(jiān)管機(jī)制上的束縛。監(jiān)管模式上，仍然停留在突擊性、專項(xiàng)性整治上，缺乏標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)動(dòng)型比較明顯，監(jiān)管執(zhí)法疲于應(yīng)付；監(jiān)管方式上，缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，重行政處罰、輕教育梳導(dǎo)，重事后監(jiān)管、輕事前事中監(jiān)管的問題不同程度存在；目前，查辦案件線索絕大部分來自于群眾投訴舉報(bào)。

三、推進(jìn)行政指導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)工商轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)工商自我管理新功能的對(duì)策與措施

圍繞“事前行政指導(dǎo)、事中責(zé)任監(jiān)管、事后攻大戒小”，引導(dǎo)干部主動(dòng)整合工商職能、聯(lián)合外部資源，找到“塊塊整合”與“條條創(chuàng)新”的平衡點(diǎn)，全力推進(jìn)工商監(jiān)管執(zhí)法工作。1、加強(qiáng)教育，使廣大工商干部對(duì)行政指導(dǎo)工作充分認(rèn)識(shí)到位，要認(rèn)識(shí)到深化行政指導(dǎo)是行政方式轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，它能促進(jìn)我們的監(jiān)管途徑更加多元，監(jiān)管形式更加人文，監(jiān)管效果更加持久，監(jiān)管主體更加文明。我們干部要更加自覺的在工作中去實(shí)踐和應(yīng)用行政指導(dǎo)，寓行政指導(dǎo)于工作之中，促進(jìn)工作全面開展。

從促進(jìn)工商工作內(nèi)聯(lián)外合的目標(biāo)出發(fā)，努力塑造“監(jiān)則有序，管則有效”的監(jiān)管觀，充分體現(xiàn)工商執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是改革創(chuàng)新與繼承發(fā)揚(yáng)關(guān)系。要立足新形勢(shì)、新任務(wù)，善于總結(jié)前人工作經(jīng)驗(yàn)、善于充分利用已有改革成果，在原有工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、提升，力求做到在謀劃思路中有新意，在推動(dòng)工作中求亮點(diǎn)、在破解難題中抓深化；二是改革創(chuàng)新與依法行政關(guān)系。政府職能的法定性是現(xiàn)代行政的基本要求，依法行政是構(gòu)建服務(wù)型政府的根本保證。工商部門作為行政執(zhí)法部門，創(chuàng)新體制機(jī)制必須在法律賦予職能的框架內(nèi)進(jìn)行，凡涉及前置許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須嚴(yán)格遵守，不能隨意突破和改變，防止改革中的隨意性；三是全局與局部的關(guān)系。推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，既統(tǒng)籌兼顧、整體籌劃、分步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作與改革協(xié)調(diào)發(fā)展。又要善于抓重點(diǎn)，解剖麻雀。緊緊抓住政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，制約隊(duì)伍建設(shè)，影響工作落實(shí)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)和“瓶頸”問題，咬定青山不放松，集中精力、集中力量，全力破解發(fā)展難題。通過突出重點(diǎn)、各個(gè)突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作與建設(shè)向前發(fā)展。

2、宏觀指導(dǎo)，對(duì)行政指導(dǎo)工作科學(xué)設(shè)置到位。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置行政指導(dǎo)工作，細(xì)化工作規(guī)程，把行政指導(dǎo)從過去僅是創(chuàng)新性工作轉(zhuǎn)變成科學(xué)行政的重要組成部分，從自選動(dòng)作轉(zhuǎn)變成常態(tài)性必備動(dòng)作，從探索實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌粘９ぷ髦腥采w。一是開展登記事務(wù)助導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。通過信息公開、到期提醒、申辦提示、退出指引等方法，多措并舉貫徹落實(shí)省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。制定了工商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施意見，從放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、拓寬企業(yè)出資融資渠道、服務(wù)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等個(gè)方面出臺(tái)了措施，并在主流媒體廣為宣傳，促進(jìn)措施的堅(jiān)決落實(shí)。各個(gè)分局及工商所綜合服務(wù)廳積極推行“政策咨詢熱情辦、手續(xù)齊全立即辦、資料不齊指導(dǎo)辦、急需項(xiàng)目加快辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目督促辦”的窗口前移服務(wù)模式，通過運(yùn)用申辦導(dǎo)示法，為群眾提供開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)。

二是開展維權(quán)興企引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力。采取輔導(dǎo)、提議、激勵(lì)等手段，綜合運(yùn)用商標(biāo)、合同、消保等監(jiān)管職能，幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。結(jié)合企業(yè)年檢、回訪等工作，積極宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，向企業(yè)普遍發(fā)放了商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)策略提示書。各工商所將“一所一標(biāo)”工作與推行行政指導(dǎo)有機(jī)融合，積極運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)村的發(fā)展壯大，

三是開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用教育、溝通、建議、規(guī)勸等手段，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者遵照法律法規(guī)的規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注重調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的工作積極性，采取榮譽(yù)聯(lián)評(píng)、行業(yè)聯(lián)管的方法，指導(dǎo)扶助果樹、種苗、蔬菜等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展工作，促進(jìn)其服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能的發(fā)揮。

四是開展查處違法疏導(dǎo)，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，實(shí)施了預(yù)警機(jī)制，即：針對(duì)易發(fā)多發(fā)問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，在籌備開業(yè)階段或選擇時(shí)令時(shí)段、特定行業(yè)給予善意提醒、鄭重告誡，實(shí)施苗頭預(yù)警；及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法苗頭、現(xiàn)象，告誡、警示行政相對(duì)人立即糾正，實(shí)施巡查預(yù)警，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。

五是開展消保維權(quán)指導(dǎo)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。以指導(dǎo)消費(fèi)者的日常消費(fèi)行為，喚起消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)，提高自我維權(quán)能力為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315維權(quán)舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴舉報(bào)站的設(shè)立，綜合運(yùn)用宣傳、告知、提醒、警示、調(diào)解等行政指導(dǎo)措施，促進(jìn)了健康消費(fèi)、依法維權(quán)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，并且進(jìn)行大張旗鼓宣傳表彰，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和群眾的維權(quán)的責(zé)任意識(shí)。

第8篇：行政監(jiān)管措施范文

在推行行政指導(dǎo)工作中，著重抓了以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、著眼發(fā)展大局，認(rèn)清行政指導(dǎo)的必要性

分局推行行政指導(dǎo)工作，在實(shí)踐上經(jīng)歷了一個(gè)由點(diǎn)到面的過程，在認(rèn)識(shí)上也經(jīng)歷了從感性到理性的提高。20**年上半年，分局所屬電子市場(chǎng)管理所面臨著兩難選擇：一方面，市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，電子市場(chǎng)又不夠景氣。如果對(duì)所有違法經(jīng)營(yíng)行為都嚴(yán)加查處，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)業(yè)戶大量流失；如果放任不管，又會(huì)大大降低市場(chǎng)的信譽(yù)度。針對(duì)這種情況，我們從維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮出發(fā)，積極動(dòng)腦筋、想辦法，創(chuàng)造性地推出了行政指導(dǎo)這一“柔性”監(jiān)管方式，既有效地引導(dǎo)了業(yè)戶依法經(jīng)營(yíng)，又保持了市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。這種出人意料的效果引起了我們的關(guān)注，并初步認(rèn)識(shí)到行政指導(dǎo)的特殊作用。在分局的倡導(dǎo)下，東北日雜、生產(chǎn)資料、泉園、南塔等工商所和注冊(cè)科相繼結(jié)合自身特點(diǎn)，積極地開展了行政指導(dǎo)工作，得到了相對(duì)人和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。為了提高對(duì)行政指導(dǎo)的理性認(rèn)識(shí)，我們組織工商干部廣泛開展了行政指導(dǎo)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論和行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐征文活動(dòng)，并適時(shí)舉辦了“深化行政指導(dǎo)論壇”，還從北京請(qǐng)來了我國(guó)最早研究行政指導(dǎo)的專家之一、中國(guó)行政法研究所所長(zhǎng)莫于川教授與分局干部當(dāng)面對(duì)話、釋疑解惑。隨著行政指導(dǎo)實(shí)踐范圍的不斷擴(kuò)大以及理論探討的逐步深化，使我們進(jìn)一步意識(shí)到工商行政管理機(jī)關(guān)推行行政指導(dǎo)的必要性：一是實(shí)施行政指導(dǎo)，有利于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音。在東北大振興新的歷史進(jìn)程中，各地區(qū)加速發(fā)展的愿望都十分強(qiáng)烈，要求工商行政管理部門創(chuàng)造寬松環(huán)境的呼聲也十分強(qiáng)烈。而我們的執(zhí)法人員在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，重處罰輕指導(dǎo)的做法也正是引發(fā)地方政府對(duì)行政執(zhí)法部門頗有微詞的重要原因之一。因此，在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中大力推行行政指導(dǎo)工作，不僅能夠彌補(bǔ)監(jiān)管手段的不足，而且能夠協(xié)助地方政府創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。二是實(shí)施行政指導(dǎo)，有利于深化工商部門的服務(wù)職能，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)，是我們工商機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的宗旨。但長(zhǎng)期以來，由于受傳統(tǒng)管理模式的影響，我們?cè)S多工商干部已經(jīng)形成了“你開業(yè)我收費(fèi)，你違法我罰款”的思維習(xí)慣和“恃權(quán)管理”的行為習(xí)慣，難以體現(xiàn)“人民政府為人民”的職能，甚至給群眾造成“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的印象。而實(shí)施行政指導(dǎo)這一“人性化”的監(jiān)管方式，我們可以通過真情引導(dǎo)、誠(chéng)懇建議、溫馨提示、耐心疏導(dǎo)等方法，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和渠道，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，而且相對(duì)人易于接受，從而實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管中深化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。三是實(shí)施行政指導(dǎo)，有利于保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)監(jiān)管和維權(quán)的統(tǒng)一。依法維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，是我們工商部門的神圣職責(zé)。應(yīng)該充分肯定，采取“重拳出擊”、“打假維權(quán)”等方式方法，在整治市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)益方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)廣闊的市場(chǎng)領(lǐng)域和廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者，有時(shí)未免顯得有些“拳法單調(diào)”和被動(dòng)滯后。而實(shí)施行政指導(dǎo)，一方面可以指導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)建立索證索票、商品查驗(yàn)等制度，堵住假冒偽劣商品上市的渠道，另一方面可以引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理消費(fèi)，同時(shí)提高辨別真假商品的能力，以免上當(dāng)受騙，為營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)造條件，促進(jìn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。四是實(shí)施行政指導(dǎo)，有利于化解執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體的矛盾，促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法的統(tǒng)一。在過去的財(cái)政體制影響下，我們的執(zhí)法人員為了所謂的“完成任務(wù)”，對(duì)相對(duì)人往往是“沒有毛病找毛病”“把小毛病看成大毛病”，罰款總想就高不就低，經(jīng)常采取行政處罰、行政執(zhí)法等“剛性”措施。久而久之，就使相對(duì)人對(duì)我們的執(zhí)法工作產(chǎn)生了抗拒心理，有時(shí)甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。而在采取強(qiáng)制性措施的同時(shí)，特別是在行政處罰、執(zhí)法辦案中積極開展事前、事中以及事后的行政指導(dǎo)，而不是一罰了之，這樣不僅可以收到市場(chǎng)規(guī)范和相對(duì)人自律的雙重效果，而且也為我們貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，著力消除相對(duì)人對(duì)執(zhí)法部門的不滿情緒，實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法的統(tǒng)一找到了最佳結(jié)合點(diǎn)。正是由于我們分局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)清了行政指導(dǎo)工作的重要價(jià)值作用，在思想上形成了共識(shí)，因此，我們?cè)诳偨Y(jié)部分科（所）實(shí)施行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于去年十月作出了《關(guān)于深化行政指導(dǎo)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、構(gòu)建和諧工商的決定》，并且下發(fā)了實(shí)施方案，拉開了分局全面實(shí)施行政指導(dǎo)工作的序幕。

二、注重建章立制，增強(qiáng)行政指導(dǎo)的規(guī)范性

為了保證行政指導(dǎo)有章可循，有規(guī)可依，使其規(guī)范有序地開展，我們相繼制定并出臺(tái)了《行政指導(dǎo)暫行辦法》、《行政指導(dǎo)工作制度》和行政指導(dǎo)格式文本等一系列規(guī)章制度。在這些配套制度中，做到了“五個(gè)明確”：一是明確了行政指導(dǎo)的基本原則。如相對(duì)人平等享受指導(dǎo)的原則、行政指導(dǎo)方式多樣化原則、行政指導(dǎo)規(guī)范化原則等。二是明確了行政指導(dǎo)的基本模式。我們根據(jù)業(yè)務(wù)工作的類型和指導(dǎo)內(nèi)容的特點(diǎn)，初步確定了六種指導(dǎo)模式。即：登記事項(xiàng)明示指導(dǎo)、常規(guī)巡管預(yù)警指導(dǎo)、消費(fèi)維權(quán)提示指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)檢查糾錯(cuò)指導(dǎo)、重大項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)、特殊需求約見指導(dǎo)。三是明確了行政指導(dǎo)的基本程序。為了使行政指導(dǎo)的每個(gè)重要環(huán)節(jié)都得到有效規(guī)范，我們共設(shè)置了五種程序。即：主動(dòng)指導(dǎo)程序、申請(qǐng)指導(dǎo)程序、特殊指導(dǎo)程序、變更指導(dǎo)程序、終止指導(dǎo)程序。四是明確了行政指導(dǎo)失誤的補(bǔ)救措施。行政指導(dǎo)也和行政執(zhí)法一樣，有時(shí)由于各種各樣的原因，也可能出現(xiàn)這樣那樣的過錯(cuò)，為了及時(shí)糾正和補(bǔ)救指導(dǎo)失誤，我們對(duì)工作人員在行政指導(dǎo)中出現(xiàn)指導(dǎo)無效、指導(dǎo)過錯(cuò)、指導(dǎo)給當(dāng)事人造成一定影響或利益損失時(shí)，應(yīng)該采取怎樣的措施，都作了具體規(guī)定。五是明確了行政指導(dǎo)的禁止行為。為了防止工作人員在行政指導(dǎo)中出現(xiàn)濫作為現(xiàn)象，我們提出了四項(xiàng)禁止要求：即禁止在行政指導(dǎo)中披露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；禁止為相對(duì)人出謀劃策，逃避行政處罰和其它法律責(zé)任；禁止利用行政指導(dǎo)引誘相對(duì)人為執(zhí)法提供取證服務(wù)；禁止在行政指導(dǎo)中向相對(duì)人索取回報(bào)。

除此之外，我們還統(tǒng)一制做了行政指導(dǎo)工作流程圖、指導(dǎo)申請(qǐng)書、意見書、警示通知書、轉(zhuǎn)辦通知書以及備案登記薄，等等。對(duì)行政指導(dǎo)過程中的領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)決策、協(xié)調(diào)調(diào)度、走訪回訪、監(jiān)控糾偏、效能考評(píng)、探索創(chuàng)新、文本修訂和信息呈報(bào)等，也都做了明確規(guī)定。這些規(guī)章制度的出臺(tái)，對(duì)深化行政指導(dǎo)并使其沿著正確的方向推進(jìn)，切實(shí)起到了保障作用。

三、把握地區(qū)特點(diǎn)，強(qiáng)化行政指導(dǎo)的有效性

我們感到，工商行政指導(dǎo)工作是以我們的行政職能和行政事權(quán)為依托的。從某種意義上說，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有多大，行政指導(dǎo)的空間就有多大，管理的內(nèi)容有多豐富，指導(dǎo)的內(nèi)容也就有多豐富。在監(jiān)管任務(wù)包羅萬象的情況下，要想使行政指導(dǎo)積聚能量，有的放矢，就必須從監(jiān)管轄區(qū)的實(shí)際出發(fā)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方向?qū)嵤┬姓笇?dǎo)。在這方面，我們分局的行政指導(dǎo)工作主要是堅(jiān)持了四個(gè)“重點(diǎn)圍繞”：

一是圍繞地方重大項(xiàng)目實(shí)施行政指導(dǎo)。如在今年區(qū)政府引進(jìn)外資的過程中，由于外方和中方不懂法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不知道外資企業(yè)設(shè)立的法定條件和程序，因此區(qū)政府和企業(yè)一方面急于資金到位，另一方面又不知道怎樣辦理手續(xù)。針對(duì)這種情況，我們主動(dòng)上門指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)省局和市局，最終使這些外資項(xiàng)目得以順利引進(jìn)。僅去年9至12月，我們就通過行政指導(dǎo)，協(xié)助區(qū)政府引進(jìn)外資8000萬美元。我們除了通過行政指導(dǎo)促進(jìn)重大項(xiàng)目順利落地外，還緊緊圍繞地方政府一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)開展行政指導(dǎo)工作。如今年以來，我們大力配合區(qū)政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過行政指導(dǎo)、行政扶持，積極引導(dǎo)較大規(guī)模的從事工業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體工商戶改為私營(yíng)企業(yè)，為調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)。

二是圍繞地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施行政指導(dǎo)。如**種子一條街地處**市東郊，依托省農(nóng)科院和**農(nóng)業(yè)大學(xué)，地域優(yōu)勢(shì)十分明顯。但在初始形成時(shí)不夠規(guī)范，無照經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題比較突出，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格不規(guī)范，信譽(yù)度較低的狀況制約了市場(chǎng)的發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)這一情況后，采取行政指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)企業(yè)依法辦照，并建起了名優(yōu)種籽綜合市場(chǎng)。現(xiàn)在這條街已成為遼沈地區(qū)有名的種籽銷售集散地。又如，以中國(guó)鞋城為中心、以汪家鞋業(yè)園為基地的遼沈鞋業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè)。我們針對(duì)創(chuàng)業(yè)之初“三無”產(chǎn)品較多的問題，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施名牌興企戰(zhàn)略，自覺辦理注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)和發(fā)展自主品牌。目前，“北方女孩”、“博雅思”、“冰女人”等地產(chǎn)名牌鞋，已占據(jù)中國(guó)鞋城的半壁江山，有的還出口遠(yuǎn)銷毆亞等國(guó)家、地區(qū)。另外，白塔花卉大世界、祝家沙地溝大杏、深井子樹莓、寒富蘋果等特色農(nóng)業(yè)，我們也都是通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)式行政指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第9篇：行政監(jiān)管措施范文

認(rèn)識(shí)決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監(jiān)察工作，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。全局同志以市委文秘雜燴網(wǎng)陳書記在全市機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，深入開展思想作風(fēng)剖析整改，聯(lián)系工作實(shí)際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業(yè)、人民群眾對(duì)安監(jiān)工作的意見和建議；排查自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)方面還存在哪些問題，針對(duì)存在問題和不足，采取切實(shí)有效的整改措施。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的科技含量越來越高，安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，涉及行業(yè)、門類更多，要做好安全監(jiān)管工作，既要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更要了解熟悉相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，要把學(xué)習(xí)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)作為提高自身素質(zhì)的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢(shì)需要我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管工作的根本目的是為了保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展，全局同志必須創(chuàng)新工作思路，既要依法行政，履行職責(zé)，更要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；既要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，更要準(zhǔn)確把握法律條文的立法本意，杜絕機(jī)械執(zhí)法，要立足于幫助企業(yè)解決難題、消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)做好安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重如泰山。開展效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，要深入到企業(yè)調(diào)查研究，要把安全服務(wù)送到企業(yè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，完善安全管理，改進(jìn)安全技術(shù)，消除安全隱患，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。全局每個(gè)同志只有在接受監(jiān)察中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，才能提高服務(wù)質(zhì)量，提升自我素質(zhì)，優(yōu)化部門形象。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

開展綜合行政效能建設(shè)是做好安全監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。我們黨組專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確綜合行政效能建設(shè)必須達(dá)到六個(gè)方面的目標(biāo)：①各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步健全完善，使安監(jiān)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；③充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象；④工作效能進(jìn)一步提高，各項(xiàng)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度做到有效落實(shí)；⑤落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保取得實(shí)質(zhì)性成效；⑥及時(shí)圓滿完成市委、市政府和上級(jí)主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，將“貫徹落實(shí)工作部署情況”、“政務(wù)公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風(fēng)、工作效率情況”和“舉報(bào)處理”等五個(gè)方面作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。細(xì)化了時(shí)間安排和工作步驟，對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員、排查問題、整改提高、總結(jié)考評(píng)，每個(gè)階段都安排了具體活動(dòng)內(nèi)容和工作要求，每一個(gè)階段既要有形象進(jìn)度，更要有實(shí)實(shí)在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，做到帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識(shí)；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創(chuàng)新工作方法表率。局機(jī)關(guān)工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，局黨組還明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格考評(píng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、突出重點(diǎn)、認(rèn)真整改。

開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升服務(wù)質(zhì)量。我們把工作重點(diǎn)定位在圍繞中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上，體現(xiàn)在加強(qiáng)安全監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)、幫助企業(yè)消除安全隱患，為建設(shè)更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)、抓好，通過個(gè)人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評(píng)議等多種形式，把問題找準(zhǔn)、不足排全、分析認(rèn)真、剖析透徹，對(duì)排查出的問題，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長(zhǎng)室研究決定向市委、市政府、向社會(huì)作出公開承諾：從現(xiàn)在起，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到服務(wù)為先、注重教育、加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強(qiáng)制措施，積極構(gòu)建高郵經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，安全發(fā)展的大環(huán)境。在全局推行優(yōu)化軟環(huán)境、服務(wù)企業(yè)九項(xiàng)工作措施：㈠切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極主動(dòng)深入企業(yè)指導(dǎo)，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患；㈡推進(jìn)政務(wù)信息公開。即時(shí)公開安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，行政許可和行政執(zhí)法依據(jù)；㈢嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。市安監(jiān)局對(duì)所有安全生產(chǎn)行政許可一律采取零收費(fèi)服務(wù)；㈣嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實(shí)施零處罰：⑴輕微違法無嚴(yán)重后果不處罰；⑵及時(shí)整改不處罰；⑶按時(shí)整改不處罰；㈤嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制度。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政不作為和亂作為追究制；㈥建立舉報(bào)制度。向廣大人民群眾開通24小時(shí)舉報(bào)電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報(bào)，凡是舉報(bào)都必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，安監(jiān)局將認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果回復(fù)給舉報(bào)人。接到事故、事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)后，第一時(shí)間組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。受理企業(yè)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員違法、違規(guī)和違紀(jì)案件的投訴，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；㈦對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。到企業(yè)開展安全檢查，注重指導(dǎo)，堅(jiān)決不允許干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；㈧加強(qiáng)對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的管理。督促中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；㈨認(rèn)真落實(shí)“一站式”辦理。所有行政審批項(xiàng)目全部由市行政服務(wù)大廳窗口受理，實(shí)行所有審批項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。服務(wù)窗口受理的行政審批事項(xiàng)，在各項(xiàng)資料齊全的前提下，確保24小時(shí)辦結(jié)；㈩加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)干部“十不準(zhǔn)禁令”，做到廉潔從政。局機(jī)關(guān)上下牢記工作職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，細(xì)化措施，竭盡全力為大項(xiàng)目、為所有企業(yè)提供安全保障服務(wù)；進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效能，將安全監(jiān)管工作做出成績(jī)，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，使人民群眾滿意；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。