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關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理 管理措施 強(qiáng)化管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)能否順利進(jìn)行,企業(yè)擁有較高質(zhì)量的固定資產(chǎn),將會(huì)極大的提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力,相反的,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題,會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)造成很大損失,從而影響企業(yè)的生產(chǎn)能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現(xiàn)今企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,仍然存在著諸多急需解決的問題。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分,在企業(yè)的生產(chǎn)要素中占有重要的地位。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,本應(yīng)是企業(yè)管理的重中之重。但是在現(xiàn)今的很多企業(yè)中,在固定資產(chǎn)管理方面存在著以下幾個(gè)問題:
第一,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的形式性過于嚴(yán)重,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置及處置的隨意性過大。購(gòu)買固定資產(chǎn)預(yù)算的審批程序過于簡(jiǎn)單,無法做到很好地保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)。
第二,對(duì)企業(yè)員工在固定資產(chǎn)方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確,這往往也導(dǎo)致了保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的力量不夠強(qiáng)大。一些企業(yè)的管理制度過于簡(jiǎn)單化、程式化。沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的效果。
第三,固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)流程與財(cái)務(wù)管理存在問題。在月度核算、季度核算中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)和實(shí)物不相符合的情況,這些財(cái)務(wù)核算上的問題最終會(huì)給企業(yè)的固定資產(chǎn)帶來較大的損失。
第四,企業(yè)不重視對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修,或者用低水平的修理來替代保養(yǎng)。沒有良好的保養(yǎng)維修會(huì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的工作能力帶來嚴(yán)重影響,這無形中也縮短了企業(yè)固定設(shè)備的使用壽命。
第五,企業(yè)沒有很好的完善對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的制度。并且企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不完備,沒有相關(guān)的部門和人員來對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點(diǎn)。
二、強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的措施
針對(duì)在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題,企業(yè)可以采取以下措施來強(qiáng)化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,從而做到有效的保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn):
第一,建立完善的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。企業(yè)要及時(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),做到財(cái)務(wù)與實(shí)物相符,以防止因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)上的失誤而給企業(yè)固定資產(chǎn)造成不必要的損失。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的管理過程中設(shè)立相關(guān)的盤點(diǎn)機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的員工組成。企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確定每次盤點(diǎn)的時(shí)間與日期。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在配合盤點(diǎn)部門進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)要做到財(cái)務(wù)與實(shí)物的兩清。
第二,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)的保養(yǎng)與維護(hù)。企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。從而更好的確保對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修的效率。除此之外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理,在進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的場(chǎng)所對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的固定資產(chǎn)實(shí)施不同的維修、檢修、保養(yǎng)。
第三,企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置、報(bào)廢方面,應(yīng)當(dāng)建立合理的報(bào)廢制度,同時(shí)對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行不斷的完善與革新。并且企業(yè)對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)也應(yīng)采取合理的措施來進(jìn)行處理,并對(duì)處理的預(yù)算與所得做好統(tǒng)計(jì),做到最大程度上的變廢為寶。
第四,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有的生產(chǎn)流程上都實(shí)行固定資產(chǎn)的管理制度。在當(dāng)今社會(huì),流水線的生產(chǎn)方式是所有生產(chǎn)方式中的主流,因此當(dāng)流水線中某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí),整個(gè)流水線的生產(chǎn)都將陷入停滯。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)流水線上的所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行合理的監(jiān)管。首先要制定在整個(gè)流水生產(chǎn)過程中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產(chǎn)的分級(jí)管理制度,從而能夠有效約束從上到下的整個(gè)企業(yè)。另外要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)共享,以便達(dá)到固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng),在規(guī)劃企業(yè)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分利用已有的設(shè)備和基礎(chǔ)的管理資料,建立高效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第五,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制,對(duì)固定資產(chǎn)惡意損毀現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重完善自身的內(nèi)控制度,對(duì)可能給企業(yè)固定資產(chǎn)造成損失的情況做到防患于未然。
第六,對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行合理的全局化管理。所謂全局化管理,是指企業(yè)對(duì)于下屬各部門所轄的所有固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)進(jìn)行有效管理。在了解企業(yè)各個(gè)部門所使用的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行更加細(xì)致的管理,對(duì)各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)劑使用,從而避免了下屬部門因?yàn)椴皇潜静块T的固定資產(chǎn)就不愛惜使用的情況發(fā)生。使用這種全局化的固定資產(chǎn)管理措施,不僅使企業(yè)在購(gòu)置新設(shè)備時(shí)可以獲得更多的預(yù)算,同時(shí)也可以提升下屬各部門固定資產(chǎn)的利用效率。從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)上不必要的損失,促進(jìn)企業(yè)盈利的提高,最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文通過對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行研究,并對(duì)存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對(duì)這些能強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn)管理;策略
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)07-0235-01
固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源,在企業(yè)的資產(chǎn)組成中占據(jù)著重要地位,它關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利展開,是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和發(fā)展擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。單位價(jià)值高、周轉(zhuǎn)速度慢、使用周期長(zhǎng)以及占總資產(chǎn)的比重大等是固定資產(chǎn)所具有的特點(diǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力。因此,優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理,能夠優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置,提高資本利用率,能有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(一)固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)
固定資產(chǎn)的核算要在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期內(nèi)進(jìn)行,它是一個(gè)財(cái)務(wù)處理過程,包括對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄。固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,一般在2000元以上,它有多種增減變化方式,變化次數(shù)繁多。賬務(wù)在進(jìn)行處理時(shí),涉及到的科目十分繁雜,給核算帶來很大麻煩。固定資產(chǎn)用折舊這種核算方式來反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移。影響折舊的因素有:計(jì)提折舊基數(shù)、折舊年限、折舊方法、凈殘值和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。固定資產(chǎn)的折舊方法一旦確定,一般不得隨意變更。此外,購(gòu)置固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣。
(二)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要做復(fù)雜的組織工作。其中,財(cái)務(wù)部門、基建部門、設(shè)備管理和設(shè)備使用部門都需要積極配合,共同參與管理。此外,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理還是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作,需要責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)能力強(qiáng),專業(yè)知識(shí)精通的專職人員來進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)的管理絕對(duì)不能失控,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理失控的危害性極強(qiáng)。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問題
(一)企業(yè)管理制度不完善
企業(yè)固定資產(chǎn)管理過于形式化、簡(jiǎn)單化、程式化,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置和處理有很強(qiáng)的隨意性,實(shí)際工作中資產(chǎn)管理常常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門、物資管理和使用部門之間制約關(guān)系混亂,工作銜接不清楚。還有一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的臺(tái)帳不健全,固定資產(chǎn)資金和使用情況不清楚。一些基層單位由于沒有嚴(yán)格、規(guī)范、可行性強(qiáng)的考核指標(biāo),因而不能將固定資產(chǎn)的管理與效益分配掛鉤,對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。對(duì)企業(yè)員工在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的舞弊行為,懲罰力度不夠。
(二)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在問題
有些企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作沒有配備相關(guān)的專業(yè)人員,日?;A(chǔ)管理工作不到位,在會(huì)計(jì)流程和財(cái)務(wù)管理中存在問題。分級(jí)管理、流動(dòng)賬、資產(chǎn)臺(tái)賬不健全,內(nèi)容不齊全。造成在月度核算和季度核算中出現(xiàn)財(cái)務(wù)和實(shí)物不相符的情況時(shí)常發(fā)生,經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)。
很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)沒有完善的盤點(diǎn)制度,沒有相關(guān)部門和專業(yè)人員定期對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效盤點(diǎn)。同時(shí),一些企業(yè)也不重視對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修,固定資產(chǎn)由于得不到良好的保養(yǎng)維修,從而嚴(yán)重影響其工作能力,縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略
(一)完善管理制度
隨著企業(yè)固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比重逐漸增大,應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核體系之中,建立健全資產(chǎn)保全機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理專管人員的管理,并對(duì)他們進(jìn)行定期培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)嚴(yán)格固定資產(chǎn)賬實(shí)核算
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理工作。一方面,各級(jí)固定資產(chǎn)管理部門和使用單位要制定相關(guān)人員專門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)使用情況及財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目要定期更新,賬目的內(nèi)容要做到齊全和準(zhǔn)確,要全面掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的總體情況。另一方面,各級(jí)固定資產(chǎn)的使用及管理部門要定期與本級(jí)固定資產(chǎn)的管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì),做到財(cái)務(wù)與實(shí)物相符。要及時(shí)而且全面的掌握固定資產(chǎn)的資產(chǎn)原值、使用年限、已折舊年限、資產(chǎn)凈值以及累計(jì)折舊等資產(chǎn)價(jià)值情況。還要在資產(chǎn)使用過程中對(duì)它的在用狀況進(jìn)行全面追蹤,及時(shí)了解資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)物狀況。
1.對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn),加強(qiáng)維護(hù)與保養(yǎng)。企業(yè)要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),掌握資產(chǎn)使用狀態(tài),防止由于企業(yè)財(cái)務(wù)上的失誤而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)的損失。為此,企業(yè)應(yīng)選擇企業(yè)中具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的員工建立相關(guān)的盤點(diǎn)機(jī)構(gòu),讓他們制定固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表,由相關(guān)人員簽字并存檔,以便掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)。
為此,企業(yè)可以針對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)實(shí)行分類管理,在此基礎(chǔ)上設(shè)置專門的場(chǎng)所開展固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作。對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修還要做到對(duì)癥下藥,對(duì)不同的固定資產(chǎn)實(shí)施不同的維修和保養(yǎng)。還要做好保養(yǎng)維修記錄,定期開展保養(yǎng)維修工作。
2.建立企業(yè)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占比重大、種類和數(shù)量繁多的特點(diǎn),以及企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行全局化管理的需要,應(yīng)選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。將傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)紙質(zhì)信息轉(zhuǎn)變成電子信息,建立全局化的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,這樣固定資產(chǎn)管理部門就能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握固定資產(chǎn)的使用和變動(dòng)情況,針對(duì)不同的情況及時(shí)采取相應(yīng)的措施,優(yōu)化固定資產(chǎn)的配置,減少不必要的損失,提高盈利額和管理效率。
在固定資產(chǎn)管理中,要保證固定資產(chǎn)的完整性,提高固定資產(chǎn)利用效率,正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額,對(duì)固定資產(chǎn)的投資進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。通過建章立制改進(jìn)工作方式和管理模式來強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,引進(jìn)高科技手段使固定資產(chǎn)的管理走向科學(xué)化和規(guī)范化,提高固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】問題分析 固定資產(chǎn)管理 行政事業(yè)
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的,使用年限在一年以上、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,就是對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核。對(duì)于一些單位固定資產(chǎn)價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn),也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算、管理。因此只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求,更好的實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
固定資產(chǎn)管理、監(jiān)督制度主要是內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督制度,也可以說體現(xiàn)在這兩種制度存在不健全。一方面,在日常的財(cái)務(wù)管理中,部分行政事業(yè)單位往往只注重管理財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位經(jīng)費(fèi),對(duì)固定資產(chǎn)管理制度僅僅重視購(gòu)置,不重視平常管理工作,缺少固定資產(chǎn)的實(shí)物登記記錄;固定資產(chǎn)領(lǐng)用和保管手續(xù)不完備并且無記錄,從而造成固定資產(chǎn)管理上存在責(zé)任不明確情況;另一方面,外部監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定,政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)造成的固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象責(zé)任人進(jìn)行一定處罰,由于管理沒有得到落實(shí),因此,保管固定資產(chǎn)責(zé)任人意識(shí)比較薄弱,對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠,就會(huì)產(chǎn)生更多的固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象。
(二)對(duì)固定資產(chǎn)疏于日常管理,缺乏定期的清查盤點(diǎn)
一般來說,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)是要求賬實(shí)相符,這一目標(biāo)不僅對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算要求正確無誤,還要求固定資產(chǎn)賬面數(shù)量和實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。同時(shí)要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量定期進(jìn)行盤點(diǎn)和核對(duì),但是很多行政事業(yè)單位由于人員方面、部門間分工、審計(jì)壓力等諸多原因,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn)。盤點(diǎn)間斷、滯后對(duì)造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決,進(jìn)而處理上造成時(shí)間的滯后問題。
(三)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理記錄存在問題
對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理記錄存在的問題主要表現(xiàn)在入賬記錄的單位設(shè)置和賬務(wù)體系不合理、對(duì)于會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)管理信息不及時(shí)更新以及會(huì)計(jì)信息造假、不完整等四方面進(jìn)行分析。首先,賬務(wù)體系的不合理以及入賬記錄的單位設(shè)置不合理體現(xiàn)在:有的行政單位的固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)的原值總額,對(duì)于固定資產(chǎn)臺(tái)賬內(nèi)容并沒有科學(xué)建立,導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)賬物脫節(jié),賬面總值與實(shí)物不相符合。其次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)登記信息更新不及時(shí),比如:對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入和捐贈(zèng)等形成的單位固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)更新,有的甚至根本不進(jìn)行入賬;對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)的調(diào)賬也不及時(shí);比如:?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)的建造,由于缺乏資金、決算辦理不及時(shí)等原因,造成固定資產(chǎn)的結(jié)算不及時(shí)并沒有入賬;再次,會(huì)計(jì)信息存在造假,固定資產(chǎn)的實(shí)物現(xiàn)狀、增減變化內(nèi)容無法得到有效控制和真實(shí)反映,有的財(cái)會(huì)人員由于粗心也都會(huì)有意無意把固定資產(chǎn)賬目漏記;最后,會(huì)計(jì)信息記錄內(nèi)容不完整,存在賬外的固定資產(chǎn),有的行政單位出租辦公用房,收入根本沒有全部進(jìn)賬,直接抵賬外的單位福利費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用,財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收、已收、欠收數(shù)據(jù),均無完整的進(jìn)行記錄,會(huì)計(jì)監(jiān)督存在一定失控。
(四)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員素質(zhì)差
很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管,由于受本專業(yè)限制,管理方面很不到位,財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的性質(zhì),一些辦公用經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的固定資產(chǎn),都是借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目,并沒有同時(shí)按賬面價(jià)值,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“固定基金”,導(dǎo)致賬實(shí)不符,這就限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外,單位的部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。比如:?jiǎn)挝粸榱私ㄔO(shè)圖書館,大規(guī)模購(gòu)入圖書,對(duì)所購(gòu)圖書并沒有記入固定資產(chǎn)核算。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)制定固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度,加大監(jiān)管力度
行政事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,應(yīng)加大監(jiān)管力度。第一,制定、完善固定資產(chǎn)核算、管理辦法和增減審批等規(guī)章制度,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度,明確責(zé)任人,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn),明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,定期考核責(zé)任履行情況,切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。第二,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,要通過定期檢查工作,不斷探索行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式、完善監(jiān)督制約機(jī)制。做到單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與財(cái)政撥款相結(jié)合,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督工作,有效完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的保全和合理、節(jié)約、有效的使用。
(二)固定資產(chǎn)要定期盤點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。
對(duì)行政單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,盤盈盤虧應(yīng)及時(shí)處理。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移核銷未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置,要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。固定資產(chǎn)的出售、變賣以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓等要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行,處置的變價(jià)收入及固定資產(chǎn)出租、出借形成的收入,要嚴(yán)格按照行政單位的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)事業(yè)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技能,注重在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育,幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí),熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法,使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立行政單位制度和與國(guó)際接軌的需要。所以提高會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)是提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善相關(guān)單位的賬務(wù)處理工作,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
總之,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的工作,固定資產(chǎn)管理的機(jī)制,直接影響著一個(gè)單位的興衰,影響著政府機(jī)關(guān)單位的形象。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多,有的甚至還相當(dāng)龐大,但認(rèn)真分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在諸多管理薄弱、不規(guī)范等問題,但關(guān)鍵的問題還在于要提高各行政單位資產(chǎn)管理意識(shí),要求各單位有專門的資產(chǎn)財(cái)會(huì)人員,對(duì)資產(chǎn)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),根據(jù)行政單位的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況制定出各單位資產(chǎn)管理責(zé)任制度,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行,使我國(guó)的行政事業(yè)單位得到迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)清查;審計(jì);管理
為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,財(cái)政部組織開展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日,資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是,全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”,為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革,同時(shí),針對(duì)在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善資產(chǎn)管理制度,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題,資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題,以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況,我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,以提出改進(jìn)建議,探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一,購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出,未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,賬務(wù)處理不到位,忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出,不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬,或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬,本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤盈。
第二,政府及上級(jí)部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),政府無償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬,這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出,鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代,衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無償劃撥,多年來未估價(jià)入賬;上級(jí)部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理,未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬,造成賬面未登記而實(shí)物已在用。
第三,自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用,由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn),支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來賬中,本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建,由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后,未辦理過戶手續(xù),也未入賬。
第四,接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)資產(chǎn)盤虧原因分析
第一,已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng),已無修復(fù)價(jià)值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn),長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第二,已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬,固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第三,已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除,或因新建房屋拆除原建筑物,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第四,劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn),實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理;贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具,實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第五,其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜,或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況
第一,已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍,產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有,固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第二,固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
萬平:行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三,歷年清倉(cāng)盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò),存貨清倉(cāng)盤盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理,本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈;或者歷年清倉(cāng)盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
第四,收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中,長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第五,賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù),在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零,同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目,造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第六,未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目,例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目,未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。
三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議
第一,鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷,對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后,建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。
第二,由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況,建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入,便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目,避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。
第三,在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證,或房產(chǎn)證、土地證不齊全,這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出,建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán),更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。
第四,對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物,應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制,及時(shí)將此類資產(chǎn)納入管理;建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn),應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五,對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù),對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六,現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的大批同類物資,也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品,對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn),及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。
第七,通過本次資產(chǎn)清查以后,建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理,確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制,該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn),要及時(shí)處理,做到賬實(shí)、賬帳相符。
第八,有些單位往來款項(xiàng)較多,有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng),本次清查審計(jì)中未能取得所有往來詢證回函,建議今后清理往來款項(xiàng),對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù),報(bào)財(cái)政部門申報(bào)損失處理。
第九,對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門作損失處理,建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn);定義及特點(diǎn);問題及對(duì)策
本人因工作關(guān)系,從2005年以來一直從事與醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表、清產(chǎn)核資的審計(jì),對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題深有感觸:固定資產(chǎn)作為醫(yī)院最重要的資產(chǎn),占了醫(yī)院資產(chǎn)總額的70%以上,但是,一些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在諸多問題。本人就固定資產(chǎn)管理存在的問題向醫(yī)院管理層提出管理建議,得到了醫(yī)院管理層的認(rèn)可,同時(shí),醫(yī)院管理層也意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性,先后有多家醫(yī)院專門委托我所對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清理。通過固定資產(chǎn)專項(xiàng)清查,使醫(yī)院管理層摸清了家底,針對(duì)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),完善相關(guān)管理制度,為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)就本人親身經(jīng)歷的醫(yī)院固定資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作,從以下方面來談?wù)勅绾渭訌?qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義及特點(diǎn)
《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第四十四條規(guī)定,固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。圖書參照固定資產(chǎn)管理。
醫(yī)院固定資產(chǎn)的范圍較廣,在我們接觸到的 “三甲”醫(yī)院,固定資產(chǎn)多達(dá)八千多項(xiàng),且金額較大,一般都占醫(yī)院資產(chǎn)總額的70%以上。醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分科室及部門,這些固定資產(chǎn)就分散在各科室及部門使用。因此,固定資產(chǎn)具有價(jià)值高,使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。
二、固定資產(chǎn)存在問題
各醫(yī)院都制定有固定資產(chǎn)管理制度,包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、管理、報(bào)廢等等。但在實(shí)際工作中,這些制度未能得到有效的執(zhí)行,以致固定資產(chǎn)存在以下問題:
1、捐贈(zèng)及新增的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬
在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn),一些固定資產(chǎn)是由捐贈(zèng)單位直接贈(zèng)送給醫(yī)院的使用科室,財(cái)務(wù)部門往往不知情,形成賬外資產(chǎn);新購(gòu)置的固定資產(chǎn),由于相關(guān)部門之間沒有按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),以致固定資產(chǎn)使用很長(zhǎng)時(shí)間了,財(cái)務(wù)部門都無法入賬,形成賬外資產(chǎn)。
2、科室之間由于工作需要,固定資產(chǎn)有使用部門之間調(diào)撥,但不及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù),造成原賬簿記錄與實(shí)際使用部門不符,人為造成混亂。
3、已報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍在使用。一些科室申請(qǐng)報(bào)廢固定資產(chǎn),并辦理相應(yīng)的報(bào)廢手續(xù),財(cái)務(wù)部門也按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,但實(shí)際上,該項(xiàng)固定資產(chǎn)并非進(jìn)行報(bào)廢處理,造成賬實(shí)不符。
4、尚未辦理報(bào)廢手續(xù)就自行報(bào)廢。在資產(chǎn)清查過程中我們發(fā)現(xiàn),根據(jù)固定資產(chǎn)明細(xì)賬對(duì)使用科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí),有的賬面有記錄,但實(shí)際卻沒有了,科室稱該項(xiàng)資產(chǎn)早以報(bào)廢。
三、分析存在問題的主要原因
(一)資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)未能履行其管理職責(zé)
由于歷史原因,一些醫(yī)院固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬一直由財(cái)務(wù)科核算,財(cái)務(wù)科既要核算固定資產(chǎn)的金額,又要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬的核算,一方面加大財(cái)務(wù)部門工作量;另一方面,財(cái)務(wù)部門非專業(yè)部門,對(duì)醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備不熟悉,核算固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬違背了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定和日常工作秩序,造成管理上的錯(cuò)位。
(二)使用部門未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片賬
財(cái)政部、衛(wèi)生部1998年聯(lián)合制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,以及《柳州市醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度實(shí)施意見(2006年修訂)》都明確規(guī)定,使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。但一些醫(yī)院有的使用部門未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,因此,不能準(zhǔn)確地反映各科室使用固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,使得每次根據(jù)財(cái)務(wù)科提供的固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。
(三)固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完善
通過專項(xiàng)清查我們發(fā)現(xiàn),已報(bào)廢的固定資產(chǎn)有的科室仍在使用;有些沒有辦理報(bào)廢的固定資產(chǎn),在盤點(diǎn)時(shí)卻無實(shí)物,科室稱早已報(bào)廢等等。
我們認(rèn)為,第一種情況的出現(xiàn)主要是資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán),沒有對(duì)需報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),也沒有將報(bào)廢固定資產(chǎn)回收,就在報(bào)廢單上簽字認(rèn)可。第二種情況是報(bào)廢固定資產(chǎn)手續(xù)不完善,使用科室、資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)科之間沒有履行報(bào)廢手續(xù),以致出現(xiàn)問題后難以分清責(zé)任。
(四)電腦設(shè)備管理有待完善
醫(yī)院現(xiàn)已普遍使用電腦進(jìn)行診斷及日常辦公,有的醫(yī)院多達(dá)幾百臺(tái)電腦,均分散在各科室及部門。電腦屬日常辦公設(shè)備,使用較多,維修頻繁。電腦主要是由主機(jī)和顯示器組成,但在辦理入庫(kù)時(shí),通常按整臺(tái)電腦入賬,未將顯示器和主機(jī)分開計(jì)價(jià),實(shí)際工作時(shí),主機(jī)和顯示器同時(shí)報(bào)廢的情況較少,故在日常維修時(shí),維修人員常常會(huì)根據(jù)需要,將某一科室拆下的電腦裝到其他科室的電腦上,但又不辦理任何手續(xù),導(dǎo)致醫(yī)院電腦設(shè)備管理較混亂。
四、改進(jìn)建議及對(duì)策
(一)明確資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)的責(zé)任
首先必須明確,資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)不僅負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu),更應(yīng)肩負(fù)起固定資產(chǎn)管理的重任。按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,財(cái)務(wù)科應(yīng)盡快將固定資產(chǎn)明細(xì)賬移交資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)核算,由資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)通過明細(xì)賬對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行監(jiān)管。從整個(gè)固定資產(chǎn)的管理流程看,資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)起著承上啟下的作用,既要與財(cái)務(wù)科核對(duì)固定資產(chǎn)金額,確保賬賬相符,又要負(fù)責(zé)對(duì)使用部門的固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行監(jiān)管,因此,資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)的管理狀況在一定程度上反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平。我們對(duì)固定資產(chǎn)比較規(guī)范的醫(yī)院了解到,這些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理主要是由資產(chǎn)部門負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)建立有明細(xì)賬,年終盤點(diǎn)也是由資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)科只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)金額的核算,并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽盤。事實(shí)證明,這樣的管理模式職責(zé)分明,有利于固定資產(chǎn)的管理。
(二)使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬
財(cái)務(wù)科也建立了固定資產(chǎn)卡片賬,按《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,這些卡片賬應(yīng)由使用部門保管,因此,財(cái)務(wù)科應(yīng)盡快將卡片賬發(fā)到使用科室,將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體的科室和個(gè)人,徹底改變以往使用科室只管使用,不負(fù)責(zé)管賬的現(xiàn)狀。
(三)將電腦設(shè)備的管理職能劃入計(jì)算機(jī)中心
一些醫(yī)院的電腦設(shè)備的采購(gòu)由器械科負(fù)責(zé),計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)電腦的日常維護(hù),沒有專門的資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科)對(duì)電腦設(shè)備進(jìn)行實(shí)物管理。
我們建議,從有利于電腦設(shè)備管理的角度出發(fā),把電腦設(shè)備的管理劃入計(jì)算機(jī)中心進(jìn)行歸口管理,將計(jì)算機(jī)中心也作為一個(gè)資產(chǎn)管理部門(器械科、總務(wù)科),專門負(fù)責(zé)電腦設(shè)備資產(chǎn)的管理。另外,在購(gòu)置電腦時(shí),將顯示器和主機(jī)分開計(jì)價(jià),避免電腦維修和報(bào)廢時(shí)出現(xiàn)混亂。
(四)利用管理軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理
有條件允許的情況下,利用固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件,可以極大地提高醫(yī)院工作效率,增加效益,降低成本,有助于醫(yī)院真正實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。原來耗時(shí)耗人耗力的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,現(xiàn)在僅需要較少的人員在很短時(shí)間內(nèi)就可以輕松完成;以前大量的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)情況可以得到解決。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 核算 管理
我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量繁多,特別是一些大型的化工企業(yè),固定資產(chǎn)數(shù)以萬計(jì),這給企業(yè)管理造成很大的困難,本文談一下國(guó)有化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的一些見解。
一、固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的概念不清晰
固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;二是使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。有些企業(yè)混淆固定資產(chǎn)概念,把低值易耗品誤列入固定資產(chǎn),或者把一些小的資產(chǎn)誤列為材料、低值易耗品等,造成固定資產(chǎn)范圍界定不準(zhǔn)確。
(二)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不準(zhǔn)確
固定資產(chǎn)一般采用歷史成本的計(jì)價(jià)方法,即以購(gòu)建或其他方式所形成的固定資產(chǎn)以達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出作為原始價(jià)值入賬。有些企業(yè)少計(jì)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值,一般都是表現(xiàn)在少計(jì)資產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用支出。
(三)固定資產(chǎn)的管理混亂
國(guó)有化工企業(yè)的固定資產(chǎn)一般應(yīng)該有財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三級(jí)部門分工合作,密切配合??珊芏嗥髽I(yè)部門設(shè)置不全,分工混亂,造成資產(chǎn)管理工作的混亂和欠缺。
二、固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的解決方法
(一)明確界定固定資產(chǎn)的范圍
化工企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
(二)準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類和計(jì)價(jià)
化工企業(yè)可以把固定資產(chǎn)分成以下幾類:生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、土地等固定資產(chǎn)采用歷史成本的計(jì)價(jià)方法,其入賬價(jià)值的確定分為如下下情況:
一是購(gòu)入的固定資產(chǎn)成本包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使用固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出。
二是自行建造的固定資產(chǎn),按建造該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入賬價(jià)值。包括工程用物資成本、人工成本、繳納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。記賬依據(jù)為經(jīng)過工程造價(jià)部門審核批準(zhǔn)的竣工決算資料。
此外還有投資者投入的、接受捐贈(zèng)的、融資租入的、企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的、以非貨幣性資產(chǎn)交換換入的固定資產(chǎn)等在企業(yè)中不常見,這里不再細(xì)說。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)管理的規(guī)程
固定資產(chǎn)的構(gòu)建,由使用部門、主管技術(shù)部門進(jìn)行可行性分析后,提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后由經(jīng)營(yíng)部門采購(gòu)。
固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、租賃及使用狀態(tài)的變更,財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)管理部門和使用單位提供的有關(guān)資料及時(shí)登記總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬,確保賬、卡、物一致。固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、出租,由調(diào)入單位填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥審批單”,經(jīng)調(diào)出單位簽字,資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門及企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)租入,只付租金不提折舊,租入的固定資產(chǎn)不在固定資產(chǎn)賬戶核算,應(yīng)另設(shè)輔助賬卡登記。
固定資產(chǎn)的出售,由使用單位填寫“固定資產(chǎn)價(jià)讓報(bào)批單”,經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,進(jìn)行固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)移。
固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理。固定資產(chǎn)符合報(bào)廢條件的,都要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢清理手續(xù)。
固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。每年定期做固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)管理職責(zé)的分工
固定資產(chǎn)管理部門組織編制年度資本性支出預(yù)算,組織內(nèi)部各單位固定資產(chǎn)的合理調(diào)配和租賃,核定各單位固定資產(chǎn)的需要量,監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)的管理、使用情況,并督促其采取措施。
負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作,監(jiān)督各單位定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。協(xié)同財(cái)務(wù)部門控制固定資產(chǎn)維修費(fèi),并做好監(jiān)督考核工作,協(xié)調(diào)處理固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題,及時(shí)向企業(yè)報(bào)告并提出處理建議。
定期或不定期開展清查盤點(diǎn)。
財(cái)務(wù)部門職責(zé):
一是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,建立固定資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)賬,正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,編報(bào)有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表。
二是審查固定資產(chǎn)購(gòu)置、盤盈、盤虧、毀損、調(diào)撥、出售、報(bào)廢等有關(guān)手續(xù),及時(shí)做好賬務(wù)處理。
三是參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。
固定資產(chǎn)使用單位職責(zé):
一是建好固定資產(chǎn)臺(tái)賬以備查詢等使用。
二是負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的更新、出租、調(diào)撥、報(bào)廢等情況提出書面申請(qǐng),并根據(jù)審批意見及時(shí)做好固定資產(chǎn)增減記錄。
三是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和日常維護(hù)工作。
四是及時(shí)反映固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的損壞、丟失、被盜等問題,并提出處理意見。
五是配合資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。
(五)建立固定資產(chǎn)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制
為扎實(shí)開展固定資產(chǎn)管理工作,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
綜上所述,企業(yè)如果按照以上的方法循序漸進(jìn)的改進(jìn)、細(xì)化其固定資產(chǎn)管理與核算,相信會(huì)給企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來一定的改觀。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 改制企業(yè) 管理
固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重,特別是以土地出讓金形式取得所有權(quán)的不動(dòng)產(chǎn),更有著一定的特殊性。但是沿用國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式,從購(gòu)置到處置環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度地存在問題。為此,企業(yè)要通過引進(jìn)切實(shí)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況,避免重復(fù)購(gòu)買和浪費(fèi);對(duì)閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進(jìn)行處置,整合內(nèi)部資源,提高資金利用效率,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整、安全,防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。
一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
國(guó)有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛,也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清,甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理,造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。
(一)制度不完整、不細(xì)化
改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變,實(shí)際工作中照搬照套改制前制度,不與時(shí)俱進(jìn)。
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn),如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤及辦公桌椅等的購(gòu)置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支,這樣的確帶來核算上的便利,也可一次性稅前列支,但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問題。首先,對(duì)這類資產(chǎn)是否盤點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符;若不盤點(diǎn),長(zhǎng)期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次,這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門的缺失,極易造成公物私存、重復(fù)購(gòu)買,甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失,支出增加。雖不是大額支出,但螻蟻雖小可決堤。
2.盤點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤點(diǎn)有明確要求,但實(shí)際工作中往往無法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查,企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財(cái)務(wù)部門。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司,盤點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國(guó)有企業(yè),母公司實(shí)為管理單位,雖各為法人,但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意,特別是汽車、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人,沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí),拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用,母公司方提足折舊不清理,下屬公司方嗟來之物不入賬;改制后的員工雖改變了身份,但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來,加上離開的員工根本不進(jìn)行交接,如果母、子公司的盤點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一,必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。
3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬,財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片(單張),這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門保管。財(cái)務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門,也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng),錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉,所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí),已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒有問題,但到年終結(jié)賬時(shí),固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過賬,而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門或行政管理部門做了處理,只是財(cái)務(wù)上沒有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明,處理資產(chǎn)問題時(shí)銜接就不到位,時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符,會(huì)計(jì)人員只能做打包處理,將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物,帶來處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬,還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。
4.預(yù)算制度缺乏剛性,考核不嚴(yán),導(dǎo)致流于形式。重要購(gòu)買只要有簽批立即辦理、重大購(gòu)買沒有董事會(huì)授權(quán)或集體決策,不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn),往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長(zhǎng)的意見而進(jìn)行預(yù)算外購(gòu)買,以年底作特別事項(xiàng)說明或調(diào)整年度預(yù)算來動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本,而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié),導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑,做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付,執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門和個(gè)人的績(jī)效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯(cuò),預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇,考核缺乏全面性。另外,預(yù)算外購(gòu)買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購(gòu)買,影響到公平、公正原則,動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。
(二)固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度
改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn),因?yàn)橥顿Y類基本上是損失無收益,否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例,基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn),改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值,甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值,事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值,賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者,誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來出租的部分,集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn),以公允價(jià)值計(jì)價(jià),但仍提折舊;有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算,沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問題,這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。
(三)資產(chǎn)報(bào)酬率過低,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制,但優(yōu)勢(shì)是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn),又沒有先進(jìn)的技術(shù),那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn),租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來看是可行的,但沒有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的,資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng),導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理,資產(chǎn)報(bào)酬率過低,阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)內(nèi)部審計(jì)程序過于簡(jiǎn)單
企業(yè)內(nèi)審部門每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專題進(jìn)行審計(jì),對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一,且在時(shí)間上是不確定的,內(nèi)審部門的專項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行;內(nèi)審過程與盤點(diǎn)類似,受人手限制,對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn),忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批,沒有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用;對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤,提出問題而不解決問題,某種意義上是審計(jì)程序的不完整。
二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則,以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小,固定資產(chǎn)不多,標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些;大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類目多,可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展,電子辦公類產(chǎn)品價(jià)格趨低,但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購(gòu)買,總價(jià)較高,更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施,雖未納入固定資產(chǎn)管理,也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。
(二)集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤點(diǎn)制度
集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn),合理配置節(jié)約成本,這使定期盤點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤點(diǎn)上不僅要橫向定期,還要縱向定期,時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn),必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”,調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),并交由財(cái)務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門同時(shí)更換粘貼卡片,卡片上明確使用人、責(zé)任人,做到賬、卡、物一致。對(duì)盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》,詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因,排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案,同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。
(三)明確責(zé)任、分工
固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢,涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案,保證檔案與實(shí)物之間完全相符,如不相符要及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,提請(qǐng)?zhí)幚?。?cái)務(wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門檔案相符,并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份,管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份,另一份隨資產(chǎn)粘貼,并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí),使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報(bào)告,管理部門會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因,追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門,同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬,保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理,仍列為盤點(diǎn)對(duì)象,避免資產(chǎn)流失。
(四)建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,堅(jiān)持公平、公正、公開原則
將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案,由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門溝通,考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購(gòu)置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報(bào)告,經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,沒有特別情況,一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng),經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策,領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購(gòu)入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤,評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象,并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一,結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行考核,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。
(五)會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩,同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況
對(duì)于出租性房產(chǎn),根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算,采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜,但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則,還保留了一塊稅前抵扣,有利于保護(hù)投資者利益;如果沒有特殊需要,不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià),首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的,我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值,會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素;其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力;再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。
(六)盤活資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)利用率
通過投資增量,有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率與效益,使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價(jià)值。1、盤活資產(chǎn)存量,使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用;2、提高資產(chǎn)使用效率,使效率低的資產(chǎn)提高利用率;3、重組或重配存量資產(chǎn),使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估,獲得銀行支持合理負(fù)債,保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益;也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營(yíng)效果,對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式,提前資產(chǎn)費(fèi)用化,達(dá)到抵稅效應(yīng),提高利潤(rùn)。
(七)完善內(nèi)審程序,拓寬內(nèi)審范圍
固定資產(chǎn)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行,以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購(gòu)買,應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位,跟蹤處理結(jié)果,整改不合格追究責(zé)任,與績(jī)效掛鉤,必要時(shí)寫進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè),保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然,從節(jié)約成本的角度考慮,在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助,而不是簡(jiǎn)化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反,隨著管理的深化,內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng),拓寬范圍,由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營(yíng)審計(jì),提供“增值”服務(wù),幫助公司改善管理方法,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用率。
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤(rùn)的主要來源之一,管好、用好方能給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的未來。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].2006,2
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);固定資產(chǎn);內(nèi)控管理;對(duì)策
電網(wǎng)企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè),資產(chǎn)總量大、分布廣、涉及部門多,資產(chǎn)的品種和分類極其繁多復(fù)雜,管理難度相當(dāng)大,可以說從市區(qū)到縣區(qū),從平地到山坡,電網(wǎng)資產(chǎn)遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。近幾年,隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、技改工程、基建工程的不斷投入,電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)急劇增加,資產(chǎn)總額大,更新快,固定資產(chǎn)占到公司總資產(chǎn)的80% 以上。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理,提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是擺在電網(wǎng)企業(yè)面前急待解決的問題。
一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面
(1)缺乏工作流程和實(shí)施細(xì)則。完善的治理制度是做好電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),但是目前大多電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不規(guī)范,表現(xiàn)在管理過程中職責(zé)與分工要求以及固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程設(shè)置不盡明確, 缺乏詳細(xì)完善的固定資產(chǎn)管理工作流程和細(xì)則。
(2)固定資產(chǎn)管理組織體系不健全,崗位設(shè)置不合理。固定資產(chǎn)的管理主要涉及兩個(gè)方面:價(jià)值管理和實(shí)物管理。價(jià)值管理主要由財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé),實(shí)物管理主要由設(shè)計(jì)工程部負(fù)責(zé)。但目前很多企業(yè)內(nèi)兩部門都沒有建立專門的資產(chǎn)管理崗位,沒有專人負(fù)責(zé)價(jià)值管理和實(shí)物管理,或者一個(gè)人身兼數(shù)職,造成資產(chǎn)管理效果不理想。
2.在固定資產(chǎn)日常管理方面
(1)價(jià)值管理和實(shí)物管理銜接不到位。價(jià)值管理由財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)管理部門目前主要采用FMIS 系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值管理,形成固定資產(chǎn)卡片的正本;實(shí)物管理主要由工程技術(shù)部負(fù)責(zé),其采用的管理系統(tǒng)主要是MIS系統(tǒng),形成固定資產(chǎn)卡片的副本,這兩個(gè)系統(tǒng)屬性不同,管理方式存在差異,造成固定資產(chǎn)卡片正副本不一致,隨之而來變動(dòng)將產(chǎn)生更大的差異,比如實(shí)物管理部門的資產(chǎn)維修、更新等不能反映在價(jià)值管理上,沒有對(duì)固定資產(chǎn)卡片正本及時(shí)更新。最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬、卡、物的錯(cuò)位和不一致。
(2)固定資產(chǎn)卡片信息不完整、不準(zhǔn)確。部分資產(chǎn)卡片未記錄資產(chǎn)附屬設(shè)備、資產(chǎn)維護(hù)記錄等信息;部分資產(chǎn)卡片記錄的資產(chǎn)地點(diǎn)、數(shù)量、計(jì)量單位等信息不準(zhǔn)確;資產(chǎn)卡片上部分資產(chǎn)分類不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)。這些問題既影響固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理,又影響固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的準(zhǔn)確。
(3)工程轉(zhuǎn)資脫節(jié)。電網(wǎng)企業(yè)基建工程需要在完工后轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),即工程轉(zhuǎn)資。電網(wǎng)企業(yè)由于基建項(xiàng)目多而復(fù)雜,區(qū)域分布廣,新增項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)存在脫節(jié)的情況,即工程完工后長(zhǎng)時(shí)間不轉(zhuǎn)增資產(chǎn),財(cái)務(wù)管理部門則主要根據(jù)財(cái)務(wù)賬面發(fā)生額估計(jì)增資,并不是按照實(shí)際工程建設(shè)狀況,增資依據(jù)不充分。
3.在固定資產(chǎn)實(shí)物管理方面
(1)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息錯(cuò)位。前面提到,電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物管理 MIS系統(tǒng)主要保證系統(tǒng)臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物相對(duì)應(yīng),但不能反映資產(chǎn)的價(jià)值屬性。而財(cái)務(wù)管理FMIS 系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)子系統(tǒng),是按照《固定資產(chǎn)目錄》建立資產(chǎn)卡片,偏向資產(chǎn)的價(jià)值管理。由于兩個(gè)系統(tǒng)間沒有相互聯(lián)動(dòng),所以大部分單位生產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理固定資產(chǎn)子系統(tǒng)的資產(chǎn)信息存在不一致的情況。
(2)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果不能得到及時(shí)處理。這些年來,隨著電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步,賬外資產(chǎn)逐漸增多。來源渠道主要有:大修理工程、用戶資產(chǎn)、農(nóng)維費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)用、捐贈(zèng)以及其他資金渠道增加的資產(chǎn)等。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中,電網(wǎng)企業(yè)常出現(xiàn)盤盈等情況,即實(shí)物并沒在反映在賬簿上,形成賬外資產(chǎn)。對(duì)著這些資產(chǎn),電網(wǎng)企業(yè)迄今沒有完善的制度可以借鑒,沒有建立一整套處理機(jī)制,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)不對(duì)積累,給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來了極大的困擾,不利于電網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展。
4.在固定資產(chǎn)處置管理方面
固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理是資產(chǎn)管理的主要部分?,F(xiàn)實(shí)中,電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢路程涉及到很多的審批環(huán)節(jié),比如要填寫報(bào)請(qǐng)材料,聘請(qǐng)第三方平鋪評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,賬物處理,在這些環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)不明確、流程不規(guī)范的情況。舉例來講,報(bào)廢因由實(shí)物管理部門提出報(bào)廢申請(qǐng),但是實(shí)物管理部門往往不關(guān)注資產(chǎn)的情況就提交申請(qǐng);沒有專門部門對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核;資產(chǎn)的實(shí)物報(bào)廢并沒有體現(xiàn)在價(jià)值管理上,即財(cái)務(wù)部沒有及時(shí)將資產(chǎn)的報(bào)廢情況反映在臺(tái)賬上。
二、原因分析
1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全
現(xiàn)階段,電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理分為兩個(gè)系統(tǒng):實(shí)務(wù)管理系統(tǒng)和價(jià)值管理系統(tǒng)。前者主要滿足固定資產(chǎn)的維護(hù)和技術(shù)管理,后者主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估和價(jià)值測(cè)算。由于兩個(gè)系統(tǒng)沒有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,固定資產(chǎn)的信息在兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)呈現(xiàn)出不同的結(jié)果,造成賬卡物的不一致。此外,有的規(guī)定資產(chǎn)比如房屋廠房在價(jià)值管理系統(tǒng)中得不到反映,只能反映在實(shí)物管理系統(tǒng)中,這給后續(xù)管理帶來諸多麻煩。
2.管理層缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)
一直以來,電網(wǎng)企業(yè)管理層關(guān)注的是效益和安全,考核指標(biāo)集中反映在利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、購(gòu)電量售電量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),而不關(guān)注固定資產(chǎn)的管理情況,管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏積極性,造成管理層在日常經(jīng)營(yíng)管理中只關(guān)注固定資產(chǎn)的使用價(jià)值,比如只要求電網(wǎng)能夠安全地輸送電能,而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。
3.固定資產(chǎn)管理缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制
前面提到,目前在固定資產(chǎn)日常管理過程中,沒有建立在固定資產(chǎn)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,導(dǎo)致實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門之間工作不銜接,溝通不及時(shí),存在多頭管理或管理上的真空地帶,使得實(shí)物管理與價(jià)值管理相分離。舉例來講,工程完工轉(zhuǎn)資時(shí),大部分電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)部門沒有提供固定資產(chǎn)交接清冊(cè)給財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)據(jù)以入賬增加固定資產(chǎn)卡片的工程竣工決算的資產(chǎn)清單和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物新增資產(chǎn)并不匹配,導(dǎo)致資產(chǎn)在新增之初就出現(xiàn)賬卡物不統(tǒng)一的情況,進(jìn)而給后續(xù)的管理帶來挑戰(zhàn)。
三、對(duì)策
1.完善固定資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則
電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際情況,及時(shí)修訂或制訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,明確本單位固定資產(chǎn)管理的工作流程。各實(shí)物歸口管理部門根據(jù)本專業(yè)規(guī)范化操作和管理的要求,制訂本部門對(duì)固定資產(chǎn)的詳細(xì)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理和實(shí)物管理,提高資產(chǎn)使用效率,確保固定資產(chǎn)的保值增值。
2.建設(shè)和完善固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的聯(lián)動(dòng)
現(xiàn)階段,電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)物管理主要依賴于MIS系統(tǒng),只有大型輸配電設(shè)備納入了MIS實(shí)物管理系統(tǒng),并與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一些小型設(shè)備則沒有納入實(shí)物管理系統(tǒng)。為此,筆者建議加快其他小型設(shè)備及其他資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)的建設(shè),將企業(yè)所有的固定資產(chǎn)都納入新的實(shí)物管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上,就可以建立實(shí)物管理系統(tǒng)和價(jià)值管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過該機(jī)制實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物信息和價(jià)值信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一,建立良好的信息傳遞和交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)賬卡物的良性互動(dòng)和統(tǒng)一。
3.完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)
固定資產(chǎn)的價(jià)值管理主要由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān),包括固定資產(chǎn)的核算、登記和監(jiān)督管理。為了完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng),就需要財(cái)務(wù)管理部門做好本職工作。具體需要從兩個(gè)方面做起:一是財(cái)務(wù)部門員工要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì),還要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,及時(shí)了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,要加強(qiáng)和實(shí)物管理部門工程部的聯(lián)系,及時(shí)了解資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)情況并做好價(jià)值管理;二是做好固定資產(chǎn)新增、盤點(diǎn)工作,嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的審批。固定資產(chǎn)的管理主要在新增階段、運(yùn)營(yíng)階段和報(bào)廢階段,做好這3個(gè)階段的管理就實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全過程管理。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制
盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中重要組成部分。我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是投資規(guī)模大,固定資產(chǎn)分布廣,要做好資產(chǎn)的管理需要定期分類盤點(diǎn),只有及時(shí)對(duì)分布各地的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),才能真實(shí)了解資產(chǎn)的實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上才能做好資產(chǎn)的日常管理。否則,可能因?yàn)閷?shí)物資產(chǎn)在企業(yè)價(jià)值管理系統(tǒng)中得不到體現(xiàn)而產(chǎn)生賬外資產(chǎn),不斷積累,使得企業(yè)賬面資產(chǎn)與實(shí)際存在的固定資產(chǎn)的差距越來越大,錯(cuò)誤沉淀得越來越深,這對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是極為不利的。因此,電網(wǎng)企業(yè)需要建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制,定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)核查,及時(shí)了解固定資產(chǎn)情況并及時(shí)反映到企業(yè)的價(jià)值管理系統(tǒng)中。
參考文獻(xiàn):
[1]王樂.論電力基建工程在企業(yè)成本管理可控性的建議[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2011,(31).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 存在問題 管理建議
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位辦公條件日益改善,固定資產(chǎn)數(shù)量日趨增加,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作,出現(xiàn)了諸多管理薄弱的現(xiàn)象,存在著一些突出問題。如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有著十分重要的意義。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)家底不清,賬實(shí)不符
一是不少單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只做經(jīng)費(fèi)支出,減少現(xiàn)金和銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。三是減少的資產(chǎn),該核銷的賬不核銷,淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦理相關(guān)核銷手續(xù),長(zhǎng)期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無物,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。
(二)擅自處置
國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),在國(guó)有資產(chǎn)出售時(shí)不按規(guī)定程序處置,未委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核、備案、批準(zhǔn),僅經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,擅自定價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn),隨意性較大。一些單位交通工具、房屋不做國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,也不報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),就擅自變賣,有的將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”,變?yōu)閱挝恍F(tuán)體利益,致使資產(chǎn)失去監(jiān)控,存在嚴(yán)重的資產(chǎn)流失隱患,容易產(chǎn)生違紀(jì)及腐敗現(xiàn)象。
(三)管理制度不健全
有些行政事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬,或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬,有的單位缺乏內(nèi)部控制,無健全的資產(chǎn)領(lǐng)用、保管臺(tái)賬或記錄,無定期盤點(diǎn)制度,甚至長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)長(zhǎng)期不能使用的固定資產(chǎn)、報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)清理,尤其是計(jì)算機(jī)等更新迅速的設(shè)備,不能使用時(shí)沒有報(bào)廢處理,使不能報(bào)廢的資產(chǎn)堆積一邊無人管理,處于閑置狀態(tài)。
(四)變相處置,造成國(guó)有資產(chǎn)流失
一是隨意捐贈(zèng)、隨意贊助,一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意處置單位財(cái)產(chǎn),拿國(guó)家財(cái)產(chǎn)送人情,從中謀取政治資本和個(gè)人利益。二是一些單位在機(jī)構(gòu)改革、換屆、領(lǐng)導(dǎo)升遷調(diào)動(dòng)之機(jī),有些單位領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人,不堅(jiān)持原則,睜一只眼閉一只眼,貴重辦公設(shè)備,通信工具,物隨人走,最終國(guó)有資產(chǎn)變成私人財(cái)產(chǎn),使國(guó)家利益受到損失。
(五)暗箱操作,造成國(guó)有資產(chǎn)流失
當(dāng)前,一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也隨之轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但投入的資產(chǎn)得不到合理的補(bǔ)償,一些單位的店面、房屋出租,食堂等對(duì)外出包,不公開、不透明、不競(jìng)爭(zhēng),以低于市場(chǎng)上同期價(jià)款出租、出包,個(gè)人從中謀利,損害國(guó)家利益。
(六)監(jiān)督機(jī)制不健全
從目前固定資產(chǎn)的管理看,單位主要是資產(chǎn)管理部門或財(cái)務(wù)部門,在實(shí)際操作中由于多方面的原因,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒有專人管理,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。
二、對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品,如現(xiàn)在購(gòu)買的一些電子產(chǎn)品,有些單位價(jià)值在500元左右,使用年限也可能長(zhǎng)也可能短,財(cái)務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗品。財(cái)政部門應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)核算制度,重新界定固定資產(chǎn)范圍,細(xì)化更為明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。加強(qiáng)各單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理,國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。
(二)強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理
通過預(yù)算管理、政府采購(gòu)等手段,強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制,使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。行政事業(yè)單位將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算,審批部門預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn);行政事業(yè)單位有資產(chǎn)出租、出借收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入等,均應(yīng)納預(yù)算管理。二是通過政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購(gòu)置需求是否符合履行職能的需要,采購(gòu)是否按合法的程序進(jìn)行,通過政府采購(gòu)控制,將采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算編制結(jié)合起來,事前加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)配置計(jì)劃的管理,從而避免重復(fù)和盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理,傳遞資料,還要對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析,為管理提供決策參考。必須建立人員素質(zhì)控制制度,應(yīng)對(duì)管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn),并不斷更新知識(shí),以提高業(yè)務(wù)技能,固定資產(chǎn)管理人員必須學(xué)會(huì)使用操作固定資產(chǎn)管理軟件,還要具備資產(chǎn)管理等其他方面的知識(shí)。
(四)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理
目前,我們?cè)谪?cái)務(wù)管理上率先推進(jìn)了信息化,實(shí)現(xiàn)了電算化核算。同樣,固定資產(chǎn)管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的電子卡片代替,把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對(duì)其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)單位的信息共享。
(五)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)