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[關(guān)鍵詞]會計實務(wù)賬目
一、總帳登記及對賬、結(jié)帳、實例
1.登記總賬:
根據(jù)試算平衡的記賬憑證匯總表,登記總賬。
登記總賬和明細賬有點不同,在明細賬上,借方、貸方各自記一行,而總賬是借貸方在一行上。明細賬是按照憑證記的,總賬是按著匯總登記的。如果業(yè)務(wù)量小,一個月匯總一次,登記一次總賬就可以,這些都看具體的情況。
總賬和明細賬是相互制約的關(guān)系??傎~,就是記各個明細賬總數(shù)的,明細賬,是總賬的細分類。總賬記的是會計的一級科目,而明細賬除了一級科目,還有二級科目,比如固定資產(chǎn)一級科目,固定資產(chǎn)的項目就是它的二級科目。還有費用帳、低值易耗品賬、應(yīng)交稅金賬等等。到了月末,各個明細賬的余額必須等于相對應(yīng)的總賬余額,如果不等,那多半是明細賬記錯了或記落了。造成的差錯可能是記錯借貸方了,或者記錯科目了,或者數(shù)字寫錯了,隨著經(jīng)驗的積累,發(fā)現(xiàn)錯誤,很快就能找到,這一點也能衡量出會計對業(yè)務(wù)的熟練程度。
2.對賬、結(jié)賬
記完總賬就該對賬和結(jié)賬了,只要憑證是正確的,登記完的賬也應(yīng)該是正確的,現(xiàn)在用財務(wù)軟件的,這個可以保證,但是手工記賬,就不保了,因此要經(jīng)常對賬,做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符。
結(jié)賬就是結(jié)算出把一段時間內(nèi)本期的發(fā)生額合計和余額,然后將余額結(jié)轉(zhuǎn)下期或者轉(zhuǎn)入新賬。
二、資產(chǎn)評估增值所得稅的會計處理
財政部印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行具體會計準則和〈股份有限公司會計制度〉有關(guān)會計問題解答》中指出:如果資產(chǎn)評估增值部分未折成股份,并按稅法規(guī)定的評估資產(chǎn)計提折舊、使用或攤銷時需要征稅的,在按評估確認的資產(chǎn)價值調(diào)整資產(chǎn)賬面價值時,應(yīng)將按規(guī)定評估增值未來應(yīng)交的所得稅記入“遞延稅款”科目的貸方,資產(chǎn)評估凈增值扣除未來應(yīng)交所得稅后的差額,記入“資本公積―資產(chǎn)評估增值準備”科目。
這樣處理,從理論上說有合理之處,但引發(fā)了五個問題:(1)實施了追溯調(diào)整。(2)實際操作比較困難,評估增值涉及企業(yè)的固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨等多個項目,各個項目評估增值之后對以后年度的納稅影響各不相同,其調(diào)整的計算過程相當繁瑣。(3)導致發(fā)起人股本不到位問題,進而引起投資者之間的不公平待遇。(4)納稅主體錯亂,即評估增值的受益人與遞延稅款的納稅義務(wù)人并不一致。(5)混淆了“股本溢價”和“評估增值”的概念。評估增值是指改制時股份公司的資產(chǎn)評估增值,而該評估增值在上市公司賬上已轉(zhuǎn)為主發(fā)起人的“股本溢價”,不存在“評估增值”的概念。
資產(chǎn)評估增值未來需要交納所得稅可以通過納稅調(diào)整得以實現(xiàn)。如若認定該等評估增值按折股方案形成的溢價,屬于發(fā)起人的股本溢價,而非評估增值準備,則可回避上述問題。
三、土地使用權(quán)會計實務(wù)
實例分析:試問:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)入房屋、建筑物的家之后價值后,其價值攤銷年限如何確定?
解釋:公司以購入或以支付土地轉(zhuǎn)讓金方式取得的土地使用權(quán)的賬面價值,轉(zhuǎn)入開發(fā)商品成本,或轉(zhuǎn)入在建工程成本后,其賬面價值構(gòu)成房屋、建筑物實際成本。如果土地使用權(quán)的預計使用年限高于房屋、建筑物的預計使用年限的,在預計該項房屋、建筑物的凈殘值時,應(yīng)當考慮土地使用權(quán)的預計使用年限高于房屋、建筑物預計使用年限的因素,并作為凈殘值預留,代該項房屋、建筑物報廢時,凈殘值中相當于尚可使用土地使用權(quán)價值的部分,轉(zhuǎn)入繼續(xù)建造的房屋、建筑物的價值;如果不再繼續(xù)建造房屋、建筑物的,則將其價值轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)進行攤銷。如公司將土地連同地上的房屋、建筑物一并出售的,按其賬面價值結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清理。
執(zhí)行《企業(yè)會計準則》前土地使用權(quán)價值作為無形資產(chǎn)核算尚未轉(zhuǎn)入所建造的房屋、建筑物成本的公司,可不做調(diào)整,其土地使用權(quán)價值按照《企業(yè)會計制度》規(guī)定的期限平均攤銷。
四、工程的報廢損失賬務(wù)處理
企業(yè)對其扣除的資產(chǎn)損失,應(yīng)當提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實際發(fā)生的合法證據(jù),包括具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明、具有法定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)鑒定證明等。按照國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定,公司報廢在建工程報廢屬于須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后才能扣除的資產(chǎn)損失。按規(guī)定企業(yè)發(fā)生的該資產(chǎn)損失,應(yīng)在按稅收規(guī)定實際確認或者實際發(fā)生的當年申報扣除,不得提前或延后扣除。因各類原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失未能在發(fā)生當年準確計算并按期扣除的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后,可追補確認在損失發(fā)生的年度稅前扣除,并相應(yīng)調(diào)整該資產(chǎn)損失發(fā)生年度的應(yīng)納所得稅額。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,按本辦法規(guī)定須經(jīng)有關(guān)稅務(wù)機關(guān)審批的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按程序及時申報和審批。
五、銷售免稅貨物的增值稅稅務(wù)和帳務(wù)處理問題
實例分析:某廠為生產(chǎn)銷售飼料行業(yè),銷售的對象為飼料經(jīng)銷商及養(yǎng)殖戶,他們大部分都不需要發(fā)票。試問不需要發(fā)票的部分銷售額在會計上應(yīng)如何處理?比如:飼料,借:銀行存款(現(xiàn)金)等科目,貸記產(chǎn)品銷售收入(營業(yè)收入)
解釋:由于銷售飼料免征增值稅,屬于直接減免性質(zhì),則同時按不含稅收入乘以適用稅率計算免稅額做帳,
另外,企業(yè)應(yīng)在“應(yīng)交增值稅明細表”的“已交稅金”項目下,增設(shè)“減免稅款”項目,反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款,可根據(jù)“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(減免稅款)”科目的記錄填列;在填報“增值稅納稅申報表”時,直接在“銷項”項目的“免稅貨物”反映其“銷售額”即可,不需填報“稅額”。
參考文獻:
[1] 寧?。?“實質(zhì)重于形式”原則在會計實務(wù)中的體現(xiàn)[J]. 山西財稅, 2002, (04)
一、表現(xiàn)形式
(一)調(diào)增速動資產(chǎn),虛增變現(xiàn)能力。銀行在貸款給企業(yè)之前,一般要對企業(yè)的信用狀況進行評估,除了審閱資產(chǎn)負債表及損益表外,主要是看流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率等償債能力指標。某些企業(yè)在變現(xiàn)能力差的情況下,往往通過調(diào)增速動資產(chǎn)(采用虛增短期投資、應(yīng)收票據(jù)的手法),調(diào)減存貨和待攤費用(或者采用虛減流動負債的手段)來調(diào)增速動比率,達到提高變現(xiàn)能力來欺騙銀行信用以獲取貸款之目的。
(二)少報負債額度,隱藏財務(wù)風險。
某些企業(yè)的報表若是提供給銀行部門,往往采取虛增資產(chǎn),低估負債的手法,以便于騙取貸款。在資產(chǎn)負債表中,一些企業(yè)有意調(diào)減流動負債、長期負債,相應(yīng)減少資產(chǎn)或增加所有者權(quán)益,以便把企業(yè)財務(wù)風險擬定在最佳位置。部分企業(yè)編制報表時,對流動負債,常采取減少應(yīng)付賬款、預收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)付工資、其他未交款、應(yīng)付票據(jù)、預提費用的方法;對長期負債,則采取壓縮應(yīng)付債券、其他長期負債和長期應(yīng)付款的方法。在實際工作中,一些企業(yè)還常常采用少提甚至不提銀行貸款利息的做法來達到少反映負債的目的。
(三)虛構(gòu)所有者權(quán)益,夸大企業(yè)實力。
一些資本實力不強的企業(yè),為了取得會計師事務(wù)所的驗資證明,往往來取借錢投資的方法,驗資結(jié)束后就抽逃資本等,抽逃資本長期掛在其他應(yīng)收款項目下。
(四)調(diào)整應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,粉飾企業(yè)財務(wù)狀況。
部分企業(yè)為提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,通常采取擴大賒銷收入凈額或者壓低應(yīng)收賬款平均余額的手法,但考慮到企業(yè)的聲譽,一般多用后者。因為過大的賒銷凈領(lǐng)會讓外界產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量、品種或價格方面存在問題的感覺。
(五)利用資產(chǎn)項目,隱報財產(chǎn)損失。
資產(chǎn)損失一般分為存貨損失和固定資產(chǎn)損失兩部分,存貨除非常損失外,由于保管不善、管理混亂和長期積壓等原因,也會造成較大損失;固定資產(chǎn)除自然和無形損耗外,維修保養(yǎng)不及時,帶病運轉(zhuǎn)和人為破壞,也會提前毀壞報廢。這一方面會損壞企業(yè)形象,使投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者對企業(yè)產(chǎn)生不信任感,導致盈利水平下降。
(六)少列折舊,掩蓋固定資產(chǎn)磨損程度。
如果固定資產(chǎn)的磨損程度達到一定界限,一些企業(yè)會想辦法在資產(chǎn)中少列折舊,掩蓋固定資產(chǎn)陳舊和老化問題。機器設(shè)備陳舊和老化,是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在競爭激烈的市場經(jīng)濟體制中,企業(yè)不愿暴露給對方和利益關(guān)系人固定資產(chǎn)的老化程度,而在資產(chǎn)負債中,固定資產(chǎn)原值和累計折舊相比,能很明顯地顯示出企業(yè)固定資產(chǎn)的新舊程度。
(七)高估無形資產(chǎn)價值,虛增企業(yè)實力。
無形資產(chǎn)使用有效期難定和影響未來收益的因素多元化,使其價值最具不確定性。
二、審計方法
(一)注意搜集資產(chǎn)負債表以外的經(jīng)濟信息,以充分了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈。
例如,對所有者權(quán)益的真實性審查時,應(yīng)注意搜集下列資料:①注冊資本額和實收資本額的有關(guān)證件、憑證和賬簿記錄;②與投資有關(guān)的協(xié)議、合同和企業(yè)章程的條款;②有關(guān)投資內(nèi)容的清單、計價單和驗資證明書;④關(guān)于利潤分配的會議、決議和分配方案等。審計時,可將資產(chǎn)負債表中所有者權(quán)益與上述有關(guān)項目進行對照,以確定報表中的所有者權(quán)益項目的真實性。
(二)結(jié)合資產(chǎn)負債表所應(yīng)遵循的會計原則進行審查。
為了保證資產(chǎn)、負債所列數(shù)額的正確,有關(guān)財務(wù)事項發(fā)生的數(shù)額的計量和確認必須符合一定的規(guī)定,由此才能使它的耗用、結(jié)余數(shù)額正確。因此,需對資產(chǎn)負債表遵循會計原則的情況進行審查:①一致性原則的遵循。審計時,可采用抽查法,對相關(guān)項目的處理進行測試,以檢驗其是否一致。②謹慎性原則的遵循。主要檢查應(yīng)收賬款項下是否按規(guī)定設(shè)置壞賬準備項目,復核其提取、使用及沖銷是否正確,以證實其對資產(chǎn)與損益發(fā)生影響的真實性;對存貨價格變動較大或固定資產(chǎn)更替較快的情況,應(yīng)驗證其是否采用國家允許的計價和折舊方法,以確認對企業(yè)損益的影響是否正確。③實際成本原則。在對資產(chǎn)負饋表項目內(nèi)容進行復查核實時,應(yīng)注意其是否任意調(diào)整,有無不按實際成本反映的情況。④重要性原則。是指企業(yè)當期財務(wù)狀況發(fā)生重要影響的項目,如1年內(nèi)到期的長期投資或長期負債等,應(yīng)驗證其是否按規(guī)定在表中單獨反映。
(三)對資產(chǎn)負債表體現(xiàn)的主要指標可信性和有效性進行審查。
如評價一個企業(yè)的資本金利潤率時,首先應(yīng)將本年度資本金利潤率水平與上一年度水平進行對比,以確認本年度的獲利能力,其次應(yīng)對連續(xù)幾年的資本金利潤率進行分析,以觀察企業(yè)獲利能力的變動趨勢。另外,還可將本企業(yè)水平與其他企業(yè)水平進行對比,以具體評價企業(yè)的獲利能力水乎。
Abstract: This article studies and discusses the problem of assets impairment in detail, mainly aims at the background of the new guidelines released.
關(guān)鍵詞:新準則;資產(chǎn);企業(yè)
Key words: new criteria;assets;enterprise
中圖分類號:F812 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)32-0061-02
1資產(chǎn)減值準備的理論基礎(chǔ)研究
1.1 資產(chǎn)減值的理論依據(jù)“資產(chǎn)是指過去的交易,事項形成并由企業(yè)擁有或控制資源,該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益?!倍鴱钠髽I(yè)持有資產(chǎn)的目的來看,把資產(chǎn)定義為預期的未來經(jīng)濟利益亦比較妥當,既然如此,當資產(chǎn)為企業(yè)帶來預期經(jīng)濟效益的能力受到影響時,剔除那部分不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn),即提取適當?shù)馁Y產(chǎn)減值準備,才能使資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)項目更能符合其定義,而這也是謹慎性原則在資產(chǎn)計價上的具體運用,是對歷史成本計價的修正。計提資產(chǎn)減值準備歸根到底是屬于資產(chǎn)計價問題,計提資產(chǎn)減值正是順應(yīng)決策有用觀的思路,對資產(chǎn)的原始成本按其現(xiàn)時價值進行調(diào)整以提供與企業(yè)財務(wù)狀況更為相關(guān)的信息以利于決策。
1.2 資產(chǎn)減值的會計理論設(shè)計資產(chǎn)減值準則時需要遵循一定的會計理論和會計原則,下面我將從資產(chǎn)減值準則設(shè)計時所需要的幾個會計理論支柱來闡述。①產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)是一種以所有權(quán)為核心的財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)財產(chǎn)權(quán)利指向?qū)ο笮再|(zhì)不同可將產(chǎn)權(quán)分為原始產(chǎn)權(quán)和派生產(chǎn)權(quán)(如法人財產(chǎn)權(quán))。原始產(chǎn)權(quán)是基于財產(chǎn)的原始所有關(guān)系形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;而派生產(chǎn)權(quán)則是以原始產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)形成的。原始產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)減值會計體系研究性質(zhì)決定派生產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì);派生產(chǎn)權(quán)以承認原始產(chǎn)權(quán)(即所有者)的權(quán)益為前提而形成,它具有自身獨立的意識和權(quán)能。②受托責任理論。兩權(quán)分離導致了受托責任的產(chǎn)生,同時也導致了原始產(chǎn)權(quán)與派生產(chǎn)權(quán)并存的局面。會計也是由于受托責任的發(fā)展才逐漸產(chǎn)生并成為必要的,會計的本質(zhì)是對受托責任的完成過程及其結(jié)果予以認定、計量和報告。③資產(chǎn)評估理論。對企業(yè)資產(chǎn)進行的價格評估行為即資產(chǎn)評估,是對資產(chǎn)的價值重新評價的過程。它實際上是一種對資產(chǎn)的價格判斷,是對資產(chǎn)某一時點價格所進行的估算。④會計計量理論。會計計量是財務(wù)會計的一個基本環(huán)節(jié),會計的許多理論和方法都會涉及會計計量,并且作為一種定量化的信息。綜合來看,計量理論一方面為企業(yè)資產(chǎn)隨時間的變動而發(fā)生變化提供了理論依據(jù);另一方面,資產(chǎn)計價作為會計計量的組成部分,資產(chǎn)的計量結(jié)果也是對企業(yè)資產(chǎn)減值的反映。
1.3 資產(chǎn)減值準備的綜述由于受歷史遺留等諸多因素的影響,我國的企業(yè)界普遍存在著高估資產(chǎn)價值的現(xiàn)象。因此,企業(yè)通過確認資產(chǎn)價值,可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化,提高資產(chǎn)的質(zhì)量,使資產(chǎn)能夠真實的反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力。同時,通過確認資產(chǎn)減值,還可使企業(yè)減少當期應(yīng)納稅款,增加自身積累,提高其抵御風險的能力。
2企業(yè)資產(chǎn)減值準備的意義
2.1 資產(chǎn)減值準備的內(nèi)涵資產(chǎn)減值準備就是一種根據(jù)每一會計期內(nèi)中企業(yè)各項資產(chǎn)預計可能發(fā)生價值減損金額提取資產(chǎn)減值準備金并計入當期損益,通過當期收益予以補償?shù)臅嬏幚矸椒ā?/p>
2.2 企業(yè)資產(chǎn)減值準備的意義在目前我國過多種經(jīng)濟成分并存、企業(yè)經(jīng)營多元化的國情下,我國會計原則采用性謹慎原則,有利于促進企業(yè)發(fā)展,充分考慮市場風險,高度重視資產(chǎn)減值問題,消除資產(chǎn)泡沫,保證資產(chǎn)質(zhì)量,避免企業(yè)高估資產(chǎn),低估負債導致的“虛盈實虧”,提高企業(yè)競爭能力及抗風險能力。在執(zhí)行過程中,有關(guān)中介機構(gòu)的表現(xiàn)也令人欣慰。
3新準則中資產(chǎn)減值準備理論的特點及影響
3.1 資產(chǎn)減值準備的確認①確認時點。新準則第四條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當在資產(chǎn)負債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,因企業(yè)合并所形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產(chǎn),無論是否存在減值跡象,每年都應(yīng)當進行減值測試。”規(guī)定體現(xiàn)了靈活性和原則性的統(tǒng)一,要求企業(yè)在年度終了或資產(chǎn)負債表日必須對有關(guān)資產(chǎn)按成本與市價孰低法計價,對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失必須計提資產(chǎn)減值準備,而平時會計期末是否計提資產(chǎn)減值準備,由企業(yè)根據(jù)具體情況自主決定。②確認標準。主要分為永久性標準、可能性標準和經(jīng)濟性標準。永久性標準不符合“資產(chǎn)是能產(chǎn)生未來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源”這一觀念:可能性標準主要采用資產(chǎn)賬面價值直接與界限比較,并不關(guān)注賬面價值高于界限發(fā)生的可能性;經(jīng)濟性標準引入可收回金額的概念,我國采用的是永久性與經(jīng)濟性相結(jié)合的標準。③確認范圍。國際會計準則規(guī)定,如果存在資產(chǎn)可能減值的跡象,應(yīng)估計單個資產(chǎn)的可收回金額。如果不可能估計單個資產(chǎn)的可收回金額,則企業(yè)應(yīng)確定資產(chǎn)所屬的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額。與國際會計準則相比較,新準則沒有采用產(chǎn)出現(xiàn)金單元的定義,而是結(jié)合我國實際情況采用了資產(chǎn)組和資產(chǎn)組合的定義。④確認方法。由于內(nèi)外因作用,導致資產(chǎn)的可收回價值低于其賬面價值時,應(yīng)確認資產(chǎn)減值損失。確認資產(chǎn)減值的方法有備抵法和直接沖銷法我國目前采用備抵法,體現(xiàn)了謹慎性原則、配比原則、權(quán)責發(fā)生制原則等優(yōu)點,但相對繁瑣;而直接沖銷法優(yōu)缺點正好與備抵法相反。
3.2 資產(chǎn)減值損失的計量①資產(chǎn)減值準備計量的理論基礎(chǔ)。首先,謹慎性是資產(chǎn)減值的核心原則。謹慎性原則是實現(xiàn)會計信息客觀真實的重要保障,也是會計人員在實務(wù)中發(fā)揮個人職業(yè)判斷所應(yīng)遵守的重要原則,新準則對此的運用更是顯而易見。其次,以決策有用觀為導向的必然要求?!镀髽I(yè)會計準則―基本準則》明確了編制財務(wù)報表的目標是“反映企業(yè)管理層受托責任的履行情況,有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟決策”。這也攬括當前對于資產(chǎn)減值要達到的目的的兩種基本流派的看法,即“受托責任觀”和“決策有用觀”。②資產(chǎn)減值計量的會計處理。首先是計提范圍。新準則規(guī)定“適用范圍包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及除特別規(guī)定以外的其他減值的處理”,例如對子公司、聯(lián)營公司和合營公司的投資等,在擴大減值使用范圍的同時,明確“生物資產(chǎn)、存貨、投資、建造合同資產(chǎn)和金融資產(chǎn)等,相關(guān)準則有特別規(guī)定的,從其規(guī)定”。其次時計提時間。企業(yè)應(yīng)當在資產(chǎn)負債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。此規(guī)定明確了資產(chǎn)減值準備的計提時間為“資產(chǎn)負債表日”。再次是確認標準。對于資產(chǎn)減值確認標準,新準則第十五條中規(guī)定“可收回金額的計量結(jié)果表明,資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值的,應(yīng)當將資產(chǎn)的賬面價值減至可收回金額,減計的金額確認為資產(chǎn)減值損失,記人當期損益?!痹俅问怯嬃繉傩缘倪x擇。新準則提出“資產(chǎn)減值,是指資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值”。由此可以看出,資產(chǎn)減值計量的關(guān)鍵就在于合理確定資產(chǎn)的可收回價值。再次是資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回。我國原來對八項資產(chǎn)的減值準備都可以進行不限制轉(zhuǎn)回,轉(zhuǎn)回時,貸計當期收益。此規(guī)定給很多企業(yè)以可乘之機,表現(xiàn)為利用資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回來操縱利潤。最后是相關(guān)信息的披露。我國原資產(chǎn)減值會計規(guī)定,企業(yè)計提的各項減值準備,在期末對外提供財務(wù)會計報告時,應(yīng)在“資產(chǎn)減值準備明細表”中單獨披露,披露內(nèi)容包括各減值準備的年初金額、本期增減變動金額及年末余額。
3.3 資產(chǎn)減值的恢復對于資產(chǎn)減值的恢復有兩種觀點。一種認為,確認資產(chǎn)減值損失后,資產(chǎn)的賬面價值成為新的成本計量基礎(chǔ),企業(yè)不應(yīng)在以后期間調(diào)整資產(chǎn)的成本;另一種認為,最后一次確認資產(chǎn)減值損失后,只有在確定資產(chǎn)可收回金額所使用的估計發(fā)生改變時,才能轉(zhuǎn)回以前年度已確認的資產(chǎn)減值損失,資產(chǎn)的賬面價值應(yīng)增至其可收回金額,由資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回而增加的資產(chǎn)賬面價值,不應(yīng)高于資產(chǎn)以前年度沒有確認資產(chǎn)減值損失時的賬面價值。
3.4 資產(chǎn)減值的列示應(yīng)收賬款壞賬損失和存貨跌價損失計入“管理費用”賬戶,因其均為流動資產(chǎn)損失,與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān);長期投資減值損失,短期投資跌價損失及委托貸款減值損失計入“投資收益”賬戶三者均為投資損失;固定資產(chǎn)、在建工程和無形資產(chǎn)減值損失計入“營業(yè)外支出”賬戶,均為長期資產(chǎn)的減值損失,與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)度較小。若某種無形資產(chǎn)不再給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入,則全部轉(zhuǎn)入當期管理費用,而國際準則列入其他費用凈額。
3.5 新頒布的資產(chǎn)減值準備準則的特點①對減值損失轉(zhuǎn)回做出了新的規(guī)定。在確定資產(chǎn)減值損失時,同舊準則仍保持一致,但在轉(zhuǎn)回問題上,新準則規(guī)定“減值損失一經(jīng)確認,在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回”值得注意的是,這里的不得轉(zhuǎn)回是針對長期資產(chǎn)減值而言,流動資產(chǎn)如存貨、短期投資,應(yīng)收款項等的減值問題由其他的準則來規(guī)范。②對減值跡象的判斷上更加明確。一是明確會計期末企業(yè)是否必須計提資產(chǎn)減值準備,首先取決于資產(chǎn)是否存在減值跡象,并從企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息給出了八項判斷標準,強調(diào)只要存在其中一項或幾項應(yīng)當估計其資產(chǎn)減值的主要要素,然后與賬面價值進行對比,確定減值損失的金額。二是明確如果不存在減值跡象,則不必估計資產(chǎn)的可收回金額,也不必確認減值損失。③明確了資產(chǎn)組的認定。在會計實務(wù)中許多固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)難以單獨產(chǎn)生現(xiàn)金流量,因此,要求以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)計提減值準備在操作上有困難。新準則引入了“資產(chǎn)組”的概念,要求企業(yè)難以對單項資產(chǎn)的可收回金額進行計量時應(yīng)當以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)進行確定。④增加了商譽減值的測試與處理的規(guī)定。對于企業(yè)合并所形成的商譽,企業(yè)應(yīng)每年必須至少進行一次減值測試,商譽難以獨立于其他資產(chǎn)為企業(yè)單獨產(chǎn)生現(xiàn)金流量,應(yīng)當結(jié)合與其相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試,所以商譽必須分攤到相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合后才能據(jù)以確定是否應(yīng)當確認減值損失。
3.6 新資產(chǎn)減值準則對企業(yè)財務(wù)狀況的影響①為企業(yè)規(guī)避減值準則提供了可能。資產(chǎn)可回收金額的計量依賴會計人員的職業(yè)判斷,新準則規(guī)定:可回收金額的估計,應(yīng)當根據(jù)其公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。其中公允價值的確認原則為在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換的金額。但在實務(wù)中,新準則適用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等往往都是內(nèi)部持續(xù)使用,使用中的資產(chǎn)不能與市場上流通的全新資產(chǎn)完全相提并論,公允價值的確定需要以職業(yè)來判斷。②對首次執(zhí)行期的利潤的影響。新會計準則規(guī)定對商譽每年至少減值測試一次,因此對那些因企業(yè)重組而有大量企業(yè)合并所形成的商譽的企業(yè),首次實行新準則時將對損益造成一些影響,但今后繼續(xù)使用中產(chǎn)生的影響會比較少。如果企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,商譽的減值損失小于以前按直線法攤銷的金額,當期的利潤將增加;如果企業(yè)資產(chǎn)運作不太好的,商譽的減值損失大于以前按直線法攤銷的金額,將會減少當期的利潤。③對會計信息質(zhì)量的影響。我國以前實際運行情況時,資產(chǎn)減值已成為一些企業(yè)操縱損益的主要手段,不利于提高會計信息質(zhì)量。新準則實施以后,將不會有利用減值準備轉(zhuǎn)回而迅速改善財務(wù)狀況的機會,有利于企業(yè)在會外報告會計信息時采用更加謹慎的態(tài)度。但新準則武斷地規(guī)定資產(chǎn)減值損失不得在以后的會計期間轉(zhuǎn)回,雖有助于防止企業(yè)利用資產(chǎn)減值操縱利潤的行為,但也會有損會計信息的客觀真實。
綜上,新準則的實施只是一個新的開始,資產(chǎn)減值準則實施后,利用減值準備調(diào)節(jié)利潤的空間變得越來越小了,利用計提減值準備手法調(diào)節(jié)利潤將越來越難。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、資本市場的完善,在條件基本具備的時候,為確保資產(chǎn)的真實性,資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)會將成為可能。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 無形資產(chǎn);會計核算;信息時代
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 008
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)23- 0013- 02
1 無形資產(chǎn)核算的內(nèi)容
1.1 基本概念
無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。公司的無形資產(chǎn)按經(jīng)濟內(nèi)容不同,可以分為專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)、非專利技術(shù)、計算機軟件和商譽等。
1.2 拓展概念
在信息時代,知識是最基本的生產(chǎn)要素,其他生產(chǎn)要素都必須靠知識來更新,生產(chǎn)方式由集中化、大型化轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒒皖愋突顿Y方向由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn),其標志就是高速、互動、知識共享的網(wǎng)絡(luò)化。
2 無形資產(chǎn)的確認條件
國際會計準則委員會的“無形資產(chǎn)原則公告”(草案)認為,只有滿足與該資產(chǎn)項目相聯(lián)系的未來經(jīng)濟利益可能流入企業(yè)且已被證實有充足的資源,并能夠可靠地計量該資產(chǎn)項目的成本,才能被確認為無形資產(chǎn)。我國會計準則的規(guī)定與之相近。據(jù)此,一般認為只有外購或接受投資取得的無形資產(chǎn)才能被確認為無形資產(chǎn),而自創(chuàng)專利、商譽等無形資產(chǎn)的開發(fā)研究成本則不予確認。但在信息時代,這些無形資產(chǎn)應(yīng)予確認,因為根據(jù)會計信息質(zhì)量特征的有關(guān)要求,如不確認這些無形資產(chǎn),勢必在一定程度上偏離權(quán)責發(fā)生制要求,像商譽等作為反映企業(yè)具有較高盈利能力的信息,若不及時提供,勢必不能滿足經(jīng)營者正確報告受托責任的要求,也不能滿足企業(yè)利益相關(guān)者決策的需要。
資產(chǎn)在符合下列條件時,滿足無形資產(chǎn)定義中的可辨認性標準:①能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負債一起,用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃。②源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利,無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。
同時滿足下列條件的無形項目,才能確認為無形資產(chǎn):①符合無形資產(chǎn)的定義;②與該資產(chǎn)相關(guān)的預計未來經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);③該資產(chǎn)的成本能夠可靠計量。
企業(yè)自創(chuàng)商譽以及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報刊名等,因其成本無法明確區(qū)分,不應(yīng)當確認為無形資產(chǎn)。
會計確認是會計計量和報告的前提,就某一會計事項的確認而言,必須同時符合以下條件:可定義、可計量、相關(guān)性和可靠性。因此,研究無形資產(chǎn)的確認首先要從無形資產(chǎn)的定義入手。無形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人,或為管理的目的而持有的,沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)。無形資產(chǎn)可分為可辨認無形資產(chǎn)和不可辨認無形資產(chǎn)??杀嬲J無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等;不可辨認無形資產(chǎn)是指商譽。
無形資產(chǎn)的特點之一是沒有實物形態(tài),體現(xiàn)的是一種權(quán)利或獲得超額利潤的能力,它沒有實物形態(tài),但卻有價值,或者能使企業(yè)具有獲得高于同行業(yè)一般水平的盈利能力。無形資產(chǎn)特點之二是能夠給企業(yè)提供未來經(jīng)濟效益的大小具有較大的不確定性。這些無形資產(chǎn)的經(jīng)濟價值在很大程度上受企業(yè)外部因素的影響,其預期的獲利能力不能準確地加以確定。無形資產(chǎn)取得成本不能代表其經(jīng)濟價值。無形資產(chǎn)特點之三是它是企業(yè)有償取得的。只有花費支出取得的無形資產(chǎn),才能作為無形資產(chǎn)入賬。
無形資產(chǎn)的確認是指符合無形資產(chǎn)確認條件的項目,作為無形資產(chǎn)加以記錄并將其列入企業(yè)資產(chǎn)負債表。無形資產(chǎn)在滿足以下兩個條件時,企業(yè)才能加以確認:該資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。也就是說,某個項目要確認為無形資產(chǎn),首先必須符合無形資產(chǎn)的定義,其次還要符合以上兩個條件.。
符合無形資產(chǎn)定義的重要表現(xiàn)之一就是企業(yè)能夠控制該無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益。這雖是企業(yè)一般資產(chǎn)所具有的特征,但對于無形資產(chǎn)來說,顯得尤為重要。一般來說,如果企業(yè)有權(quán)獲得某項無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益,則說明企業(yè)控制了該無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益,具體表現(xiàn)為企業(yè)擁有該無形資產(chǎn)的法定所有權(quán),或企業(yè)與他人簽定了協(xié)議,使得企業(yè)相關(guān)權(quán)利受到法律的保護。比如:企業(yè)自行研制的專利技術(shù)通過申請依法取得后在一定期限內(nèi)便擁有了該專利的法定所有權(quán)。又比如:企業(yè)與其他企業(yè)簽訂合約,允許其在一定時期內(nèi)使用其擁有的商標權(quán)。由于合約的簽訂,使商標使用權(quán)受讓方的相關(guān)權(quán)利受到法律的保護。
經(jīng)濟效益是指直接或間接流入企業(yè)的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物,要確定無形資產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟利益是否很可能流入企業(yè),需要實施職業(yè)判斷。在實施這種判斷時,需要考慮相關(guān)的因素。比如企業(yè)是否有足夠的人力資源、高素質(zhì)的管理隊伍、相關(guān)的硬件設(shè)備、相關(guān)的原材料等來配合無形資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益,當然,最為重要的是應(yīng)關(guān)注外界因素的影響,比如,與無形資產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)或產(chǎn)品市場,是否存在相關(guān)的新技術(shù)以及新產(chǎn)品的沖擊??傊?,在實施判斷時,企業(yè)的管理部門應(yīng)對無形資產(chǎn)在預計使用年限內(nèi)存在的各種影響因素做出穩(wěn)健的估計。
成本能夠可靠計量是資產(chǎn)確認的一項基本條件,企業(yè)自創(chuàng)的商譽在形成過程中發(fā)生的支出難以計量,因而不能作為無形資產(chǎn)予以確認,只有外購的商譽才符合無形資產(chǎn)的定義,才能予以確認,即只有一個企業(yè)并購另一個企業(yè)時,才能將商譽作為無形資產(chǎn)進行核算。
3 無形資產(chǎn)計量范圍的擴展
在無形資產(chǎn)概念拓展的同時,無形資產(chǎn)計量范圍也隨之擴大。在我國傳統(tǒng)會計中,無形資產(chǎn)雖有所反映,但一般只有7~8項,而經(jīng)濟學中涉及的無形資產(chǎn)卻有近30項,在美國,評估公司所涉及的無形資產(chǎn)有20多項,我國實務(wù)中運用單項評估和整體評估的也只有十幾項。許多無形資產(chǎn)價值十分巨大,例如服務(wù)品牌,企業(yè)品牌等,卻不能納入會計核算范圍,足見傳統(tǒng)會計無形資產(chǎn)計量范圍之狹窄。
在信息時代,企業(yè)依靠知識資本的營運與管理實現(xiàn)目標利潤。知識資本可分為以下4類:與市場相關(guān)聯(lián)的無形資產(chǎn),主要包括公司品牌、服務(wù)品牌、長期客戶、業(yè)務(wù)伙伴、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)定、專利使用權(quán)協(xié)定等;精神產(chǎn)品的無形資產(chǎn),主要包括商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、專利技術(shù)等;人力優(yōu)勢的無形資產(chǎn),主要包括員工教育狀況、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)、相關(guān)知識等;組織管理優(yōu)勢的無形資產(chǎn),主要包括企業(yè)文化、企業(yè)管理哲學與管理方法、網(wǎng)絡(luò)工程系統(tǒng)、融資關(guān)系等。企業(yè)之間競爭主要是無形資產(chǎn)的競爭,無形資產(chǎn)的豐富程度和質(zhì)量高低事關(guān)企業(yè)的存亡興衰,因此無形資產(chǎn)的概念必須十分明確,計量范圍必須擴大。只有更廣泛、更客觀、更準確地計量無形資產(chǎn),才能滿足企業(yè)的發(fā)展需要,才能有利于企業(yè)投資者、債權(quán)人、企業(yè)及政府管理部門等的科學決策。
4 無形資產(chǎn)的核算
無形資產(chǎn)的使用壽命如為有限的,應(yīng)當估計該使用壽命的年限或者構(gòu)成使用壽命的產(chǎn)量等類似計量單位數(shù)量;無法預見無形資產(chǎn)為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的期限的,應(yīng)當視為使用壽命不確定的無形資產(chǎn)。
4.1 無形資產(chǎn)的攤銷
無形資產(chǎn)屬于企業(yè)的長期資產(chǎn),能在較長時間里給企業(yè)帶來效益。但無形資產(chǎn)通常也有一定的有效期限。企業(yè)應(yīng)當自取得無形資產(chǎn)當月起在預計使用年限內(nèi)平均攤銷計入管理費用。
合同規(guī)定受益年限但法律沒有規(guī)定有效年限的,攤銷期不應(yīng)超過合同規(guī)定的受益年限;合同沒有規(guī)定受益年限但法律規(guī)定有效年限的,攤銷期不應(yīng)超過法律規(guī)定的有效年限;如果合同沒有規(guī)定受益年限,法律也沒有規(guī)定有效年限的,攤銷期不應(yīng)超過10年。
4.2 無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓
企業(yè)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的方式有兩種:一是轉(zhuǎn)讓其所有權(quán),二是轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。
企業(yè)出售無形資產(chǎn),應(yīng)當將取得的價款與該無形資產(chǎn)賬面價值的差額計入當期損益。無形資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓即為出售無形資產(chǎn),按實際取得的轉(zhuǎn)讓收入借記“銀行存款”等科目,按該無形資產(chǎn)已計提的減值準備借記“無形資產(chǎn)減值準備”科目,按無形資產(chǎn)的賬面余額貸記“無形資產(chǎn)”科目,按應(yīng)支付的相關(guān)稅費貸記“應(yīng)交稅金”等科目,按其差額貸記或借記“營業(yè)外收入——出售無形資產(chǎn)收益”或“營業(yè)外支出——出售無形資產(chǎn)損失”科目。
無形資產(chǎn)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,出讓方仍保留對該項無形資產(chǎn)的所有權(quán),僅將部分使用權(quán)讓渡給其他單位或個人,受讓方只能在合同規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用,但無權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓取得的收入計入“其他業(yè)務(wù)收入”,發(fā)生與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的各種費用支出計入“其他業(yè)務(wù)支出”,不能注銷無形資產(chǎn)攤余價值。
4.3 無形資產(chǎn)的期末計價
企業(yè)應(yīng)當定期或者至少每年度終了檢查各項無形資產(chǎn)預計未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的能力,對預計可收回金額低于其他賬面價值的,應(yīng)計提減值準備,借記“營業(yè)外支出——計提無形資產(chǎn)減值準備”,貸記“無形資產(chǎn)減值準備”科目;如已計提減值準備的無形資產(chǎn)價值又得以恢復,應(yīng)在已計提減值準備的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回,借記“無形資產(chǎn)減值準備”,貸記“營業(yè)外支出——計提無形資產(chǎn)減值準備”科目。如果某項無形資產(chǎn)已經(jīng)喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值,應(yīng)將該無形資產(chǎn)的賬面價值全部計入當期損益。無形資產(chǎn)的應(yīng)攤銷金額為其入賬價值扣除殘值后的金額,已經(jīng)計提無形資產(chǎn)減值準備的,還應(yīng)扣除已經(jīng)提取的減值準備金額。
5 加強無形資產(chǎn)管理策略
5.1 重視無形資產(chǎn)的保護與發(fā)掘
由于缺少知識和經(jīng)驗,我國不少企業(yè)在無形資產(chǎn)保護方面蒙受巨大損失。如為過期專利支付高額使用費、出口產(chǎn)品侵犯專利權(quán)而遭受索賠、出口專利技術(shù)在國外被假冒、合資合作過程中名牌商品被低估和侵害等。對于開發(fā)風險大、時效性又強的無形資產(chǎn),企業(yè)可充分利用國際市場所提供的無形資產(chǎn)資源直接購入,贏得企業(yè)發(fā)展的時間;對于有些獨具特色的無形資產(chǎn),則可采用合作入股、無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)結(jié)合等多種靈活方式進行,使無形資產(chǎn)資源的開發(fā)利用做到低投入、高速度、高回報。學會借助無形資產(chǎn)開拓市場,擴大市場占有份額。
5.2 提高無形資產(chǎn)管理水平
設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門,配備專門的管理人員并提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)相比,具有其特殊性,這就對無形資產(chǎn)的管理提出了特殊的要求。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況和無形資產(chǎn)的管理要求,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu),配備專門的無形資產(chǎn)管理人員對企業(yè)的無形資產(chǎn)進行綜合、全面、系統(tǒng)的管理,具體負責企業(yè)無形資產(chǎn)的登記、注冊、保管和使用,引進他人專利、專有技術(shù)的審查和檢索,分析企業(yè)現(xiàn)有無形資產(chǎn)的各種優(yōu)勢,主動開展各種業(yè)務(wù),將現(xiàn)有無形資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力等項工作,使企業(yè)無形資產(chǎn)的增值功能得以有效開發(fā)與應(yīng)用。
隨著信息時代高新科技的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟一體化步伐日漸加快,中國企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,應(yīng)充分考慮無形資產(chǎn)這種特殊資源,積極探索無形資產(chǎn)的管理、核算問題。
主要參考文獻
一、財產(chǎn)清查的帳務(wù)處理
企業(yè)一旦被批準兼并,應(yīng)對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資以及其它資產(chǎn)進行全面清查登記,編造財產(chǎn)清冊,同時對各項資產(chǎn)損失以及債權(quán)債務(wù)進行全面核對查實。對財產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、報廢等,應(yīng)當分別情況進行處理:
1、盤虧、毀損的各種材料物資,借記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目,貸記“原材料”,“產(chǎn)成品”,“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出)”等科目。盤盈的各種材料等,借記“原材料”等科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目。原材料等采用計劃成本核算的企業(yè),還應(yīng)同時結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異。
2、盤虧的固定資產(chǎn),借記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢”、“累計折舊”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。報廢和毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入清理,按固定資產(chǎn)凈值,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,按已提折舊,借記“累計折舊”科目,按固定資產(chǎn)原價,貸記“固定資產(chǎn)”科目;清理過程中發(fā)生的清理收入和殘料價值,借記“銀行存款”、“原材料”等科目,貸記“固定資產(chǎn)清理”科目;發(fā)生的清理費用,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記“銀行存款”等科目。固定資產(chǎn)清理后的收益,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記“營業(yè)外收入——處理固定資產(chǎn)凈收益”科目;固定資產(chǎn)清理后的凈損失,區(qū)別情況處理:屬于自然災害等非正常原因造成的損失,借記“營業(yè)外支出——非常損失”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理”科目;屬于正常的處理損失,借記“營業(yè)外支出——處理固定資產(chǎn)凈損失”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。盤盈的固定資產(chǎn),按重置完全階值,借記“固定資產(chǎn)”科目,按新舊程度估計的折舊額,貸記“累計折舊”科目,按重置完全價值減去估計折舊后的凈值,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資損溢”科目。
3、按規(guī)定轉(zhuǎn)銷盤虧、毀損的各種材料物資時,按收回的殘料價值,借記“原材料”等科目,按可以收回的保險賠償和過失人賠償?shù)臄?shù)額,借記“其它應(yīng)收款”等科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目;屬于非常損失部分,借記“營業(yè)外支出——非常損失”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目;屬于一般經(jīng)營損失部分,借記“管理費用”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目。按規(guī)定轉(zhuǎn)銷盤盈的各種材料物資時,借記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢”科目,貸記“管理費用”科目。
4、按規(guī)定轉(zhuǎn)銷盤虧的固定資產(chǎn)時,借記“營業(yè)外支出——固定資產(chǎn)盤虧”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢”科目。按規(guī)定轉(zhuǎn)銷盤盈的固定資產(chǎn),借記“待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢”科目,貸記“營業(yè)外收入——固定資產(chǎn)盤盈”科目。
5、對于按規(guī)定確實無法收回的帳款等,經(jīng)批準轉(zhuǎn)銷時,采用直接轉(zhuǎn)銷法的,借記“管理費用”科目,貸記“應(yīng)收帳款”等科目;采用備抵法的,借記“壞帳準備”科目,貸記“應(yīng)收帳款”科目,壞帳準備不足核銷的部分,還應(yīng)借記“管理費用”科目,貸記“應(yīng)收帳款”科目。對于確實不能償還的帳款等,按規(guī)定轉(zhuǎn)銷時,借記“應(yīng)付帳款”等科目,貸記“營業(yè)外收入”科目。
6、對尚未處理的潛虧、產(chǎn)成品清查損失和虧損掛帳,經(jīng)主管財政機關(guān)審批后,沖減盈余公積和資本公積,不足部分沖銷實收資本,借記“盈余公積”、“資本公積”、“實收資本”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢”、“利潤分配——未分配利潤”科目。
二、資產(chǎn)評估的帳務(wù)處理
企業(yè)一旦被批準兼并,按照規(guī)定由法定資產(chǎn)評估機構(gòu)對其財產(chǎn)進行資產(chǎn)評估,評估資產(chǎn)價值報國有資產(chǎn)管理部門審批確認后,進行如下處理:
1、企業(yè)應(yīng)按批準評估確認的資產(chǎn)價值調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)的帳面價值,流動資產(chǎn)、長期投資以及無形資產(chǎn)應(yīng)當按照評估確認的價值與帳面價值之間的差額,借記(或貸記)“資本公積”科目。
2、對于固定資產(chǎn),應(yīng)按評估確認的固定資產(chǎn)原價值與原帳面原值之間的差額,借記(或貸記)“固定資產(chǎn)”科目,按評估確認的固定資產(chǎn)凈值與固定資產(chǎn)原帳面凈值之間差額,貸記(或借記)“資本公積”科目,按照兩者之間的差額,貸記(或借記)“累計折舊”科目。
三、結(jié)束舊帳的帳務(wù)處理
(一)被兼并方企業(yè)的帳務(wù)處理
喪失法人資格的企業(yè)結(jié)束舊帳時,借記所有負債和所有者權(quán)益科目的余額,貸記所有資產(chǎn)科目的余額;保留法人資格的企業(yè),仍可繼續(xù)沿用原企業(yè)帳冊,也可以結(jié)束舊帳,另立新帳。企業(yè)無論是繼續(xù)沿用原企業(yè)帳冊,還是另立新帳,均應(yīng)將被兼并企業(yè)的凈資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)入實收資本。
(二)兼并方企業(yè)的帳務(wù)處理
1、被兼并企業(yè)喪失法人資格情況下的處理:(1)采取有償方式兼并的,按照各項資產(chǎn)評估確認的價值,借記所有資產(chǎn)科目,按照成交價高于評估確認的凈資產(chǎn)的差額,借記“無形資產(chǎn)——商譽”科目,按照確認的各項負債數(shù)額,貸記所有負債科目,按時確定的成交價,貸記“專項應(yīng)付款——應(yīng)付兼并企業(yè)款”科目。企業(yè)支付價款時,借記“專項應(yīng)付款——應(yīng)付兼并企業(yè)款”科目,貸記“銀行存款”科目。(2)采取無償劃轉(zhuǎn)方式兼并的,應(yīng)按各項資產(chǎn)、負債評估確認的價值,借記所有資產(chǎn)科目,貸記所有負債科目,兩者之間如有差額,貸記“實收資本”科目。
關(guān)鍵詞:價值;評估;國債產(chǎn)權(quán)
中圖分類號:F2文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0019-02
1 現(xiàn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及改制資產(chǎn)評估的工作情況
企業(yè)價值評估是指注冊資產(chǎn)評估師對評估基準日在特定目的下企業(yè)整體價值、股東全部權(quán)益價值或部分權(quán)益價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的資產(chǎn)評估行為過程。本文所指的企業(yè)價值評估失真是指國有產(chǎn)權(quán)持有單位在發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制經(jīng)濟行為時,聘請資產(chǎn)評估中介機構(gòu)進行企業(yè)價值評估過程中發(fā)生的評估失真,以及如何做好資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的選聘和資產(chǎn)評估報告的備案工作,防范企業(yè)價值評估失真,有效防止國有資產(chǎn)流失的問題。
根據(jù)現(xiàn)行的國有資產(chǎn)評估管理規(guī)章制度規(guī)定,國有產(chǎn)權(quán)持有單位在發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制時,應(yīng)在清產(chǎn)核資及審計的基礎(chǔ)上,委托具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,并由資產(chǎn)評估中介機構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告;資產(chǎn)評估報告由產(chǎn)權(quán)持有單位審核備案后,才能在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易。而國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌交易底價以及改制企業(yè)的凈資產(chǎn)折價的確定,主要是依據(jù)資產(chǎn)評估中介機構(gòu)出具的企業(yè)價值評估結(jié)果,同進考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術(shù)等因素。由此可見,企業(yè)價值評估價值決定了國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格以及國有企業(yè)改制折價,如果企業(yè)價值評估失真,勢必引起國有資產(chǎn)的流失。
2 企業(yè)價值評估失真的原因
企業(yè)價值評估失真的原因是多方面,既有資產(chǎn)評估假設(shè)理論本身存在的某些理論性的缺陷問題,也有資產(chǎn)評估中介機構(gòu)方面的問題,還有資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會和政府多頭管理方面,以及資產(chǎn)評估客戶自身的原因。在這里只論述資產(chǎn)評估中介機構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)持有單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制的企業(yè)價值評估過程中評估失真原因。
2.1 未采用收益法進行驗證造成的企業(yè)價值評估失真
企業(yè)價值評估方法主要有成本法、收益法或市場比較法。資產(chǎn)評估中介機構(gòu)在企業(yè)價值評估過程中,經(jīng)常采用的評估方法是成本法。成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法,是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)價值和負債的基礎(chǔ)上確定企業(yè)價值的各種評估具體技術(shù)方法的總稱。實際上是通過對企業(yè)賬面價值的調(diào)整得到企業(yè)整體價值,它的理論基礎(chǔ)也是評估應(yīng)遵循的“替代原則”,即任何一個精明的潛在投資者,在購置一項資產(chǎn)時所愿意支付的價格不會超過建造一項與所購資產(chǎn)具有相同用途的替代品所需的成本。成本法以企業(yè)單項資產(chǎn)的再建成本為出發(fā)點,符合人們的慣性思緒,但忽視了企業(yè)的整體獲利能力,以及在評估中很難考慮那些未在財務(wù)報表上出現(xiàn)的項目,如企業(yè)的管理效率、自創(chuàng)商譽、銷售網(wǎng)絡(luò)。另外,成本法無法把握持續(xù)經(jīng)營企業(yè)價值的整體性,也難以把握各個單項資產(chǎn)對企業(yè)的貢獻。對企業(yè)各單項資產(chǎn)間的工藝匹配和有機組因素產(chǎn)生的整體效應(yīng),即不可確指的無形資產(chǎn),也無法有效的進行衡量。因此,在《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》中規(guī)定,注冊評估師在采用成本法對企業(yè)整體價值資產(chǎn)評估時,應(yīng)同時運有收益法進行驗證。
但是資產(chǎn)評估機構(gòu)經(jīng)常為了減少工作量和節(jié)省成本,只是在評估報告中簡單披露不宜使用收益法進行評估,并沒有按規(guī)定運用收益法對成本法進行驗證;或者將運用成本法評估得出的評估結(jié)果,反擠收益法的評估結(jié)果,并沒有認真運用兩種評估方法進行企業(yè)價值評估,并對采用兩種評估方法得出的評估結(jié)果差異進行認真的分析,求證評估結(jié)果,從而造成整體資產(chǎn)評估價值的失真。
2.2 忽視控制權(quán)與非控制權(quán)的股份價值差異所造成的資產(chǎn)評估失真
注冊評估師在對國有產(chǎn)權(quán)持有單位轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)進行企業(yè)價值評估時,習慣采用成本加和法將企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的價值匯總以確定企業(yè)的評估價值,部分股權(quán)的價值也往往按照全部股權(quán)價值和相應(yīng)股權(quán)比例的乘積予確定。忽視了部分股權(quán)的價值由于涉及控股權(quán)與非控制權(quán)的問題,其評估價值不能簡單地按企業(yè)全部股權(quán)價值與相應(yīng)股權(quán)比例的乘積予以確定。如果轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)是屬于絕對控制權(quán)或是相對控制權(quán),國有產(chǎn)權(quán)持有單位實際控制了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán),可以影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策而獲取更大的收益,其評估價值勢必大于企業(yè)全部股權(quán)價值與相應(yīng)股權(quán)比例的乘積。如果簡單地將企業(yè)的整體價值按產(chǎn)權(quán)持有單位持有的比例進行相乘得出部分產(chǎn)權(quán)的評估價值,則不能真實的反映企業(yè)部分國有產(chǎn)權(quán)的市場公允價值。
2.3 忽略企業(yè)無形資產(chǎn)評估的價值失真
國有產(chǎn)權(quán)持有單位在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或企業(yè)改制所進行的企業(yè)價值評估,注冊資產(chǎn)評估師在進行資產(chǎn)評估時,經(jīng)常會有意或無意忽略企業(yè)無形資產(chǎn)評估。這主要是由于:
(1)資產(chǎn)占有單位賬上沒有列示無形資產(chǎn)而忽略了無形資產(chǎn)評估。按《企業(yè)會計制度》規(guī)定,企業(yè)對無形資產(chǎn)計量并不是全部都能予以確認入賬,如企業(yè)的無形資產(chǎn)商譽,只有當企業(yè)進行合并時,才按規(guī)定確認商譽價值予以入賬。另外,國有企業(yè)在原計劃經(jīng)濟市場下,經(jīng)常會獲得國家的某種特許經(jīng)營權(quán),而企業(yè)對于這種特許經(jīng)營權(quán)也往往沒有予以確認入賬。所以注冊評估師進行企業(yè)價值評估時,根據(jù)資產(chǎn)占用單位的資產(chǎn)負債表,采用成本法將企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的價值匯總以確定企業(yè)的評估價值,忽略了無形資產(chǎn)的評估。
(2)注冊資產(chǎn)評估師為了規(guī)避風險而故意忽略無形資產(chǎn)評估。無形資產(chǎn)的特點,決定無形資產(chǎn)評估不是一種簡單的公式運用或加減計算,無形資產(chǎn)評估實際上是一種專業(yè)技術(shù)分析、鑒定與經(jīng)濟、法律因素等綜合分析的有機結(jié)合。那么如何來鑒定企業(yè)具有何種無形資產(chǎn)以及具體評定估算無形資產(chǎn)價值,這不僅是考驗注冊評估師的工作能力,也考驗了資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的風險控制問題。所以注冊評估師為了規(guī)避風險,往往有意忽略了企業(yè)的無形資產(chǎn)評估。
因此國家在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》([2003]96號)中,特別強調(diào)在企業(yè)整體價值評估時,應(yīng)將企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。
3 企業(yè)價值評估失真的防范措施
那么,作為國有產(chǎn)權(quán)持有單位,在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)改制的資產(chǎn)評估過程中以及對資產(chǎn)評估報告進行備案的過程中,如何按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度,做好資產(chǎn)評估機構(gòu)的選聘以及資產(chǎn)評估報告的備案工作,有效防范國企業(yè)價值評估失真呢?
3.1 做好資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的選聘工作
資產(chǎn)評估不僅涉及資產(chǎn)評估技術(shù)問題方面,也涉及到國家政策方面的有關(guān)規(guī)定;這就要求注冊評估師既要熟悉資產(chǎn)評估的專業(yè)知識,也要熟悉國家的各項財經(jīng)紀律。雖然國家在資產(chǎn)評估師以及資產(chǎn)評估中介機構(gòu)都采用準入制度,但從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)既有會計師事務(wù)所也有專門從事資產(chǎn)評估的中介機構(gòu);資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的質(zhì)量仍然參差不齊,資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中違反資產(chǎn)評估規(guī)則未按規(guī)定進行操作時有發(fā)生。所以國有產(chǎn)權(quán)單位在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)改制選聘資產(chǎn)評估中介機構(gòu)時,應(yīng)深入調(diào)查資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平,選聘在資產(chǎn)評估行業(yè)較有名氣的資產(chǎn)評估中介機構(gòu),確保資產(chǎn)評估質(zhì)量。
3.2 做好待評估企業(yè)的清產(chǎn)核資工作
根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,企業(yè)在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或改制時,必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負債進行全面認真的清查,做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實和界定國有資本金及其權(quán)益,其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認定與處理的,必須按有關(guān)規(guī)定履行批準程序。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負責人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準確性負責。通過對被評估企業(yè)的清產(chǎn)核資,界定了被評估企業(yè)的資產(chǎn)范圍,做到了賬賬相符,賬實相符,賬表相符。從而有效防止國有資產(chǎn)在評估過程,由于企業(yè)存在著賬外資產(chǎn)而造成國有資產(chǎn)的流失。
3.3 認真做好資產(chǎn)評估備案工作
根據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]274號)規(guī)定,對資產(chǎn)評估事項分為核準項目和備案項目,并按不同的經(jīng)濟行為規(guī)定了核準和備案的權(quán)限,作為國有資產(chǎn)出資的企業(yè),在對授權(quán)其進行資產(chǎn)評估備案的項目,要認真做好資產(chǎn)評估備案工作,認真審核資產(chǎn)評估的范圍、時點、評估方法、評估機構(gòu)和簽字的注冊評估師的資格、評估結(jié)果的客觀性等,并針對注冊評估在評估過程容易出現(xiàn)企業(yè)價值評估失真的現(xiàn)象,做好資產(chǎn)評估備案工作,特別注意應(yīng)付福利和應(yīng)付工資及預收賬款的資產(chǎn)評估。
(1)工資結(jié)余的資產(chǎn)評估。應(yīng)付工資的余額分為兩類:應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和屬于實施“工效掛鉤”等分配辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)所形成的工資基金結(jié)余。前者是按照企業(yè)內(nèi)部工資獎金分配辦法,應(yīng)當支付而沒有支付給職工,從而形成拖欠的工資,應(yīng)當作為負債予以清償;后者是按照計劃經(jīng)濟管理方式留存企業(yè)的國有資本積累,應(yīng)轉(zhuǎn)為國有資本獨享的資本公積金,留待以后增資擴股時轉(zhuǎn)增國有股份。
(2)福利費及職工教育經(jīng)費結(jié)余資產(chǎn)評估。國有企業(yè)在整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制,導致企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了改變,員工身份也隨著發(fā)生了轉(zhuǎn)變,根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定,應(yīng)與原職工解除勞動關(guān)系,并對職工進行經(jīng)濟補償。所以在評估基準日企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費、職工教育經(jīng)費余額,不應(yīng)再作為負債管理,也不得轉(zhuǎn)為個人投資,應(yīng)當轉(zhuǎn)增資本公積金。對于因醫(yī)療費超支產(chǎn)生的職工福利費不足部分,可以依次以公益金(注:在執(zhí)行財政部財企[2006]67號文件規(guī)定后,不再有公益金項目,結(jié)余的公益金將轉(zhuǎn)入法定盈余公積金)、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補。
(3)預收賬款的資產(chǎn)評估。國有產(chǎn)權(quán)持有單位在聘請資產(chǎn)中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估之前,按規(guī)定聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進行清產(chǎn)核資,如果企業(yè)的預收賬款金額較大,應(yīng)要求會計師事務(wù)所核實應(yīng)收賬款的實際情況。不能簡單的將預收賬款簡單的列為企業(yè)的負債,沖減企業(yè)資產(chǎn),造成已實現(xiàn)的利潤未轉(zhuǎn)增國有資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)的流失。
3.4 堅持公開、公平、公正原則,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權(quán)交易市場
被評估企業(yè)在完成資產(chǎn)評估后,根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定,必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓。按照規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方。具體轉(zhuǎn)讓可采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的必須嚴格履行批準程序。
3.5 嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,加強對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價管理和轉(zhuǎn)讓價款的管理
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》([2003]96號)規(guī)定:國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓時,掛牌價并不是僅僅依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果,同時還要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術(shù)等因素,確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌價。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當一次結(jié)清,經(jīng)批準采取分期付款的,必須嚴格按照《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行,明確付款期限,落實未付款的擔保和利息。企業(yè)改制向本企業(yè)管理層和職工轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),必須按照規(guī)定履行有關(guān)審批程序,不得虛擬入股,設(shè)置權(quán)力股、貢獻股等。經(jīng)營者和職工必須通過自己出資來購買國有股權(quán)。企業(yè)管理層收購國有產(chǎn)權(quán)不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控制企業(yè)借款,不得以企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)物資產(chǎn)作標的物為融資提供保證、抵押、貼現(xiàn)。
4 結(jié)束語
總之,國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制過程中所涉及到的資產(chǎn)評估,不僅涉及資產(chǎn)評估技術(shù)問題方面,也涉及到國家政策方面的有關(guān)規(guī)定,認真做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制過程中所涉及到的資產(chǎn)評估工作,做好資產(chǎn)評估備案工作,這不僅關(guān)系到國有資產(chǎn)安全的問題,也關(guān)系到國家經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)改革成功的問題。
參考文獻
[1]劉萍.企業(yè)價值評估指導意見(試行)[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2005.
一、上市銀行資本充足狀況分析
2000—2003年,深發(fā)展、浦發(fā)銀行、民生銀行和招商銀行的貸款業(yè)務(wù)始終保持較高的發(fā)展速度,但資本充足率卻令人擔憂:以2000年至2003年資本充足率年末數(shù)為例,深發(fā)展一路下跌,從2000年的17.56%降至2003年的6.96%,已突破8%的標準警戒線;浦發(fā)銀行從2000年的13.5%降至2003年的8.64%;招商銀行從2000年至2003年資本充足率也一直呈下降趨勢,雖然在2002年時止跌回升,年末數(shù)升至12.57%,但2003年又降至10.26%。
從表1和圖1分析可知,四家上市銀行的資本充足率基本呈下跌趨勢,已逐步臨近8%的底線,資本充足狀況并不樂觀。即便如此,各行計算的資本充足率是否完全真實可信呢?下面筆者將結(jié)合各項資產(chǎn)損失準備的計提情況分析資本充足率的真實程度。由于信貸資產(chǎn)、應(yīng)收款項在銀行資產(chǎn)中占比較大,因此本文分“貸款損失準備計提分析”、“壞賬損失準備計提分析”和“其他資產(chǎn)損失準備計提分析”三個部分分別論述。
二、貸款損失準備計提分析
充分計提貸款損失準備,可起到有效防范壞賬損失的作用,同時也是客觀計算資本充足率的基礎(chǔ)。但是較高的貸款損失準備比例也意味著披露較高的不良資產(chǎn)比率、較差的貸款質(zhì)量、較差的經(jīng)營成果和較差的財務(wù)結(jié)構(gòu)。從表面上看,影響上市銀行貸款損失準備的主要因素是計提比例,實際上這是一種容易導致公眾錯誤理解的認識。事實上,只有在貸款損失準備計提方式和計提范圍都一致的情況下,計提比例才有實質(zhì)意義,否則各銀行規(guī)定的貸款損失準備比例只能被視為表現(xiàn)準備比例,而不是實際計提比例。綜合分析,影響貸款損失準備比例的要素應(yīng)為三個:計提范圍、計提方式和計提比例。
表2—表5對四家上市銀行的貸款損失準備情況進行了詳細分析,存在的主要問題有:
從計提范圍來看,一是四家上市銀行在計提范圍上除了抵押、質(zhì)押、保證、無擔保貸款、銀行承兌匯票墊款、擔保墊款、貼現(xiàn)、進出口押匯等業(yè)務(wù)之外,未明確“銀行卡透支、信用墊款”業(yè)務(wù),與《金融企業(yè)會計制度》中相關(guān)要求不盡一致;二是對計提范圍進行了不應(yīng)有的扣除。如深發(fā)展和浦發(fā)銀行在2002和2003年的計提范圍中都明確在既定計提范圍的基礎(chǔ)上扣除有效的抵押品、質(zhì)押品和保證價值。這種扣除不僅缺乏制度依據(jù),而且也不合邏輯。由于有效的抵押品、質(zhì)押品和保證價值并不能避免貸款損失的發(fā)生,貸款抵押或質(zhì)押實質(zhì)上是將違約風險轉(zhuǎn)化為貸款的追償風險加上抵押或質(zhì)押資產(chǎn)價值的風險,第三方擔保是將借款人的違約風險轉(zhuǎn)化為借款人和擔保人共同違約的風險。風險的轉(zhuǎn)化可能會使風險量化的數(shù)值有所改變,但并不能消除風險。譬如當貸款確實無法收回時,抵押品和質(zhì)押品作為抵債資產(chǎn)的價值依然存在損失的可能1,現(xiàn)實中也不存在100%的第三方擔保履約率,因此直接將抵押品、質(zhì)押品和保證價值進行扣除無疑縮小了計提范圍。特別是在上市銀行對抵押品和質(zhì)押品的價值沒有充分明確披露,對何為“有效”也沒有具體標準可參照執(zhí)行的情況下,計提范圍極有可能成為管理層隨意調(diào)節(jié)損失準備的手段。
從計提比例來看,人民銀行公布的五級分類計提標準為:正常1%,關(guān)注2%,次級20%—30%,可疑40%—60%,損失類為100%。2000年,四家上市銀行貸款損失準備比例尚不規(guī)范,各類貸款的損失比例差距較大。2001年—2003年明確了五級分類貸款的損失準備比例,四家上市銀行對“正常”和“損失”類貸款的計提比例均為1%和100%,但對“關(guān)注”、“次級”和“可疑”類貸款的計提比例的規(guī)定相差較大。如民生銀行把“關(guān)注”貸款的計提比例規(guī)定為5%,其余三家銀行規(guī)定的計提比例為2%;深發(fā)展和民生銀行對“次級”類貸款的計提比例規(guī)定為25%,浦發(fā)銀行與招商銀行規(guī)定的比例為35%;深發(fā)展和民生銀行對“可疑”類貸款規(guī)定的計提比例為50%,浦發(fā)銀行規(guī)定的比例為70%,招商銀行規(guī)定的計提比例為65%。計提比例差異過大也影響著各行實際計提準備數(shù)的對比分析。
從計提方式來看,貸款損失準備的計提方式目前有全額方式計提和差額方式計提兩種。所謂全額方式計提就是按照分類的資產(chǎn)額和確定的計提比例足額計算貸款損失準備;所謂差額方式計提就是按照分類的資產(chǎn)額和確定的計提比例部分計提貸款損失準備。當選擇差額方式計提時,與全額方式計提的損失準備差距越大,實際貸款損失準備比例就越低,管理當局確定的損失比例也只能成為一種表觀損失準備比例。2000年除了招商銀行之外,其他三家上市銀行均采取全額方式計提損失準備,并詳細列示了每一類貸款所計提的損失準備。2001—2003年各上市銀行紛紛改變了計提方式和披露策略,所披露的內(nèi)容變得模糊。如深發(fā)展2002年實際計提的貸款損失準備為70439萬元,按照全額方式計提的準備數(shù)為323904萬元,是實際計提數(shù)的4.59倍;浦發(fā)銀行在2002年計提的實際貸款損失準備比例為1.36%、23.89%和47.78%,比管理當局明確披露的損失比例分別下降0.64%、11.11%和2.22%;民生銀行2000和2002年均全額提取了貸款損失準備,2001年和2003年的實際計提數(shù)與全額計提數(shù)差距不大,是四家銀行中貸款損失準備計提最為充分的一個。各行在披露中只披露計提準備數(shù)總額,不按照各類別貸款分別披露損失準備數(shù),不便于監(jiān)管者實際分析五級分類資產(chǎn)的各行實際計提數(shù)額和計提比例。
三、應(yīng)收款項壞賬損失準備計提分析
四家上市銀行對壞賬損失的認定標準都遵循了《金融企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定,但各銀行的計提范圍尚不統(tǒng)一,個別銀行對該明確的資產(chǎn)范圍不明確。浦發(fā)銀行、民生銀行和招商銀行對壞賬準備的計提范圍僅僅簡單地描述為“其他應(yīng)收款項和其他流動資產(chǎn)”,沒有詳細列舉具體資產(chǎn)名稱。浦發(fā)銀行列明“拆放款項”屬于計提范圍,但民生銀行和招商銀行都沒有明確說明,使人難以判斷實際情況。只有深發(fā)展詳細描述了壞賬準備的計提范圍,并將“存放同業(yè)”納入計提范圍之內(nèi),超出了《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定范圍,與國際會計準則第39號的相關(guān)規(guī)定保持一致。從計提方法來看,深發(fā)展采用了一般準備計提和個別項目認定專項準備計提相結(jié)合的方法,其他三家銀行均采用個別認定法,但這三家銀行都沒有披露壞賬準備的計提比例和各項應(yīng)收款項資產(chǎn)的詳細信息,這樣就很難判斷三家銀行究竟是根據(jù)哪些因素計提壞賬準備,這也為其人為調(diào)節(jié)準備、進行盈余管理留下空間和借口。從提取比例來看,盡管《金融企業(yè)會計制度》要求商業(yè)銀行應(yīng)明確壞賬準備的計提比例,但除了深發(fā)展之外,其他三家銀行對此都沒有具體披露,因此報表使用者無法獲悉這三家銀行究竟是依據(jù)怎樣的量化比例來判斷其壞賬損失的,也無法明確其壞賬準備的計提是否充足和合理。
四、其他資產(chǎn)損失準備計提分析
上市銀行計提短期投資等六項資產(chǎn)的減值準備并不十分積極,對短期投資、長期投資、抵債資產(chǎn)只是個別行在個別時期計提了減值準備,缺乏計提的連續(xù)性。對于無形資產(chǎn)沒有一家上市銀行計提減值準備(具體參見表6)。事實上,對于構(gòu)成商業(yè)銀行固定資產(chǎn)主要組成部分的建筑物及附屬設(shè)施、大量的系統(tǒng)硬件設(shè)備不可避免地存在著技術(shù)陳舊、損壞和閑置等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于其賬面價值的情況。近幾年,各商業(yè)銀行紛紛對其主要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)更新?lián)Q代,構(gòu)成無形資產(chǎn)主要組成部分的系統(tǒng)軟件技術(shù)不可避免地面臨著淘汰和更新,但這些變化在減值準備的提取上都沒有得到充分體現(xiàn)。本文認為六項資產(chǎn)減值準備計提不足的原因與貸款損失準備是一致的,即上市銀行不愿意通過計提減值準備減少凈利潤,也不愿意計提減值準備而影響固定資產(chǎn)等六項資產(chǎn)的質(zhì)量并進而影響銀行整體形象。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)減值;實務(wù)應(yīng)用;問題
資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易和事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。因此,對各項資產(chǎn)預期帶來經(jīng)濟利益的金額如小于原資產(chǎn)賬面成本的差額,則不能在資產(chǎn)負債表上列示為資產(chǎn),而應(yīng)作為資產(chǎn)減值損失,定期提取資產(chǎn)減值準備。長期以來,由于諸多因素的影響,我國企業(yè)界特別是上市公司為了追求業(yè)績,普遍存在著高估資產(chǎn)價值的現(xiàn)象。因此,企業(yè)通過確認資產(chǎn)減值,可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化,夯實企業(yè)資產(chǎn)價值,提高資產(chǎn)質(zhì)量,使資產(chǎn)能夠真實地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力。同時,企業(yè)對外披露的會計信息中通過確認資產(chǎn)減值,可使利益相關(guān)者相信企業(yè)資產(chǎn)已得到優(yōu)化,對企業(yè)盈利能力和抵御風險能力更具信心。
但是,原來對企業(yè)資產(chǎn)減值會計核算只是在有關(guān)會計制度中作了少數(shù)幾項特殊的規(guī)定,并未作出全面系統(tǒng)的規(guī)范,未形成獨立的資產(chǎn)減值準則。特別突出的是對資產(chǎn)減值確認與計量范圍及基礎(chǔ)尚未形成明確一致的共識,導致在會計實務(wù)中缺乏可操作性。為此,財政部于2006年2月15日頒布了《企業(yè)會計準則第1號——存貨》等38項具體準則的通知(以下簡稱新準則),資產(chǎn)減值準則作為第8號準則寫入其中,為了更好地理解新準則概念、要求以及實務(wù),本文對資產(chǎn)減值準則的相關(guān)問題進行探討。
一、資產(chǎn)減值的概念及其特點
資產(chǎn)減值,是指資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值。資產(chǎn)減值準則主要規(guī)范了企業(yè)非流動資產(chǎn)的減值會計問題,與《企業(yè)會計制度》、2001年的《固定資產(chǎn)》、《無形資產(chǎn)》等企業(yè)會計準則的有關(guān)規(guī)定相比較,主要有以下特點:
(一)明確了資產(chǎn)減值準則的適用范圍
資產(chǎn)減值準則適用的資產(chǎn)范圍主要是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對子公司、聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)的長期股權(quán)投資等。其他如存貨、消耗性生物資產(chǎn)等資產(chǎn)的減值適用其他相關(guān)具體準則的規(guī)定。
(二)明確了進行減值測試的前提條件
原準則要求企業(yè)對各項資產(chǎn)應(yīng)當定期或至少于每年年度終了進行減值測試。而新準則規(guī)定,企業(yè)只有存在資產(chǎn)可能發(fā)生減值跡象的情況下,才需要對資產(chǎn)進行減值測試,計算其可收回金額,但是對于因企業(yè)合并所形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產(chǎn),無論是否存在減值跡象,每年都應(yīng)當進行減值測試。
(三)明確了可收回金額的估計方法,增強了實務(wù)操作性
原準則規(guī)定資產(chǎn)可收回金額按照資產(chǎn)的銷售凈價與資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的較高者確定,對于如何估計資產(chǎn)的可收回金額沒有提供具體的指南和方法。新準則規(guī)定,資產(chǎn)可收回金額應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定,考慮到不少固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的銷售價格較難獲得,將銷售價格更改為公允價值,從而更容易確定資產(chǎn)的可收回金額。準則對資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額以及資產(chǎn)預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的計量提供了較為詳細的應(yīng)用指南,增強了實務(wù)中的可操作性。
(四)明確了按資產(chǎn)組計提減值準備的方法
考慮到實務(wù)中一些資產(chǎn)難以按單項資產(chǎn)確定其可收回金額,新準則規(guī)定,某項資產(chǎn)產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入如果難以獨立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組的,不應(yīng)按照該單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)確定其可收回金額,而應(yīng)當按照該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)確定可收回金額,然后據(jù)以確定資產(chǎn)的減值損失。對于如何以資產(chǎn)組為基礎(chǔ)確定資產(chǎn)減值損失,新準則也作了較為具體的規(guī)定。
(五)規(guī)定了總部資產(chǎn)和商譽的減值處理
原準則對于企業(yè)總部資產(chǎn)和商譽的減值測試及其處理并不明確,新準則對此作了明確的規(guī)定。要求總部資產(chǎn)應(yīng)當結(jié)合相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試,確認相應(yīng)的減值損失。商譽也應(yīng)當結(jié)合與其相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進行減值測試。
(六)對于資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回作了禁止性規(guī)定
原準則規(guī)定,前期已確認的資產(chǎn)減值損失如果在以后會計期間恢復的,按照恢復的金額,在不超過已確認減值損失金額的范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)回,計入當期損益。新準則對此作了禁止性規(guī)定,對于前期已確認的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認,在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回,在資產(chǎn)處置、出售、對外投資等時才可以結(jié)轉(zhuǎn),避免企業(yè)通過減值準備人為調(diào)節(jié)利潤,粉飾業(yè)績。
二、資產(chǎn)減值實務(wù)
在具體實務(wù)操作中,要把握判斷資產(chǎn)減值的原則,即應(yīng)確保資產(chǎn)在不超過其可收回金額的前提下進行計量,如果資產(chǎn)原值超過其可收回金額,該資產(chǎn)視為已經(jīng)減值,則資產(chǎn)應(yīng)確認減值損失。
一般按以下三個步驟評估減值:首先,評估一項資產(chǎn)是否存在減值跡象;其次,分別通過公允價值減去處置費用凈額和預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值估計有減值跡象資產(chǎn)的可收回金額;再次,比較兩種方式估計的可收回金額,將金額較高的可收回金額與賬面價值進行比較,確定資產(chǎn)減值損失,并進行會計處理,下面舉例說明。
[例1]2007年12月31日,甲公司發(fā)現(xiàn)2005年12月31日購入一項專利技術(shù)設(shè)備,類似的專利技術(shù)在市場上已經(jīng)出現(xiàn),此項設(shè)備可能減值:(1)如果該企業(yè)出售該設(shè)備,市場上公允價格為
2205000元,預計處置費用5000元。(2)如果繼續(xù)使用,尚可使用5年,未來5年的現(xiàn)金流量為500000元、480000元、460000元、440000元、420000元,第6年現(xiàn)金流量及使用壽命結(jié)束時預計處置帶來現(xiàn)金流量為380000元。(3)折現(xiàn)率5%,假設(shè)該設(shè)備賬面價值3000000元,已經(jīng)計提折舊500000元,以前年度已計提減值準備200000元。要求甲公司進行減值測試,如發(fā)生減值損失,對其進行會計處理。第一步,判斷是否存在減值跡象。
因為類似的專利技術(shù)設(shè)備在市場上已經(jīng)出現(xiàn),表明存在減值跡象,須進行減值測試。
第二步,計算該項設(shè)備的賬面價值。
賬面價值=原值-折舊-已計提減值準備
=3000000-500000-200000
=2300000(元)
第三步,通過公允價值減去處置費用后凈額計算可收回金額
可收回金額=2205000-5000=2200000(元)
第四步,通過計算預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值,來估計該項資產(chǎn)的可收回金額(見表1)。
第五步,比較公允價值減去處置費用凈額和預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值,取較高者作為其可收回金額,并與其賬面價值比較,確定是否減值。
該項設(shè)備公允價值減去處置費用凈額和預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值中的較高者為2283522元,低于該項設(shè)備的賬面價值,故該項設(shè)備發(fā)生減值。應(yīng)確認的資產(chǎn)減值損失為16478元(2300000-
2283522)。
第六步,資產(chǎn)損失的會計處理。
借:資產(chǎn)減值損失16478
貸:固定資產(chǎn)減值準備16478
三、執(zhí)行新準則可能出現(xiàn)的問題
第一,盡管新準則對公允價值、未來現(xiàn)金流量的使用進行了細化和規(guī)范,然而,公允價值、未來現(xiàn)金流量的確定很大程度依靠人為的主觀判斷,如果相關(guān)配套制度、措施和監(jiān)管不到位,有可能成為某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的手段和杠桿。
第二,新準則只要求企業(yè)合并所形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產(chǎn)每年進行減值測試,不再要求攤銷。然而,商譽和使用壽命不確定的無形資產(chǎn)減值測試較為復雜,特別是在目前還比較缺乏公允價值計量環(huán)境的情況下,減值判斷彈性大,不符合謹慎性原則,也與國際會計準則不一致。
第三,雖然新準則規(guī)定“資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認,在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回”,但是由于《非貨幣性資產(chǎn)交換》、《債務(wù)重組》等準則允許在一定條件下確認為損益,企業(yè)有可能通過非貨幣換、債務(wù)重組等方式確認損益,使資產(chǎn)減值損失“不得轉(zhuǎn)回”失效。
經(jīng)濟貿(mào)易的國際化,使會計環(huán)境更復雜,也使會計的國際協(xié)調(diào)面臨更大的挑戰(zhàn)。為此,我國的會計準則將會不斷地修改和完善,以應(yīng)對各種挑戰(zhàn),滿足現(xiàn)實環(huán)境的需求。
【參考文獻】
[1]財政部.企業(yè)會計準則.2006.
概念、管理現(xiàn)狀及建立高校國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵
高校國有資產(chǎn)概念
指高校占有使用的,在法律上確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和,即高校的國有(公共)財產(chǎn)。包括國家撥給高校的資產(chǎn),高校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。它是國家為了興辦教育,向高等院校投入的保障教學科研及師生員工生活需要的資產(chǎn)(資金)。
管理現(xiàn)狀
目前,高校國有資產(chǎn)管理大多實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。由財務(wù)部門負責全校經(jīng)費的預、決算和教育科研及各項創(chuàng)收經(jīng)費的核算,管理核算高校各單位的事業(yè)性收費和外匯,負責各單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等工作。實驗設(shè)備管理部門負責制訂教學、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備的調(diào)配計劃,管理設(shè)備經(jīng)費,負責教學、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備的清查、注冊、管理和負責全校國有資產(chǎn)的評估工作;后勤管理部門,負責管理高校校園設(shè)施、家俱、房產(chǎn)、被服等國有資產(chǎn)管理工作;基建部門,負責制訂高?;窘ㄔO(shè)計劃并組織實施,籌措和管理高校基本建設(shè)經(jīng)費,校園總體規(guī)劃的設(shè)計和實施工作,校園土地的規(guī)劃、管理、使用工作;圖書管理部門,負責高校圖書資料的經(jīng)費使用、采購、登記、保管等工作;產(chǎn)業(yè)部門及附屬機構(gòu)均各自負責管理本單位的國有資產(chǎn)。
建立高校國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵
高校國有資產(chǎn)管理的目標是為高等教育提供最優(yōu)秀的物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù),其主要任務(wù)是采取有效措施,建立有效的高校國有資產(chǎn)管理體制,實現(xiàn)維護資產(chǎn)完整、優(yōu)化資源配置、提高利用率,取得最佳的資產(chǎn)使用效益、投資效益和社會效益。
管理中存在的問題
國有資產(chǎn)觀念淡薄
由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,一方面高校在國有資產(chǎn)管理中存在著“重投資,輕管理”的現(xiàn)象,造成了損失,卻找不到相關(guān)責任人。另一方面有些單位在人員調(diào)動時不辦理資產(chǎn)交接手續(xù),這樣,使接手管理者對所管理的財產(chǎn)心中無數(shù),造成后來者賬目不清、資產(chǎn)不詳、家底不清。此外還有不少物資閑置浪費,甚至損壞丟失,導致國有資產(chǎn)流失。
管理制度不完善,執(zhí)行不力
雖然高校國有資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則,但是由于各高校重視程度不足,在制度的配套和實施方面存在很大的問題。
資產(chǎn)閑置嚴重,缺乏統(tǒng)一調(diào)配管理,利用率低下
無形資產(chǎn)管理尚未提到高校管理的日程上來,而且內(nèi)部條塊分割嚴重,一些部門的資產(chǎn)長期閑置,不能與其他部門共享。另外,主管全校國有資產(chǎn)的國資處大多只是管理實驗室設(shè)備這一塊工作,大量的其他國有資產(chǎn)則仍由原來各有關(guān)單位管理,產(chǎn)業(yè)及附屬單位的國有資產(chǎn)管理無人問津。
分散采購,造成資源浪費
分散采購雖然提高了采購的靈活性,但是不便統(tǒng)一管理,容易造成以次充優(yōu)、成本費用增加、重復采購、甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
產(chǎn)權(quán)不明晰,資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重
由于產(chǎn)權(quán)不明晰及管理不到位,致使高校這一部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投入時得不到合理補償,使資產(chǎn)的安全性、完整性得不到保證,更談不上增值,甚至還使某些單位及個人利用這部分資產(chǎn)牟取私利,使資產(chǎn)變相流失,擾亂了高校正常的經(jīng)濟秩序。
固定資產(chǎn)的驗收、入庫、建帳,手續(xù)不健全,執(zhí)行不嚴格
由于校內(nèi)很多單位都擁有經(jīng)費自,所購設(shè)備直接從其經(jīng)費中列支,沒有到有關(guān)部門驗收入庫,致使一部分固定資產(chǎn)成為帳外資產(chǎn)。即使到有關(guān)部門去驗收,有關(guān)管理部門也只是憑發(fā)票進行驗收、登記,根本沒有做到見票、見物,一票對一物,或到現(xiàn)場打號、建卡、辦理入庫手續(xù)。
無形資產(chǎn)管理意識薄弱
高校無形資產(chǎn)表現(xiàn)在冠名權(quán)、商譽、專利、專利權(quán)等方面。當前高校對無形資產(chǎn)的管理沒有一套統(tǒng)一的管理模式,對其價值沒有依法進行評定和估算,轉(zhuǎn)讓時隨意定價,從而使高校的利益遭到損失。
加強高校國有資產(chǎn)管理的措施和對策
轉(zhuǎn)變觀念,提高認識
從根本上樹立資產(chǎn)管理意識和轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念。要加大對國有資產(chǎn)管理制度約束的宣傳力度,由單一部門管理轉(zhuǎn)變到全員參與上來,由條塊分割轉(zhuǎn)變到管理力量的有機整合上來,由對資產(chǎn)單純的安全監(jiān)控轉(zhuǎn)變到有效利用上來,形成全校教職工對國有資產(chǎn)管理高度重視,自覺愛護國有資產(chǎn),自覺保證國有資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值的良好資產(chǎn)管理氛圍。
建立統(tǒng)一的專業(yè)管理隊伍
進一步落實“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產(chǎn)管理原則,成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組,明確學院固定資產(chǎn)管理的主管部門,確定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員,將管理責任落實到崗,落實到人,建立科學的國有資產(chǎn)管理組織體系和責任體系。同時,要加強國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),對其進行必要的學習、培訓和交流,以提高管理隊伍的整體素質(zhì)。
完善管理制度
以保證國有資產(chǎn)合理配置有效利用為目標,從需求開始,對國有資產(chǎn)進行全過程管理。對資產(chǎn)的需求論證、購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)加強制度建設(shè),堵住資產(chǎn)流失的漏洞,避免資產(chǎn)閑置,使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。建立完善的國有資產(chǎn)管理制度,構(gòu)建有效的激勵機制和長效機制,確保國有資產(chǎn)的完整性和高效利用。
嚴格控制增量資產(chǎn),實行集中招標建設(shè),確保資產(chǎn)投入質(zhì)量
對大額采購與建設(shè)項目,應(yīng)成立專家組進行評估、論證,并提出可行性研究報告,確定科學的建設(shè)方案,采用政府招標采購方式進行建設(shè),以防止投資、決策失誤,造成國有資產(chǎn)損失和流失。
以管理程序的規(guī)范化保證資產(chǎn)管理的效果
結(jié)合管理需要,采用先進的固定資產(chǎn)管理軟件,使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能,實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)可由多個部門進行監(jiān)管。由此,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理,有關(guān)部門可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋;管理部門可及時組織資產(chǎn)流動,實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置;各校區(qū)、各單位能方便地辦理相關(guān)業(yè)務(wù),從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。
建立國有資產(chǎn)共享平臺,最大限度地提高資產(chǎn)利用率
在高校內(nèi)部,建立規(guī)章制度,對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)配,實現(xiàn)國有資產(chǎn)全校共享,保證國有資產(chǎn)利用率。在高校之間,建立高校國有資產(chǎn)區(qū)域性共享平臺,推動高校國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組和整合,充分利用資產(chǎn),發(fā)揮其效益,最大限度地使國有資產(chǎn)增值。在社會范圍內(nèi),實現(xiàn)國有資產(chǎn)全社會共享,發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大作用。通過社區(qū)耦合等方式,發(fā)揮社會服務(wù)職能,利用高校國有資產(chǎn)為社會提供服務(wù);利用高校國有資產(chǎn)與社會資源的良好互補性,“調(diào)動”大量的社會資源為高等教育服務(wù),以有限的高校國有資產(chǎn)發(fā)揮出無限的高等教育輔助作用,取得良好的社會效益。
加強對無形資產(chǎn)的管理,保證高校權(quán)益
對無形資產(chǎn)要實行歸口管理制度,其管理權(quán)應(yīng)由高校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。對高校所享有的無形資產(chǎn)權(quán)益,如要進行轉(zhuǎn)讓、借用等,下屬部門和企業(yè)均不能隨意處置,應(yīng)按規(guī)定程序上報學校國有資產(chǎn)管理機構(gòu),按批復意見辦理。
對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的國有資產(chǎn)實行企業(yè)化管理,確保國有資產(chǎn)保值增值