農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

一、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要是科技驅(qū)動(dòng)，衡量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)程度的主要指標(biāo)，是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。2012年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，內(nèi)蒙古是48.5%，而同期全國(guó)是54.5%，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到61.2%，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)升到了70%―80%的水平;內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平低六個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市低十幾個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低二十多個(gè)百分點(diǎn)。

內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，比全國(guó)平均水平低大約10個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員短缺，與推廣核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相匹配的技術(shù)骨干和技術(shù)指導(dǎo)數(shù)量較少，在一定程度上影響了農(nóng)牧業(yè)科技的推廣運(yùn)用和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的提高。如我區(qū)農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達(dá)的巴彥淖爾市臨河區(qū)，真正懂設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、能夠開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的科技人員僅有10人左右。

（二）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水準(zhǔn)較低

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，有效灌溉面積不到耕地面積的一半，70%的耕地草場(chǎng)由農(nóng)牧戶分散經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。內(nèi)蒙古農(nóng)田灌溉特別是節(jié)水灌溉建設(shè)水平不高，如2011年全區(qū)有效灌溉面積占耕地總面積的比重是42.99%，而同期全國(guó)水平是50.68%，河北省為72.76%，江蘇省為80.14%，內(nèi)蒙古比全國(guó)水平小近8個(gè)百分點(diǎn)、比江蘇省低37個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古大多數(shù)農(nóng)田沒有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4%左右;2011年，全區(qū)大型噴灌面積僅為236萬(wàn)畝、滴灌面積為297萬(wàn)畝，僅占全區(qū)耕地有效灌溉面積的5.12%和6.45%。內(nèi)蒙古設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占種植業(yè)面積的1%上下;一些作物品種變雜退化現(xiàn)象嚴(yán)重，還沒有有效的提純復(fù)壯和更新。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，以小型化為主，也比較陳舊，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力處于相對(duì)低的層次。單位耕地面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，2011年內(nèi)蒙古是4439.05瓦特/公頃，而同期全國(guó)平均水平是8029.74瓦特/公頃，河北省為16382.31瓦特/公頃，浙江省為12813.29瓦特/公頃，內(nèi)蒙古比全國(guó)水平低將近4000瓦特/公頃，比河北省低11943瓦特/公頃。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度不足50%，低于吉林、山東、黑龍江和江蘇等省市的水平。

內(nèi)蒙古土地質(zhì)量較差，耕地中70%以上為中低產(chǎn)田。耕地的有機(jī)肥施用量呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，而化肥施用量不斷增加;內(nèi)蒙古農(nóng)用化肥施用量，2000年是74.7萬(wàn)噸，2010年是177萬(wàn)噸，2013年是205萬(wàn)噸，2014年是222.7萬(wàn)噸，2014年比2000年增加了148多萬(wàn)噸。大量施用化肥，使土壤結(jié)構(gòu)劣化，耕地品質(zhì)下降。內(nèi)蒙古土地出現(xiàn)了一定的污染，如農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)藥污染等。內(nèi)蒙古農(nóng)用塑料薄膜使用量逐年增長(zhǎng)，2012年是2010年1.15倍;內(nèi)蒙古農(nóng)藥使用量不斷增加，2012年是2010年的1.23倍。另外，工礦業(yè)廢渣、廢水、廢氣的排放，也對(duì)耕地和草牧場(chǎng)造成一定程度的污染。

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品的加工層次還需逐步提高

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力和水平滯后。盡管我區(qū)糧食產(chǎn)量和肉類、奶類等產(chǎn)量均位居全國(guó)前列，但土地產(chǎn)出率較低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為52.3%，精深加工率不足20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的加工率相比差距較大?？傮w來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)畜產(chǎn)品加工不夠精深，品牌較少且知名程度較低，市場(chǎng)拓展有待大大加強(qiáng)。除了乳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了大品牌外，羊絨產(chǎn)業(yè)雖有幾個(gè)品牌，但是散、亂、雜的問(wèn)題依然突出;羊肉加工也存在優(yōu)勢(shì)企業(yè)不突出等問(wèn)題，品牌雜亂嚴(yán)重影響了羊肉的價(jià)格等。

內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的口碑還是很好的，但是產(chǎn)量有限，知名品牌也偏少。據(jù)農(nóng)牧業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)只有144家，只占全區(qū)規(guī)模以上加工企業(yè)總數(shù)的7.8%，銷售額不到100億元，只占農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售總收入的3%左右。

（四）農(nóng)牧民收入和消費(fèi)水平較低，收入結(jié)構(gòu)欠合理

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)農(nóng)民人均純收入的水平還有差距。1990年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入為647元、全國(guó)為686元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低39元;2000年，內(nèi)蒙古為2038元、全國(guó)為2253元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低215元;2005年，內(nèi)蒙古為2989元、全國(guó)為3255元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低266元;2010年，內(nèi)蒙古為5530元、全國(guó)為5919元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低389元;2011年，內(nèi)蒙古為6642元、全國(guó)為6977元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低335元;2013年，內(nèi)蒙古為8596元、全國(guó)為8896元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低300元;2014年，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入為9976元，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入10489元為元，內(nèi)蒙古比全國(guó)低513元。

內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民純收入的比，1990年為1.79：1，1995年為2.19：1，2000年為2.52：1，2005年為3.06：1，2010年3.20：1，2011年為3.08：1，2013年為2.97：1，城鄉(xiāng)居民收入的差距較大。

內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)性支出的比，1985年為1.83：1，1990年為1.82：1，1995年為1.97：1，2000年為2.43：1，2005年為2.85：1，2010年3.14：1，2013年2.65：1，2014年2.10：1。2013年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為31.7%，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為35.6%;2014年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.7%，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為30.5%。說(shuō)明農(nóng)牧民消費(fèi)水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

2013年內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額為5075.2億元，其中城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額為4461.3億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的87.9%，增長(zhǎng)12%;鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額613.9億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.1%，增長(zhǎng)10.5%。可以看出，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村消費(fèi)的占比很低，增長(zhǎng)速度也相對(duì)較慢，農(nóng)村牧區(qū)內(nèi)需市場(chǎng)的拓展有限。

2013年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入8596元，其中工資性收入1695元、占19.72%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入5348元、占62.21%，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入1182元、占13.75%。近年來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍占60%以上，工資性收入與轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入均在20%以下;而同期全國(guó)農(nóng)民人均純收入中，工資性收入占40%以上，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占50%以下。說(shuō)明內(nèi)蒙古農(nóng)牧民收入主要來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)、來(lái)自農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，收入結(jié)構(gòu)欠合理，收入來(lái)源相對(duì)單一。

（五）農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇

內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量，“九五”時(shí)期年均增長(zhǎng)3.3%，“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6.0%;其中，玉米產(chǎn)量“九五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.0%、“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)11.1%，而小麥產(chǎn)量“九五”時(shí)期年均下降7.1%、“十五”時(shí)期年均下降4.6%。說(shuō)明“九五”、“十五”，我區(qū)的糧食結(jié)構(gòu)“粗糧”化的趨勢(shì)非常明顯。

內(nèi)蒙古的糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在其2007年1750萬(wàn)噸的糧食總產(chǎn)量中，“粗糧”占85.8%、特別是玉米占64.1%，小麥、水稻僅占14.2%;這就使玉米、粗雜糧等嚴(yán)重過(guò)剩，小麥、水稻等的缺口增大，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

2008年，我區(qū)小麥的產(chǎn)量為154萬(wàn)噸、比上年下降了12.5%，稻谷的產(chǎn)量為70.5萬(wàn)噸、比上年下降了13.4%。小麥和稻谷產(chǎn)量下降的幅度都很大，說(shuō)明在一定程度上糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要是“粗糧”增多了，而“細(xì)糧”反而減少了;為了滿足消費(fèi)的需求，我區(qū)小麥和大米的購(gòu)入量要相應(yīng)地增加。

2013年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量2773.00萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)9.7%;其中小麥產(chǎn)量180.40萬(wàn)噸，下降4.3%，稻谷產(chǎn)量55.99萬(wàn)噸，下降23.6%。2014年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量2753.00萬(wàn)噸，比上年下降0.7%;其中小麥產(chǎn)量153.90萬(wàn)噸，下降14.7%，稻谷產(chǎn)量52.40萬(wàn)噸，下降6.5%。

二、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的對(duì)策

（一）形成農(nóng)村牧區(qū)及農(nóng)牧業(yè)多元合理的產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式及生產(chǎn)方式，首先要調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成多元、合理的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加畜牧業(yè)的比重，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的占比由現(xiàn)在的45%左右提高到50%以上，適當(dāng)提高漁業(yè)、林業(yè)的比重。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，發(fā)展集約養(yǎng)殖業(yè)。在種植業(yè)中要調(diào)整完善糧、經(jīng)、草、菜等的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大飼草料、蔬菜等的種植面積;糧食種植結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，適當(dāng)提高小麥、水稻等“精細(xì)糧”以及雜糧的種植比例。在畜牧業(yè)中要進(jìn)一步調(diào)整畜群、畜種、品種等結(jié)構(gòu)，逐步形成牛、綿羊、山羊、馬、駱駝的合理“五畜”結(jié)構(gòu)，同時(shí)保護(hù)、改良土種畜，引進(jìn)、培育良種畜，不斷提高牲畜的個(gè)體品質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色食品、有機(jī)食品、地標(biāo)產(chǎn)品在農(nóng)畜產(chǎn)品中的比重，同時(shí)加大認(rèn)證、宣傳等的力度，特別是要科學(xué)營(yíng)銷、現(xiàn)代營(yíng)銷，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、好效益。

拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、銷售產(chǎn)業(yè)，發(fā)展飼草料加工業(yè)、作物秸稈加工業(yè)等。重視發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，如草原生態(tài)旅游、畜牧業(yè)體驗(yàn)旅游、種植業(yè)觀光旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘旅游、“農(nóng)家樂”和“牧家樂”旅游等。

（二）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的欠合理完善，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的制約進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)蒙古70%多的耕地、80%多的草牧場(chǎng)還是農(nóng)牧戶分散經(jīng)營(yíng)，這就導(dǎo)致了種養(yǎng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢、良種使用率低、機(jī)械化程度低、規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不足等。單家獨(dú)戶的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式，不能很好地適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化等的要求，使得生產(chǎn)成本居高、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增產(chǎn)增收的能力下降。

在耕地、草場(chǎng)等農(nóng)村牧區(qū)的土地集體或國(guó)家的所有權(quán)不改變，農(nóng)牧戶的承包權(quán)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過(guò)耕地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)等，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、特色種養(yǎng)大戶、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、牧民專業(yè)合作社等農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織等。

（三）完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系

加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)牧技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣;同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)合作社等社會(huì)力量開展農(nóng)牧技術(shù)推廣，提高農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的需求，組織發(fā)動(dòng)廣大科技人員開展有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)。對(duì)于基層農(nóng)牧技術(shù)推廣服務(wù)體系的改革與建設(shè)，要貫徹執(zhí)行“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策。要加快農(nóng)牧業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才的培養(yǎng)，以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生“村官”、農(nóng)機(jī)手等培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理人員，著力解決“誰(shuí)來(lái)種、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)”的問(wèn)題。

（四）健全農(nóng)畜產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系

加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè);大大增加主產(chǎn)地、主銷地的農(nóng)畜產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量。完善農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道機(jī)制，在原有蘇木鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上建立蘇木鎮(zhèn)或旗縣一級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和區(qū)域性大型交易市場(chǎng)，減少農(nóng)牧民出售農(nóng)畜產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)。在農(nóng)牧業(yè)商務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)價(jià)格、供求等市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)基地緊密對(duì)接，建設(shè)流通效率高、運(yùn)輸成本低的農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。同時(shí)，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，提高農(nóng)牧民的維權(quán)意識(shí)。

（五）興建農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系

第2篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

由于地域、文化、歷史、政策等多方面的制約因素，與發(fā)達(dá)省市相比，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力文化水平整體不高，素質(zhì)普遍偏低，已成為制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天因素。當(dāng)代內(nèi)蒙古農(nóng)牧民素質(zhì)亟待提高成為自治區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的迫切需要和首要任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中主要存在3個(gè)方面的問(wèn)題和困難：

一是農(nóng)牧民的思想意識(shí)封閉保守，許多農(nóng)牧民習(xí)慣了原有的生活方式與生活習(xí)慣，觀念陳舊、積習(xí)難返，形成思想脫節(jié)現(xiàn)象，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。二是廣大農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)掌握新型農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍缺乏。三是整體文化素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年度在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力中，不識(shí)字或識(shí)字很少為5.46%，比國(guó)家水平低1.44個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)文化31.0%，比國(guó)家水平高3.80個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度50.10%，比國(guó)家水平低2.10個(gè)百分點(diǎn)；高中文化程度11.10%，比國(guó)家水平高0.80個(gè)百分點(diǎn)；中專文化程度1.60%，比國(guó)家水平低0.80個(gè)百分點(diǎn)；大?；虼髮Ｒ陨衔幕潭葹?.70%，比國(guó)家水平低0.40個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致這種情況的原因，一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益，片面地認(rèn)為“讀書不如賺錢”，從而過(guò)早輟學(xué)打工。二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力較差，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。三是老年勞動(dòng)力絕大多數(shù)沿襲過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)，對(duì)技能培訓(xùn)接受興趣不高。四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力外出流動(dòng)性差，存在一定的盲目性。這些人多為青壯年勞動(dòng)力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶有很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。

針對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)提高存在的以上問(wèn)題，建議自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾路線，不違背農(nóng)牧民意志強(qiáng)制下硬命令，將政府服務(wù)功能與農(nóng)牧民自身需求結(jié)合起來(lái)，尊重農(nóng)牧民意愿，讓農(nóng)牧民成為社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)者，更成為受益者，引導(dǎo)農(nóng)牧民由不理解到積極參與。為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程大業(yè)，提出以下幾點(diǎn)建議，以此謀求解決困難問(wèn)題的方法。

一、加大資金支持力度

一是要積極向國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金支持，在中央提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的大背景下，盡量利用好一系列相關(guān)政策措施，積極爭(zhēng)取資金支持。二是要建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，逐步把農(nóng)牧民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇。三是采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)牧業(yè)科技盡可能免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

二、為我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是建立開放式的戶籍管理模式，盡快完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度，打破農(nóng)村牧區(qū)人口通向城市的壁壘，逐步改革城市就業(yè)的社會(huì)保障、醫(yī)療、住房制度，使剩余勞動(dòng)力入城后與城市居民享有同等的權(quán)利。二是為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)便捷的各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)牧民外出務(wù)工創(chuàng)造便利的條件。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化的市、旗縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)。城區(qū)各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為進(jìn)城農(nóng)牧民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記和備案手續(xù)，免費(fèi)提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。四是按照“農(nóng)民自愿、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用”的原則，積極做好農(nóng)牧民工職業(yè)技能鑒定和資質(zhì)認(rèn)定以及證件發(fā)放工作，為農(nóng)牧民培訓(xùn)后外出務(wù)工提供綠色憑證。

三、健全農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

一是要以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)牧民培訓(xùn)。二是教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)牧業(yè)等部門要對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局、方便學(xué)員的原則，選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地，逐步形成盟市、旗縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是確定重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。整合教育資源，完善教育內(nèi)容，積極鼓勵(lì)各類科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)參加培訓(xùn)授課，以此提高職業(yè)技術(shù)教育水平。

四、進(jìn)一步明確培訓(xùn)工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)要以提高農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，著力抓好三大培訓(xùn)：一是農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。即農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。二是農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。三是農(nóng)牧民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)牧民培養(yǎng)，使農(nóng)牧民素質(zhì)有明顯提高。

五、拓展農(nóng)牧民培訓(xùn)途徑

第3篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)和科技成果宣傳，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)變革

農(nóng)業(yè)科技期刊是宣傳黨的農(nóng)牧業(yè)方針政策，傳播農(nóng)牧業(yè)科技信息，溝通農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)供銷渠道的重要載體，擔(dān)負(fù)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供政策導(dǎo)航、科技支撐和信息傳遞的職責(zé)。近10年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。如何將黨的惠農(nóng)惠牧政策深入貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)沿著集約化、規(guī)模化和商品化的軌道持續(xù)健康地發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技期刊起到了很重要的傳播引導(dǎo)作用。例如《當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》雜志開辟的“政策導(dǎo)航”和“產(chǎn)業(yè)論壇”等專欄，針對(duì)黨和政府最新的農(nóng)牧業(yè)方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行深入解讀，近期把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入為研究討論熱點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在規(guī)模擴(kuò)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和帶動(dòng)能力等方面可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在發(fā)生深刻的變化和變革，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。在新的形勢(shì)下，基層農(nóng)牧民對(duì)政策解讀、管理科學(xué)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等知識(shí)需求提出了新的要求。所以，積極捕捉農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，宣傳推進(jìn)自主創(chuàng)新、依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路和新舉措，為農(nóng)牧民提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)將成為農(nóng)業(yè)科技期刊的重要責(zé)任。通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確傳播和解讀農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息，減少實(shí)踐操作或運(yùn)作中的盲點(diǎn)問(wèn)題，提高實(shí)施效率。同時(shí)對(duì)黨的新農(nóng)村政策的大力宣傳，為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展起到了積極作用。

科技期刊與科學(xué)進(jìn)步是同步向前發(fā)展的，科技期刊緊跟科技發(fā)展的步伐，以最快的速度傳遞科技信息是科技期刊的職責(zé)。農(nóng)業(yè)科技期刊以探索農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技推廣為主要內(nèi)容，所刊登的文章大多是科技工作者對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的總結(jié)和貼近生產(chǎn)實(shí)踐的最新成果報(bào)道，是特定環(huán)境、特定時(shí)期和特定專業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)及新技術(shù)展示，也是探索本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)牧業(yè)科技推廣的風(fēng)向標(biāo)，代表著行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如《當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》長(zhǎng)期與一批業(yè)界知名學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍人物保持緊密的合作關(guān)系，及時(shí)追蹤行業(yè)最新科技動(dòng)態(tài)，展示相關(guān)的科研成果，為新科技和新成果推廣搭建了平臺(tái)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力在很大程度上是通過(guò)科技期刊這一媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以科技期刊與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。

農(nóng)業(yè)科技期刊在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科研方面發(fā)揮了重要作用，不僅具有顯著的社會(huì)效益，還通過(guò)轉(zhuǎn)化科研成果直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；滦蝿?shì)下，農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技支撐能力不足等問(wèn)題日益明顯。農(nóng)牧業(yè)資源單位產(chǎn)出率低，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，糧食單產(chǎn)低于全國(guó)平均水平103斤，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)牧業(yè)科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問(wèn)題依然沒有得到根本性解決。要解決這些問(wèn)題，就必須通過(guò)改革，創(chuàng)新體制與機(jī)制，構(gòu)建適合實(shí)際情況的新型農(nóng)技推廣體系。而農(nóng)業(yè)科技期刊在發(fā)揮傳播作用的同時(shí)，有力地促進(jìn)了科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)的提高。廣大科技人員以期刊為平臺(tái)，發(fā)表研究成果，展示了自我，同時(shí)在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)提高科技能力，從而在以后的農(nóng)技推廣工作中發(fā)揮更重要的作用。

三、面向社會(huì)需求，積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技期刊憑借其獨(dú)有的傳播媒介功能，使刊登的科技知識(shí)商品化和情報(bào)信息商品化，才能使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)顯示并發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，也只有使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值才會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)、所接受。

農(nóng)業(yè)科技期刊是展示農(nóng)牧行業(yè)成效的窗口，是農(nóng)牧業(yè)工作者發(fā)表科研成果、交流經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科研人員的研究成果完成以后，絕大多數(shù)是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技期刊的宣傳平臺(tái)被市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和接受，并加以推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的價(jià)值轉(zhuǎn)變，最終推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》雜志對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院培育的飼用玉米新品種“內(nèi)單”系列進(jìn)行了系統(tǒng)的跟蹤報(bào)道，對(duì)該品種的成果轉(zhuǎn)化和大面積推廣應(yīng)用起到了極大的推動(dòng)作用。《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院培育的高粱新品種進(jìn)行推廣報(bào)道，使其銷量大幅度上升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)牧業(yè)人員經(jīng)常常會(huì)遇到難以解決的技術(shù)問(wèn)題，例如對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等缺乏匹配知識(shí)，給運(yùn)用與推廣造成困惑。農(nóng)業(yè)科技期刊通過(guò)宣傳普及科技知識(shí)的功能及時(shí)有效地報(bào)道行業(yè)的科技新動(dòng)態(tài)，為基層工作者提供科技支撐，促進(jìn)科技成果的良性轉(zhuǎn)化。而科技成果經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的應(yīng)用，再通過(guò)農(nóng)業(yè)科技期刊反饋信息，科技人員獲取最新資料后進(jìn)一步進(jìn)行研究，以此形成良性互動(dòng)，提高生產(chǎn)力。例如，《農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化》雜志針對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)日益壯大，生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題突出等實(shí)際問(wèn)題，開設(shè)了“馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化”欄目，刊登了系列相關(guān)文章提供技術(shù)支撐，有效解決了生產(chǎn)難點(diǎn)，深受基層讀者青睞。

第4篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.

關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義

Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning

中圖分類號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)25-0250-01

0引言

農(nóng)牧民定居工程的實(shí)施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會(huì)隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費(fèi)群的集中,在牧民定居點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)逐漸形成;三是由于人群集中,會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢(shì),消費(fèi)群體擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會(huì)相應(yīng)增加。這種變遷將對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來(lái)很大機(jī)遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對(duì)合作組織容易接受;三是由于集中消費(fèi)區(qū)的形成,對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展的方針,堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。

1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)

發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營(yíng)方式和落后的生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決生態(tài)平衡與勞動(dòng)力合理使用,增加成員收入。

發(fā)展重點(diǎn):立足地方優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊?yàn)橹?、環(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細(xì)毛、半細(xì)毛以及改良羊?yàn)橹?發(fā)展專業(yè)合作組織。

2發(fā)展的主要途徑

2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門帶動(dòng)由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展?fàn)I利性專業(yè)合作組織。

2.2 供銷社轉(zhuǎn)型帶動(dòng)基層供銷社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場(chǎng)地、信息、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢(shì),改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類專業(yè)合作組織,帶動(dòng)更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)帶動(dòng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),把專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會(huì)中來(lái),擴(kuò)大協(xié)會(huì)覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),把從事同類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來(lái),建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.5 能人帶動(dòng)圍繞同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷,依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金、銷售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),由專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。

2.6 基層組織帶動(dòng)鼓勵(lì)村級(jí)組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會(huì)+協(xié)會(huì)”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3合作范圍與合作方式

3.1 草場(chǎng)利用合作合作組織對(duì)擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;草場(chǎng)利用方式,一方面合作組織對(duì)草原通過(guò)人工種草滿足牲畜草料需求,保護(hù)草原;另一方面實(shí)行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護(hù)了生態(tài),又避免草場(chǎng)超載。

3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對(duì)成員入社的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購(gòu)買牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對(duì)牧民進(jìn)行飼養(yǎng)方法培訓(xùn)。

3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購(gòu)買生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購(gòu)買牧草和精飼料,從藥廠訂購(gòu)獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。

3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場(chǎng)以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對(duì)牲畜進(jìn)行優(yōu)化組合:對(duì)成員入股的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場(chǎng):對(duì)合作社擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;三是以草定畜:根據(jù)草場(chǎng)的承載量,確定放牧數(shù)量,并實(shí)行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對(duì)草場(chǎng)不能承載的牲畜進(jìn)行舍飼育肥。四是整合勞動(dòng)力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實(shí)際情況和生產(chǎn)技能進(jìn)行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。

合作社產(chǎn)品銷售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷售,實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進(jìn)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補(bǔ)充牲畜,達(dá)到社員入社時(shí)的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費(fèi);第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。

因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場(chǎng)和勞動(dòng)力得到有效整合利用。

第5篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是具有一定獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體，又可以細(xì)化為農(nóng)、林、牧、副、漁等多種行業(yè)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體角度來(lái)看，林、副、漁等行業(yè)都有一定的環(huán)境限制條件，并不具有普遍的推廣意義。真正具有普遍推廣意義的只有種植業(yè)和畜牧業(yè)。但隨著農(nóng)村人口的不斷增長(zhǎng)，種植業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到后期，當(dāng)前全國(guó)人均土地面積不足0.09hm2，而且隨著人口的增長(zhǎng)這一面積還在繼續(xù)下降。在這種嚴(yán)峻的耕地面積形勢(shì)下，為了保證糧食供應(yīng)的安全，是不可能進(jìn)行大面積的經(jīng)濟(jì)作物種植。而畜牧業(yè)不同，其本身并不搶占社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，并且沒有嚴(yán)格的環(huán)境條件要求，理論上具有在所有農(nóng)民家庭推廣應(yīng)用的潛力。從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，隨著人們生活水平的提高，對(duì)肉、禽、蛋、奶類畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求極為旺盛，市場(chǎng)需求一直處于急劇增長(zhǎng)的狀態(tài)。畜牧業(yè)發(fā)展的極強(qiáng)適應(yīng)性和強(qiáng)勁市場(chǎng)需求推動(dòng)著畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，20世紀(jì)末畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比為26.39%，21世紀(jì)初這一比例已經(jīng)增長(zhǎng)到42.00%，在一些畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)這一比例已經(jīng)增長(zhǎng)到50.00%以上，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是發(fā)展前景最好、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2畜牧業(yè)是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源

農(nóng)民是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的組成部分，農(nóng)民的純收入是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的指標(biāo)，進(jìn)入到21世紀(jì)后，農(nóng)民的收入組成逐漸豐富，而畜牧業(yè)收入是農(nóng)民增收的重要組成部分。我國(guó)的畜牧業(yè)歷史悠久，但在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中畜牧業(yè)發(fā)展一直以滿足農(nóng)民自身需求為目標(biāo)，大量的畜牧產(chǎn)品最終都被農(nóng)民群體自產(chǎn)自銷，這種現(xiàn)象雖然降低了農(nóng)民的生活支出，但也減少了農(nóng)民增收的手段。

3畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)政府制定的社會(huì)主義新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要理念，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域具有普遍的指導(dǎo)意義，尤其是在基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第2次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始興起，有“種子工程”“化肥工程”和“農(nóng)藥工程”支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在60多年的發(fā)展過(guò)程中使糧食作物的產(chǎn)量增長(zhǎng)了31倍多。但是在現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)下形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利益的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，化肥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土壤硬結(jié)問(wèn)題、農(nóng)藥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土質(zhì)劣化問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注定不能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)技術(shù)。在未來(lái)要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)的作用不可忽視，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加有機(jī)肥的產(chǎn)量和施用量。在種植業(yè)發(fā)展的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)土地、提高土壤肥力將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要形式。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人一豬，每667m2一豬，加上牛、羊、禽、兔的發(fā)展，將青飼料和農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田，就可以為糧食生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展提供大量的有機(jī)肥，既降低了生產(chǎn)成本，又可以實(shí)現(xiàn)畜禽多—肥料多—糧食多，糧食多又促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4畜牧業(yè)是基層政府財(cái)政收入的重要來(lái)源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者和推動(dòng)者，其財(cái)政收入形式的豐富和數(shù)量的增加，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的現(xiàn)實(shí)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入增加就會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，形成這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵就是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展是投入產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)率極高的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。以生豬為例，每在市場(chǎng)屠宰銷售10萬(wàn)頭生豬，相應(yīng)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政就可以增收400萬(wàn)元。加上畜牧業(yè)養(yǎng)殖衍生的飼料加工、食品加工、皮革工業(yè)、毛紡加工等下游產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)帶來(lái)的財(cái)政收入極為豐厚，在一些畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的基層政府畜牧業(yè)帶來(lái)的財(cái)政收入甚至能占到財(cái)政收入總量的50%以上。畜牧業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)政收入將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

5小結(jié)

第6篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

一、畜牧集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.技術(shù)水平領(lǐng)先不斷引進(jìn)消化和應(yīng)用新技術(shù)新措施是永新持續(xù)健康發(fā)展的法寶。經(jīng)過(guò)近20年的努力，畜牧集團(tuán)各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術(shù)，現(xiàn)已從國(guó)外引進(jìn)曾祖代sPF(無(wú)特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點(diǎn)式生產(chǎn)工藝(分種公豬站、頭胎母豬區(qū)、經(jīng)產(chǎn)母豬區(qū)、保育區(qū)、后備母豬培育區(qū)、育成區(qū)、育肥區(qū))、全進(jìn)全出分階段小單元飼養(yǎng)、水簾降溫系統(tǒng)、大功率換氣風(fēng)扇、B超鑒定母豬、A超測(cè)背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發(fā)病率和死亡率；參照美國(guó)的綜合選擇指數(shù)公式，制訂永新的綜合選擇指數(shù)公式，根據(jù)MLI、TsI和sPI指數(shù)值進(jìn)行選留種；利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)對(duì)核心種豬群進(jìn)行應(yīng)激基因(氟烷基因)檢測(cè)，確保豬群無(wú)應(yīng)激基因，提高了種豬和商品豬的質(zhì)量與銷售價(jià)格。

2.基本設(shè)施現(xiàn)代豬場(chǎng)建成并使用現(xiàn)代高床生產(chǎn)設(shè)施和降溫設(shè)備。良圻原種豬場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)代集約化原種豬場(chǎng)的要求和廣西特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)布局，實(shí)行三點(diǎn)式全進(jìn)全出分階段隔離飼養(yǎng)，每個(gè)階段養(yǎng)殖區(qū)相對(duì)獨(dú)立，場(chǎng)間距≥1000M。實(shí)行凈道與污道分開設(shè)計(jì)、雨水與污水分渠獨(dú)立達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產(chǎn)欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進(jìn)口排氣扇，自動(dòng)調(diào)節(jié)舍內(nèi)的溫度和濕度。空懷配種和妊娠階段實(shí)行定位欄飼養(yǎng)。育肥階段以全價(jià)配合飼料實(shí)行大欄飼養(yǎng)。為保證公豬的質(zhì)量，實(shí)行集中飼養(yǎng)，應(yīng)用水簾降溫方式減少公豬的熱應(yīng)激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養(yǎng)殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應(yīng)激的裝置。

3.擁有廣西唯一的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)為滿足市場(chǎng)的需求，畜牧集團(tuán)1998年一次性從加拿大引進(jìn)sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進(jìn)sPF原種豬100頭，兩次引進(jìn)原種豬347頭。品種有：杜洛克、長(zhǎng)白、大約克，是國(guó)內(nèi)一次性從國(guó)外引種最大規(guī)模的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)。通過(guò)多年純繁擴(kuò)群，現(xiàn)有生產(chǎn)母豬近2萬(wàn)頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規(guī)模龐大的、檔次高級(jí)、設(shè)備精良、種豬質(zhì)量良好的原種豬場(chǎng)。也是國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)，是國(guó)家948育種基地。

4.精細(xì)化管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)管理的有效手段，為充分調(diào)動(dòng)員工的積極性創(chuàng)造性，畜牧集團(tuán)開展“6s”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)公司生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“三定”和“五統(tǒng)五分離”管理。即集團(tuán)公司對(duì)所屬各單位和管理部門“定崗位、定工資總額、定技術(shù)文明指標(biāo)”“、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼料配方”、“采購(gòu)計(jì)劃、定期招標(biāo)、驗(yàn)收、付款與監(jiān)督相分離”的制度，通過(guò)由集團(tuán)組織招標(biāo)確定購(gòu)銷價(jià)格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結(jié)果的一致發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)廣西農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的思考閔紅（廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開和權(quán)威性，既能提高可比性、透明度和執(zhí)行力，又可強(qiáng)化監(jiān)督，相互制約，為獎(jiǎng)罰決策提供可靠依據(jù)，引導(dǎo)員工努力向上，奮發(fā)有為，朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過(guò)“GsPc”AAA級(jí)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系）認(rèn)定白畜物公司。

5.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)畜牧集團(tuán)建立并實(shí)行“公司+基地”或“公司+標(biāo)準(zhǔn)大戶”經(jīng)營(yíng)模式，將發(fā)展基地和大戶的主攻方向放在農(nóng)村。公司與農(nóng)戶間以簽訂生豬購(gòu)銷、技術(shù)服務(wù)合同為契約形式，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)豬舍，統(tǒng)一提供的豬苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)方案，統(tǒng)一銷售生豬“”五統(tǒng)一”的管理原則，實(shí)行定價(jià)購(gòu)銷，現(xiàn)金交易，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養(yǎng)技術(shù)、培訓(xùn)、保價(jià)回收等方面對(duì)養(yǎng)豬生產(chǎn)進(jìn)行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個(gè)縣(市)區(qū)建立50多個(gè)養(yǎng)殖基地，累計(jì)推廣種豬約14萬(wàn)頭，直接銷給農(nóng)戶9.95萬(wàn)頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入約30億元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)豬致富3萬(wàn)多戶。

（二）劣勢(shì)分析1.體制不順?？毓勺庸镜牟皇切竽良瘓F(tuán)，而是良圻原種豬場(chǎng)，造成良圻原種豬場(chǎng)“直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”；二是集團(tuán)母公司與子公司之間沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，責(zé)權(quán)不夠清晰。2.疫病侵?jǐn)_，防疫體系、冷鏈體系、監(jiān)測(cè)體系尚未完善。3.各子公司之間發(fā)展不平衡。4.資金缺乏，發(fā)展后勁不足。5.人才流失，技術(shù)力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。

二、做大做強(qiáng)農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性分析

（一）必要性農(nóng)墾畜牧不愧為廣西畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強(qiáng)大。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，自治區(qū)黨委政府賦予農(nóng)墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，廣西農(nóng)墾的首要任務(wù)應(yīng)該是加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)實(shí)力，以充分發(fā)揮對(duì)“三農(nóng)”的輻射示范帶動(dòng)作用。要達(dá)到目的，必須做強(qiáng)做大主要產(chǎn)業(yè)。綜觀當(dāng)前的農(nóng)墾各行各業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)經(jīng)歷了多輪的轉(zhuǎn)變磨合，糖業(yè)、生化淀粉、劍麻、茶業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由于原料基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，在短期內(nèi)都缺乏迅速做大做強(qiáng)的跨越發(fā)展空間；而畜牧產(chǎn)業(yè)由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發(fā)展前景最為看好，相對(duì)而言卻存在有做大、做強(qiáng)的空間，所以近期內(nèi)將其做大做強(qiáng)是十分必要的。

（二）可行性

1.過(guò)硬的技術(shù)、完善的管理為做大做強(qiáng)提供了支撐一是管區(qū)具備了完善的技術(shù)體系特別是種豬繁育體系。主要豬場(chǎng)都能實(shí)行全進(jìn)全出分階段單元式隔離飼養(yǎng)一流技術(shù)，把養(yǎng)豬作重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，出欄率達(dá)>200%；二是畜牧集團(tuán)一直能保持與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流和培訓(xùn)。永新已被美國(guó)谷物協(xié)會(huì)定點(diǎn)為免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)單位，每年派4—6批專家到公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，管區(qū)畜牧業(yè)已形成以科研項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)氣；三是通過(guò)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置，形成的產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)管理體制蘊(yùn)藏巨大潛力，在自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，多元化投資主體的框架下，實(shí)行全員聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬工資制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)飼料廠進(jìn)行技改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力由原來(lái)單班產(chǎn)3萬(wàn)噸提高到6萬(wàn)噸，對(duì)原種豬場(chǎng)進(jìn)行技改擴(kuò)建，由原來(lái)4000頭擴(kuò)大到1萬(wàn)頭，基本可以做到自繁自育自養(yǎng)，管理水平有確切保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.環(huán)境優(yōu)越一是地理環(huán)境，畜牧集團(tuán)子公司及農(nóng)場(chǎng)豬場(chǎng)分布于全區(qū)12個(gè)地市近20個(gè)縣，用土地均為國(guó)有土地。這種格局較能適應(yīng)多點(diǎn)式分離隔離飼養(yǎng)的戰(zhàn)略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是周邊環(huán)境，農(nóng)墾養(yǎng)豬，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)村群眾養(yǎng)豬的積極性很高；三是政策環(huán)境。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益提高，畜牧產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費(fèi)1700萬(wàn)元，由此地方政府對(duì)農(nóng)墾養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也持積極幫扶的態(tài)度，當(dāng)前國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門紛紛出臺(tái)包括“補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個(gè)方面的扶持政策。

3.農(nóng)場(chǎng)具備一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)并有合作成功范例廣西農(nóng)墾管區(qū)先后興辦養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)有34個(gè)，據(jù)了解，管區(qū)大多數(shù)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)都有跟畜牧集團(tuán)合作發(fā)展養(yǎng)豬的意愿。他們謀求在畜牧集團(tuán)的指導(dǎo)幫助下進(jìn)一步擴(kuò)大豬場(chǎng)或重新經(jīng)營(yíng)豬場(chǎng)，盤活豬場(chǎng)現(xiàn)有資產(chǎn)，增加企業(yè)和職工收入。

4.業(yè)已形成出口品牌畜牧集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質(zhì)細(xì)嫩可口，產(chǎn)品質(zhì)量好，誠(chéng)信度高，商標(biāo)品牌好，符合國(guó)家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫出境動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)備案登記證。同時(shí)由于產(chǎn)品知名度高，在世界其他各地市場(chǎng)也很暢銷，產(chǎn)銷率達(dá)100%，種豬更是供不應(yīng)求，常常半年未到就已預(yù)定到年底。

5.加工銷售市場(chǎng)空間巨大我國(guó)年人均豬肉消費(fèi)量34千克，到人口高峰期達(dá)到16億時(shí)年總需求量為544億千克，屬世界最高，應(yīng)存在55.1億千克的供應(yīng)缺口，每年需要從美國(guó)進(jìn)口近4億千克豬肉。同時(shí)我周邊國(guó)家特別是東盟各國(guó)人口也相當(dāng)稠密，消費(fèi)豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費(fèi)為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國(guó)對(duì)其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)的具體對(duì)策建議

（一）做好發(fā)展規(guī)劃布局，明確目標(biāo)、落實(shí)措施農(nóng)墾局和畜牧集團(tuán)應(yīng)對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行全面研究，認(rèn)真分析畜牧集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、外部威脅和所面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，圍繞年產(chǎn)值100億元目標(biāo)，制定未來(lái)的五年“畜牧發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”，在管區(qū)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)調(diào)畜牧集團(tuán)為主、帶動(dòng)農(nóng)村；四大子公司為主、帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬；種豬仔豬養(yǎng)殖為主、帶動(dòng)飼料屠宰加工銷售，將畜牧集團(tuán)建成中國(guó)一流大型的現(xiàn)代畜牧企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)建立廣西養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴(kuò)大布局規(guī)模。挖掘下游產(chǎn)業(yè)，明確投資責(zé)任，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴注資2至3億元。

（二）理順集團(tuán)母子公司關(guān)系，強(qiáng)化管理傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度在某種程度上束縛了企業(yè)的生機(jī)與活力、制約了企業(yè)的發(fā)展。大型養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)努力爭(zhēng)取企業(yè)徹底轉(zhuǎn)制或改制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，從根本上解決問(wèn)題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上完成企業(yè)轉(zhuǎn)制成立股份公司，轉(zhuǎn)制后發(fā)展很快；四川省原種豬場(chǎng)、湖北省三湖種畜公司等企業(yè)都成功地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制。永新畜牧集團(tuán)雖然已經(jīng)進(jìn)行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整畜牧集團(tuán)與下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)當(dāng)調(diào)優(yōu)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法給子公司放權(quán)。

（三）加大融資力度，擴(kuò)大土地注資一是要加強(qiáng)投融資工作，保障畜牧集團(tuán)可持續(xù)快速健康發(fā)展，按照“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步拓寬農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。二是清理歷史債務(wù)，給畜牧產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，公司改制時(shí)由農(nóng)場(chǎng)劃過(guò)來(lái)的巨額債務(wù)應(yīng)作技術(shù)性處理，名義上重新劃歸農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，實(shí)際上仍由畜牧集團(tuán)幫其償付，借此降低負(fù)債率、提高畜牧企業(yè)在銀行的信用等級(jí)。三是適當(dāng)劃撥土地，增強(qiáng)畜牧集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）推廣和完善現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新技術(shù)一是提高養(yǎng)豬裝備水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、集約化健康養(yǎng)殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴(kuò)大推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)。按照環(huán)保、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開展綜合利用、節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（五）擴(kuò)大推廣“公司+基地+大戶”、“多點(diǎn)式飼養(yǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式除了上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求之外，育肥豬養(yǎng)殖尤其適合選擇經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的區(qū)域，遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)展區(qū)、居民區(qū)的位置，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯1公里以遠(yuǎn)、周邊無(wú)工廠、醫(yī)院、垃圾場(chǎng)等污染源的山地、果園、魚塘一帶建場(chǎng)是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農(nóng)戶積極性高，每頭可節(jié)約成本40多元。上述經(jīng)營(yíng)方式既符合防疫的要求，也適應(yīng)做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓脫貧致富的路子，值得在管區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)村逐步推廣。

（六）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)深加工畜牧集團(tuán)產(chǎn)業(yè)不能局限于養(yǎng)豬，還要實(shí)現(xiàn)從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產(chǎn)的全過(guò)程控制和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散到養(yǎng)豬生產(chǎn)、生豬收購(gòu)、屠宰加工、豬肉銷售等四個(gè)環(huán)節(jié)中去，消除豬產(chǎn)業(yè)鏈中明顯的條塊分割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條鏈有效集合，產(chǎn)生更大的效益。

（七）加強(qiáng)資產(chǎn)整合，開展品牌化經(jīng)營(yíng)小而全比不過(guò)專而精。要改變目前各個(gè)子公司都養(yǎng)種豬、母豬和仔豬，都生產(chǎn)飼料的分散經(jīng)營(yíng)的局面，實(shí)行專業(yè)化整合、合理化分工布局，給擅長(zhǎng)養(yǎng)殖種豬的豬場(chǎng)專門養(yǎng)種豬、擅長(zhǎng)養(yǎng)母豬的專門養(yǎng)母豬、擅長(zhǎng)養(yǎng)仔豬的專門養(yǎng)仔豬，以此實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)整合產(chǎn)生聚集效益和比較效益。

第7篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動(dòng)面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機(jī)械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用有限，實(shí)體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來(lái)合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等項(xiàng)目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制不了解，尤其在組建實(shí)體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對(duì)組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識(shí)、會(huì)管理、開拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)合作社的理解和運(yùn)用還處在初級(jí)階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對(duì)合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對(duì)滯后，或遲遲沒有出臺(tái)。省里和市、縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款更少。二是國(guó)農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊(cè)，有機(jī)、綠色、無(wú)公害等標(biāo)識(shí)認(rèn)證過(guò)程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營(yíng)，按章程和制度運(yùn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對(duì)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

第8篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

市財(cái)政局：

收到《安徽省XX縣2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》后，我局立即會(huì)同縣農(nóng)委認(rèn)真對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告扣分項(xiàng)目，逐條研究落實(shí)整改措施，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出我縣申報(bào)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容粗糙，不夠具體明細(xì)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著重對(duì)2012年方案進(jìn)行精細(xì)化編制、科學(xué)化管理。

二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項(xiàng)目，其中配套資金因受縣級(jí)財(cái)力制約，僅達(dá)到省定20%的最低標(biāo)準(zhǔn)；資金整合因項(xiàng)目實(shí)施地平山鎮(zhèn)是省農(nóng)發(fā)局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，項(xiàng)目資金大多屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)等省級(jí)財(cái)政部門資金，導(dǎo)致資金整合渠道單一，未能得分。

三、針對(duì)落實(shí)項(xiàng)目管理，建立工程管護(hù)機(jī)制方面存在的問(wèn)題，縣財(cái)政局與縣農(nóng)委已著手制定《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目工程管護(hù)制度》，并于近期與企業(yè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出2011年企業(yè)自籌資金未按實(shí)施方案實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，我縣在2012年項(xiàng)目中，嚴(yán)格按實(shí)施方案將財(cái)政專項(xiàng)資金與企業(yè)自籌資金打捆，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。

五、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位未建立專項(xiàng)資金備查賬、財(cái)務(wù)資料不全的問(wèn)題，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按有關(guān)法律法規(guī)建立健全會(huì)計(jì)核算體系，同時(shí)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金備查賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料及項(xiàng)目建設(shè)資料的檔案管理，確保?？顚Ｓ茫踩行?。

特此報(bào)告。

 

 

 

 

                                                  XX縣財(cái)政局

二O一二年八月二十九日

第9篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；扶貧貼息貸款；扶貧開發(fā)

文章編號(hào)：1003－4625（2008）09－0114－02中圖分類號(hào)：F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

最近國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國(guó)開辦發(fā)[2008]28號(hào)），就全面改革扶貧貼息貸款管理體制的思路、原則、主要內(nèi)容以及協(xié)作與配合等做出了明確規(guī)定。這次扶貧貼息貸款管理體制改革,從根本上解決了信貸扶貧的市場(chǎng)化運(yùn)作及引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）承辦扶貧貼息貸款，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)了新的契機(jī)。本文就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極參與扶貧貼息項(xiàng)目貸款談幾點(diǎn)的思考。

一、扶貧貼息貸款體改特點(diǎn)及對(duì)農(nóng)發(fā)行的影響

（一）扶貧貼息貸款體改特點(diǎn)

一是市場(chǎng)運(yùn)作。市場(chǎng)運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作。在扶貧部門確定的貧困戶和扶貧項(xiàng)目庫(kù)中自主選擇、獨(dú)立審貸。二是下放權(quán)限。將發(fā)放到貧困戶的“到戶貸款”和貼息資金直接管理權(quán)限下放到縣，由縣扶貧辦、財(cái)政局直接管理并具體組織實(shí)施；發(fā)放到企業(yè)的“項(xiàng)目貸款”和貼息資金由省扶貧辦、財(cái)政廳直接管理并具體組織實(shí)施。三是自籌本金。扶貧貼息貸款的本金由承辦金融機(jī)構(gòu)自行籌集。四是自定期限。貸款期限由承辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定。五是自定利率。由承辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價(jià)要求自定。六是固定貼息利率。“項(xiàng)目貸款”按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息；“到戶貸款”按年利率5%貼息。中央財(cái)政按貼息一年安排貼息資金,可采取直接或通過(guò)金融機(jī)構(gòu)間接補(bǔ)貼給貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位兩種方式。

（二）扶貧貼息貸款體改對(duì)農(nóng)發(fā)行的主要影響

一是提供歷史機(jī)遇。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，明確了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作，為農(nóng)發(fā)行參與承貸扶貧貼息貸款提供了歷史機(jī)遇。二是降低政策風(fēng)險(xiǎn)。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，改變了過(guò)去由政府主導(dǎo)指令性下達(dá)扶貧貸款計(jì)劃的政策。農(nóng)發(fā)行避開了承接以前年度老扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)，也可以對(duì)新的扶貧貸款項(xiàng)目，按照銀行商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行自主選貸、自主定價(jià)，從而避免政府主導(dǎo)下被動(dòng)貸款的政策風(fēng)險(xiǎn)。三是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。由于扶貧貼息貸款在行業(yè)和貸款對(duì)象上的多樣性，決定了承貸扶貧貸款金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的多樣性。農(nóng)發(fā)行承貸扶貧貼息貸款之后勢(shì)必突破銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的限制，使農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍更加寬泛。四是減少收益風(fēng)險(xiǎn)。固定的貼息利率和靈活貼息方式，可以使農(nóng)發(fā)行在承貸扶貧貼息貸款之后有著穩(wěn)定的貼息利息來(lái)源，在一定程度上減少農(nóng)發(fā)行收益風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的利弊分析

信貸扶貧在管理體制改革之前,扶貧信貸資金大量死滯，對(duì)于承貸金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論在什么條件下，承辦政府意圖強(qiáng)烈的貸款項(xiàng)目，總是有利有弊的。

（一）承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的有利方面

1.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能。用市場(chǎng)化原則承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款，符合農(nóng)發(fā)行“十一五”規(guī)劃的辦行方向和功能定位。農(nóng)發(fā)行作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的銀行，承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能，擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行影響力，樹立良好社會(huì)形象。

2.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。農(nóng)發(fā)行開辦新業(yè)務(wù)之后，業(yè)務(wù)范圍在行業(yè)上已經(jīng)涵蓋了絕大部分扶貧項(xiàng)目。從目前農(nóng)發(fā)行實(shí)際貸款的情況看，已經(jīng)有相當(dāng)多的貸款項(xiàng)目發(fā)揮著扶貧貸款的作用，只需要完善扶貧貼息項(xiàng)目貸款的相關(guān)手續(xù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目的結(jié)合。因此，承辦扶貧貸款從某種意義上說(shuō)，也是拓展農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款，有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融骨干和支柱作用。

3.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于促進(jìn)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款營(yíng)銷和貸后管理，促進(jìn)農(nóng)發(fā)行辦貸的質(zhì)量與效率。在農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款之后，通過(guò)引入政府扶貧管理機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)農(nóng)發(fā)行行業(yè)性營(yíng)銷，加強(qiáng)貸款后管理，提高辦貸質(zhì)量和效率有著積極的監(jiān)督促進(jìn)作用。

4.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。扶貧貼息項(xiàng)目貸款由于增加了社會(huì)監(jiān)管部門，有利于營(yíng)造良好的社會(huì)金融環(huán)境，在一定程度上壓縮了貸款信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的社會(huì)環(huán)境條件，有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

（二）承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的不利因素

1.政府“辦貸”的歷史遺留影響。在扶貧體制改革前很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，扶貧貸款都是由政府主導(dǎo)，金融部門沒有扶貧貼息項(xiàng)目貸款的自主發(fā)放權(quán)。由于2008年剛剛開始體制改革，一方面行政干預(yù)扶貧貸款項(xiàng)目的慣性在特定條件下還可能出現(xiàn)，如果處理不當(dāng)有可能給部分項(xiàng)目貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面部分貸款客戶對(duì)扶貧貸款有償性認(rèn)識(shí)不足，常常把扶貧貸款當(dāng)作財(cái)政資金對(duì)待，有可能影響扶貧貼息項(xiàng)目貸款的償還和周轉(zhuǎn)。

2.扶貧貼息項(xiàng)目貸款客戶履行扶貧義務(wù)的影響。扶貧貼息項(xiàng)目貸款實(shí)施單位與扶貧部門要簽訂扶貧責(zé)任書，可能的義務(wù)有下列幾種方式：（1）吸納貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工；（2）援建貧困村項(xiàng)目；（3）加工企業(yè)優(yōu)先以貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品為原料；（4）捐贈(zèng)資金用于扶貧。這幾種方式如果處理不適當(dāng)，有可能會(huì)形成扶貧貼息項(xiàng)目貸款企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱，進(jìn)而影響扶貧信貸資金的安全。

3.扶貧企業(yè)擔(dān)保能力不足的影響。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)育先天不足，扶貧企業(yè)自身的財(cái)務(wù)資金狀況大多也是弱質(zhì)的，風(fēng)險(xiǎn)承受能力普遍低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是中小企業(yè)貸款擔(dān)保能力更是普遍不足。由于本次扶貧貸款體制改革對(duì)建立擔(dān)保金或風(fēng)險(xiǎn)金制度尚處于探索試點(diǎn)階段，因此，扶貧貸款擔(dān)保難的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。如果扶貧擔(dān)保問(wèn)題得不到切實(shí)的解決，將對(duì)扶貧貸款的安全帶來(lái)不利影響。

三、承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的幾點(diǎn)建議

（一）積極審慎承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款。鑒于農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款中已經(jīng)有部分客戶實(shí)際承擔(dān)扶貧義務(wù)的情況和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍與扶貧貸款項(xiàng)目的趨同性，建議積極審慎承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款。認(rèn)真做好新業(yè)務(wù)貸款與扶貧貼息項(xiàng)目貸款的結(jié)合工作，對(duì)現(xiàn)有貸款項(xiàng)目能夠與扶貧貸款項(xiàng)目接軌的，認(rèn)真做好貸款的置換，同時(shí)在農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極審慎營(yíng)銷新的扶貧貸款項(xiàng)目。鑒于農(nóng)發(fā)行無(wú)縣以下機(jī)構(gòu),建議不考慮承辦到戶扶貧貸款。

（二）建立以省級(jí)分行為主的營(yíng)銷管理組織。鑒于扶貧貼息項(xiàng)目貸款和貼息資金由省扶貧辦、財(cái)政廳直接管理并具體組織實(shí)施的特殊性，建議對(duì)扶貧貼息項(xiàng)目貸款以省分行營(yíng)銷管理為主，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確營(yíng)銷和管理部門。建議農(nóng)發(fā)行總行先期成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確管理機(jī)構(gòu)與部門。

（三）申報(bào)專項(xiàng)資金計(jì)劃和設(shè)立專門會(huì)計(jì)科目。鑒于2008年銀根趨緊的情況，建議農(nóng)發(fā)總行在確定承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款之后，及時(shí)向人民銀行申報(bào)扶貧貸款專項(xiàng)資金計(jì)劃。同時(shí)，盡快設(shè)立扶貧貸款會(huì)計(jì)科目，確保扶貧信貸業(yè)務(wù)納入正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。