新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

Abstract: Sports development present situation of Shandong province rural schools was studied by the methods of documentary,questionnaire imvestigation and interview method,the study found,physical education in some schools was not in accordance with the requirements,P.E. teachers' qualification structure can't reach the requirements,sport funds shortage,sports area is small and sports equipments are not enough.

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村;學(xué)校體育;發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號(hào):G812.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國(guó)是個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校體育不僅能很好地發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)村人體魄、提高農(nóng)村人的身體素質(zhì)的功能,還能發(fā)揮提高人的道德素質(zhì)、健全人的人格、升華人的精神等促進(jìn)人全面發(fā)展的作用。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人的文化生活非常單調(diào),賭博、迷信等不健康的活動(dòng)在農(nóng)村然大量存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用農(nóng)村學(xué)校的條件開(kāi)展體育活動(dòng)可成為農(nóng)村文化活動(dòng)一個(gè)重要部分,發(fā)揮其豐富農(nóng)村文生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞?、提高生活質(zhì)量的重要作用。因此,對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本研究通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的調(diào)查和分析研究,摸清我省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀,進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決困難的途徑,探求進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策,以期為領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)劃學(xué)校體育、深化體育教學(xué)改革工作提供借鑒。

1研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象本研究以山東省17地市農(nóng)村(鄉(xiāng)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)以下)的普通初中和小學(xué)為研究對(duì)象,根據(jù)需要和條件選擇了部分地市的農(nóng)村中小學(xué)作為調(diào)查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法本研究利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種途徑,獲取有關(guān)信息。

1.2.2 訪談法對(duì)地方有關(guān)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行訪談。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)山東省17地市農(nóng)村中小學(xué)采用分層抽樣法進(jìn)行調(diào)查。本課題共發(fā)放《體育教師調(diào)查問(wèn)卷》135份,回收到135份;共發(fā)放《學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷》1350份,回收問(wèn)卷1263份,有效問(wèn)卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)采用Spss13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

2結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村學(xué)校體育課教學(xué)現(xiàn)狀

2.1.1 體育課的開(kāi)課情況體育課是學(xué)校體育活動(dòng)的基本組成部分,是學(xué)校體育功能作用的直接承擔(dān)者,按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)1~2年級(jí)每周為4課時(shí),而3-6年級(jí),每周為3學(xué)時(shí),中學(xué)為每周3學(xué)時(shí)。本次調(diào)查所涉及的山東省17地市的農(nóng)村學(xué)校中,全部都開(kāi)設(shè)了體育課,每個(gè)地市的開(kāi)課率都是100%。體育課是學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教育,促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的重要途徑。開(kāi)課率都是100%說(shuō)明山東省農(nóng)村學(xué)校在開(kāi)展體育活動(dòng)、實(shí)施體育教育都有了時(shí)間上的保證。但100%的中學(xué)每周只有2學(xué)時(shí)的體育課;小學(xué)情況同樣并不樂(lè)觀,45.5%的小學(xué)是每周3課時(shí),沒(méi)有一所學(xué)校在1~2年級(jí)保證4學(xué)時(shí)的體育課程,3~6年級(jí)一般只有2課時(shí)的體育課程,達(dá)到每周3課時(shí)的學(xué)校僅占調(diào)查學(xué)校的32.6%。通過(guò)以上分析可知絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不能按照政策規(guī)定保證足夠的體育教學(xué)時(shí)間。

2.1.2 體育教學(xué)內(nèi)容的豐富程度在調(diào)查的山東省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中,小學(xué)學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富、有點(diǎn)豐富的人數(shù)所占百分比僅為46.95%,中學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富的人數(shù)所占百分比為63.06%,有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富,尤其是小學(xué)學(xué)生,其認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富、非常不豐富的百分比竟達(dá)到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農(nóng)村中小學(xué)的開(kāi)課率較高,能較好地貫徹體育教學(xué)大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農(nóng)村中小學(xué)的體育課開(kāi)課質(zhì)量較差。

2.1.3 影響體育課開(kāi)設(shè)的因素調(diào)查結(jié)果說(shuō)明,在農(nóng)村中小學(xué)中,不能正常開(kāi)設(shè)體育課的原因是多方面的,其中體育經(jīng)費(fèi)短缺,場(chǎng)地占有率低和體育器材匱乏是制約學(xué)校體育課開(kāi)課率的關(guān)鍵因素。此外,重視其它學(xué)科教學(xué)而忽視體育課教學(xué)的傳統(tǒng)觀念也是其原因之一。有些地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教學(xué)不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開(kāi)設(shè)和質(zhì)量。各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校休育的重要性,努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì),主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作的檢查評(píng)估,促進(jìn)教學(xué)工作的順利開(kāi)展。針對(duì)我省體育教學(xué)現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)以提高教學(xué)質(zhì)量為中心,使其向規(guī)范性、科學(xué)性方向發(fā)展,形成一流的體育教學(xué)體系。

2.2 山東省農(nóng)村中小學(xué)體育專業(yè)師資情況

2.2.1 體育教師數(shù)與在校學(xué)生數(shù)比調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)村小學(xué)體育教師與在校學(xué)生比為1:210,即合計(jì)210名學(xué)生有一位體育教師,農(nóng)村中學(xué)體育教師與在校生比為1:213,合計(jì)213名學(xué)生有一位教師。這種師生數(shù)比例失衡對(duì)體育教師的教學(xué)工作量具有重要影響,也對(duì)體育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。調(diào)查結(jié)果表明,地方為控制教師編制、減少財(cái)政開(kāi)支是造成該現(xiàn)象的重要原因。此外,農(nóng)村中小學(xué)待遇低、工作環(huán)境差等因素導(dǎo)致高校體育專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)面向城鎮(zhèn)學(xué)校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體育教師的文化素養(yǎng)、知識(shí)、智能結(jié)構(gòu)是制約學(xué)校體育發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示,按照農(nóng)村中小學(xué)50%的教師分別達(dá)到本科和?？频囊?山東省省農(nóng)村中學(xué)體育教師學(xué)歷基本上能夠達(dá)標(biāo),但中專學(xué)歷的教師仍占較大比例。而農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)要求。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也存在著地區(qū)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師素質(zhì)明顯高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。造成該現(xiàn)象的原因有多種,主要原因:一是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)、生活環(huán)境差,待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作;二是地方農(nóng)村政府為減輕財(cái)政壓力,減少事業(yè)編制,進(jìn)而控制中小學(xué)教師編制,使一些有意到農(nóng)村中小學(xué)工作的體育專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生不能如愿。

2.3 山東省農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

2.3.1 體育設(shè)施現(xiàn)狀我國(guó)教育部規(guī)定,中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為6.8m2,小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2。在本次調(diào)查中,山東省農(nóng)村中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到9.64m2,高于我國(guó)教育部規(guī)定的生均體育場(chǎng)地面積6.8m2標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到8.93 m2,也遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定的小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2的標(biāo)準(zhǔn)。

但由于體育場(chǎng)地建設(shè)受地方經(jīng)濟(jì)條件影響較大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又較為落后,所以農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)質(zhì)量較差。主要表現(xiàn)為場(chǎng)地多為土質(zhì),建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。

體育器材也是反映學(xué)校體育開(kāi)展?fàn)顩r的一個(gè)指標(biāo)。按照國(guó)家教委頒布的《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》規(guī)定,體育器材達(dá)標(biāo)率須在80%以上。調(diào)查顯示,山東省農(nóng)村中小學(xué)體育器材合格的學(xué)校僅占23%,學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀體育教師是體育經(jīng)費(fèi)的直接使用者,對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的感受最為直接、最為深刻、最具有發(fā)言權(quán)。被調(diào)查的農(nóng)村體育教師64%認(rèn)為沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi),36%的人認(rèn)為有經(jīng)費(fèi)但得不到保證。另外,從調(diào)查的生均體育經(jīng)費(fèi)來(lái)看,山東省農(nóng)村中小學(xué)生均體育經(jīng)費(fèi)僅為0.76元?？偟膩?lái)說(shuō),農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重短缺的,這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān),也與全社會(huì)及主管教育的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)有關(guān),同時(shí)也不排除個(gè)別學(xué)校存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3結(jié)論

3.1 部分學(xué)校仍不能按照要求開(kāi)足體育課。被調(diào)查學(xué)校都仍有相當(dāng)大一部分學(xué)校的體育課內(nèi)容單調(diào)、項(xiàng)目少;班額過(guò)大,給體育課教學(xué)帶來(lái)很大困難,教學(xué)質(zhì)量受到很大影響。

3.2 相當(dāng)大一部分學(xué)校體育場(chǎng)地的質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地比例低,不能滿足學(xué)生的需要。學(xué)校的體育器材數(shù)量少、質(zhì)量差。部分學(xué)校配置的某些體育器材根本不是為了讓學(xué)生使用,而僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。部分農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響了學(xué)校體育場(chǎng)地器材配置和維護(hù)、影響了體育活動(dòng)的組織與開(kāi)展。

3.3 部分學(xué)校的體育教師數(shù)量不夠;體育教師學(xué)歷等結(jié)構(gòu)達(dá)不到規(guī)定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學(xué)校放任體育工作等多種因素導(dǎo)致大量的體育教師缺乏認(rèn)真工作的動(dòng)力,影響學(xué)校體育工作的質(zhì)量。

3.4 農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態(tài),這是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后的一個(gè)重要根源。要提高各級(jí)教育部門對(duì)“加強(qiáng)學(xué)校體育,明顯改善青少年身體素質(zhì)”重要性的認(rèn)識(shí)。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學(xué)體育教師,多渠道、有針對(duì)性地實(shí)行定向培養(yǎng),解決分配渠道不合理的狀況;號(hào)召和鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作,給予一定的優(yōu)越政策。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)及改造工程。鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜、修舊利廢,在確保學(xué)生安全的情況下自己開(kāi)發(fā)場(chǎng)地設(shè)施以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學(xué)校學(xué)生的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

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[3]王俊奇.東部地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2005,28(3):322-324.

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第2篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

隨著我國(guó)新農(nóng)村政策的推廣不斷加深，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)廣大農(nóng)村得到了相應(yīng)的發(fā)展，有的甚至已經(jīng)找到了適合的生存土壤，緩解了農(nóng)村金融供給不足，并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)大。但是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)融機(jī)構(gòu)仍然存在著資金規(guī)模有限、缺乏技術(shù)支撐、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、監(jiān)管力度缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。本文將在分析新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出扶持策略和方向。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；新農(nóng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成立與發(fā)展是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在許多地區(qū)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中都遇到了諸多問(wèn)題，面對(duì)眾多的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，需要找出合適的扶持角度，制定促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的策略。

1 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 小型貸款公司的發(fā)展?fàn)顩r

隨著新農(nóng)村政策的不斷推行，農(nóng)民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級(jí)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，如雨后春筍般出現(xiàn)并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國(guó)家規(guī)定的小額貸款公司正式營(yíng)業(yè)，總注冊(cè)資本達(dá)到187億元，但是在河北等北方地區(qū)的小額貸款公司注冊(cè)資本較少，活躍程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如浙江等地區(qū)。小額貸款公司多以三農(nóng)政策以及中小企業(yè)融資作為主要服務(wù)范圍，并推出了多款與當(dāng)?shù)厝r(nóng)政策相匹配的貸款產(chǎn)品，并在抵押政策上進(jìn)一步放寬條件。據(jù)數(shù)據(jù)比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農(nóng)政策，服務(wù)小型微型企業(yè)方面明顯超出其他商業(yè)銀行。

但是人們對(duì)小額貸款公司的知名度和信譽(yù)度還存在偏見(jiàn)，同時(shí)，小額貸款公司“只貸不存”的經(jīng)營(yíng)模式成為影響其放貸資金的先天不足，當(dāng)小額貸款公司在遇到從其他金融機(jī)構(gòu)融資困難時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展?fàn)顩r

村鎮(zhèn)銀行在南方一些省市發(fā)展相對(duì)較快，在北方地區(qū)仍舊以農(nóng)村信用社作為主要農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)。比如在2010年時(shí)南方一些省內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達(dá)到5.3億元，擁有了眾多中小企業(yè)農(nóng)民和個(gè)體客戶。從某種意義上說(shuō)，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)與發(fā)展在一定程度上縮小了金融之間的供求關(guān)系，對(duì)供求關(guān)系起到了良好的調(diào)節(jié)作用。但是，村鎮(zhèn)銀行也存在一些明顯的問(wèn)題。比如，在支付結(jié)算渠道上不通暢，村鎮(zhèn)銀行無(wú)法以直接方式假如大小額支付系統(tǒng)，致使客戶無(wú)法在銀行之間進(jìn)行便捷的直接劃賬，也無(wú)法使用全國(guó)支票結(jié)算，流失了部分企業(yè)用戶。另外，對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的扶持不夠也是造成村鎮(zhèn)銀行發(fā)展不順利的原因之一。

1.3 農(nóng)村資金互助社發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)村資金互助社是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在2007年的時(shí)候開(kāi)始推行的，放寬農(nóng)村貸款標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙、湖北等六個(gè)省開(kāi)展農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)，但是到2011年全國(guó)68萬(wàn)個(gè)行政村中的農(nóng)村資金互助社獲得銀監(jiān)會(huì)允許拍照的僅10家，由此可見(jiàn)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況。雖然農(nóng)村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優(yōu)勢(shì)，但是也存在著融資難的困難。從農(nóng)村資金互助組的組織情況來(lái)看，它的融資渠道主要來(lái)源有三個(gè)方面，一是社員二是社會(huì)捐贈(zèng)三是其他商業(yè)銀行借貸。但是由于發(fā)展社員時(shí)對(duì)社員戶籍要求較高，所以很難通過(guò)大范圍發(fā)展社員獲得資金，另外，社會(huì)捐助并不能作為互助組的長(zhǎng)期資金來(lái)源，而與其他商業(yè)銀行之間的信貸活動(dòng)具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當(dāng)下新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規(guī)模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，融資困難、資金短缺是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中普遍存在的問(wèn)題，也是十分突出的問(wèn)題。這是由于其自身規(guī)模小，實(shí)力非常有限，因此就大大增加了這些金融機(jī)構(gòu)吸納儲(chǔ)蓄以及發(fā)放貸款的難度。對(duì)于村鎮(zhèn)銀行來(lái)說(shuō)，許多農(nóng)戶以及小、微型企業(yè)對(duì)村鎮(zhèn)銀行了解甚少，對(duì)其信譽(yù)度存在較大質(zhì)疑。另外，由于村鎮(zhèn)銀行在貸款產(chǎn)品以及服務(wù)上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實(shí)力有限，因而造成了許多農(nóng)村地區(qū)客戶的流失。

2.2 技術(shù)條件落后，管理人才缺乏

新農(nóng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多設(shè)立在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，這就從客觀上決定了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以擁有鮮明的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，難以滿足當(dāng)下農(nóng)村用戶需要的異地繳費(fèi)、匯款兌換、大小額支付、銀聯(lián)卡通用、網(wǎng)上銀行等需求。同時(shí)，由于在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏高素質(zhì)管理人員，導(dǎo)致服務(wù)、產(chǎn)品以及運(yùn)營(yíng)上存在較大問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在用戶中形象，制約了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的順利發(fā)展。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制難度大

風(fēng)險(xiǎn)控制是金融機(jī)構(gòu)管理中的主要部分。但是在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，其服務(wù)對(duì)象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或者涉農(nóng)小企業(yè)，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔(dān)保以及抵押物缺失的情況下，極容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其容易受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的影響，在信用評(píng)價(jià)體系不完善的情況下，會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的的安全存在較大威脅。因此，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制難度大的問(wèn)題對(duì)于其順利發(fā)展造成了較大阻礙。

2.4 監(jiān)管難度增加

如上文所說(shuō)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立在當(dāng)?shù)?，因此其金融生態(tài)環(huán)境容易受到社會(huì)環(huán)境影響，在業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高，監(jiān)管難度大的情況下，大大影響了監(jiān)管的嚴(yán)密程度。同時(shí)，我國(guó)銀行監(jiān)管的滲透深度不夠，難以對(duì)村一級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，加大了監(jiān)管難度，不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展以及平穩(wěn)進(jìn)步。

3 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的破繭對(duì)策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個(gè)相對(duì)完善的具有針對(duì)性的新型金融服務(wù)體系。主要體現(xiàn)在對(duì)信用平臺(tái)的搭建活動(dòng)。一個(gè)區(qū)域的信用平臺(tái)是需要政府通過(guò)宣傳、教育、培養(yǎng)的方式來(lái)營(yíng)造的，從而營(yíng)造一個(gè)較為和諧的信用文化氛圍。通過(guò)幫助農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)建立合適的信用評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)體系以及信用存檔制度等方式來(lái)降低該類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，是政府部門要對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行更加優(yōu)惠的財(cái)稅制度。對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)村金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅務(wù)減免以及政策優(yōu)惠。同時(shí)，這也是引導(dǎo)新型農(nóng)村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎(chǔ)。最后，政府部門要通過(guò)保險(xiǎn)方式提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)對(duì)國(guó)際農(nóng)村銀行研究表明，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提升農(nóng)村金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效方法。采取保險(xiǎn)的方式引入資金，既能夠降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，又能夠向新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供保障，同時(shí)還能夠促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理改善，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的知名度以及服務(wù)檔次，增加金融機(jī)構(gòu)的核心實(shí)力，這都需要大量引入金融人才，同時(shí)，這也是促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行需要認(rèn)清自身存在著規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，因地制宜的選用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩(wěn)定的情況下，逐漸搭建起企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理系統(tǒng)，形成靈活性強(qiáng)、工作效率高、管理完善的人力資源結(jié)構(gòu)。另外，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該根據(jù)本地信貸管理的需要選用具有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專長(zhǎng)的人員作為企業(yè)的高層管理人員，通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)指導(dǎo)部門合作，保證當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才的引入，充實(shí)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人才團(tuán)隊(duì)。

3.3 促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立

通過(guò)上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在的客觀環(huán)境造成了該機(jī)構(gòu)在管理及經(jīng)營(yíng)上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須建立一套適合農(nóng)村金融體系生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在解決發(fā)放貸款時(shí)信用信息不對(duì)稱的情況時(shí)，可以考慮通過(guò)平時(shí)信用系數(shù)好的用戶來(lái)提供信用信息，保證村鎮(zhèn)銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關(guān)聯(lián)性，形成一定的信用信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮(zhèn)銀行建立起的“村鎮(zhèn)銀行—貸款服務(wù)中心（信貸員）—金融服務(wù)站（村）—農(nóng)民貸款小組”的四級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)就是信用系數(shù)較高的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。村鎮(zhèn)銀行在進(jìn)行商業(yè)貸款時(shí)，在沒(méi)有實(shí)物抵押的情況下，可以通過(guò)掌握貸款戶的資金運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)增加貸款的信用系數(shù)。在僅有的幾家農(nóng)業(yè)金融互助合作社中，形成了社員自發(fā)成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任，還可以更加容易的控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 建立新型監(jiān)管理念與監(jiān)管模式

對(duì)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系建立，首先，需要采用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與新型監(jiān)管理念并重的方式。農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上必須嚴(yán)格，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的確立不是由銀行所在區(qū)域決定的，而要以更加嚴(yán)密的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，監(jiān)管模式還應(yīng)該滲透到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)，將傳統(tǒng)的存貸款進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)管，嚴(yán)格控制內(nèi)部人員在工作期間與外部人員的關(guān)聯(lián)交易。其次，還要以利率的調(diào)控來(lái)推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。也只有開(kāi)放利率才能保證新型金融機(jī)構(gòu)的貸款定價(jià)有效覆蓋資金成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證金融企業(yè)的持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。從目前我國(guó)國(guó)情來(lái)看，還需要進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)利率，讓農(nóng)村以及村鎮(zhèn)銀行的利率水平真實(shí)的反應(yīng)資金供求情況及平均風(fēng)險(xiǎn)水平。監(jiān)管部門也應(yīng)該強(qiáng)化利率的控制作用，規(guī)范農(nóng)村融資活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現(xiàn)。

通過(guò)以上論述可以看出，提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力需要政府部門等多方努力才能實(shí)現(xiàn)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也需要注重提升企業(yè)自身實(shí)力，在農(nóng)村市場(chǎng)做大做深。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村學(xué)校；心理健康教育；現(xiàn)狀 ；發(fā)展；途徑

[作者簡(jiǎn)介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉(xiāng)市人，江西公安?？茖W(xué)校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安?？茖W(xué)校偵查系講師；王堅(jiān)（1965―），男，江西萍鄉(xiāng)市人，江西教育學(xué)院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實(shí)踐系統(tǒng)研究”(編號(hào)：04jy20)系列論文之一。

學(xué)校心理健康教育是當(dāng)前的一個(gè)熱門話題，許多專家學(xué)者都對(duì)心理健康教育的基本理論、實(shí)施策略進(jìn)行了精到的論述。然而，對(duì)于我國(guó)學(xué)校心理健康教育最大的一片領(lǐng)域――農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個(gè)缺憾，也是本文寫(xiě)作的動(dòng)力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理衛(wèi)生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見(jiàn)》將心理健康教育定義為：“中小學(xué)心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)；是素質(zhì)教育的重要組成部分；是實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程、培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)[1]?！?/p>

一、農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展心理健康教育的必要性

（一）當(dāng)前，青少年學(xué)生的心理問(wèn)題日益突出，在我國(guó)的農(nóng)村學(xué)校里亦是如此，心理健康教育成為當(dāng)務(wù)之急。中小學(xué)生由于正處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，即面臨著自身生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，也面臨著學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)的壓力，再加上他們發(fā)展與成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對(duì)、孤獨(dú)水平呈逐漸上升的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明，中學(xué)生心理問(wèn)題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學(xué)階段，存在中度心理和行為問(wèn)題的比例為16．4％，存在嚴(yán)重心理問(wèn)題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問(wèn)題的比例為14．8％，存在嚴(yán)重心理問(wèn)題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組”進(jìn)行的研究還表明：農(nóng)村學(xué)生心理健康差于城市學(xué)生，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)生心理健康問(wèn)題比例最高為19％。

（二）要使農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，必須重視心理健康教育。青少年是國(guó)家的未來(lái)，對(duì)青少年的培養(yǎng)，不僅僅是要讓他們學(xué)習(xí)知識(shí)、發(fā)展智能、增強(qiáng)體質(zhì)，還要促進(jìn)其形成健全的人格和良好的社會(huì)適應(yīng)能力。通過(guò)心理健康教育，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學(xué)會(huì)人際交往，提高心理素質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效手段。心理健康教育體現(xiàn)了學(xué)校素質(zhì)教育的思想理念，是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與繁榮、文明與進(jìn)步，有賴于心理健康教育。在我國(guó)，農(nóng)村人口占了全國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，要進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面，首先要重視農(nóng)村社會(huì)的文明與進(jìn)步。在農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)展心理健康教育，幫助青少年學(xué)生克服消極心理狀態(tài)，促進(jìn)積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時(shí)提高青少年學(xué)生的道德水準(zhǔn)，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，使他們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)中能夠保持科學(xué)、理性的處事態(tài)度。這實(shí)為促進(jìn)文明進(jìn)步之舉，利在推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。

二、農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的現(xiàn)狀

如前所述，青少年心理問(wèn)題日益突出和素質(zhì)教育及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的要求，決定了農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結(jié)論是：現(xiàn)實(shí)情況令人憂慮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農(nóng)村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴(yán)重，甚至工作仍未啟動(dòng)。用一句俗話來(lái)說(shuō)就是：“雷聲大，雨點(diǎn)小！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學(xué)率，造成了對(duì)學(xué)生心理健康教育的忽視。再加上不少農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)對(duì)心理健康教育認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)“什么是心理健康教育”一無(wú)所知，往往采取消極等待、簡(jiǎn)單應(yīng)付的態(tài)度，或名義上開(kāi)展了心理健康教育，實(shí)際上是在虛報(bào)情況，存在著嚴(yán)重的形式主義。這種傾向所帶來(lái)的危害不容忽視！

（二）雖然對(duì)心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業(yè)人才缺乏，使得心理健康實(shí)際教育的水平與質(zhì)量都不高。

極大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)，根本無(wú)法配備心理學(xué)專業(yè)教師。有些學(xué)校只能由部分有志于心理輔導(dǎo)工作的教師來(lái)承擔(dān)。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開(kāi)展，他們不是對(duì)一些心理問(wèn)題總是無(wú)法解決，就是對(duì)心理健康教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)與技巧運(yùn)用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規(guī)范，存在不少誤區(qū)。

學(xué)校心理健康教育具有很強(qiáng)的操作性，這就需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。如不得隨意解釋測(cè)驗(yàn)結(jié)果，不能濫用測(cè)驗(yàn)量表或其他測(cè)驗(yàn)手段，對(duì)測(cè)驗(yàn)結(jié)果及學(xué)生的心理問(wèn)題要保密等等。但是，由于從事此項(xiàng)工作的工作人員的能力與水平問(wèn)題，很難規(guī)范地進(jìn)行操作。

另外，“由于多方面的原因，當(dāng)前學(xué)校心理健康教育活動(dòng)出現(xiàn)了一些消極的發(fā)展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學(xué)生心理疾病。2、對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育只是為了提高升學(xué)率。3、心理健康教育是為了趕上時(shí)代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識(shí)的傳授教育，而并沒(méi)有重視學(xué)生心理素質(zhì)的訓(xùn)練與提高。上述傾向，都會(huì)對(duì)學(xué)校的心理健康教育產(chǎn)生不利的影響。

三、農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展心理健康教育過(guò)程中要解決的幾個(gè)問(wèn)題

為了更好地在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)展心理健康教育，我們根據(jù)我國(guó)中小學(xué)的實(shí)際情況，認(rèn)為在實(shí)施過(guò)程中要解決如下五個(gè)問(wèn)題：

（一）確立明確目標(biāo)。在制定目標(biāo)時(shí)，既可以參考許多專家學(xué)者提出的目標(biāo)，也可以參考其它地方確定的目標(biāo)。同時(shí)很重要的一點(diǎn)就是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到量力而行，并保持與學(xué)校教育目標(biāo)的一致性。

（二）各種教育力量要提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)教委要重視抓心理健康教育，加強(qiáng)支持力度。要將心理健康教育、心理輔導(dǎo)引入學(xué)校教育機(jī)制，把培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)看成培養(yǎng)學(xué)生整體素質(zhì)的基礎(chǔ)與核心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

其次，要注意充分調(diào)動(dòng)教師進(jìn)行心理健康教育的積極性，通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制，讓教師主動(dòng)地參與學(xué)校心理健康教育，幫助學(xué)生解決心理問(wèn)題，使學(xué)生人格得到健全的發(fā)展。

再次，學(xué)校心理健康教育必須與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，以便形成教育同步。目前在我國(guó)農(nóng)村，由于許多地方還很落后，學(xué)生家長(zhǎng)本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對(duì)孩子進(jìn)行心理健康教育，只要做到不讓他們反對(duì)、產(chǎn)生阻力就算成功了！

最后，學(xué)校心理健康教育要取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識(shí)。從而為中小學(xué)進(jìn)行心理健康教育提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)心理健康教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。這一問(wèn)題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復(fù)。而要加強(qiáng)心理健康教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，可從增加從事心理健康教育的教師數(shù)量與提高從事心理健康教育的教師自身素質(zhì)入手。

（四）當(dāng)?shù)亟逃姓块T要設(shè)立心理健康教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這一問(wèn)題在農(nóng)村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認(rèn)識(shí)入手，千方百計(jì)解決這一問(wèn)題。

（五）建立教育工作者與有關(guān)專家的聯(lián)系。要鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)界等從事心理健康教育的專家，通過(guò)各種形式的下鄉(xiāng)活動(dòng)，打破圍墻，加強(qiáng)交流與溝通，加強(qiáng)協(xié)作與攻關(guān)。并成立心理健康教育指導(dǎo)中心，幫助進(jìn)行心理健康教育的宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作。

四、農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展心理健康教育的途徑

根據(jù)農(nóng)村學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，我們認(rèn)為在我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展心理健康教育的途徑有：

（一）通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康課程進(jìn)行心理健康教育。

心理素質(zhì)在各種素質(zhì)中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學(xué)有各科教學(xué)課，勞動(dòng)技術(shù)有勞技課、身體有體育課，唯獨(dú)心理素質(zhì)沒(méi)有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，專門進(jìn)行心理健康教育。通過(guò)這門課程的開(kāi)設(shè)，可以解決以下兩大難題：第一，使農(nóng)村學(xué)校心理健康教育面向全體學(xué)生，提高全體學(xué)生的素質(zhì)。因?yàn)閮H僅依靠對(duì)個(gè)別學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，很難照顧到全體學(xué)生。有的學(xué)生存在心理障礙，但他并沒(méi)有意識(shí)到，也可能意識(shí)到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍有待建設(shè)，受過(guò)心理健康教育專業(yè)訓(xùn)練的教師奇缺。而開(kāi)設(shè)心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應(yīng)避免以下幾點(diǎn)錯(cuò)誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、解決學(xué)生實(shí)際心理問(wèn)題的目的。學(xué)生又會(huì)為了考分而死記硬背一些心理學(xué)概念原理與規(guī)律。

2、將心理健康教育課上成心理學(xué)課。如果上課時(shí)總是向?qū)W生灌輸那些空洞的心理學(xué)理論知識(shí)，學(xué)生將會(huì)厭煩的，特別是干巴巴地對(duì)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)教！因此要積極引入活動(dòng)教學(xué)內(nèi)容，將課上得生動(dòng)，讓學(xué)生樂(lè)于接受心理健康教育課。

3、將心理學(xué)課上成德育課。由于目前農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔(dān)任，而他們由于以前的工作實(shí)踐，形成了思維定勢(shì)，仍按德育課的教學(xué)方式上課，造成學(xué)生心理緊張。

（二）通過(guò)各科教學(xué)進(jìn)行心理健康教育。

目前，農(nóng)村中小學(xué)校里的工作主要是圍繞學(xué)科教學(xué)來(lái)展開(kāi)的。所以，我們通過(guò)將心理健康教育滲透到各科教學(xué)中，既可以推動(dòng)各科教學(xué)工作，又可以讓各科教學(xué)為心理健康教育服務(wù)。那么，該如何運(yùn)用這一方法呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)教師在各科教學(xué)過(guò)程中自覺(jué)地，有意識(shí)地運(yùn)用心理學(xué)的理論和方法，幫助學(xué)生提高認(rèn)知、情感和行為水平。如在語(yǔ)文教學(xué)中，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感教育，培養(yǎng)學(xué)生積極、樂(lè)觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關(guān)系，還能縮短文學(xué)作品與學(xué)生的情感距離，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。除此之外，在語(yǔ)文教學(xué)中還可以通過(guò)開(kāi)展靈活多變的教學(xué)活動(dòng)，如各種比賽來(lái)培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（三）通過(guò)開(kāi)展課外活動(dòng)進(jìn)行心理健康教育。

通過(guò)課外活動(dòng)的開(kāi)展，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在活動(dòng)中不斷地進(jìn)行各種訓(xùn)練來(lái)優(yōu)化自己的心理素質(zhì)。比如學(xué)校中有許多的興趣小組，可以鼓勵(lì)學(xué)生參加，讓他們通過(guò)這一系列的群體活動(dòng)感受與同伴交往、協(xié)作所帶來(lái)的積極愉悅的情感體驗(yàn)，從而培養(yǎng)他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農(nóng)村學(xué)校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開(kāi)設(shè)心理教育培訓(xùn)班等形式多樣的活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)全體學(xué)生參與心理教育的主動(dòng)性，促進(jìn)他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過(guò)班級(jí)工作進(jìn)行心理健康教育。

在日常班級(jí)工作中，班主任要有意識(shí)、有目的地運(yùn)用心理教育方法，對(duì)全體學(xué)生施加直接或間接的影響，以有效解決學(xué)生中存在的一系列心理問(wèn)題。其實(shí)，班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育是很方便的，主要是因?yàn)椋喊嘀魅我绕渌握n教師更熟悉自己的學(xué)生，這樣就利于根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異做到因材施教；同時(shí)，由于班主任與學(xué)生朝夕相處，直接與學(xué)生的心理問(wèn)題接觸，這樣就便于及時(shí)深究學(xué)生的心理問(wèn)題，及時(shí)為學(xué)生指點(diǎn)迷津，指引前進(jìn)方向。因此，在農(nóng)村學(xué)校中，要注重將班級(jí)的工作與心理健康教育工作相結(jié)合，以形成堅(jiān)實(shí)的心理教育工作基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。

（五）通過(guò)心理咨詢進(jìn)行心理健康教育。

目前在我國(guó)農(nóng)村學(xué)校里，由于經(jīng)濟(jì)條件差，人員編制緊張，設(shè)立專門的心理咨詢?nèi)藛T還比較困難，但為了發(fā)揮個(gè)別疏導(dǎo)的獨(dú)特作用，彌補(bǔ)心理健康教育課堂教學(xué)的不足，我們可以創(chuàng)設(shè)條件，因地制宜，積極爭(zhēng)取。

（六）通過(guò)營(yíng)造健康的心理環(huán)境進(jìn)行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環(huán)境的感染，因此，創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍，對(duì)學(xué)生的心理健康也很重要。目前在我國(guó)農(nóng)村，由于改革開(kāi)放，一方面，農(nóng)村社區(qū)正以開(kāi)放的姿態(tài)引進(jìn)現(xiàn)代文化，消除傳統(tǒng)文化中的糟粕；另一方面又在加強(qiáng)本土優(yōu)秀文化的建設(shè)，用現(xiàn)代文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區(qū)文化。

除了上述社區(qū)環(huán)境外，更重要的是學(xué)校本身要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的心理氛圍。在此特別強(qiáng)調(diào)的是教師的自身因素，因?yàn)榻處熢趯W(xué)校心理環(huán)境中起著主導(dǎo)作用。作為教師，就必須在教育教學(xué)實(shí)踐和日常生活中，培養(yǎng)自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開(kāi)朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學(xué)生，以達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果[5]。當(dāng)然，除了教師自身的因素外，也要充分發(fā)揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點(diǎn)的設(shè)計(jì)，環(huán)境的布置等等，給學(xué)生以積極的暗示，幫助學(xué)生保持良好的心境。同時(shí)要注重校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，以創(chuàng)設(shè)良好的人文環(huán)境。

同時(shí)，由于家庭環(huán)境中的許多因素都對(duì)孩子的心理素質(zhì)有深刻、持久的影響。而農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的文化素質(zhì)不高，對(duì)學(xué)生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環(huán)境的建設(shè)。為此，農(nóng)村的學(xué)校心理健康教育工作要延伸到學(xué)生的家庭中，通過(guò)指導(dǎo)家長(zhǎng)形成對(duì)子女正確的溝通方式、養(yǎng)育態(tài)度等，營(yíng)造健康的家庭心理氛圍。

五、對(duì)農(nóng)村學(xué)校心理健康教育工作的展望。

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們將越來(lái)越重視心理健康教育。在這種大趨勢(shì)下，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育工作也必將越來(lái)越受到重視，其發(fā)展前景將是非常廣闊的，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）學(xué)校心理健康教育必將被納入學(xué)校的整個(gè)教育體系當(dāng)中，成為學(xué)校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學(xué)校教育帶來(lái)一種先進(jìn)科學(xué)的理念，這種理念無(wú)疑會(huì)滲透于教育觀、學(xué)生觀和人生觀之中，成為學(xué)校教育的內(nèi)在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國(guó)中小學(xué)生，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生的心理健康問(wèn)題將會(huì)更加突出，這也從客觀上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的心理健康教育的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，目前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平還很低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學(xué)校心理健康教育必將穩(wěn)步前進(jìn)，水平不斷得到提高。

我們堅(jiān)信，通過(guò)各方面的努力，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育必將迎來(lái)輝煌的明天。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]魏慶安． 淺談中小學(xué)生的人際關(guān)系[N]．光明日?qǐng)?bào)，2001－04－12．

第4篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電視節(jié)目；農(nóng)村電視；傳媒；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）12-0000-02

當(dāng)前農(nóng)村電視節(jié)目處于發(fā)展中的弱勢(shì)地位，農(nóng)村電視節(jié)目制作中，不僅要涉及養(yǎng)殖、種植等科技節(jié)目，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合國(guó)家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化道路，改變農(nóng)村電視節(jié)目制作理念，調(diào)整農(nóng)村電視節(jié)目?jī)?nèi)容。現(xiàn)實(shí)中還存在有待改進(jìn)的地方，如制作農(nóng)村電視節(jié)目意義不明確，無(wú)法有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)在引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)以及農(nóng)村輿論方面，也未能給農(nóng)民提供合理的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流平臺(tái)，故此，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，改革農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀

（一）專業(yè)度低

我國(guó)當(dāng)前在農(nóng)村電視節(jié)目編制中，電視臺(tái)在農(nóng)村電視節(jié)目中的投入不多，不僅農(nóng)村電視節(jié)目播出頻率低，同時(shí)播出時(shí)間也較短，多為20分鐘，最長(zhǎng)也不會(huì)超過(guò)30分鐘（含廣告）。不重視農(nóng)村電視節(jié)目傳播[1]。同樣在農(nóng)村電視節(jié)目中，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行專門的研究，在研究大眾傳媒與社會(huì)關(guān)系方面，農(nóng)村電視節(jié)目往往忽視這一點(diǎn)，故此，導(dǎo)致農(nóng)村電視節(jié)目的專業(yè)度大大降低，不僅無(wú)法吸引觀眾，也會(huì)降低農(nóng)村電視節(jié)目的收視率。

（二）忽視農(nóng)村電視節(jié)目重要性

在當(dāng)前我國(guó)電視節(jié)目中，農(nóng)村電視節(jié)目倍受冷落，往往被人忽視，不僅農(nóng)村電視節(jié)目的編排設(shè)置無(wú)法滿足農(nóng)村受眾群的需求，同時(shí)也不能為發(fā)展新型農(nóng)村給出正確的指導(dǎo)，降低農(nóng)民觀看熱情。農(nóng)村電視節(jié)目中，在上情下達(dá)中，不能有效實(shí)現(xiàn)，如在農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)交流以及農(nóng)業(yè)管理、養(yǎng)殖業(yè)等方面的節(jié)目，并不能有效的普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，不關(guān)心農(nóng)民對(duì)節(jié)目反饋的意見(jiàn)。

（三）缺乏多元化發(fā)展

在我國(guó)農(nóng)村電視節(jié)目編排中，僅僅是教育類的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，缺乏娛樂(lè)精神，農(nóng)民對(duì)電視節(jié)目的關(guān)注度不高，不貼近生活，農(nóng)民不會(huì)選擇在固定時(shí)間觀看農(nóng)村電視節(jié)目，反而會(huì)選擇娛樂(lè)節(jié)目、情感節(jié)目以及電視劇進(jìn)行觀看，并不會(huì)多在意農(nóng)村電視節(jié)目；未根據(jù)農(nóng)村受眾分層，細(xì)化農(nóng)村電視節(jié)目，降低節(jié)目受眾分布范圍[2]。農(nóng)村電視節(jié)目中，在內(nèi)容講解、播報(bào)方式等方面，不重視包裝農(nóng)村電視節(jié)目表現(xiàn)藝術(shù)形式呆板，電視畫(huà)面效果較低，不能有效發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。

二、創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目的意義

在我國(guó)農(nóng)村電視節(jié)目中，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，不僅可以使農(nóng)村受眾群體通過(guò)電視節(jié)目去了解外面的世界動(dòng)態(tài)，同時(shí)也可以打通農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的問(wèn)題，宣傳推廣我國(guó)新型農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民政治素養(yǎng)。還有就是，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目，接受農(nóng)村受眾群體心聲，使農(nóng)村電視節(jié)目?jī)?nèi)容更加豐富，在娛樂(lè)輕松的氛圍內(nèi)為大家介紹農(nóng)業(yè)知識(shí)，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并以切記農(nóng)民生活習(xí)慣的方式，從精神層次上，提升農(nóng)村電視節(jié)目的制作水平。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，可以通過(guò)輿論導(dǎo)向，溝通社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的重視，同時(shí)在電視節(jié)目中也可以利用版面以及不同時(shí)段的方式，為農(nóng)民提供所需要的信息服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目形式，打造農(nóng)村電視節(jié)目品牌[3]。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，能夠針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前農(nóng)村存在的問(wèn)題，圍繞農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展新聞、服務(wù)、娛樂(lè)、科教等多種形式組合的農(nóng)村電視節(jié)目形式，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。

三、發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目需注意的問(wèn)題

（一）節(jié)目受眾問(wèn)題

在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其節(jié)目的受眾群體有哪些，多集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)階級(jí)、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)階層、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等多個(gè)角度，故此在農(nóng)村電視節(jié)目編排中，應(yīng)該可以根據(jù)他們對(duì)節(jié)目的需求[4]，提升農(nóng)村電視節(jié)目發(fā)展步伐。

對(duì)于農(nóng)村電視節(jié)目編輯中，應(yīng)在紀(jì)實(shí)性、專一性、持續(xù)性的特點(diǎn)技術(shù)上，電視節(jié)目編輯人員可以根據(jù)真實(shí)環(huán)境，根據(jù)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，反映現(xiàn)實(shí)情況，形象地報(bào)道客觀對(duì)象，產(chǎn)生共鳴。并且在農(nóng)村電視節(jié)目中，還應(yīng)該對(duì)編輯對(duì)象的背景以及發(fā)展過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)，為觀眾揭示深刻內(nèi)容。

（三）豐富節(jié)目?jī)?nèi)容

在農(nóng)村電視節(jié)目中，不應(yīng)該只是播報(bào)新聞知識(shí)內(nèi)容，還應(yīng)該引入娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐有關(guān)的電視節(jié)目，不僅能夠吸引農(nóng)民的觀看興趣，還可以拓展節(jié)目受眾群，使農(nóng)村電視節(jié)目可以有更好的發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目的對(duì)策

（一）傳承農(nóng)村文化

做好農(nóng)村電視節(jié)目素材、畫(huà)面、稿件的工作，對(duì)于熱點(diǎn)事件以及人物，做出系統(tǒng)評(píng)論，提升農(nóng)村電視新聞的專業(yè)度；同時(shí)，還應(yīng)該整合農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)作中的自身資源，從多角度多方位去發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，為了建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，可以引入專題類節(jié)目：“發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民創(chuàng)作和生產(chǎn)為主體，以農(nóng)村歷史文化資源為依托，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展文化富民，對(duì)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)具有積極作用?！奔涌鞂?duì)農(nóng)村文化的傳承，使社會(huì)各界重視農(nóng)村發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村電視節(jié)目，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植與旅游相結(jié)合，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民受益。

第5篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】小額信貸 理論 實(shí)踐 危機(jī)

一、引言

小額信貸最初是作為一種扶貧工具而被認(rèn)識(shí)和接受的。1989年，我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)展人口基金項(xiàng)目，引入小額信貸模式，這個(gè)時(shí)期的小額信貸項(xiàng)目周期較短，并隨著扶貧項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束。從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的一些實(shí)踐者開(kāi)始模仿GB模式（孟加拉鄉(xiāng)村銀行），如中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所在河北易縣進(jìn)行了扶貧合作社實(shí)驗(yàn)。

隨著實(shí)踐的發(fā)展，小額信貸的內(nèi)涵也變得更加豐富。農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也參與到小額信貸的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，非正規(guī)金融全面發(fā)展起來(lái)，小額貸款公司開(kāi)始進(jìn)入到制度化階段。小額信貸的發(fā)展方向逐漸分為兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)小額信貸的福利性，重視其扶貧效果；二是強(qiáng)調(diào)小額信貸的商業(yè)性，認(rèn)為小額信貸部門的首要目標(biāo)是生存，在生存的基礎(chǔ)上追求發(fā)展。

二、小額信貸理論發(fā)展現(xiàn)狀

在正規(guī)金融機(jī)制設(shè)計(jì)中，償付機(jī)制有完善的法律保障制度，假如借款人違約，貸款人可以借款人，甚至還可以拍賣抵押品，前提條件是法律體系較為完善，并且對(duì)其產(chǎn)權(quán)利益的維護(hù)成本較低。相比而言，非正規(guī)金融缺乏上述條件。非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的原因有以下幾點(diǎn)：一是合約雙方關(guān)系的約束，該約束來(lái)自于社會(huì)人之間的外部性約束條件；二是同伴的約束，比如其親戚之間的互相監(jiān)督行為。

無(wú)論是正規(guī)金融，還是非正規(guī)金融，都面臨著交易雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。正規(guī)金融更具有優(yōu)勢(shì)，非正規(guī)金融的小額信貸在解決上述問(wèn)題時(shí)設(shè)計(jì)了聯(lián)保機(jī)制和成員動(dòng)態(tài)激勵(lì)等制度，以降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（一）聯(lián)保機(jī)制

由于信息不對(duì)稱，銀行無(wú)法識(shí)別客戶的風(fēng)險(xiǎn)信息，客戶面臨統(tǒng)一的利率水平，高風(fēng)險(xiǎn)者最終可以接受較高利率水平，而低風(fēng)險(xiǎn)者只能被淘汰，然而高風(fēng)險(xiǎn)者將貸款投資到更高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)上，最終導(dǎo)致逆向選擇。Stiglitz基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為聯(lián)保制度屬于互相監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于緩解道德風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。在實(shí)證分析上，Wydick引入虛擬變量，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)緩解借款人道德風(fēng)險(xiǎn)有正向約束作用。

國(guó)外研究者從理論和實(shí)證上認(rèn)為聯(lián)保機(jī)制是促進(jìn)小額信貸發(fā)展的基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)之一，但是，目前我國(guó)在引保機(jī)制以及進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)還存在巨大問(wèn)題，導(dǎo)致小組成員之間風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及集體違約等情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到我國(guó)小型金融組織開(kāi)展小額信貸的積極性。

（二）動(dòng)態(tài)激勵(lì)

一般地，動(dòng)態(tài)激勵(lì)主要有兩種方式：重復(fù)貸款和利率激勵(lì)。在激勵(lì)設(shè)計(jì)上，主要是將不同的形式引入到小組聯(lián)保貸款中，提升借款人對(duì)未來(lái)借款可能性的預(yù)期，激勵(lì)小組及其成員在本期貸款行為中有更好的表現(xiàn)。Besley、Morduch等人討論了動(dòng)態(tài)激勵(lì)下交易雙方簽訂雙邊合約，得出這種動(dòng)態(tài)機(jī)制在人口流動(dòng)較小的地區(qū)能夠得到更好的發(fā)揮，但是貸款人之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)削弱動(dòng)態(tài)激烈的作用，借款人即使違約，也可以有多種選擇，只能通過(guò)信息共享解決上述問(wèn)題。

1.重復(fù)貸款激勵(lì)。重復(fù)借款是借款人和貸款人之間的重復(fù)博弈，如果博弈次數(shù)較低，則借款人最后一次的博弈選擇是拒絕還款，但作為信貸的動(dòng)態(tài)激勵(lì)內(nèi)容，主要體現(xiàn)在借貸初期，額度較小，在及時(shí)歸還的前提下，逐漸獲得較大數(shù)額的貸款。Beatriz分析了一個(gè)兩期模型，第一期按時(shí)還款才能獲得第二期的貸款，但是分析結(jié)果往往是第二期違約的概率大幅度增加。

2.利率激勵(lì)措施。利率激勵(lì)是指利率的不同與借款者之間存在較大的相關(guān)性。研究者認(rèn)為，利率具有識(shí)別不同借款人的能力。銀行的期望收益取決于利率和未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，只有在預(yù)期收益最大化的情況下才產(chǎn)生信貸配給行為。那么，交易雙方可以增加合同條款的變量，銀行向借款人提供一套具有不同條款的合同菜單，將不同類型的借款人進(jìn)行分類，以消除信貸配給的影響（Stiglitz，1981）。

三、小額信貸實(shí)踐情況

（一）小額信貸的國(guó)際實(shí)踐

格萊珉銀行以“反貧困”為主要目標(biāo)，通過(guò)小組聯(lián)保、完善貸款審核和監(jiān)督機(jī)制等措施降低風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐取得成功。但同時(shí)這種由政府組織、捐贈(zèng)者支持、目標(biāo)定位為扶貧的小額信貸模式不斷受到質(zhì)疑，批評(píng)者認(rèn)為高還款率并不意味著機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)槿绻麊渭円揽客獠枯斞δ軄?lái)維持機(jī)構(gòu)的發(fā)展，那么，一旦外部資金斷裂，機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)進(jìn)一步增大。因此，小額貸款機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

毋庸置疑的是，更多的小額信貸機(jī)構(gòu)逐漸偏離了其預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，商業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致大量外部資金的涌入，推高了貸款利率水平，導(dǎo)致整個(gè)小額信貸行業(yè)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）小額信貸在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐

我國(guó)從1994年開(kāi)始引進(jìn)孟加拉格萊珉銀行模式；2000年以后，農(nóng)村信用社開(kāi)始大力推進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。2005年，中國(guó)人民銀行按照“只貸不存”的原則批準(zhǔn)成立一批小額貸款公司；2008年，根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此舉擴(kuò)大了小額貸款公司的資金來(lái)源，包括股東股本金、捐贈(zèng)資金以及不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金；截至2013年9月30日，全國(guó)小額貸款機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到7398家，從業(yè)人員數(shù)達(dá)到86273人，實(shí)收資本達(dá)到6698.95億元，貸款余額達(dá)到7534.5億元。

（三）對(duì)小額信貸實(shí)踐的評(píng)價(jià)

從理論上看，小額信貸聯(lián)保等制度設(shè)計(jì)可以有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，但高利率會(huì)極大壓縮貧困人口的收益。難以想象的是，農(nóng)村貧困群體通過(guò)借貸進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，其所獲得利潤(rùn)可能全部成為小額信貸的利息。

在發(fā)展中國(guó)家，小額信貸的存在，可能會(huì)將稀缺的資本投入到效率較為低下的行業(yè)，最終結(jié)果會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)效率的降低，另外也可能使得更多的資本流入貧困階層，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展回到初級(jí)階段。

總之，小額信貸缺乏外部性制度供給，最終導(dǎo)致失控性的增長(zhǎng)；利率的高昂導(dǎo)致大量國(guó)際游資進(jìn)入，投機(jī)性氛圍濃厚；缺乏合理引導(dǎo)與控制，小額信貸機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)窮人過(guò)度借貸；小額信貸機(jī)構(gòu)在追逐高額回報(bào)的同時(shí)，喪失了社會(huì)責(zé)任等是引起小額信貸危機(jī)的重要原因。

四、結(jié)論

小額信貸本質(zhì)目標(biāo)是重建金融體系，提供公平、高效的金融服務(wù)。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的小額信貸應(yīng)該界定其福利性和制度性，公平促進(jìn)商業(yè)小額信貸公司和公益性小額信貸公司共同發(fā)展，特別地，制度供給上應(yīng)該對(duì)公益性小額信貸給予支持，充分發(fā)揮其反貧困的基本目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)商業(yè)性小額貸款機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完善法律制度、嚴(yán)格控制準(zhǔn)入制度、強(qiáng)化監(jiān)督、避免過(guò)度集中與惡性競(jìng)爭(zhēng)等措施，保障小額信貸在我國(guó)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]Stiglitz J E. Peer Monitoring and Credit Markets[J].World Bank Economic review，1990，（4）：351-366.

第6篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小額信貸；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題

所謂小額信貸，又稱微型融資，是指向貧困者提供諸如貸款、儲(chǔ)蓄及其他的金融服務(wù)以滿足他們的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、消費(fèi)等方面的需要。它是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新，也是一種扶貧的重要方式。在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的存在，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)，因此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，小額信貸有著廣闊的發(fā)展前景。

一、我國(guó)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總規(guī)模逐年增加

2008年共發(fā)放農(nóng)戶貸款6947萬(wàn)元，個(gè)人貸款2.16億元。2009年1季度，我國(guó)農(nóng)戶的小額信貸余額為2518.6億元，同比增長(zhǎng)17.5%。其中，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為2006.3億元，同比增長(zhǎng)33.6%。2010年末，農(nóng)村貸款余額98017.4億元，占金融機(jī)構(gòu)全部涉農(nóng)貸款余額的83.3%；農(nóng)村貸款中農(nóng)戶貸款余額為26043.3億元；農(nóng)戶小額貸款總額近3000億元。2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額3.1萬(wàn)億元，當(dāng)年增加5079億元，比上年同期增長(zhǎng)19.1%。

（二）多種模式并存

由于不同農(nóng)村地區(qū)及其周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源情況的差異，不同地區(qū)的小額信貸機(jī)構(gòu)的模式也有所不同。按照資金來(lái)源可分為三大類：一是國(guó)際小額信貸項(xiàng)目，它主要依靠國(guó)際援助機(jī)構(gòu)捐助；二是政策性小額貸款扶貧項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和扶貧貼息貸款是它主要資金來(lái)源；三是農(nóng)戶貸款項(xiàng)目，這類項(xiàng)目主要是由農(nóng)村信用社提供。四是新型小額貸款項(xiàng)目，如小額貸款公司，其主要資金來(lái)源是出資人本身資產(chǎn)。這四種模式中均有政府的介入：國(guó)際性的小額信貸項(xiàng)目需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的配合，政策性項(xiàng)目完全由政府主導(dǎo)，而正規(guī)金融與新型小額貸款項(xiàng)目中政府的支持作用也不可忽視。

（三）設(shè)定利率上限

2004年10月28日，中國(guó)人民銀行《關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存貸款利率通知》，宣布金融機(jī)構(gòu)貸款利率不再設(shè)定上限。但農(nóng)村信用社的貸款利率仍實(shí)行上限管理，最大利率為貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍。此外，小額信貸公司貸款利率上限為貸款基準(zhǔn)利率的4倍、新三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的小額貸款利率上限可小幅上浮。

二、全國(guó)小額信貸發(fā)展的問(wèn)題

近幾年來(lái)在國(guó)家政策的扶持下，農(nóng)村地區(qū)小額信貸發(fā)展較快。但在當(dāng)前情況下，“貸款難”的問(wèn)題還未能從根本上解決，農(nóng)村金融服務(wù)能力依然比較薄弱。目前我國(guó)小額貸款主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不全面

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2009年6月末，我國(guó)共有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立專門的銀行網(wǎng)點(diǎn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在27個(gè)省(區(qū)、市)(我國(guó)只有北京、上海、天津、江蘇實(shí)現(xiàn)了銀行網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋)，西部地區(qū)占比高達(dá)80%，有2367個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)銀行網(wǎng)點(diǎn)；中部地區(qū)和東部地區(qū)均約占比10%，分別有287個(gè)和291個(gè)。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有708個(gè)完全缺乏金融服務(wù)，分布于20個(gè)省(區(qū)、市)。特別在較為偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y得到最基本的金融服務(wù)。金融服務(wù)的匱乏自然會(huì)影響到這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）貸款機(jī)構(gòu)作用有一定限制

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)意識(shí)有所淡化，仍有退出農(nóng)村金融市場(chǎng)的意愿；有些農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)改制后，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向商業(yè)化，這對(duì)他們開(kāi)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的積極性有一定的抑制。由政府機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)村小額信貸，其資金來(lái)源一般是社會(huì)和國(guó)際扶貧資金，有特定的受益人群，范圍較小。而由非政府機(jī)構(gòu)組織的小額信貸組織，沒(méi)有合法的金融資格，沒(méi)有法律的支持使其資金來(lái)源得不到保障。新型的金融機(jī)構(gòu)目前發(fā)展時(shí)間還太短，由于要保持經(jīng)營(yíng)的持續(xù)和對(duì)資金回籠的成本和安全問(wèn)題，短時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)村小額信貸支持有限。

（三）貸款門檻高

部分農(nóng)村信用社在發(fā)放小額信貸的過(guò)程中存在“嫌貧愛(ài)富”、“抓大放小”等思想，為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低弱勢(shì)農(nóng)戶的信用等級(jí)和授信額度，這就抑制了農(nóng)戶貸款有效需求。目前大多數(shù)小額信貸機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)對(duì)于目標(biāo)客戶的選擇都比較嚴(yán)格，貸款的回收質(zhì)量才是他們注重的，除了一些包含政策性任務(wù)的小額信貸項(xiàng)目外，赤貧人口很難成為貸款受益人群。

（四）貸款種類單一

目前農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，主要是投向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但在農(nóng)村，廣大農(nóng)民對(duì)小額信貸的需求也是不斷增加的，機(jī)械、教育、醫(yī)療成為了農(nóng)民現(xiàn)有的小額信貸需求。農(nóng)民擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械后不但可以省時(shí)省力，更能大幅提高生產(chǎn)力。只是目前農(nóng)民資金緊張，難以購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械。教育需求不僅指其子女的教育，農(nóng)民自身也需要學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)。但許多家庭由于經(jīng)濟(jì)困難，難于學(xué)習(xí)一些科學(xué)技術(shù)。人是生產(chǎn)力的載體，農(nóng)民特別是一家農(nóng)戶的主勞動(dòng)力身體出了問(wèn)題，影響的不僅僅是個(gè)人，更是一個(gè)家庭的生活。因此，小額信貸機(jī)構(gòu)仍需擴(kuò)大貸款投向。

（五）信貸額度限制大，期限短

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已從單一的經(jīng)營(yíng)逐步向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，這也使得農(nóng)村市場(chǎng)資金需求增加，農(nóng)戶對(duì)資金的需求量有上升的趨勢(shì)。但一般的農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行非農(nóng)項(xiàng)目的貸款額度不超過(guò)10000元，而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的惠農(nóng)卡，貸款額度最高也只有3萬(wàn)元。因此，目前對(duì)農(nóng)戶小額信貸貸款額度的限制導(dǎo)致小額信貸服務(wù)只能基本滿足農(nóng)戶的單一生產(chǎn)資金需求，難以支持農(nóng)戶在高效化、規(guī)模化生產(chǎn)、加工和流通等方面的大額資金需求，不利于農(nóng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)小額貸款95%以上是一年期，其余低于一年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。通常整貸零還，償還貸款時(shí)間間隔是固定的，并沒(méi)有根據(jù)具體生產(chǎn)活動(dòng)的季節(jié)性特征或者生產(chǎn)周期進(jìn)行合理確定。如果還貸，生產(chǎn)項(xiàng)目就會(huì)因?yàn)槿狈罄m(xù)資金而受到影響，可能使初始投資也難以收回。貸款期限與實(shí)際情況不匹配的直接后果就是農(nóng)戶不能用投資項(xiàng)目本身產(chǎn)生的資金償還本息，使得資金不能按期償還的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（六）風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全

由于受到地域的限制，同一地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種非常相似，貸款容易集中在同一種項(xiàng)目上。一旦發(fā)生自然災(zāi)害、市場(chǎng)調(diào)整等情況時(shí)，金融機(jī)構(gòu)很難分散或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)村金融體系中不僅有銀行類金融機(jī)構(gòu)，還需要其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等。但目前我國(guó)面對(duì)農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量很少，保險(xiǎn)產(chǎn)品不足。此外，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品了解不夠，再加上手續(xù)的繁雜，使得農(nóng)民參與熱情不高。而許多地方政府為了獲取資金以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)施壓。由于農(nóng)村信用社受到較強(qiáng)地域局限性，不得不降低自身資金安全性和盈利性指標(biāo)，充當(dāng)?shù)胤椒鲐氋Y金的貸款人，這在主觀上增加了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）管理缺乏靈活性

目前我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)管理水平低下、經(jīng)營(yíng)缺乏效率，還存在一些漏洞而使得不法分子有機(jī)可趁。小額信貸的重要特征就是額度小、筆數(shù)多、戶多分散、不易管理。但是在基層農(nóng)村信用社工作的信貸人員普遍較少，而每個(gè)信貸人員管理的農(nóng)戶數(shù)都隨著小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量的逐步上升而成倍增長(zhǎng)，逐筆登記貸款卡片，定期調(diào)整農(nóng)戶信用評(píng)定等級(jí)，工作量很大，信貸人員已經(jīng)明顯不適應(yīng)不斷壯大的、較繁瑣的小額貸款業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

作為農(nóng)村金融系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展具有不可替代的重要作用，是“三農(nóng)”發(fā)展的重要金融支撐。然而，由于規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍狹窄、貸款風(fēng)險(xiǎn)高、所處金融環(huán)境相對(duì)較差等原因，農(nóng)村信用社將在利率市場(chǎng)化改革中面臨一系列問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能及時(shí)解決，將會(huì)影響到農(nóng)村信用社的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展受阻，甚至?xí)绊懙轿覈?guó)的“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。所以，發(fā)現(xiàn)并解決利率市場(chǎng)化背景下農(nóng)村信用社面臨的問(wèn)題是一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

二、農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

目前，農(nóng)村信用社普遍存在業(yè)務(wù)量大、單筆業(yè)務(wù)金額小、中間業(yè)務(wù)量少、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)單一、貸款風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。據(jù)資料顯示：以某省農(nóng)村信用社為例，截至2013年4月末，該農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)生債券業(yè)務(wù)5.25萬(wàn)筆，金額100574.9億元。其中自營(yíng)業(yè)務(wù)3.69萬(wàn)筆，金額76166.5億元；代持業(yè)務(wù)1.56萬(wàn)筆，金額24408.4億元。部分縣（市）農(nóng)村信用社資金業(yè)務(wù)收入占全部收入的比例已接近30%。農(nóng)村信用社資金管理水平偏低、業(yè)務(wù)辦理能力不足的現(xiàn)狀極為明顯。隨著利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，農(nóng)村信用社落后的資金管理能力和業(yè)務(wù)水平將極大程度地制約著自身的發(fā)展，甚至影響到農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定?，F(xiàn)提出存在的主要問(wèn)題如下：

1.缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

隨著近年來(lái)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)的相繼撤離，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上已經(jīng)形成了較為明顯的賣方壟斷地位。盡管受到了政府及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控，但大多數(shù)地區(qū)向農(nóng)村信用社申請(qǐng)的貸款成本仍然極高，若折合為貸款利率甚至高達(dá)9%；從事種植業(yè)的農(nóng)戶所大多數(shù)僅能申請(qǐng)到金額為4000―6000元/墑的貸款，若從事高成本類的種植業(yè)，則貸款金額就顯得微不足道了。若隨著利率市場(chǎng)化的進(jìn)一步改革，農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，則農(nóng)村信用社將會(huì)面臨較為激烈的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)偏高的貸款利率和相對(duì)較高的貸款申請(qǐng)?jiān)u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社在利率市場(chǎng)化改革中面臨一系列的問(wèn)題。

2.資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)單一

與其他銀行類金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一。一是因?yàn)檗r(nóng)村信用社主要面向的客戶群體為農(nóng)民，這一客戶群體對(duì)非存款、貸款類的其他金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)了解甚少，導(dǎo)致農(nóng)村信用社開(kāi)展非存貸款類金融業(yè)務(wù)較為困難；二是農(nóng)村信用社所處的金融環(huán)境也可能會(huì)導(dǎo)致其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的單一。而單一的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)則可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村信用社在利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程中面臨著較高的利率風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利差收入也將減少。所以說(shuō)，單一的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)將極大程度地壓縮著農(nóng)村信用社的利潤(rùn)空間。

3.專業(yè)人才相對(duì)匱乏

專業(yè)人才匱乏一直是制約著農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村信用社較多的機(jī)構(gòu)扎根于農(nóng)村，而農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)城市較為落后，多數(shù)人才不愿意被分配到農(nóng)村地區(qū)或者其他相對(duì)偏遠(yuǎn)的城市而選擇其他商業(yè)銀行甚至非銀行領(lǐng)域工作；二是農(nóng)村信用社還處于不斷改革之中，部分用人機(jī)制尚不完善，難以吸引并留住相關(guān)人才；三是農(nóng)村信用社校園招聘對(duì)生源地要求嚴(yán)格，限制了高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村信用社的就業(yè)所在地，導(dǎo)致許多高校人才轉(zhuǎn)而選擇其他機(jī)構(gòu)。

4.吸收存款能力薄弱

不同于其他商業(yè)銀行，存款作為主要的負(fù)債方式，對(duì)農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)更為重要。但是，作為主要將農(nóng)民作為客戶群體，面向農(nóng)村金融市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，其吸收存款的難度無(wú)疑是較大的。一是農(nóng)民很少有大量的存款可以存放于銀行；二是農(nóng)民即使有存款也不一定存放于農(nóng)村信用社；三是由于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的落后，大量資金游離于農(nóng)村信用社以外的農(nóng)村金融市場(chǎng)中，如：高利率的農(nóng)民間的借貸。若利率市場(chǎng)化改革中，其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村金融市場(chǎng)，而這些因素導(dǎo)致了農(nóng)村信用社無(wú)法吸收大量的存款作為負(fù)債，將會(huì)嚴(yán)重制約利率市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村信用社的發(fā)展。

5.貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)高

貸款作為農(nóng)村信用社重要的資產(chǎn)組成部分，由于其客戶群體的特殊性而存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。一是農(nóng)業(yè)自身不可避免的高風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金到期回收存在風(fēng)險(xiǎn)；二是由于涉農(nóng)貸款的單位金額較小、客戶量較多，信用審核困難，導(dǎo)致部分貸款可能成為不良資產(chǎn)。為盡量減小潛在的風(fēng)險(xiǎn)，信用社需要以提高貸款利率為代價(jià)，而這恰恰不利于農(nóng)村信用社適應(yīng)利率市場(chǎng)化的改革。

三、利率市場(chǎng)化改革背景下農(nóng)村信用社發(fā)展建議

1.形成自我競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

農(nóng)村信用社為避免作為農(nóng)村金融市場(chǎng)賣方壟斷所造成的不良影響，可以通過(guò)形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。在不同城市或地區(qū)之間形成競(jìng)爭(zhēng)；在加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管力度的同時(shí)，放寬不同城市間農(nóng)村信用社貸款的自我定價(jià)機(jī)制，促使不同城市間形成具有一定差異性的貸款利率，同時(shí)適度放開(kāi)貸款機(jī)構(gòu)與地域范圍的限制。

2.開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)

在銀監(jiān)會(huì)許可范圍內(nèi)，開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)，避免資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的單一化。在當(dāng)前的農(nóng)村金融市場(chǎng)中，非傳統(tǒng)類銀行業(yè)務(wù)正在越來(lái)越被農(nóng)民所接受。在農(nóng)民看來(lái)，農(nóng)村信用社與銀行沒(méi)有任何區(qū)別，認(rèn)為農(nóng)村信用社應(yīng)該具有辦理所有銀行類業(yè)務(wù)，所以，開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)是農(nóng)村金融市場(chǎng)的需求。

3.優(yōu)化人力資源

優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是農(nóng)村信用社長(zhǎng)期發(fā)展的基本保障，筆者認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村信用社的人才隊(duì)伍應(yīng)該注意一下幾點(diǎn)：一是在校園招聘和社會(huì)招聘方面方面放寬優(yōu)秀人才就業(yè)的地域限制，讓具有高水平、高技能的人才具有優(yōu)先選擇工作環(huán)境和地點(diǎn)的條件；二是鼓勵(lì)員工積極到農(nóng)村地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，同時(shí)可以為這些具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的員工提供較為寬松的提升機(jī)會(huì)；三是對(duì)員工的工作地點(diǎn)實(shí)行定期輪崗制，規(guī)定員工必須在農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)從事基層工作的年限，同時(shí)明確基層工作年限期滿后享有調(diào)回城市工作的機(jī)會(huì)；四是加強(qiáng)內(nèi)部人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，形成具有較高專業(yè)技能和素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

4.采取存款鼓勵(lì)措施

農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金流具有明顯的季節(jié)性變化，以北方地區(qū)農(nóng)民為例，在每年的十月份至第二年的四月份有大約5―7個(gè)月的資金閑置期。在這一時(shí)期，農(nóng)民手中擁有一定的閑置資金，這些資金部分以現(xiàn)金的形式存放于農(nóng)民手中，另一部分則以存款的形式存放于不同的商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社。對(duì)于這些季節(jié)性的閑置資金，農(nóng)村信用社可以通過(guò)一定的鼓勵(lì)措施，以存款的形式吸入。例如：規(guī)定農(nóng)戶存入農(nóng)村信用社一定數(shù)量的存款，則在第二年擁有在農(nóng)村信用社享有貸款期限、金額、利率或者其他方面的放寬待遇，鼓勵(lì)農(nóng)民將手中閑置的資金存入農(nóng)村信用社。

5.建立多元化信用評(píng)定機(jī)制

由于農(nóng)村信用社面臨的客戶群體主要是農(nóng)民，貸款主要投放于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以較高的風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。筆者認(rèn)為可以通過(guò)建立多元化的信用評(píng)定機(jī)制來(lái)盡可能減小風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：一是按地區(qū)評(píng)定信用等級(jí)，主要是根據(jù)不同地區(qū)歷史信用的綜合評(píng)定，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等多方面因素將不同地區(qū)評(píng)定為不同的信用等級(jí)；二是在不同地區(qū)中將不同農(nóng)戶或組評(píng)定等級(jí)，主要是根據(jù)農(nóng)戶或聯(lián)保形成組的信用情況、貸款償還能力、所從事的生產(chǎn)類別等方面將不同的農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)；三是按土地產(chǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)定等級(jí)，主要考察貸款農(nóng)戶從事生產(chǎn)的土地質(zhì)量、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性等因素來(lái)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，盡管此措施需要得到相關(guān)部門的支持，以及長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)積累，但對(duì)于減小所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的作用。

6.加快向農(nóng)村商業(yè)銀行改革

第8篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村,太陽(yáng)能熱水器,太陽(yáng)能與建筑一體化

0.前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活品質(zhì)的提升，居民對(duì)生活熱水的需求十分強(qiáng)烈，太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，增長(zhǎng)率高達(dá)20%-30%[1]，增長(zhǎng)速度超過(guò)世界上其他任何一個(gè)地方[2]。

特別是近幾年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平越來(lái)越高，太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)已經(jīng)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。以低層建筑為主的廣大農(nóng)村地區(qū)為我國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的空間，根據(jù)農(nóng)村家庭太陽(yáng)能熱水器的使用數(shù)量與家庭收入的關(guān)系分析預(yù)測(cè)，到2010年太陽(yáng)能熱水器的安裝總量將達(dá)到1億㎡[3]。農(nóng)村成為我國(guó)太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。

但是我國(guó)新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器在安裝與使用過(guò)程中還存在較多的問(wèn)題。本文綜述了我國(guó)新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的安裝與使用現(xiàn)狀，指出太陽(yáng)能熱水器在我國(guó)新農(nóng)村將大容量化、一體化、全面普及的發(fā)展趨勢(shì)。

1.新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器現(xiàn)狀

選取的調(diào)查地點(diǎn)均為新農(nóng)示范村或小康村，能夠代表全國(guó)普遍新農(nóng)村的建設(shè)方向和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)篩選本次調(diào)研選取了安徽省當(dāng)涂、東至兩地的9個(gè)示范村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并參考西安建筑科技大學(xué)調(diào)查的4個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)[3]和粵北農(nóng)村新型能源調(diào)查的曲江馬壩鎮(zhèn)圳背示范村[4]的調(diào)查調(diào)查結(jié)果，來(lái)了解目前我國(guó)新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的現(xiàn)狀。

調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)多個(gè)方向，包括新農(nóng)村建筑形式、建筑節(jié)能、家庭用電系統(tǒng)、冷熱水系統(tǒng)以及家庭收入、支出項(xiàng)目。涉及太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目主要有：容量、價(jià)格、安裝、服務(wù)、相關(guān)設(shè)施的完善程度、輔助能源以及滿意程度等。

其中居民熱水設(shè)施信息表及使用太陽(yáng)能熱水器滿意度表分別見(jiàn)表1、表2.

表1新農(nóng)村居民熱水設(shè)施信息表

 

序號(hào)

項(xiàng)目（平均每戶）

平均每戶

1

太陽(yáng)能熱水器容量

220L

2

集熱面積

2.3㎡

3

太陽(yáng)能熱水器價(jià)格

2800元

4

盆浴

50%

5

淋浴

100%

6

第9篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進(jìn)行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財(cái)務(wù)管理，也已經(jīng)做出了相應(yīng)的管理方法。在2013年，提出對(duì)農(nóng)村三資管理加強(qiáng)，也在中央1號(hào)的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)情況，找出適合并且相適應(yīng)的政策，能夠保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問(wèn)題存在：較為薄弱的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于不健全的財(cái)務(wù)管理制度，主要存在2個(gè)方面。會(huì)計(jì)人員的設(shè)置，以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于村級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，按照需求對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置，專業(yè)會(huì)計(jì)人員的設(shè)置。要對(duì)賬款進(jìn)行分開(kāi)設(shè)置，會(huì)計(jì)人員不能同時(shí)擔(dān)任出納。對(duì)不夠規(guī)范化的會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行處理。由于在科目的設(shè)置上欠缺規(guī)范化形式，使會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費(fèi)用開(kāi)支時(shí)不到位。在對(duì)資金進(jìn)行撥付的過(guò)程中，大多數(shù)都沒(méi)有按照審核的流程進(jìn)行批設(shè)，甚至出現(xiàn)不通過(guò)審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費(fèi)用金額過(guò)大，一些村干部為了滿足個(gè)人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)管理中問(wèn)題的形成

對(duì)職權(quán)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清晰，有著較為淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。一些村級(jí)干部或者財(cái)務(wù)人員，由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響，沒(méi)有深刻的意識(shí)到財(cái)務(wù)管理所存在的重要性，這就會(huì)削弱財(cái)務(wù)管理的落實(shí)制度以及執(zhí)行力度。一些財(cái)政會(huì)計(jì)人員，對(duì)自身的職權(quán)也沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，很容易造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開(kāi)啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設(shè)置，降低財(cái)務(wù)管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員都沒(méi)有接受過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，更有甚者對(duì)稅法以及會(huì)計(jì)法的認(rèn)識(shí)都不夠清楚。在記賬的過(guò)程中，也沒(méi)有采用正規(guī)的復(fù)式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)管理人員與干部之間存在著一種依附性的關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有較大的實(shí)權(quán)，缺乏判斷性以及獨(dú)立性等。

3 新農(nóng)村建設(shè)管理的解決對(duì)策

要想確保財(cái)務(wù)管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。財(cái)務(wù)人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對(duì)法律教育以及思想道德進(jìn)行提高，要明確自身的價(jià)值，有著較高的責(zé)任感，對(duì)于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報(bào)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)和充實(shí)財(cái)務(wù)知識(shí)，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過(guò)嚴(yán)格的考試進(jìn)行審核，確保不會(huì)出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對(duì)于財(cái)務(wù)的管理可采取公開(kāi)的方式，提高工作的透明度。采取公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時(shí)間知道資金的流向以及使用狀況。在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用的過(guò)程中，對(duì)于村民的詢問(wèn)要積極如實(shí)解答以及回應(yīng)，對(duì)于村民所提出的建議，要進(jìn)行合理的采納。對(duì)于公開(kāi)化的財(cái)務(wù)管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對(duì)村民利益進(jìn)行維護(hù)，使相關(guān)干部人員在村民中樹(shù)立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)變得越來(lái)越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會(huì)的全面發(fā)展，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革建設(shè)是必然發(fā)展趨勢(shì)，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。對(duì)于在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會(huì)受到傷害。建設(shè)民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的必然需求，也是必然使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.