社會(huì)治安防控措施精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治安防控措施范文

關(guān)鍵詞：積極警務(wù) 社會(huì)治安防控體系 建設(shè)

一、當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)

我國(guó)社會(huì)大局繼續(xù)保持穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，下崗職工、失業(yè)農(nóng)民工有所增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有所增大，勞資糾紛、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等新矛盾不斷產(chǎn)生，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等老問(wèn)題有所凸顯，如果處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件；一些地方殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪增多，搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)犯罪上升，非法吸收公眾存款、傳銷、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安出現(xiàn)不少新情況。在新形勢(shì)下，人民群眾期盼更平安的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。

二、當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)， 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)化社會(huì)治安防范方面進(jìn)行了積極的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，收效也比較明顯。但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)治安防控體系也存在一個(gè)補(bǔ)充和完善過(guò)程，客觀上形成了治安防控體系的滯后性和不適時(shí)性。突出表現(xiàn)在：

（一）防控工作得不到應(yīng)有的重視，措施不落實(shí)

一是思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防控工作是軟指標(biāo)，看不見摸不著，投入多見效慢，很難看到成績(jī)，不愿花人力物力做防范工作。二是指導(dǎo)思想存在偏差，習(xí)慣于把偵破案件和打擊處理犯罪嫌疑人多少作為評(píng)價(jià)公安工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了防范工作帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，治標(biāo)多，治本少，形成了“重打輕防”的局面，走進(jìn)了“打擊――好轉(zhuǎn)――惡化――再打擊”的怪圈。

（二）防控組織工作不夠健全

一是缺少專職防控工作的機(jī)制、人員和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)由于組織結(jié)構(gòu)比較松散，許多綜合治理措施難以落到實(shí)處,基層派出所的職能沒有真正得到發(fā)揮，達(dá)不到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，不能真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。二是人防技防尚未形成有效的網(wǎng)絡(luò)，防控格局不合理，防控工作處于松散狀態(tài)，不嚴(yán)密。

（三）防控工作的運(yùn)作方式不夠科學(xué)

防控對(duì)象重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，一些地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人口、暫住人口幾乎處于失控狀態(tài)。防控工作方式是坐在機(jī)關(guān)等報(bào)案、等調(diào)遣。工作制度呆板滯后，沒有根據(jù)案發(fā)特點(diǎn)，科學(xué)及時(shí)有效地調(diào)整防控對(duì)策重點(diǎn)和時(shí)空范圍，防控措施和手段單一機(jī)械，缺乏人防、物防、技防和意識(shí)防的有機(jī)結(jié)合。

三、社會(huì)治安防控體系建設(shè)措施

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段社會(huì)治安防控體系的重要地位

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，只有每個(gè)參與者都認(rèn)識(shí)到防控體系的地位， 認(rèn)識(shí)到這是一場(chǎng)深刻的警務(wù)革命，觸及到公安工作思維觀念、工作方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等多方面的調(diào)整和改革，解決制約公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力發(fā)揮的突出矛盾和問(wèn)題，提高公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)公安工作的跨越式發(fā)展，起到有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。只有這樣，才能全力以赴地投入到構(gòu)建治安防控體系中來(lái)。

（二）抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

1.是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

2.是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

3.是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

（三）健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程

1.是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。

第2篇：社會(huì)治安防控措施范文

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)?！痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套，近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看，外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái)，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái)，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度，是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì)；通過(guò)開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過(guò)及時(shí)公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。

第3篇：社會(huì)治安防控措施范文

夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，解決影響社會(huì)治安的根本問(wèn)題

如前所述，社會(huì)治安問(wèn)題根源在社會(huì)矛盾，源頭在社會(huì)管理漏洞。因此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)必須以夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)為前提。當(dāng)前，各地流動(dòng)人口成為違法犯罪的“主力軍”，如廣州市在2001年至2004年期間，流動(dòng)人口刑事犯罪的比例達(dá)80%以上，浙江省近年來(lái)流動(dòng)人口違法犯罪居高不下，流動(dòng)人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達(dá)90%以上［2］。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的管理。第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的社會(huì)管控能力。針對(duì)很多地區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口多、社區(qū)人口比例倒掛嚴(yán)重的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡可能吸納外來(lái)人口參與基層社會(huì)管理。比如，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)吸收在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上、在本地居民和流動(dòng)人口中都有良好口碑并經(jīng)公安派出所政審?fù)ㄟ^(guò)的流動(dòng)人口，和當(dāng)?shù)卮濉皟晌背蓡T、村民隊(duì)組長(zhǎng)組成“共建共享促進(jìn)會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子，共同管理當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事務(wù)，促進(jìn)新老村民的融合［3］。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種實(shí)踐模式是一種更有效率的流動(dòng)人口管理組織方式，不僅能更加細(xì)膩地關(guān)照到流動(dòng)人口社區(qū)自身文化特征和需求，而且對(duì)于維系社區(qū)內(nèi)人員的聯(lián)系和穩(wěn)定性、增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)流入地的家園感、歸屬感都有很好的作用，從而有利于減少流動(dòng)人口的違法犯罪。第二，支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)管理功能。社會(huì)組織作為特定含義的用語(yǔ)首次提出是在2007年黨的十七大報(bào)告中，主要是指政黨、政府之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)體。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府作為公共權(quán)力的載體，一直在公共事務(wù)管理中處于核心主導(dǎo)地位。但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、利益格局的分化和市民社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)組織開始加入到社會(huì)公共事務(wù)管理中來(lái)，很多社會(huì)事務(wù)已由社會(huì)組織運(yùn)用其社會(huì)資源與社會(huì)權(quán)力來(lái)治理。從社會(huì)治安防控的角度來(lái)看，為解決外來(lái)流動(dòng)人口這一影響社會(huì)治安的源頭性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、規(guī)范外來(lái)人口同鄉(xiāng)會(huì)、農(nóng)民工協(xié)會(huì)、行業(yè)自治組織等社會(huì)組織的發(fā)展，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)這些組織進(jìn)行支持資助，要求它們對(duì)各自聯(lián)系的外來(lái)人口群體進(jìn)行約束、規(guī)制和教育，充分發(fā)揮社會(huì)組織在治安防控中的作用。第三，嚴(yán)格出租屋和流動(dòng)人口管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋的登記核查，落實(shí)出租房主的治安管理責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)違法出租屋業(yè)主的行政處罰力度，實(shí)現(xiàn)以罰促管的目的。推廣普及“物業(yè)式”、“旅業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“公司運(yùn)作式”、“統(tǒng)租統(tǒng)管式”等小區(qū)管理模式，通過(guò)加強(qiáng)日常管理預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪。

推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題

社會(huì)治安防控必須走專群結(jié)合的路子。大力加強(qiáng)群防群治工作，不僅能夠緩解專門防控力量不足等方面的壓力，而且能夠真正落實(shí)“以防為主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的實(shí)際情況是:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的組織動(dòng)員、精神激勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)難以保證群眾參與的深入性、持久性和連續(xù)性;另一方面外來(lái)流動(dòng)人口家園感、歸屬感不強(qiáng)，缺乏維護(hù)社會(huì)安全的主動(dòng)性。如何拓展群眾參與治安防控工作的途徑，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的積極性，是迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)這一情況，我們建議推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題。必須認(rèn)識(shí)到，針對(duì)犯罪預(yù)防計(jì)劃的設(shè)計(jì)要把群眾定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的理性經(jīng)濟(jì)人，其行為的做出基于自身利益的考慮。群防群治工作既要考慮群眾參與防范中的收益，即安全風(fēng)險(xiǎn)的控制、損失的減少等，也要考慮群眾參與過(guò)程中要付出的代價(jià)，包括物質(zhì)方面或精神方面，如進(jìn)行某種防范設(shè)置所需要的費(fèi)用、舉報(bào)違法可能招致的報(bào)復(fù)等。因此，需要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的參與犯罪預(yù)防保護(hù)激勵(lì)機(jī)制［4］。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，由財(cái)政撥付?？?，納入財(cái)政專戶管理，并可以接受社會(huì)捐助。同時(shí)，明確群眾參與治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基本內(nèi)容:在參與事項(xiàng)上，可以包括及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映可疑情況和違法犯罪線索，參與治安巡邏和看樓護(hù)院活動(dòng)，協(xié)助保護(hù)案事件現(xiàn)場(chǎng)，積極制止不法侵害，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)等;在參與方式上，群眾可通過(guò)直接參加、投寄書信、電話聯(lián)系、發(fā)送郵件、網(wǎng)上發(fā)帖、投訴舉報(bào)等方式參與治安防控工作;關(guān)于受獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍，除國(guó)家公職人員、政府聘用的專職治安輔助力量外，不論是否戶籍人口，凡積極參與治安防控工作的群眾，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，均可獲得獎(jiǎng)勵(lì);關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，可以現(xiàn)金、實(shí)物為主，同時(shí)設(shè)置若干榮譽(yù)稱號(hào)。如果受獎(jiǎng)人員是外來(lái)人口，可以將參與治安防控的實(shí)效和榮譽(yù)稱號(hào)的獲得適當(dāng)與申辦城市戶籍聯(lián)系起來(lái)。在治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的具體實(shí)施上，可以采用積分形式，針對(duì)不同的治安防控參與事項(xiàng)賦予不同分值，設(shè)計(jì)積分換算物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)推行治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安防控的積極性和主動(dòng)性，有助于破解很多地方警力相對(duì)不足、治安防范難度大的困境。

第4篇：社會(huì)治安防控措施范文

這次全鎮(zhèn)治安責(zé)任保險(xiǎn)暨關(guān)門式治安防控工作動(dòng)員大會(huì),版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，部署推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控工作的任務(wù)和措施，努力為全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，派出所徐所長(zhǎng)傳達(dá)了《區(qū)綜治委關(guān)于在全區(qū)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行關(guān)門式防控的實(shí)施方案》。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦和區(qū)公安分局對(duì)我鎮(zhèn)的社會(huì)治安給予了高度重視和極大的關(guān)心支持，今天，區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局黨委委員、治安防爆巡警大隊(duì)王大隊(duì)長(zhǎng)又親臨大會(huì)指導(dǎo)，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！隨后區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局王大隊(duì)長(zhǎng)還要作重要講話，希望同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控工作，按鎮(zhèn)黨委政府研究的意見，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、正確分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重大意義

當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，整體社會(huì)治安形勢(shì)良好。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施管區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)刑事案件得到了有效遏制。2005年，全鎮(zhèn)共逮捕8人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人，治安拘留62人，追逃2人。進(jìn)入2006年，全鎮(zhèn)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度進(jìn)一步提高。之所以有今天這樣一個(gè)好的穩(wěn)定形勢(shì)，是與各村各有關(guān)部門的齊抓共管，社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極參與分不開的，還有一個(gè)重要方面就是近年來(lái)我們始終堅(jiān)持重心下移、關(guān)口下移，抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大量的不安定因素在村級(jí)得到了及進(jìn)解決。特別是鎮(zhèn)派出所緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，辦事處警務(wù)、治安管理、治安防范、矛盾排查、糾紛調(diào)解等基層基礎(chǔ)工作水平不斷提高，及時(shí)化解消除了大量的不安定因素，為夯實(shí)“第一道防線”，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了重大貢獻(xiàn)，得到上級(jí)部門和社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須居安思危，超前防范，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，各種深層次的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，治安形勢(shì)仍然非常復(fù)雜，侵財(cái)犯罪、流竄犯罪比較突出，各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，一些治安隱患還比較多，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。從當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)看，要有效遏制侵財(cái)犯罪、流竄犯罪等多發(fā)性犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意率，就必須在更高層次上思考問(wèn)題，尋找對(duì)策。為此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)在去年成功實(shí)施辦事處警務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，今年又全面提出了實(shí)行治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式防控戰(zhàn)略。通過(guò)初步實(shí)踐，可以說(shuō)取得了很好的效果，但也暴露出一些問(wèn)題，特別是工作開展的不平衡：在認(rèn)識(shí)上，有的還不到位，思想還不統(tǒng)一，存在等待觀望思想；在宣傳發(fā)動(dòng)上，有的村對(duì)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠大，硬件建設(shè)還缺項(xiàng)目，軟件建設(shè)還有許多亟待完善的地方。各村各有關(guān)部門，一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從建設(shè)“平安某某”“和諧某某”的高度，充分認(rèn)識(shí)推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重要意義，全面分析面臨的形勢(shì)，正確估價(jià)工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式治安防控工作

治安責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)門式治安防控是對(duì)“農(nóng)村辦事處警務(wù)”戰(zhàn)略內(nèi)容的擴(kuò)展和豐富，作為基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，三者之間是一個(gè)有機(jī)整體，互為依托，相輔相成。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施。其中，辦事處警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐運(yùn)行，已步入相對(duì)成熟階段。當(dāng)前，要集中精力、人力和財(cái)力抓好治安責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和關(guān)門式防控戰(zhàn)略的實(shí)施工作。

（一）積極穩(wěn)妥推行治安責(zé)任保險(xiǎn)工作。治安責(zé)任保險(xiǎn)是根據(jù)“警力有限，民力無(wú)窮”的理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)群防群治工作的改革和創(chuàng)新。推行治安責(zé)任保險(xiǎn)要堅(jiān)持“自愿、適當(dāng)”、“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”、“取之于民，用之于民”的原則，多渠道解決參保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與面，形成“以保險(xiǎn)求信賴，以信賴助參與，以參與保經(jīng)費(fèi)，以經(jīng)費(fèi)促平安”的良性循環(huán)格局。要科學(xué)界定協(xié)議的內(nèi)容，按照平等自愿、等價(jià)有償、合法有效的原則簽訂保險(xiǎn)合同和承包合同，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，使治安責(zé)任保險(xiǎn)步入良性循環(huán)軌道。要把推行治安責(zé)任保險(xiǎn)與加強(qiáng)以治保會(huì)為主體的群防群治組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。村保安隊(duì)可與治保會(huì)合署辦公，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入；保安隊(duì)長(zhǎng)原則上由村治保主任擔(dān)任。派出所享有對(duì)保安隊(duì)長(zhǎng)和保安隊(duì)員的建議使用權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)等“三項(xiàng)權(quán)力”。同時(shí)，要繼續(xù)完善傳統(tǒng)的群防群治工作模式，組織內(nèi)部單位、居民群眾、治安志愿者，立足實(shí)際開展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動(dòng)，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)?？傊?，各項(xiàng)措施要有力，步驟要穩(wěn)妥，確保好事辦好。

（二）要大務(wù)實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略。實(shí)施關(guān)門式防控戰(zhàn)略，建立治安卡點(diǎn)是前提，按照“卡住關(guān)口，控制主線，掌握面上”的要求，目前，全鎮(zhèn)治安卡的布局位置已經(jīng)確定，按照屬地管理的原則，各治安卡點(diǎn)務(wù)于6月底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并投入使用。要規(guī)范治安卡點(diǎn)的具體運(yùn)作制度，配足警力，配齊器材裝備，嚴(yán)格值班備勤，織密織牢治安防控籬笆，使犯罪分子“進(jìn)不來(lái)，干不成，逃不掉”。治安卡點(diǎn)平時(shí)要作為公安派出所的一個(gè)警力工作點(diǎn)，擔(dān)負(fù)情報(bào)信息接收、一般性地接處警等職責(zé)任務(wù)，圍繞防范、管理、服務(wù)等職能，提高民警“管事率”和群眾的“見警率”，切實(shí)做到戰(zhàn)時(shí)“堵”，平時(shí)“管”，做到攻防兼?zhèn)?，運(yùn)用自如。要以辦事處民警等社會(huì)治安輔助力量為主體，構(gòu)筑點(diǎn)線面結(jié)合、相互呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的全時(shí)空巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，最大程度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。

（三）要全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層基礎(chǔ)工作對(duì)于整體公安工作乃至“平安某某”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性不言自明。因此，要切實(shí)做大做強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步抓好教育發(fā)動(dòng)，認(rèn)真解決部分民警中存在的無(wú)所作為、畏難發(fā)愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控資源的優(yōu)化組合，確?；鶎佑懈嗟木ν度氲街伟卜揽毓ぷ髦腥?。要做到警力跟著警情走，實(shí)行適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的勤務(wù)制度，全面推行三班制、夜班制、彈性工作制等勤務(wù)模式。要通過(guò)減少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的辦法，讓大多數(shù)民警走出辦公室，走向街面，融入群眾，把警力24小時(shí)布在社會(huì)面，對(duì)社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)全方位、全天候的動(dòng)態(tài)控制。要加強(qiáng)巡邏防控，改變目前存在的民警上崗、犯罪分子休養(yǎng)，民警下崗、犯罪分子囂張的“貓鼠不同步”現(xiàn)象，形成一年365天，一天24小時(shí)民警個(gè)人有休息，但警務(wù)活動(dòng)始終不停止不間斷的巡邏控制態(tài)勢(shì)。要切實(shí)樹立“花錢買情報(bào)、花錢買平安”的意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、財(cái)力物力向基層傾斜，解決保障機(jī)制不健全的問(wèn)題，解決基層和一線單位存在的困難，為基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展創(chuàng)造良好的條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

推行治安責(zé)任保險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)門防控戰(zhàn)略，事關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的大局，各村各有關(guān)部門一定切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程，堅(jiān)持各辦事處書記親自抓，村“三大員”、治保主任靠上抓，一級(jí)抓好一級(jí)，層層抓好落實(shí)。

要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦將把這項(xiàng)工作作為平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督考核力度。對(duì)重視不夠、工作不力，導(dǎo)致辦事處、村治安關(guān)狀況不好、犯罪活動(dòng)猖獗、群眾反映強(qiáng)烈的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇：社會(huì)治安防控措施范文

一、樹立三個(gè)觀念，以新的思維引導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

（一）樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，堅(jiān)持以防促打，打防結(jié)合，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動(dòng)防范相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，才能從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺行動(dòng)，變“要我防”為“我要防”，變“被動(dòng)補(bǔ)防”為“主動(dòng)設(shè)防”。

（二）樹立經(jīng)營(yíng)觀念，抓好長(zhǎng)期建設(shè)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印地做艱苦細(xì)致的工作。公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無(wú)所作為的消極情緒，又要反對(duì)急功近利、貪大求全的短期行為。

（三）樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。要提升基礎(chǔ)工作科技化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，加快“辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來(lái)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場(chǎng)為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化基層平安零發(fā)案創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動(dòng)制動(dòng)、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時(shí)間上由“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時(shí)感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對(duì)出城出租車和其它重點(diǎn)嫌疑車輛的登記、盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動(dòng)執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯(cuò)落有致的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會(huì)面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

第6篇：社會(huì)治安防控措施范文

社會(huì)治安問(wèn)題的預(yù)防、控制，應(yīng)把工作重心放在社會(huì)矛盾的化解上，以防重于治的策略展開相關(guān)工作。其中，建立健全以救助管理制度為中心的矛盾梳理體系，便是其中要?jiǎng)?wù)之一。社會(huì)治安防控的價(jià)值目標(biāo)是“通過(guò)社會(huì)治安防控體系構(gòu)建、運(yùn)行界定個(gè)體行動(dòng)領(lǐng)域，以防止和減少侵犯行為和社會(huì)沖突等失范行為，由此創(chuàng)建和維持一定良好的社會(huì)治安秩序”，①最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。社會(huì)治安防控的方法是多種的，其中最重要的是經(jīng)由社會(huì)制度的作用而實(shí)現(xiàn)防控。馬克思在揭示資本主義制度為何大量地產(chǎn)生犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)指出：“如果在一種社會(huì)制度下，光是增加自己的財(cái)富，而不減少貧困現(xiàn)象，并且犯罪現(xiàn)象比人口數(shù)目增長(zhǎng)還快，那么在這樣的社會(huì)制度中，必然有某些腐朽的東西?！雹跒榫徑獠粩嘣黾拥呢毨Ъ胺缸飭?wèn)題，自1601年起，西方國(guó)家相繼建立社會(huì)濟(jì)貧法規(guī)，由政府承擔(dān)責(zé)任，為貧困者提供培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會(huì)，收容老人、患病者和孤兒。此舉在一定程度上救助制度保障資本主義社會(huì)的安全，促進(jìn)了國(guó)家的發(fā)展。我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益主體多元化，貧富差異大，新貧困人群和貧困現(xiàn)象不斷增加，社會(huì)矛盾加劇，充分暴露社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)制度不盡完善的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。2003年8月1日，我國(guó)政府頒布并施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(下稱《救助管理辦法》)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市生活無(wú)著流浪乞討人員提供現(xiàn)金、物資或其他方面的援助與支持。其價(jià)值目標(biāo)是推動(dòng)城市資源的公平配置與使用，最大限度地體現(xiàn)公平與正義，保障流浪乞討人員的基本權(quán)利，防止和化解社會(huì)危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定。

二、救助管理制度在社會(huì)治安防控中的功能特征及優(yōu)勢(shì)

中外救助管理制度的確立與發(fā)展表明，實(shí)現(xiàn)公平正義、化解社會(huì)矛盾是其在社會(huì)治安中發(fā)揮預(yù)防與控制功能的核心舉措。作為一種制度性的社會(huì)治安防控-Y-段，救助管理制度表現(xiàn)出其獨(dú)特的功能特征及優(yōu)勢(shì)。

(一)救助管理制度在社會(huì)治安防控中的功能特征

1．主動(dòng)性

社會(huì)治安防控的主動(dòng)性表現(xiàn)為對(duì)“高危群體”③進(jìn)行及時(shí)預(yù)測(cè)、判斷，并自覺通過(guò)制度化的防控手段進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，將影響社會(huì)治安的不穩(wěn)定因素加以抑制、削弱和調(diào)整，引導(dǎo)遵從社會(huì)規(guī)范，消除潛在違法犯罪行為。處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整帶來(lái)了利益結(jié)構(gòu)的變化，大規(guī)模的弱勢(shì)群體出現(xiàn)，加速了階層的分化，激化了社會(huì)矛盾與沖突。由于經(jīng)濟(jì)貧困，生活拮據(jù)，處于社會(huì)弱勢(shì)地位者往往因生活的無(wú)依，心理上出現(xiàn)悲觀、焦慮、無(wú)助，進(jìn)而為了生存拋棄個(gè)人的尊嚴(yán)，淪為流浪乞討者。尊嚴(yán)被生存所取代，人失去了最后的精神支撐，要不就自暴自棄，自我沉淪；要不就突破道德與法律底線，破壞秩序。于是跪叩乞討、強(qiáng)追乞討、攔路乞討、扶靈乞討不絕于目；販賣人口、殘害兒童，控制乞討，收買老弱，欺騙利誘乞討、偷盜乞討等更是明目張膽。救助管理制度的出臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)救助、即時(shí)救助、晝夜救助和流動(dòng)救助等形式，為社會(huì)治安提供了主動(dòng)的預(yù)防和控制系統(tǒng)，使政府得以借助公平、正義制度積極承擔(dān)濟(jì)貧的職責(zé)，給予社會(huì)底層的流浪乞討人員提供救助，為其提供必要的生存保障，還尊嚴(yán)于弱者，幫助其自覺修復(fù)心理失衡，減少自我沉淪與突破法律底線行為，引導(dǎo)流浪乞討群體回歸正常社會(huì)秩序。

2．防范性

保障城市的安全前提是保障包括流浪乞討人員在內(nèi)的一切城市人口的生存安全。救助管理制度，為其提供物質(zhì)保障與就業(yè)可能，幫助無(wú)所依歸的人口回歸正常的生活軌道，以疏代堵，以救代驅(qū)，防止因窮困導(dǎo)致心理失衡，因心理失衡導(dǎo)致社會(huì)失序的危險(xiǎn)，這才是社會(huì)治安防范的上策。

3．長(zhǎng)效性

救助管理制度強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的主體性，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、資金，運(yùn)用統(tǒng)一的甄別標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的程序，以公民的權(quán)利保障為基礎(chǔ)，對(duì)陷于困難的城市流浪乞討群體進(jìn)行分類救助、分類管理，為其生存及后續(xù)的發(fā)展提供必要的援助制度，是一種相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)效的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)流浪乞討人員的救助制度有別于傳統(tǒng)的行善施恩。傳統(tǒng)的行善施恩，是建立在個(gè)體主義貧困觀的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為貧困與乞討是個(gè)人好吃懶做的結(jié)果。

在我國(guó)，這種個(gè)體主義貧困觀曾得到廣泛的認(rèn)同，勤勞節(jié)儉持家是優(yōu)良傳統(tǒng)，貧與富是自己的家事，堅(jiān)持“多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食”。于是，對(duì)貧困者、乞討者的救助往往是一種施恩性、隨意性的慈善之舉。相反，救助管理制度對(duì)流浪乞討人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的救助，是基于結(jié)構(gòu)貧困觀的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為貧困、因貧致乞是社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。以馬歇爾為代表的改良主義者認(rèn)為，為維護(hù)社會(huì)公平，國(guó)家對(duì)公民的福利應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某種責(zé)任，應(yīng)當(dāng)“透過(guò)就業(yè)、教育和文化機(jī)會(huì)的平等使階段之間的沖突削弱，將資源的再分配同公民享有福利的社會(huì)權(quán)利加以結(jié)合，使福利國(guó)家成為一種擴(kuò)大公民權(quán)范圍的手段”。①依據(jù)結(jié)構(gòu)貧困觀，我國(guó)建立起了流浪乞討人員救助管理制度，實(shí)現(xiàn)從個(gè)體貧困觀向結(jié)構(gòu)貧困觀、從施恩論向權(quán)利論的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于弱勢(shì)群體救助的責(zé)無(wú)旁貸，以規(guī)范的、長(zhǎng)期的制度約束保障一國(guó)公民平等權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)踐社會(huì)正義，對(duì)獲益較少者進(jìn)行積極的補(bǔ)償，為減少貧困，降低階層沖突，維護(hù)社會(huì)的安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供持久的制度保障。

(二)救助管理制度在社會(huì)治安防控中的功能優(yōu)勢(shì)

1．政府作用的主體性

社會(huì)治安防控212作的開展需要依賴豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，救助管理制度的施行也依靠?jī)?yōu)先發(fā)展的物質(zhì)資料為前提，政府是承擔(dān)這兩大職能的主體。一方面，政府通過(guò)系統(tǒng)性、法制化的社會(huì)政策，為社會(huì)治安防控和救助管理提供強(qiáng)大的人、財(cái)、物、信息等物質(zhì)保證和組織保證，促進(jìn)兩者的有效運(yùn)行。另一方面，政府主導(dǎo)各職能部門的分工協(xié)作，動(dòng)態(tài)地調(diào)節(jié)救助與管理的力量，有利于形成整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制。政府在立法的基礎(chǔ)上，對(duì)因貧、因?yàn)?zāi)的原生型流浪乞討者及突遇困難、無(wú)家可歸等流浪乞討者，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行主動(dòng)的分類救助。尊重受助者的尊嚴(yán)，保障他們的基本權(quán)利，自覺為他們提供基本的生活條件、縮小貧富差距，從而幫助受助者減少經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)荷，降低潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會(huì)的秩序。而對(duì)于存在違法、犯罪行為的惡性乞討、職業(yè)乞討群體，則強(qiáng)調(diào)城管、公安的介入。啟動(dòng)行政和法律手段予以約束和控制。政府自覺的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與支配下，救助管理與社會(huì)治安防控能有機(jī)互動(dòng)，達(dá)成資源的有效配置，降低行政成本，提高防控效能。

2．公眾參與的廣泛性

現(xiàn)代政府管理能力的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)力量的培育與引導(dǎo)，從而提升社會(huì)自治能力和水平。雖然救助制度的出臺(tái)較晚，但我國(guó)民間慈善救濟(jì)力量早已存在，扶危濟(jì)困一直是我國(guó)傳統(tǒng)美德。救助管理制度強(qiáng)調(diào)政府救助的主體性的同時(shí)，設(shè)置了激勵(lì)公眾參與的機(jī)制，合理地引導(dǎo)自發(fā)的、零散的民間慈善力量有效地組織和發(fā)展起來(lái)，將傳統(tǒng)的救濟(jì)私情上升為一種制度、法規(guī)去理解與行動(dòng)。壯大了救助力量，增加籌措資金的渠道，提高社會(huì)救助的專業(yè)化水平，為慈善行為提供一個(gè)正常的通道，使真正陷于困境的弱勢(shì)群體得到及時(shí)的救助保障。而對(duì)于操控未成年人乞討，欺詐性乞討，有組織的團(tuán)伙乞討，指使、教唆、脅迫、誘騙他人乞討惡性乞討群體，破壞城市環(huán)境、威脅城市社會(huì)公共安全，出于維護(hù)社會(huì)的公平正義、保護(hù)公共利益的需要，在政府激勵(lì)機(jī)制作用下，社會(huì)公眾往往能廣泛參與社會(huì)治安的防控工作中，加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的監(jiān)控。從而，既降低社會(huì)管理成本，保證救助機(jī)制的有效運(yùn)行，也能延長(zhǎng)社會(huì)治安防控的陣線，拓寬社會(huì)治安防控的陣地，促成社會(huì)治安防控力量的協(xié)同。

3．預(yù)防手段的可靠性

教育是社會(huì)治安防控中適用對(duì)象最廣泛的措施。教育使人自愿接受、自愿服從、自愿控制、自愿追求，是從根本上影響人、改造人的手段。貝卡利亞在他的著作《論犯罪與刑罰》中說(shuō)：“預(yù)防犯罪的最可靠的，但也是最困難的手段，是改善教育?！雹倬戎芾碇贫仍谌諠u成熟的運(yùn)行中建立起“助人自助、助人自強(qiáng)、助人自立、助人自尊”②的價(jià)值理念，以立體的教育模式實(shí)現(xiàn)分類、分層救助。對(duì)遇臨時(shí)困難而致乞討的群體，按程序和標(biāo)準(zhǔn)予以臨時(shí)性的物質(zhì)、生活救助。對(duì)反復(fù)救助者及職業(yè)乞討且有勞動(dòng)能力者，通過(guò)深入的思想教育工作及心理引導(dǎo)，在接受幫助的過(guò)程中體驗(yàn)尊重、責(zé)任、歸屬，激發(fā)自醒、自尊意識(shí)，并提供一定的資金援助、勞動(dòng)能力開發(fā)等救助服務(wù)，幫助有條件者自立與自強(qiáng)。對(duì)于長(zhǎng)期滯留于救助站的未成年人，則提供教育開發(fā)、心理健康促進(jìn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等救助，為其成年后回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。對(duì)于精神疾病者、智力障礙等無(wú)識(shí)別能力者，則為他們提供長(zhǎng)期安置并提供基本的生活技能教育。救助管理已是關(guān)注教育功能的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，對(duì)曾經(jīng)違法犯罪、沾染社會(huì)不良習(xí)氣及職業(yè)的乞討者等進(jìn)行多維度、多效能、針對(duì)性較強(qiáng)的發(fā)展性教育救助，挽救失足，矯治行為，幫助其自助、自強(qiáng)、自尊、自立，實(shí)現(xiàn)自愿接受、自愿服從、自愿控制、自愿追求，放棄違法犯罪甚至流浪乞討，回歸社會(huì)，有效地貫徹了社會(huì)治安防控教育為主的核心手段。

三、救助管理制度

在社會(huì)治安防控中功能的實(shí)現(xiàn)條件救助管理制度在社會(huì)治安防控中具有特殊的功能特征和優(yōu)勢(shì)，而要真正發(fā)揮其積極的預(yù)防與控制功能，還需要在救助管理制度的價(jià)值取向參與機(jī)制、科學(xué)手段等方面進(jìn)行完善。

(一)平衡“管制”與“救助”的價(jià)值取向

2003年我國(guó)廢止《收容遣送辦法》，施行《救助管理辦法》，由“由收容遣送”到“救助管理”，標(biāo)志著對(duì)流浪乞討人員的價(jià)值取向由原來(lái)的以社會(huì)控制為立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以人的自由權(quán)利為立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)限制政府對(duì)國(guó)家權(quán)力的使用以及對(duì)弱勢(shì)群體救助責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)制度人性化的精神。然而，以尊重受助者自由意志和防止國(guó)家權(quán)力濫用為核心，旨在救助流浪乞討人員的《救助管理辦法》并沒有得到乞討人員的歡迎。調(diào)查顯示，城市流浪乞討人員數(shù)量劇增，職業(yè)化傾向明顯，操控乞討、欺詐性乞討等帶有違法犯罪的乞討行為不斷呈現(xiàn)，嚴(yán)重危害了城市社會(huì)治安秩序，人民群眾反映強(qiáng)烈?？梢?，“‘強(qiáng)制收容’片面注重政府權(quán)力的運(yùn)用，信奉權(quán)威主義價(jià)值觀，忽視了對(duì)個(gè)體自由權(quán)益的尊重，是蘊(yùn)涵于舊制度中的價(jià)值理念的失衡；‘自愿救助’片面追求個(gè)體自由權(quán)益的尊重和滿足，高揚(yáng)自由主義價(jià)值理念，而弱化了政府在合法前提下的管理職權(quán)，導(dǎo)致價(jià)值理念的再度失衡?！雹郜F(xiàn)實(shí)證明，無(wú)論是政府權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張還是過(guò)度自由主義傾向，均不利于社會(huì)秩序的形成和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。為此，保證救助管理制度在社會(huì)治安防控中的功能實(shí)現(xiàn)，必須在制度安排上作出適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需求的設(shè)計(jì)，既要尊重流浪乞討人員個(gè)人自由，但同時(shí)也要發(fā)揮政府的積極主導(dǎo)功能，對(duì)超出個(gè)人自由權(quán)利的乞討行為實(shí)施必要的干預(yù)和限制，履行政府對(duì)社會(huì)的管理責(zé)任。從而促進(jìn)國(guó)家權(quán)力的使用與個(gè)體自由權(quán)利的尊重兩種價(jià)值理念的融合，使“管制”與“救助”功能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，共同服務(wù)于有序社會(huì)的構(gòu)建。

(二)構(gòu)建政府主導(dǎo)社會(huì)參與的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)

現(xiàn)實(shí)救助制度的操作過(guò)程中，無(wú)論是救助對(duì)象的數(shù)量范圍還是救助的質(zhì)量要求都遠(yuǎn)超出《救助管理辦法》的規(guī)定。救助范圍上除《救助管理辦法》所界定的對(duì)象范圍外，生活困難，被騙、盜、搶、丟，務(wù)工不著、尋親不遇、刑滿釋放、無(wú)錢還鄉(xiāng)的困難群體，以及有吸毒史、精神病、傳染病、危重病、上訪分流、安置、公安待查證人群等特殊性、高風(fēng)險(xiǎn)性群體在實(shí)踐中已成為城市救助機(jī)構(gòu)臨時(shí)救助的對(duì)象。相應(yīng)的，救助質(zhì)量也由《救助管理辦法》所提出的10天臨時(shí)性常規(guī)救助，轉(zhuǎn)變?yōu)榱骼似蛴懳闯赡耆说膹?qiáng)制救助和長(zhǎng)期救助、職業(yè)乞討者的限制救助、臨時(shí)安置困難群體的特殊應(yīng)急救助。救助人員的復(fù)雜、數(shù)量的龐大，求助形式的多元化，是《救助管理辦法》出臺(tái)時(shí)始料不及，也反映了救助管理工作的靈活性與挑戰(zhàn)性。當(dāng)前，我國(guó)各種社會(huì)力量不斷發(fā)展，各種社會(huì)組織在制度變遷中的影響和作用不斷增強(qiáng)，尤以慈善為目的的組織日益增多。但是，真正自主性的社會(huì)并沒有發(fā)育成熟，自我管理與自我組織能力較弱?！艾F(xiàn)代政治文明水平不僅表現(xiàn)在依法治理和依法救助上，而且還表現(xiàn)在作為中介組織和社會(huì)團(tuán)體參與的人治理和救助。這樣可以在國(guó)家與市民社會(huì)之間設(shè)置緩沖體和政治回旋空間，擴(kuò)大政治的社會(huì)參與面和合法性基礎(chǔ)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)政府的目的和意圖。”①為此，面對(duì)救助數(shù)量的劇增，救助人員構(gòu)成的繁雜性、救助需要的多樣性等問(wèn)題，政府以救助機(jī)構(gòu)為載體，加強(qiáng)最低生活保障部門、社會(huì)福利救助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障部門及社會(huì)維權(quán)機(jī)構(gòu)、安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)、城管等機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行分類救助，體現(xiàn)其責(zé)無(wú)旁貸的同時(shí)，還必須重視發(fā)揮其主導(dǎo)功能，通過(guò)規(guī)范的制度，激勵(lì)和引導(dǎo)志愿團(tuán)體、地方教育部門、民間組織、新聞媒體等社會(huì)力量參與救助管理。在龐大的人力、物力等資源的支持下進(jìn)行分類、分層救助，形成救助的延續(xù)性鏈條，提升救助的實(shí)效性，從而建立起政府主導(dǎo)社會(huì)參與的立體的救助模式，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控中的有效功能提供操作平臺(tái)。

(三)打造救助管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)手段

第7篇：社會(huì)治安防控措施范文

負(fù)責(zé)人認(rèn)為今年的展會(huì)有如此良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要在于主辦單位的權(quán)威性、廣東市場(chǎng)的新發(fā)展、展會(huì)宣傳力度的加大等幾大方面原因，因此大大增強(qiáng)了廣大安防企業(yè)對(duì)展會(huì)的信心。展會(huì)賣點(diǎn)主要體現(xiàn)在三方面：

第一、權(quán)威盛會(huì)，行業(yè)影響力大

“2005廣東國(guó)際社會(huì)公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會(huì)”為由廣東省公安廳主辦的唯一安防專業(yè)性展覽會(huì)．得到了公安部科技委員會(huì)、公安部科技局和廣東省公安廳科技處的共同支持。一年一屆的廣東國(guó)際安防展以”緊貼社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)際，為技防行業(yè)搭建黃金交流平臺(tái)”為宗旨而贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，成為華南地區(qū)權(quán)威的專業(yè)展會(huì)之一，旨在為政府有關(guān)部門、海內(nèi)外技防產(chǎn)品商和工程商提供一個(gè)更直接、更深入、全方位的合作交流平臺(tái)。全國(guó)務(wù)省市公安系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員將構(gòu)成本次展覽會(huì)觀眾的重要核心團(tuán)體之一。

第二、廣東安防市場(chǎng)“前途無(wú)量”

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安的新態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成比較完善的人防，物防、技防相結(jié)合的治安防控體系，成為我省當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作的重點(diǎn)。其核心是建立完善社區(qū)安全網(wǎng)、復(fù)雜街面監(jiān)控網(wǎng)、重點(diǎn)單位安全網(wǎng)和機(jī)動(dòng)車防盜反劫報(bào)警網(wǎng)四大防控網(wǎng)絡(luò)。此外，我省“政法網(wǎng)”建設(shè)工程將全面啟動(dòng)，政府計(jì)劃投入7．8億實(shí)現(xiàn)“公、檢、法”聯(lián)網(wǎng)。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示：目前銀行、交通、公安、政府等特殊行業(yè)的安防應(yīng)用約占整個(gè)安防市場(chǎng)的 60％。社會(huì)治安防控體系的建設(shè)需要大量安防高新產(chǎn)品及技術(shù)的支持，這為廣東乃至全國(guó)的安防產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正值各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，努力構(gòu)筑社會(huì)防控體系，加快建設(shè)我省“金盾工程”，形成比較完善的人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系之際，“2005廣東國(guó)際社會(huì)公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會(huì)“可謂是一個(gè)黃金契機(jī)，而且隨著廣州成功申辦 2010亞運(yùn)會(huì)及“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的形成．珠三角地區(qū)大規(guī)模體育與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更引發(fā)了對(duì)安防產(chǎn)品新一輪的需求?！?005廣東國(guó)際社會(huì)公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會(huì)”將及時(shí)地為海內(nèi)外安防企業(yè)拓展廣東市場(chǎng)搭建起發(fā)展的橋梁。

第三、宣傳力度加大，重點(diǎn)組織中外買家

第8篇：社會(huì)治安防控措施范文

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新社會(huì)管理為動(dòng)力，進(jìn)一步完善治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立起有效的打擊、預(yù)防、控制命案工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少犯罪，堅(jiān)決遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)各村、各部門要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫性和重要性，增強(qiáng)防控命案的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，全力做好維穩(wěn)工作，扎實(shí)抓好命案專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決把命案多發(fā)的勢(shì)頭壓下去。

（二）多措并舉，齊抓共管

抓住重點(diǎn)，細(xì)致排查，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力開展矛盾糾紛調(diào)處化解，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的服務(wù)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大打擊力度，形成強(qiáng)大的震懾力。

（三）明確責(zé)任，從嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村書記是第一責(zé)任人，治保、調(diào)解主任是直接責(zé)任人，各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”，對(duì)發(fā)生的命案要進(jìn)行責(zé)任倒查。

三、強(qiáng)化措施

（一）建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

將命案專項(xiàng)整治工作納入全年工作業(yè)績(jī)考核辦法，并突出其所占分值比例，建立全鎮(zhèn)命案專項(xiàng)整治工作檔案。對(duì)于命案專項(xiàng)整治工作，各村、各部門要落在實(shí)處，責(zé)任到人。

（二）建立命案專項(xiàng)整治機(jī)關(guān)干部包村包片機(jī)制

把命案專項(xiàng)整治工作納入我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村、包片機(jī)制中，強(qiáng)化打、防、控一體化。從即日起，派出所、司法所、綜治辦分片、分點(diǎn)到各村、各單位分別排查處理矛盾。

（三）建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

1、建立完善各村人民調(diào)解委員會(huì)

強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮村調(diào)委會(huì)作用，把排查化解矛盾糾紛作為工作重心，以排查化解家庭矛盾、鄰里矛盾、產(chǎn)權(quán)糾紛，婚戀矛盾等為重點(diǎn)，建立經(jīng)常性排查制度。最大限度地把矛盾糾紛化解在村屯，筑起預(yù)防矛盾糾紛激化的第一道防線，法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)該項(xiàng)工作的開展。

2、各村建立完善綜治工作站

發(fā)動(dòng)群眾積極開展社會(huì)治安綜合治理，矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。各村主任任工作站站長(zhǎng)。

3、各村建立完善信息通報(bào)制度

每村確定一名信息報(bào)送員，繼續(xù)實(shí)行每月25日上報(bào)制度，對(duì)本村矛盾糾紛排查情況及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送到鎮(zhèn)綜治辦、司法所，具體情況由綜治辦統(tǒng)計(jì)。

（四）建立嚴(yán)打整治機(jī)制

派出所、教育等部門要聯(lián)手加大校園周邊整治力度，消除各類治安隱患。派出所要加強(qiáng)黃、賭、毒等突出治安問(wèn)題的打擊力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員集中開展整治行動(dòng)，全力打擊各類違法犯罪行為。相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)等組織的打擊和防范。

（五）建立村治保調(diào)解機(jī)制

各村委配備專職治保主任、調(diào)解委員，明確其為矛盾糾紛排查化解、社會(huì)穩(wěn)定排查、信息報(bào)送第一責(zé)任人，并接受司法所、派出所的工作指導(dǎo)，培訓(xùn)。

（六）建立人口管理機(jī)制

由派出所組建人口管理服務(wù)中心，強(qiáng)化對(duì)常住人口、流動(dòng)人口、五類人員、兩勞釋解人員的監(jiān)管措施，定期開展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（七）建立宣傳教育機(jī)制

司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要結(jié)合“六·五”普法活動(dòng)，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)。各相關(guān)單位、部門，制定法制宣傳規(guī)劃，結(jié)合本部門法律、法規(guī)開展法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、守法、懂法、用法意識(shí)。

（八）建立責(zé)任查究機(jī)制

第9篇：社會(huì)治安防控措施范文

這次到公安機(jī)關(guān)調(diào)研平安建設(shè)情況,主要目的有兩個(gè):一是送感情,看望大家;二是送任務(wù),壓工作擔(dān)子。公安隊(duì)伍是我市防范、打擊各類違法犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。近年來(lái),公安機(jī)關(guān)為維護(hù)我市社會(huì)大局穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。有兩點(diǎn)足以說(shuō)明:一是省綜治辦委托省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心進(jìn)行的全省安全感調(diào)查,我市公眾安全感指數(shù)為88.6,在全省18個(gè)省轄市中位居第一;二是全省平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開,這是對(duì)我市平安建設(shè)的最大肯定。市委、市政府對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作是滿意的。下一步工作的總體要求是:推進(jìn)平安**建設(shè)上臺(tái)階,打造全省最平安的省轄市。為此,要在五個(gè)方面下工夫。

一、思想認(rèn)識(shí)要深化。社會(huì)平安是老百姓最基本的要求,是和諧社會(huì)的最基本要求,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要保證。上半年,全省平安建設(shè)會(huì)議在我市召開,我市居全省城市環(huán)境綜合評(píng)價(jià)第2位,居中部最佳投資城市第2位,并被評(píng)為中國(guó)特色魅力城市,**的形象在全國(guó)、全省正在提升。今年以來(lái),我市的投資和項(xiàng)目建設(shè)工作一直穩(wěn)居全省前5名,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增幅曾居全省第1位。取得這樣好的成績(jī),主要原因是投資環(huán)境顯著改善,中外客商愿意到我市投資發(fā)展。但是,還必須清醒地看到,我市社會(huì)治安距市委、市政府的要求,距廣大人民群眾的期望,還存在一定的差距。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,全力維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。社會(huì)治安維護(hù)好了,不是一個(gè)短期效應(yīng),而是一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng),將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到長(zhǎng)期的拉動(dòng)作用。當(dāng)前,我市正在開展的平安城市建設(shè)、建設(shè)全省最干凈的城市、沿河治理開發(fā)等工作,一定不能用短淺的眼光去看待,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光去審視。新加坡用70年的時(shí)間治理城市,目前成為全世界人均最富有的城市之一;瑞士首都伯爾尼堅(jiān)持不懈打造秀美水城,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引了世界富豪云集,世界銀行總部也設(shè)在瑞士。所以,我們一定要高度重視平安建設(shè)工作,堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。三五年內(nèi)如果**平安建設(shè)能夠穩(wěn)居全省第1位,**的投資環(huán)境必將會(huì)更好。

二、工作重點(diǎn)要突出。一是要健全各類矛盾的排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。從市局、分局到派出所要建立一個(gè)矛盾排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò),對(duì)影響穩(wěn)定的問(wèn)題和不安定隱患要及時(shí)掌握,千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定苗頭、不安全隱患,解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。二是必須繼續(xù)堅(jiān)持“寧吃防范苦,不受破案累”的治安防控理念。能不能吃這個(gè)防范“苦”,這個(gè)“苦”能否體現(xiàn)在每時(shí)每刻,這不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題,更是整個(gè)隊(duì)伍的問(wèn)題。必須把這種治安防控理念體現(xiàn)到每一位公安干警的覺悟中,體現(xiàn)到自覺行動(dòng)中。三是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。要持續(xù)不斷地開展多種形式的“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動(dòng),始終把“嚴(yán)打”體現(xiàn)到日常公安工作中去,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,要組織專職隊(duì)伍,深入開展有效的專項(xiàng)打擊和集中整治。四是繼續(xù)抓好打黑除惡工作。我市的打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)整體成績(jī)不錯(cuò),大問(wèn)題不多,但小問(wèn)題仍然存在。優(yōu)良的投資環(huán)境要體現(xiàn)在一點(diǎn)一處,要想讓外地客商、讓**的廣大人民群眾真切地感受到我市優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境,就必須對(duì)黑惡勢(shì)力時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),始終堅(jiān)持“露頭就打,除惡務(wù)盡”的原則,決不能使其形成氣候、坐大養(yǎng)成。

三、防控體系要健全。在防控體系建設(shè)中,日常的治安巡防、群防群治工作以及如何有效組織好、整合好基層治安防范力量,如何建設(shè)好專職的巡防隊(duì)伍,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行研究,研究各類案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn),研究如何有效整合警力、科學(xué)用警,研究如何提高治安防范的精確度。比如,治安防范的重點(diǎn)區(qū)域,白天在哪里,晚上在哪里,要精確到重點(diǎn)時(shí)段。下午5時(shí)銀行開始回款,這時(shí)的治安防控重點(diǎn)應(yīng)該是銀行網(wǎng)點(diǎn)及重點(diǎn)路段,白天大部分時(shí)段是繁華的商場(chǎng)、商店,凌晨以后就是居民社區(qū),晚上7時(shí)到11時(shí)就是群眾娛樂場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所。像市區(qū)沿河兩岸休閑游園場(chǎng)所等,公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)防范、加強(qiáng)打擊,讓市民放心出游、休閑。特別是沿河兩岸的社會(huì)治安防范問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究,采取措施加以解決。要把警力合理調(diào)配,不能讓干警打疲勞戰(zhàn)。要切實(shí)把治安力量組合好,包括技防建設(shè)和特種警力也要加強(qiáng)。如,反扒竊力量就是要始終處在暗處,神出鬼沒,讓小偷不敢在**停留,不敢在**作案,只要出手必被捉。公安機(jī)關(guān)在治安防控中必須在小的治安防范方面下工夫,以小治安帶動(dòng)大治安。