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關(guān)鍵詞:塑化劑;食品安全管理體系;權(quán)力分散
一、扇形式蔓延的塑化劑風(fēng)波
自2011年5月23日下午4時,食品藥物管理局召開記者會說明昱伸香料公司,負(fù)責(zé)人賴俊杰販?zhǔn)蹟v有DEHP的起云劑,危害下游各級食品加工業(yè)后,塑化劑風(fēng)波便一發(fā)不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑,至2011年6月7日,不僅影響下游食品,還波及到飯店甚至醫(yī)院等諸多行業(yè)領(lǐng)域,蔓延趨勢呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的扇形狀。單單由一家企業(yè)生產(chǎn)的有毒起云劑,竟然能夠在整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條中,突破重重所謂的“制度關(guān)卡”,將其黑手伸向各行各業(yè),影響數(shù)量如此巨大的消費(fèi)者,在體系健全的情況下實(shí)屬難事。如果從時間上來說塑化劑在臺灣潛伏了30年之久反映出的是監(jiān)管和檢驗(yàn)指標(biāo)的落后,那么從截面上來說,塑化劑風(fēng)波暴露出臺灣整個食品安全管理體系存在嚴(yán)重系統(tǒng)性缺陷。
二、臺灣食品安全管理體系概覽
從食品生產(chǎn)到流通和出口環(huán)節(jié),四個部門分別為:
1.“行政院農(nóng)業(yè)委員會”:負(fù)責(zé)監(jiān)管食品原料生產(chǎn),“主管全臺灣的農(nóng)、林、漁、牧及糧食行政事務(wù),對于各級政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)事務(wù),有指示、監(jiān)督之責(zé)?!?/p>
2.“行政院衛(wèi)生署”:負(fù)責(zé)監(jiān)管食品市場準(zhǔn)入和流通以及部分檢驗(yàn)指標(biāo)制定。
3.“行政院環(huán)境保護(hù)署”:負(fù)責(zé)原料生產(chǎn),流通所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、。主要由其下屬的“環(huán)境保護(hù)局”實(shí)行。
4.“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”:受“衛(wèi)生署”的委托,主要負(fù)責(zé)口岸輸入食品的管制“查驗(yàn)”,以及依據(jù)《商品檢驗(yàn)法》受理輸出食品廠商的委托檢驗(yàn)。標(biāo)檢局是經(jīng)濟(jì)部下屬單位,但卻受衛(wèi)生署委托實(shí)行職責(zé)。
三、根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),過于分權(quán)的監(jiān)管體系
通過上文的闡述,我們可以發(fā)現(xiàn),臺灣食品安全監(jiān)管體系所采用的是一種分工聯(lián)合的管理形式。部門間權(quán)力平行,缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。這是最為重要的缺陷所在,在整個食品安全管理體系中,在生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)分別分屬3個不同的部門(農(nóng)委會,衛(wèi)生署,標(biāo)檢局),并涉及環(huán)保署。其中農(nóng)委會,衛(wèi)生署以及環(huán)保署之間權(quán)力相互平行,各環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容有一定相似性。鑒于其這個特點(diǎn),我們可以將各環(huán)節(jié)內(nèi)的監(jiān)管業(yè)務(wù)視為體系中的不同職能截面,從而類比傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論中的職能式組織結(jié)構(gòu)。事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn),二者十分相似,特別是組織內(nèi)部沒有進(jìn)行的跨越職能部門的協(xié)調(diào)的激勵。另一方面,臺灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區(qū)別在于,后者是由決策部門所領(lǐng)導(dǎo),而前者卻是為一部法律所統(tǒng)領(lǐng)(食品衛(wèi)生管理法)。于是我們可以想象(事實(shí)上也是如此),故事發(fā)展下去會出現(xiàn)什么情況。
1.導(dǎo)致各部門職能重復(fù),在逆向選擇的影響下造成管理空白。據(jù)臺灣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會介紹,臺灣雖有完善的食品衛(wèi)生管理體系,但在食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié),卻是不同部門在負(fù)責(zé),“大家都在管,很容易大家都不管”。
2.對于監(jiān)管體系的運(yùn)作本身缺乏監(jiān)察機(jī)制,這是非常直接的一個結(jié)果,因?yàn)楦鞑块T問誰都沒有制衡權(quán)力,更缺乏統(tǒng)一部門的領(lǐng)導(dǎo)。這次塑化劑風(fēng)波披露出來的另一焦點(diǎn),就是環(huán)保署規(guī)定塑化劑屬于第三類毒物,采用事后報備的管理方法,使得事實(shí)上塑化劑成為無人監(jiān)管的物質(zhì)流毒于產(chǎn)業(yè)鏈中。這是環(huán)保署自身的失誤,但也暴露出了體系本身缺乏監(jiān)察機(jī)制的缺陷。
近年來,食品安全問題層出不窮,假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場中,嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全,所以,食品安全也成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題。食品安全是指食品無毒無害,不會對身體造成慢性或者急性的危害,并且能夠滿足人們?nèi)粘K钄z入的營養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國民健康,所以,食品企業(yè)要做好食品安全管理工作,為消費(fèi)者提供放心、安全、健康的食品。
1 我國食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題
近幾年,我國的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生,給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝?yán)重的影響,也使消費(fèi)者的身體健康受到損害,使人們對食品企業(yè)的信任度下降,對社會造成了不良影響。目前,我國的食品企業(yè)具有許多問題,還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平,保證食品安全。目前存在的問題有:我國大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小,缺乏品牌意識,甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌,屬于貼牌生產(chǎn),因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè),由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格,農(nóng)藥化肥等殘留量超標(biāo),使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤,使用有毒有害的物質(zhì)進(jìn)行食品生產(chǎn),或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照,屬于小作坊式的生產(chǎn),生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差,使食品的衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)??傮w來看,我國的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認(rèn)證比例不高,還有很多食品企業(yè)通過認(rèn)證后反而對食品質(zhì)量安全不予重視,使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn),給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。
2食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因
2.1 食品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)
許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,不關(guān)心食品的質(zhì)量安全,食品安全意識不強(qiáng)。一些食品企業(yè)在采購原材料時,不注意對原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗(yàn),也不會對原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),選擇原材料的標(biāo)準(zhǔn)就是價格,原材料的價格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費(fèi)者,添加過多的食品添加劑,而不考慮食品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
2.2 消費(fèi)者的食品安全意識不高
很多消費(fèi)者在購買食品時主要考慮的是價格因素,對于食品的質(zhì)量安全可能會忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識比較低,使得許多三無產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場。同時由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識不高,在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)時會無意的使用超標(biāo)的農(nóng)藥和化肥,造成食品原材料的質(zhì)量不合格,形成惡性循環(huán)。
2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大
由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大,使假冒偽劣食品在城市中很難立足,有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者食品安全意識不強(qiáng),食品監(jiān)管力度不大等特點(diǎn),將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,使農(nóng)村的消費(fèi)市場成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散,加工銷售劣質(zhì)食品不會被輕易發(fā)現(xiàn),使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。
2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足
我國在近幾年對食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多,缺乏先進(jìn)的檢測設(shè)備,現(xiàn)有的檢測設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng),損壞嚴(yán)重。這些問題使得食品質(zhì)量檢測的結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,一些指標(biāo)的檢測不能及時得出結(jié)果,阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對食品質(zhì)量檢測時要委托其他的檢測機(jī)構(gòu),由于檢測結(jié)果延遲,對于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進(jìn)行處罰,使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會繼續(xù)危害人們的身體健康。
3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對策
3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系
食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系,建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過國家機(jī)構(gòu)的食品質(zhì)量安全認(rèn)證,還要求食品企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識,不能為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個過程,食品企業(yè)都要嚴(yán)格把關(guān),確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn),使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范,為食品質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2 加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管
政府的食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格檢測程序,為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進(jìn)行嚴(yán)審查,做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進(jìn)行培訓(xùn)和考核,提高監(jiān)管的效率。同時,還要對食品企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管,建立食品企業(yè)誠信檔案,建立完善的監(jiān)管機(jī)制。
【關(guān)鍵字】高校食堂;食品安全;管理對策
高校食堂食品安全管理作為高校后勤管理中的一個重要環(huán)節(jié),其主要功能是為學(xué)校師生提供日常的餐飲服務(wù),因此,加強(qiáng)高校食堂的食品安全管理較為重要。做好高校食堂的管理工作,必須要認(rèn)識到食堂食品安全管理的重要意義,影響高校食堂食品安全問題的因素,才能更好地對高校食堂食品安全進(jìn)行有效的管理。
1、食品安全管理在高校中的重要意義
近年來,我國頻頻發(fā)生某些高校學(xué)生食物中毒事件,這些事件深深地在告訴我們校園食品安全的重要性。當(dāng)然,作為當(dāng)代的高校學(xué)生,我們也知道,許多衛(wèi)生部門也對其當(dāng)?shù)氐母咝_M(jìn)行食堂食品安全狀況明察暗訪,也相應(yīng)地發(fā)現(xiàn)許多高校食堂存在著食品安全隱患。有部分高校食堂條件差,對食堂的管理不重視,還有些食品不衛(wèi)生;還有些高校餐廳沒有規(guī)范的操作流程,或者食堂的嚴(yán)格管理制度如同虛設(shè);當(dāng)然對于學(xué)校承包給私人經(jīng)營的食堂來說,這些私人經(jīng)營者為了自身的利益,不惜拿學(xué)生的安全問題開玩笑,在食材上做不當(dāng)?shù)氖帜_等。這些潛在的食品安全隱患在無形中侵蝕著師生的身體,威脅著他們的健康。高校食堂食品安全管理工作是否到位,師生對食堂食品的滿意程度,都直接影響到高校教育工作能否有效進(jìn)行和高校自身的穩(wěn)定發(fā)展。俗話說,民以食為天,食以安為先。食品問題是我們生活的重大問題,因此,做好高校食品安全管理工作不僅僅是是食品健康,還是一個深刻影響到高校發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的大問題。它關(guān)系到我們當(dāng)代大學(xué)生的生命安全問題。我們一定要重視高校食堂食品安全管理工作。
2、影響高校食堂食品安全的因素分析
近些年來,高校食堂都有著一個很大的共性,那就是將學(xué)校食堂承包給私人經(jīng)營者,由于這些高校食堂的大部分私營者為了追求自己的更大利益,當(dāng)自身利益和食堂食品安全產(chǎn)生矛盾時,這些私人經(jīng)營者一般都會把自身利益放在第一位。除此之外,高校食堂食品安全還存在著一個更大的隱患,那就是在高校食堂承包過程中很容易產(chǎn)生競價承包的現(xiàn)象,一些承包經(jīng)營者為了在短時間內(nèi)獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益,通常會采購一些價錢較為便宜、質(zhì)量比較低劣的食材,這樣就導(dǎo)致了食品安全隱患的產(chǎn)生。此外,有些食堂私營承包者為了降低自身的用人成本,會選擇直接從學(xué)校外面招聘一些臨時工來參與食堂的工作,由于有些臨時工廚藝不夠高、不具備專業(yè)的烹飪知識以及食品安全營養(yǎng)知識,甚至有少數(shù)臨時工素質(zhì)不夠高,年齡結(jié)構(gòu)稍微偏大,這種種的原因在不同程度上都會導(dǎo)致食品安全隱患問題。
3 、高校食堂食品安全管理解決對策
為了建立健全高校食堂食品安全管理體系,高校不僅僅要保證廣大師生的飲食安全健康問題,還要積極預(yù)防各種食品安全事故的發(fā)生,這就需要各大高校高度重視食堂食品安全管理。對于高校食堂食品安全管理問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要全面了解食品安全管理問題的重要性,還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》,帶領(lǐng)學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人對食堂進(jìn)行全面的安全管理。
3、1明確安全監(jiān)管職責(zé)
為了避免出現(xiàn)食品安全問題無人負(fù)責(zé)的情況,各大高校必須將食堂食品安全管理分到每一個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的身上,明確指出每個負(fù)責(zé)人的具體職責(zé),盡量做到責(zé)任到人,出現(xiàn)問題有人承擔(dān)、負(fù)責(zé),與此同時,各大高校應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門簽訂相關(guān)的《食堂食品安全責(zé)任書》,明確規(guī)定食堂負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管職責(zé)以及責(zé)任追究處理辦法等,從而避免出現(xiàn)食品安全事故后推脫責(zé)任的情況。
3、2實(shí)施集中采購制度
第一,高校食堂應(yīng)該將主要的食材,例如大米、肉類、油、蔬菜、調(diào)味料等,統(tǒng)一由獨(dú)立的高校食堂監(jiān)督管理部門進(jìn)行集中采購。第二,高校食堂采購負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極地尋找食材采購的新市場和不同的采購渠道,保障食品質(zhì)量,謹(jǐn)慎的選擇質(zhì)量好、價格適當(dāng)?shù)氖巢?,有必要的話可以與一些好的大商家簽一些合同,進(jìn)行生意上的良好買賣。
3、3食材的貯存和加工管理
為了提高高校食堂食品安全管理,應(yīng)加強(qiáng)食堂內(nèi)食材的貯存以及加工質(zhì)量管理。第一,對于食材的存放必須分類、堆放整齊、保證儲存室的清潔、溫度適宜等條件,應(yīng)定期進(jìn)行檢查,保證食材新鮮,對于過期的食材要進(jìn)行及時處置。第二,在食材的加工操作過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守操作流程規(guī)范并嚴(yán)格確保操作用具的清潔和分類使用,對于一些直接人口的食材在加工之前要對加工設(shè)備進(jìn)行消毒與清潔,對于需要使用食品添加劑的食材,必須經(jīng)過評估并確定其安全之后才能進(jìn)行使用。第三,食堂應(yīng)該為食材貯存和加工房間配備進(jìn)行必要的消毒設(shè)施。綜上可知,高校食品的安全與師生的健康安全有著密不可分的關(guān)系,同時也影響著學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定。因此,必須要正確認(rèn)識高校食品安全管理問題,不斷完善高校食品安全管理制度,制出科學(xué)有效的管理措施,建立健康的高校食品管制度。
3、4高校食堂的日行檢查工作
3、41食品操作時間的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求
關(guān)于食品的存放問題需要注意將生食和熟食分開,并且在切配的時候要使用不同的菜刀、抹布、砧板以及其它廚具,對于食堂內(nèi)部的衛(wèi)生要做到:食堂大廳內(nèi)地面無雜物、無積水、不油膩、 墻壁無污漬; 食堂操作間必須無蒼蠅、無蟑螂、無老鼠及其它微生物;對于盛放食品的容器要保持清潔衛(wèi)生。
3、42對食品所需添加劑的相關(guān)要求
食品添加劑的使用不僅僅是為了滿足食品生產(chǎn)過程中的需要,也是為了讓食品看起來更加的美味。食品中的各種添加劑可以是天然物質(zhì)、也可以是化合物質(zhì)。食堂中食品添加劑的使用要符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》里的明確規(guī)定:專人采購、專人保管、專人領(lǐng)
用、專人登記以及專柜保存,切勿濫用和超標(biāo)使用。
3、43食品餐具的相關(guān)要求
高校食堂里的餐具如果是一次性餐具,用過一次之后就不能就再次使用,如果不是一次性餐具在使用之前或者是使用之后都需要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理,目前一般都采用物理消毒法,其具體操作方法是用沸水煮或者蒸氣蒸,保持100℃的高溫,沸水煮和蒸汽蒸的時間至少要超過十分鐘。對于消毒之后的餐具必須存放在專用的保潔柜里。
結(jié)語:高校食品安全管理問題直接關(guān)系到師生們身體健康和生命安全,也影響著學(xué)校的教學(xué)工作與社會的和諧穩(wěn)定,因此,做好高校食品安全管理工作是一件需高度重視的工作。對于當(dāng)代的高校,應(yīng)對各校食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與管理,嚴(yán)格避免食品安全事故的發(fā)生。共同建造穩(wěn)定和諧的校園。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 食品安全 監(jiān)控體系 安全措施
高校食品安全涉及全體師生的生命與健康,為確保每一位在校學(xué)生能夠健健康康地學(xué)習(xí)生活,需要改變大學(xué)食堂食品安全系數(shù)低的現(xiàn)狀,同時為了創(chuàng)建和諧校園,構(gòu)建和諧社會環(huán)境,建立食品安全監(jiān)控管理體系尤為重要。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立食品安全監(jiān)控管理體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)院食品安全的管理,維護(hù)全院師生的生命健康,建立食品監(jiān)控體系,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。根據(jù)《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神,學(xué)院成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組,院長任組長,各院系負(fù)責(zé)人任成員,各班班主任、輔導(dǎo)員為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)重視是食品安全監(jiān)控體系建立的前提基礎(chǔ)和有力保證,只有這樣才能做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí),建成完善的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。
二、積極落實(shí)有效安全措施,建立食品安全監(jiān)控網(wǎng)。
1.抓好食品進(jìn)貨源頭,確保安全食品進(jìn)入校園。
監(jiān)控食品安全抓好進(jìn)貨源頭是關(guān)鍵,進(jìn)一步強(qiáng)化食品采購管理,嚴(yán)格執(zhí)行采購索證制度。食堂、超市、食品店進(jìn)主副食必須通過正規(guī)的渠道。嚴(yán)禁購買“三無”(無生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生許可證)產(chǎn)品。直接食用的食品(熟食品、飲用水等)必須有明碼標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn);大米、麥粉、食用色拉油、醬油、食醋等五大類食品必須有“QS”標(biāo)志(食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志),否則不準(zhǔn)使用或出售,嚴(yán)格執(zhí)行采購索證。在檢查中一發(fā)現(xiàn)有“三證”不全或無“QS”標(biāo)志的食品就應(yīng)辦齊“三證”或做退貨,停止使用處理。
2.做好每日食品檢查取樣工作,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
在監(jiān)控食品衛(wèi)生安全中,最重要的是嚴(yán)防食物中毒,食物中毒來勢兇,危害性大,在監(jiān)控管理時要倍加注意。食物中毒通俗地講就是吃了有毒食物而引起腹痛腹瀉等癥狀的一類急性疾病,而有毒食物則是指食物中的有毒物質(zhì)的含量達(dá)到使人生病的劑量。因此,我們要了解、認(rèn)識食物中毒的種類。一般將食物中毒分為細(xì)菌性食物中毒、動植物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒、真菌性食物中毒。學(xué)院后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)食堂的食品安全工作,后勤服務(wù)公司針對食品安全執(zhí)行檢查取樣制度,每天在食堂經(jīng)營者出售食品之前,公司管理人員對每個經(jīng)營者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢查,抽樣的食品由公司統(tǒng)一保存48小時,通過認(rèn)真的抽查、取樣,學(xué)院未發(fā)生一起學(xué)生中毒事故,確保了學(xué)生的飲食安全和校園穩(wěn)定。
3.學(xué)院食堂、超市等用工必須先體檢,合格后方可上崗,嚴(yán)把“體檢關(guān)”。
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,為了加強(qiáng)對學(xué)生集體用餐的管理,保證飲食衛(wèi)生,改善學(xué)生營養(yǎng)狀況,保障學(xué)生的健康成長,《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》規(guī)定學(xué)生集體用餐衛(wèi)生經(jīng)營人員每年都要進(jìn)行體檢,凡患有痢疾、病毒性肝炎等消化道傳染病,活動性肺結(jié)核、滲出性皮膚病,以及其他不符食品衛(wèi)生疾病的人員,不得進(jìn)行學(xué)生集體用餐的分裝發(fā)放工作。因此,要嚴(yán)把“體檢關(guān)”,防止把“五病”傳染給他人。現(xiàn)在學(xué)院招聘飲食從業(yè)人員,都先體檢,待從業(yè)人員取得健康證后方可上崗,學(xué)院范圍內(nèi)的飲食從業(yè)人員都取得了健康證,確保了師生的健康安全。
4.加強(qiáng)飲食從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化個人安全意識。
飲食從業(yè)人員是從全國各地招聘來的。因各地的生活衛(wèi)生習(xí)慣不同,文化程度的差異,不經(jīng)過上崗培訓(xùn)是不行的,通過對《食品衛(wèi)生法》與《五四制度》的學(xué)習(xí)和“預(yù)防食物中毒知識”的培訓(xùn),新員工能提高警惕,防止事物中毒。我們在培訓(xùn)中應(yīng)結(jié)合“五常法”進(jìn)行科學(xué)管理,增強(qiáng)從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識,嚴(yán)防食物中毒。
5.發(fā)揮學(xué)生的能動作用,積極參與飲食安全管理。
學(xué)院成立學(xué)生膳管會,充分調(diào)動學(xué)生組織參與飲食安全管理的積極性,學(xué)院后勤保衛(wèi)處為責(zé)任部門,后勤服務(wù)總公司積極配合,學(xué)生膳管會主要由學(xué)生組成,后勤保衛(wèi)處工作人員進(jìn)行全面過程監(jiān)控。學(xué)生膳管會每星期進(jìn)行一次總結(jié)會,每月進(jìn)行一次例會,每季度進(jìn)行一次座談會。組織學(xué)生參與飲食安全的監(jiān)督管理,在執(zhí)行管理中,可以及時與學(xué)生溝通,調(diào)動學(xué)生管理食品安全的積極性,而且可以發(fā)揮學(xué)生進(jìn)行食品安全,預(yù)防食物中毒等作用與導(dǎo)向。進(jìn)一步發(fā)揮膳管會的作用,不但能增強(qiáng)學(xué)生對膳食的管理能力,而且能促進(jìn)食品衛(wèi)生安全。
6.實(shí)行飲食考核機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行飲食準(zhǔn)入制度。
對各食品經(jīng)營單位要進(jìn)行定期、不定時的檢查,具有下列情況之一的食品經(jīng)營單位不得在學(xué)院內(nèi)從事飲食經(jīng)營活動:(1)在合同經(jīng)營期內(nèi)發(fā)現(xiàn)因管理不當(dāng)造成食物中毒等重大事故;(2)在合同經(jīng)營期內(nèi)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員與就餐者發(fā)生斗毆,造成不良影響的;(3)違反合同條款和學(xué)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不法經(jīng)營,經(jīng)警告或處罰后沒有改進(jìn)的;(4)根據(jù)上級衛(wèi)生監(jiān)督部門審核衛(wèi)生防疫量化考核等級偏低的;(5)在學(xué)院組織的年度量化考評中綜合得分低于70分;(6)在各項(xiàng)滿意率調(diào)查中,基本滿意率低于60%的。
三、加大食品安全監(jiān)控力度,逐步建立食品安全監(jiān)控管理體系。
必須加大食品安全監(jiān)控力度,發(fā)揮食品安全體系的作用。要管好食品安全,不加大食品安全的監(jiān)控力度是行不通的。學(xué)院內(nèi)各飲食從業(yè)單位都要建立起食品安全自查監(jiān)控體系,加大食品安全監(jiān)控力度。從院級食品安全每天有人檢查及不定期抽查與自查監(jiān)控體系相結(jié)合,到各飲食單位把每周自查情況填在自查安全食品安全情況表中上交到學(xué)院后勤服務(wù)總公司備查,學(xué)院食品的安全部門根據(jù)自查與巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時監(jiān)控飲食部門,將食品衛(wèi)生中的隱患消滅在萌芽之中。同時,后勤保衛(wèi)處組織的學(xué)生膳管會也要積極參與檢查活動。由于自查自控體系的不斷完善,責(zé)任到位,制度規(guī)范,臺賬齊全,逐步健全學(xué)院食品安全監(jiān)控體系,完善了全方位、多層次的預(yù)控機(jī)制,通過定期、不定期的食品安全監(jiān)控,飲食部門的食品衛(wèi)生安全有了明顯的變化,學(xué)院的衛(wèi)生條件和衛(wèi)生環(huán)境有了明顯的改變。
總之,建立高校食品安全監(jiān)控管理體系,一定會對平安校園和平安社會有深遠(yuǎn)影響。
參考文獻(xiàn):
[1]韓紅根.安全防范教程.黑龍江人民出版社,2010.
一、我國食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
(一)食品安全保障體系初步建成
近年來,我國先后制定了多個保障食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品安全法實(shí)施條例》《種畜禽管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)了食品業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成效明顯,基本建立了以食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為核心,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項(xiàng)。
(二)部門分工負(fù)責(zé),監(jiān)管力度加大
各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,近年來均加大了對食品安全的監(jiān)管力度。農(nóng)牧部門主管原料生產(chǎn),注重從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對種質(zhì)資源、投入品、添加劑使用的監(jiān)管,提高了食品原料的質(zhì)量;商務(wù)部門主管流通貿(mào)易,注重從加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)對環(huán)境、人員、設(shè)備和產(chǎn)品檢測的監(jiān)管,使得投放市場的食品質(zhì)量不斷提高;衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門主管對餐飲行業(yè)的從業(yè)人員、衛(wèi)生環(huán)境、原材料、調(diào)味料等的監(jiān)管,使群體食物中毒事件明顯減少;工商部門主管對食品進(jìn)入市場的監(jiān)管,初步實(shí)行了原初深加工食品的市場準(zhǔn)入制度;質(zhì)量監(jiān)督部門主管對上市銷售的食品的檢測,增加了檢測頻率,加大了不合格食品的處罰力度;公安部門加大了對食品安全違法案件的打擊和查處力度,有效震懾了不法犯罪分子。
(三)大型食品加工企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善
隨著我國對高質(zhì)量食品需求量的增長和與世界其他國家食品貿(mào)易的擴(kuò)大,食品進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)和門檻不斷更新。大型食品加工企業(yè)為與國際接軌普遍自覺建立了良好的操作規(guī)范(GMP)、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范(SOP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SSOP),推行了控制食品安全的HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理體系,并且大多通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,使得產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。
二、我國食品質(zhì)量安全管理存在的問題
(一)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,已頒標(biāo)準(zhǔn)未得到有效落實(shí)
國內(nèi)現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在的突出問題:一是標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)又有脫節(jié),標(biāo)準(zhǔn)間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。二是個別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失,不能滿足食品安全監(jiān)管需求。三是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性不高。總體上為標(biāo)齡長、通用性不強(qiáng),部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù),不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要。四是具有“中國特色”的偽劣食品沒有相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產(chǎn)品尚無判定標(biāo)準(zhǔn)。五是標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。
(二)生產(chǎn)者群體素質(zhì)不高,方式落后,法制意識淡薄
食品生產(chǎn)者法律意識淡薄,技術(shù)能力缺乏,設(shè)施設(shè)備落后,造成了不良后果。具體表現(xiàn)在:生產(chǎn)過程不規(guī)范,加工人員衛(wèi)生、身體條件不合格進(jìn)一步造成污染;儲運(yùn)設(shè)備簡單落后,造成產(chǎn)品在儲運(yùn)過程中被污染;摻雜使假現(xiàn)象突出,在產(chǎn)品中添加違禁品以增加保鮮時間等。
(三)監(jiān)管部門眾多,管理體制效率低下
我國食品質(zhì)量安全管理涉及的部門多, 據(jù)統(tǒng)計(jì)多達(dá)13個部門。從部門職責(zé)分工來看,各部門之間或相互職能重疊,或相互缺乏銜接,或相互法規(guī)錯位,是一種政出多門、效率低下的管理體制,也是官方監(jiān)管執(zhí)法能力不力的根源所在。
(四)食品來源與流向未實(shí)行有效追溯
在食品安全領(lǐng)域,追溯的定義是:通過記錄的標(biāo)識對具體實(shí)體的歷史、應(yīng)用或位置進(jìn)行追溯的能力。發(fā)達(dá)國家早就利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),嚴(yán)格采用全程追溯體系,環(huán)環(huán)把關(guān),通過信息的電子傳輸、集中管理、系統(tǒng)互聯(lián),實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)管。我國則沒有統(tǒng)一的全過程監(jiān)管。比如:農(nóng)業(yè)部已推行的牲畜標(biāo)識,要求對存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標(biāo),作為牲畜唯一性身份標(biāo)識,對牲畜的生產(chǎn)原產(chǎn)地、流通銷售地進(jìn)行追蹤和追溯,但此編碼在加工、銷售環(huán)節(jié)即不再使用,難以查證動物產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息;而商務(wù)部門又在進(jìn)行肉類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn),兩個部門如何銜接,尚無具體措施和行動。
三、對策和建議
(一)建立統(tǒng)一高效的食品安全追溯體系
鑒于國內(nèi)食品安全分段監(jiān)管、分段追溯的情況,要實(shí)現(xiàn)食品安全信息的準(zhǔn)確而快速的追溯,最重要的是通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程各個環(huán)節(jié)的可追蹤性與可追溯性,確保供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確性。必須在政府和企業(yè)之間、供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)內(nèi)部和環(huán)節(jié)之間的全過程,形成追溯功能的有機(jī)銜接、高度統(tǒng)一,以及追溯信息的透明化和操作的便利化,因此,食品安全追溯是一個系統(tǒng)工程,需要在政府和企業(yè)之間建立起公共信息平臺。
中央和省級食品安全管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各相關(guān)部門本著各負(fù)其責(zé)、相互銜接、互通有無、信息共享的原則,建立統(tǒng)一的食品信息追溯平臺,避免各自為政,自成體系,杜絕公共行政資源浪費(fèi),降低行政成本。
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)者是食品安全責(zé)任主體的地位
以畜產(chǎn)品為例,在追溯體系中,動物養(yǎng)殖企業(yè)是基礎(chǔ),屠宰加工是關(guān)鍵。從國際肉類行業(yè)實(shí)施自動化的中央屠宰的必然趨勢,再結(jié)合中國農(nóng)民分散飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)品的實(shí)際國情,重點(diǎn)和優(yōu)先抓好屠宰加工環(huán)節(jié)的追溯管理,可以起到事半功倍的收效。動物性食品的生產(chǎn)企業(yè)和個人應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,建立統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案記錄。養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求,記錄動物的引種、繁殖、飼養(yǎng)、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況,對動物標(biāo)示原始代碼,此代碼應(yīng)能在初加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的信息記錄中得到有效追溯;在屠宰加工環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄待宰動物數(shù)量、屠宰檢疫證明、生產(chǎn)日期、出廠日期、銷售店名及地點(diǎn)等內(nèi)容。大中型生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過建立信息終端將以上信息上報到信息追溯平臺;小型企業(yè)和個人則由負(fù)責(zé)監(jiān)管的農(nóng)牧部門和商務(wù)部門分別采集信息,傳輸至信息追溯平臺;從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責(zé)任可追究的信息追溯體系。
(三)完善食品安全風(fēng)險評估體系,提升監(jiān)管能力
目前,食品安全風(fēng)險評估以各個職能部門為主。食品安全追溯體系的建立,有利于集中評估流行病的發(fā)生、投入品的濫用等潛在危險,也使分階段評估食品安全風(fēng)險更加精細(xì),實(shí)現(xiàn)對公共衛(wèi)生進(jìn)行目標(biāo)控制。同時,實(shí)行全程監(jiān)管,使各職能部門之間能夠相互合作、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào),消除監(jiān)管缺位、錯位,堵塞監(jiān)管漏洞,避免職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象,有助于重新明晰各部門的職責(zé),對信息報送不完整、傳輸不及時的企業(yè),按照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行處罰,從而有效提升監(jiān)管能力。
(四)實(shí)行市場資格準(zhǔn)入制度
對涉及食品原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)和個人,進(jìn)行上崗前的全員資格培訓(xùn),對技術(shù)人員實(shí)行上崗證制度,嚴(yán)格審查其生產(chǎn)經(jīng)營條件和能力,實(shí)行食品安全信息報送承諾制。符合相關(guān)要求者,方發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過提高準(zhǔn)入門檻,淘汰一批生產(chǎn)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)能力落后的企業(yè),扶持大型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】 無線射頻 電子識別 電梯 安全管理
1 技術(shù)的相關(guān)闡述
無線射頻是通過電磁能量進(jìn)行數(shù)據(jù)自動識別和采集的一種技術(shù)方式,電磁理論是其主要的技術(shù)原理。有解讀器、數(shù)據(jù)傳輸與處理系統(tǒng)、標(biāo)簽一同構(gòu)成了該系統(tǒng)。該技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn)為:可以快速的進(jìn)行自動識別和掃描;有著較強(qiáng)的抗污染能力,不用擔(dān)心灰塵污染和油垢污染等不良環(huán)境的威脅。可以長期的被應(yīng)用,有著較長的應(yīng)用壽命。它能夠反復(fù)讀寫重復(fù)應(yīng)用,并可以按照用戶的不同需要將重要的信息鎖定;還具備較強(qiáng)的穿透性,讀取距離大,而且能夠無障礙閱讀。數(shù)據(jù)還有著較大的記憶容量,能夠隨時的更改所存儲的信息,具備極高的安全性,能夠加密處理標(biāo)簽上面的數(shù)據(jù)。
2 具體的應(yīng)用情況分析
為了將電梯系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性和安全性提升上來,在設(shè)計(jì)電梯安全管理系統(tǒng)時可以積極地應(yīng)用無線射頻電子識別技術(shù),它具備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)用記錄、電梯檢驗(yàn)和監(jiān)督管理等功能。通信系統(tǒng)是利用公共網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來的。如圖1所示,有數(shù)據(jù)采集器、上層管理軟件和安全信息卡共同組成了整個電梯安全管理系統(tǒng)。
2.1 分析技術(shù)構(gòu)成
(1)數(shù)據(jù)采集器:對現(xiàn)場的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并進(jìn)行存儲是數(shù)據(jù)采集器的主要功能所在,此外,向上層管理軟件數(shù)據(jù)庫里發(fā)送這些數(shù)據(jù)。各個部門需要根據(jù)自身的情況選擇合適的采集器。
(2)上層管理軟件:計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)與底層監(jiān)測終端系統(tǒng)是上層管理軟件中的兩個重要組成部分。監(jiān)督信息的采集、數(shù)據(jù)分析、保養(yǎng)維護(hù)信息、基本的信息管理是其主要功能。當(dāng)?shù)讓訖z測終端所采集到的數(shù)據(jù)被無線傳輸模塊所接收之后,在集中的通過計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的處理,在通過維護(hù)單位、物管單位和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)供主管單位進(jìn)行實(shí)時的查詢和監(jiān)控。
(3)電子安全信息卡:故障維護(hù)信息卡、使用單位信息卡、電梯信息卡和維護(hù)保養(yǎng)信息卡是電子安全信息卡的主要構(gòu)成部分。對電梯的基本信息進(jìn)行存放是電梯信息卡的主要作用,比如,生產(chǎn)商、品牌型號、產(chǎn)品編號及性能參數(shù)等。它通常被安置于電梯的轎廂和基站內(nèi)部,確保電梯的維修情況可以利用單位的信息卡進(jìn)行記錄。其中,故障的次數(shù)、故障的類別、維修人員和故障的時間都被存儲于故障維修信息卡內(nèi)。
2.2 總體設(shè)計(jì)電梯電子安全管理系統(tǒng)
有這樣幾個部分存在于射頻電子識所控制的電梯電子管理系統(tǒng)中:首先,作為電梯信息交換和數(shù)據(jù)維保的平臺;其次,管理電梯卡的系統(tǒng);再次,電梯現(xiàn)場作業(yè)及日常管理系統(tǒng)。當(dāng)中,作為電梯維保的信息和數(shù)據(jù)管理交換平臺,從而將源自于電梯電子標(biāo)簽的信息收集出來,而且,向著平臺中心處反饋標(biāo)簽信息。這樣相關(guān)工作人員對于電梯的基本信息就可以充分的進(jìn)行了解和掌握。進(jìn)而采用合理的解決對策予以處理。通過交換及管理平臺系統(tǒng)整合與存儲電梯維護(hù)的數(shù)據(jù),主要可以按照這樣幾個步驟進(jìn)行掌控:電梯維護(hù)工作人員掃描電子標(biāo)簽,將此電子標(biāo)簽內(nèi)的信息收集出來,然后有效的錄入和保存相應(yīng)的信息,電梯數(shù)據(jù)交換與管理平臺會將收集到的信息進(jìn)行有效的整合,然后在處理。之后往平臺中心反饋相應(yīng)的處理結(jié)果。將這些操作完成之后,電子標(biāo)簽就會由電梯監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)控。然后及時的查詢電梯的維護(hù)情況,然后通過數(shù)據(jù)交換和管理平臺將電梯維護(hù)數(shù)據(jù)反饋到監(jiān)管部門。
2.3 應(yīng)用電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)
在反饋或者傳遞電梯維護(hù)信息時,無線射頻電子識別技術(shù)在其中發(fā)揮著重要的作用。保障了電梯的安全性。通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),電子標(biāo)簽?zāi)軌蚣皶r便捷的監(jiān)督電梯運(yùn)行情況。從而全面的保障電梯的運(yùn)行安全性。
如果能夠有效的推廣無線射頻電子識別技術(shù),就會將我國電梯系統(tǒng)中所存在的故障問題降到最低。但是,現(xiàn)階段我們國家電梯維護(hù)監(jiān)管凌亂及電梯安全事故頻繁的出現(xiàn),然而,應(yīng)用了無線射頻電子識別技術(shù)后,能夠有效的找到其中所存在的問題,從而采取有效的方式予以解決。對于監(jiān)管環(huán)節(jié)和現(xiàn)場環(huán)節(jié)內(nèi)部所存在的問題可以通過電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行解決,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)將電梯出現(xiàn)的問題構(gòu)建起來,從而將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)為后期的應(yīng)用與維護(hù)提供出來,從而盡早的預(yù)防電梯中可能出現(xiàn)在的問題??梢愿顚哟蔚念A(yù)知電梯內(nèi)部所出現(xiàn)的問題,保證電梯維護(hù)工作更加順利的被完成。隨著信息化的發(fā)展,電梯的安全監(jiān)管也在不斷被強(qiáng)化,從而更加有效的完成電梯的管控。
3 結(jié)語
本文對電梯安全管理系統(tǒng)與無線射頻電子識別技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述,從而確保將電梯安全管理同射頻電子識別技術(shù)有效的結(jié)合到一起,將一套詳盡的電梯安全管理系統(tǒng)構(gòu)建起來。那么,為了將電梯安全運(yùn)行的穩(wěn)定性提升上來,文章通過上文對相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行論述,從而為有關(guān)單位及工人員在實(shí)際工作中提供一定的幫助作用。
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關(guān)鍵詞: 食物安全;管理;體系;機(jī)制
中圖分類號:TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2011.06.022
Reviews of Food Safety Management in China
XIN Li-yuan, WANG Li-juan, WANG Xiao-rong, JIA Bao-hong
(Information Institute, Tianjin Academy of Agricultural Sciences, Tianjin 300192,China)
Abstract: In the paper, food safety management has been researched from the following respects, the system of food safety management of developed countries, the function of administrative department of food safety management, someone related and public management.
Key words: food safety; management; system; mechanism
食物安全關(guān)系國計(jì)民生[1]。世界各國政府都將食物安全看成是國家安全的重要組成部分,并不斷加大監(jiān)管力度。如何有效解決食物安全監(jiān)管中存在的問題,國內(nèi)外學(xué)者從信息學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度,做了大量的研究。為了系統(tǒng)地認(rèn)識國內(nèi)食物安全管理的研究現(xiàn)狀,筆者對食物安全管理的研究進(jìn)展進(jìn)行了綜述。
1 對發(fā)達(dá)國家食物安全管理體系的研究
國內(nèi)學(xué)者對食物安全管理體系及管理機(jī)制進(jìn)行分析與介紹,提出發(fā)達(dá)國家在食物安全監(jiān)管過程中值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。丁聲俊[2]在《對食物安全信任不可掉以輕心-由歐洲瘋牛病引發(fā)食物安全對話》一文中對歐洲的食物安全存在的問題進(jìn)而引發(fā)的歐盟食物安全管理模式的改變進(jìn)行了探討,提出構(gòu)建食物安全管理模式,通過多種措施提高食物生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性和安全性,消除人們對食物日益加重的信任危機(jī)問題。陳錫文[3]對發(fā)達(dá)國家食品安全主要監(jiān)管模式進(jìn)行比較,研究美國、歐盟、德國、英國、荷蘭、加拿大、日本、澳大利亞、韓國、印度、泰國、巴西等國的食品安全監(jiān)管體制特征、成功經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)分別進(jìn)行總結(jié),為中國食物安全管理水平的提高提供借鑒。陳永紅[4]將目前發(fā)達(dá)國家食物安全管理模式進(jìn)行分類,美國模式即由多部門共同負(fù)責(zé)的類型;英國模式即成立專門的獨(dú)立食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);加拿大模式即由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的類型,在農(nóng)業(yè)部之下設(shè)立一個專門的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);分析了中國食品安全體系與發(fā)達(dá)國家的差距,并提出了借鑒國際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善中國食品安全體系的構(gòu)想。鄭風(fēng)田等[5]在總結(jié)美國、丹麥等國家對食物安全監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,提出了將監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并重組,成立單獨(dú)監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對食物安全的監(jiān)管。
2 對中國食物安全部門管理職能的研究
國內(nèi)學(xué)者以信息不對稱、公共物品理論等為理論背景對中國食品市場中的食物安全以及政府監(jiān)督機(jī)制等問題進(jìn)行研究,討論了政府這位特殊管理者在市場中的角色定位。張玉香[6]從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施落實(shí)方面以及為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中國政府所采取的主要行動方面,總結(jié)了近年來中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的成效及主要經(jīng)驗(yàn);通過總結(jié)發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本經(jīng)驗(yàn),為中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供借鑒。許世衛(wèi)[7]對中國食物安全發(fā)展的狀況進(jìn)行分析,對31個省市分不同的地區(qū)進(jìn)行分類歸納總結(jié),分析了不同階段的食物安全公共管理目標(biāo)、管理手段;總結(jié)比較了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中等地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的食物安全管理做法與經(jīng)驗(yàn);以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和在外就餐浪費(fèi)為例,剖析中國食物安全的管理體系,提出了當(dāng)前分段監(jiān)管與多頭管理制度安排難以適應(yīng)全過程質(zhì)量安全管理的基本判斷。張曉濤等[8]從食品安全監(jiān)管主體的角度入手,分析中國食品安全監(jiān)管體制存在的問題,提出四項(xiàng)具體對策,即:一是成立國家食品安全委員會;二是對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。張煒達(dá)等[9]認(rèn)為中國食品安全監(jiān)管中政府職能經(jīng)歷了對食品衛(wèi)生實(shí)施內(nèi)部全面管理、國家外部監(jiān)督管理和對食品安全實(shí)施政府動態(tài)監(jiān)控3個階段,提出食品安全監(jiān)管政府職能的歷史轉(zhuǎn)換主要受政府職能總體定和食品安全現(xiàn)狀的影響。
3 對食物安全利益相關(guān)者分析研究方面
食物安全管理不僅僅是食品生產(chǎn)者和政府相關(guān)管理部門的責(zé)任,消費(fèi)者同樣扮演著至關(guān)重要的角色。鐘甫寧等[10]以轉(zhuǎn)基因食品為研究對象,通過社會實(shí)驗(yàn)方式模擬真實(shí)的市場情景研究了消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的潛在購買意愿及其影響因素。研究表明,消費(fèi)者對不同類型的食物安全的認(rèn)知程度,直接影響食品安全消費(fèi)者行為。王瑞懂等[11]調(diào)查發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者感知的轉(zhuǎn)基因食品在人類健康方面的安全性越高,對轉(zhuǎn)基因食品的判斷和預(yù)測越積極,則對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度就越高。劉艷秋等[12]通過實(shí)證研究證實(shí),政府監(jiān)管、企業(yè)能力、消費(fèi)者安全意識、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性是影響消費(fèi)者對食品安全信任的最關(guān)鍵的4個要素,消費(fèi)者食品安全信任正向影響其購買意愿。
同時,食物安全信息作為影響消費(fèi)者行為的重要因素在國內(nèi)眾多學(xué)者的研究中得到體現(xiàn)。消費(fèi)者對食物的需求從過去的溫飽水平,發(fā)展到對食物的需求日趨多樣化、優(yōu)質(zhì)化和個性化,需要大量的食物安全信息作為消費(fèi)決策的支撐。周未[12]認(rèn)為,政府政策、消費(fèi)者文化程度、轉(zhuǎn)基因知識的普及、消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品信息的獲得渠道等外部因素會直接影響轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)者認(rèn)知。何坪華等[13]認(rèn)為,消費(fèi)者的需求偏好、收入約束、認(rèn)知水平以及商家對消費(fèi)者的過度競爭,從需求層面上對安全信息的缺失產(chǎn)生影響。提出中國的食品安全管理應(yīng)實(shí)行疏導(dǎo)管理,引導(dǎo)消費(fèi)者對食品安全信息的需求,完善食品安全信息顯示與甄別機(jī)制,建立消費(fèi)者獲取信息的渠道,加強(qiáng)食品安全教育與培訓(xùn),幫助消費(fèi)者提高利用食品安全信息的能力。萬珍應(yīng)等[14]認(rèn)為信息披露是解決信息不對稱的基本途徑,提出了提高食品安全信息采集、分析能力,提高披露信息有效覆蓋面和利用率,建立以政府部門披露為主體其他各類社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔、資源共享和風(fēng)險信息互通的有效食品安全披露體系,是解決食品市場信息不對稱的主要途徑。
4 從公共治理角度對食物安全管理進(jìn)行研究
公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科,是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動。食物安全具有公共產(chǎn)品屬性。國內(nèi)學(xué)者將公共管理學(xué)中有關(guān)治理的觀點(diǎn)引入食物安全管理領(lǐng)域,食物安全公共管理強(qiáng)調(diào)的是政府如何與市場和第三部門合作,從而實(shí)現(xiàn)食物安全的“善治”。秦利等[15]認(rèn)為市場機(jī)制和政府機(jī)制都有可能在治理食品安全時失敗,提出將政府、食品生產(chǎn)企業(yè)、第三部門等組織間互動協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)對食品安全的治理,并構(gòu)建了新型的食品安全政策體系。高瑋[16]從公共治理的視角提出了食品安全監(jiān)管體制改革的基本思路與原則,探索食品安全監(jiān)管中利益相關(guān)者的全作參與模式,政府在食品安全監(jiān)管中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用、市場如何加強(qiáng)自主監(jiān)管機(jī)制、公民組織在食品安全監(jiān)管中如何有序有效參與,以及如何加強(qiáng)國際合作等5個方面對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行重塑。
5 簡要評述
關(guān)于食物安全管理研究的理論與實(shí)踐表明,管理與技術(shù)是兩大關(guān)鍵因素[2]。完善食物安全管理體系,健全食物安全監(jiān)督管理機(jī)制,具有非常重要的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義?,F(xiàn)階段中國食物安全管理體系實(shí)行的是“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的綜合監(jiān)管模式,與“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管的目標(biāo)還有一定差距。在實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)這一管理目標(biāo),還需要學(xué)者們繼續(xù)予以探索與關(guān)注。
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關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;綠色壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;貿(mào)易;影響
一、綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式
1.綠色關(guān)稅
綠色關(guān)稅是綠色壁壘的最基本的表現(xiàn)形式,其主要內(nèi)容是某些國家以保護(hù)環(huán)境為由,對外國一些影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品除需要征收正常的進(jìn)出口貨物關(guān)稅外,還需要增收產(chǎn)品進(jìn)口附加稅。比如,早在幾十年前,美國就已經(jīng)開始對石油以及某些石油的衍生物征收環(huán)境進(jìn)口附加稅,用于治理和優(yōu)化人類生活環(huán)境。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)今社會,隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的不斷頻繁,不同國家都根據(jù)本國的具體發(fā)展情況制定了不同的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對進(jìn)出口本國的產(chǎn)品嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。然而,對于一些發(fā)達(dá)國家,其無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在科技實(shí)力等方面,都具有較大的優(yōu)勢,相應(yīng)的其指定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比發(fā)展中國家或落后國家,就有很大的提升,對進(jìn)口本國的貿(mào)易產(chǎn)品提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上就導(dǎo)致一些發(fā)展中國家的產(chǎn)品無法進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易市場,綠色壁壘就是在這種綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出基本水平或?qū)Ω鲊漠a(chǎn)品表現(xiàn)出不同標(biāo)準(zhǔn)的公平性時表現(xiàn)出來的。此外,近些年來,各國的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的產(chǎn)品越來越多,而且對于一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地提高了,其設(shè)計(jì)的國際貿(mào)易范圍越來越廣。
3.綠色包裝
綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境沒有任何危害、節(jié)約資源、易于回收和降解的包裝材料,這種包裝的“綠色”體現(xiàn)在環(huán)境、人文、資源等多個方面,人們在使用的過程中不會對人類的健康產(chǎn)生任何的影響。近些年來,一些發(fā)達(dá)國家一直在致力于推廣綠色包裝,并通過相應(yīng)的法律法規(guī)來提升其約束力,促進(jìn)各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“綠色”進(jìn)行。與普通包裝相比,綠色包裝的成本更高,高科技含量更高,但其對促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響作用。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因
1.國際社會對食品安全以及環(huán)境保護(hù)的重視程度大大提升
隨著國際社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,人們對于生產(chǎn)生活中的食品安全提出了更高的要求,經(jīng)常出現(xiàn)的食品安全問題也促使人們加大了對食品安全問題的高度關(guān)注。相關(guān)管理監(jiān)察部門對于農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量的檢查更加嚴(yán)格,并通過不斷制定新的農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)保證各國進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平,這在一定程度上對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口提出了更高的要求,各類農(nóng)產(chǎn)品出口都必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,大大增加了各國遭遇綠色壁壘的幾率。
2.出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低,達(dá)不到綠色產(chǎn)品要求
雖然我國一直處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國的行列,但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大部分都采用的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,而且生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生和健康安全往往得不到充分保證,比如在蔬菜種植的過程中對于農(nóng)藥、肥料使用尺度的控制還缺乏一定的管理,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏必要的質(zhì)量規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量得不到充分的保證,影響農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。
3.出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)還不夠合理
我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場一般都集中在附近的國家,相比發(fā)達(dá)國家的出口市場相比,涉及范圍還較小,出口量相對較少,這就導(dǎo)致我國政府對于農(nóng)產(chǎn)品出口市場缺乏系統(tǒng)的管理,整個農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)還不夠合理,對于各種突發(fā)狀況的處理還不夠完善,影響我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口,很有可能遭遇到綠色壁壘的影響。
三、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響
1.影響出口及其成本
近些年來,隨著國際貿(mào)易的不斷頻繁,各發(fā)達(dá)國家借助自身技術(shù)優(yōu)勢,不斷對本國的綠色壁壘進(jìn)行調(diào)整,提高對各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),借助立法手段制定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口新標(biāo)準(zhǔn),大大削弱了出口國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力,將出口國的產(chǎn)品拒之門外。這一措施不僅影響到出口國農(nóng)產(chǎn)品的流通,而且也使得出口國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大幅度提升,農(nóng)產(chǎn)品的出口周期也相應(yīng)增加,影響農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,長期下去必將削弱相關(guān)企業(yè)的出口競爭力。
2.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響
在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行制定和建設(shè)時,我們也不能忽視了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)因素,而也只有全面地把影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的因素做一個歸納和總結(jié),才有利于我們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)有整體性的把握的規(guī)劃。我們要從系統(tǒng)的視角對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的復(fù)雜性進(jìn)行深刻理論解析,揭示我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的現(xiàn)狀及存在的一些問題,并借鑒國外優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成果和經(jīng)驗(yàn),提出完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的對策及意見。
四、對策建議
1.強(qiáng)化安全管理體系
我們應(yīng)該看出我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系存在的不足,并從我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的基本情況著手,分析國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的共同特征,尋找國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)對我國的啟示。
2.制定合適的政策
陶愛香
2002年畢業(yè)于安徽技術(shù)師范食品營養(yǎng)與檢驗(yàn)專業(yè),大學(xué)本科學(xué)歷。畢業(yè)后任職禹王集團(tuán),從事蛋白生產(chǎn)技術(shù)研究。現(xiàn)任山東禹王實(shí)業(yè)有限公司檢測中心主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、品控部經(jīng)理。在此期間,曾多次到日本、俄羅斯與客戶進(jìn)行檢測技術(shù)交流。
張茜
2003年畢業(yè)后開始從事食品企業(yè)質(zhì)量管理工作,專門負(fù)責(zé)食品測試、認(rèn)證資深研究。2008年進(jìn)入Intertek天祥集團(tuán)食品及農(nóng)產(chǎn)品部擔(dān)任華東區(qū)域經(jīng)理。
2011年11月12~13日,由國家發(fā)改委、國務(wù)院食品安全委員會辦公室支持,國家工商總局、國家食藥局等多部委主辦的第九屆中國食品安全年會在北京隆重舉行。在本屆年會上,中國食品安全年會組委會授予了山東禹王集團(tuán)“全國食品安全示范單位”。此獎項(xiàng)是我國目前食品安全領(lǐng)域的最高榮譽(yù),這是對禹王集團(tuán)在食品安全方面工作的充分肯定。禹王集團(tuán)已連續(xù)兩年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。
本期《天祥?食尚訪談錄》邀請到山東禹王實(shí)業(yè)有限公司檢測中心主任陶愛香先生,請他來為我們介紹山東禹王實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱“禹王”)如何做到保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的。
食品安全做足“一百分”
張茜:從改革開放到現(xiàn)在的30多年,我們知道禹王一定經(jīng)歷了許多才有了今天。請您和我們簡單談一下禹王這些年的成長歷程?
陶愛香:作為全國最大的“非轉(zhuǎn)基因”大豆蛋白及其原料加工基地,山東禹王實(shí)業(yè)有限公司始創(chuàng)于改革開放之初,從創(chuàng)業(yè)伊始就與大豆深加工結(jié)下了不解之緣。從最早加工組織蛋白開始,先后建立了精細(xì)化工廠低溫豆粕廠大豆蛋白廠生物制藥廠微光電子用特種陶瓷材料廠通過艱苦創(chuàng)業(yè),禹王集團(tuán)由弱到強(qiáng)的成長也印證了中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程。在1987年,禹王公司迎來了大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的第一個機(jī)遇,經(jīng)多方籌資建設(shè)了日處理大豆50噸的飼料用高溫豆粕廠,從而走向規(guī)?;a(chǎn)之路。又經(jīng)過10年的摸爬滾打,劉錫潛董事長憑借其敏銳的覺察力和判斷力,率先在同行業(yè)改造了高溫豆粕生產(chǎn)線,將高溫脫溶系統(tǒng)改造成低溫脫溶系統(tǒng),成功地將原來只能作為動物飼料的高溫豆粕,轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸な秤么蠖沟鞍自系牡蜏囟蛊伞U沁@一轉(zhuǎn)變,使禹王堅(jiān)定的走上了一條開發(fā)利用“非轉(zhuǎn)基因”高蛋白大豆的拯救中國大豆危機(jī)之路。由于國外轉(zhuǎn)基因高油大豆對中國大豆形成的威脅使中國的4000萬豆農(nóng)增收受到嚴(yán)重影響,從而形成大豆危機(jī)。禹王以民族利益為己任,提出并實(shí)踐了打造“中國大豆”國際知名品牌的戰(zhàn)略構(gòu)想,得到了國家有關(guān)部委的支持和肯定,為振興中國大豆蛋白民族工業(yè)和“非轉(zhuǎn)基因”高蛋白大豆種植業(yè)發(fā)揮了突出的帶動作用。目前,禹王公司已發(fā)展成為年加工大豆40萬噸,年產(chǎn)低溫豆粕24萬噸,年產(chǎn)大豆蛋白7萬噸的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和全國放心糧油示范加工企業(yè),“非轉(zhuǎn)基因”大豆蛋白產(chǎn)銷量穩(wěn)居全國第一位,并且出口歐盟、獨(dú)聯(lián)體、日本、南非等20多個國家和地區(qū),“禹王”大豆蛋白已成為全國知名品牌和出口名牌產(chǎn)品。
張茜:在今年11月份的第九屆中國食品安全年會上,山東禹王集團(tuán)又被授予了“全國食品安全示范單位”,禹王已連續(xù)兩年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。請問禹王集團(tuán)在食品安全領(lǐng)域取得如此的榮譽(yù),其源動力究竟是什么?
陶愛香:“關(guān)愛生命,關(guān)注健康,安全放心”是禹王公司永久的承諾和責(zé)任。公司先后建立并實(shí)施了IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系、IS022000食品安全管理體系、GMP良好作業(yè)規(guī)范、HACCP(危害分析和臨界控制點(diǎn))食品安全管理體系、BRC英國零售商協(xié)會的全球食品安全體系等認(rèn)證。今年通過的國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)檢測能力,為食品安全提供保證。禹王公司大力完善食品安全管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化食品安全控制能力和水平,從原料、生產(chǎn)、檢測、流通等各個環(huán)節(jié)防止任何食品安全事故和隱患發(fā)生的可能性,為消費(fèi)者提供“安全、放心”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,將食品安全文化落地生根。正是由于我們公司長抓不懈的食品安全意識和理念,在行業(yè)內(nèi)塑造了優(yōu)良的企業(yè)形象和信譽(yù)。通過本次認(rèn)定為“全國食品安全示范單位”,我們將再接再厲,確保食品質(zhì)量安全不放松,穩(wěn)步提高再創(chuàng)新佳績。
張茜:多年來,禹王集團(tuán)在食品生產(chǎn)上始終堅(jiān)持“關(guān)愛生命,關(guān)注健康,安全放心”的宗旨,嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)國際食品法規(guī)的要求,請您從禹王的生產(chǎn)過程上介紹一下,禹王在實(shí)現(xiàn)自己食品安全方面是怎么做的?
陶愛香:食品安全問題很大程度上是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的自發(fā)性所導(dǎo)致的,商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)活動都是在追求自身利益情況下違背了職業(yè)道德和基本市場規(guī)則。食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會發(fā)展與穩(wěn)定等重大問題。確保整個市場的良性秩序發(fā)展,需要食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)建立起系統(tǒng)完善的管理體系。這是一個全面整頓治理的過程。在這個過程中,禹王集團(tuán)始終堅(jiān)持著“關(guān)愛生命,關(guān)注健康,安全放心”的宗旨理念,給民眾堅(jiān)守著方凈土。
首先,意識要到位,目光要長遠(yuǎn)。禹王集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè),始終堅(jiān)持以“向消費(fèi)者提供安全、放心的產(chǎn)品”為目標(biāo),始終堅(jiān)信只有對消費(fèi)者誠信,才會贏得真正的市場。只有心系消費(fèi)者,堅(jiān)守行業(yè)道德,才會有更大的發(fā)展。
堅(jiān)持自律,提高檢測能力。我們期待國家食品安全體系建設(shè)盡快完善,但我們沒有坐等靠,而是積極主動不斷學(xué)習(xí)研究,在自律意識下加強(qiáng)自律行為能力的提高。集團(tuán)董事長曾多次親自主持食品安全專題會議,分析國內(nèi)外形勢,從意識到行動堅(jiān)持走在前面。專人負(fù)責(zé)國內(nèi)外法律法規(guī)的收集并組織學(xué)習(xí),提高全體員工的識別能力。為了確保使用的原輔料安全,集團(tuán)不惜巨額投資,不斷從檢測人員、設(shè)備方面壯大自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)與檢測實(shí)驗(yàn)室。今年通過了CNAS國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,提升了實(shí)驗(yàn)室檢測能力。
建立完善的安全管理體系。公司先后通過了HACCP、IS022000、BRC食品安全認(rèn)證,從原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品出廠整個過程都建立起嚴(yán)格系統(tǒng)的食品安全管理控制體系。在禹王集團(tuán),食品安全必須企業(yè)把手親自抓,按照墨菲法則的警示,扎實(shí)做好各個環(huán)節(jié)工作的落實(shí),從各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上避免任何食品安全事故發(fā)生的可能性。
我國食品安全管理制度正在日趨完善,食品生產(chǎn)行業(yè)還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。禹王集團(tuán)將一如繼往擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任,繼續(xù)采取各種措施,并努力在率先樹立行業(yè)規(guī)范的過程中獲得突破性的發(fā)展和盈利機(jī)會。
積極合作 建立食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室
張茜:禹王在山東有自己獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)
室,Intertek天祥集團(tuán)作為國際知名的第三方檢測機(jī)構(gòu)同樣擁有自己的實(shí)驗(yàn)室,請問雙方是否會在這方面進(jìn)行一些合作?
陶愛香:“山東禹王實(shí)業(yè)有限公司檢測中心”是我們獨(dú)立的檢測室,有完備的檢測設(shè)備及專業(yè)的檢測隊(duì)伍。今年9月順利通過了CNAS現(xiàn)場評審,目前已頒發(fā)證書。Intertek天祥集團(tuán)也是國際知名的檢測機(jī)構(gòu),在以后可以共同開展實(shí)驗(yàn)室工作。同時,我們也考慮可以將我們集團(tuán)的外包檢測項(xiàng)目與Intertek合作。
張茜:目前禹王的實(shí)驗(yàn)室只是面向自己企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品檢測嗎?如果與天祥合作,是否考慮將實(shí)驗(yàn)室對外開放,完成其他企業(yè)產(chǎn)品的檢測?具體的合作計(jì)劃是什么呢?
陶愛香:“山東禹王實(shí)業(yè)有限公司檢測中心”目前是主要面向企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及檢測。通過CNAS認(rèn)可是為了規(guī)范檢測行為,提升自身的檢測能力,確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠,用于指導(dǎo)生產(chǎn),滿足客戶要求。但這只是我們的第一階段目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,禹王檢測中心將不斷發(fā)展與完善,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室對外開放,接收其他企業(yè)產(chǎn)品的檢測任務(wù),這也是我們明確的規(guī)劃方向。在這方面Intertek天祥集團(tuán)作為權(quán)威的第三方檢測機(jī)構(gòu)比我們更有經(jīng)驗(yàn),已形成成熟的模式,在這方面的合作,我們是很有興趣的,至于具體的合作計(jì)劃還需要雙方的進(jìn)一步洽談。
張茜:關(guān)于雙方的合作,禹王對于Intertek天祥集團(tuán)還有哪些要求,禹王還想與Intertek在哪些方面進(jìn)行哪些合作?
陶愛香:與Intertek的合作還處于起步階段,還需要相互的更深入的了解。我們期望Intertek能夠在食品安全方面為我們提供更超前的資訊及培訓(xùn)。特別是在認(rèn)證及技術(shù)支持方面,要有突破意識,發(fā)現(xiàn)并挖掘企業(yè)存在的危機(jī)與風(fēng)險,為企業(yè)的健康發(fā)展提供更切實(shí)有效的服務(wù)。我們相信,隨著不斷的了解,禹王集團(tuán)與Intertek在檢測、實(shí)驗(yàn)室合作、認(rèn)證培訓(xùn)等方面都有著合作的空間。
張茜:食品的營養(yǎng)與安全是促進(jìn)整個食品企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素,所以可以預(yù)見禹王未來的發(fā)展必然是一片光明的。我們相信在未來禹王將在中國取得更大的成就。感謝陶主任做客本期《天祥?食尚訪談錄》,使讀者了解到禹王集團(tuán)在食品安全方面所做的努力。
陶愛香:感謝Intertek為禹王提供此次交流的機(jī)會,我們將以更加“安全、放心”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來回報消費(fèi)者,同時也希望禹王的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)楦嗍称菲髽I(yè)提供借鑒和幫助,為我國的食品安全事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)于Intertek
Intertek是全球領(lǐng)先的質(zhì)量和安全服務(wù)機(jī)構(gòu),為眾多行業(yè)提供專業(yè)創(chuàng)新的解決方案??偛课挥趥惗兀⒃趥惗刈C券交易所上市。在全球各個市場,Intertek幫助本地和跨國企業(yè)及組織確保其產(chǎn)品和流程符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及消費(fèi)者對安全和質(zhì)量的要求,并以快捷的速度和創(chuàng)新的產(chǎn)品滿足市場需求。從審核和檢驗(yàn),到測試、質(zhì)量保證和認(rèn)證,InterteK致力為客戶的產(chǎn)品和流程增加價值,最終促進(jìn)客戶在全球市場取得成功。IntePtek在100多個國家擁有1000多家實(shí)驗(yàn)室和辦事處,超過30000名的員工,憑借專業(yè)技術(shù)、資源和全球網(wǎng)絡(luò),為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。