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*年全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議后,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,把農(nóng)村建檔工作作為全省檔案事業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)大局的切入點(diǎn)。村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作既是村級(jí)檔案工作的重點(diǎn)和核心,也是檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的載體和平臺(tái),是檔案事業(yè)最貼近基層、最貼近農(nóng)民的一項(xiàng)工作,因此抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作,始終是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。經(jīng)過(guò)多年的努力,我省的村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作從無(wú)到有,從不健全到逐步健全,為加強(qiáng)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn),有力地配合了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前,全省1972個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立了檔案工作,達(dá)到“四有一能”(有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專兼職檔案人員、有檔案裝具、有健全的規(guī)章制度、能對(duì)所屬單位和村級(jí)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo))的有1873個(gè),占95%;49910個(gè)行政村,已建立檔案工作的有46416個(gè),達(dá)到規(guī)范要求的有27450個(gè),建檔率和規(guī)范化率分別為93%和55%;建立村務(wù)公開(kāi)和矛盾糾紛排查檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村50325個(gè),占總數(shù)的97%。
二、我省開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作的主要做法
1、依靠黨委政府的力量,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門,為村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作的開(kāi)展提供保證。
*年,我們抓住省委全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利時(shí)機(jī),把建立村務(wù)公開(kāi)檔案列入了省委頒發(fā)的《河北省村級(jí)民主管理?xiàng)l例》,使村務(wù)公開(kāi)檔案工作納入了黨委和政府的議事日程。同時(shí),以省委、省政府兩辦的名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)村黨的建設(shè)、民主選舉、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等各方面檔案,為加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、基層民主法制建設(shè)提供依據(jù)、開(kāi)展服務(wù),爭(zhēng)取到*年底,村務(wù)公開(kāi)建檔率達(dá)95%以上。*年又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作為農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)服務(wù)若干意見(jiàn)》,明確提出要在民政部門的積極配合下,將村民民主選舉、民主管理和民主決策檔案納入到村民自治活動(dòng)中,普遍建立矛盾糾紛排查檔案,調(diào)解糾紛,化解矛盾。為調(diào)動(dòng)各方面的力量,省檔案局先后與省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、水利廳等多家單位聯(lián)合制發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的文件,形成了齊抓共管的局面。各市縣也普遍加大了宣傳貫徹的力度,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。唐山市檔案局與市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村務(wù)公開(kāi)檔案管理工作的通知》,與市農(nóng)工委、市人事局等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)檔案工作的通知》,在全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作網(wǎng)絡(luò)。衡水市檔案局與衡水市政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)合制發(fā)了《衡水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)檔案管理辦法》,對(duì)政務(wù)公開(kāi)檔案歸檔范圍與保管期限的劃分都作出了明確規(guī)定。全省檔案部門積極主動(dòng)參與到村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中去,將村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作、政務(wù)公開(kāi)工作緊密結(jié)合起來(lái),一并研究,一并部署,一并檢查,收到了較好的效果。
2、培養(yǎng)典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作的開(kāi)展。
在工作中,我們始終注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。石家莊市趙縣是全國(guó)和全省的村務(wù)公開(kāi)和村民自治示范縣,他們的村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作搞的有聲有色,全縣281個(gè)行政村普遍建立了村務(wù)公開(kāi)、村民自治、換屆選舉、生態(tài)村建設(shè)等專項(xiàng)檔案,全國(guó)11個(gè)省級(jí),112個(gè)縣級(jí)參觀考察團(tuán)到趙縣進(jìn)行過(guò)學(xué)習(xí)考察,在全國(guó)有較大影響(趙縣典型材料已另報(bào)國(guó)家檔案局)。我們多次深入趙縣鄉(xiāng)村調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并抓住這一典型,在全省宣傳推廣,*年我們召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作座談會(huì),石家莊市檔案局介紹了趙縣的經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,*年,我們開(kāi)展了檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的“千村百鎮(zhèn)”活動(dòng),1060個(gè)檔案室被評(píng)為“為農(nóng)村工作服務(wù)先進(jìn)檔案室”。*年經(jīng)層層篩選,全省有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)村被命名為“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范點(diǎn)。”這些典型一個(gè)共同的特點(diǎn)就是檔案工作服務(wù)于村務(wù)公開(kāi)、民主選舉、民主管理等農(nóng)村民主政治建設(shè),形式多樣,方法靈活,成效顯著。一個(gè)典型就是一面旗幟,加大了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的整體推進(jìn)力度。
3、豐富檔案內(nèi)容,提高規(guī)范化水平,促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作再上新臺(tái)階
隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,利益關(guān)系復(fù)雜了,涉及村民利益、集體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的決策和處理,必須建立在民主、公開(kāi)的基礎(chǔ)上,檔案既是村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的依據(jù),也是真公開(kāi)、真民主的保證,是廣大農(nóng)民群眾維護(hù)自身利益的重要憑證,因此豐富的檔案資源是檔案工作的生命線。*年我們下發(fā)了《河北省村級(jí)檔案歸檔范圍》,要求凡是在農(nóng)村工作中產(chǎn)生的或可能收集到的文件材料全部收集歸檔,不受保管期限和載體的限制。特別是根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況,在原來(lái)確定的農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、電費(fèi)電價(jià)、宅基地發(fā)放、征購(gòu)提留、干部責(zé)任目標(biāo)等問(wèn)題的基礎(chǔ)上將換屆選舉、矛盾排查、文明生態(tài)村建設(shè)、土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、民主議政、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、退耕還林以及其它國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案的內(nèi)容,把農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)檔案管理作為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓緊抓好。目前,全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)共保存檔案735萬(wàn)余卷,建立村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案32萬(wàn)卷。
各級(jí)檔案部門在建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作中,逐步摸索到一套既符合檔案管理要求,又適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際的程序和方法。一是所有應(yīng)歸檔保存的文件材料包括村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、承辦人、村民代表會(huì)議通過(guò)情況、群眾提出的問(wèn)題和有關(guān)人員對(duì)問(wèn)題的答復(fù)、處理情況等必須全部收集并經(jīng)鑒定后進(jìn)行分類保管;二是村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案在整理時(shí),要有村民代表參加;三是整理后的案卷由村檔案室保管或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代管,每個(gè)季度形成的文件材料要及時(shí)收集整理按要求存檔;四是每年年終,村兩委委員要帶領(lǐng)代表對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案進(jìn)行檢查。各市縣檔案部門與農(nóng)工委、人大等部門組成檢查組不定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案管理情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,唐山市檔案局還將村務(wù)公開(kāi)建檔列入年度立卷檢查范圍。
三、取得的效果
通過(guò)廣大基層檔案工作者的努力和涉農(nóng)部門的配合,河北省村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,檔案為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的作用日益明顯。一是提高了村務(wù)工作的透明度,擴(kuò)大了村民對(duì)村務(wù)工作的知情權(quán),利于化解矛盾,穩(wěn)定農(nóng)村秩序。二是促進(jìn)村干部以法規(guī)范管理村務(wù),制約了農(nóng)村干部在村務(wù)決策上的隨意性和不良傾向,利于工作開(kāi)展,從根本上在干部和群眾之間架起了一座溝通的橋梁,從制度上加深了群眾對(duì)干部的理解和信任。唐山遷安市石梯子溝村保管檔案30類近2500卷,*年以來(lái)形成的全部會(huì)計(jì)檔案以及村務(wù)活動(dòng)中形成的各種檔案資料齊全完整地保存在村檔案室,該村以檔為據(jù)解決各種矛盾和問(wèn)題。全村28年來(lái),沒(méi)有一起刑事案件、治安案件,沒(méi)有一起上訪告狀事件。*年,石家莊趙縣謝莊鄉(xiāng)田莊村在開(kāi)展村民自治工作中,村民代表會(huì)議和村委會(huì)在工作中產(chǎn)生了矛盾,村民范振葉以村委會(huì)沒(méi)有選舉為由組織上訪,在社會(huì)上產(chǎn)生了很壞影響。經(jīng)查選舉檔案,該村在換屆選舉時(shí)依法進(jìn)行換屆選舉,各種選舉資料齊全,最后認(rèn)定選舉合法有效,上訪群眾心服口服,成功平息了上訪事件。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅“九五”期間,全省利用村務(wù)公開(kāi)和矛盾糾紛排查檔案,解決各類糾紛2.7萬(wàn)起,解決案件1.6萬(wàn)起,分別占總數(shù)的40%和42%。得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
四、存在的問(wèn)題及建議
存在的主要問(wèn)題有:
第
一、包括村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作在內(nèi)的農(nóng)村檔案工作具有不穩(wěn)定性、易反復(fù)性等特點(diǎn),容易出現(xiàn)“一哄而起”,“一哄而散”的現(xiàn)象。主要原因一是村干部變動(dòng)頻繁,有些對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)還不到位,重視不夠,標(biāo)準(zhǔn)不高,滿足于“應(yīng)付”、“過(guò)得去”,缺乏高度的責(zé)任感和自覺(jué)性;二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案部門人員較少,工作線長(zhǎng)、面大,對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)能力有限;三是村級(jí)檔案管理人員大都由村干部或村會(huì)計(jì)兼管,精力有限,檔案專業(yè)素質(zhì)較差,檔案的收集和整理質(zhì)量不高。
第
二、受經(jīng)濟(jì)條件制約,部分村檔案保存條件差,不利于檔案的安全保管。有的村沒(méi)有兩委辦公室,在村干部家的炕頭上辦公,致使一些檔案無(wú)處存放,存在蟲(chóng)蛀、鼠咬現(xiàn)象;有的村雖有兩室,但辦公條件簡(jiǎn)陋,檔案的安全保管得不到保證。
第
三、村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的作用還不能充分發(fā)揮出來(lái)。主要原因一是農(nóng)民群眾的檔案意識(shí)不高,還不能主動(dòng)、自覺(jué)地運(yùn)用檔案這一武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益;二是在實(shí)際工作中,比較注重將村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中形成的文件材料收集歸檔,輕視甚至忽視了依據(jù)村級(jí)檔案搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到檔案是村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。
幾點(diǎn)建議:
第
一、加大檔案的宣傳力度。首先要宣傳領(lǐng)導(dǎo),要使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,不是可有可無(wú)的,要想方設(shè)法引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作足夠的重視和支持;其次要宣傳村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的相關(guān)部門,取得他們的理解和支持,共同做好工作;最后要宣傳農(nóng)民群眾,提高他們的檔案意識(shí),使他們了解檔案、認(rèn)識(shí)檔案、主動(dòng)利用檔案維護(hù)自己的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞: 貫徹民主思想 實(shí)行民主選舉 實(shí)現(xiàn)民主管理
強(qiáng)化民主意識(shí)
班級(jí)民主管理是班主任在"民主、公平、公開(kāi)"的原則下,科學(xué)地將管理思想進(jìn)行傳播,協(xié)調(diào)各組織、各種行為達(dá)到管理目的的一種方法。因此相對(duì)于權(quán)威式、保姆式的管理方法更符合學(xué)生的心理需求或"以人為本"的管理思想,也是班主任所追求的管理藝術(shù)。它能使學(xué)生在無(wú)意識(shí)中接受管理,喚醒其主體意識(shí),弘揚(yáng)主體精神,發(fā)揮其主體能力,近幾年來(lái),利用民主管理的方法,我所帶班級(jí)在取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí),學(xué)生的素質(zhì)、能力等方面均有很大的提高。其經(jīng)驗(yàn)介紹如下:
一、利用各種手段,貫徹民主思想,塑造民主意識(shí)
民主思想,是進(jìn)行民主管理的前提,沒(méi)有民主思想,班級(jí)民主管理就是紙上談兵。在開(kāi)學(xué)之初,就利用各種機(jī)會(huì)向?qū)W生貫徹民主思想,使之都有管理意識(shí),為民主管理奠定了思想基礎(chǔ)。
1、在教學(xué)中宣傳民主思想 教學(xué)過(guò)程既是學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的過(guò)程,也是學(xué)生思想逐漸成熟的過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行民主思想教育,塑造民主心靈有利于學(xué)生的民主思想的形成。為此,要聯(lián)系科任教師利用學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行民主思想教育。例如:在教學(xué)中的問(wèn)題討論、測(cè)試等盡可能機(jī)會(huì)平等,使學(xué)生感覺(jué)到自己是班級(jí)不可缺少的一員。
2、 利用班會(huì)提高學(xué)生的民主意識(shí) 班會(huì)是進(jìn)行班級(jí)管理、思想教育的主要時(shí)空。要充分利用班會(huì)進(jìn)行民主意識(shí)宣傳教育,首先結(jié)合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)象,宣傳民主管理的優(yōu)越性。其次讓學(xué)生討論班級(jí)采用民主管理的可行性。最后整合學(xué)生的討論結(jié)果,形成管理方法。結(jié)果學(xué)生的民主意識(shí)提高,班級(jí)管理的責(zé)任感增強(qiáng),使學(xué)生意識(shí)到班級(jí)管理不單是班主任、班干部管理他們,也是自己管理自己。主人翁的意識(shí)得到增強(qiáng)。
3、 定位師生關(guān)系,貫徹民主意識(shí) 教師、班主任要重新定義師道尊嚴(yán),要放下身段與學(xué)生平起平坐,與學(xué)生平等交談,了解學(xué)生的所思、所想,知道學(xué)生眼里的班級(jí)模式,從而制定適合學(xué)生的班級(jí)管理方式進(jìn)行管理,使學(xué)生在管理和被管理中形成民主意識(shí),在尊重和被尊重中參與管理班級(jí)。
二、 民主選舉班干部、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施民主管理
思想決定行為,行為強(qiáng)化思想,實(shí)現(xiàn)真正的民主管理,不能做口頭文章,必須進(jìn)行實(shí)施,才能實(shí)現(xiàn)真正的民主管理,讓學(xué)生成為班級(jí)管理的主人,真正實(shí)現(xiàn)"人人有事做,事事有人做"。
1、 民主選舉班干部建立和監(jiān)督隊(duì)伍,實(shí)施班級(jí)管理
班干部是班級(jí)管理的最基層的組織者、實(shí)施者,是班主任的最得力助手。在進(jìn)行班干部的選拔中,先通過(guò)民主提議或自我推薦的方式提出候選人,再讓他們進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō),然后進(jìn)行分組或分片進(jìn)行討論參選人員,最后通過(guò)民主投票的方式推選出責(zé)任心強(qiáng)、善于管理的最佳人選擔(dān)任班干部,同時(shí)也推選出監(jiān)督隊(duì)伍。 由于班干部和監(jiān)督人員是大家推選出來(lái)的,所以學(xué)生信任他們,愿意在他們的管理下進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活并參與管理,同時(shí)班干部也得以監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)真正全面的民主管理。
2、 建立民主管理機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)
魏書(shū)生老師經(jīng)常說(shuō)這樣一句話"凡是學(xué)生能干的事,班干部不要干;凡是班干部能干的事,班長(zhǎng)不要干;凡是班長(zhǎng)能干的事,班主任不要干。"因此在實(shí)施班級(jí)管理中,根據(jù)班干部的特長(zhǎng)和民主評(píng)議進(jìn)行明確分工、強(qiáng)化責(zé)任、各司其職。班主任根據(jù)學(xué)校的要求和布置,結(jié)合班級(jí)實(shí)際,科學(xué)地將工作分配給班長(zhǎng),班長(zhǎng)再根據(jù)班干部的分工進(jìn)行分配,班干部在進(jìn)行合理安排,每個(gè)組織者都分擔(dān)一定的責(zé)任并且相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)科學(xué)合理的責(zé)任網(wǎng),班級(jí)工作在民主機(jī)制中順利完成,也使各層次的成員都有任務(wù),都體驗(yàn)成功的樂(lè)趣逐步樹(shù)立,"集體光榮我光彩,集體落后我恥辱"的思想。
3、 利用民主測(cè)評(píng),優(yōu)化管理隊(duì)伍
民主測(cè)評(píng)是對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化的一種方法。利用班會(huì)對(duì)班干部的管理方式方法、手段及班級(jí)管理成果進(jìn)行評(píng)價(jià),把一些做事不盡力,或不負(fù)責(zé),或不能勝任的班干部進(jìn)行調(diào)整或提出警告,強(qiáng)化其責(zé)任心,對(duì)不合理的管理方法手段進(jìn)行修正,使其符合大多數(shù)學(xué)生的意愿,既符合現(xiàn)代班級(jí)管理理念,也使學(xué)生認(rèn)為班干部管理我的同時(shí)也接受我的管理,避免"我管你服’’的現(xiàn)象。這樣班級(jí)管理隊(duì)伍的民主管理意識(shí)和能力得到加強(qiáng)和提高。
4、 利用師生監(jiān)督,優(yōu)化班級(jí)管理
監(jiān)督能增強(qiáng)班干部的責(zé)任心,也能看到管理工作中的成功和失誤。在班級(jí)管理工作中只要充分地發(fā)揮監(jiān)督職就優(yōu)化班級(jí)管理。我充分發(fā)動(dòng)科任教師、學(xué)生對(duì)班級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)指出工作中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),而后進(jìn)行總結(jié)、分析、歸納和反饋,對(duì)班干部的成功做法予以鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng),對(duì)不足之處予以糾正并提出建議,對(duì)一般的做法予以優(yōu)化。班主任做到事前鼓勵(lì)、事中激勵(lì)、事后激勵(lì)。
三 、民主討論、制定、評(píng)議班級(jí)管理制度,強(qiáng)化民主意識(shí)
班級(jí)管理制度是班級(jí)成員人人遵守的,其使用程度直接影響班級(jí)管理的效果。要從以下幾個(gè)方面制定、討論、評(píng)議、確定班級(jí)管理制度。
1、自主設(shè)計(jì),個(gè)人制定班級(jí)制度。 由于學(xué)生是班級(jí)的成員,每個(gè)人都有自己的看法、想法、做法,在制定班級(jí)制度時(shí),采用’’我理想的班級(jí)制度"、"什么樣的制度適合我"等為題征集學(xué)生的意見(jiàn)。由于學(xué)生具有民主參與意識(shí),積極地結(jié)合自己的情況進(jìn)行制定或討論,發(fā)表自己的見(jiàn)解,提出適合自己的班級(jí)制度。
“五步議事法”:提高村務(wù)民主決策水平
明確議事成員。民主議事的形式主要是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。村民會(huì)議每戶一人參加,每年召開(kāi)一至兩次。村民代表會(huì)議由村民推舉產(chǎn)生的代表參加,一般每組推選一人,并吸納部分素質(zhì)較高、對(duì)村級(jí)事務(wù)熱心的老黨員、知名人士參與。
明確議事范圍。將村干部選舉、黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、公益事業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、土地征用、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、村招待費(fèi)、干部工資待遇、村民福利、村民救濟(jì)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為村級(jí)民主議事的重要內(nèi)容,真正做到“村民主村事”、“村事民作主”。
明確議事方式。一般實(shí)行定期例會(huì)制和急事召會(huì)制。每年年初、年中、年末三次定期召開(kāi)由村干部、村民代表、紀(jì)檢小組成員參加的民主議事會(huì)議,主要討論商議村級(jí)日常性工作。如遇突發(fā)事情以及臨時(shí)性重要工作,采取急事召會(huì)制。村兩委隨時(shí)召集村干部、村民代表、紀(jì)檢小組成員進(jìn)行商議討論,做到特事特議、急事急議、議必有果、議后必行。
明確議事程序。一般采取“提”、“聽(tīng)”、“理”、“議”、“督”“五步議事法”的程序進(jìn)行。“提”,就是會(huì)前向全村群眾提出議事會(huì)議題,讓他們充分醞釀?dòng)懻?;“?tīng)”,就是會(huì)前廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)村支部村委會(huì)工作、議事內(nèi)容的意見(jiàn)及建議;“理”,就是將群眾意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理分類,并形成議事材料;“議”,就是兩委班子成員初議后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行充分討論,形成正式議案;“督”,就是由村級(jí)紀(jì)檢小組全程監(jiān)督村支部、村委會(huì)按照要求執(zhí)行議事方案。
“五步理財(cái)法”:加大村級(jí)財(cái)務(wù)管理力度
建立民主理財(cái)組織。全區(qū)各村按照辦事公正、業(yè)務(wù)精通的標(biāo)準(zhǔn),重新調(diào)整和充實(shí)了民主理財(cái)小組,理財(cái)小組成員一般按照大村7人,小村5人配備。
健全民主理財(cái)制度。全面推行民主理財(cái)月審制度,民主理財(cái)小組每月定期對(duì)本月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐一清理審核,每季度進(jìn)行一次復(fù)核,全年進(jìn)行一次集中審查。同時(shí),大力推行村級(jí)資金賬目“雙代管”制度。村級(jí)財(cái)務(wù)月審制度和“雙代管”制度的推行,有效地遏制村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。
健全民主理財(cái)程序。一般采取“查”、“核”、“審”、“改”、“示”“五步理財(cái)法”的程序進(jìn)行?!安椤?,就是查看村級(jí)臺(tái)賬、收支平衡賬、庫(kù)存賬,查清本月或本季度資金運(yùn)行情況,是否入不敷出、是否有貪污挪用、是否有白條入賬等現(xiàn)象;“核”,就是核實(shí)費(fèi)用支出是否符合財(cái)經(jīng)制度,是否符合實(shí)際;“審”,就是審查招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、村干部工資補(bǔ)貼等是否超標(biāo),工程項(xiàng)目投資是否超出預(yù)算等;“改”,就是理財(cái)小組拒付不合理的開(kāi)支后,要求村委會(huì)進(jìn)行整改,凡不能入賬的白條或發(fā)票一律不予入賬;“示”,就是按月或按季度對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。
“五步公開(kāi)法”:強(qiáng)化干群民主監(jiān)督意識(shí)
在公開(kāi)內(nèi)容上,把固定專欄與點(diǎn)題專欄相結(jié)合。固定專欄包括政策宣傳、工作規(guī)劃、干部報(bào)酬、計(jì)劃生育等全年基本不變的內(nèi)容,點(diǎn)題專欄包括財(cái)務(wù)收支、惠民政策落實(shí)、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地出讓、優(yōu)撫救助、一事一議等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)內(nèi)容。
人的發(fā)展是教育的最終目標(biāo)。在校園里,班級(jí)是學(xué)生各種活動(dòng)的主陣地,是學(xué)生校園生活中最有意義、最有價(jià)值的部分。
教育的理想之一就是創(chuàng)建一種適合師生共同發(fā)展的學(xué)校。教學(xué)活動(dòng)是師生之間的雙邊活動(dòng),良好的師生關(guān)系是維持教學(xué)活動(dòng)高效開(kāi)展的重要因素。在物質(zhì)文明迅猛發(fā)展的今天,很多學(xué)校的師生關(guān)系存在一定的沖突,媒體上師生關(guān)系惡化的事件也時(shí)有報(bào)道。實(shí)施民主、平等、親密、和諧的班級(jí)民主管理,推進(jìn)生本課堂深入發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生健康幸福成長(zhǎng)是我們教育工作者在新形勢(shì)下的重要工作。只有實(shí)施班級(jí)民主管理,激發(fā)學(xué)生的興趣,挖掘?qū)W生的潛力,才能讓學(xué)生對(duì)課堂產(chǎn)生向往和眷戀,使他們快樂(lè)學(xué)習(xí)、感受幸福。
二、實(shí)施班級(jí)民主管理的意義
教育就是一棵樹(shù),根是大大的“人”。人的成長(zhǎng)只能在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn),并通過(guò)實(shí)踐來(lái)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。
1.班級(jí)民主管理能提高學(xué)生的能力
陶行知在《學(xué)生自治之》中談到自治的四點(diǎn)好處:“第一,學(xué)生自治可以為修身倫理的實(shí)驗(yàn)。第二,學(xué)生自治能適應(yīng)學(xué)生之需要。第三,學(xué)生自治能輔助風(fēng)紀(jì)之進(jìn)步。第四,學(xué)生自治能促進(jìn)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)永遠(yuǎn)是以學(xué)生為中心,讓他們成為自己行動(dòng)的管理者會(huì)最大限度地發(fā)揮他們的作用。班級(jí)組織中存在著最基本的人際交往和社會(huì)聯(lián)系,存在著一定的組織層次和工作分工。所以,實(shí)施班級(jí)民主管理不但能使學(xué)生成為學(xué)習(xí)自主、生活自理、工作自治的人,而且還能使學(xué)生進(jìn)行社會(huì)角色學(xué)習(xí),獲得認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力,而這對(duì)于學(xué)生的人格成長(zhǎng)是極其重要的。
2.班級(jí)民主管理有助于形成良好的班風(fēng)
實(shí)施班級(jí)民主管理能調(diào)動(dòng)班級(jí)成員參與班級(jí)管理的積極性,能幫助學(xué)生克服不良生活學(xué)習(xí)習(xí)慣,共同建立良好的班級(jí)秩序和健康的班級(jí)風(fēng)氣,形成良好的班風(fēng),使整個(gè)班級(jí)的所有學(xué)生同心同德、好學(xué)上進(jìn),形成集體主義、愛(ài)國(guó)主義等諸多優(yōu)良品質(zhì),并最終打造團(tuán)結(jié)、上進(jìn)充滿活力的班集體。
3.班級(jí)民主管理有利于建立民主、和諧的師生關(guān)系
在師生雙方關(guān)系上,魏書(shū)生認(rèn)為:“師生關(guān)系應(yīng)該是互助關(guān)系,教師幫助學(xué)生發(fā)展、完善自己,使人生更有意義?!薄皫熒P(guān)系和諧了,班集體便有力量克服前進(jìn)中的阻力”。
在教學(xué)活動(dòng)中,實(shí)行班級(jí)民主管理,會(huì)營(yíng)造師生平等和諧的氛圍,教師改變居高臨下的傳統(tǒng)習(xí)慣,“蹲下來(lái)和學(xué)生說(shuō)話”,把以教師為中心的“講堂”變成以學(xué)生為中心的“學(xué)堂”,讓學(xué)生更開(kāi)放地開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、自由討論,在課堂上暢所欲言。在這樣的環(huán)境中,學(xué)生是快樂(lè)的,教師是幸福的,每個(gè)人都工作得順心、學(xué)習(xí)得用心、相處得開(kāi)心、生活得安心,在輕松愉悅的氣氛中對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育也會(huì)拉近教師與學(xué)生的距離,增進(jìn)師生間的情感。教師是班級(jí)的組織者、管理者、協(xié)調(diào)者,是班級(jí)的公仆,而不是所謂的統(tǒng)治者,學(xué)生更不是教師的臣民、下屬。教師和學(xué)生是平等的。教師只有民主、平等地對(duì)待學(xué)生、管理學(xué)生,學(xué)生才能在民主、和諧的教育環(huán)境下激發(fā)自我、超越自我、管理自我。當(dāng)一切圍繞著“學(xué)生”而發(fā)生時(shí),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)教育的一切就變得生動(dòng)、簡(jiǎn)單、有意義了。實(shí)行民主管理,最大限度地拉近了師生交流和溝通的距離,也進(jìn)一步溝通了師生情感,增進(jìn)了師生情誼。
4.班級(jí)民主管理有利于教師的專業(yè)成長(zhǎng)
【關(guān)鍵詞】讀者;圖書(shū)館讀者;民主管理
1.發(fā)展圖書(shū)館讀者民主管理的意義
十報(bào)告從“制度自信”出發(fā),以“制度”為切入點(diǎn),系統(tǒng)提出了中國(guó)民主管理的基本對(duì)策。民主是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志,也是讀者的普遍追求。民主的實(shí)現(xiàn)有賴于適合的制度保障,有賴于正確的對(duì)策選擇。翻閱幾千年人類文明史,有一個(gè)結(jié)論日漸清晰:政治發(fā)展道路正確與否,不僅關(guān)乎民主進(jìn)步,更關(guān)乎國(guó)家興亡。擴(kuò)大基層民主是完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主管理的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)。廣大讀者參與圖書(shū)館政治生活已經(jīng)成為當(dāng)代圖書(shū)館讀者民主管理的實(shí)踐內(nèi)容。圖書(shū)館讀者民主管理有助于架起了圖書(shū)館與讀者溝通的橋梁,圖書(shū)館廣泛吸收讀者的合理建議,從而推動(dòng)了圖書(shū)館決策的民主化、科學(xué)化和程序化,促進(jìn)圖書(shū)館的改革和發(fā)展起到了良好作用。培養(yǎng)讀者民主意識(shí),在圖書(shū)館實(shí)行讀者民主管理,有利于民主意識(shí)在讀者中的滲透,從而喚醒廣大讀者的民主意識(shí),培養(yǎng)讀者作為現(xiàn)代公民所應(yīng)具備的良好素質(zhì),從而提高讀者整體政治素質(zhì)。
2.讀者參與圖書(shū)館民主管理的策略
2.1 圖書(shū)館可通過(guò)多種途徑廣泛征集讀者意見(jiàn)
設(shè)立投訴電話、讀者意見(jiàn)箱、館長(zhǎng)信箱等;召開(kāi)定期的或不定期的讀者代表交流會(huì)等活動(dòng),加強(qiáng)讀者與圖書(shū)館之間的溝通,及時(shí)了解讀者對(duì)圖書(shū)館的意見(jiàn)和建議,并把處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施通有效渠道及時(shí)的傳達(dá)給讀者,使圖書(shū)館與讀者之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建和諧的圖書(shū)館氛圍。
2.2 讀者參與圖書(shū)館組織的活動(dòng)
通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)月活動(dòng)、優(yōu)秀讀者評(píng)選活動(dòng)、讀者有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、“愛(ài)心書(shū)屋”捐書(shū)活動(dòng)、圖書(shū)館館情的介紹和宣傳活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)以及開(kāi)展讀者滿意度調(diào)查,創(chuàng)造友好、和諧的文化氛圍,深化讀者對(duì)圖書(shū)館的感情,以便讀者更好的利用圖書(shū)館的各類文獻(xiàn)資源,在享受圖書(shū)館的服務(wù)同時(shí),體驗(yàn)人性化的關(guān)懷。
2.3 成立讀者管理委員會(huì)
圖書(shū)館讀者管理委員會(huì)是學(xué)生讀者參與圖書(shū)館民主管理,溝通圖書(shū)館與讀者聯(lián)系的重要渠道和橋梁,是加強(qiáng)圖書(shū)館民主管理的群眾性組織。圖書(shū)館讀者管理委員會(huì)是學(xué)生讀者協(xié)助圖書(shū)館進(jìn)行管理和服務(wù)的學(xué)生組織,學(xué)生讀者管理委員會(huì)就要爭(zhēng)取讀者,贏得讀者,真正成為讀者利益的代表者,宗旨是促進(jìn)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,協(xié)助圖書(shū)館開(kāi)展工作,組織讀者共建文明圖書(shū)館的助手。
同時(shí),面對(duì)圖書(shū)館讀者發(fā)展中的許多新情況、新問(wèn)題,圖書(shū)館還要重視加強(qiáng)對(duì)讀者管理委員會(huì)干部的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)他們解放思想,更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),接受新事物,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,在圖書(shū)館讀者的實(shí)踐中創(chuàng)出新的路子、新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在職圖書(shū)館讀者管理者的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、民主意識(shí)和對(duì)讀者領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。
2.4 提升讀者民主意識(shí)
圖書(shū)館讀者民主管理需要讀者的參與才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使讀者真正參與圖書(shū)館讀者的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強(qiáng)思想教育,提高讀者民主意識(shí),鼓勵(lì)讀者參政議政,并保障他們的權(quán)利。繁榮圖書(shū)館讀者文化、豐富讀者生活。結(jié)合本圖書(shū)館讀者文化層次,開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng),以文化活動(dòng)為載體,宣傳民主思想,鼓勵(lì)讀者參與到民主中來(lái),提高讀者的政治覺(jué)悟和文化素質(zhì)。讀者參與組織化、制度化,以嚴(yán)肅的規(guī)章保障讀者參與民利的行使。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展都離不開(kāi)讀者的參與。而讀者的制度化參與是圖書(shū)館讀者“四民主”協(xié)調(diào)共進(jìn)、縱深發(fā)展的關(guān)鍵。因此,要積極宣傳、教育和引導(dǎo)讀者有序地、理性地、周期性地參與,提高其參與的意識(shí)和能力,促進(jìn)讀者參與的制度化,從而推動(dòng)圖書(shū)館讀者民主管理。
2.5 完善圖書(shū)館讀者民主管理立法
可制定相應(yīng)的民主管理制度,使圖書(shū)館讀者的民主管理制度化和規(guī)范化。通過(guò)完善圖書(shū)館讀者民主管理立法,規(guī)范圖書(shū)館對(duì)讀者事務(wù)指導(dǎo)、幫助、支持的職責(zé)范圍和圖書(shū)館讀者黨支部自我管理的職責(zé)??梢钥紤]設(shè)立“問(wèn)責(zé)制”,讀者的意見(jiàn)和建議一旦被采納,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,有關(guān)部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題或作出明確答復(fù)。議事會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以代表圖書(shū)館進(jìn)行督促和檢查,讀者代表也可以定期到經(jīng)辦部門了解議案的落實(shí)情況。確立讀者的主人翁地位和圖書(shū)館讀者黨支部的自治地位,并始終貫徹尊重讀者的民利、發(fā)揮圖書(shū)館讀者民主精神,推進(jìn)圖書(shū)館讀者民主管理。
2.6 規(guī)范工作程序,實(shí)行民主管理
以規(guī)范圖書(shū)館讀者事務(wù)的決策和管理為重點(diǎn),通過(guò)健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作,進(jìn)一步完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制,切實(shí)解決圖書(shū)館讀者事務(wù)管理中出現(xiàn)的各類突出矛盾和問(wèn)題。就與讀者關(guān)系密切的學(xué)籍管理、讀者管理?xiàng)l例、獎(jiǎng)懲制度的修訂等問(wèn)題,舉辦決策民主聽(tīng)證會(huì),在充分聽(tīng)取讀者意見(jiàn)后現(xiàn)場(chǎng)研究并作出決定或暫緩決策。讀者委員席位制度是現(xiàn)代大學(xué)讀者參與圖書(shū)館管理的最高形式,讀者代表進(jìn)入到圖書(shū)館管理的最高決策機(jī)構(gòu),參與圖書(shū)館日常管理的運(yùn)作過(guò)程圖書(shū)館讀者黨支部在讀者中進(jìn)行工作的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)采取民主的方法。用疏導(dǎo)方式對(duì)讀者進(jìn)行教育,用協(xié)調(diào)協(xié)商方式解決糾紛。另外,圖書(shū)館讀者黨支部也要實(shí)行透明式管理,公開(kāi)辦事制度、辦事程序,讓廣大讀者知曉實(shí)際狀況,調(diào)動(dòng)讀者參與圖書(shū)館讀者管理的積極性和主動(dòng)性。規(guī)范圖書(shū)館讀者工作流程化管理,要堅(jiān)持把讀者關(guān)注的圖書(shū)館重要事務(wù)作為流程化管理的主體內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和完善圖書(shū)館讀者重點(diǎn)工作的管理制度,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)具體的工作程序,保證圖書(shū)館讀者民主管理工作按流程規(guī)范化運(yùn)行。
圖書(shū)館讀者民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。要積極推進(jìn)圖書(shū)館讀者民主管理發(fā)展,通過(guò)民主管理的方式,民主精神的弘揚(yáng),賦予了讀者相應(yīng)的自主性、自由性,制度化的法律法規(guī)保證普通讀者權(quán)利的廣泛實(shí)施,這樣極大地激活了讀者的積極性、創(chuàng)造性,讀者參與圖書(shū)館民主管理有利于圖書(shū)館校園的文化氛圍和讀書(shū)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。
【關(guān)鍵詞】民主;自主;和諧;創(chuàng)新
1 確立民主管理的導(dǎo)向
民主是與“專制”相對(duì)稱的一種政治制度,是人民和權(quán)利的兩詞合成,原意指人民的權(quán)力。班級(jí)民主管理的民主,指學(xué)生有參與班集體事務(wù),或?qū)Π嗉?jí)事務(wù)有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。目前,在傳統(tǒng)教育中,班級(jí)管理較多地采用以教師為中心的方式。班級(jí)工作流于“班主任指手劃腳擔(dān)當(dāng)導(dǎo)演,幾個(gè)小干部忙忙碌碌當(dāng)主角,絕大部分學(xué)生漠不關(guān)心當(dāng)群眾”的形式。實(shí)踐證明,這樣的方法在班級(jí)的管理中效率是低下的,學(xué)生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮,這樣就要求教師急需給學(xué)生創(chuàng)設(shè)優(yōu)化的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
學(xué)生是班級(jí)的主人,學(xué)生的各方面的能力就是在班級(jí)的日常生活中、在和同學(xué)們的交往中發(fā)展起來(lái)的。學(xué)生在參與班級(jí)的管理中,能充分認(rèn)識(shí)到自己的人格尊嚴(yán)和權(quán)益,意識(shí)到自己在班級(jí)中的地位和作用,利于增強(qiáng)對(duì)班集體的認(rèn)同感和責(zé)任感。因此,我們應(yīng)該給學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)寬松的、民主的、和諧的,能煅煉學(xué)生能力的平臺(tái),讓學(xué)生能健康快樂(lè)地發(fā)展。
當(dāng)代中學(xué)生見(jiàn)多識(shí)廣,絕大部分學(xué)生有獨(dú)立安排自己班級(jí)的強(qiáng)烈愿望,有展示自己個(gè)人才華的積極心態(tài),若班主任方方面面給安排妥當(dāng),學(xué)生當(dāng)家作主的愿望不能實(shí)現(xiàn),必使他們的熱情降低,信心頓減,內(nèi)心形成強(qiáng)烈的沖突,最終導(dǎo)致班級(jí)管理的混亂,這就要求班主任只有充分尊重學(xué)生的民利,使每個(gè)學(xué)生在班級(jí)管理中人盡其能,人盡其責(zé)。民主管理特色班級(jí)的創(chuàng)建是創(chuàng)建和諧班級(jí)的主要途徑,也是新課程理念的集中體現(xiàn),新的課程理念明確指出,義務(wù)教育,其基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧地發(fā)展。應(yīng)遵循學(xué)生的心理規(guī)律,根據(jù)學(xué)生自身特點(diǎn),在思維能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀等多方面得到進(jìn)步與發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì),我們應(yīng)該思考:如何運(yùn)用民主的手段開(kāi)展班級(jí)工作,進(jìn)行班級(jí)管理,為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2 實(shí)施民主管理的舉措
著名教育家李鎮(zhèn)西曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“班級(jí)管理中的民主,其蘊(yùn)含的最根本的精神實(shí)質(zhì)是對(duì)人的尊重對(duì)人的權(quán)利(各方面參與的社會(huì)權(quán)利)和精神世界(思想、感情、個(gè)性等等)的尊重。將民主看做一種個(gè)人的生活方式,即認(rèn)為民主不只是一種形式或者說(shuō)外在的東西,而是一種內(nèi)在的修養(yǎng)。這種內(nèi)在的修養(yǎng)體現(xiàn)于日常生活和與人交往的過(guò)程中:相信人性的潛能;相信每個(gè)人不分性別、家庭背景、其天性中都蘊(yùn)含著發(fā)展的無(wú)限可能性;相信日常生活與工作中,人與人之間是能夠和睦相處能夠真誠(chéng)合作的”。所以在民主管理班級(jí)的過(guò)程中我特別尊重學(xué)生,尊重他們的意愿,尊重他們的選擇,尊重他們的勞動(dòng)成果。
2.1“以人為本”建立班級(jí)自主管理機(jī)構(gòu)
班級(jí)是學(xué)校教育教學(xué)工作的基層組織,從一定程度上說(shuō)班主任作為班級(jí)工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,是班級(jí)管理工作的靈魂、但班主任不能只做學(xué)生活動(dòng)的監(jiān)護(hù)人與嚴(yán)厲的執(zhí)法者。作為教師,我們首先要了解學(xué)生,尊重學(xué)生,相信學(xué)生。所以班級(jí)管理的對(duì)象雖然是學(xué)生,然而我們不能把學(xué)生當(dāng)作沒(méi)有思想,沒(méi)有情感的被動(dòng)的受管理者,而應(yīng)該把他們當(dāng)作有思想、有意志、有情感的主動(dòng)發(fā)展的個(gè)體。當(dāng)代著名的教育改革家魏書(shū)生曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“成功管理的前提是尊重他們的意愿,尊重他們的人格,把他們當(dāng)作實(shí)實(shí)在在的人,而不是馴服物”。在初一的時(shí)候,在班級(jí)管理這一塊,我做了大膽的嘗試,決定采取自主管理的模式。全班成立五個(gè)學(xué)生部,即學(xué)習(xí)部、紀(jì)律部、衛(wèi)生部、宣傳部、生活部,放手讓學(xué)生自己管理自己,自己管理班級(jí)。學(xué)生的自主性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1.1 自主選擇學(xué)生部
兩年前學(xué)校組織去常州北環(huán)中學(xué)學(xué)習(xí)班級(jí)文化建設(shè),兩個(gè)班主任的經(jīng)驗(yàn)介紹使自己受益匪淺,我也想在這個(gè)方面做一個(gè)嘗試。根據(jù)班級(jí)管理的需要,我把全班分成五個(gè)部,分別是學(xué)習(xí)部、紀(jì)律部、衛(wèi)生部、宣傳部、生活部。我一改過(guò)去指手畫腳命令式的粗暴工作作風(fēng),充分發(fā)揚(yáng)民主,充分尊重學(xué)生,讓學(xué)生自主選擇歸屬。雖然我是這么說(shuō)的,其實(shí)心里沒(méi)有底,不知學(xué)生有沒(méi)有參與的熱情。放晚學(xué)的時(shí)候,當(dāng)我問(wèn)起自主選擇的結(jié)果時(shí),我很開(kāi)心,學(xué)生更開(kāi)心。因?yàn)榘鄡?nèi)每個(gè)學(xué)生都按自己的真實(shí)意愿找到了自己心儀的歸屬,而且每個(gè)部的人數(shù)相當(dāng)。五個(gè)學(xué)生部處于平衡狀態(tài)。
2.1.2 自主競(jìng)聘當(dāng)部長(zhǎng)
各個(gè)部的人員確定后,我為了激發(fā)學(xué)生的參政意識(shí)和管理熱情,鼓勵(lì)學(xué)生勇于競(jìng)聘部長(zhǎng)。令我吃驚的是每個(gè)部至少有兩個(gè)位學(xué)生參與競(jìng)聘,令我震驚的是平時(shí)毫不起眼的學(xué)生居然參與競(jìng)聘,更令我振奮的是,參與競(jìng)聘的學(xué)生中敢于發(fā)表自己的“施政方略”。從學(xué)生的競(jìng)聘演說(shuō)中我看到了學(xué)生的主人翁意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),更看到了學(xué)生自主管理的希望。
2.1.3 自主挑選當(dāng)家人
學(xué)生參與競(jìng)聘,慷慨陳詞,結(jié)果如何,全班學(xué)生說(shuō)了算。于是競(jìng)聘演說(shuō)一結(jié)束,就舉行民主投票,自主挑選當(dāng)家人,當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。于是各個(gè)部的部長(zhǎng)應(yīng)運(yùn)而生。班主任放權(quán)給各個(gè)部長(zhǎng),讓他們直接任命副部長(zhǎng)。令我感到驚喜的是正部長(zhǎng)任命的副部長(zhǎng)十五分鐘前還是強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呢。我從這里看到了學(xué)生寬廣的心胸,合作的態(tài)度。在這樣的前提下成立的學(xué)生各個(gè)部,我相信是最有號(hào)召力和凝聚力的。
2.2“以規(guī)治班”培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力
美國(guó)著名哲學(xué)家、教育家杜威指出:教育的過(guò)程是學(xué)生和教師共同參與的過(guò)程,也是學(xué)生和教師真正合作和互相作用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生與教師雙方都是作為平等者和學(xué)習(xí)者而參與的。我把自主教育的空間還給學(xué)生,把管理班級(jí)的權(quán)力交給學(xué)生。所以我在班級(jí)民主管理的過(guò)程中大膽放手,讓學(xué)生成為班級(jí)真正的主人,成為真正的管理者。
2.2.1實(shí)行責(zé)任制
魏書(shū)生主張 “讓學(xué)生成為班級(jí)的主人”,采取的具體實(shí)施方式就是“承包責(zé)任制”,將各項(xiàng)班級(jí)日常工作細(xì)化,承包給個(gè)人,專責(zé)管理,從而形成“人人有事干,事事有人干”的大好局面。這些舉措大大強(qiáng)化了個(gè)人的責(zé)任心,充分激發(fā)了班級(jí)各成員的智慧和力量,形成了強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力,集體推進(jìn)了班級(jí)的各項(xiàng)工作。所以學(xué)生部成立之后,我趁熱打鐵,給學(xué)生30分鐘的時(shí)間,討論各個(gè)部的部規(guī)和職責(zé)。在制定的過(guò)程中我要求既要能突出所在部的管理范疇,又要具備細(xì)化和量化的職責(zé)范圍,
2.2.2采取分工制
五個(gè)部里的所有成員都有明確的分工,他們的分工不同,但目標(biāo)是一致的。例如學(xué)習(xí)部,有的學(xué)生專門負(fù)責(zé)家庭作業(yè)完成情況記載,有的學(xué)生專門負(fù)責(zé)下午自修課紀(jì)律,有的學(xué)生專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)家訪。生活部有學(xué)生專門負(fù)責(zé)檢查胸卡和校服;有學(xué)生專門負(fù)責(zé)督促兩操;有學(xué)生專門負(fù)責(zé)用餐信息反饋……所有的成員聽(tīng)從部長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮,在合作的基礎(chǔ)上共同完成任務(wù)。
2.2.3履行匯報(bào)制
在開(kāi)展工作的過(guò)程我要求學(xué)生部長(zhǎng)要學(xué)會(huì)不斷地總結(jié)和反思。每周一的班會(huì)課上五個(gè)部長(zhǎng)要分別對(duì)一周工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。這個(gè)要求比較高,因?yàn)檫@是對(duì)學(xué)生的觀察能力、思維能力、表述能力的考驗(yàn)。學(xué)生的自主管理能力得到了充分鍛煉。
每個(gè)學(xué)生有事情可做,讓每件事有學(xué)生去做,并且讓學(xué)生樂(lè)于做他分內(nèi)的事,這就是學(xué)生自主管理的模式和內(nèi)涵。
3 彰顯民主管理的實(shí)效
在初一開(kāi)學(xué)初組織實(shí)施的民主管理班級(jí)的種種措施,在初一的第二個(gè)學(xué)期就取得了明顯的效果。甚至超出了我的預(yù)先設(shè)想。
3.1增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)
由于學(xué)習(xí)部的同學(xué)在擬定部規(guī)的過(guò)程中對(duì)學(xué)習(xí)不自覺(jué)的同學(xué)采取輪流督促制和不定期的家訪制,那些學(xué)困生由平時(shí)老師對(duì)他們的幫助教育轉(zhuǎn)化為同學(xué)對(duì)他們的幫助教育,這種教育主體的轉(zhuǎn)化使他們萌生了強(qiáng)烈的自尊。再加上這些同學(xué)在生活部或衛(wèi)生部又變成了督促教育別人的主體,角色的轉(zhuǎn)換使他們?cè)?jīng)自卑的心理變得自信。這種“全員參與,相互制衡”的管理方式,使學(xué)生的心理產(chǎn)生了微妙的變化,這種變化的良好效果是學(xué)生漸漸有了進(jìn)取心。整個(gè)班級(jí)自主學(xué)習(xí)意識(shí)空前高漲,學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚。當(dāng)我聽(tīng)到別的班的班主任抱怨經(jīng)常有學(xué)生不做作業(yè)時(shí)我很欣慰,因?yàn)槲野鄾](méi)有不做作業(yè)的學(xué)生。初一第一個(gè)學(xué)期我們的期末成績(jī)總體很不理想,但到第二個(gè)學(xué)期期末結(jié)束時(shí)名列年級(jí)前茅。
3.2提高自主創(chuàng)新能力
在初一第二個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)一個(gè)月后,學(xué)校政教處號(hào)召班主任積極申報(bào)澄西片德育展示活動(dòng),在我猶豫之時(shí),反而是我的學(xué)生給了我鼓勵(lì)和信心。全班學(xué)生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,最后的策劃結(jié)果是:以“心懷感恩”為主題,分為“感恩父母”、“感恩老師” 、“感恩祖國(guó)”三個(gè)板塊。三個(gè)部的部長(zhǎng)提交的“策劃書(shū)”中令我眼睛一亮的是:有講述自己從媽媽辛苦懷孕到快樂(lè)成長(zhǎng)的詩(shī)歌與音樂(lè)畫面相結(jié)合的《我的父親母親》的構(gòu)思;有結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、向任教本班副科的三位老教師“致感恩辭”和“獻(xiàn)花”的構(gòu)想;有“心系玉樹(shù)、大愛(ài)無(wú)疆”的現(xiàn)場(chǎng)捐款設(shè)想;有在大型的“心”型橫幅上寫下“感恩誓言”的預(yù)想……這一切都體現(xiàn)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。經(jīng)過(guò)整整一個(gè)月的緊張排練,這一天終于到來(lái)。在“感恩父母”這個(gè)板塊,在歌唱演員楊坤和譚晶合唱的《可憐天下父母心》的低沉的旋律響起時(shí),部分學(xué)生把自己的父母請(qǐng)上主席臺(tái),面對(duì)三百多名師生向爸爸媽媽真情告白,他們中有的哽咽著反思自己曾經(jīng)的年少無(wú)知;有的則列舉爸媽關(guān)愛(ài)自己的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,有的則滿懷深情地呼喚“爸爸媽媽,我愛(ài)你們”!孩子和父母緊緊地?fù)肀г谝黄穑藭r(shí)全場(chǎng)所有的師生和家長(zhǎng)感情達(dá)到了,報(bào)告廳響起了最熱烈最持久的掌聲。在“感恩祖國(guó)”這個(gè)板塊,同學(xué)們?cè)诳拐鹁葹?zāi)歌曲《相信愛(ài)》的童聲響起時(shí),紛紛把自己的零用錢鄭重地放到捐款箱里?,F(xiàn)場(chǎng)再次響起雷鳴般的掌聲。學(xué)生用他們的創(chuàng)新精神,真情演繹這次感恩活動(dòng),為班級(jí)、為學(xué)校贏得了榮譽(yù),在他們的初中學(xué)習(xí)生涯中留下了難忘的一段記憶。
3.3培養(yǎng)自主合作精神
由于每個(gè)部每個(gè)學(xué)生都有自己的崗位職責(zé),每周班會(huì)課都會(huì)有總結(jié)匯報(bào),所以學(xué)生對(duì)自己所在部的督促工作更有效,對(duì)自己在班里的值日工作更細(xì)致。這種良性循環(huán)和發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和集體榮譽(yù)感。德育展示活動(dòng)的三個(gè)板塊的具體內(nèi)容分別由紀(jì)律部、學(xué)習(xí)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé),宣傳部負(fù)責(zé)每個(gè)節(jié)目的串聯(lián)詞,生活部負(fù)責(zé)所有的道具。在緊張的學(xué)習(xí)之余,每個(gè)學(xué)生都積極投入到這次德育展示的籌備工作中來(lái)。在排練過(guò)程中,同學(xué)之間有分歧,但很快能達(dá)成一致。因?yàn)榇蠹矣泄餐哪繕?biāo):在4月30號(hào)這天,一定要代表學(xué)校向澄西片的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)一臺(tái)高質(zhì)量的德育展示活動(dòng)。沒(méi)有學(xué)生的自主合作意識(shí),就沒(méi)有這次主題班會(huì)的成功;沒(méi)有學(xué)生的自主合作意識(shí),就沒(méi)有校園藝體節(jié)冠軍成績(jī)的取得;沒(méi)有學(xué)生的自主合作意識(shí),就沒(méi)有江陰市優(yōu)秀班集體榮譽(yù)的獲得……而學(xué)生這種嶄新的精神風(fēng)貌,這種親密和諧的班級(jí)氛圍,完全得益于班主任實(shí)施的民主管理。
蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò),“能夠促使人進(jìn)行自我教育的教育,才是真正的教育”。民主管理能夠促使學(xué)生進(jìn)行自我教育,增強(qiáng)自主意識(shí),這就屬于蘇霍姆林斯基所說(shuō)的“真正的教育”。通過(guò)實(shí)行民主管理,我現(xiàn)在所帶的初三(6)班形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧溫馨、富有凝聚力的班集體。學(xué)生個(gè)體在各類德育評(píng)比和技能比賽中頻頻獲獎(jiǎng)。
眾所周知,構(gòu)建和諧校園是學(xué)校持續(xù)發(fā)展、教育質(zhì)量不斷提高的重要保障。 和諧發(fā)展的人像一顆種子,只有在和諧的校園里才能孕育出來(lái)。北師大教授、著名的教育專家肖川在《教育的力量》一文中曾寫道,“一個(gè)優(yōu)秀的教師應(yīng)該給無(wú)助的心靈帶來(lái)希望,給稚嫩的手帶來(lái)力量,給蒙昧的雙眼帶來(lái)清明,給彎曲的脊梁帶來(lái)挺拔,給卑微的人們帶來(lái)自信”。我想如果我們每一位班主任能做到這一點(diǎn)的話,我們的校園、我們的社會(huì)處處會(huì)有美麗和諧的風(fēng)景線。讓你我攜起手來(lái),走進(jìn)民主管理的春天,彰顯育人理念,用愛(ài)和責(zé)任創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境,造就學(xué)生自主人生!
參考文獻(xiàn):
[1]《民主主義與教育》――杜威
[2]《班主任工作漫談》――魏書(shū)生
一是大張旗鼓抓宣傳,造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式搞好宣傳,張貼小標(biāo)語(yǔ)4000余條,書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)60余幅,印發(fā)宣傳材料2500份;同時(shí),村村建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理政策公示墻,將民主管理有關(guān)政策進(jìn)行公示,使群眾充分了解村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義、政策規(guī)定和程序要求,在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造出了“全黨動(dòng)員,全民發(fā)動(dòng),全社會(huì)參與”的社會(huì)氛圍。
二是突出指導(dǎo)抓培訓(xùn),克服不良傾向。采取短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專家講座等形式,分層次進(jìn)行培訓(xùn),鄉(xiāng)組織兩委干部、監(jiān)督組成員、理財(cái)組成員集中進(jìn)行培訓(xùn),農(nóng)村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進(jìn)行學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料4200多份,發(fā)放到每個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象;同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“工作為誰(shuí)干,干部為誰(shuí)當(dāng)”大討論活動(dòng),克服怕丟權(quán)、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念,重點(diǎn)解決好,工作合法性和盡職盡責(zé)問(wèn)題。
三是健全組織抓自查,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)照六個(gè)組織,重點(diǎn)對(duì)村民代表、民主監(jiān)督組、民主理財(cái)組是否依法選舉產(chǎn)生進(jìn)行全面排查摸底,對(duì)組織不健全的4個(gè)村進(jìn)行了重新選舉;明確了民主決策六步工作法,對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行了民主決策;按照五個(gè)規(guī)范要求,對(duì)上半年村務(wù)工作進(jìn)行了公開(kāi),確保村務(wù)公開(kāi)民主管理向縱深推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題
1、由于監(jiān)督組成員都是本村群眾,思想上有所顧忌,難以大膽開(kāi)展監(jiān)督;2、不少村干部由于思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變,平時(shí)不注重召集和利用村民代表會(huì)議,即使召開(kāi)了村民代表會(huì)議,也往往把過(guò)程簡(jiǎn)化,以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化。通過(guò)印發(fā)村務(wù)公開(kāi)民主管理宣傳材料,宣傳民主管理工作中的典型,定期組織農(nóng)村基層干部和村民代表參加培訓(xùn)等形式,轉(zhuǎn)變村干部的管理和決策觀念;利用遠(yuǎn)程教育、文化大院、公示墻等載體,真正讓群眾明白自已的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情,營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化量化。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨支部的在民主管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,運(yùn)行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議做主、村委會(huì)辦事”的機(jī)制,確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離,形成相互制約、相互支持的關(guān)系。對(duì)不負(fù)責(zé)任、組織不力、弄虛作假、落實(shí)不到位的村,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分,確保農(nóng)村民主管理工作落到實(shí)處,真正成為群眾滿意工程。
把制度進(jìn)一步建立健全。一是進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制。對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng),嚴(yán)格按照布六步工作法,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,真正做到各項(xiàng)決策群眾定;二是進(jìn)一步完善民主管理制度。重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、述職述廉、責(zé)任追究等制度;三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督體系。邀請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與這項(xiàng)工作,聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,解決新情況、新問(wèn)題,真正做到村務(wù)公開(kāi)、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。
(2006年8月1日)
一、工作進(jìn)展情況
一是大張旗鼓抓宣傳,造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式搞好宣傳,張貼小標(biāo)語(yǔ)4000余條,書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)60余幅,印發(fā)宣傳材料2500份;同時(shí),村村建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理政策公示墻,將民主管理有關(guān)政策進(jìn)行公示,使群眾充分了解村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義、政策規(guī)定和程序要求,在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造出了“全黨動(dòng)員,全民發(fā)動(dòng),全社會(huì)參與”的社會(huì)氛圍。
二是突出指導(dǎo)抓培訓(xùn),克服不良傾向。采取短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專家講座等形式,分層次進(jìn)行培訓(xùn),鄉(xiāng)組織兩委干部、監(jiān)督組成員、理財(cái)組成員集中進(jìn)行培訓(xùn),農(nóng)村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進(jìn)行學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料4200多份,發(fā)放到每個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象;同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“工作為誰(shuí)干,干部為誰(shuí)當(dāng)”大討論活動(dòng),克服怕丟權(quán)、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念,重點(diǎn)解決好,工作合法性和盡職盡責(zé)問(wèn)題。
三是健全組織抓自查,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)照六個(gè)組織,重點(diǎn)對(duì)村民代表、民主監(jiān)督組、民主理財(cái)組是否依法選舉產(chǎn)生進(jìn)行全面排查摸底,對(duì)組織不健全的4個(gè)村進(jìn)行了重新選舉;明確了民主決策六步工作法,對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行了民主決策;按照五個(gè)規(guī)范要求,對(duì)上半年村務(wù)工作進(jìn)行了公開(kāi),確保村務(wù)公開(kāi)民主管理向縱深推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題
1、由于監(jiān)督組成員都是本村群眾,思想上有所顧忌,難以大膽開(kāi)展監(jiān)督;2、不少村干部由于思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變,平時(shí)不注重召集和利用村民代表會(huì)議,即使召開(kāi)了村民代表會(huì)議,也往往把過(guò)程簡(jiǎn)化,以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化。通過(guò)印發(fā)村務(wù)公開(kāi)民主管理宣傳材料,宣傳民主管理工作中的典型,定期組織農(nóng)村基層干部和村民代表參加培訓(xùn)等形式,轉(zhuǎn)變村干部的管理和決策觀念;利用遠(yuǎn)程教育、文化大院、公示墻等載體,真正讓群眾明白自已的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情,營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主,做到人人參與
3、村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織
4、實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
5、嚴(yán)格遵守《村民委員會(huì)組織法》,全面推進(jìn)村民自治
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推進(jìn)基層群眾自治
7、堅(jiān)持群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主
8、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
9、管理民主,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障
10、尊重農(nóng)民民主權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
11、實(shí)行村務(wù)公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)
12、積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作
13、實(shí)行村務(wù)公開(kāi),完善民主管理制度
14、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理,發(fā)展社會(huì)主義基層民主
關(guān)鍵詞:廠務(wù)公開(kāi);民主管理;途徑
一、規(guī)范運(yùn)作,完善制度,確保廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處
1.建立廠務(wù)公開(kāi)保障制度
一是建立明確的工作責(zé)任制。首先,建立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),總經(jīng)理、工會(huì)主席為副組長(zhǎng),其他公司領(lǐng)導(dǎo)為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)。其次,黨委書(shū)記對(duì)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把廠務(wù)公開(kāi)工作擺在黨委的議事日程上,經(jīng)常研究部署工作。公司行政領(lǐng)導(dǎo)把廠務(wù)公開(kāi)納入行政日常工作,一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核,按照廠務(wù)公開(kāi)的要求,提供真實(shí)可靠的公開(kāi)材料。監(jiān)審部會(huì)同工會(huì)一道組織監(jiān)督檢查。工會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)辦公室的日常機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作做出計(jì)劃并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,共同推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。二是制定《廠務(wù)公開(kāi)目標(biāo)責(zé)任制》標(biāo)準(zhǔn)。在責(zé)任制中規(guī)定了廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及負(fù)責(zé)公開(kāi)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、公開(kāi)的程序、形式和監(jiān)督機(jī)制。三是拓寬廠務(wù)公開(kāi)載體。先后開(kāi)辟了廠務(wù)公開(kāi)欄、宣傳櫥窗、職工之家網(wǎng)站、廠務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)、公告欄、電子郵件、文件等多種有效實(shí)用的公開(kāi)渠道。不論是公司的“三重一大”決策情況,還是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部的電話費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收支情況、工資分配、用工情況、入黨、職工離退休等,均通過(guò)系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、電子公告、短信及廠務(wù)公開(kāi)欄向職工公開(kāi)。2013年度公開(kāi)各類信息641條,在國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司系統(tǒng)排名第二。增強(qiáng)了公司經(jīng)營(yíng)決策的透明度,提高了廣大職工的工作積極性。
2.建立廠務(wù)公開(kāi)巡視檢查和評(píng)價(jià)制度
一是建立廠務(wù)公開(kāi)檢查制度。為及時(shí)了解廠務(wù)公開(kāi)工作情況,提高廠務(wù)公開(kāi)質(zhì)量,增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的吸引力,建立廠務(wù)公開(kāi)檢查制度,即:公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組每半年對(duì)各職能部門廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查一次,公司工會(huì)每季度對(duì)各基層單位開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查,各基層單位每月對(duì)各供電所是(班組)所務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查。檢查采取實(shí)地察看廠務(wù)公開(kāi)欄,交叉察看廠務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳,到一線發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。二是開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主測(cè)評(píng)工作。在公司職代會(huì)上對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理情況進(jìn)行問(wèn)卷式調(diào)查。在十屆一次職代會(huì)上,經(jīng)無(wú)記名問(wèn)卷方式對(duì)職工代表進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)滿意度測(cè)評(píng),滿意率99.74%。龍巖供電系統(tǒng)各單位廠務(wù)公開(kāi)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果都保持在90%以上。
二、注重實(shí)效,深化公開(kāi),促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效
1.向經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)深化
一是物資采購(gòu)公開(kāi)。龍巖公司積極推行物資采購(gòu)招標(biāo)制度,成立物資采購(gòu)招標(biāo)小組,職工代表參加較大的采購(gòu)招標(biāo)會(huì),代表職工行使民主監(jiān)督的權(quán)利。通過(guò)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo),杜絕管理漏洞和暗箱操作,在保證質(zhì)量的前提下,大幅降低采購(gòu)成本。二是工程招投標(biāo)公開(kāi)。規(guī)定項(xiàng)目都按市場(chǎng)交易規(guī)則和交易程序操作,擇優(yōu)選擇施工單位,避免行政干預(yù)和個(gè)人行為。三是企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況公開(kāi)。規(guī)定企業(yè)的資產(chǎn)及負(fù)債、企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況及下年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和企業(yè)重大改造方案及實(shí)施情況、項(xiàng)目投資及收益情況要通過(guò)職代會(huì)向職工公開(kāi)。四是大額資金使用情況公開(kāi)。規(guī)定企業(yè)的大額資金要通過(guò)決定使用,使用情況要通過(guò)職代會(huì)公開(kāi)。
2.向企業(yè)改革重大問(wèn)題公開(kāi)深化
國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司深入貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司黨組,全面構(gòu)建“三集五大”體系的決策部署,在企業(yè)改革攻堅(jiān)、電網(wǎng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,為維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,確保改革平穩(wěn)扎實(shí)向前推進(jìn),我們將廠務(wù)公開(kāi)向改制重大問(wèn)題深化。一是改革政策公開(kāi)。我們將“三集五大”相關(guān)政策文件整理匯編,通過(guò)組織職工學(xué)習(xí)貫徹,讓職工明白改革的具體要求和政策法規(guī);二是問(wèn)卷調(diào)查職工思想動(dòng)態(tài)。我們深入基層掌握職工思想動(dòng)態(tài),采取問(wèn)卷調(diào)查的形式,將職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題歸類整理進(jìn)行解答,以釋職工心慮;三是工會(huì)正確表達(dá)職工意見(jiàn)。在調(diào)查、掌握、吃透政策的基礎(chǔ)上,工會(huì)積極主動(dòng)地向行政表達(dá)職工合理的意見(jiàn),將涉及職工切身利益問(wèn)題的在方案中予以明確。
3.向涉及職工切身利益問(wèn)題的公開(kāi)深化
一是簽訂集體合同,公開(kāi)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2017年在職代會(huì)上,工會(huì)與企業(yè)簽訂了涉及職工切身利益的工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)用工、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等內(nèi)容的集體合同。合同中將這些內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化,使集體合同更具操作性,也更利于保護(hù)職工的合法權(quán)益。二是實(shí)行集體合同檢查巡視制度,公開(kāi)職工具體利益的落實(shí)情況。每年年中組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,職工代表對(duì)集體合同條款進(jìn)行逐一對(duì)照檢查,將履約情況以書(shū)面形式通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄等方式告知全體職工,經(jīng)履約檢查,集體合同履約率達(dá)100%。三是職工生活福利公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)薪酬獎(jiǎng)金分配、職工福利等涉及職工切身利益方面的重要規(guī)章制度。按月公開(kāi)績(jī)效考核、二次獎(jiǎng)金分配情況,此外,及時(shí)公示愛(ài)心互助會(huì)資助名單。
三、三級(jí)公開(kāi),關(guān)口前移,促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展
一是完善三級(jí)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,對(duì)公司、部門、供電所(班組)的公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化分解,擴(kuò)大三級(jí)公開(kāi)覆蓋面。二是制定《龍巖供電系統(tǒng)供電所所務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》,推進(jìn)供電所民主制度建設(shè)。各供電所(班組)先后制定了“供電所所務(wù)公開(kāi)管理辦法”、“供電所所務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度”、“供電所所務(wù)公開(kāi)督查制度”、“供電所所務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度”等一系列規(guī)章制度,從組織機(jī)構(gòu)到班組責(zé)任做了層層落實(shí),把公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)內(nèi)容層層細(xì)劃。在所內(nèi)辦公區(qū)域較為顯著的位置,建立所務(wù)公開(kāi)欄,公開(kāi)內(nèi)容包括:安全執(zhí)規(guī)考核情況,辦公費(fèi)費(fèi)用使用情況,明查暗訪、客戶投訴及查處答復(fù)、好人好事等優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況,供電所物資管理情況,職工用電情況和員工崗位調(diào)整與涉及職工利益的事項(xiàng)等。在所務(wù)會(huì)上把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大決策、安全生產(chǎn)、員工績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、發(fā)展黨員等職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)交流、傳達(dá),廣泛聽(tīng)取一線職工意見(jiàn)。實(shí)踐表明,實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度,凝聚了人心,增強(qiáng)了職工的“主人翁”責(zé)任感和公平感以及民主參與意識(shí),促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了職工和企業(yè)的雙贏,推動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
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