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根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等19部門關(guān)于開展2017年全國食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》(x安辦〔2017〕x號 ),省局定于6月29日—7月13日開展我省食品安全宣傳周活動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題
2017年食品安全宣傳周主題為:“尚德守法 共治共享食品安全”。
二、宣傳重點(diǎn)
(一)深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神,圍繞宣傳周主題,突出尚德守法、共治共享的理念。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,推動(dòng)各級黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,完善食品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。推動(dòng)各級食品安全監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)政府信息公開。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā),促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
(三)引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法,強(qiáng)化主體責(zé)任意識。大力宣傳尊法重信典型,推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
(四)引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識普及,積極參與社會(huì)監(jiān)督,提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng),營造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。
三、活動(dòng)安排
(一)省局相關(guān)部門及直屬事業(yè)單位,要按照《山西省食品藥品監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)方案》要求,制定具體實(shí)施方案,扎實(shí)有序開展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
(二)請各市局依據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等19部門關(guān)于開展2017年全國食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》要求,聯(lián)合同級有關(guān)部門、單位,參照國家層面“部委主題日”和省局活動(dòng)方案中的形式,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特色,制定具體工作方案,因地制宜組織開展宣傳周活動(dòng)。
(三)各市局可結(jié)合實(shí)際,動(dòng)員和指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體、市場主體、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì),廣泛開展面向職工群眾、新聞媒體和社會(huì)公眾的誠信從業(yè)、知識普及等宣傳教育活動(dòng)。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)做好宣傳周活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢。開展各類活動(dòng)要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護(hù)措施,嚴(yán)格排查,消除隱患,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)精心安排,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要使用統(tǒng)一的“全國食品安全宣傳周”標(biāo)志。要做好宣傳報(bào)道和新聞服務(wù),切實(shí)形成全媒體全覆蓋格局。要注意緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切,積極融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢,不斷豐富和完善宣傳思路手法。要加強(qiáng)宣傳周期間的相關(guān)輿情監(jiān)測,及時(shí)研判,穩(wěn)妥,確保輿論環(huán)境平穩(wěn)有序。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,勤儉節(jié)約開展活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約、輕車簡從,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場和形式主義。
(四)認(rèn)真總結(jié),及時(shí)上報(bào)工作資料。各市局要注意總結(jié)宣傳周活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真收集保存宣傳活動(dòng)文字、圖片和視頻資料,及時(shí)形成工作總結(jié)報(bào)告,宣傳資料和總結(jié)報(bào)告電子版于7月20日前報(bào)至省局信息中心。
聯(lián)系人:李xx
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)我街實(shí)際,成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由街道辦事處主任同志擔(dān)任,辦事處副主任志擔(dān)任副組長,成員為街道辦事處城管辦主任、經(jīng)濟(jì)辦主任和各社區(qū)主任及食品藥品監(jiān)管專干同志。各社區(qū)分別設(shè)立信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員(后附領(lǐng)導(dǎo)小組、三員名單)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級部門有關(guān)食品藥品的方針、政策,督導(dǎo)各社區(qū)、轄區(qū)各單位落實(shí)城關(guān)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全管理工作的重大措施和有關(guān)食品藥品的安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全、信息(每月5號前)月報(bào)告制度??朔O(jiān)管力量薄弱難題,加快食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)步伐,加強(qiáng)轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)逐級上報(bào)。
二、強(qiáng)化責(zé)任,完成目標(biāo)
今年區(qū)政府將食品藥品安全納入政府目標(biāo)考核并與街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)政府將創(chuàng)建1家食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費(fèi)企業(yè)(門店)作為為民興辦的實(shí)事。我街強(qiáng)化責(zé)任,在配合區(qū)政府保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,爭創(chuàng)食品藥品安全示范街道。
三、突出重點(diǎn),配合整治
今年要在鞏固以往食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成果的同時(shí),繼續(xù)配合相關(guān)部門,在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合我街實(shí)際,集中時(shí)間、集中力量對食品藥品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體進(jìn)行整治,切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)會(huì)的安全保障。要深化乳粉及含乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理,抓好學(xué)校、建筑工地食堂、農(nóng)家樂及食品加工等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管,適時(shí)組織開展“五小”生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證生產(chǎn)經(jīng)營及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全專項(xiàng)整治;要強(qiáng)化非藥品冒充藥品、虛假廣告宣傳、非法渠道銷售假劣藥品和零售企業(yè)規(guī)范提升等方面的專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)基本藥物日常監(jiān)管。
四、完善預(yù)案,確保安全
今年要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),根據(jù)修訂出臺的《市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《市重大藥品醫(yī)療器械安全事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我街實(shí)際,街道、各社區(qū)、轄區(qū)各單位分別完善、改進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠在第一時(shí)間段及時(shí)逐級上報(bào),有效處理,確保轄區(qū)居民飲食用藥安全。
為全面加強(qiáng)食品藥品藥品安全監(jiān)管,切實(shí)將監(jiān)管重心下移,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全保障水平,依據(jù)有關(guān)食品藥品藥品安全法律法規(guī),按照上級有關(guān)文件精神與要求,結(jié)合我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)際,特制定泉溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高監(jiān)管效能為核心,堅(jiān)持“為民、惠民、便民”原則,通過食品安全網(wǎng)格化管理,建立分片包干、責(zé)任到人的鎮(zhèn)、片、村(企事業(yè)單位)管理網(wǎng)格“三級”責(zé)任網(wǎng),著力構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全監(jiān)管新模式,確保食品安全工作層層有人抓、處處有人管,有效落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,進(jìn)一步提升食品安全綜合監(jiān)管水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障食品藥品安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的順利推進(jìn),成立由鎮(zhèn)長張世華任組長、王華好、雷環(huán)球、潘明岳任副組長、徐康躍、丁子林、朱勇俊、徐廣華、倪錫陽、鄭鑫、程華杰、傅云華為成員泉溪鎮(zhèn)食品藥品安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、具體內(nèi)容
(一)建立網(wǎng)格體系
鎮(zhèn)為一級網(wǎng)格;工作片為二級網(wǎng)格;行政村、企事業(yè)單位為三級網(wǎng)格。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理,切實(shí)建立“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)絡(luò)到底、責(zé)任到人”的食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(二)明確人員任務(wù)
一級網(wǎng)格中,成立食品藥品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和專職工作人員。承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品藥品安全屬地管理任務(wù),完善屬地管理制度,建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;組織開展食品藥品藥品安全隱患排查、專項(xiàng)檢查及宣傳等屬地管理工作;組織、協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)人員開展日常監(jiān)管和受理群眾投訴舉報(bào)等檢查工作;收集、上報(bào)食品藥品藥品安全相關(guān)信息;落實(shí)上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作;監(jiān)督、指導(dǎo)所屬村(居)開展食品藥品藥品安全工作。
二級網(wǎng)格中,確定工作片片長為二級網(wǎng)格長,對所在工作片、企業(yè)管轄區(qū)的食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
三級網(wǎng)格中,確定各村、單位、企業(yè)法定代表人為村食品藥品負(fù)責(zé)人和村三位一體人員擔(dān)任信息員。承擔(dān)本村內(nèi)的食品藥品藥品安全協(xié)管任務(wù),負(fù)責(zé)收集、上報(bào)食品藥品藥品安全相關(guān)信息,勸阻有關(guān)食品藥品藥品安全違法行為,協(xié)助開展食品藥品藥品安全宣傳和檢查等工作。
(四)落實(shí)管理責(zé)任
食品藥品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品藥品藥品安全第一責(zé)任人;各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對本環(huán)節(jié)食品藥品藥品安全負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為本部門監(jiān)管責(zé)任人,配置進(jìn)入二級網(wǎng)格中的食品藥品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品藥品安全監(jiān)管直接責(zé)任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配置進(jìn)入二級網(wǎng)格和村(居)配置進(jìn)入一級網(wǎng)格相關(guān)人員為本區(qū)域的食品藥品藥品安全屬地管理責(zé)任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品藥品安全負(fù)總責(zé)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、企事業(yè)單位要成立推進(jìn)食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行管理工作。
(二)強(qiáng)化保障。各村、企事業(yè)單位要將食品藥品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品藥品安全監(jiān)管辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻)。
文 朱莉茹 通訊員 張強(qiáng)
近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,食品藥品安全問題無疑是全國人民最為關(guān)注的話題。為保障人民群眾舌尖上的安全,進(jìn)一步提升食品藥品行業(yè)經(jīng)營者自律性與道德規(guī)范性,達(dá)到食品藥品安全全民參與,社會(huì)共治長治久安效果。2013年,湖北省全面啟動(dòng)食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作,各地、市、州政府按照省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)基層食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)的要求,扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作,截止2014年年底,該項(xiàng)工作已并逐步落實(shí)到位。
在落實(shí)過程中,湖北省食品藥品監(jiān)督管理局本著政企共建原則,由蒙牛乳業(yè)全程參與湖北省食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作。經(jīng)過前期精心謀劃與周密部署,2014年7月,武漢市食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工,蒙牛乳業(yè)按照全省社區(qū)、鄉(xiāng)村和重要場所食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)覆蓋率100%的任務(wù)要求,在武大、華科、華師等十所一類和其他高校,武商量販、中百倉儲、沃爾瑪?shù)却笮统泻秃\、亢龍等各大酒店,以及江岸、江漢、武昌等社區(qū)內(nèi)設(shè)立高清燈箱,公益海報(bào)欄、LED顯示屏等宣傳媒介,全天候播放食品藥品安全科普知識和乳制品安全公益廣告。
截至目前,蒙牛乳業(yè)在武漢市共設(shè)立食品藥品安全科普宣傳媒介宣傳點(diǎn)位380個(gè)。在滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼κ称匪幤钒踩R需求的同時(shí),也助當(dāng)?shù)卣蛟焓称匪幤钒踩破招麄麝嚨匾槐壑?,更充分體現(xiàn)了蒙牛集團(tuán)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和作為乳制品行業(yè)領(lǐng)頭羊的使命感。下一步,蒙牛乳業(yè)將整理武漢市建站經(jīng)驗(yàn),并逐步向全省推廣,力爭構(gòu)建全省食品藥品安全科普宣傳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成全省上下一盤棋,營造食品藥品安全社會(huì)共治的濃厚氛圍。
據(jù)了解,食品藥品安全科普宣傳體站建立后,將運(yùn)用講堂、媒體、視頻、廣播、流動(dòng)字幕屏、專欄等多種形式,開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),以群眾喜聞樂見的方式,寓教于樂,全面推動(dòng)食品藥品安全科普知識有效傳播。
為進(jìn)一步做好全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,不斷提高公眾飲食及用藥安全,區(qū)人民政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),建立健全規(guī)范化的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針和“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合治理”的工作思路,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合監(jiān)管資源,創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管工作思路、方法和機(jī)制,著力構(gòu)建覆蓋廣泛、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)食品藥品市場秩序,確保廣大人民群眾飲食及用藥安全、有效、方便、放心。
二、工作目標(biāo)
㈠加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立以區(qū)食品藥品監(jiān)管部門為主,鎮(zhèn)(街)食品藥品協(xié)管員,村(居)食品藥品信息員為輔的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。㈡落實(shí)食品藥品安全責(zé)任,使監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)和村,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、無縫隙覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行。到年底,健全三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)(街)和村(居)。
三、工作重點(diǎn)
㈠加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以政府為核心、行政監(jiān)管部門為主體、鎮(zhèn)(街)協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、村(居)級信息人員為補(bǔ)充的三級食品藥品監(jiān)管體系。各鎮(zhèn)(街)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并在現(xiàn)有鎮(zhèn)(街)干部中配備專(兼)職干部,負(fù)責(zé)食品藥品具體協(xié)管工作;在每個(gè)村(居)確定1名以上信息員,負(fù)責(zé)收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息,確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、職責(zé)、工作“四到位”。
㈡提高食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。食品藥品監(jiān)督管理部門要建立和健全三級食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查制度、責(zé)任追究制度等規(guī)章制度和工作程序,做好食品藥品協(xié)管員、信息員的聘任和調(diào)整工作,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度;要加強(qiáng)對“協(xié)管員、信息員”的培訓(xùn),提高其監(jiān)督協(xié)管能力和水平;健全和完善全區(qū)食品藥品監(jiān)管信息報(bào)送、舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
㈢加強(qiáng)藥品市場的規(guī)范化管理。深入推進(jìn)藥品放心工程。強(qiáng)化藥品經(jīng)營使用單位的監(jiān)督管理,規(guī)范藥品采購渠道,改善藥品儲存條件,確保藥房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對各類藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管,杜絕假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入市場,打擊各類非法游醫(yī)和走村串戶上門兜售偽劣藥品、保健品的違法行為。
㈣推進(jìn)涉藥單位誠信體系建設(shè)。⒈建立誠信檔案。采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),建立藥械經(jīng)營、使用單位及銷售人員數(shù)據(jù)庫。⒉開展誠信活動(dòng)。在全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店中開展誠信經(jīng)營評比活動(dòng)。⒊加強(qiáng)誠信培訓(xùn)。定期召開例會(huì),對參會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠信創(chuàng)建培訓(xùn),著力增強(qiáng)涉藥單位的守法和誠信意識。⒋加強(qiáng)誠信宣傳。利用執(zhí)法檢查、發(fā)放宣傳材料等多種形式,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介,進(jìn)一步宣傳誠信建設(shè)的重要意義,引導(dǎo)各涉藥單位強(qiáng)化自律機(jī)制。⒌實(shí)行誠信檢查。將涉藥單位誠信體系建設(shè)作為藥品執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對失信單位按進(jìn)行要求整改,并嚴(yán)格回查該單位整改落實(shí)情況。
㈤加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全工作的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)農(nóng)村食品放心工程,進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急救援體系。在農(nóng)村大力推行家庭自辦宴席報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、農(nóng)家樂管理辦法、食品安全承諾制等工作制度,建立健全家庭自辦宴席衛(wèi)生檢測和安全監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,逐級落實(shí)家宴食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對農(nóng)村各類食品銷售網(wǎng)點(diǎn)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督,積極開展鄉(xiāng)村“食品放心店”創(chuàng)建活動(dòng)。
㈥廣泛深入地開展食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳活動(dòng)。各有關(guān)部門要積極開展食品藥品安全宣傳活動(dòng),利用各種形式,圍繞科學(xué)、合理、安全飲食用藥等主題,普及食品安全和科學(xué)用藥、安全用藥等知識,經(jīng)常性地對群眾開展宣傳教育活動(dòng),提高人民群眾的食品藥品安全意識。
四、工作要求
農(nóng)村食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀
監(jiān)管對象的生產(chǎn)力水平較低。農(nóng)村餐飲業(yè)以及藥品經(jīng)營的范圍規(guī)模較小,硬件設(shè)施也比較差。在餐飲服務(wù)業(yè)大部分都是小餐館以及小飯店,其硬件設(shè)施較差,消毒以及防污染設(shè)施仍然沒有達(dá)到基本的要求。同時(shí),農(nóng)村的藥品經(jīng)營單位,其大部分的規(guī)模都比較小,其農(nóng)村的零售藥店情況也不容樂觀。
從業(yè)人員的專業(yè)文化程度較低,其對于質(zhì)量安全的意識還是很薄弱。在農(nóng)村,其餐飲服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員,大部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力,其文化程度低,同時(shí)未進(jìn)行過系統(tǒng)的知識技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員對于基本的食品安全常識與法律法規(guī)知識還是很匱乏,食品安全意識很薄弱。并且,由于餐飲服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性大以及人員結(jié)構(gòu)較為松散、大部分是臨時(shí)招聘入內(nèi),在進(jìn)行檢查的過程中,通常是在表面應(yīng)付,在檢查之后,還是我行我素,這就給餐飲衛(wèi)生質(zhì)量安全帶來了困難。農(nóng)村藥品從業(yè)人員的整體情況比較好,但是,其對于專業(yè)以及學(xué)歷結(jié)構(gòu)上的要求,還是無法滿足能夠保障藥品安全的需求,尤其是藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員較少。
有關(guān)食品藥品安全的重要環(huán)節(jié)有著極為嚴(yán)重的隱患。農(nóng)村衛(wèi)生是以及個(gè)體診所是其薄弱的環(huán)節(jié),在農(nóng)村,藥品流通以及使用的渠道通常為零售藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與個(gè)體診所。總體來看,零售的安全管理比較規(guī)范,但是村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題很多,村衛(wèi)生室以及個(gè)體診所就是監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。
農(nóng)村的監(jiān)管資源缺乏。在農(nóng)村,監(jiān)管人員的力量較為薄弱。與食品藥品監(jiān)管的對象數(shù)量以及監(jiān)管任務(wù)相對比,基層的監(jiān)管人員數(shù)量與實(shí)際需要的數(shù)量還是有著比較大的差別,監(jiān)管人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步的提升。在承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能之后,其機(jī)構(gòu)以及人員實(shí)在很難擔(dān)任好餐飲服務(wù)食品安全的日常監(jiān)管任務(wù)。同時(shí),專門用于保障農(nóng)村食品藥品安全的監(jiān)管工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檗r(nóng)村地域廣其村落較為分散,監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣,工作的難度較大,在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)以及工作人員等條件下,還是比較難以承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管工作。
農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較城市較低,農(nóng)民群眾的文化水平以及接收信息的渠道受到限制,這對于辨別假劣藥品的能力以及經(jīng)驗(yàn)等嚴(yán)重的匱乏,通常是不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與避免使用過期藥品、假劣藥等。此外,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的因素造成農(nóng)民在尋醫(yī)問藥時(shí),更傾向經(jīng)濟(jì)問題從而忽視了藥品的安全。假劣藥品就是采用這樣的機(jī)會(huì),以低廉的價(jià)格來蒙蔽農(nóng)民群眾,是假劣藥品得以暢銷,藥害風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)村的存在幾率極高。
有效措施
創(chuàng)建食品藥品安全示范縣。對基層政府分管食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有關(guān)教育培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)地方各政府對于食品藥品安全的責(zé)任,樹立完善的食品藥品安全指標(biāo)考核制度,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任能夠明確。
分析研究有關(guān)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的計(jì)劃。采用有效的措施,是基層監(jiān)管的力量能夠落實(shí)到點(diǎn),使農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全,創(chuàng)建穩(wěn)定的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),努力做到“橫向到邊、縱向到底”的方針。
建立基本的設(shè)施建設(shè)指標(biāo)以及人員素質(zhì)指導(dǎo)指標(biāo)。對進(jìn)行基層食品藥品監(jiān)管的執(zhí)法人員實(shí)施全面的輪訓(xùn),進(jìn)行快檢技術(shù)教育,配備合適基層使用的快檢設(shè)備,使監(jiān)管隊(duì)伍能夠不斷的健全以及提高隊(duì)伍的能力。
健全宣傳教育宣傳的工作體制。組織開展農(nóng)村食品藥品安全進(jìn)村入戶的宣傳活動(dòng),創(chuàng)建能夠全面覆蓋農(nóng)村的食品藥品違法舉止舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),健全舉報(bào)違法舉止的獎(jiǎng)勵(lì)制度,同時(shí)鼓勵(lì)以及支持通過社會(huì)組織與個(gè)人對農(nóng)村食品藥品安全實(shí)施社會(huì)的監(jiān)督,是農(nóng)民群眾的監(jiān)督力量能夠發(fā)揮出來。
使關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強(qiáng)。以村衛(wèi)生室的監(jiān)管為重點(diǎn),對規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理著重加強(qiáng);促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校食品安全示范食堂的建立,以安全示范食堂為切入點(diǎn),強(qiáng)調(diào)農(nóng)村餐飲服務(wù)的安全監(jiān)管,組織對從業(yè)人員的宣傳教務(wù)以及培訓(xùn)工作,是從業(yè)人員的行為干預(yù)能夠加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府在2013年年初,根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長,分管副鄉(xiāng)長同志任副組長,相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人為成員單位(名單附后),各村委及鄉(xiāng)級單位相應(yīng)成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員,形成科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,年終進(jìn)行目標(biāo)考核,獎(jiǎng)懲逗硬兌現(xiàn)。增強(qiáng)各級干部食品藥品安全責(zé)任的意識。。
三、強(qiáng)化食品藥品宣傳
加強(qiáng)食品藥品安全知識宣傳,通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳資料、咨詢會(huì)等群眾喜聞樂見的方式,普及食品藥品安全科普知識、法律法規(guī)知識。有針對性的對食品藥品安全相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行釋疑答惑,,提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。大力普及學(xué)校食品藥品安全教育。
四、深化專項(xiàng)治理
(一)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng),采取更有力的措施,按照是的管理的原則責(zé)任到人,消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。
(二)開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留的查處,重點(diǎn)打擊無證無照銷售的黑窩點(diǎn),積極推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。
(三)開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項(xiàng)整治。突出農(nóng)(水、畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰。對銷售、販運(yùn)、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網(wǎng)式排查整治,加強(qiáng)對屠宰場所的監(jiān)管檢查
(四)開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調(diào)味品為重點(diǎn),集中開展調(diào)味品專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大抽檢工作(重點(diǎn)是本地生產(chǎn)的調(diào)味品、泡菜等),依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管,根據(jù)全省食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
食品藥品安全涉及千家萬戶,關(guān)系國計(jì)民生。隨著人民生活水平的不斷提高,對食品藥品的需求已經(jīng)由單純追求數(shù)量上滿足轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量上的提高,公民的身體健康、生活質(zhì)量越來越引起人們的重視,與人們生活息息相關(guān)的飲食用藥安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前,食品藥品不良事件時(shí)有發(fā)生,食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)已成為黨和政府及社會(huì)各界高度關(guān)注的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建設(shè)成為真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化無縫化監(jiān)管,從根本上解決基層監(jiān)管力量薄弱、廣大農(nóng)村遭受假劣食品藥品侵害等問題的關(guān)鍵。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管站建設(shè)是食品藥品安全工作發(fā)展的需要,也是新時(shí)期各級政府履行職責(zé)的重要內(nèi)容。我市2008年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立食品藥品監(jiān)管站以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處高度重視,各監(jiān)管站認(rèn)真履行工作職責(zé),為確保全市飲食用藥安全發(fā)揮了一定的作用。但由于人員不固定,調(diào)整頻繁,工作經(jīng)費(fèi)無保障等問題,嚴(yán)重制約了工作的開展。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處食品藥品監(jiān)管站的緊迫感和責(zé)任感,創(chuàng)新工作思路,采取有力措施,確保食品藥品監(jiān)管站工作順利開展。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設(shè),補(bǔ)齊、補(bǔ)長農(nóng)村食品監(jiān)管的“短腿”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法有手段、安全有保障,不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處食品藥品監(jiān)管體制,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移,形成“政府負(fù)總責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系;逐步完善“機(jī)構(gòu)健全、人員優(yōu)化、經(jīng)費(fèi)保障、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效”的監(jiān)管工作機(jī)制,建立健全“目標(biāo)管理、量化分級、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的考核體系,推動(dòng)農(nóng)村食品藥品安全工作上水平上臺階,確保食品藥品安全監(jiān)管工作延伸到廣大農(nóng)村和基層社區(qū),消除監(jiān)管盲區(qū)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障
(一)安排專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的領(lǐng)導(dǎo),將食品藥品監(jiān)管工作列入政府議事日程,至少明確1名專職人員和1-2名兼職人員從事食品藥品監(jiān)管工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員管理,隨時(shí)掌握工作動(dòng)向。
(二)提供經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處食品藥品監(jiān)管站工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為民辦實(shí)事的重要事項(xiàng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品藥品監(jiān)管站必要的工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,藍(lán)田街道辦事處要切實(shí)保障食品藥品監(jiān)管站必要的工作經(jīng)費(fèi),確保工作的順利開展。
縣食品藥品監(jiān)督局把群眾路線貫徹到每一個(gè)工作細(xì)節(jié),從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手,堅(jiān)持以“四個(gè)結(jié)合”,保障民生,護(hù)航發(fā)展。
一、與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合,切實(shí)解決食品藥品監(jiān)管工作的“最后一公里”問題
根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革要求,該局在藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、餐飲食品監(jiān)管職能上,將新增工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管職能。面對食藥監(jiān)管體制調(diào)整后職能擴(kuò)大、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)、人員增多、工作壓力相應(yīng)增大的實(shí)際,該局及時(shí)組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)深化改革的具體要求和“三嚴(yán)三實(shí)”講話精神,開展“體制變黨性不變”為主題的討論活動(dòng),認(rèn)真做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作,確保機(jī)構(gòu)改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減、工作不斷,保證監(jiān)管工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,切實(shí)提升我縣食品藥品安全保障能力。同時(shí),將在4個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所,切實(shí)加強(qiáng)基層食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系,通過延伸監(jiān)管觸角,切實(shí)解決食品藥品監(jiān)管工作的“最后一公里”問題。
二、與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管工作服務(wù)水平
一是服務(wù)受理“零推諉”。實(shí)行首問責(zé)任制,誰接待、誰受理、誰落實(shí),對前來咨詢、投訴或辦事的群眾,由首問人員嚴(yán)格執(zhí)行“立即辦、馬上辦、現(xiàn)在就辦”,不屬于辦理范圍之內(nèi)的也即時(shí)告知群眾能夠辦理的單位及地址。二是服務(wù)方式“零距離”。規(guī)定相關(guān)股室定期了解服務(wù)對象與行政相對人的需求,搜集意見建議。通過食品藥品安全知識進(jìn)校園進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列活動(dòng)、開設(shè)電視專題欄目、戶外宣傳等形式,將飲食用藥安全服務(wù)送到廣大群眾手中。三是工作流程“零障礙”。明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范辦事流程,簡化辦事程序,做到能簡的簡,能快的快,每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確細(xì)化,使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)。四是服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”。進(jìn)一步簡化辦事程序,縮短辦事時(shí)限,實(shí)行“誰受理、誰負(fù)責(zé),誰積壓、誰擔(dān)責(zé)”,對于符合要求、手續(xù)齊全的,立即辦理,保證行政許可事項(xiàng)一日一清理,杜絕無故拖延和積壓現(xiàn)象的發(fā)生。五是服務(wù)質(zhì)量“零缺陷”。通過與服務(wù)對象聯(lián)系反饋、辦事效能監(jiān)督、辦事差錯(cuò)責(zé)任追究等方式,規(guī)范工作流程,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,將差錯(cuò)率控制在零狀態(tài)。
三、與監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合,切實(shí)保障人民群眾餐桌上和舌尖上的安全
目前,“速生雞”、“染色饅頭”、“毒膠囊”等食品藥品安全事件無不拷問著食品藥品安全的底線。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度、嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為的呼聲日漸增大。該局始終以群眾滿意為中心,圍繞違法使用食品添加劑、制售有毒有害食品、銷售非法添加化學(xué)藥物成分保健食品、假冒偽劣藥械等群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題,進(jìn)一步推進(jìn)“地溝油”專項(xiàng)整治、“瘦肉精”專項(xiàng)整治、藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查等工作,從快、從嚴(yán)、從重查處無證經(jīng)營、制售假劣食品藥品、非法添加食品添加劑等違法犯罪行為。通過加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力度,提高食品藥品制假售假違法行為打擊力度,切實(shí)保障老百姓餐桌上的安全、舌尖上的安全,讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到食品藥品領(lǐng)域的新風(fēng)正氣和監(jiān)管工作的新成效,為我縣群眾營造安全放心的飲食用藥環(huán)境。