前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的評估工作報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、目前分公司抄表基本工作情況
1、當前水表數(shù)量及發(fā)展趨勢
截至2010年12月,我分公司管轄范圍的水表達31萬塊,隨著城市的發(fā)展壯大,供水抄表到戶、農(nóng)村水改等民心工程的實施,水表數(shù)量預(yù)計至2011年12月將達到36萬塊,以后每年將按2萬只的數(shù)量遞增,預(yù)計至2012年12月將達到38萬塊,2013年12月將達到40萬塊。
2、抄表員隊伍基本情況
我分公司抄表員分布在兩個所,合計34人,洲所16人,女抄表員10人,男抄表員6人;北所抄表員18人,女抄表員14名,男抄表員4名。抄表員平均年齡43.2歲,洲所平均44.3歲,其中女抄表員43.5歲,男抄表員45.5歲。北所平均42.2歲,其中女抄表員43.2歲,男抄表員38.5歲。按照國家政策規(guī)定,三年內(nèi)10名抄表員陸續(xù)退休,約占總數(shù)的29%。在34名抄表員中,有2名抄表班長,實際從事抄表工作的只有32人。
3、抄表員基本工作情況
抄表員工作以抄表為主體,同時進行水量異常判斷、違章用水糾察、電話和上門催費、張貼停水通知等工作,其中必須完成四項主要工作:一是由于居民用水實行階梯水價,抄表時間固定,不管刮風(fēng)下雨、高溫天氣,還是重大節(jié)假日都必須按時準確將水量抄錄回來。二是在抄表時判斷水量是否異常以及進行其他簡單的水量分析,并及時提醒存在水量異常的用戶注意查漏;在抄表時糾察違章用水,初步判斷水表的工況。三是每月抄表完畢后,要做好兩輪催費,第一輪是電話催費,第二輪是上門張貼通知單。四是遇到大面積停水時,需要張貼停水通知并做好相應(yīng)的解釋工作;同時每年定期進行水表防腐、養(yǎng)護等。
4、抄表工作存在的主要問題和困難
一是抄表員超負荷工作。我分公司對抄表員確定抄表勞動定額,一類地區(qū)抄表4500個/月,二類地區(qū)3500個/月,三類地區(qū)2000個/月。確定抄表時間,每月1-19日(階梯水價抄表時間誤差在正負一天),中間休息兩日,一月抄表17日。目前抄表員抄表量遠超勞動定額,一類地區(qū)已抄到5000-6000個/月,二類地區(qū)已抄到3300-4500個,三類地區(qū)2000-3500個左右。抄表員全員均需抄表,沒有機動人員,遇到抄表員病、休的情況,就發(fā)生抄表困難。目前每月法定工作時間20.83天,抄表員每月抄表17日,抄表時間比較長,影響了抄表員的其他業(yè)務(wù)工作。
二是需要不斷增加抄表員。按照水表數(shù)量發(fā)展趨勢和抄表員部分人員逐漸退休,需要不斷增加抄表員,根據(jù)計算,2011年抄表員50人需要增加14人,2012年抄表員53人需要增加23人,2013年抄表員56人需要增加31人。不計其他費用,按每個抄表員人工費8.9萬元/年計算,2011年抄表員人工費445萬元,2012年抄表員人工費471.7萬元,2013年抄表員人工費494.8萬元,攤到每只水表大致費用是每月2元。
二、委托郵政抄表工作情況
1、委托郵政抄表的優(yōu)勢條件
郵政是國有企業(yè),能承擔法人責(zé)任。郵政與我分公司已有良好的合作基礎(chǔ),為我分公司派送水費通知單。郵政有豐富的外包經(jīng)驗和綜合實力,有統(tǒng)一的形象和成熟的管理團隊,在外界有良好的信譽。
2、委托抄表的范圍及工作內(nèi)容
委托抄表范圍為分公司管轄區(qū)域內(nèi)已抄表到戶的居民用戶,數(shù)量約為每月30000戶。郵政負責(zé)抄表范圍內(nèi)水表水量的抄錄、巡查、水管漏水、爆管的報告;負責(zé)用戶信息的收集、反饋,水費的催繳,量高量低的外復(fù),違章用水的報告;負責(zé)報告水表周圍的環(huán)境情況及清除水表周圍堆積物和水表組表面污跡,協(xié)助做好水表輪換工作,對區(qū)域內(nèi)用戶進行用水知識的宣傳和解析等工作。
3、郵政承擔抄表的權(quán)利與義務(wù)
郵政按分公司的抄表工作要求,及時、準確對用戶用水量進行抄錄,保質(zhì)保量、按時完成抄表任務(wù);將抄表員在抄表線路上發(fā)現(xiàn)的漏水、違章偷水、爆管等信息及時向分公司報告,協(xié)助分公司對用戶因抄表引起的投訴的調(diào)查處理,做好對用戶檔案資料的保密;自行提供抄表工作交通工具,接受甲方的監(jiān)督、考核。
4、分公司擁有的權(quán)利與義務(wù)
分公司審定郵政擬定有關(guān)抄表管理制度和考核方案,監(jiān)督、考核郵政的抄表工作和抄表質(zhì)量;負責(zé)向郵政提供委托抄表的小區(qū)用戶資料、相關(guān)數(shù)據(jù)和抄表器,對出現(xiàn)估抄、錯抄等違章事故的調(diào)查處理;為郵政抄表員辦理工作證,負責(zé)對在線水表的維修、保養(yǎng)和更換等工作。同時,分公司對郵政的抄表質(zhì)量進行一年兩次考核,每次考核不少于總抄表數(shù)的3%,年終考核值取兩次考核結(jié)果的平均值,考核內(nèi)容為抄表及時率、抄表準確率、水表抄見率。遇到下列情形,分公司有權(quán)解除合同,因此產(chǎn)生的所有經(jīng)濟損失由郵政賠償:一是連續(xù)兩個月出現(xiàn)不按時按量準確完成抄表任務(wù);二是出現(xiàn)估抄水量,導(dǎo)致無法正常向用戶收取水費;三是由于郵政抄表員在抄表過程中的違規(guī)行為造成分公司社會形象嚴重受損。
5、抄表價款與支付事項
分公司與郵政簽訂《委托抄表合同書》,合同期限為一年,合同期滿經(jīng)雙方同意可以續(xù)簽。分公司支付郵政的抄表價款為每月每抄一塊水表1.30元。抄表價款每月支付一次,支付日期在完成抄表的次月底,支付金額以上月實際委托抄表數(shù)為標準,每次支付金額為分公司當月應(yīng)支付金額數(shù)的80%,余款于合同終止后30天內(nèi)依考核結(jié)果一次性支付,支付金額以年終考核值為標準。如同時滿足以下標準:一是抄表及時率、抄表準確率、水表抄見率≥99%,分公司支付全部合同余款;二是抄表及時率、水表抄見率、抄表準確率≥95%,分公司支付合同余款的95%;三是抄表準確率、抄表及時率、抄見率〈95%,分公司不支付合同余款。與此同時,分公司根據(jù)以下情況扣除相應(yīng)的款項:一是郵政抄表員估抄水量的,扣除200元/表次;二是不按規(guī)定時間抄表的,即抄表及時率≤99%的,扣除100元/次;三是未能及時反饋轄區(qū)內(nèi)違章用水情況,發(fā)現(xiàn)用戶改變用水性質(zhì)不報告的,扣除100元/次。
三、委托郵政抄表評估情況
根據(jù)上述對分公司目前抄表基本工作情況和對委托郵政抄表工作情況的調(diào)查評估,可以得出委托郵政抄表是可行的,具有良好的發(fā)展前景。
1、解決分公司抄表力量不足的問題
委托郵政抄表可以有效解決分公司抄表力量不足的問題,在近幾年可以不增加抄表員,避免分公司抄表員長期超負荷工作,可以騰出部分時間從事其他業(yè)務(wù)工作,從而把分公司各項工作搞得更好。
2、增加分公司經(jīng)濟效益
根據(jù)財務(wù)測算,目前分公司自己抄表,抄表成本為每只水表2元/月,而委托郵政抄表,則每只水表1.3元/月,按30000只水表計算,每月節(jié)約抄表成本21000元,全年增加經(jīng)濟效益25.2萬元。隨著逐步擴大委托郵政抄表,抄表成本還要進一步節(jié)約,增加的經(jīng)濟效益較為可觀。
3、委托郵政抄表的主動權(quán)與優(yōu)勢主要集中在分公司方面
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。未發(fā)生等級性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故,死亡3人,未發(fā)生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發(fā)生特重大事故。
(三)公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
(四)社會安全。未發(fā)生等級性的社會安全類事件。
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
根據(jù)上級有關(guān)精神并結(jié)合轄區(qū)實際,街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了專人負責(zé)具體應(yīng)急工作的信息收集,報送和突發(fā)公共事件的處置。
(二)制定完善預(yù)案,強化了預(yù)案體系建設(shè)。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,并根據(jù)總體預(yù)案制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等分預(yù)案。目前,街道應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
(三)加強資源整合,增強了應(yīng)急能力。
對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行了全面普查和有效整合,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲備,加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新,將應(yīng)急管理經(jīng)費納入了財政預(yù)算,給予了經(jīng)費保障。
(四)開展科普宣教工作,提高居民應(yīng)急意識。
加強科普宣教工作,全面宣傳了預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。在學(xué)校開展了公共安全知識和應(yīng)急預(yù)防知識的宣傳和培訓(xùn),切實把公共安全教育作為推動素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來抓,增強了師生的公共安全意識,普及了群眾的應(yīng)急知識和基本常識,提高了自救和互救能力。
(五)加強隱患排查,強化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作。
認真開展隱患排查工作,全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況,力爭把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài),重點是抓了水旱災(zāi)害、交通運輸、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染病、醫(yī)療保險、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警預(yù)報等工作。
(六)加強調(diào)查處理,做好應(yīng)急處置工作。
全面加強突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,遇有突發(fā)事件,動員一切力量,全力做好應(yīng)急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預(yù)防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結(jié)合工作實際,在今后的工作中建議從以下幾個方面進行改進:1、強化應(yīng)急隊伍建設(shè),應(yīng)急隊伍還不夠?qū)I(yè),主要是表現(xiàn)在針對各種災(zāi)害不能第一時間進入角色;2、預(yù)警演練不能經(jīng)?;?,演練應(yīng)在縣有關(guān)部門的指揮下進行正規(guī)化預(yù)警演練;3、經(jīng)費保障相對滯后,應(yīng)建立專項資金賬戶確保??顚S茫?、應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急物資配送體系隊伍,實現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)配送。
市殘聯(lián)建立、健全婦女、兒童工作制度。成立了“市殘疾人聯(lián)合會婦女、兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由市殘聯(lián)黨組書記擔任,由康復(fù)處承擔具體工作,落實專人做好市殘聯(lián)婦女、兒童的日常工作;成立了“市殘聯(lián)婦女小組”,明確了工作職責(zé),開展了工作。并將市殘聯(lián)婦女、兒童工作納入會工作目標管理,從經(jīng)費上給予支持。
二、圓滿完成市政府婦兒工委的目標任務(wù)
(一)加強了兩綱的宣傳培訓(xùn)工作
1、做好職工政策宣傳,推動精神文明建設(shè)。
一是在殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)積極宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳《婦女發(fā)展綱要)》和《兒童發(fā)展綱要)》、學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女兒童保護法》、宣傳婦女觀,宣傳科普知識。
二是利用各種形式對女職工進行“四有”、“四自”、愛國主義、集體主義、社會主義、社會公德、職業(yè)道德教育,受教育面100%。
三是積極參加婦兒工委組織的各項專題教育活動。
四是在女職工中開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動,參加巾幗建功活動的女職工占職工總數(shù)的100%。
五是圍繞我會業(yè)務(wù)工作目標,組織女職工學(xué)習(xí)文化知識、學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技術(shù),經(jīng)常開展崗位練兵和競賽活動,80%以上的女職工成為業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。45歲以下的女性公務(wù)員100%達到大專以上文化程度。
六是積極宣傳婦女先進典型,鼓勵女職工愛崗敬業(yè)創(chuàng)一流業(yè)績。本年內(nèi)被評為各級各類先進的女性占女職工總數(shù)的20%,實行目標管理的稱職女職工達100%,優(yōu)秀占20%。
七是積極開展雙增雙節(jié)、提合理化建議活動,取得一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
八是開展“文明家庭”、“家庭文化建設(shè)”的創(chuàng)評活動,在倡導(dǎo)家庭美德建設(shè)方面效果明顯,五好文明家庭戶數(shù)占職工家庭總戶數(shù)的100%。
九是落實政策,關(guān)愛女職工。按照市直機關(guān)工委婦工委要求,每年對女職工進行健康體檢,做到一年一檢。
2、做好節(jié)日宣傳活動。
一是每年“三.八”婦女節(jié)都開展了豐富多彩的活動,提高了婦女工作的積極性。分別從不同層次、不同方位宣傳了婦女方面的相關(guān)知識和注意事項,多次舉行如何維護自身和殘疾婦女的合法權(quán)益等方面的相關(guān)知識問答;
二是在“全國助殘日”和“六.一”兒童節(jié)期間,市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次到市特殊教育學(xué)校、東區(qū)華山小學(xué)特教班、腦癱兒童社區(qū)康復(fù)站和市殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心看望殘疾學(xué)生,給他們帶去關(guān)懷和慰問金;部分社區(qū)也在“六.一”和“國慶節(jié)”組織不同形式的親子活動,社區(qū)居民廣泛參與,單位、企業(yè)紛紛向所在社區(qū)康復(fù)站殘疾兒童捐款捐物等;
三是加強“愛耳日”、“愛眼日”、“碘防治”和降低殘疾兒出生的宣傳預(yù)防工作。
(二)重視殘疾婦女兒童工作
一是加強就業(yè)、扶持力度。
幾年來全市殘聯(lián)系統(tǒng)組織有身體條件的殘疾人盲人按摩培訓(xùn)8期,種(養(yǎng))植業(yè)培訓(xùn)20期,電腦培訓(xùn)16期、電焊培訓(xùn)1期,共培訓(xùn)殘疾人1000多人,殘疾婦女占45%;扶持農(nóng)村貧困婦女家庭危房改造900余戶,占總數(shù)的45%。
二是加強殘疾兒童少年教育工作力度。
幫助具備就讀能力的殘疾兒童就近入學(xué)或進入特殊教育學(xué)校就讀,使殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到85%以上;積極爭取彩票公益金助學(xué)項目中央專項資金100余萬元,資助貧困殘疾學(xué)生1000余人次名,女性占45%;做好殘疾學(xué)生入學(xué)工作,協(xié)助教育部門做好隨班就讀殘疾學(xué)生的招生工作,將適齡輕中度的腦癱兒童納入普通學(xué)校隨班就讀;做好殘疾人高考學(xué)生的錄取工作。
三是加大婦女兒童權(quán)益保障,維護好殘疾婦女兒童的合法權(quán)益。
幾年來,接待殘疾婦女兒童上訪320人次,免費提供法律援助18人次,臨時救助殘疾婦女兒童130余人次。
四是努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾婦女兒童病有所醫(yī)的愿望。
借市醫(yī)保局完善城市居民醫(yī)保政策的機會,市殘聯(lián)積極分析殘疾人現(xiàn)狀,研究對策,不失時機地向市委、市政府和相關(guān)部門提出了提高殘疾人補助標準和擴大殘疾人補助范圍,保障了殘疾婦女和未成年殘疾人病有所醫(yī)。
(三)開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)工作
實施搶救性康復(fù)項目工作,“十五”、“十一五”期間為120余名0-7歲聾啞兒童進行了聽力語言康復(fù)訓(xùn)練;為110名智力殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練;為130名腦癱兒童開展康復(fù)訓(xùn)練,有效率達95%;培訓(xùn)聾兒、智力殘疾兒童家長9次,為100聾兒進行聽力測試、耳模制作,為他們配戴了助聽器100個;實施貧困肢殘兒童矯治手術(shù)31例,女性占45%,通過手術(shù)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練和配備輔助器具,大大地提高了肢殘兒童的生活自理能力。
三、做好信息交流工作
認真報送各種材料、統(tǒng)計報表,按時完成上級組織布置的工作任務(wù),信息反饋及時。
四、存在的不足和困難
關(guān)鍵詞 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估 調(diào)研報告
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A
1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的含義
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?,對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估,促進決策、執(zhí)行、實施方案的完善,落實風(fēng)險防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實施過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險,為推進重大事項順利實施提供保障,確保社會和諧穩(wěn)定。
2檢察機關(guān)如何加強案件風(fēng)險評估工作
2.1樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念
一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準,把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。
2.2建立風(fēng)險評估工作的科學(xué)機制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察機關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作的意見》的要求,制定一系列風(fēng)險評估制度??厣瓴块T制定了《涉檢風(fēng)險評估預(yù)警制度》,強化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識,提高評估預(yù)警工作水平,保證評估預(yù)警的及時、真實和完整。公訴部門制定了《公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險評估預(yù)警制度》,在公訴環(huán)節(jié)建立風(fēng)險評估預(yù)警制度是公訴部門推進三項重點工作的必然要求,對于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風(fēng)險隱患,及時制定應(yīng)對措施,從而有效化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
2.3把握風(fēng)險評估工作的科學(xué)方法
一是確定評估案件。凡涉及到可能影響社會穩(wěn)定的重大案件,評估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見建議,了解掌握評估案件的情況,準確把握評估重點,合理制定評估方案,明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評估人員責(zé)任等,適時組織評估。三是認真分析預(yù)測。圍繞評估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題,廣泛科學(xué)論證,對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析,評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度,以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學(xué)分析和研究論證,做出總體評估結(jié)論,形成評估報告。五是確定實施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評估報告提出的意見作出處理決定,并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風(fēng)險應(yīng)對措施。重大案件作出決定后,責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況,制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體風(fēng)險應(yīng)對措施、應(yīng)對預(yù)案,嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。
3政府如何做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作
3.1建立完善工作機制,為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作夯實組織基礎(chǔ)
要建立情報信息搜集機制,目前,政府各維穩(wěn)職能部門,如公安、國家安全、、宗教等部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔負著維穩(wěn)情報信息的搜集任務(wù)。在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中,這些專門機關(guān)應(yīng)當承擔情報信息的主要職責(zé),包括對社會穩(wěn)定情況的日常掌控,以及圍繞即將制定出臺的重要社會決策和政策措施進行專項情報信息搜集工作。同時,要善于走群眾路線,切實發(fā)揮人民防線的作用,進一步擴大社會掌控面,提高對穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會研會商機制。這是整個評估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán),必須組成專門的班子、采取專門的形式,對搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進行會研會商,提出相應(yīng)的決策建議。
3.2增強評估報告的科學(xué)性,有效發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的作用
首先要統(tǒng)籌全局。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一項系統(tǒng)工程,站位要高,眼界要寬,切忌局限一隅,就事論事。一要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。二要密切關(guān)注境外敵對勢力破壞活動對境內(nèi)社會穩(wěn)定的影響。三要切實防止國內(nèi)重大突發(fā)事件對本地區(qū)社會穩(wěn)定可能的影響。其次要點面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作而言,既要全面分析,也要突出重點。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,既要對存在的風(fēng)險源進行客觀分析,也要對癥下藥,提出風(fēng)險消減對策,并加以論證,向決策者推薦最佳安全措施,最終達到消減和控制風(fēng)險的目的。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高認識。
體育教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此項工作十分重視,首先主管副校長在班子會上各位體育教師傳達和學(xué)習(xí)文件精神,認識體育專項督導(dǎo)檢查是貫徹黨的教育方針,促進和加強學(xué)校體育教育工作的重要措施,接著向教職工傳達文件精神,組織體育教師學(xué)習(xí)了《學(xué)校體育工作條例》,通過不斷地學(xué)習(xí)和實踐,讓廣大教職員工進一步明確,加強體育鍛煉會直接影響學(xué)生的情感、氣質(zhì)、性格,并且引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。因此全校教師統(tǒng)一思想,形成共識,牢固樹立人才培養(yǎng)新理念。
二、制定方案,開展工作。
我校一貫把體育教育工作納入到學(xué)校整體工作計劃之中,建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行分管負責(zé)制。成立校體育領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,副校長任副組長指導(dǎo)學(xué)校體育的全面工作。成員:各班體育老師、體育教研組長學(xué)期初商討工作計劃、注重過程檢查、及時進行期末總結(jié),把體育工作作為學(xué)校規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過政教這一條線,做好班主任工作,督促學(xué)生積極參加各類體育活動。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)積極學(xué)習(xí)國家體育教育工作政策和法規(guī)。學(xué)校每學(xué)年的工作計劃和年終工作總結(jié)中,都把體育教育工作的內(nèi)容作為重要的一項。學(xué)校還有專項的體育教育工作計劃和專項工作總結(jié),從而為這項工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ),提供可靠的保障。
三、自查結(jié)論:
1、加強師資培訓(xùn),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師隊伍。
得勝小學(xué)一直把優(yōu)化學(xué)校體育、衛(wèi)生教育師資隊伍作為提高體育、衛(wèi)生工作水平的重要方面來抓,不斷充實教師隊伍,,給學(xué)生講解基本的體育理論知識,具有從事體育教學(xué)必需的基本能力,包括:口令清晰、響亮,口哨運用自如,動作示范準確,語言表達清楚、簡練,教法恰當、新穎,隊列調(diào)度合理;有教學(xué)總結(jié)和教研能力,有組織體育競賽和運動訓(xùn)練的能力;學(xué)歷達到國家規(guī)定的要求。校醫(yī)宋術(shù)榮老師雖然不是醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè),但她熟知相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識,了解常見病的預(yù)防和治療,經(jīng)驗豐富,并刻苦研修,責(zé)任心強,能夠出色的完成所負責(zé)的各項工作任務(wù)。
2、嚴格執(zhí)行課程計劃,確保正常教學(xué)秩序。
我校嚴格執(zhí)行國家教育課程管理計劃,按要求開足開齊體育課程,并按教學(xué)大綱的要求進行授課,充分發(fā)揮體育課堂的主陣地作用。學(xué)校每個年級體育課每周每班3節(jié),學(xué)校不以任何理由擠占、挪用體育課時間,同時每天開展25分鐘的大課間操活動,全體教師也與學(xué)生一起,參與鍛煉,保證了陽光體育鍛煉的實施。
3、開展豐富多彩的活動,提高學(xué)生素質(zhì)。
“強化管理,制定制度,分工協(xié)作、建立良好、高效的工作秩序”,我校體育工作已形成規(guī)律。常規(guī)工作如:上課、課間操、大課間等活動均能有條不紊地開展,如遇重要活動,各組老師團結(jié)協(xié)作、一起參與、發(fā)揮特長、相互幫助。去年7月份在全縣舉行“迎奧運、促健康”排球比賽準備活動時,體育教師克服實際困難,每天從清晨開始,利用一切有效時間,按計劃開展各種訓(xùn)練活動。每年定期舉行4月份的春季籃球比賽,9月份的秋季文體檢閱大會,在活動中,學(xué)生和老師都積極參與,在鍛煉身體,增強體質(zhì)的同時,也培養(yǎng)了孩子團結(jié)協(xié)作,奮勇爭先的良好品德。四、存在的問題和努力的方向。
按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評估工作的通知》要求,我局高度重視,組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》,從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機制建設(shè)情況
一是重點加強對全市?;穯挝坏谋O(jiān)管,提高企業(yè)風(fēng)險防范意識和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來,我局著力推進?;沸袠I(yè)管理分級負責(zé)制,通過下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、組織?;菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式,使區(qū)縣環(huán)保部門對?;菲髽I(yè)的管理意識得到提高,并逐步建立起了市區(qū)兩級環(huán)境應(yīng)急管理機制。同時,按照“屬地管理、逐步推進”的原則,督促區(qū)縣環(huán)保部門報送轄區(qū)內(nèi)重點?;穯挝粦?yīng)急預(yù)案備案的年度計劃,并將其納入年度政府目標任務(wù)考核內(nèi)容,使?;飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作,開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險評估試點工作,并準備形成環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制指南,為下一步開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險評估工作提供指導(dǎo)。
三是我局一直將建立危險廢物和?;吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制作為重點工作來抓,在進一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,我局以12369應(yīng)急中心為平臺建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動機制。一旦發(fā)生涉及危險廢物、危化品的環(huán)境污染事件,我局將第一時間趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置工作,并及時與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào),建立健全危險化學(xué)品安全信息共享機制、安全聯(lián)動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯(lián)合整治機制等。
四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作機制。
二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主的方針,強化環(huán)境應(yīng)急管理,以開展環(huán)境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手,督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項措施,有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力,我局對全市200余家重點?;菲髽I(yè)的應(yīng)急預(yù)案實行備案管理,目前該項工作正在有序推進中。
一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,并督促定期修改和完善,增強其可操作性。
二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé),并構(gòu)建了市級與區(qū)縣(自治縣)級、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系,使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運行更加有效。
三是從機構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場處置、信息報告、應(yīng)急保障、獎勵與處罰等方面進行規(guī)范和創(chuàng)新,建立和完善嚴格的環(huán)境應(yīng)急考核體系,實行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。
四是做好應(yīng)急工作準備。在汛期、三峽庫區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時期,積極督促各區(qū)縣切實做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準備,確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急人員迅速到位,環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好,環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序,為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環(huán)保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長效機制。
六是加強應(yīng)急值班,及時上報信息。嚴肅值班紀律,要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強應(yīng)急值守,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅守工作崗位,確保通訊暢通;嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報送的有關(guān)規(guī)定,責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時報市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
七是妥善處置,保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,近三年來,妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。
三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況
一是在環(huán)保部和市政府的支持下,投入資金,加強包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對能力逐步加強,上半年,我市40個區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備35套。
二是強化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理,加強了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè),開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺,完善了污染源環(huán)境安全隱患動態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,完成了中國環(huán)境監(jiān)測總站下達的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫相關(guān)子項目的信息整合工作,使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化,應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。
三是加強了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo),我局今年以來共舉辦培訓(xùn)班4次,有效提高了全市各級環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對水平,每年通過督促全市40個區(qū)縣進行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段,鍛煉了應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險防范整體實力。
四、環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況
截至9月30日,全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個,各重點環(huán)境風(fēng)險防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計244個,初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺。近三年,全市環(huán)境保護系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類(含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故)應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu),并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度,同時組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測應(yīng)急隊伍,目前,全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與防護設(shè)備780臺套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測車13輛。目前,我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急管理工作中存在的問題
一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制,全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺規(guī)劃建設(shè),在面對突發(fā)環(huán)境事件時,各級政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機制有待進一步完善,特別在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力,采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時性等方面有待進一步加強。
二是個別企業(yè)環(huán)境意識較差,誠信排污信譽度低。特別是極個別企業(yè)心存僥幸,不時有不正當排污或擅自停運設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為,給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
此函。
附件:市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
年十月二十二日
主題詞:環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評估
__市環(huán)境保護局辦公室10月23日印發(fā)
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
填報單位:__市環(huán)境保護局(10月14日)
序號建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃
實施至今建設(shè)情況備注
1
監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng);一是成立了專門的監(jiān)測預(yù)警隊伍,各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機構(gòu)。二是整合12369中心功能,建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(控)三個平臺合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。
部門(單位)突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法,由我局宣教處統(tǒng)一信息
利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過我局網(wǎng)站進行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測信息
2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)應(yīng)急平臺建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺
城市應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)
部門(單位)突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立
3專兼職隊伍建設(shè)公安消防特勤隊伍建設(shè)//
武警應(yīng)急裝備建設(shè)//
相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊伍建設(shè)//
基層民兵預(yù)備役搶險隊伍建設(shè)//
專家隊伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>
應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)//
4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備庫(點)及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測中心為重心、40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備庫、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴防護設(shè)備物資儲備
5
應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測中心配備應(yīng)急監(jiān)測車4輛、40個區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法車輛。
鐵路、公路、水交通應(yīng)急( )搶險能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測船新增監(jiān)測船5艘(市監(jiān)測中心、庫區(qū)四個區(qū)縣各1艘)
應(yīng)急交通“綠色通道”落實情況//
警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無
6
通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)(包括衛(wèi)星、集群通信配備)未建立已初步建立以cdma無線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng),但區(qū)縣尚未配備,未形成網(wǎng)絡(luò)
部門應(yīng)急移動車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備
7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力(包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等)建設(shè)//
突發(fā)事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/
突發(fā)事件總結(jié)評估能力建設(shè)/
受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站(點)情況/
應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)/
8
科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標準化達標活動情況正在推行
應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實施
市級部門(單位)應(yīng)急實驗室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測中心為主,40個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實驗室
應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度
9
應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強公共安全教育,相關(guān)教材進學(xué)校、進課堂情況/
編印發(fā)放公共安全宣傳冊(圖)/
開展公共安全專題宣傳活動情況/
組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn),十一五期間累計舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)20余次,受訓(xùn)人員達1000人次
組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核,十一五期間各區(qū)縣累計進行50余次。
應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/
出境人員應(yīng)急管理知識培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。
10應(yīng)急管理示范項目建設(shè)承擔國家、市級各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項目建設(shè)/
11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環(huán)境應(yīng)急分中心。
一、董事會應(yīng)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點
公司治理與公司內(nèi)部控制之間是相輔相成、相互促進的關(guān)系,良好的內(nèi)部控制制度是上市公司實現(xiàn)公司治理目標的重要保證,但如果缺乏良好的公司治理,內(nèi)部控制將成為無源之水、無本之木?!吨敢返某雠_,使董事會成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點,有利于促進我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善,強化上市公司內(nèi)部控制建設(shè),整體提高上市公司質(zhì)量。
(一)董事會在內(nèi)部控制中的作用《指引》指出,在上市公司內(nèi)部控制建立和實施中起核心作用的是董事會。具體表現(xiàn)在,董事會應(yīng)對上市公司內(nèi)部控制制度的建立、實施及其檢查評價負責(zé),董事會及其全體成員應(yīng)保證內(nèi)部控制相關(guān)信息披露的真實性、準確性和完整性;董事會應(yīng)通過對內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷,實施過程中是否存在問題,并及時予以改進,確保內(nèi)部控制制度制度的有效實施;董事會應(yīng)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作予以指導(dǎo),并審閱、檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告;上市公司在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重大缺陷或重大風(fēng)險,應(yīng)及時向董事會報告,經(jīng)上海證券交易所認定后,董事會應(yīng)及時公告;董事會應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告及相關(guān)信息評價上市公司內(nèi)部控制的建立和實施情況,形成內(nèi)部控制自我評估報告;董事會應(yīng)在披露年度財務(wù)報告的同時,披露年度內(nèi)部控制自我評估報告和會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價意見等。
(二)董事會在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關(guān)系,即股東大會與董事會之間的委托—關(guān)系、董事會與管理層之間的委托—關(guān)系。公司治理的目的是實現(xiàn)科學(xué)決策、高效經(jīng)營和有效控制。企業(yè)的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會的效率,上市公司治理應(yīng)重視發(fā)揮董事會的功能與作用,使企業(yè)沿著正確的方向運行。內(nèi)部控制是滲透企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié),融合企業(yè)人、財、物管理的系統(tǒng)工程,公司治理規(guī)范必須對內(nèi)部控制的構(gòu)建提出基本要求,從公司治理角度為董事會在公司內(nèi)部控制中的核心地位提供保證。通過實施內(nèi)部控制,完善治理結(jié)構(gòu),規(guī)范權(quán)力運行,強化監(jiān)督約束,有力地提高上市公司會計信息質(zhì)量、提升營運效率、保證資產(chǎn)安全、促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、內(nèi)部審計在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用
《指引》對上市公司內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的規(guī)定主要包括:(1)應(yīng)對內(nèi)部控制制度的落實情況進行定期和不定期的檢查。董事會及管理層應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在的缺陷,并及時采取改進措施,確保內(nèi)部控制制度的有效實施。(2)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)和行業(yè)特點設(shè)置專門的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門。內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門負責(zé)人的任免由董事會決定,并直接向董事會報告工作,其他內(nèi)部控制檢查監(jiān)督人員配備則根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及公司的實際情況確定。(3)應(yīng)制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督辦法。該辦法至少包括如下內(nèi)容:董事會或相關(guān)機構(gòu)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的授權(quán);公司各部門及下屬機構(gòu)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的配合義務(wù);內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的項目、時間、程序及方法;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告的方式;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作相關(guān)責(zé)任的劃分;內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的激勵制度。(4)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點制定年度內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計劃,并作為評價內(nèi)部控制運行情況的依據(jù)。應(yīng)將收購和出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、從事衍生品交易、提供財務(wù)資助、為他人提供擔保、募集資金使用、委托理財?shù)戎卮笫马椬鳛閮?nèi)部控制檢查監(jiān)督計劃的必備事項。(5)檢查監(jiān)督部門應(yīng)在年度和半年度結(jié)束后向董事會提交內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告。公司董事會可根據(jù)公司經(jīng)營特點,制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告的內(nèi)容與格式要求。(6)董事會應(yīng)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作進行指導(dǎo),并審閱檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告。公司董事會下設(shè)審計委員會的,可由審計委員會具體負責(zé)上述工作。(7)檢查監(jiān)督工作人員對于檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實施中存在的問題,應(yīng)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告中據(jù)實反映,并在向董事會報告后進行追蹤,以及時采取適當?shù)母倪M措施。公司可將所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實施中存在的問題列為各部門績效考核的重要項目。(8)檢查監(jiān)督部門的工作資料,包括內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告、工作底稿及相關(guān)資料,保存時間應(yīng)不少于10年。
內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的根本目的是幫助上市公司完善內(nèi)部管理,具有很強的個性化特征,需要結(jié)合上市公司業(yè)務(wù)特點及組織結(jié)構(gòu)特點確定內(nèi)部控制檢查部門的設(shè)置。內(nèi)部控制檢察監(jiān)督部門的設(shè)置必須考慮經(jīng)濟性原則,同時還應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。筆者建議,以內(nèi)部審計部門作為專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門,由內(nèi)部審計人員擔任專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作,對內(nèi)部控制的效率與效果作出評價,并對內(nèi)部控制中存在的問題提出具體的改進建議,以減輕對企業(yè)的潛在威脅。
為了有效地開展工作,內(nèi)部審計人員在工作過程中所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據(jù)我國《上市公司治理準則》,在董事會下設(shè)內(nèi)部審計委員會、薪酬委員會等專業(yè)委員會,使董事會具備決策和監(jiān)管所需要的精力和能力。內(nèi)部審計部門隸屬于內(nèi)部審計委員會,直接向內(nèi)部審計委員會報告。內(nèi)部審計委員會對內(nèi)部審計部門的工作計劃、審計結(jié)果等進行復(fù)核,對內(nèi)部審計部門的工作效率和效果進行評價。這有利于提高內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性,使其工作范圍不受管理當局的限制,并確保其審計結(jié)果受到足夠的重視,充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用。
三、注冊會計師需提高其執(zhí)業(yè)水平
《指引》鼓勵上市公司聘請中介機構(gòu)協(xié)助建立內(nèi)部控制制度,要求董事會在披露年度內(nèi)部控制自我評估報告的同時,應(yīng)披露會計師事務(wù)所對其內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價意見。為了更好地發(fā)揮我國注冊會計師在執(zhí)行內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價中的作用,注冊會計師需提高其執(zhí)業(yè)水平。
(一)向客戶提供內(nèi)部控制建議應(yīng)以不影響其獨立性為原則有觀點認為,注冊會計師必須與客戶保持一定的距離,以保持其獨立性。筆者認為,向客戶提供有關(guān)決策方面的建議與為客戶作出決策存在著清晰的不同。注冊會計師能夠也應(yīng)該向其客戶提供會計及內(nèi)部控制方面的建議。1993年,美國審計準則委員會頒布的《鑒證業(yè)務(wù)準則第2號——與企業(yè)財務(wù)報告相關(guān)內(nèi)部控制的報告》(GAASNo.2)也沒有在注冊會計師與客戶之間豎起一道墻。因為拒絕向客戶提供內(nèi)部控制方面的建議,既不利于客戶利益,也不利于公眾利益。長期以來,注冊會計師一直在為上市公司提供會計和內(nèi)部控制方面的建議。
(二)應(yīng)將財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計結(jié)合起來內(nèi)部控制報告審計最終將成為年度財務(wù)報告審計過程中的固定內(nèi)容,注冊會計師應(yīng)將財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計結(jié)合起來,研究內(nèi)部控制審計和財務(wù)報告審計相互支持的方法,降低審計成本,提高審計質(zhì)量。例如,在確定財務(wù)報告審計程序的性質(zhì)、審計范圍和審計時間時,兩種審計相互結(jié)合能夠使注冊會計師對內(nèi)部控制測試結(jié)果更加信賴。
(三)適當運用職業(yè)判斷對內(nèi)部控制進行測試內(nèi)部控制報告審計對我國注冊會計師來說是一項新業(yè)務(wù),有些注冊會計師不太愿意應(yīng)用職業(yè)判斷對內(nèi)部控制進行測試,這會使審計計劃與特定客戶財務(wù)報告中獨特的風(fēng)險和問題失去聯(lián)系,使注冊會計師成為審計程序的奴隸,注冊會計師會因為在對尋找重大缺陷沒有實質(zhì)性幫助的控制測試上花費過多的時間而增加審計成本。提高內(nèi)部控制報告審計的效率與效果,要求注冊會計師適當運用職業(yè)判斷,而不是采用機械的方式。即內(nèi)部控制報告審計以風(fēng)險審計為基礎(chǔ),在實施財務(wù)報表內(nèi)部控制報告審計過程中,注冊會計師應(yīng)有所側(cè)重。注冊會計師應(yīng)合理運用職業(yè)判斷來決定對內(nèi)部控制的審計程度,應(yīng)開展哪些必要的測試來確定上市公司內(nèi)部控制的有效性,獲取有關(guān)上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能合理確保財務(wù)報表不包含重大差錯的證據(jù)。
四、政府有關(guān)部門應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制標準體系
自1996年起,我國政府有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制方面的法規(guī)。從法律法規(guī)所涉及的內(nèi)容深度和廣度來看,我國內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)正不斷成熟完善。但從《指引》的具體實施來看,還需要實施細則來完善其可操作性。如《指引》指出,會計師事務(wù)所應(yīng)參照主管部門有關(guān)規(guī)定,對上市公司內(nèi)部控制自我評估報告進行核實評價。但迄今為止,我國還缺乏一套統(tǒng)一、公認的企業(yè)內(nèi)部控制標準,使上市公司內(nèi)部控制自我評估、注冊會計師內(nèi)部控制審計都缺乏明確的標準。
2月9日-10日,省教育廳、省委教育工委在湘潭召開2012年教育工作務(wù)虛會。省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記王柯持會議并作總結(jié)講話。廳、委領(lǐng)導(dǎo)及各處室負責(zé)人參加務(wù)虛會并先后發(fā)言。
二、省委教育工委所屬高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會在長沙舉辦
2月15日,省委教育工委在機關(guān)會議室召開所屬高校創(chuàng)先爭優(yōu)座談會。省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李紅出席會議并講話,省委教育工委專職委員、省教育廳黨組成員、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長夏智倫主持會議。工委所屬高校的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加了會議并在會上進行了交流發(fā)言。
三、2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測評大會在廳機關(guān)舉行
2月16日下午,省教育廳、省委教育工委舉行2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測評大會。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長王柯敏出席會議并代表廳委領(lǐng)導(dǎo)班子作年度述職以及個人述職述德述廉報告,其他廳委領(lǐng)導(dǎo)向大會提交了書面述職述德述廉報告,共同接受民主測評。會議由省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅主持,省委組織部四處處長張宏益作動員講話,廳機關(guān)全體在職干部以及直屬單位黨政主要負責(zé)人參加會議。
四、2012年全省教育工作會議在長沙召開
2月21日上午,2012年全省教育工作會議在長沙舉行。省人民政府副省長李友志出席會議并講話,省人民政府教育顧問張放平主持會議,省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏作工作報告。中國工程院院士、中南大學(xué)校長張堯?qū)W,省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委副主任委員張芙蓉,省政府辦公廳副巡視員魏仁忠等出席會議,各市州分管教育的副市州長,市州教育局局長、主任督學(xué)、辦公室主任,各高校主要負責(zé)人及廳委機關(guān)各處室、直屬單位負責(zé)人參加會議。
五、全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項督導(dǎo)評估考核”總結(jié)表彰會在長沙舉行
2月21日下午,省政府在長沙隆重召開全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項督導(dǎo)評估考核”總結(jié)表彰會。省人民政府副省長李友志出席會議并發(fā)表講話,省人民政府教育顧問張放平主持會議,省政府主任督學(xué)省教育廳黨組成員陳湘生作工作報告,省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏,省委組織部副部長李宗文出席會議并講話。會議對被評為優(yōu)秀的13個縣市區(qū)政府和25個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市州教育督導(dǎo)工作先進單位進行了表彰獎勵。
六、5所二本省屬高校調(diào)整到本科一批錄取
2月22日上午,省人民政府副省長、省高校招生委員會主任李友志主持召開省普通高等學(xué)校招生委員會2012年第一次全體會議,會議決定從2012年起將湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等5所二本高校調(diào)整到本科一批錄取。
七、全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會議在長沙召開
2月23日上午,全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會議舉行。省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏發(fā)表書面講話,省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅作工作報告。會議由省教育廳副巡視員陳飛躍同志主持。各市州教育行政部門分管綜治安全工作的局領(lǐng)導(dǎo),各高校分管維穩(wěn)綜治工作的校領(lǐng)導(dǎo),廳委各直屬單位分管綜治安全工作負責(zé)人以及廳機關(guān)有關(guān)處室負責(zé)人參加會議。
八、教育部督查組來湘檢查春季開學(xué)工作
2月24日,教育部黨組成員顧海良一行來湘檢查指導(dǎo)春季開學(xué)工作并調(diào)研有關(guān)教育重點工作。教育部春季檢查組先后深入芙蓉區(qū)燕山第二小學(xué)、長沙財經(jīng)學(xué)校、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校考察,召開專題座談會聽取情況匯報和有關(guān)意見建議。省人民政府教育顧問張放平陪同考察,省教育廳廳長、省委教育工委書記王柯持專題座談會,省政府主任督學(xué)、省教育廳黨組成員陳湘生作專題匯報。
本次年會和論壇的主題是以黨的十七大精神為指導(dǎo),加強規(guī)范管理,改革創(chuàng)新,全面提高法學(xué)教育質(zhì)量。
會上,中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長劉飚,江蘇省委常委、政法委書記林祥國作了重要講話。林祥國介紹了江蘇堅持率先發(fā)展、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持和諧發(fā)展的情況。他說,江蘇省委、省政府十分重視包括法學(xué)教育和研究在內(nèi)的法治建設(shè),把建設(shè)法治江蘇作為全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,推進“兩個率先”的戰(zhàn)略舉措,取得了明顯成效,“法治江蘇”已成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的特色品牌和一大亮點。劉對六年來法學(xué)教育研究會所做的工作給予充分肯定。她說,研究會6年來努力奮進,開拓創(chuàng)新,完成了預(yù)定的工作計劃,各方面工作都取得了新的進展,研究會的自身建設(shè)也不斷得到加強;相信新一屆理事會一定能夠推動中國法學(xué)教育改革和發(fā)展繼續(xù)奮進,為建立中國特色社會主義法學(xué)教育體系不斷發(fā)展做出更加出色的成績。
張文顯教授在會上作了題為《貫徹十七大精神 發(fā)展改革中國法學(xué)教育》的工作報告,對十七大報告有關(guān)教育的論述和部署的解讀,有關(guān)社會主義法治建設(shè)的思想解讀,給與會者學(xué)習(xí)、理解和貫徹十七大精神,推進法學(xué)教育的創(chuàng)新和發(fā)展以極大的幫助;對2007年教指委在深入研究中國法學(xué)教育的規(guī)律和特點,創(chuàng)新法學(xué)教育的思想理論,修訂法學(xué)專業(yè)核心課程體系,探討法學(xué)教育的分類指導(dǎo)和分類評估,積極參與國家精品課程推薦和評選工作,參與組織中國法學(xué)教育研究優(yōu)秀成果評選,積極開展法學(xué)對外交流與合作,編輯出版法學(xué)教育論文集、法學(xué)教育通訊等,以及教指委自身的組織建設(shè)等工作進行了回顧和總結(jié)。他代表教指委提出的2008年主要工作計劃包括,認真學(xué)習(xí)和落實黨的十七大報告有關(guān)教育的重要思想理論;認真學(xué)習(xí)十七大報告關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)的重要思想、重大戰(zhàn)略部署:各個專門委員會要在工作中有所作為;推進法學(xué)教育教學(xué)分類指導(dǎo)的調(diào)研工作:完善法學(xué)本科專業(yè)一般評估指標及分類評估指標體系:在2010年以前盡快制訂出法學(xué)專業(yè)規(guī)范;繼續(xù)研討示范性法學(xué)院標準以及確定示范性法學(xué)院的工作程序,擬定示范性法學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃,向教育部高教司提出將示范性法學(xué)院建設(shè)列入高等教育質(zhì)量工程的建議:完成教育部高教司等布置或委托的其他工作等。會議批準了張文顯教授的工作報告。
大會聽取了曾憲義教授所作的第一屆法學(xué)教育研究會工作報告。報告中說,法學(xué)教育研究會成立以來,在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下,在教育部、司法部的指導(dǎo)和中央各政法部門的支持下,與法學(xué)教指委緊密配合,依靠和團結(jié)全體理事和全國法律院校,廣泛聯(lián)系法學(xué)界和法學(xué)教育界的同仁,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為建立中國特色社會主義法學(xué)教育體系,更新法學(xué)教育理念,推進法學(xué)教育教學(xué)改革,優(yōu)化法學(xué)人才的培養(yǎng)模式作了許多有益的探索。在此期間,我國法學(xué)教育事業(yè)獲得了飛躍式的發(fā)展,具有中國特色法學(xué)教育體系已經(jīng)基本形成,在全國各個學(xué)科中,法學(xué)學(xué)科是發(fā)展速度和改革深度最快最好的學(xué)科之一。法學(xué)教育研究會成立以來,啟動了“21世紀中國法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”,完成了《中國法學(xué)教育教學(xué)改革工程》;繁榮法學(xué)教育研究、促進法律院校交流合作:建立健全教學(xué)評估體系、努力提高法學(xué)教育質(zhì)量;拓展了法學(xué)教育國際交流空間,擴大了中國法學(xué)教育的國際影響。報告提出,做好法學(xué)教育研究會工作,一要團結(jié)和依靠全國法律院校,與法學(xué)教指委密切配合,繁榮法學(xué)研究,推動交流合作;二要堅持理論聯(lián)系實際,緊密聯(lián)系法律實踐,密切與實務(wù)部門的聯(lián)系;三要加強自身建設(shè),建立健全工作制度。與會代表完全贊同曾憲義會長的工作報告,高度評價第一屆理事會的工作。
會議期間,武漢大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)終身教授李龍教授、北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力教授、江蘇省高級人民法院院長、大法官公丕祥教授作為特邀報告人就中國法學(xué)教育的改革發(fā)展發(fā)表了精辟見解。李龍教授分析了我國法學(xué)教育的發(fā)展里程,新時期、新世紀面臨的三大矛盾,著重強調(diào)要關(guān)注法律學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)機制,強調(diào)給法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進行法學(xué)理論的教育、社會主義法制理念的教育、強調(diào)中國特色社會主義法學(xué)話語體系的建設(shè)。朱蘇力教授圍繞什么是合格的法律人、如何培養(yǎng)合格的法律人這一法學(xué)教育的重大主題進行分析,強調(diào)培養(yǎng)法科學(xué)生的法治中國意識、法律生活經(jīng)驗和法律實踐能力。公丕祥教授從法律職業(yè)素質(zhì)的能力和法律教育的要求角度,闡述了法律教育的基本理念和改革發(fā)展的步調(diào)。在大會論壇上,中國政法大學(xué)校長徐顯明教授基于自己的親身經(jīng)歷,暢談了大學(xué)管理的理念以及如何當好法學(xué)院院長的體會,對與會代表深有啟發(fā)。
教育部高教司財經(jīng)政法與管理教育處李靜調(diào)研員介紹了“質(zhì)量工程”的概況,特別是教育部高教司實施“質(zhì)量工程”法學(xué)教育領(lǐng)域中有關(guān)特色專業(yè)、精品教材、人才培養(yǎng)、教學(xué)團隊、雙語示范課、第三屆教學(xué)名師獎、國家精品課程、工程重點教材等項目的情況。法學(xué)院系如何做好申報和建設(shè)工作,發(fā)表了重要講話。她還就法學(xué)院系如何做好“質(zhì)量工程”項目申報和建設(shè)工作作了說明。她建議,在教指委2008年的工作中,應(yīng)加快法學(xué)專業(yè)規(guī)范的制定工作,確定工作時間表和相關(guān)計劃;同時要完善法學(xué)本科專業(yè)一般評估指標及分類評估指標體系,要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別形成對綜合性大學(xué)法學(xué)教育、財經(jīng)類大學(xué)法學(xué)教育、理工類大學(xué)法學(xué)教育、農(nóng)醫(yī)類大學(xué)法學(xué)教育和其他大學(xué)法學(xué)教育分類指導(dǎo)的工作方案。
司法部司法考試司丁露司長總結(jié)了實施統(tǒng)一‘司法考試六年來的基本情況和基本經(jīng)驗,分析了司法考試面臨的突出問題,并從政法隊伍建設(shè)、社會需求,優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生選拔、司法考試的定位和司法職業(yè)準入標準層面,探究了司法考試的許多重大實踐問題,并就法學(xué)教育如何加強法學(xué)理念教育、法治理念教育、法律基本素質(zhì)教育提出了鮮明的反饋意見,值得認真對待。
會議期間,法學(xué)教育研究會換屆選舉工作順利進行,曾憲義教授再次當選為會長,張文顯教授當選為常務(wù)副會長,一批年輕的學(xué)者、法學(xué)院院長、系主任當選為常務(wù)理事、理事、副會長,使研究會增添了新的活力,更有利于法學(xué)教育在全國范圍內(nèi)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
會議,舉行了第一屆中國法學(xué)教育研究優(yōu)秀成果獎的頒獎儀式。中南財經(jīng)政法大學(xué)校長吳漢東教授報告了第一屆“中國法學(xué)教育研究成果獎”的申報情況和專家評審組評選結(jié)果?!爸袊▽W(xué)教育研究成果獎”是由教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會、全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會、中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會、曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會共同設(shè)立的全國性法學(xué)教育研究獎項。根據(jù)申報成果的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性、代表性、對法學(xué)教育實踐的指導(dǎo)意義以及我國法學(xué)教育的整體布局等諸多因素后,評選出一等獎3名,二等獎6名,三等獎10名。一等獎獲得者王健教授、霍存福教授、孫笑俠教授向大會匯報了法學(xué)教育研究的心得。
會議組織了四個分論壇的討論。第一分論壇的主題為法學(xué)教育的理念,涉及法學(xué)教育的目標定位、法學(xué)院的國際化以及如何看待目前法學(xué)教育的規(guī)模擴張和法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)等問題。第二分論壇主題為法學(xué)教學(xué)方法的創(chuàng)新,討論了地方高校法學(xué)教育發(fā)展的時代機遇和挑戰(zhàn)、教學(xué)與學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)、診式教學(xué)模式、學(xué)生讀書、寫作和學(xué)生就業(yè)等問題。第三分論壇的主題是法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系研究,主要討論了加強法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系必要性(如法學(xué)教育的泛化、實踐教學(xué)的弱化、法學(xué)教育教學(xué)缺乏質(zhì)量標準)和如何建立健全中國法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系的問題,大家普遍認為要進行法律專業(yè)的評估、要建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,強調(diào)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控進行分類監(jiān)控。第四分論壇的主題是法學(xué)教育與司法職業(yè),提出了由于司法職業(yè)需求的模糊性對法學(xué)教育帶來盲目性、法學(xué)教育忽視質(zhì)量產(chǎn)出、陷入功利化困境、與立法和司法實際脫節(jié)等問題,強調(diào)要科學(xué)界定法學(xué)本科教育的性質(zhì)、要建立法律本科教育剛性準入機制的合理機制、強調(diào)法律本科教育要加強職業(yè)道德和倫理教育、強化技能教育等建議。