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一、街道食品安全管理工作職責
1、主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視街道食品安全管理工作,定期研究和部署食品安全工作,及時研究、協(xié)助配合解決食品安全管理工作中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責食品安全管理工作,專(兼)職人員負責食品安全各項具體工作。把食品安全管理工作列入街道經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展目標,制定年度工作意見,抓好組織實施。
2、建立街道食品安全管理辦公室,并依照省、市有關(guān)食品小作坊準入條件,負責本地區(qū)食品小作坊準入的前期把關(guān)工作;協(xié)助區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門做好本地區(qū)食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。
3、按照市、區(qū)政府部署,結(jié)合本地區(qū)實際,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位安全工作責任,認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)和標準;排查食品安全隱患,配合區(qū)有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)食品安全專項檢查,督促食品從業(yè)單位開展安全排查、整改安全隱患。
4、做好與區(qū)食品相關(guān)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促基層社區(qū)做好有關(guān)食品安全協(xié)管工作,掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品從業(yè)單位基本信息。
5、加大協(xié)調(diào)配合力度,及時收集上報食品安全信息,積極協(xié)助配合區(qū)有關(guān)部門開展食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。完成市、區(qū)政府下達的其他食品安全工作任務(wù)。
6、加強食品安全宣傳教育,采取多種形式,提高食品從業(yè)單位負責人、從業(yè)人員和全社會的食品安全意識。組織開展市、區(qū)食品安全示范街道(社區(qū))、示范店等創(chuàng)建活動。
二、街道食品安全管理辦公室工作職責
努力構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,根據(jù)市政府要求,各街道要設(shè)立食品安全管理辦公室,原則上設(shè)在街道城市建設(shè)管理辦公室,由街道分管主任擔任食安辦主任,確保配備相應(yīng)工作人員,同時落實相應(yīng)的工作保障經(jīng)費。主要工作責任:
1、負責協(xié)助配合區(qū)相關(guān)工作部門或職能部門派出機構(gòu)履行職責,組織開展食品安全放心工程、應(yīng)急處置、聯(lián)合檢查或整治行動。
2、了解掌握轄區(qū)食品安全情況,排查安全隱患,配合區(qū)相關(guān)部門處理整治,及時解決轄區(qū)內(nèi)食品安全工作中的突出問題。
3、配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件及善后處理、維護穩(wěn)定工作,完善信息預(yù)警體系建設(shè)。
4、做好社區(qū)食品安全工作的部署指導(dǎo)和檢查。
5、負責組織開展食品安全宣傳教育,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位工作責任,推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、社區(qū)食品安全工作協(xié)管員職責
1、社區(qū)必須明確1名專兼職人員擔任食品安全工作協(xié)管員,配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備,具體負責本社區(qū)的食品安全協(xié)管工作。
2、宣傳貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件,協(xié)助街道配合區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門依法取締違法生產(chǎn)經(jīng)營者;協(xié)助街道食安辦和區(qū)有關(guān)部門對本社區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施綜合監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時反映并報告街道食品安全管理辦公室。
3、掌握本社區(qū)食品從業(yè)單位數(shù)量及基本情況,協(xié)助配合街道和區(qū)有關(guān)部門做好本社區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤擔的日常監(jiān)督管理工作。
一、提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)食品藥品安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和以人為本的重要內(nèi)容,與各方面都有著緊密地聯(lián)系。要認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于加強食品藥品安全監(jiān)管工作的精神,從保障公眾飲食安全、維護社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康和生命安全,從保持社會安全團結(jié),促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,來認識做好食品藥品安全工作的重要性,增強責任感和緊迫感,強化屬地監(jiān)管責任。
(二)鄉(xiāng)政府成立“鄉(xiāng)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會”,各村要把食品藥品安全工作列入重要議事日程,由各村主任擔任食品安全小組組長,并設(shè)立一名食品藥品安全聯(lián)系人抓好日常工作。
二、協(xié)調(diào)配合,抓好落實
按照食品藥品安全屬地管理的原則,落實各自職責,各村要設(shè)立食品安全聯(lián)系人,對鄉(xiāng)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費的場所和單位進行監(jiān)控,特別是小食品店、小商販、小攤位、小作坊進行監(jiān)管,不斷提高消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權(quán)能力。特別是在“五一”、“六一”、“十一”、“中秋節(jié)”、元旦、春節(jié)和夏季、冬季等節(jié)日和季節(jié)性開展食品藥品安全專項整治活動,以此為契機,切實加強監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范食品藥品市場秩序,為農(nóng)牧民群眾營造安全、放心的食品藥品消費環(huán)境。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)納入年度工作計劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督。各村要成立以村主任為組長的“食品藥品放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職協(xié)管員,組織食品藥品協(xié)管員、信息員開展經(jīng)常性食品藥品安全社會監(jiān)督工作,做到網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的工作全面到位。
(二)創(chuàng)新機制,健全制度。要建立聯(lián)席會議、食品藥品案件舉報查處和信息報送與、食品藥品安全監(jiān)管責任追究等制度,加強對食品藥品安全監(jiān)管問題的協(xié)調(diào)。各村、各單位要建立食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立重大食品藥品安全事件信息的收集、分析、報告、通報制度,逐步探索完善食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制,增強應(yīng)對重大食品安全事件的反應(yīng)能力。
(三)強化宣傳,營造氛圍。鄉(xiāng)政府各相關(guān)部門和各村要采取多種形式,要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,廣泛開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳普及工作,傳播食品藥品安全知識,采用多種形式,使宣傳教育進學(xué)校、進村社、進家庭。,提高廣大消費者的自我保護意識,營造全鄉(xiāng)人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全的良好氛圍。努力營造人人關(guān)心食品藥品安全,人人重視食品藥品安全的良好社會氛圍。
一、進一步提高認識,增強抓好食品安全工作的責任感和使命感
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府的形象。近年來,各地、各相關(guān)部門積極實施食品放心工程,開展食品安全專項整治,取得了一定成效,全市食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。但種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在的食品安全問題仍然比較嚴重,食品安全綜合監(jiān)管體制尚未完全理順,有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。各級各有關(guān)部門要站在執(zhí)政為民的高度,充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,認真研究,精心部署,采取有效措施,構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系,切實加強食品安全工作。
二、明確責任,建立健全食品安全責任制和責任追究制
(一)強化政府對食品安全監(jiān)管的責任。根據(jù)分級管理的原則,各級政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?,要按照“地方政府負責,部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。一是要建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè);二是要進一步加強有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與配合,強化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管;三是要建立責任制和責任追究制,明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任,層層抓好落實;四是要加大投入,確保食品安全監(jiān)管工作順利運轉(zhuǎn)。
(二)進一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責。按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責任。
農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局)負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作。初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測信息;積極組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作;重點整治“瘦肉精”等禁用藥品的非法使用和農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的藥物殘留超標;負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場建立健全檢測體系,并開展自律性檢測,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的建設(shè);會同工商部門抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的實施。
質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,負責組織依法查處違反標準化、計量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為,嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為;負責牽頭建立健全食品安全檢驗檢測體系,并依法監(jiān)督管理食品安全檢驗檢測機構(gòu);負責食品生產(chǎn)加工許可和市場準入的管理,強化食品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查,并及時抽查信息;負責食品流通環(huán)節(jié)的計量、標準、生產(chǎn)許可證的監(jiān)管;要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。
工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作,嚴把食品經(jīng)營主體市場準入關(guān),依法取締無照經(jīng)營行為;組織食品流通領(lǐng)域食品質(zhì)量抽檢,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為,依法嚴肅查處虛假食品廣告、商標侵權(quán)等違法行為。加強超市食品安全管理,推進食品進貨檢驗、索票索證、購銷臺帳和不合格食品下柜清除退市制度,消費警示、食品監(jiān)測信息公示等制度;要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門。
衛(wèi)生部門負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管;負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可;協(xié)同有關(guān)部門建立健全集體食堂衛(wèi)生責任制度,實施學(xué)校等單位食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。嚴厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為,并將為衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)、工商部門。
商務(wù)部門負責食品流通業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo),整頓和規(guī)范肉品流通秩序,規(guī)范屠宰行為,加強對生豬定點屠宰和酒類市場的監(jiān)管。積極推進牛、羊等家畜家禽的集中屠宰。加大農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場整改和規(guī)范力度。積極推行生鮮食品超市、連鎖經(jīng)營、物流配送的現(xiàn)代化運銷方式,加快城市農(nóng)貿(mào)市場改超市和農(nóng)貿(mào)市場室內(nèi)化改造的步伐。
教育部門負責學(xué)校食堂飲食安全的日常管理和在學(xué)生中普及食品安全健康教育。重點做好大中專院校、中小學(xué)校食堂的建設(shè)、改造和管理工作,會同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的處理機制,在衛(wèi)生部門的配合下建立和完善學(xué)校食堂的衛(wèi)生責任制度,配合衛(wèi)生部門建立和完善食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。負責牽頭組織實施食品放心工程和食品安全專項整治工作。
公安部門負責對相關(guān)職能部門移送的涉嫌犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查處,并配合和支持有關(guān)部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
經(jīng)委要按照國家、省里的部署,制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,抓好行業(yè)管理工作。
財政部門要將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,及時撥付到位,保證工作正常運轉(zhuǎn)。
各監(jiān)管部門都要結(jié)合本部門的工作實際,盡快制定加強食品安全工作方案,并報市食品安全委員會辦公室備案。
三、強化措施,繼續(xù)抓好食品放心工程和食品安全專項整治
(一)抓好食品源頭污染治理,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、禽畜水產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,向農(nóng)民宣傳普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測;推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),積極開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認證工作,推廣“公司+基地”模式,加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。
(二)大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),提高食品加工水平。按照食品專項整治確定的重點,嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為,對不具備生產(chǎn)條件的堅決予以取締;嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件,嚴格按標準組織生產(chǎn),嚴格產(chǎn)品出廠檢驗;加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度;強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任;強化食品添加劑和食品包裝材料等安全性評價,嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。通過整頓,扶持做大做強一批食品生產(chǎn)加工企業(yè),提高食品加工水平。
(三)進一步加強食品流通、消費領(lǐng)域的監(jiān)管。積極推進食品經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度以及市場開辦者質(zhì)量責任制,繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法;全面落實市場巡查制度,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度;倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送;推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè);加強畜禽屠宰行業(yè)管理,杜絕病死畜禽肉流入市場;強化食品安全標識和包裝管理,集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。
(四)把兒童食品、農(nóng)村食品市場及學(xué)校食堂和商店整治作為重中之重來抓。采取綜合措施,有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為。要加強農(nóng)村市場監(jiān)管,加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度,嚴防出現(xiàn)重大群體性食品安全事故。切實加強對學(xué)校食堂和商店監(jiān)督檢查,大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,進一步加大對學(xué)校周邊餐飲衛(wèi)生安全專項整治的力度,堅決取締無證照經(jīng)營和食品攤擔。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃,建立食品安全綜合監(jiān)管長效機制
食品安全管理是一項長期艱巨的任務(wù),必須立足當前,規(guī)劃長遠,標本兼治,著力治本,建立健全監(jiān)管制度和長效機制。
(一)完善部門協(xié)調(diào)配合機制,加大案件查辦力度。各級各職能部門要加強食品安全案件的查處工作。一是要建立首問負責制,對群眾的舉報和投訴,要詳細記錄、認真答復(fù)、及時查處。二是要建立案源追蹤制。不論是哪個部門,在哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)食品安全問題,都要追根究底,查明問題食品的來源和去向,并及時向食品安全委員會辦公室報告。食品安全委員會辦公室負責將有關(guān)案源信息及時通報各責任部門,并督促其嚴厲查處。三是要建立食品安全事故應(yīng)急機制。相關(guān)職能部門要制定食品安全事故應(yīng)急處置辦法,一旦發(fā)生食品安全事故,要能夠及時、妥善地加以處置,對重要案件和重大事件應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。四是強化聯(lián)合執(zhí)法。凡是涉及多個部門職責的重大食品安全案件或事故,由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭,組織各職能部門共同查處,涉嫌犯罪的,移交公安機關(guān)依法查處。
(二)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是建立食品安全檢驗檢測體系,完善食品安全檢驗檢測機制。全市食品檢驗檢測體系建設(shè)由市質(zhì)監(jiān)局會同市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、市畜牧水產(chǎn)局等部門研究,提出具體意見。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門檢測機構(gòu)的作用,完善檢驗檢測體系,嚴格資質(zhì)審核,逐步面向社會,實現(xiàn)資源、信息共享,避免重復(fù)建設(shè)和檢測。二是加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè),打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉政勤政的執(zhí)法隊伍,提高食品安全監(jiān)管工作水平。三是要切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件,保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強食品安全工作的總體要求和各級關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的部署,堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、綜合治理”的原則,把食品安全工作放在突出位置,在鞏固水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動成果的基礎(chǔ)上,深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),一手抓監(jiān)管,一手抓宣傳,監(jiān)督與指導(dǎo)并重,處罰與教育并重。增強監(jiān)管能力建設(shè),提升監(jiān)管水平,推動長效機制建立,進一步提升我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣2013年水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
三、目標要求
總體目標是以源頭治理為重點,以查處水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品違規(guī)使用為主要內(nèi)容,嚴肅查處違法案件和違規(guī)行為。通過開展集中整治,使水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為進一步規(guī)范,養(yǎng)殖企業(yè)知法、守法的意識明顯增強,從根本上解決違規(guī)使用藥物和飼料添加劑等問題。具體目標:
一是健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施,監(jiān)管率達到100%。
二是水產(chǎn)品抽檢合格率進一步提高,以上二類基地及個體小型養(yǎng)殖場等孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用漁藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上。
三是苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100%(自育、自用的除外);苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施。
四是市水產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍
四、具體工作
(一)負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。加強對漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)和個體漁業(yè)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)監(jiān)督和指導(dǎo);在水產(chǎn)品批發(fā)市場建立監(jiān)控點,及時上報與水產(chǎn)品安全有關(guān)的案件及市場控制情況;定期收集匯總水產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù),分析水產(chǎn)品質(zhì)量情況;發(fā)生水產(chǎn)品食品安全事件時,積極配合衛(wèi)生部門做好市場控制工作。
(二)開展技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)活動。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專場活動和送資料、送技術(shù)到鄉(xiāng)村、到養(yǎng)殖場、到漁戶的形式,廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律法規(guī);以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點,結(jié)合推進漁業(yè)科技入戶工程,加強對漁民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),大力推廣健康養(yǎng)殖方式及安全用藥技術(shù)和方法;教育漁民不要使用國家明令禁止的農(nóng)藥、漁藥和其他化學(xué)物質(zhì),使用投入品應(yīng)當符合國家強制性標準。完善生產(chǎn)日志,強化用藥記錄制度并逐步推進處方藥制度;加大無公害標準實施力度,鞏固健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。
(三)開展水產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是依法對水產(chǎn)品批發(fā)市場進行檢查,把水產(chǎn)品銷售市場列入質(zhì)量安全監(jiān)控范圍,結(jié)合水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃的實施,對市場水產(chǎn)品進行抽檢。
二是組織人員對轄區(qū)內(nèi)的種苗場、養(yǎng)殖場等進行清查,并注意掌握兩方面:
抓住重點:一是重點品種、二是重點對象、三是重點區(qū)域、四是重點環(huán)節(jié)。
明確職責:一是清查內(nèi)容、二是抽樣檢測確認、三是依法查處
四、主要保障措施
“五一”節(jié)即將來臨,為切實保障人民群眾餐飲服務(wù)食品安全,嚴防餐飲食品安全事故發(fā)生,現(xiàn)就開展“五一”節(jié)日期間餐飲食品安全專項檢查工作通知如下。
一、工作目標
通過此次專項檢查行動,進一步加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,落實餐飲服務(wù)食品安全主體責任,完善食品安全管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,提高食品安全水平,消除食品安全隱患,預(yù)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。
二、時間安排
2013年4月20日至5月20日。
三、檢查對象
全縣所有餐飲服務(wù)單位。重點開展對旅游景點、車站碼頭、美食特色街等重點場所的餐飲單位以及接待集體聚餐多的大型餐飲、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查和餐飲食品抽檢。
四、檢查內(nèi)容
1、檢查食品原輔料索證索票和臺賬、食品的貯存、加工制作過程、食品添加劑使用情況、餐飲具消毒、人員健康狀況管理及熟食鹵味、涼菜、違禁生食水產(chǎn)品供應(yīng)等情況,重點監(jiān)測冷菜涼菜、冷加工糕點、食用油和餐飲具清洗消毒等。
2、根據(jù)國家衛(wèi)生縣城除四害要求,對餐飲服務(wù)單位的滅鼠滅蟑情況開展檢查與指導(dǎo),并將檢查情況上報。
五、工作要求
1、提高認識,落實責任
“五一”期間,探親訪友、外出旅游、親友聚餐迅速增多,且“五一”節(jié)正值春夏之交,各種食品安全事故誘發(fā)因素也逐步增多,極易引發(fā)腸道傳染病和食物中毒的暴發(fā)和流行。餐飲科,稽查大隊并各中隊要以對人民群眾飲食安全高度負責的態(tài)度進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,采取有效措施加強監(jiān)管,深入查找餐飲食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),消除監(jiān)管盲點和死角,確保節(jié)日期間公眾餐飲消費食品安全。在加強日常監(jiān)管的同時,要進一步強化餐飲經(jīng)營單位食品安全第一責任人意識,將責任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營第一線,特別要督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者切實履行預(yù)防食物中毒事故的第一責任。
2、加強宣傳,正確引導(dǎo)
要利用節(jié)日期間群眾文化活動較多的有利時機,通過多種形式,大力開展餐飲食品安全宣傳和職業(yè)道德教育,提高消費者的自我保護能力,強化餐飲經(jīng)營者的誠信意識和責任意識。
3、應(yīng)急值守,信息暢通
要嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度,保障信息聯(lián)絡(luò)暢通,熱情受理群眾的舉報投訴,認真做好群眾反映情況的記錄,及時解決群眾反映的問題,不得推諉和拖延;要做好餐飲消費突發(fā)公共事件的應(yīng)急準備工作,完善應(yīng)急處置機制,對突發(fā)事件做到及時、妥善處理,并如實報告,確保人民群眾餐飲消費安全。
1.農(nóng)業(yè)標準化實施能力持續(xù)增強 2010年制(修)定農(nóng)業(yè)地方標準82項,審定標準20項,申報行業(yè)標準11項?!笆晃濉逼陂g,全省共制(修)定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準總量達2147項,其中國家標準42項,行業(yè)標準33項,地方標準1162項,企業(yè)標準910項;2010年新創(chuàng)建省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)5個,新申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣1個。截止2010年底,全省先后建設(shè)各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)201個;全省共創(chuàng)建了12大類綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個,其中全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個,綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地19個,創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個,省級“三品”生產(chǎn)基地50個。全省標準化示范區(qū)(基地)示范面積累計達到4200萬畝,占耕地資源面積的48.8%,帶動示范農(nóng)戶95萬戶。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力不斷提升 2010年,全省按照《2006~2010年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃》要求,在國家投資的基礎(chǔ)上,開展了對1個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測綜合中心和30個縣級質(zhì)檢站的全面投資建設(shè)。此31個項目計劃投資總額12771萬元,其中中央投資8501萬元,地方財政配套4270萬元。目前,項目中央資金與地方配套資金已全部到位。截止目前,全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)83家,其中全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有編委批復(fù)文件的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)73家,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點10個,初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎(chǔ)、市場(基地)檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本框架。具備承擔農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等九大類913種產(chǎn)品1626個參數(shù)的檢測能力。
3.農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度不斷加大 一是以高毒農(nóng)藥為監(jiān)管重點,全面開展農(nóng)資市場專項整治。2010年,全省共出動執(zhí)法人員11256人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)30家次,整頓農(nóng)藥市場2239個次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位14087個次,立案查處違法案件137起,查獲不合格農(nóng)藥14.19噸,涉案金額130.681萬元,挽回經(jīng)濟損失722.03萬元?!笆晃濉逼陂g,全省農(nóng)藥監(jiān)督管理機構(gòu)累計出動執(zhí)法人員52363人次,執(zhí)法車輛7747臺次,整頓農(nóng)藥市場6025個次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位41864個次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)226家次,立案查處違法案件2205起,已結(jié)案1119起,罰沒款137.54萬元,查獲不合格農(nóng)藥159.017噸,涉案金額207.5192萬元,取締各類非法攤(窩)點428個,培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員66238人次,下發(fā)宣傳資料86.22萬份。幾年來,我省農(nóng)藥專項整治工作收效良好,農(nóng)資經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,農(nóng)資市場得到凈化,甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售得到堅決杜絕;二是以市場準入為切入點開展市場監(jiān)管工作。2010年,組織全省10個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點,開展市場內(nèi)日常準入性監(jiān)測工作;三是以“三品”為突破口開展整治工作。2010年共出動440多人次,檢查207個場所,共發(fā)放“三品”整治宣傳材料5萬份、媒體宣傳10次、指導(dǎo)培訓(xùn)15余場次、培訓(xùn)5850人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量232個,抽檢合格率100%;四是以建立例行監(jiān)測制度為著力點,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。2010年,對全省60個縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的8大類19種蔬菜和6大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌中17種農(nóng)藥2種重金屬開展了監(jiān)測,其中蔬菜例行監(jiān)測3次、專項抽查5次,水果例行監(jiān)測2次、專項抽查2次,食用菌專項抽查1次。蔬菜監(jiān)測合格率為98.9 %,水果監(jiān)測合格率為99.3%,食用菌監(jiān)測合格率為98.9%。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍初步建立2010年成立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,各市(州)和縣(市、區(qū))分別在“三定”方案基礎(chǔ)上,確立了自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制,紛紛成立了機構(gòu)、明確了職責、設(shè)立了崗位、確定了人員,初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政機構(gòu)和技術(shù)隊伍。截止目前,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省市縣0 三級共有行政監(jiān)管人員86人,承擔委托或授權(quán)監(jiān)管任務(wù)的檢測技術(shù)機構(gòu)共有150人。監(jiān)管隊伍的初步建立,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理奠定了重要基礎(chǔ)。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系逐步完善2010年,開展了對《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》草案調(diào)研及征求意見工作?!笆晃濉逼陂g,我省制定了《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、《吉林省無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作方案、實施辦法》等23部部門規(guī)章,建立了生產(chǎn)記錄檔案、例行監(jiān)測等十項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。上述地方性法律規(guī)章為我省農(nóng)業(yè)從投入品到產(chǎn)出品、從田間到餐桌逐步實現(xiàn)標準化、法制化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
6.農(nóng)業(yè)標準化實際帶動成效不斷顯現(xiàn) 認證農(nóng)產(chǎn)品總量不斷攀升,綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品總量不斷擴大。2010年新認證綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品309個,其中綠色65個,有機37個,無公害207個。截止2010年底,全省“三品”總量達到3455個,環(huán)境監(jiān)測面積4200萬畝,產(chǎn)量3510萬噸,產(chǎn)值530億元,帶動從事“三品”生產(chǎn)農(nóng)戶289萬戶,戶均增收2110元;農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進。2010年,我省有14個產(chǎn)品被認定為中國農(nóng)交會金獎產(chǎn)品,1個產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。截止2010年底,我省農(nóng)產(chǎn)品榮獲中國名牌10個,中國名牌農(nóng)產(chǎn)品8個,24個中國農(nóng)交會金獎產(chǎn)品,共認定開發(fā)“吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品”880個;地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工作進展迅速。有24種產(chǎn)品被國家批準為原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品。梅河大米等8個農(nóng)產(chǎn)品被國家批準為地理標志保護產(chǎn)品。8個產(chǎn)品榮獲中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書。德大、皓月等企業(yè)獲得東北亞、東南亞和中東地區(qū)出口地國家的注冊審核認證,查干湖、哈爾淖、月亮湖、安圖水庫、綠江源等品牌獲得了有機食品認證。近5年間,我省“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品外銷遍布全國31個?。ㄊ?、區(qū)),遠銷日本、東南亞、中東、德國、西歐等30多個國家和地區(qū),累計出口創(chuàng)匯近5億美元?!叭贰焙推放妻r(nóng)產(chǎn)品已占出口農(nóng)產(chǎn)品的95%。
7.世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目全面啟動 世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目是世行在中國投資建設(shè)的第一個農(nóng)產(chǎn)品安全類項目,也是國內(nèi)第一個從生產(chǎn)到監(jiān)管全鏈條建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品安全項目。該項目把世界上先進的經(jīng)驗和理念注入項目設(shè)計中,項目的整體設(shè)計,突出了統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)與全程監(jiān)管的建設(shè)原則,構(gòu)建了具有吉林特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,以全程標準化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)研究等進行了4個子項目的設(shè)計,包括:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣項目,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測項目,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實用性研究、培訓(xùn)和宣傳項目,安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈示范模式轉(zhuǎn)貸項目。此項目被財政部列為中國農(nóng)產(chǎn)品安全的“種子”項目,建成后的成功經(jīng)驗擬在全國推廣。該項目實施后,將對吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升起到重要推動作用。
同志們:
這次全縣食品安全監(jiān)管工作會議,主要是貫徹地區(qū)食品安全監(jiān)管工作電視電話會議和縣(局)兩會精神,回顧總結(jié)某年食品安全監(jiān)管工作情況,安排部署下步工作任務(wù)和措施,動員全縣各有關(guān)部門積極行動起來,更加深入扎實地開展好食品安全監(jiān)管工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,希望各部門認真落實好這次會議精神。
某年,在市食品安全協(xié)調(diào)委員會和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會各界的大力支持下,經(jīng)過全體食品安全監(jiān)管工作者的共同努力,我縣食品安全狀況有了進一步改善??h質(zhì)監(jiān)局建立了食品生產(chǎn)質(zhì)量檔案,對生產(chǎn)加工企業(yè)進行了分級核查,推行食品信用等級管理,提高了監(jiān)管效率;縣工商局推行了食品經(jīng)營者自律制度,不斷規(guī)范食品流通秩序;縣衛(wèi)生局加強了食品量化分級管理工作,有效地改善了餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況;縣農(nóng)委和畜牧總站加大了對食品源頭污染治理的力度,嚴查了高殘留農(nóng)藥和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用行為,并全面開展了高致病性禽流感的預(yù)防工作;縣商務(wù)局加強了生豬屠宰市場管理力度,嚴厲打擊了私屠濫宰行為;縣環(huán)保局設(shè)立了四個飲用水水源保護區(qū),確保了飲用水不受污染;縣教育局通過“小手拉大手”活動,深入開展了食品安全宣傳教育工作,提高了全社會的食品安全意識;縣廣電局和縣公安局分別在食品新聞報道和保障食品行政執(zhí)法秩序等方面做了大量的工作;縣食藥監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用,組織食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位先后出動執(zhí)法人員___人次,深入開展了暑期食品安全專項整治、“紅黃兒雞蛋”專項整治、校園周邊食品安全專項整治等__余次大規(guī)模食品安全專項整治行動,共檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶___戶次,查處一起經(jīng)營病死豬肉案件,收繳病死肉___公斤,取締了_個食品黑加工點,關(guān)閉_戶食雜店,清理小餐桌_戶,下達了_份責令整改通知書,沒收三無、過期等假劣食品__余種,____公斤,價值_____多元,并集中進行了無害化處理,嚴厲地打擊了制售假劣食品的不法行為,有力地凈化了我縣的食品市場秩序,我縣今年未發(fā)生重大食品安全事故;另外,組織實施了食品安全志愿者行動,共招募了__名志愿者,增強了我們的監(jiān)管力量??傊h食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位都認真地履行了職責,確保了我縣人民群眾的飲食安全。這些成績的取得,是全縣各部門廣大干部職工辛苦努力的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!
下面,就做好今年的工作我講三個方面的問題:
一、認清形勢,明確職責,增強做好食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責任感
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到我縣食品安全方面還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是我們?nèi)鄙俦匾臋z驗檢測能力,導(dǎo)致市場準入階段監(jiān)管的盲區(qū),失去了事前監(jiān)管的良機;二是無證生產(chǎn)加工食品現(xiàn)象還時有發(fā)生,特別是元宵節(jié)、端五節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日無證突擊生產(chǎn)加工元宵、粽子、月餅的行為屢禁不止;三是散裝即食食品監(jiān)管力度不夠,特別是流動小商販和馬路作坊經(jīng)營的快餐、熟肉制品、豆制品、面點等食品的衛(wèi)生很差;四是食品包裝材料不符合衛(wèi)生標準,特別是餐飲業(yè)戶所用的餐盒和包裝袋多數(shù)難以達到相關(guān)要求;五是食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位的相互協(xié)調(diào)配合有待于進一步加強;六是食品安全知識普及不夠,人民群眾識假辨假能力和維權(quán)意識還不很強。這些問題如果不能很好地解決,將直接威脅著人民的身體健康和生命安全,直接妨礙構(gòu)建和諧的大局,縣委、縣政府對此高度重視,
某縣長在“兩會”報告中對食品安全監(jiān)管工作特別做了強調(diào)。因此,各部門必須把食品安全監(jiān)管工作提升到審慎對待的戰(zhàn)略層面,時刻繃緊食品安全這根弦,認識上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治責任心和使命感,扎扎實實抓好食品安全監(jiān)管工作。
____年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》,旨在進一步明確各部門的食品安全監(jiān)管責任。為此,我們出臺了《縣食品安全協(xié)調(diào) 委員會成員單位食品安全責任和責任追究的暫行規(guī)定》,明確了各成員單位的食品安全監(jiān)管職責,一會,我們還將簽訂食品安全監(jiān)管工作責任狀。各成員單位要增強大局意識,在縣食品安全協(xié)調(diào)委員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既要積極配合,又要主動工作,按照《暫行規(guī)定》的分工切實履行好各自的職責。食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門,要切實履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、牽頭查處重大案件的職能,充分發(fā)揮好“牽頭”和“抓手”作用;農(nóng)委、畜牧總站和環(huán)保局要切實承擔起種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和食品源頭污染治理的責任;質(zhì)監(jiān)局要抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商局、衛(wèi)生局要抓好流通、消費環(huán)節(jié)以及餐飲業(yè)的監(jiān)管;財政局要在辦公辦案經(jīng)費上給予保障;公安局要依法保護有關(guān)部門履行職責,嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為;廣電局要加強新聞報道,提供正確的輿論支持??傊?,食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位要切實履行好法律賦予的職責,把工作的著力點放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上,切實加強方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作,真正做到不缺位、不錯位、不越位,決不能推諉扯皮,更不能互相拆臺,防止出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。對因本部門工作不力、推諉扯皮、瀆職引發(fā)的安全事故要嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
二、突出重點,開拓創(chuàng)新,全力做好____年各項工作
按照省、地食品藥品安全監(jiān)管電視電話會議精神,我們要將今年的食品安全監(jiān)管工作思路定位在保安全、強監(jiān)管、抓根本、促發(fā)展這四個重點方面。
(一)堅持圍繞深入開展食品安全專項整治這一主線,切實做好“保安全”的文章。各有關(guān)部門要按照《____年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作總體安排》的要求,緊緊抓住與群眾日常生活息息相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、保健食品、膨化食品等重點品種,農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費等重點環(huán)節(jié),街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村、林場等重點區(qū)域,深入開展專項整治活動,強化日常監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,使食品安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),確保全縣人民的飲食安全。一是開展食品源頭污染專項整治行動。春耕之前要對農(nóng)業(yè)投入品市場進行一次全面的檢查,嚴把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑的使用關(guān),杜絕高殘留和違禁農(nóng)藥的上市;同時,向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),建立_—_個標準化種植示范小區(qū)和_—_個標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)。二是開展打擊食品加工行業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料專項整治行動。對冷飲廠、蛋糕房、熟食店使用香精、色素、食用膠情況進行徹底清查。三是開展食品流通環(huán)節(jié)專項整治行動。加大對食品假標識、假包裝、假商標案件的查處力度,并做好月餅、粽子等時令食品退市后的監(jiān)管工作。四是開展餐飲業(yè)專項整治行動。以暑期和旅游旺季為重點,組織開展對餐具和衛(wèi)生用品專項檢查,大力整頓餐具消毒和衛(wèi)生環(huán)境,對不符合衛(wèi)生標準的家庭食堂和小餐桌堅決予以取締。
(二)以提高食品安全監(jiān)管水平為核心,切實做好“強監(jiān)管”的文章。一是進一步整合檢驗檢測資源,年內(nèi)承擔檢驗職責的相關(guān)部門檢驗室要取得國家認證的檢驗檢測資質(zhì),為我們的監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。二是加強食品安全志愿者培訓(xùn)和引導(dǎo)工作,調(diào)動他們工作的積極性,延長我們的監(jiān)管手臂,拓寬我們的信息渠道。三是加強傳統(tǒng)食品加工流通管理,對豆腐、肉制品實行編號和標簽管理,提高監(jiān)管水平。四是繼續(xù)開展好餐飲業(yè)量化分級管理工作,將量化分級管理信息向社會公示,爭取完成__%以上業(yè)戶的掛牌工作。
(三)以推動信用體系建設(shè)為動力,切實做好“抓根本”的文章。食品安全信用體系建設(shè)是保障食品質(zhì)量安全的長效機制和治本之策。各有關(guān)部門必須將其列為今年工作的一項重點,堅持抓點帶面,搞好食品信用體系建設(shè)試點。由各分段監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)中分別選定_—_家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。在試點工作中,要堅持分類指導(dǎo),大膽探索,積累經(jīng)驗,逐步建立起既符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求又具有漠河特色的食品安全信用體系,力爭使試點工作走在全區(qū)的前列。
(四)以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標,切實做好“促發(fā)展”的文章。各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下,進一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率,把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要充分利用我縣豐厚的綠色食品資源,全力推進特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐,完成_—_個綠色(有機)食品標志認證,積極實施品牌帶動戰(zhàn)略,將我縣食品產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,努力開創(chuàng)我縣食品安全監(jiān)管工作新局面
(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把食品安全監(jiān)管工作真正擺上重要議事日程,主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查,分管負責同志要靠上抓、抓具體,切實解決工作中存在的問題。要采取有效措施,做好事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援等項工作,特別要防止食品安全事故的發(fā)生,確保縣內(nèi)無生產(chǎn)加工有毒有害食品的窩點,避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。
(二)進一步密切協(xié)作配合。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多,加強安全監(jiān)管,需要各有關(guān)部門的密切配合??h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室作為食品綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)議事機構(gòu),要找準工作的切入點,努力在服務(wù)中抓協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中抓服務(wù),引導(dǎo)各行業(yè)、各部門打破界限,形成共識,凝聚合力;要建立健全食品安全協(xié)調(diào)制度,定期召開會議,研究解決重大問題,督促搞好工作落實;要全面準確掌握市場動態(tài),對于發(fā)現(xiàn)的問題,要及時通知和指派有關(guān)部門立即查處,實現(xiàn)綜合部門與具體執(zhí)法部門的互動。其他有關(guān)部門也要各司其職,各負其責,密切配合,通力協(xié)作,從而形成強大的、立體的、全方位的監(jiān)管工作格局。
一、“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的基本特征
食品安全監(jiān)管的重點和難點在農(nóng)村。甘肅是西北欠發(fā)達省份,農(nóng)業(yè)人口占全省人口總數(shù)的71%,農(nóng)村食品消費量約占全省食品消費總量的60%以上。2008年,榆中縣共有食雜店1264戶,奶制品批發(fā)經(jīng)營戶8戶,零售經(jīng)營戶555戶,分布在面積為3310平方公里的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村內(nèi),而縣局所轄5個工商所最多的只有8名干部。為有效解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部食品市場監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的問題,榆中縣工商局積極探索,建立了“一專三員”農(nóng)村食品市場監(jiān)管體系。
(一)“一專三員”機構(gòu)設(shè)置。為建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管機制。榆中縣工商局會同其他相關(guān)部門,在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以農(nóng)村“一會兩站”工作為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)為單位,在全縣構(gòu)建了“一專三員”的食品安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?!耙粚!奔脆l(xiāng)(鎮(zhèn))食品監(jiān)管專干,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職工作人員擔任;“三員”即村級食品安全協(xié)管員、信息員、社會監(jiān)督員,分別由村主任、村文書擔任村級協(xié)管員、信息員,社會監(jiān)督員從全鄉(xiāng)各級人大代表、教師、醫(yī)務(wù)人員、有威望的群眾中聘任。
(二)“一專三員”工作原則。一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村“一專三員”由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃,負責抓好“一專三員”隊伍建設(shè)和工作開展。二是工商部門全力協(xié)助。工商局積極協(xié)助縣政府搞好規(guī)劃,重點抓好“一專三員”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等工作。三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點抓好宣傳發(fā)動,營造氛圍,動員廣大群眾參與食品安全監(jiān)管,支持“一專三員”工作。
(三)“一專三員”工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管專干、村級食品監(jiān)管員、信息報送員要認真履行職責,抓好工作落實。鄉(xiāng)人大每季度組織社會監(jiān)督員對食品藥品安全工作評議一次,反映人民群眾對食品、藥品安全工作的心聲、需求、意見和建議,充分發(fā)揮“一專三員”扎根農(nóng)村、貼近群眾、熟悉情況的獨特優(yōu)勢,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū),遏制過期食品、不合格食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
二、運行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制取得的成效
“一專三員”食品安全監(jiān)管機制運行以來,進一步發(fā)揮了基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用,充分調(diào)動了全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性,完善了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機制。使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛,提高了食品安全監(jiān)管效能,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(一)暢通了監(jiān)管信息,實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。隨著榆中縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,市場主體已到達7524戶,其中既有傳統(tǒng)的生產(chǎn)作坊,又有代表先進生產(chǎn)力的朝陽產(chǎn)業(yè),更有大量的個體及無照經(jīng)營者,傳統(tǒng)的市場監(jiān)管重點難點沒有消失,新的違法形式,如網(wǎng)上交易、高科技犯罪不斷出現(xiàn)。形成新的執(zhí)法重點和難點。如何解決信息不暢、監(jiān)管盲區(qū)等問題,必須延伸監(jiān)管觸角,暢通信息渠道,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋?!耙粚H龁T”機制的建立,彌補了這一需求。如“三鹿奶粉”事件發(fā)生后,國家質(zhì)檢總局在短時間內(nèi)披露了22個廠家69個批次的不合格嬰幼兒奶粉及24個批次的液態(tài)奶,榆中縣工商局迅速出動,檢查流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶10663戶(次),清查出三鹿牌嬰幼兒奶粉1294公斤。整治工作點多面廣任務(wù)重,僅靠工商部門來實現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋實為所難。為了確保群眾乳制品消費安全,在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,縣工商局及各工商所充分發(fā)揮“一專三員”作用,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管專干及時召開了乳制品市場清查整治工作動員會議,對整治工作進行安排部署。在掌握第一手資料后,工商所有的放矢、短兵深入,縮短了工作時間,提高了工作效率,確保了監(jiān)管工作的全覆蓋。
(二)解決了職能部門人員少、監(jiān)管力量不足的問題,提高了監(jiān)管效能。榆中縣地域廣闊,監(jiān)管點多線長、面廣量大,要規(guī)范農(nóng)村食品安全監(jiān)管,僅靠基層工商人員的力量難以達到預(yù)期的目的。如夏官營工商所管理北部山區(qū)、川區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1857平方公里區(qū)域內(nèi)的1853戶各類市場主體,其中涉及食品經(jīng)營646戶,而該工商所只有7名干部,加之交通工具等硬件設(shè)施不足,要實現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋存在較大難度。如何有效解決不斷增加的市場主體與執(zhí)法隊伍人員少的矛盾,“一專三員”的監(jiān)管模式有效解決了這一難題。尤其是在對無照經(jīng)營的管理上,充分發(fā)揮“一專三員”的優(yōu)勢,切實解決了職能部門人員少、監(jiān)管力量不足等問題,提高了監(jiān)管效能。僅2009年下半年,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一專三員”的大力協(xié)助下,一個月內(nèi)專項整治涉食經(jīng)營戶辦照100多戶,使全縣經(jīng)營戶持照率達到98%,充分證明了“一專三員”在構(gòu)建農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制中的重要作用。
(三)強化了農(nóng)村市場經(jīng)營行為的監(jiān)管,打擊了制售假冒偽劣行為。近年來,“一專三員”工作機制在工商部門和各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,在及時反映農(nóng)村消費者申訴、調(diào)查處理小額消費糾紛、發(fā)現(xiàn)制假售假線索、幫助工商部門查處違法違章經(jīng)營行為等方面發(fā)揮了積極作用。比如在偵破2009年4月28日榆中縣境內(nèi)因流動商販銷售不合格釀皮導(dǎo)致131人食物中毒案件中,食品安全信息員第一時間向相關(guān)部門提供了流動商販活動銷售區(qū)域,為政府及時開展救治中毒人員和公安機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人提供了第一手資料。
(四)維護了農(nóng)村消費者合法權(quán)益,產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。全縣“一專三員”通過積極受理和調(diào)解消費者投訴,在維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益方面做了大量工作。如2008年,全縣“一專三員”受理農(nóng)村消費者咨詢680人(次),受理各類涉農(nóng)、涉食消費者投訴201件,調(diào)解成功190件,為農(nóng)村消費者挽回經(jīng)濟損失15萬元。不僅深化了政府部門服務(wù)理念,帶動了更多的行政執(zhí)法部門改進工作作風,促進職能轉(zhuǎn)變,而且使廣大市場主體增強了自律意識。
三、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的意義
蘭州市工商局在認真總結(jié)榆中縣推行“一專三員”制度的基礎(chǔ)上,在全市61個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、749個行政村全面實行“一專三員”制度。
(一)“一專三員”制度建立起社會多方參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制。在農(nóng)村推行“一專三員”監(jiān)管機制,有效延伸了農(nóng)村食品安全監(jiān)管觸角,在一定程度上緩解了農(nóng)村食品安全監(jiān)管難和監(jiān)管力量不足的矛盾,進一步完善了各級政府全面主導(dǎo),工商等行政執(zhí)法部門全力監(jiān)管,社會積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制,對加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管具有十分積極的借鑒意義和推廣價值。
一、29日中心學(xué)校5人召開會議,就建國70周年大慶安保維穩(wěn)工作進行部署。
二、31日召開全鎮(zhèn)校(園)長會。
1、傳達全省教育系統(tǒng)建國70周年大慶安保維穩(wěn)工作視頻會議精神。
2、為落實安保維穩(wěn)工作進行布置。(開好一個教師會,摸排,談心,上報中心學(xué)校)
三、中心學(xué)校人員根據(jù)蹲點學(xué)校情況進行包干,經(jīng)常到蹲點學(xué)校進行督查、走訪。及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。