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醫(yī)院要想提高采購預(yù)算的合理性和科學(xué)性,就要加強(qiáng)對(duì)采購人才的培養(yǎng),重視預(yù)算這方面的人才。在編制醫(yī)療設(shè)備采購預(yù)算時(shí),預(yù)算編制人員要進(jìn)行充分市場調(diào)研,做好前期準(zhǔn)備工作,大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購建和租賃,要符合地方衛(wèi)生規(guī)劃,要經(jīng)過科學(xué)論證,凡設(shè)備支出一律要有項(xiàng)目可行性報(bào)告,從而避免其他原因盲目購置固定資產(chǎn),造成國家資金的無效利用。項(xiàng)目可行性報(bào)告要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),否則設(shè)備采購預(yù)算審核不予通過。醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理;加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查,促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,不斷提高財(cái)務(wù)核算和管理水平。
醫(yī)院要細(xì)化采購預(yù)算到具體項(xiàng)目,如在可行性報(bào)告上涵蓋固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、單價(jià)、采購時(shí)間、付款資金來源等。要想發(fā)揮預(yù)算制度的超前性和實(shí)用性,就應(yīng)該完善和規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購預(yù)算制度,同時(shí)增強(qiáng)對(duì)采購質(zhì)量效益的重視程度,在執(zhí)行預(yù)算時(shí),嚴(yán)格按照國家相關(guān)預(yù)算法規(guī)執(zhí)行,嚴(yán)格按照預(yù)算所列的固定資產(chǎn)種類和報(bào)價(jià)執(zhí)行,避免擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購的違規(guī)情況。
二、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)行
在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí),應(yīng)將盤點(diǎn)結(jié)果直接記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單上,并且相關(guān)盤點(diǎn)人員要在清單上簽字。進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)后,應(yīng)將盤點(diǎn)清單與固定資產(chǎn)卡片核對(duì),如果發(fā)現(xiàn)盤點(diǎn)的實(shí)際情況與固定資產(chǎn)卡片所記錄情況不一致,就要和財(cái)務(wù)的賬面情況進(jìn)行核對(duì),相應(yīng)的以醫(yī)院HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊作為參考,和該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用部門交流,查明具體原因之后,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的審批,確定一個(gè)合理的處理意見,進(jìn)行相應(yīng)的賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)生成的盤點(diǎn)清單應(yīng)及時(shí)歸檔保存。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)品種繁多、專業(yè)性強(qiáng),不同于其他資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)其采取電子信息化管理,醫(yī)院的HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的共享,所以可以定期通過這兩個(gè)系統(tǒng)核對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,畢竟全面清查一年一次,耗費(fèi)大量的財(cái)力、人力,但是財(cái)務(wù)系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊的核對(duì)就簡單多了。這樣可以動(dòng)態(tài)的實(shí)施固定資產(chǎn)盤點(diǎn),更有利于做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,固定資產(chǎn)信息化管理也是未來的趨勢。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,可以隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)的情況,還可以輕松實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理,這大大降低了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作量,更好的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,發(fā)揮最大的效用。
三、對(duì)未經(jīng)審批的理財(cái)產(chǎn)品及固定資產(chǎn)出租進(jìn)行整改
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)審計(jì);監(jiān)盤審計(jì)方法;措施;注意事項(xiàng)
一、監(jiān)盤可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的固定資產(chǎn)重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的固定資產(chǎn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而降低固定資產(chǎn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、有帳無實(shí)的錯(cuò)誤或舞弊
已達(dá)到或未達(dá)到使用年限,已報(bào)廢,固定資產(chǎn)實(shí)物已不存在,但帳上未處置的錯(cuò)誤。有的企業(yè)將固定資產(chǎn)如運(yùn)輸設(shè)備的汽車借給關(guān)系人私自使用,將公用計(jì)算機(jī)作挪作私人使用,不在公司辦公現(xiàn)場或作為獎(jiǎng)品分配給員工個(gè)人,從而產(chǎn)生固定資產(chǎn)的舞弊。
2.發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)
監(jiān)盤可能發(fā)出已無使用價(jià)值或者使用該固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響而閑置固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn),從而影響固定資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定。
3.無帳但實(shí)物資產(chǎn)仍然存在
①帳上已經(jīng)注銷的固定資產(chǎn),在盤點(diǎn)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)實(shí)物仍然存在的錯(cuò)誤;②帳上沒有的帳外資產(chǎn):帳上沒有,但實(shí)在盤存時(shí)發(fā)出的帳外固定資產(chǎn)從而影響固定資產(chǎn)的價(jià)值和固定資產(chǎn)的完整性。
二、監(jiān)盤固定資產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題的解決措施
1.針對(duì)被審計(jì)單位存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、有帳無實(shí)的錯(cuò)弊
則可能存在被審計(jì)單位存在虛增資產(chǎn),虛增折舊,虛減利潤。因此,審計(jì)人員應(yīng)查清帳上的固定資產(chǎn)的去向,若公車私用,追查企業(yè)的會(huì)議紀(jì)要,是否存在挪用公用財(cái)產(chǎn)的可能,增大了資產(chǎn)舞弊的跡象,應(yīng)充分收集審計(jì)證據(jù)。若作為獎(jiǎng)品分配給員工個(gè)人,則應(yīng)清查會(huì)議紀(jì)要或發(fā)獎(jiǎng)品的依據(jù),將固定資產(chǎn)的明細(xì)帳轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)品,令固定資產(chǎn)明細(xì)帳和總帳上不存在,以保持帳實(shí)相符。若存在已達(dá)到或未達(dá)到使用年限而報(bào)廢,實(shí)物已不存在,但帳上未處置的情況,則查明企業(yè)是否有固定資產(chǎn)處置報(bào)告,是否按照企業(yè)規(guī)定的審批程序?qū)徟粢寻闯绦驅(qū)徟瑒t建議財(cái)務(wù)人員按企業(yè)會(huì)計(jì)制度處置。審計(jì)人員還應(yīng)審查是否存在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、債務(wù)重組等情況,并檢查固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、對(duì)外投資協(xié)、債務(wù)重組協(xié)議及審批程序等;若存在固定資產(chǎn)毀損,還應(yīng)按毀損、盤虧、丟失的企業(yè)管理報(bào)批程序,作書面報(bào)告,并檢查會(huì)計(jì)處理是否正確。
2.發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)
審計(jì)人員查明被審計(jì)單位閑置固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)產(chǎn)生的原因。若是是由于生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、市場變化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等原因造成固定資產(chǎn)閑置,則應(yīng)關(guān)注企業(yè)是否提取固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,否則就會(huì)虛增資產(chǎn),虛增利潤。若是已到了報(bào)廢不能使用的狀態(tài),則應(yīng)建議被審計(jì)單位按固定資產(chǎn)報(bào)廢程序,如向上級(jí)管理部門報(bào)告,是使用不當(dāng)或保管不善導(dǎo)致提前報(bào)廢的原因,提議是否追究責(zé)任人的責(zé)任。
3.針對(duì)無帳但實(shí)物資產(chǎn)仍然存在
這種情況審計(jì)人員可能有以下幾種懷疑:①由于財(cái)務(wù)部門和實(shí)物管理部門不是一個(gè)部門,由于審批單據(jù)傳遞時(shí)間差異或經(jīng)辦人的錯(cuò)誤而產(chǎn)生已減少固定資產(chǎn)未在帳戶上注銷的問題,從而使帳實(shí)不符;②帳上沒有的帳外資產(chǎn):帳上沒有,但實(shí)在盤存時(shí)發(fā)出的帳外固定資產(chǎn),審計(jì)人員應(yīng)帳外資產(chǎn)的來源,包括董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要或贈(zèng)與合同,甚至可能是企業(yè)集團(tuán)各關(guān)聯(lián)單位設(shè)備調(diào)撥頻繁,固定資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)時(shí)常脫節(jié)而造成帳外資產(chǎn)。若是贈(zèng)與固定資產(chǎn),則應(yīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度,盤盈的固定資產(chǎn)的辦法進(jìn)行實(shí)物及帳務(wù)處理。若是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部調(diào)撥產(chǎn)生的固定資產(chǎn)盤盈,則應(yīng)建議被審計(jì)單位按帳實(shí)相符的原則進(jìn)行清理,否則就會(huì)造成集團(tuán)企業(yè)內(nèi)帳上有固定資產(chǎn)的企業(yè)虛增固定資產(chǎn),虛增折舊,虛減利潤,使用固定資產(chǎn)的企業(yè)的成本虛減,虛增利潤的問題。
審計(jì)人員還應(yīng)檢查企業(yè)是否存在購置的固定資產(chǎn)尚未入帳、投資轉(zhuǎn)入、重組調(diào)入、基建轉(zhuǎn)入、融資租入等,并檢查固定資產(chǎn)入帳手續(xù)是否完善,是否按規(guī)定的程序報(bào)告批準(zhǔn),會(huì)計(jì)處理是否正確。
三、監(jiān)盤過程中值得注意的問題
1.盤點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片,按固定資產(chǎn)類別、使用部門與固定資產(chǎn)明細(xì)帳核對(duì);與固定資產(chǎn)實(shí)物相核對(duì);保持帳實(shí)核對(duì)、帳帳核對(duì),才能有效率地發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的盤盈、盤虧及毀損情況。
2.企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。審計(jì)人員監(jiān)盤時(shí),不但要實(shí)地盤點(diǎn)并抽查,而且更重要的是對(duì)企業(yè)存在的盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)追查原因,查實(shí)是否存在錯(cuò)弊。
3.審查各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)并抽點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中,凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與帳面反映情況不符的,應(yīng)作為重點(diǎn)予以審查,查實(shí)后應(yīng)予以糾正的,應(yīng)予以糾正;凡是查無實(shí)物的,都作為盤虧處理,反之有實(shí)物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),帳面未做反映的資產(chǎn),都要做盤盈處理,同時(shí)對(duì)盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn),并檢查固定資產(chǎn)盤盈盤虧的審批手續(xù)是否齊全,帳務(wù)處理是否正確。
摘 要:內(nèi)部控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中也發(fā)揮著越來越重要的作用,也成為國內(nèi)外學(xué)者和專家研究和討論的重要課題之一。而內(nèi)部控制也在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中逐漸發(fā)展完善。發(fā)揮著其自身的重要目的,即幫助組織改善經(jīng)營管理水平,不斷提升經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。而企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是保證企業(yè)內(nèi)控體系得以持續(xù)、有效的改進(jìn),這就要求審計(jì)人員通過對(duì)企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于制度安排的合理性、體系結(jié)構(gòu)的健全性和執(zhí)行績效的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),從而建立并不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系。筆者在對(duì)大型國企A公司情況進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)A公司貨幣資金及生產(chǎn)循環(huán)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;內(nèi)部控制評(píng)價(jià);內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì);關(guān)鍵控制點(diǎn)
A公司是一家擁有百年歷史的國家大型企業(yè),發(fā)展于 1897年成立的xx工程局,具有其專業(yè)的一級(jí)資質(zhì)??傎Y產(chǎn)20多億元;擁有專業(yè)類型的固定資產(chǎn)數(shù)量與生產(chǎn)能力在國內(nèi)同行居首位;為中國某股份有限公司的全資子公司。
A公司主營業(yè)務(wù)包括港口航道疏浚等多項(xiàng),同時(shí)兼營投資、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。
多年來,A公司施工足跡遍布中國沿海30多個(gè)港口,以及包括東南亞、中東在內(nèi)的10余個(gè)國家和地區(qū),為這些區(qū)域的交通和生態(tài)環(huán)境做出了巨大貢獻(xiàn),同時(shí)也推動(dòng)了名族相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來,A公司先后榮獲了中國包括“中華人民共和國優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”在內(nèi)的多項(xiàng)榮譽(yù),信用等級(jí)也一直受到國家金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
另A公司的組織規(guī)模比較龐大,涉及的主營業(yè)務(wù)面比較廣,施工足跡遍布中國數(shù)十個(gè)港口、世界十余個(gè)國家,這樣也對(duì)公司的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及其評(píng)價(jià)產(chǎn)生了更為嚴(yán)苛的要求。
筆者在對(duì)大型國企A公司情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查后,審計(jì)對(duì)A公司貨幣資金及生產(chǎn)與倉儲(chǔ)循環(huán)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。以達(dá)到使其內(nèi)控評(píng)價(jià)體系更加完善。
一、貨幣資金循環(huán)關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)
(一)銀行賬戶管理。在該流程中重點(diǎn)關(guān)注銀行余額調(diào)節(jié)表有無經(jīng)管理層恰當(dāng)審核,重視由于銀行存款余額賬實(shí)不符,導(dǎo)致資產(chǎn)可能被盜用所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。具體做到每月,會(huì)計(jì)核算處或各獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行復(fù)核簽字,對(duì)大額、異常的調(diào)節(jié)項(xiàng)進(jìn)行詢問、檢查,確保銀行余額調(diào)節(jié)表編制正確、差異原因已查明、賬務(wù)調(diào)整(如有)正確。
(二)現(xiàn)金管理。在該流程中重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金有無定期進(jìn)行盤點(diǎn),重視由于庫存現(xiàn)金余額賬實(shí)不符所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。出納人員一定遵守現(xiàn)金管理的規(guī)定和要求,對(duì)現(xiàn)金賬目日清月結(jié),定期盤點(diǎn),財(cái)務(wù)部出納每月進(jìn)行一次現(xiàn)金盤點(diǎn)并編制《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》,由財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)監(jiān)盤并在《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》簽字,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫存不符時(shí),及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。
(三)銀行票據(jù)管理。在該流程中重點(diǎn)關(guān)注匯票信息有無被完整登記并經(jīng)定期復(fù)核,重視由于票據(jù)未妥善保管及使用,從而導(dǎo)致賬實(shí)不符所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)做到匯票由出納鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi),資金管理部資金崗建立《銀行匯票臺(tái)賬》,登記匯票使用及收到工程款匯票的信息;資金管理部部經(jīng)理每月復(fù)核《銀行匯票臺(tái)賬》并簽字,確保票據(jù)在到期日及時(shí)支付/承兌,不會(huì)產(chǎn)生逾期匯票。
(四)費(fèi)用報(bào)銷。在該流程中重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用報(bào)銷賬務(wù)處理是否完整準(zhǔn)確,盡量避免出現(xiàn)由于費(fèi)用報(bào)銷賬務(wù)處理不準(zhǔn)確,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確。這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算處制證崗復(fù)核收到的《費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)單》和相關(guān)票據(jù),并編制費(fèi)用報(bào)銷入賬憑證;月末結(jié)賬前,財(cái)務(wù)部審核崗(獨(dú)立于憑證編制人員)審核費(fèi)用報(bào)銷入賬憑證,檢查確保憑證內(nèi)容與《費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)單》、發(fā)票等一致,入賬期間正確。
(五)員工借款。在該流程中重點(diǎn)關(guān)注長期掛賬借款是否被監(jiān)控并予以解決,盡量避免出現(xiàn)長期掛帳的借款無法收回,可能導(dǎo)致的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。這就要求財(cái)務(wù)部xx會(huì)計(jì)每月末在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中查詢借款明細(xì)賬,查看是否有員工未及時(shí)還款,對(duì)于逾期未還款的進(jìn)行催收;財(cái)務(wù)部xx會(huì)計(jì)針對(duì)復(fù)核結(jié)果編制《借款復(fù)核記錄表》,列明各借款的到期日、處理結(jié)果;財(cái)務(wù)經(jīng)理定期查看《借款復(fù)核記錄表》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的逾期情況處理結(jié)果或發(fā)現(xiàn)異常事項(xiàng)進(jìn)行檢查和處理。
二、生產(chǎn)與倉儲(chǔ)循環(huán)關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)
(一)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管理
對(duì)于固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)新增(不包括由在建工程轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)新增)是否經(jīng)過合理授權(quán)、折舊的計(jì)提是否完整準(zhǔn)確、無形資產(chǎn)攤銷是否完整準(zhǔn)確、固定資產(chǎn)入賬是否準(zhǔn)確、及時(shí)。防止出現(xiàn)由于固定資產(chǎn)新增(不包括由在建工程轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)新增)未經(jīng)過合理的授權(quán)從而影響其真實(shí)有效性,導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)的采購、固定資產(chǎn)折舊計(jì)提未經(jīng)過合理的授權(quán)與校驗(yàn),從而影響其真實(shí)有效性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的不準(zhǔn)確、無形資產(chǎn)攤銷未經(jīng)過合理的授權(quán)與校驗(yàn),從而影響其真實(shí)有效性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的不準(zhǔn)確、固定資產(chǎn)憑證金額不正確從而影響財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性等風(fēng)險(xiǎn)。
這就要求企業(yè)設(shè)計(jì)如下控制措施:
1、公司固定資產(chǎn)采購部門經(jīng)理審批由本部門采購申請(qǐng)人員填寫的《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)書》并簽字確認(rèn);公司總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理、總經(jīng)理審批由本部門采購申請(qǐng)人員填寫的《固定資產(chǎn)購置請(qǐng)示批復(fù)單》并簽字確認(rèn);根據(jù)《xx制度規(guī)定》:xx金額以上的固定資產(chǎn)還需由局本部xx審批《固定資產(chǎn)購置請(qǐng)示批復(fù)單》,以確保新增固定資產(chǎn)的合理性。
2、xx系統(tǒng)管理人員根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)政策將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理,通過實(shí)現(xiàn)設(shè)定好各類的固定資產(chǎn)卡片,預(yù)先設(shè)定固定資產(chǎn)折舊政策,由財(cái)務(wù)部固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行固定資產(chǎn)的原值錄入系統(tǒng)后,系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算。會(huì)計(jì)人員定期導(dǎo)出系統(tǒng)折舊計(jì)算表,經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理審核。
3、xx系統(tǒng)管理人員根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)政策,預(yù)先設(shè)定無形資產(chǎn)攤銷政策,由財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)崗錄入無形資產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行無形資產(chǎn)的原值錄入系統(tǒng)后,系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算。會(huì)計(jì)人員定期導(dǎo)出系統(tǒng)無形資產(chǎn)攤銷計(jì)算表,經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理審核。
4、月末結(jié)賬前,公司財(cái)務(wù)部審核崗(獨(dú)立于憑證編制人員)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)憑證審核,檢查確保憑證內(nèi)容與后附支持性文件一致、費(fèi)用記錄在正確的期間。
(二)存貨管理
對(duì)于存貨管理企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注存貨出庫是否經(jīng)過合理審批、周轉(zhuǎn)材料出庫的臺(tái)賬處理是否及時(shí)準(zhǔn)確、材料臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬的記錄是否一致、存貨盤點(diǎn)報(bào)告是否經(jīng)過合理審批、存貨盤點(diǎn)差異記賬是否及時(shí)準(zhǔn)確、存貨的入賬是否及時(shí)準(zhǔn)確。防止出現(xiàn)由于存貨出庫未經(jīng)過合理審批,將造成不合理的材料出庫,影響存貨出庫的有效性、賬務(wù)處理不及時(shí)準(zhǔn)確從而影響財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性等風(fēng)險(xiǎn)。
這就要求企業(yè)設(shè)計(jì)如下控制措施:
1、公司xx部門xx崗審批由辦事處項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)展填寫的《物料申請(qǐng)單》并簽字確認(rèn);公司物資管理部倉庫負(fù)責(zé)人及公司物資管理部門經(jīng)理依次審批由xx部門xx崗根據(jù)《物料申請(qǐng)單》填寫的《出庫單》并簽字確認(rèn),以確保存貨出庫經(jīng)過了合理審批。
2、公司物資管理部物資管理崗根據(jù)《出庫單》登記《周轉(zhuǎn)材料統(tǒng)計(jì)報(bào)表》并匯總《周轉(zhuǎn)材料攤銷額計(jì)算表》記錄攤銷情況;公司xx部xx崗復(fù)核《周轉(zhuǎn)材料統(tǒng)計(jì)表》及《周轉(zhuǎn)材料攤銷額計(jì)算表》并簽字確認(rèn),以確保周轉(zhuǎn)材料出庫攤銷正確;經(jīng)復(fù)核通過的《周轉(zhuǎn)材料攤銷額計(jì)算表》提交財(cái)務(wù)部,供成本攤銷使用。
3、每月1號(hào),公司財(cái)務(wù)部總賬崗將物資管理部門匯總提交的《物資收發(fā)存報(bào)表》與財(cái)務(wù)賬面余額進(jìn)行比對(duì),以確認(rèn)材料臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬的記錄是否一致,若出現(xiàn)差異需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并記錄差異原因及跟進(jìn)結(jié)果。
4、《存貨盤點(diǎn)報(bào)告》中記錄了從財(cái)務(wù)賬到實(shí)物的數(shù)量、質(zhì)量,以及是否一致,差異及原因、涉及金額、解決方式;盤點(diǎn)人員在《存貨盤點(diǎn)報(bào)告》上簽字確認(rèn);公司財(cái)務(wù)部門經(jīng)理和物資管理部經(jīng)理審核的《存貨盤點(diǎn)報(bào)告》并簽字確認(rèn),以確保存貨盤點(diǎn)報(bào)告的準(zhǔn)確性和有效性。
5、公司財(cái)務(wù)部制證崗核對(duì)存貨盤點(diǎn)數(shù)與存貨明細(xì)賬,計(jì)算盤點(diǎn)差異并對(duì)盤點(diǎn)差異進(jìn)行調(diào)查后,編制《會(huì)計(jì)憑證》;公司財(cái)務(wù)部審核崗(獨(dú)立于憑證編制人員)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行憑證審核,檢查確保憑證內(nèi)容與《xx》一致、費(fèi)用記錄在正確的期間。
6、月末結(jié)賬前,公司財(cái)務(wù)部審核崗(獨(dú)立于憑證編制人員)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行存貨相關(guān)會(huì)計(jì)憑證審核,檢查確保憑證內(nèi)容與后附支持性文件一致、費(fèi)用記錄在正確的期間。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價(jià)值較高,在使用過程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級(jí)的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng),所以普遍對(duì)后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費(fèi),也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時(shí)沒有考慮過它的實(shí)用性,盲目購買的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒有有效的使用計(jì)劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
(三)清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行,盤點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點(diǎn)后沒能及時(shí)生成盤點(diǎn)報(bào)表,有的生成盤點(diǎn)表對(duì)盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報(bào)廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低,在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理,報(bào)廢后又沒有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí),有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn),造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時(shí)錄入,有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò),時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存??ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并與賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請(qǐng)、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實(shí)相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對(duì)于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?,因此將每個(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),對(duì)盤盈、盤虧,以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報(bào)告,報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理,使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí),及時(shí)通知?dú)w口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請(qǐng),經(jīng)維修部門檢查審核,確實(shí)沒有維修價(jià)值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致,核實(shí)無誤后,使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字,會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識(shí)上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn):
[1]甘麗云.試論新時(shí)期醫(yī)院資產(chǎn)管理問題與對(duì)策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 改制企業(yè) 管理
固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重,特別是以土地出讓金形式取得所有權(quán)的不動(dòng)產(chǎn),更有著一定的特殊性。但是沿用國有企業(yè)集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式,從購置到處置環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度地存在問題。為此,企業(yè)要通過引進(jìn)切實(shí)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況,避免重復(fù)購買和浪費(fèi);對(duì)閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進(jìn)行處置,整合內(nèi)部資源,提高資金利用效率,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時(shí)保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整、安全,防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。
一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
國有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛,也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清,甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理,造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。
(一)制度不完整、不細(xì)化
改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變,實(shí)際工作中照搬照套改制前制度,不與時(shí)俱進(jìn)。
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn),如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支,這樣的確帶來核算上的便利,也可一次性稅前列支,但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問題。首先,對(duì)這類資產(chǎn)是否盤點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符;若不盤點(diǎn),長期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次,這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門的缺失,極易造成公物私存、重復(fù)購買,甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失,支出增加。雖不是大額支出,但螻蟻雖小可決堤。
2.盤點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤點(diǎn)有明確要求,但實(shí)際工作中往往無法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查,企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財(cái)務(wù)部門。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司,盤點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國有企業(yè),母公司實(shí)為管理單位,雖各為法人,但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意,特別是汽車、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人,沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí),拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用,母公司方提足折舊不清理,下屬公司方嗟來之物不入賬;改制后的員工雖改變了身份,但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來,加上離開的員工根本不進(jìn)行交接,如果母、子公司的盤點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一,必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。
3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬,財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片(單張),這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門保管。財(cái)務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門,也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng),錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉,所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí),已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒有問題,但到年終結(jié)賬時(shí),固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過賬,而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門或行政管理部門做了處理,只是財(cái)務(wù)上沒有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明,處理資產(chǎn)問題時(shí)銜接就不到位,時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符,會(huì)計(jì)人員只能做打包處理,將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物,帶來處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬,還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。
4.預(yù)算制度缺乏剛性,考核不嚴(yán),導(dǎo)致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會(huì)授權(quán)或集體決策,不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn),往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長的意見而進(jìn)行預(yù)算外購買,以年底作特別事項(xiàng)說明或調(diào)整年度預(yù)算來動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本,而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié),導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑,做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付,執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門和個(gè)人的績效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯(cuò),預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇,考核缺乏全面性。另外,預(yù)算外購買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購買,影響到公平、公正原則,動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。
(二)固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度
改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn),因?yàn)橥顿Y類基本上是損失無收益,否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例,基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn),改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值,甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值,事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值,賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者,誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來出租的部分,集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn),以公允價(jià)值計(jì)價(jià),但仍提折舊;有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算,沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問題,這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。
(三)資產(chǎn)報(bào)酬率過低,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展
國有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制,但優(yōu)勢是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn),又沒有先進(jìn)的技術(shù),那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn),租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來看是可行的,但沒有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的,資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng),導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理,資產(chǎn)報(bào)酬率過低,阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)內(nèi)部審計(jì)程序過于簡單
企業(yè)內(nèi)審部門每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專題進(jìn)行審計(jì),對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一,且在時(shí)間上是不確定的,內(nèi)審部門的專項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行;內(nèi)審過程與盤點(diǎn)類似,受人手限制,對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn),忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批,沒有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用;對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤,提出問題而不解決問題,某種意義上是審計(jì)程序的不完整。
二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則,以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小,固定資產(chǎn)不多,標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些;大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類目多,可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展,電子辦公類產(chǎn)品價(jià)格趨低,但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購買,總價(jià)較高,更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施,雖未納入固定資產(chǎn)管理,也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。
(二)集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤點(diǎn)制度
集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn),合理配置節(jié)約成本,這使定期盤點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤點(diǎn)上不僅要橫向定期,還要縱向定期,時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn),必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”,調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),并交由財(cái)務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門同時(shí)更換粘貼卡片,卡片上明確使用人、責(zé)任人,做到賬、卡、物一致。對(duì)盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》,詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因,排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案,同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。
(三)明確責(zé)任、分工
固定資產(chǎn)的購置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢,涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案,保證檔案與實(shí)物之間完全相符,如不相符要及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,提請(qǐng)?zhí)幚?。?cái)務(wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門檔案相符,并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份,管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份,另一份隨資產(chǎn)粘貼,并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí),使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報(bào)告,管理部門會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因,追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門,同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬,保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理,仍列為盤點(diǎn)對(duì)象,避免資產(chǎn)流失。
(四)建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,堅(jiān)持公平、公正、公開原則
將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案,由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門溝通,考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報(bào)告,經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,沒有特別情況,一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng),經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策,領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤,評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象,并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一,結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行考核,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。
(五)會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩,同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況
對(duì)于出租性房產(chǎn),根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算,采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜,但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則,還保留了一塊稅前抵扣,有利于保護(hù)投資者利益;如果沒有特殊需要,不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià),首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的,我國目前房地產(chǎn)市場還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值,會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素;其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力;再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。
(六)盤活資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)利用率
通過投資增量,有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率與效益,使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價(jià)值。1、盤活資產(chǎn)存量,使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用;2、提高資產(chǎn)使用效率,使效率低的資產(chǎn)提高利用率;3、重組或重配存量資產(chǎn),使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估,獲得銀行支持合理負(fù)債,保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益;也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營效果,對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式,提前資產(chǎn)費(fèi)用化,達(dá)到抵稅效應(yīng),提高利潤。
(七)完善內(nèi)審程序,拓寬內(nèi)審范圍
固定資產(chǎn)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行,以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購買,應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位,跟蹤處理結(jié)果,整改不合格追究責(zé)任,與績效掛鉤,必要時(shí)寫進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè),保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然,從節(jié)約成本的角度考慮,在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助,而不是簡化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反,隨著管理的深化,內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng),拓寬范圍,由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營審計(jì),提供“增值”服務(wù),幫助公司改善管理方法,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用率。
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤的主要來源之一,管好、用好方能給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的未來。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].2006,2
國有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛,也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清,甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理,造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。
(一)制度不完整、不細(xì)化
改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變,實(shí)際工作中照搬照套改制前制度,不與時(shí)俱進(jìn)。
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn),如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支,這樣的確帶來核算上的便利,也可一次性稅前列支,但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問題。首先,對(duì)這類資產(chǎn)是否盤點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符;若不盤點(diǎn),長期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次,這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門的缺失,極易造成公物私存、重復(fù)購買,甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失,支出增加。雖不是大額支出,但螻蟻雖小可決堤。
2.盤點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤點(diǎn)有明確要求,但實(shí)際工作中往往無法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查,企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財(cái)務(wù)部門。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司,盤點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國有企業(yè),母公司實(shí)為管理單位,雖各為法人,但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意,特別是汽車、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人,沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí),拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用,母公司方提足折舊不清理,下屬公司方嗟來之物不入賬;改制后的員工雖改變了身份,但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來,加上離開的員工根本不進(jìn)行交接,如果母、子公司的盤點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一,必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。
3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬,財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片(單張),這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門保管。財(cái)務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門,也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng),錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉,所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí),已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒有問題,但到年終結(jié)賬時(shí),固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過賬,而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門或行政管理部門做了處理,只是財(cái)務(wù)上沒有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明,處理資產(chǎn)問題時(shí)銜接就不到位,時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符,會(huì)計(jì)人員只能做打包處理,將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物,帶來處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬,還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。
4.預(yù)算制度缺乏剛性,考核不嚴(yán),導(dǎo)致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會(huì)授權(quán)或集體決策,不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn),往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長的意見而進(jìn)行預(yù)算外購買,以年底作特別事項(xiàng)說明或調(diào)整年度預(yù)算來動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本,而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié),導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑,做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付,執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門和個(gè)人的績效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯(cuò),預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇,考核缺乏全面性。另外,預(yù)算外購買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購買,影響到公平、公正原則,動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。
(二)固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度
改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn),因?yàn)橥顿Y類基本上是損失無收益,否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例,基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn),改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值,甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值,事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值,賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者,誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來出租的部分,集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn),以公允價(jià)值計(jì)價(jià),但仍提折舊;有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算,沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問題,這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。
(三)資產(chǎn)報(bào)酬率過低,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展
國有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制,但優(yōu)勢是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn),又沒有先進(jìn)的技術(shù),那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn),租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來看是可行的,但沒有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的,資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng),導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理,資產(chǎn)報(bào)酬率過低,阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)內(nèi)部審計(jì)程序過于簡單
企業(yè)內(nèi)審部門每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專題進(jìn)行審計(jì),對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一,且在時(shí)間上是不確定的,內(nèi)審部門的專項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行;內(nèi)審過程與盤點(diǎn)類似,受人手限制,對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn),忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批,沒有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用;對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤,提出問題而不解決問題,某種意義上是審計(jì)程序的不完整。
二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則,以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小,固定資產(chǎn)不多,標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些;大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類目多,可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展,電子辦公類產(chǎn)品價(jià)格趨低,但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購買,總價(jià)較高,更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施,雖未納入固定資產(chǎn)管理,也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。
(二)集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤點(diǎn)制度
集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn),合理配置節(jié)約成本,這使定期盤點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤點(diǎn)上不僅要橫向定期,還要縱向定期,時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn),必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”,調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),并交由財(cái)務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門同時(shí)更換粘貼卡片,卡片上明確使用人、責(zé)任人,做到賬、卡、物一致。對(duì)盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》,詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因,排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案,同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。
(三)明確責(zé)任、分工
固定資產(chǎn)的購置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢,涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案,保證檔案與實(shí)物之間完全相符,如不相符要及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,提請(qǐng)?zhí)幚?。?cái)務(wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門檔案相符,并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份,管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份,另一份隨資產(chǎn)粘貼,并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí),使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報(bào)告,管理部門會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因,追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門,同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬,保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理,仍列為盤點(diǎn)對(duì)象,避免資產(chǎn)流失。
(四)建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,堅(jiān)持公平、公正、公開原則
將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案,由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門溝通,考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報(bào)告,經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,沒有特別情況,一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng),經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策,領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤,評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象,并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一,結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行考核,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。
(五)會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩,同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況
對(duì)于出租性房產(chǎn),根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算,采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜,但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則,還保留了一塊稅前抵扣,有利于保護(hù)投資者利益;如果沒有特殊需要,不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià),首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的,我國目前房地產(chǎn)市場還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值,會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素;其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力;再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。
(六)盤活資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)利用率
通過投資增量,有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率與效益,使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價(jià)值。1、盤活資產(chǎn)存量,使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用;2、提高資產(chǎn)使用效率,使效率低的資產(chǎn)提高利用率;3、重組或重配存量資產(chǎn),使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估,獲得銀行支持合理負(fù)債,保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益;也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營效果,對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式,提前資產(chǎn)費(fèi)用化,達(dá)到抵稅效應(yīng),提高利潤。
(七)完善內(nèi)審程序,拓寬內(nèi)審范圍
固定資產(chǎn)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行,以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購買,應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位,跟蹤處理結(jié)果,整改不合格追究責(zé)任,與績效掛鉤,必要時(shí)寫進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè),保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然,從節(jié)約成本的角度考慮,在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助,而不是簡化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反,隨著管理的深化,內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng),拓寬范圍,由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營審計(jì),提供“增值”服務(wù),幫助公司改善管理方法,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用率。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;完善對(duì)策
一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制要素完善對(duì)策
(一)控制環(huán)境要素的完善措施
1.加強(qiáng)企業(yè)誠信與道德觀建設(shè)
公司可通過企業(yè)網(wǎng)站等渠道,向供應(yīng)商傳達(dá)公司的企業(yè)文化、道德與誠信觀,同時(shí)與供應(yīng)商建立在道德、誠信方面的相互約束機(jī)制,通過與供應(yīng)商簽署《誠信協(xié)議》、《商業(yè)行為準(zhǔn)則》,除了明確雙方要嚴(yán)守商業(yè)秘密、信守商業(yè)道德,遵守有關(guān)規(guī)定外,還要相互公布違規(guī)違紀(jì)的舉報(bào)渠道,對(duì)公司內(nèi)部員工可能的舞弊行為進(jìn)行舉報(bào)。
2.完善人力資源管理政策
修訂關(guān)鍵崗位管理辦法,補(bǔ)充對(duì)關(guān)鍵崗位范圍的說明、在道德與職業(yè)操守方面的要求、在招聘和離職方面的特殊關(guān)注等內(nèi)容。完善員工離職管理辦法,對(duì)關(guān)鍵崗位人員離職的工作交接、公司財(cái)產(chǎn)移交、信息保密等保持特殊關(guān)注。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素的完善措施
設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)職責(zé)。公司目標(biāo)的制定和溝通。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,對(duì)企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)期與識(shí)別。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和程序。建立風(fēng)險(xiǎn)管理的記錄與報(bào)告機(jī)制。
(三)控制活動(dòng)要素的完善措施
堅(jiān)持依法經(jīng)營,依法治企。各部門及時(shí)梳理各專業(yè)線法律法規(guī)遵循工作的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)遵循性目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期開展法律法規(guī)遵循性的檢查,全面查找漏洞和不足,及時(shí)采取有效管控措施,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的合法合規(guī);嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)管理辦法,對(duì)各級(jí)系統(tǒng)使用人員進(jìn)行權(quán)限設(shè)置與登記管理,使用人員調(diào)出或調(diào)離工作崗位后,應(yīng)及時(shí)回收其相應(yīng)系統(tǒng)賬號(hào)和密碼。禁止與管理系統(tǒng)無關(guān)的人員在系統(tǒng)上擁有用戶賬號(hào)。
(四)監(jiān)控要素的完善措施
根據(jù)公司有關(guān)文件要求,及時(shí)下發(fā)各部門固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,并嚴(yán)格按照細(xì)則要求對(duì)賬實(shí)情況進(jìn)行核實(shí),真實(shí)完整地反映各單位的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,提升各單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量:加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn),同時(shí)通過招聘和培訓(xùn)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,提高審計(jì)人員在信息技術(shù)及法律法規(guī)方面的素質(zhì),保證公司審計(jì)工作的順利開展。
二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程完善對(duì)策
(一)固定資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)
1.固定資產(chǎn)取得的審批環(huán)節(jié)完善措施
一是工程部門根據(jù)公司和國家相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行了審核并留下了審核痕跡(簽字和日期),公司管理層對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目的批復(fù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)已完成(本地化時(shí)明確批復(fù)時(shí)限);二是正常工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、科研申請(qǐng)要符合預(yù)算或調(diào)整預(yù)算的規(guī)定,科研報(bào)告、設(shè)計(jì)文件已通過工程部門的審核并留下了審核痕跡;三是購置項(xiàng)目申請(qǐng)符合公司預(yù)算或調(diào)整預(yù)算規(guī)定,已經(jīng)過相關(guān)專業(yè)部門的審核并留下了審核痕跡,公司管理層在限額范圍內(nèi)對(duì)購置申請(qǐng)審核和批準(zhǔn);四是融資租人項(xiàng)目合同符合公可或國家相關(guān)規(guī)定,公司管理層在限額范圍內(nèi)對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行了審核和批準(zhǔn),并留下了痕跡。
2.工程進(jìn)度的復(fù)核環(huán)節(jié)完善措施
一是確保工程管理部門每月編制資本性支出報(bào)表,反映截止當(dāng)月全部己立項(xiàng)項(xiàng)目的開工時(shí)間、工程狀態(tài)、工程費(fèi)用支出等工程進(jìn)度信息;二是工程管理部門管理層審核資本性支出報(bào)表中的信息是否與立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、設(shè)備到貨、材料領(lǐng)用單據(jù)、施工進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)支持性文件一致,如有差異,應(yīng)做出處理批復(fù),工程管理部門管理層審核批準(zhǔn)后應(yīng)簽署批復(fù)意見、批復(fù)人姓名及批復(fù)日期;三是資本性支出報(bào)表應(yīng)在本地化規(guī)定的時(shí)間內(nèi)傳遞到財(cái)務(wù)部門工程會(huì)計(jì)人員處,作為與財(cái)務(wù)系統(tǒng)核對(duì)的依據(jù)。四是工程管理部門確保根據(jù)工程形象進(jìn)度的計(jì)算方法,每月編制服務(wù)費(fèi)暫估報(bào)表,審核后的報(bào)表應(yīng)在當(dāng)月傳遞到財(cái)務(wù)部門工程會(huì)計(jì)人員處作為財(cái)務(wù)暫估入賬的依據(jù)。
3.在建工程人賬環(huán)節(jié)完善措施
一是截至當(dāng)月設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等工程費(fèi)用入賬情況與當(dāng)月的在建工程資本性支出報(bào)表進(jìn)度情況相符;二是在建工程列支的借款利息符合中國/香港準(zhǔn)則利息資本化的規(guī)定;三是記賬憑證與原始憑證金額一致,會(huì)計(jì)科目錄入準(zhǔn)確,對(duì)費(fèi)用性質(zhì)的描述一致,稽核人員對(duì)記賬憑證及其相關(guān)原始單據(jù)進(jìn)行審核操作并留下審核痕跡。四是對(duì)核對(duì)出現(xiàn)差異的工程項(xiàng)目進(jìn)行記錄、發(fā)現(xiàn)問題予以調(diào)查、及時(shí)解決。
4.組織工程初驗(yàn)環(huán)節(jié)完善措施
一是在收到施工單位提交的完工報(bào)告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初驗(yàn)(本地化明確完工后組織初驗(yàn)的時(shí)限要求)。二是工程管理部門對(duì)初驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核,確保其符合公司規(guī)定及資產(chǎn)暫估入賬要求,并留下審核痕跡,簽字并簽署日期確認(rèn)。三是固定資產(chǎn)簽收明細(xì)表符合公司規(guī)定及資產(chǎn)暫估入賬卡片錄入要求,并由工程管理部門和資產(chǎn)接收部門簽字確認(rèn)。四是初驗(yàn)報(bào)告、固定資產(chǎn)簽收明細(xì)表要在初驗(yàn)通過當(dāng)月遞交給財(cái)務(wù)部門。
5.固定資產(chǎn)入賬環(huán)節(jié)完善措施
一是確保固定資產(chǎn)驗(yàn)收或交付相關(guān)的初驗(yàn)報(bào)告、工程決算、到貨清單、融資租入賬務(wù)處理通知等原始單據(jù)的有效性。二是初驗(yàn)(或一次性驗(yàn)收)通過當(dāng)月暫估資產(chǎn)。三是工程決算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)(原則上最長不遲于終驗(yàn)后3個(gè)月)完成。四是購置資產(chǎn)貨到當(dāng)月正式入賬。五是融資租人資產(chǎn)在收到相關(guān)賬務(wù)處理通知的當(dāng)月完成賬務(wù)處理。六是記賬憑證及卡片與原始憑證金額一致,會(huì)計(jì)科目錄入準(zhǔn)確,稽核會(huì)計(jì)對(duì)記賬憑證及其相關(guān)原始單據(jù)進(jìn)行審核操作并留下審核痕跡。
6.組織工程終驗(yàn)環(huán)節(jié)完善措施
一是工程管理部門根據(jù)終驗(yàn)申請(qǐng)?jiān)诔躜?yàn)后3至6個(gè)月或規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織終驗(yàn);二是終驗(yàn)通知附有參與驗(yàn)收部門和人員的簽字和蓋章;是終驗(yàn)通知簽發(fā)當(dāng)月發(fā)送給財(cái)務(wù)部門。
7.監(jiān)督?jīng)Q算遞交環(huán)節(jié)完善措施
一是通過資本性支出月度對(duì)賬表或其他方式反映在建工程初驗(yàn)、終驗(yàn)、最終決算等狀態(tài);二是財(cái)務(wù)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋工程管理部門,并保留建議痕跡。
(二)固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)
1.固定資產(chǎn)卡片信息核對(duì)環(huán)節(jié)完善措施
一是固定資產(chǎn)卡片編號(hào)自動(dòng)生成,編號(hào)連續(xù)且唯一,資產(chǎn)卡片編號(hào)不連續(xù)時(shí)有合理依據(jù)(如報(bào)廢文件、調(diào)撥文件等)。二是賬卡核對(duì)和卡實(shí)核對(duì)是根據(jù)公司政策按月進(jìn)行的,核對(duì)留下書面記錄。三是對(duì)核對(duì)發(fā)現(xiàn)的差異及時(shí)進(jìn)行了確認(rèn)和處理。
2.維修計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)完善措施
一是根據(jù)政策和規(guī)定,管理層對(duì)日常維修(包括代維、維保)、大修理進(jìn)行了適當(dāng)?shù)慕缍?二是固定資產(chǎn)維修計(jì)劃有相應(yīng)的管理層審批文檔;三是管理層在公司規(guī)定的維修權(quán)限(本地化時(shí)請(qǐng)明確具體審批權(quán)限的層級(jí)和金額)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行了審批。
3.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)環(huán)節(jié)的完善措施
一是盤點(diǎn)符合公司制定的政策和規(guī)定,并至少每年一次;二是循環(huán)盤點(diǎn)報(bào)告與循環(huán)盤點(diǎn)計(jì)劃、循環(huán)盤點(diǎn)清查表的內(nèi)容相符,盤盈盤虧資產(chǎn)匯總表與循環(huán)盤點(diǎn)報(bào)告的內(nèi)容相符;三是管理層及財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)會(huì)計(jì)在其權(quán)限內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)文檔等進(jìn)行了簽字確認(rèn)。四是資產(chǎn)專業(yè)管理部門或財(cái)務(wù)部門在盤點(diǎn)清查表上有監(jiān)盤的簽字確認(rèn)。
(三)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)
1.固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)完善措施
一是資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移有審批后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單作為資產(chǎn)卡片信息變更的依據(jù);二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單由資產(chǎn)責(zé)任人確認(rèn)并簽字;三是專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的資產(chǎn)管理員根據(jù)公司政策規(guī)定,在其權(quán)限內(nèi)審核資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)并留下痕跡(簽字并簽署日期);四是財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)會(huì)計(jì)變更資產(chǎn)卡片信息,變更內(nèi)容以及變更時(shí)間與資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單一致。
2.固定資產(chǎn)處置的審批環(huán)節(jié)完善措施
一是固定資產(chǎn)調(diào)撥有資產(chǎn)調(diào)撥單和資產(chǎn)調(diào)撥明細(xì)表作為依據(jù);二是根據(jù)公司政策規(guī)定,調(diào)撥資產(chǎn)管理層和授權(quán)部門在其權(quán)限內(nèi)進(jìn)行了確認(rèn)、批準(zhǔn),并簽字;三是報(bào)廢資產(chǎn)經(jīng)過資產(chǎn)專業(yè)管理部門技術(shù)鑒定;四是資產(chǎn)報(bào)廢有適當(dāng)?shù)闹С治臋n;五是根據(jù)公司政策規(guī)定,管理層和授權(quán)部門在其權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行了確認(rèn)、批準(zhǔn);六是出售資產(chǎn)時(shí)經(jīng)過市場評(píng)估;七是資產(chǎn)出售有適當(dāng)?shù)闹С治臋n;八是根據(jù)公司政策規(guī)定,管理層和授權(quán)部門在其權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)出售進(jìn)行了確認(rèn)、批準(zhǔn)。
3.固定資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)復(fù)核環(huán)節(jié)完善措施
一是據(jù)以入賬資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、出售等處置原始單據(jù)已經(jīng)公司管理層或其授權(quán)人員根據(jù)公司政策規(guī)定,在其權(quán)限內(nèi)審核并留下痕跡(簽字并簽署日期;二是記賬憑證的金額和性質(zhì)描述與處置原始單據(jù)是一致的,會(huì)計(jì)科目錄入準(zhǔn)確,稽核會(huì)計(jì)進(jìn)行了簽字審核;三是財(cái)務(wù)部門變更資產(chǎn)卡片信息,變更內(nèi)容以及變更時(shí)間與資產(chǎn)處置原始單據(jù)一致。
關(guān)鍵字:財(cái)產(chǎn) 建立 資產(chǎn)清查制度
一、企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查的概念
財(cái)產(chǎn)清查是通過對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)地盤點(diǎn)以及對(duì)各種債權(quán)、債務(wù)的查核,將一定時(shí)點(diǎn)的實(shí)存數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)核對(duì),借以查明賬實(shí)是否相符的一種方法。
二、企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查的內(nèi)容、要求
(一)貨幣資金的清查
庫存現(xiàn)金的清查。通過實(shí)地盤點(diǎn)的方法?確定庫存現(xiàn)金的實(shí)存數(shù),再與現(xiàn)金日記賬的賬面余額進(jìn)行核對(duì)?以查明余缺情況。
銀行存款的清查采用核對(duì)法,即將開戶銀行對(duì)賬單與本單位的銀行存款日記賬逐筆進(jìn)行核對(duì),以查明賬實(shí)是否相符。在清查過程中?查找雙方未達(dá)賬項(xiàng)的余額、并據(jù)以編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。清除未達(dá)款項(xiàng)影響,以便檢查雙方有無差錯(cuò),并確定銀行存款實(shí)存數(shù)。
(二) 存貨的清查
存貨的清查是指對(duì)庫存材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、低值易耗品、包裝物等的清查?清查方法主要采用實(shí)地盤點(diǎn)方法。首先將材料物資賬簿上的數(shù)量、金額填在存貨清查表上,然后根據(jù)賬存數(shù)對(duì)材料物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),賬實(shí)差額作為盤盈、盤虧,對(duì)盤盈、盤虧金額要分析產(chǎn)生的原因,做出單獨(dú)說明。
(三) 固定資產(chǎn)的清查
固定資產(chǎn)的清查,采用實(shí)地盤點(diǎn)的方法。將固定資產(chǎn)明細(xì)賬的記錄情況與固定資產(chǎn)實(shí)物一一核對(duì),包括明細(xì)賬上所列固定資產(chǎn)的類別、名稱、編號(hào)等。在清查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈或毀損,還要查明該項(xiàng)固定資產(chǎn)的原值、己提折舊額等。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈,要對(duì)其估價(jià),以確定盤盈固定資產(chǎn)的重置價(jià)值,估計(jì)折舊等,據(jù)以編制固定資產(chǎn)盤虧、盤盈報(bào)告單。
(四)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的清查
應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的清查,包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款的清查,清查一般采用同對(duì)方核對(duì)賬目的方法。
清查時(shí),首先將各項(xiàng)應(yīng)收、應(yīng)付的往來款項(xiàng)正確完整地登記入賬,由財(cái)務(wù)部向往來單位發(fā)函證,如對(duì)方單位核對(duì)無誤,應(yīng)在函證上蓋章后退發(fā)出單位;如對(duì)方發(fā)現(xiàn)數(shù)字不符,應(yīng)在函證證明不符原因處簽章并注明金額后退回發(fā)出單位,或者另抄對(duì)賬單退回,作為進(jìn)一步核對(duì)的依據(jù)。發(fā)出單位收到對(duì)方的回單后,對(duì)錯(cuò)誤的賬目應(yīng)及時(shí)查明原因,并按規(guī)定方法加以更正,最后根據(jù)清查結(jié)果編制“往來款項(xiàng)清查報(bào)告表”。
三、 企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查的方法
一般企業(yè)常用的財(cái)產(chǎn)清查方法包括:
(一)實(shí)地盤點(diǎn)法。一般適用于機(jī)器設(shè)備、包裝物、原材料、產(chǎn)成品和庫存商品等的清查。
(二)技術(shù)推算法。一般適用于散裝的、大量成堆的化肥、飼料等物資的清查。
(三)抽樣盤存法。一般適用于數(shù)量多、重量均勻的實(shí)物財(cái)產(chǎn)。
(四)函證核對(duì)法。一般適用于委托外單位加工或保管的物資。
四、財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果的會(huì)計(jì)處理方法
為了反映和監(jiān)督各單位在財(cái)產(chǎn)清查過程中查明的各種財(cái)產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置和運(yùn)用“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,同時(shí)開設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損溢”和“待處理財(cái)產(chǎn)損溢一一待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)分類科目進(jìn)行核算。財(cái)產(chǎn)清查的結(jié)果不同,會(huì)計(jì)處理方法也不同。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,可以按照下面的情況分別處理。
(一) 財(cái)產(chǎn)物資盤盈的核算
例:某公司在財(cái)產(chǎn)清查中盤盈X材料50000千克,實(shí)際單位成本1000元,經(jīng)查明屬于材料收發(fā)計(jì)量錯(cuò)誤。該公司的會(huì)計(jì)材料如下:
(1) 批準(zhǔn)處理前
借:原材料 50000000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢一待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 50000000
(2) 批準(zhǔn)材料后
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢一待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 50000000
貸:管理費(fèi)用 50000000
例:某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中,盤盈賬外機(jī)器一臺(tái),估計(jì)重置價(jià)值為10000元,已提折舊4000元。 賬外固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)銷。該公司企業(yè)所得稅稅率為25%,并按凈利潤的10%計(jì)提法定盈余公積。
(1)批準(zhǔn)處理前
借:固定資產(chǎn)一待處理固定資產(chǎn)損溢 10000
貸:累計(jì)折舊 4000
以前年度損益調(diào)整 6000
(2)批準(zhǔn)處理后
借:以前年度損益調(diào)整一待處理固定資產(chǎn)損溢 1500
貸:應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交所得稅(6000*25%) 1500
同時(shí):調(diào)整盈余公積和未分配利潤
借:以前年度損益調(diào)整(6000-1500) 4500
貸:盈余公積―法定盈余公積(4500*10%) 450
利潤分配―未分配利潤 4050
(二)財(cái)產(chǎn)物資盤虧的核算
例:企業(yè)盤虧材料1000元,屬于額內(nèi)損耗。其會(huì)計(jì)處理如下:
(1) 批準(zhǔn)處理前
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢―待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 1000
貸:原材料 1000
(2) 批準(zhǔn)處理后
借:管理費(fèi)用 1000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢―待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 1000
例:某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中盤虧設(shè)備一臺(tái),賬面原值10000元,已提折舊8000元,經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)銷。
(1)批準(zhǔn)處理前
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢―待處理固定資產(chǎn)損溢 2000
累計(jì)折舊 8000
貸:固定資產(chǎn) 10000
(2)批準(zhǔn)處理后
借:營業(yè)外支出――固定資產(chǎn)盤虧 2000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損益 2000
小結(jié):財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果的主要賬務(wù)處理如下:
(一)資產(chǎn)盤盈
當(dāng)企業(yè)盤盈各種材料、產(chǎn)成品、商品等流動(dòng)資產(chǎn)時(shí),應(yīng)借記“原材料”、“庫存商品”等科目,貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,貸記“管理費(fèi)用”、“營業(yè)外收入”等科目;當(dāng)企業(yè)盤盈固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)作為前期差錯(cuò)記入“以前年度損益調(diào)整”科目。
關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,對(duì)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)至關(guān)重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理,保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高固定資產(chǎn)使用效能,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整,保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利開展,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)比較復(fù)雜,使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此,企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理,主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬,記錄使用情況,并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式,會(huì)加大資產(chǎn)管理部門工作量,盤點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證,且管理過程中,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報(bào)廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全,購置固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的計(jì)劃,導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中,使用方法不當(dāng),不會(huì)充分利用固定資產(chǎn),盲目購置資產(chǎn),造成資源浪費(fèi)。同時(shí),企業(yè)各個(gè)部門難以共享固定資產(chǎn),購置往往是由于某個(gè)部門的需要,導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時(shí),企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全,處理報(bào)廢固定資產(chǎn)中,沒有完全的報(bào)廢材料,沒能真實(shí)地反應(yīng)報(bào)廢處理方向,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分,沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時(shí),固定資格管理存在著脫節(jié)管理,沒有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對(duì)較差,出現(xiàn)問題時(shí),各部門相互推卸責(zé)任。管理人員更換時(shí),資產(chǎn)管理交接不同步,固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外,企業(yè)管理者對(duì)固定資格管理不重視,沒有組織定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此,企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能,充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強(qiáng)固定資格管理的意識(shí),深入認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,使得企業(yè)每個(gè)員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念,積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點(diǎn)工作之中,將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn),明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,實(shí)行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級(jí)負(fù)責(zé)管理,相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過程中,企業(yè)可引入條碼技術(shù),建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報(bào)廢整個(gè)使用過程,其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和報(bào)廢。同時(shí),固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)對(duì)接,財(cái)務(wù)部門可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,提高固定資產(chǎn)使用率,并方便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn),提高盤點(diǎn)準(zhǔn)確率,減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗,優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn),由設(shè)備部門進(jìn)行統(tǒng)一購買,并應(yīng)由使用部門填寫購買申請(qǐng)單,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進(jìn)行購買。同時(shí),要做好購置固定資產(chǎn)的計(jì)劃,認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行租用,減少固定資產(chǎn)閑置,降低成本。同時(shí),固定資產(chǎn)的報(bào)廢也應(yīng)按照規(guī)章制度,詳細(xì)記錄報(bào)廢資料,建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點(diǎn)和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點(diǎn)過程中,企業(yè)相關(guān)部門要核對(duì)賬實(shí),要使得賬實(shí)相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實(shí)原因,明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開,不能把錄入、檢查和核對(duì)交由一個(gè)部門負(fù)責(zé),而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類,交由特定部門進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,使得各部門相互監(jiān)督、相互制約,進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí),企業(yè)除了定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查,還需要不定期的突擊檢查,提高資產(chǎn)管理人員的警惕性,強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜,管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理,既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況,又能將管理人員和會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來,提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐,選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn),可以采用條碼技術(shù),把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),制成固定資產(chǎn)的電子卡片,建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”,通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可加快信息傳遞,實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況,針對(duì)不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施,建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤,實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理,明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿,負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù);財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算,全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,層層分管,責(zé)任到人,健全固定資產(chǎn)保管制度,驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產(chǎn)入庫單》,領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡;固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門之間相互配合,及時(shí)核對(duì)賬、卡、物,盤點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符,須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”,列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之,發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn),才能在競爭激勵(lì)的市場中站穩(wěn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本,有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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