產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)基金 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 高新技術(shù) 擴(kuò)大內(nèi)需 金融市場 國企改革

一、我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的必要性

產(chǎn)業(yè)投資基金是通過向社會發(fā)行基金募集資金，交由專業(yè)投資基金管理公司運(yùn)作，分散投資于不同的實業(yè)項目，收益按投資分成的金融工具。產(chǎn)業(yè)投資基金將成為我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新的低成本的籌融資工具。在我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金既具有可行性，又具有必要性。

1．宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的客觀要求

在西方發(fā)達(dá)國家，利用產(chǎn)業(yè)投資基金融資來帶動基礎(chǔ)設(shè)施和高科技發(fā)展已是一條成功的經(jīng)驗。當(dāng)前我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，培育基金市場中青睞于特殊產(chǎn)業(yè)的投資者，尤其是機(jī)構(gòu)投資者，已是解決我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的客觀要求。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金是保持我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)適度快速增長的迫切需要。產(chǎn)業(yè)投資基金通過對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的投資，可有效地解決國內(nèi)需求不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的狀況。另一方面，也可改變國家財政、銀行信貸對基礎(chǔ)設(shè)施的單一投資渠道，使該領(lǐng)域形成多元化投資格局。其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金有助于優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于我國資本市場的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是加入“WTO”后，必須解決好基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題，特別是在經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)，這一矛盾尤為明顯。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，按市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的投入，從而改善了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，這些富有活力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)即高新技術(shù)企業(yè)隨著掛牌上市，將因其良好的業(yè)績，成為資本市場的中堅。

2．我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

在工業(yè)領(lǐng)域，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)在：一是低水平重復(fù)建設(shè)過多，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)品供給與市場需求脫節(jié)的問題突出。一方面，從形式上看大量產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩甚至嚴(yán)重過剩，另一方面，生產(chǎn)和生活中需求的許多產(chǎn)品，不是無能力生產(chǎn)就是因品種、質(zhì)量滿足不了需要，而不得不依賴于進(jìn)口。供給與需求結(jié)構(gòu)之間的嚴(yán)重不適應(yīng)導(dǎo)致了生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)性過剩。二是一批在過去二十年間曾經(jīng)拉動中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的增長點(diǎn)趨于成熟或衰退，其帶動作用明顯減弱甚至喪失，而拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)未能及時形成，出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段性“斷檔”。三是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低，技術(shù)開發(fā)能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品更新緩慢、工藝陳舊、設(shè)備老化，沒能跟蹤市場變化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，那些衰退行業(yè)和企業(yè)沒能及時退出市場。四是生產(chǎn)集中度低，企業(yè)組織化程度低，結(jié)構(gòu)相對分散，企業(yè)長鏈條、“全能型”生產(chǎn)組織方式?jīng)]得到脫困，行業(yè)之間、企業(yè)之間和產(chǎn)品之間的專業(yè)化分工協(xié)作水平低，規(guī)模效益不足，難以適應(yīng)買方市場下用戶對多品種、高質(zhì)量、個性化、低成本、短交貨期的要求。五是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制落后。受短缺經(jīng)濟(jì)的影響和體制的制約，大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕開發(fā)、重數(shù)量、輕質(zhì)量，重投入、輕產(chǎn)出，重速度、輕效益，重近期、輕長遠(yuǎn)，對市場變化反應(yīng)遲緩。

20世紀(jì)90年代中期以來，短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，買方市場逐步形成。隨著市場約束的增強(qiáng)，以上這些結(jié)構(gòu)性矛盾變得十分尖銳。企業(yè)間出現(xiàn)惡性競爭，虧損增加，不少企業(yè)停工半停工，大量職工下崗，使中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性異常突出[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策之一就是改革我國的投融資體制，積極組建多種類型的產(chǎn)業(yè)基金組建，充分發(fā)揮基金這一“資本放大器”的作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3．高新技術(shù)企業(yè)亟需發(fā)展

我國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，但有著充沛的科技資源與科技人才，近年來，在政府資金的大力支持下，開發(fā)出許多創(chuàng)新科技產(chǎn)品。然而，我國高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程慢、力度小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。長期以來，我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，主要是通過政府向科研部門和企業(yè)分別下達(dá)計劃任務(wù)和撥款方式進(jìn)行，但政府財力有限，企業(yè)自身也難以承擔(dān)交稿的科技開發(fā)費(fèi)用，而高科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè)，資金需求量大，國家財政無法滿足，商業(yè)銀行資金不愿介入，導(dǎo)致高科技產(chǎn)業(yè)往外出現(xiàn)投資主體缺位，資金投入缺乏、資金來源過于單一，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，作為中間環(huán)節(jié)的開發(fā)投入比例低，成果轉(zhuǎn)化難，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效激勵機(jī)制和風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，難以實現(xiàn)平衡投資和組合投資的快速滾動發(fā)展。

另一方面，高科技企業(yè)業(yè)績優(yōu)良、成長迅速，但相對于傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)而言，許多高科技企業(yè)屬于新興企業(yè)，規(guī)模較小、底子較薄。為了盡快壯大發(fā)展企業(yè)，高科技企業(yè)希望利用資本市場在直接融資方面的強(qiáng)大功能。但由于我國證券市場尚不具備大規(guī)模擴(kuò)容的條件，上市額度供不應(yīng)求，而許多高科技企業(yè)成立的時間短、經(jīng)營規(guī)模小，還不具備上市的條件，所以培育與扶植高科技企業(yè)、給予直接的融資支持會十分有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。因此，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，是我國設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的重要目的之一。

二、我國產(chǎn)業(yè)基金的現(xiàn)狀

我國上世紀(jì)80年代中期引入“產(chǎn)業(yè)基金”這一概念，1985年9月中國第一家產(chǎn)業(yè)基金公司-中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司獲準(zhǔn)成立，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)基金在中國問世，上世紀(jì)90年代國外產(chǎn)業(yè)基金也開始進(jìn)入我國。這一時期我國的產(chǎn)業(yè)基金剛剛起步，產(chǎn)業(yè)基金呈小幅增長，增長速度緩慢，并且這些產(chǎn)業(yè)基金普遍存在著資本金嚴(yán)重不足的困難，只能進(jìn)行小規(guī)模的投資。

1999年，科技部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會等部門制定了《關(guān)于建立我國風(fēng)險投資體系的若干建議》，這是我國第一個關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金的綱領(lǐng)性文件，對于我國產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動作用。1999年以后，我國產(chǎn)業(yè)基金有了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)基金資本數(shù)額開始大幅增加，到2004年中外創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金共對253家大陸及大陸相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了投資，投資額總計12.69億美元，首次突破10億美元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)基金退出也呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。據(jù)對60家產(chǎn)業(yè)基金的調(diào)查，2004年共退出資金8.02億美元，是2003年的4倍。

總體來說，我國產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個較快增長的階段，投資比較活躍，逐步顯現(xiàn)出對于發(fā)展我國具有高增長潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的作用。但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的產(chǎn)業(yè)基金相比較，其所占的比重和規(guī)模都還很小。與美國9000億美元的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模相比更是九牛一毛?？梢钥闯鲆环矫嫖覈漠a(chǎn)業(yè)基金還處于發(fā)展的初級階段，另一方面我國的產(chǎn)業(yè)基金投資擁有廣闊的發(fā)展前景。因此要推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)基金事業(yè)的健康快速發(fā)展，就必須為其創(chuàng)造更為良好寬松的發(fā)展環(huán)境[2]。

三、產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作原則

我國現(xiàn)階段要建立的產(chǎn)業(yè)基金，本質(zhì)上要以實業(yè)資本為其運(yùn)作的手段。作為大眾化的中長期投資工具在高揚(yáng)“集合投資、專家管理、分散風(fēng)險、運(yùn)作規(guī)范、共同受益”的旗幟下，積極參與國企存量資產(chǎn)的盤活，大規(guī)模地支持國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在資產(chǎn)效益的回報中不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。其投資的指向應(yīng)著眼于建設(shè)項目的科技含量及其先導(dǎo)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及其市場競爭力、瓶頸拓寬及其對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行性.

基金在發(fā)起設(shè)立時，要將發(fā)起者與管理運(yùn)作人才的選擇放在首位。發(fā)起者必須由那些在全國或區(qū)域范圍內(nèi)社會公眾公認(rèn)的形象好、信譽(yù)高、知名度廣的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成，這對奠定其自身素質(zhì)和社會影響有重要意義。同時，鑒于基金的具體運(yùn)作在許多情況下取決于管理人員的素質(zhì)狀況和努力程度，其聲譽(yù)、成效與運(yùn)作人員的能力、才智及社會認(rèn)同度密切相聯(lián)，應(yīng)制定從業(yè)人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的考試考核，將真正的專家或?qū)ｉT人才挑選出來?；鸸芾砉疽獙⒈緳C(jī)構(gòu)運(yùn)作人員的有關(guān)情況通過報批文件及募集公告書介紹給社會公眾，以便公眾通過對本基金運(yùn)作人員的了解和認(rèn)同而增強(qiáng)對本基金的信任感。產(chǎn)業(yè)基金要具有規(guī)模投資效應(yīng)，力求將失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、整合，并對普遍存在的地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的企業(yè)資產(chǎn)加以盤活。通過設(shè)計主向投資和輔向投資的時間構(gòu)成，以求既能當(dāng)年給投資者滿意的回報，又能抓住回報周期長、效益更好、保障投資者未來利益的項目[3]。

第2篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；投入產(chǎn)出表

[作者簡介]龐麗萍，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算處副處長，統(tǒng)計師，廣西南寧530022

[中圖分類號]F33／37

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)11―0066-05

一、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及演進(jìn)軌跡

實證研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動遵循一定規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的不斷提高，勞動力在產(chǎn)業(yè)間分布狀況是：第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二、三產(chǎn)業(yè)逐步增加。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重變化趨勢是，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合上述一般規(guī)律。

(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1．三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由“一二三”型調(diào)整為“三二一”型

2005年廣西生產(chǎn)總值為4075．75億元，是1978年的53．73倍。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由1978年的40．7：34．0：25．3調(diào)整為2005年的22．4：37．1：40．5，第一產(chǎn)業(yè)下降18．3個百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升3．1、15．2個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

第一產(chǎn)業(yè)比重自改革初期到20世紀(jì)80年代初期保持上升趨勢，此后基本呈穩(wěn)步下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)比重呈徘徊上升趨勢；第三產(chǎn)業(yè)比重基本呈逐年上升趨勢。1988年以前產(chǎn)業(yè)類型為“一二三”，1989年轉(zhuǎn)型為“一三二”。90年代中期隨著工業(yè)高速增長和第三產(chǎn)業(yè)推動又轉(zhuǎn)型為“二三一”。到了1997年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史性突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31．9：33．8：34．3，產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，表明廣西經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平有了明顯提高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。

2．三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)一直保持“一三二”

1980～2005的26年間，三次產(chǎn)業(yè)在全社會從業(yè)人員總量中所占的比重發(fā)生了巨大變化：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重大幅度下降，由1980年占絕對優(yōu)勢的83％，下降到2005年的56．2％，平均每年下降1．1個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升幅度較大，由1978年的9．0％上升到2005年的31．9％，平均每年上升0．9個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所上升，但上升幅度不大，26年間僅上升3．9個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)一直保持“一三二”。

3．三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率“第一、第三”產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)

比較勞動生產(chǎn)率是指某產(chǎn)業(yè)增加值比重與該產(chǎn)業(yè)勞動力比重之比。1980～2005年的比較勞動生產(chǎn)率有以下變化規(guī)律：

第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢且低于1。從1980年的0．545下降到2005年的O．398，下降了0．147個百分點(diǎn)。說明第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降速度快于勞動力比重下降速度。第二產(chǎn)業(yè)比較高且較為平穩(wěn)。1980―2005年的比較勞動生產(chǎn)率均接近3，勞動力比重變動不大，增加值比重上升。第三產(chǎn)業(yè)在80年代初一90年代初大于2，從1993年開始小于1，且呈逐年下降趨勢。說明第三產(chǎn)業(yè)在增加就業(yè)機(jī)會、吸收富余勞動力方面發(fā)揮越來越大的作用。

(二)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善

第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)比重下降，林牧漁業(yè)比重上升。2005年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中，農(nóng)業(yè)占51．5％，林牧漁業(yè)占48．5％。其中，農(nóng)業(yè)比上年下降2．5個百分點(diǎn)，林牧漁業(yè)比重上升2．5個百分點(diǎn)?！笆濉睍r期與“九五”時期相比，農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重下降5．1個百分點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)分別上升0．8個百分點(diǎn)、3個百分點(diǎn)和1．3個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，經(jīng)糧結(jié)構(gòu)變化明顯。2005年廣西經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到299．3萬公頃，比1980年增長3．3倍，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例由1980年的1：0．23調(diào)整為2005年的1：0．89。

(三)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1．采掘業(yè)比重下降，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比重上升。“十五”時期，采掘業(yè)占工業(yè)增加值的7．3％，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占83．3％和9．5％，與“九五”時期相比，采掘業(yè)下降了6．3個百分點(diǎn)，制造業(yè)、電力煤氣水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上升4．3個百分點(diǎn)和2．1個百分點(diǎn)。制造業(yè)在工業(yè)中占據(jù)很大的份額。

2．輕工業(yè)比重下工業(yè)比重上升。改革開放初期，廣西工業(yè)發(fā)展以輕工業(yè)增長為主，輕工業(yè)在工業(yè)中的份額占52％以上。90年代中期，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性的變化，輕工業(yè)所占比重逐漸下降，重工業(yè)比重逐步上升。2005年，工業(yè)產(chǎn)值中，輕工業(yè)比重下降到41％，重工業(yè)比重上升到59％。從1978到2005年的28年間，輕、重工業(yè)比重變動了13．6個百分點(diǎn)。輕、重工業(yè)比重此消彼長，總體上廣西工業(yè)屬于偏重型。

(四)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向合理

廣西第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益提高，1978年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有25．3％，2005年升到40．6％，隨著第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。

1．傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展且占優(yōu)勢地位。1978年交通運(yùn)輸倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，兩個行業(yè)增加值合計占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)38．6％，90年代初高達(dá)50％以上，2000年以來緩慢下降。2005年下降到44％，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占優(yōu)勢地位。

2．新興服務(wù)業(yè)比重上升。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。1978年房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為7．6％，2005年為9．9％。與“九五”時期相比，“十五”時期房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別上升2．9和3．3個百分點(diǎn)。新興服務(wù)業(yè)總體上呈上升趨勢。

二、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

2005年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12．6：47．5：39．9，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全國高9．8個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低10．4個百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重僅次于海南，在全國排第2位。而且比西部省區(qū)的平均值高出5．4個百分點(diǎn)，比重在18％以上的還有海南、四川、新疆、湖南、云南、、江西、貴州、安徽等9個省區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均居全國中下游。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)入21世紀(jì)，中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實行政策傾

斜，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件得到改善。但從總體來看，廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，抗御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng)。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)偏低。廣西自然資源條件是多山多水面臨一片海，耕地面積僅占總土地面積的11％。2005年農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)的份額達(dá)到49．2％，幾乎占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的半壁江山，林業(yè)只有4．3％，牧業(yè)為35．3％，漁業(yè)為9．9％，農(nóng)林牧漁為1．4％，行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理

工業(yè)增加值占全國的比重小，2005年廣西全部工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的份額為1．6％?？偭吭谌珖奈淮危?000年排19位，2005年降至22位，下降了3位。工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)的企業(yè)多，規(guī)模小的企業(yè)比重高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、層次較低，缺乏市場競爭力，整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)。

輕工業(yè)發(fā)展速度慢，所占比重呈下降趨勢。2005年，全部工業(yè)產(chǎn)值中輕工業(yè)比重為4I％，比2000年下降6．7個百分點(diǎn)。2001―2005年輕工業(yè)增加值年均增長16．O％，重工業(yè)年均增長17．8％，輕工業(yè)比重工業(yè)低1．8個百分點(diǎn)。輕工業(yè)通常以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，輕工業(yè)發(fā)展滯后，這與廣西作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的地位是不相適應(yīng)的。

(四)第三產(chǎn)業(yè)層次低．內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

雖然目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一型”，但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是低層次的，是在沒有完成工業(yè)化階段而形成的，與世界大部分國家相比，廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在低水平。1998年世界第三產(chǎn)業(yè)比重為63％，發(fā)達(dá)國家美國為71％，英國為67％，日本為62％。2005年廣西為40．6％，與發(fā)達(dá)國家相比有20多個百分點(diǎn)的差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而廣西以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險、信息、咨詢、科技)發(fā)育不良。2005年，廣西新興產(chǎn)業(yè)如金融保險業(yè)僅占5．5％，大大低于全國平均水平。另外，廣西第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率低于第一和第二產(chǎn)業(yè)，表明廣西第三產(chǎn)業(yè)的效益偏低，還處于低層次的數(shù)量擴(kuò)張階段。

三、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

(一)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間相互依存的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)分析的重要方法。其中，最常用的是感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)。

感應(yīng)度系數(shù)是反映國民經(jīng)濟(jì)各個部門增加一個單位最終使用時，某一部門由此受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。感應(yīng)度系數(shù)大于1，表示該部門所受到的感應(yīng)程度高于社會平均感應(yīng)水平(即各部門所受感應(yīng)的平均值)。感應(yīng)度系數(shù)越大，表示該部門受到的感應(yīng)程度越大。

影響力系數(shù)是反映當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個單位最終使用時，對國民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。影響力系數(shù)大于1，則表示該部門生產(chǎn)對其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度超過社會平均影響力水平(即各部門所產(chǎn)生的波及影響的平均值)，影響力系數(shù)越大，該部門對其他部門的拉動作用越大。

以社會平均值1為界，將2002年廣西投入產(chǎn)出表中42個產(chǎn)品部門測算的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)分割為四個象限，見圖1。

1．強(qiáng)輻射力、強(qiáng)制約力的部門。處于第二象限，影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均大于1。處于該象限的部門有化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙印刷及文教用品制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品加工及煙草加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等共9個部門，其中8個部門為工業(yè)部門。

2．強(qiáng)輻射力、弱制約力的部門。處于第一象限，影響力系數(shù)大于1，感應(yīng)度系數(shù)小于1。處于該象限的部門有服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、建筑業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、旅游業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、其他制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、住宿餐飲業(yè)、紡織業(yè)，共13個部門。這些部門大都屬于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

3．弱輻射力、強(qiáng)制約力的部門。處于第四象限，影響力系數(shù)小于1，感應(yīng)度系數(shù)大于1。處于該象限的部門有信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)、農(nóng)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金屬礦采選業(yè)，共8個部門。

4．弱輻射力、弱制約力的部門。處于第三象限，影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均小于1。處于該象限的部門有煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、廢品廢料、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會服務(wù)業(yè)、教育事業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織，共12個部門。處于這一象限的部門大致可以分為三類：一是第二產(chǎn)業(yè)中的弱勢部門，如：煤炭開采和洗選業(yè)；二是第三產(chǎn)業(yè)中的教育、文化、服務(wù)部門；三是新興部門，如房地產(chǎn)業(yè)。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的部門，其發(fā)展能夠通過產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過以上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，提出以下產(chǎn)業(yè)為目前廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

化學(xué)工業(yè)?；瘜W(xué)工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供原材料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在廣西工業(yè)中占有重要的地位，其感應(yīng)度系數(shù)達(dá)2．399462，影響力系數(shù)達(dá)1．194832，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中接受其他產(chǎn)業(yè)輻射的能力很強(qiáng)，同時帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力亦十分強(qiáng)勁，具有較好的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性。目前，廣西的化學(xué)工業(yè)具有較好的基礎(chǔ)，擁有南化、柳化、河化、鹿化、廣維集團(tuán)等一批化工骨干企業(yè)，繼續(xù)加大對化學(xué)工業(yè)的技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高效生物農(nóng)藥、維尼綸等產(chǎn)品，廣西的化學(xué)工業(yè)具有廣闊的前景。

金屬冶煉及壓延加工業(yè)。金屬冶煉及壓延加工業(yè)感應(yīng)度系數(shù)為1．957187，影響力系數(shù)為1．118606，對供需雙方都起較大作用。以鋼鐵為主的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、以鋁和錫為主的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、中鋁廣西分公司名列全國500強(qiáng)企業(yè)，柳州華錫集團(tuán)的錫、鉛、銻、鋅等有色金屬產(chǎn)品年出口居全國第一位。2005年廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值中，金屬冶煉及壓延加工業(yè)占20％以上份額。廣西應(yīng)加大對金屬冶煉及壓延加工業(yè)的扶持，以帶動廣西工業(yè)快速發(fā)展。

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是影響力系數(shù)最大的行業(yè)，達(dá)1．349650，感應(yīng)度系數(shù)也大于l，是資本密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的

產(chǎn)業(yè)。近年來，廣西的微型汽車生產(chǎn)及零部件加工、車用內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)得到較快發(fā)展，2005年廣西汽車產(chǎn)量達(dá)35．72萬輛，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，這個產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

造紙印刷及文教用品制造業(yè)。造紙印刷及文教用品制造業(yè)也是一個高輻射性和高制約性的產(chǎn)業(yè)，感應(yīng)度系數(shù)為1．174088，影響力系數(shù)為1．096332。廣西有豐富的林業(yè)資源，宜林面積廣袤，水熱條件優(yōu)越，人力資源豐富，并擁有亞洲最大的作為速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林的桉樹基地。此外廣西還有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，在林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上潛力巨大。近年來，自治區(qū)黨委、政府作出加快發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的決定，林漿紙一體化項目的完成將對廣西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大拉動效應(yīng)，對農(nóng)民增收也將產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。

通用專用設(shè)備制造業(yè)。通用專用設(shè)備制造業(yè)屬于重型工業(yè)，包括工程機(jī)械、電器機(jī)械、機(jī)床、成套設(shè)備等。這個行業(yè)的影響力系數(shù)僅次于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，位居第二，感應(yīng)度也高于各部門所受感應(yīng)的平均值?！坝癫瘛辈裼蜋C(jī)、柳工機(jī)械是廣西的名牌產(chǎn)品，在國內(nèi)外具有很強(qiáng)的市場競爭力，這個行業(yè)的發(fā)展將對廣西工業(yè)發(fā)展起到骨干和支柱作用。

通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。這是一個高技術(shù)、高投入、高輻射、強(qiáng)制約的產(chǎn)業(yè)，其影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)均大于1。廣西的桂林、南寧、北海已有一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地和良好的發(fā)展空間，應(yīng)繼續(xù)扶持發(fā)展。同時，還應(yīng)鼓勵玉林、梧州、賀州等承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展數(shù)碼電子、數(shù)字通信、高性能電子元件等產(chǎn)品，充分發(fā)揮這個行業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動和輻射作用。

食品加工及煙草加工業(yè)。食品加工及煙草制造業(yè)的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)都比較高，分別為1．141233和1．040476。同時，這個行業(yè)在廣西具有明顯優(yōu)勢，也是廣西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2005年廣西生產(chǎn)機(jī)制糖504．30萬噸，產(chǎn)量居全國首位。食品加工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，同時，廣西是農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富。我們要發(fā)展以蔗糖加工為主的農(nóng)副食品加工，以廣西中煙公司為龍頭的煙產(chǎn)業(yè)化基地，擴(kuò)大“真龍”品牌產(chǎn)量，提高廣西食品加工產(chǎn)品和煙草產(chǎn)品的市場占有率。

旅游業(yè)。旅游業(yè)的影響力系數(shù)比較高，達(dá)到1．198790，直接影響30多個產(chǎn)業(yè)部門，是輻射力較強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展可以有效地拉動餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)、保險業(yè)等等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。廣西旅游資源十分豐富，有獨(dú)特而美麗的自然山水、濱海風(fēng)光以及濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，應(yīng)把旅游業(yè)盡快培養(yǎng)成為廣西的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對外開放形象產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展以及地區(qū)間的平衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是今后一個時期廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項重大而艱巨的任務(wù)。

(一)走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)升級

從上述產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析不難看出，對廣西國民經(jīng)濟(jì)影響較大的部門主要集中在工業(yè)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而廣西還處在初期階段。廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模小、水平低，發(fā)展方式粗放，核心競爭力不強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，是解決就業(yè)、改善生活的過程。

第一，推動工業(yè)快速發(fā)展。一要大力發(fā)展資源型工業(yè)。這是由廣西的資源稟賦決定的。廣西資本較為缺乏，勞動力成本相對較低，資源較為豐富，因此發(fā)展資源型工業(yè)具有比較優(yōu)勢。要加大特色資源開發(fā)力度，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是壯大現(xiàn)代制造業(yè)。在上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，制造業(yè)占據(jù)很大的比例，對于傳統(tǒng)的制造業(yè)，要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，提升制造業(yè)技術(shù)水平和整體競爭力。三是大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是提高產(chǎn)品競爭力，開拓更大的市場發(fā)展空間的重要途徑。大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動作用。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照依托城鎮(zhèn)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚園、輻射帶動的要求，重點(diǎn)支持國家級和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，培養(yǎng)形成特色產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的新增長極。

第二，提高城鎮(zhèn)化水平。要堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，完善城鎮(zhèn)功能。要塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)品位，努力發(fā)展具有時代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。

第三，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進(jìn)。要堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)布局要與城鎮(zhèn)布局大體一致，使工業(yè)靠近城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要突出特色，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度，建立健全社會化服務(wù)體系。三是要深化農(nóng)村改革，加速對外開放，積極利用外資。四是要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

服務(wù)業(yè)特別是知識密集型服務(wù)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間行業(yè)，從需求和供給兩方面有效地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙。改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、零售貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展會展、金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)。積極培育教育、文化、體育等需求潛力大的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、信息等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，深化改革、擴(kuò)大開放、拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(四)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2005年廣西88個縣域單位GDP占全區(qū)各市生產(chǎn)總值匯總的比重為67．2％。非公經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡來看，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時期。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西非公經(jīng)濟(jì)比重偏低，2005年為45％左右。要把加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要措施來抓。

一要優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，對培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、吸納農(nóng)村富余勞動力具有重要的作用。要認(rèn)真落實國家和自治區(qū)出臺的一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加強(qiáng)政府部門的服務(wù)能力和手段，降低準(zhǔn)入門檻，提供信貸金融扶持，放手發(fā)展各類中小企業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。因地制宜地培育和發(fā)展具有縣域特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段。要以提高農(nóng)民勞動技能為中心，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

(五)依靠科技創(chuàng)新。提升產(chǎn)業(yè)層次

第3篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

第一條為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼料草場基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯(lián)營。實行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。

以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場，完善中型機(jī)場，增加小型機(jī)場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。

加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，實行合理開采和綜合利用。

第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；l(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。

第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競爭力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)、會計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。

第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。

第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵭袃?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場競爭中發(fā)展壯大，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。

第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實際情況，需要對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時，由發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門適時修訂并公布。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會同商務(wù)部研究協(xié)商。

第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

第十四條鼓勵類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)國內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

(二)當(dāng)前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場；

(三)有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；

(四)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(五)有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動力資源等優(yōu)勢；

(六)有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；

(二)不利于安全生產(chǎn)；

(三)不利于資源和能源節(jié)約；

(四)不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；

(五)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；

(二)嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

(四)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條對鼓勵類投資項目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財政部的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實行分類指導(dǎo)。

第十九條對淘汰類項目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章附則

第4篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾不是經(jīng)濟(jì)總量問題，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化

主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平升級轉(zhuǎn)化的動態(tài)過程緩慢。具體包括四個層次：第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例處于相對較低水平。第二，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)的比例相對處于低水平，例如勞動密集型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比例。第三，從產(chǎn)業(yè)鏈來看，在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端而非末端，如缺乏深加工農(nóng)業(yè)。第四，高端產(chǎn)品生產(chǎn)比重小、產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)整體效益不高、產(chǎn)業(yè)升級趨勢不明顯。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足發(fā)達(dá)國家的1%。農(nóng)業(yè)投入長期不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下。

工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差。從技術(shù)創(chuàng)新的各項主要指標(biāo)看，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力在國際上的競爭力并沒有得到明顯改善。各項指標(biāo)在國際排名中均處于較低水平，不論是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出還是在研發(fā)人員數(shù)量以及最終研究成果方面都有很大差距。我國制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比也存在較大差距，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有削弱危險。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次較低，現(xiàn)代金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)還不成熟。

產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)業(yè)所占比重大

在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)比重較大；在第二產(chǎn)業(yè)中，原材料工業(yè)和初級加工工業(yè)占主導(dǎo)地位；在第三產(chǎn)業(yè)中，生活業(yè)依舊是創(chuàng)造GDP的重要力量（見下表）。

產(chǎn)業(yè)集中度低

從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看，最近一次工業(yè)普查資料顯示，大型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的34%，20世紀(jì)80年代美國100家工業(yè)公司就擁有工業(yè)總資產(chǎn)的50%。與發(fā)達(dá)國家相比，適合大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散、集中化程度低，難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競爭能力進(jìn)一步下降。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，就無法提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高額積累資金；沒有高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，就無法促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過渡。必須把高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成互動式發(fā)展模式。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市改造、發(fā)展結(jié)合。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)換和改造城市功能的重要手段。城市功能定位必須體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市區(qū)位優(yōu)勢、綜合經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展?jié)摿秃髣?。都市型工業(yè)是城市工業(yè)配置的較高階段，其特征是在城市中心區(qū)域發(fā)展無污染、低能耗、規(guī)模小、占地少的勞動密集型或智力密集型工業(yè)，以充分有效利用自然資源、人力資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立合理的地區(qū)分工與協(xié)作，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集群是指屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋彤a(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集中。因此，要根據(jù)企業(yè)地理位置、工業(yè)基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃編制，使不同產(chǎn)業(yè)和不同行業(yè)在空間布局上自行調(diào)整和相互置換形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。

加強(qiáng)政策引領(lǐng)和配套。任何國家和地區(qū)要在激烈的競爭中取得后發(fā)優(yōu)勢，就必須依靠高新技術(shù)、營造知識經(jīng)濟(jì)高地。政府必須從政策方面，比如宏觀調(diào)控、科研開發(fā)、土地利用、投資、金融、保險和稅收等政策方面，加大對企業(yè)支持力度，鼓勵企業(yè)的開拓創(chuàng)新精神，以期確立企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的主體地位。

政策建議及措施

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化。產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)等變得日益重要，不僅是生產(chǎn)活動中與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)不斷增加，而且在整個產(chǎn)業(yè)價值鏈中，與服務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)的價值量也在增加。產(chǎn)業(yè)服務(wù)化一方面導(dǎo)致企業(yè)將各種提高效率和競爭力的活動外置，另一方面促使有條件的企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，將原有自我服務(wù)部門擴(kuò)展到專業(yè)服務(wù)企業(yè)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起并日益繁榮。由于發(fā)展服務(wù)業(yè)所獲得的利益高于制造業(yè)，所以雖然大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可能會導(dǎo)致制造業(yè)比重下降，但可以進(jìn)一步提高制造業(yè)效率及其附加值。因此可以造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。向服務(wù)業(yè)延伸，微觀上可以擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，宏觀上推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由產(chǎn)業(yè)間的密切關(guān)系及在空間上的集聚而形成產(chǎn)業(yè)集群對加快企業(yè)的創(chuàng)新步伐、促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)合理化和高級化有著舉足輕重的作用。通過產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模需求效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、要素共享效應(yīng)、區(qū)位共享效應(yīng)、區(qū)位品牌效應(yīng)和成本節(jié)約效應(yīng)可以帶來市場競爭力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率。

重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高技術(shù)化和信息化，并以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電力信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為帶動經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化所必須的。通過高附加值的生產(chǎn)可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，并通過較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性帶動和發(fā)展包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)化體制。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，提高勞動生產(chǎn)率、降低勞動成本，大力培育完善統(tǒng)一、開發(fā)有序的農(nóng)業(yè)市場體系，并建立健全市場管理體系、服務(wù)體系和配套措施，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。二是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的關(guān)系。在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時要注意農(nóng)業(yè)勞動人員就業(yè)問題。通過政府引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

淮北市在“十五”規(guī)劃期間即明確提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“從傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)。2007～2011年間，國家發(fā)改委、安徽省政府及淮北市政府先后頒布的一些規(guī)劃綱要，也為淮北市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。在此發(fā)展背景下，淮北市的民營企業(yè)迎來了一個新的發(fā)展機(jī)遇期。首先是從政府角度，淮北市提出要加快構(gòu)建鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)并參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，同時開放基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵民間資本的投向；其次從市場外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)制度的不斷健全、融資投資和財稅政策的全方位優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略聯(lián)盟的擴(kuò)大等，成為民營經(jīng)濟(jì)成長的有效市場驅(qū)動力；最后，淮北民營企業(yè)自身實現(xiàn)資本快速擴(kuò)張、踐行企業(yè)家創(chuàng)新精神、承擔(dān)優(yōu)良社會責(zé)任、規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、提高管理效率等也成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大內(nèi)生動力。民營企業(yè)如何結(jié)合自身定位，發(fā)揮優(yōu)勢改變劣勢，結(jié)合淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)不斷發(fā)展壯大正是本文要著重探討的問題。

一、淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)劣勢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢

1.淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步較早淮北市將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇在煤電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的鼎盛時期開展。按照一般資源型城市生命周期理論中提出的四個階段，即：預(yù)備期、成長期、成熟期、衰退期或轉(zhuǎn)型期，目前淮北市仍處在資源開發(fā)的成熟期。雖然近幾年來由于煤炭資源的過度開釆使淮北被列入我國資源枯竭型城市，但是查詢安徽省統(tǒng)計年鑒可以發(fā)現(xiàn)，2005年至2012年，淮北的煤炭資源產(chǎn)量仍然很高，而且呈上升趨勢，這說明淮北市正處在資源型城市生命周期的成熟繁榮期，這一時期也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黃金時期。按照淮北市的已探明資源儲存量進(jìn)行初步估算，即使以每年2000萬噸的規(guī)模進(jìn)行煤炭開采，那么淮北市的煤炭資源還能維持40年左右的開采。而且隨著煤炭勘探技術(shù)的提高，煤炭資源的開采和利用時間會進(jìn)一步延長，加之新的礦源的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，可以維持資源型企業(yè)未來一段時間的發(fā)展。這樣不僅為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源供給，而且為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭取了時間，從而有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行。

2.淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方向明確黃少鵬、胡登峰（2010）提出做精資源型產(chǎn)業(yè)，同時延伸煤炭化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。[2]周麗娜、焦華富（2013）認(rèn)為淮北在今后接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇上除了重視發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢外，還應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)中具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。[3]姜春海（2006）提出了資源枯竭型城市替代產(chǎn)業(yè)三種發(fā)展模式即“退一進(jìn)一（發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）”、“退一進(jìn)二（發(fā)展制造業(yè)）”、“退一進(jìn)三（發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)）”。[4]畢美家（2009）指出淮北要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展食品工業(yè)，建設(shè)具有淮北本土特征和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而保證淮北經(jīng)濟(jì)能夠順利實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、綠色發(fā)展。[5]淮北市通過對本地資源、財政、人力、技術(shù)和環(huán)境的綜合分析，提出了比較明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。一是繼續(xù)做強(qiáng)煤炭、電力和煤化工三大資源產(chǎn)業(yè)，并堅持以市場需求為導(dǎo)向，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，通過科技創(chuàng)新的手段，圍繞煤矸石、粉煤灰、高嶺土、天然焦等進(jìn)行資源深度綜合利用；同時做精做深其他煤產(chǎn)品，研發(fā)新的產(chǎn)品以獲取更多的市場份額，走出一條綠色能源發(fā)展道路；二是大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，特別是進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與區(qū)域分工合作，承接長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。通過吸收引進(jìn)長三角地區(qū)的資本和技術(shù)，著力發(fā)展以礦山機(jī)械制造、陶瓷建材、食品工業(yè)等為代表的具有淮北地方特色的非煤產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善重點(diǎn)商貿(mào)物流項目的經(jīng)營，特別是利用淮北加大山體水系和采煤塌陷復(fù)墾治理改造的力度，大力發(fā)展城市旅游業(yè)，利用淮北兩山一湖的旅游資源，帶動和繁榮淮北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中的地位和作用清晰城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府的作用至關(guān)重要，政府往往處在一個決策者、啟動者、組織和協(xié)調(diào)者的地位上?；幢笔姓畬崿F(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和提升的特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是加強(qiáng)宏觀政策服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)；二是鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新，建立有利于創(chuàng)新資源集聚的環(huán)境，包括區(qū)域性技術(shù)市場的建立、外部資金和人才的引進(jìn)、創(chuàng)新信息平臺的建立和技術(shù)創(chuàng)新信息的機(jī)制等；三是政府職能從社會干預(yù)型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立民生工程，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型有序進(jìn)行。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劣勢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，單一資源型產(chǎn)業(yè)制約了其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。作為資源型城市的淮北，長期以來形成了“資源依托、快速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)單極“的發(fā)展模式，單一資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性化束縛了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)同樣表現(xiàn)為單一特征，民營經(jīng)濟(jì)比重過小，發(fā)展緩慢?；幢笔械慕?jīng)濟(jì)體制中，公有制經(jīng)濟(jì)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非公民營經(jīng)濟(jì)的占比?；幢钡乃兄平Y(jié)構(gòu)基本上以國有和國有控股為主，特別是以淮北礦業(yè)為代表的大中型國有企業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，而非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受限，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)動力不足。環(huán)境和人才的劣勢比較明顯。環(huán)境劣勢主要指煤炭開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞以及礦業(yè)采掘伴生的環(huán)境污染。以大面積采掘造成的地表塌陷為例，預(yù)測到2020年淮北新增的釆煤塌陷地面積將達(dá)到14992.47公頃，新增失去土地農(nóng)民4.9萬戶，人口17.6萬人。[8]同時因為煤礦開采、加工和生產(chǎn)中排出的各種廢水，滲透地下，造成飲用水污染地下水水位持續(xù)下降，淮北市人均水資源占有達(dá)不到全國平均水平。人才劣勢則表現(xiàn)為一方面因采掘業(yè)萎縮和失地農(nóng)民增加而使淮北市面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，另一方面，從事資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的文化水平普遍較低，管理和技術(shù)經(jīng)驗更無從談起?；幢碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需的化工醫(yī)藥和機(jī)械制造行業(yè)的科技創(chuàng)新型人才、從事金融保險、商貿(mào)服務(wù)和文化創(chuàng)意的生產(chǎn)服務(wù)性人才，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才都比較缺乏。

二、淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中民營企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

制定合理的民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是一個幫助民營企業(yè)充分發(fā)揮外部環(huán)境優(yōu)勢，克服自身內(nèi)在劣勢的過程。一方面，民營企業(yè)是未來城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依托力量，另一方面，淮北民營企業(yè)總體數(shù)量偏少、規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)品科技含量較低。只有抓住淮北城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，號準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈搏，才能在機(jī)遇中求生存，在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中求壯大。

1.抓住城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇優(yōu)勢民營企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須要符合淮北市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，除傳統(tǒng)的煤化工接續(xù)產(chǎn)業(yè)外，民營企業(yè)應(yīng)該把更多的目光集中利用煤炭資源枯竭城市的相對優(yōu)勢資源上，如利用塌陷水域和復(fù)墾土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)發(fā)展，利用礦山機(jī)械制造使用的傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展新型礦機(jī)制造業(yè)并積極開拓國內(nèi)外，利用矸石、高嶺土等開采伴生資源發(fā)展陶瓷建材等主導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè)；同時在傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快培育精細(xì)化工、醫(yī)藥、新材料、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)。

2.找準(zhǔn)政府對民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)注視角，充分利用政府提供的政策優(yōu)勢政府大力扶持培育民營企業(yè)上規(guī)模上臺階，是希望通過民營企業(yè)的發(fā)展，一是以帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，增加財政收入?；幢笔刑岢龃_保到“十二五”末，本市民營經(jīng)濟(jì)增加值要達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量比重的50%以上；[9]二是拉動投資，擴(kuò)大市場需求。民營企業(yè)的發(fā)展引發(fā)民間投資大量增加，開拓了國民經(jīng)濟(jì)增長的新動力；三是提供就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。淮北市的就業(yè)壓力主要來自兩個方面：一是煤炭采掘業(yè)的從業(yè)人員大幅減少，從鼎盛時期的12萬人下降到不足7萬人；二是因煤礦塌陷導(dǎo)致失地的農(nóng)民逐年增加，到2011年底已超過36萬人。民營企業(yè)通過壯大發(fā)展，吸納分流大量下崗人員、失地農(nóng)民，緩解了轉(zhuǎn)型帶來的巨大就業(yè)壓力，在承擔(dān)了更多社會責(zé)任的同時，也必然會得到政府政策上的優(yōu)惠和傾斜。總而言之，民營企業(yè)在發(fā)展過程中，只要契合政府的關(guān)注視角，必然可以為自身的發(fā)展和壯大創(chuàng)造出優(yōu)良的外部政策扶持、市場準(zhǔn)入及社會服務(wù)環(huán)境。

3.強(qiáng)化市場競爭，參與并推動國企改革，分享改革的紅利優(yōu)勢民營企業(yè)的迅速發(fā)展必然會加劇市場競爭，打破國有企業(yè)的壟斷地位。同時民營企業(yè)明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和自主靈活的經(jīng)營機(jī)制又給國有企業(yè)改革創(chuàng)造了示范效應(yīng)。2015年5月20日，隨著安徽口子酒業(yè)IPO通過證監(jiān)會審核，口子酒業(yè)成為淮北市第四家，也是民營企業(yè)的第二家上市公司。它的成功正是通過當(dāng)初成功引入境內(nèi)外投資者及內(nèi)部管理層的MBO完成了一家老的國有企業(yè)的民營股份化改制，實現(xiàn)了民營企業(yè)通過參與和推動國企改革擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的目的。淮北資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中，原附屬于大型能源企業(yè)的一些從事制造、物流、地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須要實現(xiàn)剝離，淮北民營企業(yè)如果能有效利用這一時機(jī)，通過大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、和股份制經(jīng)濟(jì)，即可解決自身“起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散”局面，也能夠借助原來國有企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和渠道優(yōu)勢迅速把自己發(fā)展成“大、優(yōu)、精”式的巨人企業(yè)。

4.推動民營企業(yè)自身核心競爭力的培育，克服科技創(chuàng)新、品牌培育和人才儲備方面的劣勢民營企業(yè)核心競爭力的培育體現(xiàn)在三個方面。一是科技創(chuàng)新能力的提升。淮北企業(yè)之間、企業(yè)和高校及科研機(jī)構(gòu)之間，仍然缺乏科技創(chuàng)新交流與科技資源整合。解決這一問題需要強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，加快完善政府主導(dǎo)、民營企業(yè)參與、大專院校和科研機(jī)構(gòu)提供支撐的科技創(chuàng)新體制，對新興產(chǎn)業(yè)中的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)集中突破，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。其次是企業(yè)品牌的培育。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)品牌代表了企業(yè)經(jīng)營管理的高效率，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的高水平和企業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先性，它是民營企業(yè)競爭力的最充分體現(xiàn)，因此民營企業(yè)要有意識有步驟地把培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的知名品牌作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)來抓。最后是人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系的培育。民營企業(yè)的市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。要在競爭中贏得新優(yōu)勢實現(xiàn)新飛躍，就必須努力打造一支以具有戰(zhàn)略發(fā)展思維的企業(yè)家為核心、以能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)高效管理的企業(yè)管理團(tuán)隊為支撐、以技術(shù)工人為中堅的民營企業(yè)人才供應(yīng)鏈。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要鼓勵民營企業(yè)大力引進(jìn)高端的技術(shù)人才，規(guī)范人才引進(jìn)和使用的機(jī)制；同時還要通過開展形式多樣的各種培訓(xùn)、講座、外部考察來努力造就一支開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)、懂管理會技術(shù)的內(nèi)部人才隊伍。

三、淮北市民營企業(yè)前五十強(qiáng)的樣本分析結(jié)論

我們對2010～2014年淮北市民營企業(yè)發(fā)展變化的數(shù)據(jù)材料做了詳細(xì)的分析，從而進(jìn)一步驗證了淮北市民營企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的思路。

（一）民營企業(yè)排序的依據(jù)排序依據(jù)企業(yè)的營業(yè)收入總額（15分）、納稅總額（50分）、公益事業(yè)（6分）、安排就業(yè)（15分）、創(chuàng)新工作（14分）五項指標(biāo)進(jìn)行排評，其中創(chuàng)新指標(biāo)中對企業(yè)的專利、名牌、商標(biāo)、出口創(chuàng)匯和科技成果獲獎分別做出了詳細(xì)的界定。①

（二）對淮北市民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體樣本分析結(jié)論

1.城市轉(zhuǎn)型中的主導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè)初步形成，但新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢全市民營企業(yè)50強(qiáng)主要分布在房地產(chǎn)、礦業(yè)、商貿(mào)、紡織、酒業(yè)、制造業(yè)和其他（生物工程、新能源開發(fā)、物流和金融投資等）共七類行業(yè)。從企業(yè)總營業(yè)收入和總納稅額的數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、礦業(yè)和酒業(yè)依次成為支撐本市民營企業(yè)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

2.企業(yè)的營收貢獻(xiàn)率和企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率兩者之間的關(guān)系不平衡淮北市唯一的一家釀酒規(guī)模型企業(yè)——安徽口子酒業(yè)股份有限公司，在50強(qiáng)里貢獻(xiàn)了11%的總營業(yè)收入和39%的總稅收，顯示了一枝獨(dú)秀的營利能力和優(yōu)質(zhì)的行業(yè)利潤率。房地產(chǎn)、礦業(yè)開采加工、紡織和其他行業(yè)的營收能力和稅收貢獻(xiàn)能力基本相符。制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量眾多，但稅收貢獻(xiàn)率明顯低于營收貢獻(xiàn)率。特別是制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率明顯偏低，說明行業(yè)整體沒有走出傳統(tǒng)制造業(yè)的框架，缺少高、精、尖產(chǎn)品，行業(yè)利潤率低。

3.龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用明顯，民營企業(yè)的整體發(fā)展呈上升趨勢2014年全市民營企業(yè)50強(qiáng)中，前10強(qiáng)的總營業(yè)收入1010365.9萬元、總稅額132061.5萬元、綜合得分14057分，分別占50強(qiáng)總營業(yè)收入的45.7%，總稅額的73.4%，綜合得分的64.3%，成為名副其實的10強(qiáng)企業(yè)，顯示了較強(qiáng)的經(jīng)營能力。同時作為民營企業(yè)的第一梯隊，起到了很好的引領(lǐng)示范作用。我們把每年進(jìn)入排行榜前50強(qiáng)的企業(yè)，按前10強(qiáng)、中30強(qiáng)和后10強(qiáng)進(jìn)行分類，分別按年度計算總得分并排序，結(jié)果見圖3。

4.民營企業(yè)科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)仍然是未來發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注重心2014年排名前50家企業(yè)中，只有11家企業(yè)擁有各項專利、高新技術(shù)和科技進(jìn)步獎，占比僅為22%；僅有14家企業(yè)獲得過著名商標(biāo)稱號，占比28%；而只有5家企業(yè)在出口創(chuàng)匯和節(jié)能方面取得成效，占比更是只達(dá)到10%。這一系列說明本市民營企業(yè)在未來的發(fā)展中，仍然要苦練內(nèi)功，從提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量入手，打造創(chuàng)新型、外向競爭型和環(huán)境友好型的產(chǎn)品或服務(wù)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高精尖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。從吸納就業(yè)能力分析，吸納千人以上的企業(yè)有3家，百人以上千人以下的企業(yè)21家，百人以下的企業(yè)26家，分別占比為6%、42%、52%。以上數(shù)據(jù)表明我市民營企業(yè)在未來成長和發(fā)展過程中，在承擔(dān)更多的社會責(zé)任和強(qiáng)化社會貢獻(xiàn)能力方面仍有較大的潛力。

5.民營企業(yè)的發(fā)展必須走企業(yè)集團(tuán)化和集群化的道路民營企業(yè)內(nèi)部集團(tuán)化發(fā)展，是指企業(yè)通過優(yōu)勢產(chǎn)品或骨干核心企業(yè)的帶動，通過各種產(chǎn)權(quán)置換和分配，把若干個獨(dú)立企業(yè)法人聯(lián)系在一起，形成新的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)集團(tuán)。2014年淮北民營企業(yè)前十強(qiáng)中，安徽國華投資、安徽華松實業(yè)集團(tuán)、安徽金方投資集團(tuán)、安徽順達(dá)商貿(mào)集團(tuán)、安徽藍(lán)宇集團(tuán)等五家企業(yè)均為企業(yè)集團(tuán)，投資經(jīng)營涉足建筑、房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、酒店、融資、中介擔(dān)保等多個領(lǐng)域。這些企業(yè)集團(tuán)通過集團(tuán)內(nèi)各經(jīng)營生產(chǎn)要素間的互動和協(xié)同，充分抵御了市場風(fēng)險，并使企業(yè)產(chǎn)生了創(chuàng)新和發(fā)展的推動力量，創(chuàng)造了1＋1＞2的協(xié)同效應(yīng)。

民營企業(yè)的外部集群雄化發(fā)展，則是指不同類型的企業(yè)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)品配套生產(chǎn)、共享市場信息與資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面產(chǎn)生多贏局面。淮北市圍繞酒業(yè)、礦業(yè)（開采、加工、礦山機(jī)械、電子產(chǎn)品、橡膠制品）、紡織（針紡、印染、外貿(mào)）、食品（加工、綠色有機(jī)食品）、房地產(chǎn)（建筑安裝、建材、水泥、家裝）等行業(yè)完成可以通過外向聯(lián)系和內(nèi)部改造，形成具有明顯競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)集群和自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、結(jié)論

第6篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

我國、特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放后開始形成和發(fā)展的，到上世紀(jì)90年代中期逐漸步入快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過10多年的發(fā)展，已形成了一些鮮明的特點(diǎn)：

（一）規(guī)模膨脹迅速。到2005年，全國280多個城市中已有160多個城市擁有了不同程度的產(chǎn)業(yè)集群，大大小小的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到數(shù)千個，大多數(shù)行業(yè)都有了產(chǎn)業(yè)集群；（二）地域分布明顯。產(chǎn)業(yè)集群主要分布在以環(huán)渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲為中心的東部省份。2005年，廣東省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到159個，實現(xiàn)GDP占全省總量的21.5%；江蘇省已經(jīng)成形的產(chǎn)業(yè)集群有110個，集群企業(yè)數(shù)46571個，去年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入5320億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的40%；（三）集聚行業(yè)集中。在我國175個大小行業(yè)里，產(chǎn)業(yè)集群大多集聚在紡織服裝、食品飲料、電器、電子信息、機(jī)械制造、家具制造、醫(yī)藥、精細(xì)化工、五金制品等18個行業(yè)。浙江、廣東、江蘇、山東四省構(gòu)建的紡織產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占到全國紡織總產(chǎn)值的73%，出口占70%，利潤占87%。珠江三角洲地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在通信設(shè)備、計算機(jī)、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件等方面具有明顯優(yōu)勢；（四）形成模式多樣化。以市場自發(fā)模式為主形成的產(chǎn)業(yè)集群，歸納起來主要有五種類型，即：建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群、在科技實業(yè)家創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的高科技企業(yè)集群、在本地“三來一補(bǔ)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的中小企業(yè)集群、內(nèi)外資帶來的多個配套企業(yè)發(fā)展起來的集群、在改制后的公有制基礎(chǔ)上經(jīng)過企業(yè)繁衍和集聚而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群在蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出明顯的不足和發(fā)展難題：一是缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持。國家沒有針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門的規(guī)劃，沒有出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持政策，影響和制約了產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展；二是發(fā)展空間受限。珠江三角洲、閩南三角洲、長江三角洲中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的工業(yè)用地以及水、電、煤等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，制約了產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展壯大；三是企業(yè)融資困難。我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、貸款需求急、不確定性高，國營大型金融機(jī)構(gòu)不愿對其開展資金融通業(yè)務(wù)，民營中小銀行成長又不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)融資困難；四是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等因素影響，大多產(chǎn)業(yè)集群沒有形成集群特有的創(chuàng)新功能；五是龍頭企業(yè)帶動能力弱。產(chǎn)業(yè)集群中多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模偏小，核心競爭力強(qiáng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)少。

產(chǎn)業(yè)集群對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用

一產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。產(chǎn)業(yè)集群對我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列的浙江省，“塊狀經(jīng)濟(jì)”非?；钴S，2005年，全省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊達(dá)到600多個，塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值約1.7萬億，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重約65%；在其塊狀經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)品中，市場占有率超過30%的約80個；特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展到100多個，現(xiàn)在浙江省已達(dá)到平均每個縣3個產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠使大量的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域，加深區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，降低企業(yè)成長成本，提高區(qū)域生產(chǎn)效率；能夠產(chǎn)生滾雪球似的集聚效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此集聚，擴(kuò)大和加強(qiáng)集聚效應(yīng)；能夠促進(jìn)集群內(nèi)部分工不斷細(xì)化，衍生出更多的新生企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)聚集體自身的競爭能力。原以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與自然資源為主的福建德化的陶瓷行業(yè)，經(jīng)過多年的集群式發(fā)展，目前陶瓷企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到23家，民營陶瓷企業(yè)1100多家，構(gòu)建起了現(xiàn)代瓷都的外向型經(jīng)濟(jì)格局。2004年，德化縣實現(xiàn)陶瓷總產(chǎn)值58.78億元人民幣，出口創(chuàng)匯48.3億元，成為中國最大的陶瓷出口基地。

（三）產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。隨著大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，可以有效地帶動周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大周圍村集體增收的空間，周邊的農(nóng)民也有更多的機(jī)會接受新思想、新事物，主動從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

（四）產(chǎn)業(yè)集群是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要助推器。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚，為交通運(yùn)輸業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能，為城鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，大大加快了城鎮(zhèn)化和城市化進(jìn)程。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在國家宏觀調(diào)控政策下推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，提高勞動力、原材料、資本等的利用程度；可以促進(jìn)企業(yè)通過合資合作、建立聯(lián)盟等開展購銷活動，降低企業(yè)運(yùn)營成本；可以通過各企業(yè)之間細(xì)致而緊密的分工與合作，促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級，符合科學(xué)發(fā)展的要求，符合當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策的要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要措施。

通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推動我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是科學(xué)之舉

當(dāng)前，在國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大的情況下，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn)和從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級等模式，推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是突破和化解制約的因素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的一項非常重要的措施。

（一）堅持技術(shù)改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群

一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)，提高紡織、化工、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)裝備的自動化、信息化水平。加快電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的擴(kuò)散與滲透，用先進(jìn)適用技術(shù)改組改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集群的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力。

二是推進(jìn)集群與國際制造業(yè)對接。積極吸引外資和接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并使之成為國際制造業(yè)體系的重要組成部分，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

三是提升集群在國際價值鏈上的位置。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動柔性生產(chǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)從OEM方式向ODM方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群由勞動密集型和低成本型向創(chuàng)新型、技術(shù)型、特色型集群轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)處于創(chuàng)建期集群的技術(shù)創(chuàng)新趨向，不斷促進(jìn)成長期、成熟期企業(yè)集群的升級改造和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)其向研發(fā)設(shè)計、市場營銷等價值鏈高端部分發(fā)展。

四是鼓勵集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)與高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，走產(chǎn)學(xué)研一體化道路。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，在產(chǎn)業(yè)集群外部建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，培育投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，支持和服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。積極推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。鼓勵集群內(nèi)現(xiàn)有貼牌生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，向OBM方式轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)。

（二）堅持因地制宜，采取多種模式，積極培育新的產(chǎn)業(yè)集群

一是利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。選擇本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大。全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強(qiáng)做好，成為集群的核心主體。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營造競爭優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。

二是利用本地的優(yōu)勢條件吸引國內(nèi)外關(guān)鍵性企業(yè)入駐，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資相結(jié)合，突出示范性與凝聚力，有選擇性地吸引國內(nèi)外關(guān)鍵性企業(yè)到本地落戶，并盡可能地將同類產(chǎn)業(yè)的外商直接投資引入到可以產(chǎn)生集群效應(yīng)的地區(qū)。積極鼓勵本地企業(yè)為外資企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，并加入其生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。充分利用大城市人才、信息和研究機(jī)構(gòu)集中的資源，通過“筑巢引鳳”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群或新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是在一些專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)市場，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場的興旺能夠帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要創(chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場，強(qiáng)化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到市場終端，通過市場的接近帶動特色商品的生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，不斷完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，發(fā)揮信息傳播作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是通過建立特色工業(yè)園區(qū)，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把特色工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展與壯大的基本依托和切入點(diǎn)，積極搞好園區(qū)的新建、整合、擴(kuò)容和提升。按照科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、差異發(fā)展的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特色，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造升級。結(jié)合招商引資制定優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，促成上下游產(chǎn)品的相互銜接，搞好產(chǎn)品的深度開發(fā)利用，從而較快地形成產(chǎn)業(yè)集群。對既有工業(yè)園區(qū)抓好定位和整合，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

第7篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);金融;資本;政策

中圖分類號:F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0064-02

一、金融作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制

一般而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種基本方式一種是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一種是增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。無論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整,在實施過程中必然需要動用大量的資金進(jìn)行優(yōu)化配置。而金融市場最本質(zhì)的功能就是融通資金和資源配置。因此金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著密切的聯(lián)系。

從供給與需求兩方面來看,金融通過為相應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供融通資金服務(wù)促成市場供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面,通過作用于需求,影響產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu),從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從金融作用的渠道來看,金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的作用可分為以下兩個方面:一方面是通過金融市場運(yùn)作影響產(chǎn)業(yè)的資金供給和需求,從而作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;另一方面是通過金融政策與產(chǎn)業(yè)政策共同對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。

在中國目前金融體制下,金融運(yùn)作主要通過兩個不同性質(zhì)的市場,從兩種作用層次不同的渠道對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響。一是間接融資為主的信貸市場,二是直接融資為主的證券市場。前者對經(jīng)濟(jì)體內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過商業(yè)銀行發(fā)放貸款的行為將其所聚集的資金向不同的行業(yè)進(jìn)行分配,包括生產(chǎn)貸款和消費(fèi)貸款兩種方式。后者通過債券的市場和證券市場為企業(yè)籌集所需資金,并通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)資金流向。

另一方面則是通過金融政策配合產(chǎn)業(yè)政策共同對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起作用。政府通過制定實施政策性優(yōu)惠貸款,對商業(yè)性貸款的政策擔(dān)保等金融措施,將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場前景的企業(yè)和項目上,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。

二、金融運(yùn)作的現(xiàn)狀

(一)間接融資與直接融資的關(guān)系

在工業(yè)化初期,要在盡可能短的時間內(nèi)建立較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,就必須要依賴于以銀行為主的間接融資體系來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此在該階段間接融資比直接融資有明顯優(yōu)勢。但就目前來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段,低技術(shù)含量、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衰退期,以資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期,以銀行為主的間接融資體系盡管還可在信貸資金支持方面發(fā)揮重要作用,但是由于以信貸為主的間接融資存在流動性差,缺乏持續(xù)性,不易變現(xiàn)等固有缺陷,因此證券市場為主的直接融資體系就可以發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的積極作用,有效的克服間接融資方式的上述不足。然而目前,銀行信貸仍是中國企業(yè)最重要的融資渠道,占國內(nèi)金融融資總量的比例一直在 70%～80%左右,這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背的。

(二)信貸市場分析

就目前生產(chǎn)信貸狀況來看,中長期貸款主要流向了政府扶持的大型項目,而最需要資金的中小企業(yè)融資獲得的支持有限。一方面,因為中小企業(yè)獲得生存空間的關(guān)鍵因素充滿了不確定性,商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時為了避免自身風(fēng)險增大便將嚴(yán)重依賴銀行獲得資金的中小企業(yè)排除在外。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資主要被大企業(yè),國有企業(yè)所壟斷,商業(yè)銀行的信貸也主要投向了這些安全性強(qiáng)、收益穩(wěn)定的大型項目。因此,中小企業(yè)的信貸需求在一定程度上受到了排擠。

接下來再看消費(fèi)信貸。消費(fèi)貸款品種主要有個人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、大額耐用品貸款等,涉及多個領(lǐng)域。但近年來,居民對大額耐用品、住房裝修、旅游等消費(fèi)貸款品種需求不斷減弱,市場上主流的消費(fèi)貸款品種為個人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等不超過五種消費(fèi)貸款品種。這主要是因為長期在艱苦的環(huán)境中生活,居民養(yǎng)成了勤儉持家、勤儉辦一切事業(yè)的好習(xí)慣,同時也形成了“量入為出”、用積蓄的錢商品的習(xí)慣。這種傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)觀念仍舊在一些居民中根深蒂固地存在著,并時刻影響著人們的消費(fèi)行為。而作為住房、汽車這些大項目支出,僅依靠自身的積蓄來支付,實為冰山一角,因此才得以發(fā)展。

(三)資本市場分析

成熟的證券市場是籌集資金的前提。近年來,中國加大了股權(quán)分置改革的力度,同時極力促進(jìn)國內(nèi)的境外上市公司回歸,但中國證券市場的規(guī)模仍然偏小,市場中大量資金被權(quán)重股占據(jù)。從證券市場上募集的資金集中于大型企業(yè)、龍頭企業(yè),不利于其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)從證券市場上籌措資金,從而難以促進(jìn)資金自發(fā)地向需求結(jié)構(gòu)變動方向調(diào)整。

與股票市場相比,債券市場在規(guī)模上就有顯著差距,政府對股票市場發(fā)展的重視,對債券市場的輕視和限制(尤其是企業(yè)債券市場)。這使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的部分沒有條件上市的企業(yè)無法獲得均等的融資機(jī)會。長期以來,政府并沒有把企業(yè)債券市場看做是中國證券市場的重要組成部分,而是一直把企業(yè)債券作為有關(guān)部門和地方企業(yè)項目資金缺口的補(bǔ)充措施。而在債券市場中,國債又占據(jù)主要部分。國債的發(fā)行規(guī)模長期來看是具有擴(kuò)大趨勢的。但企業(yè)債券則根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況國家計委每年制定當(dāng)年企業(yè)債券總體發(fā)行額度,并具體分配到中央各部門和地方以及各行業(yè),企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模有限。

(四)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系

金融政策與產(chǎn)業(yè)政策存在著互動的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是金融政策的實施對象,也是其目標(biāo)實現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式;而金融政策的性質(zhì)決定了它需要其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合和綜合運(yùn)作,才能保證金融政策的運(yùn)作效果和產(chǎn)生共振效應(yīng)。由此可見,金融政策與產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)政策體系內(nèi)容中的平行分支,它們相互獨(dú)立,又相互滲透、相互促進(jìn),通過共同作用實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的總目標(biāo)。因此,金融資源必須更多地配置到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有潛力的電子信息、新醫(yī)藥、新材料等行業(yè);同時還要著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,持續(xù)不斷地增加對第三產(chǎn)業(yè)的投資。

三、政策建議

(一)加強(qiáng)金融信貸政策對中小型企業(yè)的支持力度

應(yīng)清醒地認(rèn)識到,中國目前面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比任何時期都顯得嚴(yán)峻。如果政府的宏觀調(diào)控導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受到排擠,市場容量進(jìn)一步萎縮,那真的將是雪上加霜。小企業(yè)是大型企業(yè)的基礎(chǔ),具有“船小好掉頭”、技術(shù)進(jìn)步相對較快而資金占用量小等特點(diǎn)。因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中企業(yè)必須是大中小型合理配置,才能迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢。對中小企業(yè)進(jìn)行信貸支持是十分必要的。政府促進(jìn)商業(yè)銀行將信貸按比例投入到中小企業(yè),將資金引導(dǎo)到具有技術(shù)創(chuàng)新,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)中去。

(二)研發(fā)信貸產(chǎn)品,迎合居民消費(fèi)特點(diǎn)

首先,必須轉(zhuǎn)變公眾對消費(fèi)信貸認(rèn)識上的偏差,認(rèn)為消費(fèi)信貸等價于超前消費(fèi)。其次,改變以往重工商業(yè)貸款輕消費(fèi)信貸的觀念,應(yīng)該將工商業(yè)貸款與消費(fèi)貸款同等重視,并在有條件的情況下,向消費(fèi)信貸傾斜。最后,整合現(xiàn)有消費(fèi)信貸產(chǎn)品,加快產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開拓消費(fèi)信貸市場,有針對性地設(shè)計消費(fèi)信貸產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出刺激消費(fèi)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,這是符合經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和市場發(fā)展的客觀發(fā)展趨勢的。

(三)擴(kuò)大證券融資規(guī)模,支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展證券市場,擴(kuò)大直接融資比重。加大企業(yè)上市力度,各級政府和有關(guān)部門要從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動企業(yè)上市,將其作為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升區(qū)域競爭力的重點(diǎn)來抓,重點(diǎn)推動一批條件成熟的中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市,著力組織國有大型企業(yè)整體上市,培育一批民營企業(yè)到中小板市場融資,組織符合條件的企業(yè)到國際資本市場上市。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、境內(nèi)外柜臺交易等多層次資本市場融資。

(四)放松債券市場管制,創(chuàng)新債券產(chǎn)品

目前,債券市場的供給規(guī)模主要是由政府控制,市場籌資功能的發(fā)揮也是在政府的推動下實現(xiàn)的。但是政府過多的管制與干涉阻礙了債券市場的順利發(fā)展。中國應(yīng)該放松對債券市場的行政管制,尤其是在企業(yè)債券方面,從而更好地發(fā)揮市場機(jī)制在債券市場發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。其次,債券市場在改善整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融資體系,降低融資成本,優(yōu)化公司資本結(jié)構(gòu)以及完善公司治理等方面發(fā)揮著重要作用。因此,中國應(yīng)大力發(fā)展債券市場,有計劃地發(fā)行企業(yè)債券,增加債券品種,擴(kuò)大債券發(fā)行范圍,滿足企業(yè)的不同籌資需要,將企業(yè)推向市場。最后,債券產(chǎn)品的金融創(chuàng)新有利于完善中國資本市場體制,重新激發(fā)債券市場的活力,應(yīng)鼓勵企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、公司債及可轉(zhuǎn)換債等創(chuàng)新產(chǎn)品來進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避。

(五)利用金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一方面,政府應(yīng)該通過一般性貨幣政策工具調(diào)整貨幣供應(yīng)量為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策創(chuàng)造先決條件。同時通過區(qū)別對待的利率政策對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鼓勵或限制或采用信貸選擇政策,引導(dǎo)資金投向。另一方面,政府出面建立若干官方或半官方的政策性金融機(jī)構(gòu),向私人民間金融機(jī)構(gòu)不愿或無力提供資金以及投入資金不足的重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和貸款,實現(xiàn)對市場機(jī)制的矯正補(bǔ)充機(jī)制。

此外,金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅體現(xiàn)在資金支持,更體現(xiàn)在各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域。為此,金融業(yè)應(yīng)充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極為企業(yè)提供安全、快捷的資金結(jié)算匯兌和財務(wù)管理等多種傳統(tǒng)和新興服務(wù)項目,充分利用高科技成果和自身信息資源優(yōu)勢,積極延伸和拓展傳統(tǒng)服務(wù)項目領(lǐng)域,建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺的,集多種銀行信貸業(yè)務(wù)、資金支持、金融服務(wù)、信息共享四位一體的綜合性全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

四、總結(jié)

總之,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面金融發(fā)揮著重要作用。沒有金融資源的參與和支持也就不會有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善,故金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用可歸結(jié)為:在一定金融制度下,借助產(chǎn)業(yè)政策和宏觀貨幣政策,金融能通過信貸市場與資本市場來調(diào)節(jié)資金的產(chǎn)業(yè)投向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”現(xiàn)象。如果不及時有效地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且會為未來整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時期特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

毫無疑問，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當(dāng)企業(yè)看到未來的市場需求較好而進(jìn)行投資時，從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過未來市場的需求。當(dāng)然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產(chǎn)要素市場發(fā)育尚不健全、定價機(jī)制不盡合理等密切相關(guān)。

正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜，所以調(diào)整起來的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如，對于一些過剩產(chǎn)能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問題，因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。

二、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢

根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會進(jìn)步程度，特別是結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。主要依據(jù)是：其一，雖然我國進(jìn)入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度。利用技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長期來看，這是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要動力。其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，我國工業(yè)化發(fā)展必須同時兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級的繁重任務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)等手段是推動傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力的主要途徑。因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與升級，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。

而要實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，目前的一個關(guān)鍵，是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)然，在這個過程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運(yùn)用，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到迅速增強(qiáng)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖?，有必要針對不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點(diǎn)，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等，應(yīng)著眼于提升技術(shù)含量。形成特色工藝和知名品牌。提高附加值；對于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過政策引導(dǎo)，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高國際競爭力；對于有利于形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計算機(jī)芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，甚至需要財政直接投入，形成自己的“拳頭”。

三、多舉措推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對我國能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二，積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的作用。要重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等。形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要在充分競爭的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，成為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要力量。因為一方面。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來越依賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，工業(yè)的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了日益增強(qiáng)的個性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務(wù)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐；單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競爭力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能夠大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第9篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；突出矛盾；思路

引言：

我國市場經(jīng)濟(jì)自從進(jìn)入上世紀(jì)九十年代中期以來，其經(jīng)濟(jì)活動的深層次矛盾日益突出，特別是不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，其中一個突出的矛盾就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。自加入世貿(mào)組織后，借助經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭享譽(yù)全球，“中國制造”遍布世界各地，在世界上我國一躍成為制造大國，但非制造強(qiáng)國。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整引發(fā)社會各界深思，已成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大課題。如何抓住機(jī)遇、審時度勢，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，是當(dāng)下及今后相當(dāng)一段時期內(nèi)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以下是新時期我國面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的個人看法：

一、調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性

1.我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整打下了堅實的基礎(chǔ)

從改革開放的三十多年來看，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度備受世界關(guān)注，尤其是從08年金融危機(jī)以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源泉。這些年我國年均GDP增幅保持在兩位數(shù)，使社會財富總量得到大幅增長，初步完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局，大量的物質(zhì)基礎(chǔ)和成型的社會保障為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了必要的條件。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以后開始的。

2.粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路造成我國資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重

本輪我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以廉價勞動力的大量使用，消耗大量的土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及具有低附加值的勞動產(chǎn)品出口為主要特點(diǎn)的模式，已經(jīng)讓我國付出了巨大的代價，以第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)發(fā)展為主，對外的依賴程度較高，以投資帶動經(jīng)濟(jì)的快速增長，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)研究表明，把排放的大氣污染量與對外出口貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究，得出的結(jié)果是兩者存在正相關(guān)的聯(lián)系。所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

3.急需改變的加工產(chǎn)業(yè)鏈末端的狀況

我國的制造業(yè)主要是以廉價的勞動密集型為主，研發(fā)能力、核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品的附加值偏低，處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在國際貿(mào)易中議價談判的空間較小。如服裝產(chǎn)業(yè)在全球市場的格局，我國服裝大多以代加工為主，利潤空間大多在10%以下，處于市場的低端，而日韓企業(yè)的利潤一般是50%以上，占據(jù)了中高端市場，歐美國家的許多企業(yè)利潤更是達(dá)到100%以上，占據(jù)了高端市場。另外，許多發(fā)展中國家逐漸對外開放，如印度、越南、泰國等國家，與我國相比它們在勞動力、礦產(chǎn)、土地資源等方面更有競爭力，這樣原來在我國投資辦廠的外資機(jī)構(gòu)有了更多的選擇余地，有些開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加劇了國家之間的競爭態(tài)勢。最后因美國的次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)大幅縮減了全球消費(fèi)量，導(dǎo)致我國外貿(mào)受挫，內(nèi)需不強(qiáng)，對外貿(mào)易類企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，許多外貿(mào)型企業(yè)被迫關(guān)門歇業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩，就業(yè)壓力逐漸增大。所以要想改變當(dāng)前處在世界產(chǎn)業(yè)鏈末端的狀況，以提高科研技術(shù)水平為主要方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是唯一的出路。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的突出矛盾

1.不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的配置起到至關(guān)重要的作用，它指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和所占比例。我國經(jīng)濟(jì)雖保持穩(wěn)定發(fā)展，但當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一些問題。如據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國GDP約為51.9萬億元，漲幅為7.8%，這其中第一產(chǎn)業(yè)的增加值約為5.2萬億元，漲幅為4.5%；以制造工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增加值約為23.5萬億元，漲幅為8.1%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值約為23.2萬億元，漲幅為8.1%。從數(shù)據(jù)上看第三產(chǎn)業(yè)的增速在這幾年是首次追平第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在GDP的總占比只差不到1個百分點(diǎn)?？梢姡覈谌a(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但與世界發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)分布相比，我國三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不太合理?？v觀世界，一個國家第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度就表明了這個國家的發(fā)達(dá)程度，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是依賴第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度有待提升，導(dǎo)致三大產(chǎn)業(yè)分布失衡。

2.產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入或退出的門檻較高