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各位領導同事,下面我就結(jié)合我們財務部門的工作,以第四個議題“更好地總結(jié)共性、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神,拿出更多實招硬招破解本單位本系統(tǒng)存在的困難問題,形成更大更廣更好的改革效應?”談談自己的看法。
首先就是我們財務工作存在的一些問題吧,入所工作后也接觸了很多集團內(nèi)的兄弟單位,目前來說因為國企性質(zhì)的原因,很多企事業(yè)單位都存在財務制度建設不是特別完善,信息反饋不足,財務人員風險意識不是很強,財務管理信息化建設力度不夠等等。以下我就做個簡單探討。
(一)沒有建立完善的財務管理體制
國有企業(yè)與民營及私企相比,具有一定的特殊性,承擔著重要的社會責任,因此,國有企業(yè)發(fā)展容易受政策的影響,不是很受市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律的影響,由于一些歷史原因,我所的財務管理體制建設原先也一直沒有得到足夠的重視。目前雖已經(jīng)大步推進制度建設,但是離完善的企業(yè)管理要求還存在一定距離。
(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,沒有為財務創(chuàng)新提供條件
國有企業(yè)的經(jīng)營運作資本主要是國有資本,國家是出資人,因此,很多國有企業(yè)對于資本只有管理權(quán),這導致部分國有企業(yè)跟隨政策走向,較為隨意,導致很多產(chǎn)權(quán)問題,產(chǎn)權(quán)的不明確導致很多后續(xù)實際管理問題,必然導致創(chuàng)新的不積極。
(三)因為國有企業(yè)受政府部門的影響和牽制,部分國有企業(yè)管理者缺乏風險防范意識,企業(yè)管理過程當中受業(yè)務導向影響,財務管控意識較弱,導致各項業(yè)務實際運作過程中易出現(xiàn)相關(guān)風險點。
(四)財務管理人員缺乏創(chuàng)新意識。國有企業(yè)財務管理需要大量專業(yè)的、高素質(zhì)的財務管理人才,但目前的情況是,很多國有企業(yè)財務管理信息化建設不夠重視,信息化程度不高使得業(yè)務效率不足,同時導致部分財務核算及管理工作不到位。這也是影響國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新的重要原因。
下面就相關(guān)問題談談自己的看法。
(一)創(chuàng)新國有企業(yè)財務管理制度
作為國有企業(yè)財務管理部門,要以財務管控作為出發(fā)點,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,遵循創(chuàng)新原則,創(chuàng)新財務管理制度,審查原有財務管理制度,根據(jù)時代的發(fā)展,創(chuàng)新國有企業(yè)財務管理模式,建立合理的財務管理制度,并嚴格督促有關(guān)部門執(zhí)行。其次,國有企業(yè)要加強內(nèi)部審核與控制制度的建設,包括企業(yè)資本審計制度、人員管理制度、薪酬管理制度、企業(yè)資本運作制度等等,明確財務管理人員的崗位職責,同時財務管理人員要按照制度與規(guī)范開展財務工作。
(二)創(chuàng)新國有企業(yè)財務管理文化
同時國有企業(yè)要從文化建設入手,創(chuàng)新財務文化理念,財務管理要以企業(yè)的長遠利益為目標,尊重財務管理人員的創(chuàng)造力,為企業(yè)的經(jīng)營和運轉(zhuǎn)提供條件。企業(yè)要根據(jù)時展更新文化理念,優(yōu)化財務管理結(jié)構(gòu),創(chuàng)造新的財務管理機制。其次,要建立創(chuàng)新的價值觀,注重企業(yè)內(nèi)部各類關(guān)系的協(xié)調(diào),尋求企業(yè)的創(chuàng)新之路,促進國有企業(yè)財務管理的不斷創(chuàng)新。
(三)創(chuàng)新國有企業(yè)財務管理理念
國有企業(yè)要建立科學的財務管理體系,傳統(tǒng)的財務管理工作重視核算,忽視管理,新的市場經(jīng)濟條件下,一切企業(yè)管理活動都要以市場規(guī)律為基礎。國有企業(yè)管理者首先要樹立創(chuàng)新理念,提高財務人員的創(chuàng)新意識,財務管理工作做好分工,明確人員責任,鼓勵員工開拓眼界,勇于提出企業(yè)發(fā)展建議,針對現(xiàn)存的財務管理問題及時處理,營造良好的財務管理氛圍。
(四)創(chuàng)新國有企業(yè)財務人員培訓與考核機制
人的因素是最重要的因素,國有企業(yè)要從財務管理人員入手,加強財務人員創(chuàng)新的培訓與教育,提高財務管理人員的創(chuàng)新精神。國有企業(yè)還要建立科學的財務工作評價機制,激發(fā)員工的積極性,將考核與激勵結(jié)合起來,搭建財務管理創(chuàng)新評價平臺,營造出積極向上的工作氛圍,提高財務人員的工作熱情。
(五)大力發(fā)展財務電算化信息化,提高管理水平
省修建業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長楊乾芳帶隊,查詢了省內(nèi)具有代表性的六家特級企業(yè),并與企業(yè)擔任司法事務的主管指導、企業(yè)司法事務部分擔任人以及企業(yè)部屬各分、子公司擔任司法事務的專職人員進行了座談。調(diào)研后果申報如下。
一、法制工作組織的樹立狀況
為順應企業(yè)法制建立和運營治理需求,各企業(yè)均將司法工作提高到了企業(yè)全局的高度。
(一)企業(yè)總司法參謀準則的落實狀況
被調(diào)研企業(yè)大局部已依據(jù)國務院國資委《關(guān)于落實中心企業(yè)法制工作三年目的有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)律例[]號)文件要求,認真落實企業(yè)總司法參謀制的建立。企業(yè)總司法參謀由企業(yè)分擔司法工作的高級治理人員擔任,對企業(yè)董事會或行政指導班子擔任,具體擔任企業(yè)司法事務工作,一致協(xié)調(diào)處置企業(yè)治理和運營中的司法事務。
(二)企業(yè)司法事務機構(gòu)的設置狀況
被調(diào)研企業(yè)均設置有企業(yè)司法事務機構(gòu),司法事務機構(gòu)局部為自力的部分,局部從屬于企業(yè)的總經(jīng)辦或由其他部分代管。
企業(yè)司法事務機構(gòu)都非常注重人員本質(zhì),現(xiàn)有人員均為司法專業(yè)人士,大局部獲得企業(yè)司法參謀資歷,有的還獲得律師執(zhí)業(yè)證書;企業(yè)對新進人員也要求有有名政法大學本科及以上學歷。
由于企業(yè)司法效勞事務量的增大,企業(yè)對司法事務機構(gòu)的人員裝備也大為添加。企業(yè)司法事務機構(gòu)的人員編制均出現(xiàn)逐年添加的態(tài)勢。
(三)三級司法參謀準則的樹立狀況
大都企業(yè)不只設立企業(yè)總司法參謀準則,鼎力增強企業(yè)司法事務機構(gòu)的建立,還積極推進進分(子)公司、項目部的司法組織系統(tǒng)建立。
局部企業(yè)在分(子)公司、項目部增設司法主管指導、司法聯(lián)絡員,構(gòu)成收集式司法營業(yè)組織系統(tǒng)。企業(yè)司法事務機構(gòu)擔任日常司法事務及嚴重疑問問題或膠葛的處理;分(子)公司或項目部的司法主管指導對本級司法日常事務擔任,疑問問題請企業(yè)司法事務機構(gòu)決議計劃。這一收集系統(tǒng)的樹立,保證各級司法事務均有司法專業(yè)人士參與,能到達職責明白、分工合理、運轉(zhuǎn)有效、信息遲滯的目標。
(四)借助中介機構(gòu)力氣,完成司法資本共享
被調(diào)研企業(yè)均外聘有律師擔任企業(yè)終年司法參謀。外聘律師除對公司日常合同、信件、膠葛進行司法風險防備和實時處置外,有的企業(yè)還要求外聘律師每周準時到公司坐班,為各個本能機能部分供應司法征詢效勞,并在需要時供應司法意見書,協(xié)助公司做好充沛的前期論證工作,使公司的一些嚴重事項從一開端就步入一個良性發(fā)展的軌道。
單個企業(yè)特殊注重對外聘律師的資本發(fā)掘,律師深化到企業(yè)的一切運營活動中,全程參加公司對外簽署的合約,早年期會談,到合同會簽,到實行進程的監(jiān)視節(jié)制,再到膠葛呈現(xiàn)的處理處置以及最終合約實行終了的材料歸集和遺留問題的處置等等都在參謀律師的調(diào)查把握及參加中。事前防備、事中節(jié)制、過后追查環(huán)節(jié)均有律師參加。
二、企業(yè)具體風險防備系統(tǒng)的準則建立
在企業(yè)具體風險防備的系統(tǒng)建立中,企業(yè)積聚了豐厚的經(jīng)歷,以下準則均值得學習和借鑒:
(一)嚴重事項司法搜檢準則
特殊嚴重事項如企業(yè)改制方案制定、合同額較大的投融資項目、BOT項目及建立托付治理項目等,執(zhí)行司法搜檢雙書制,即企業(yè)界部的司法事務機構(gòu)與外聘律師辨別出具司法意見,參加項目、跟蹤項目做到防備關(guān)隘前移,對嚴重項目進行全程效勞和監(jiān)視。如許使企業(yè)一直處于正當運轉(zhuǎn)形態(tài),為風險設置隔離墻。
(二)合同范本準則和合同會簽制
企業(yè)日常運營進程中很多運用的合同,由企業(yè)司法事務機構(gòu)牽頭訂定合同文本,向各分(子)公司推進行合用。企業(yè)日常合同執(zhí)行分類治理,必然標的額以上的合同均須企業(yè)司法機構(gòu)擔任人參加,并進行合同會簽。在企業(yè)司法機構(gòu)進行會簽后,方可進入下一流轉(zhuǎn)順序。這一準則建立,保證企業(yè)的日常運營處于可控形態(tài)。
(三)債務治理準則
依據(jù)修建施工企業(yè)的特點,很多對外債務的存在使企業(yè)無法進行擴展再生產(chǎn),故對債務依據(jù)其帳齡進行分類治理,并布置專人進行清欠催收,保證企業(yè)盡快回款。
(四)訴官司務治理準則
樹立立案治理準則、訴訟案件請示準則、外聘中介機構(gòu)治理準則等根本準則,從司法事務治理、處置、計算等多方面標準企業(yè)的司法事務工作,使企業(yè)法制工作步入日常治理軌道。
三、企業(yè)司法工作當前面對的問題
(一)人員活動性較大,企業(yè)注重水平還有待提高
企業(yè)司法工作因是效勞部分,不直接發(fā)明經(jīng)濟效益,故企業(yè)雖賜與注重但各方面的攙扶力度仍不敷。如企業(yè)界部司法機構(gòu)人員的上升通道不疏通、收入偏低一級緣由,均形成企業(yè)司法事務機構(gòu)的人員活動頻頻,招致企業(yè)司法事務機構(gòu)的步隊不不變。
(二)企業(yè)的法制情況還需改善
施工企業(yè)因施工項目普及全國各地,故在其涉訟尤其是異地涉訟時,往往不克不及求得一個優(yōu)越的司法情況。修建企業(yè)在訴前(訟)保全和執(zhí)行進程中,能夠遭遇法院的保全或執(zhí)行不力,招致其權(quán)益最終不克不及獲得保證,讓判決書成為“司法白條”。此外,在訴前(訟)保全進程中,即便是有著優(yōu)越諾言的特大型施工企業(yè),也不克不及以信譽方式供應訴前(訟)保全的擔保,招致企業(yè)的資產(chǎn)不克不及有效流轉(zhuǎn)。因為施工合同膠葛案件專業(yè)性較強,而某些審訊人員在工程方面不具有專業(yè)布景,招致案件審理不公的景遇時有發(fā)作,最終招致國有資產(chǎn)的流掉。
此外,對施工企業(yè)有嚴重保證的建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)的維護工夫過短。在司法理論中,業(yè)主往往遷延結(jié)算招致在建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)維護刻日,施工企業(yè)無法行使優(yōu)先權(quán),使優(yōu)先權(quán)形同虛設。
(三)國有施工企業(yè)所面對的政策“弱勢位置”尚需改善
因為大型國有施工企業(yè)的前史沿革,招致其承當?shù)纳鐣熑纬隽似浣邮芫窒?。如:呈現(xiàn)分包企業(yè)欠付民工工資時,總承包企業(yè)即便已足額向分包單元付款,勞動部分仍要求總承包企業(yè)賜與墊付,這一行為分明與司法抵觸;此外,省發(fā)改委關(guān)于縣政府工程“最低價中標”的政策規(guī)則,招致在技能和實力方面搶先的大型施工企業(yè)反而損失了市場份額,小企業(yè)的低價中標也為工程質(zhì)量埋下了隱患。
四、企業(yè)對協(xié)會的要乞降希冀
(一)但愿協(xié)會能建立與縣政府行業(yè)主管部分的橋梁,反映施工企業(yè)的訴求,添加施工企業(yè)的“話語權(quán)”
省建協(xié)作為修建業(yè)行業(yè)協(xié)會,具有專業(yè)上的優(yōu)勢,更有與行業(yè)主管部分的溝通渠道。施工企業(yè)均但愿協(xié)會可以在普遍匯集企業(yè)意見的根底上,就企業(yè)生產(chǎn)運營中遍及反映的問題,如“最低價中標”、“民工工資”等事關(guān)施工企業(yè)親身好處的事項,代表施工企業(yè)與行業(yè)主管部分進行有效溝通,追求處理的路子。協(xié)會的有效溝通,將建立企業(yè)與行政主管部分之間的橋梁,使企業(yè)法務工作的渠道更疏通。
(二)但愿協(xié)會可以在為企業(yè)發(fā)明一個優(yōu)越的司法情況方面有所建樹
施工企業(yè)訴訟案件多、標的金額高,對社會調(diào)和不變影響很大,妥帖處理訴訟問題是企業(yè)的燃眉之急。企業(yè)均透露表現(xiàn)但愿在施工企業(yè)遭遇不公道的司法待遇時,可以經(jīng)過協(xié)會與審訊機關(guān)獲得有效溝通,為企業(yè)營建優(yōu)越的司法情況。
[關(guān)鍵詞]物流費用結(jié)算;課程教學;高職物流專業(yè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.177
1 引 言
物流被稱為“第三利潤源泉”,分析、計算物流費用和結(jié)算物流費用是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基礎,物流企業(yè)作業(yè)活動多,有些作業(yè)發(fā)生的頻率高,作業(yè)過程涉及的費用項目多,且涉及的費用單次結(jié)算的金額少,也正因為此,物流企業(yè)主要靠量來發(fā)展業(yè)務量,導致結(jié)算工作相應隨著業(yè)務量的增多而同比例增長,一方面要向客戶收取款項,另一方面又要與供應商進行結(jié)算,物流費用結(jié)算在現(xiàn)代物流企業(yè)中顯得越來越重要,社會對具有物流管理費用結(jié)算知識的人才需求也越來越大。費用結(jié)算對物流企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
一是影響企業(yè)的資金流,加重企業(yè)負擔。物流行業(yè)作為當今的熱門行業(yè),同時也是競爭力比較大的行業(yè),若是不能采取有效的結(jié)算方法收回發(fā)生的物流費用,那么企業(yè)將面臨很大的資金壓力,無法拓展新的客戶或業(yè)務,甚至原來固有客戶的業(yè)務都要拱手讓給競爭對手;
二是給企業(yè)帶來壞賬損失或滯納金。物流行業(yè)是先服務后結(jié)算款項,客戶那里應該收取的費用若是沒有及時結(jié)算,就會給企業(yè)帶來壞賬的風險,企業(yè)不僅不能獲得利潤,還要損失代墊的費用;供應商層面,若是沒有按時進行結(jié)算費用,會產(chǎn)生很高的滯納金。
本課程依托校企合作這個平臺,本著“重在實踐,理論夠用”的原則,基于第三方物流企業(yè)“物流費用結(jié)算員”這一崗位來開發(fā)設計的,“物流費用結(jié)算實務”這門課程是江西財經(jīng)職業(yè)學院重點建設課程和核心骨干課程,也是重要的職業(yè)技能課。
2 設計思路
根據(jù)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標,適應工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式及教學做一體化的要求,本課程是在國家級骨干院校建設的重點專業(yè)――物流管理專業(yè)背景下,以培養(yǎng)完成物流費用結(jié)算員崗位所需的職業(yè)能力為核心,面向第三方物流企業(yè)實際工作任務,按照分析物流費用、計算物流費用和結(jié)算物流費用的思路進行設計的。
2.1 設計目標
在當前的物流行業(yè)從業(yè)人員中,相當一部分并非接受過物流專業(yè)教育,為數(shù)不多的接受過專業(yè)教育的人員中又出現(xiàn)這樣的情況:懂專業(yè)的不懂會計,懂會計的不懂物流。因此,既懂物流又懂會計的人才是極為匱乏,物流企業(yè)對這樣的人才求賢若渴。我院作為財經(jīng)類的高職院校,在各個專業(yè)的課程設計中,應將專業(yè)知識與會計知識結(jié)合培養(yǎng)懂會計的物流人才。
通過“物流費用結(jié)算員”崗位開展的教學項目活動,學生能夠熟練運用物流企業(yè)管理軟件。結(jié)合物流專業(yè)知識、會計基本操作技能、票據(jù)、單證以及專用印章,能按照規(guī)定的程序和要求處理費用結(jié)算業(yè)務,實現(xiàn)與物流企業(yè)費用結(jié)算員崗位的“無縫”對接。
2.2 課程內(nèi)容
在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中,作為管理部門的財務部門和作為業(yè)務部門的物流部門之間往往是脫節(jié)的,要想從根本上解決這一問題,行之有效的辦法就是對物流部門管理人員進行財務知識和費用結(jié)算方法的培訓,這樣既能夠?qū)ξ锪髻M用及時計算和結(jié)算,也能夠讓物流部門管理人員更好地為企業(yè)目標實現(xiàn)服務。物流費用的計算和結(jié)算應該針對物流過程的各個環(huán)節(jié)分別設計和選擇。本課程設置了運輸費用、倉儲費用、包裝費用、配送費用、流通加工費用和裝卸搬運費用等六個教學模塊,在每個教學模塊中,再根據(jù)業(yè)務類別設置相應的工作任務,使學生通過課程的學習能夠全方位地熟悉并模擬物流費用結(jié)算員崗位的相關(guān)業(yè)務操作,突出物流費用結(jié)算的實用性、情境性和技能性。
每一教學模塊分為兩大部分:第一部分介紹物流各項作業(yè)的概念、分類及產(chǎn)生的物流費用的構(gòu)成,詳細介紹每一作業(yè)所產(chǎn)生的物流費用,并對每一費用項目進行計算;第二部分介紹物流活動總費用的結(jié)算,要求學生掌握物流費用結(jié)算實務的工作流程,能根據(jù)物流費用的產(chǎn)生進行費用結(jié)算方式選取、靈活地運用費用結(jié)算管理制度。
2.3 教學組織
課程的教學內(nèi)容就是根據(jù)物流的七項作業(yè)活動設置的教學項目,按照第三方物流企業(yè)的真實環(huán)境的要求完成物流相關(guān)費用的計算和計算業(yè)務。每一個教學模塊都是依照“理論指導實踐,實踐提升理論”,實現(xiàn)理論的學習、技能的訓練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)三者的結(jié)合。課程教學內(nèi)容的組織和安排遵循職業(yè)能力培養(yǎng)規(guī)律的要求,把理論教學、模擬實訓和頂崗實習融為一體。
理論教學的組織:依照“理論指導實踐,實踐提升理論”的指導思想,組織相應的理論教學。在理論教學中,會詳細地向?qū)W生介紹運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工和裝卸搬運費用的構(gòu)成及計算方法,比如,人工費用如何計算,燃料費用如何取得,大修理費用和日常的修理費用各自的計算方法,設備折舊的計提方法等。嚴格遵照“理論夠用”的原則,教學生掌握物流各項活動所產(chǎn)生的費用計算方法,對于“三票一卡三方式”這7種結(jié)算方法要熟練掌握,同時,對于銀行賬戶結(jié)算這種方法也應該理解。
實訓教學的組織:我院專門建立了與之配套的物流費用結(jié)算實訓室,購買了用友的財務軟件,實訓教學的組織就是利用用友的財務軟件在實訓室進行模擬實訓,以便使學生全面理解和掌握課堂上所學的理論知識,本課程要充分利用物流實訓中心的實訓環(huán)境,讓學生能在物流費用實訓室利用財務會計軟件完成物流企業(yè)真實發(fā)生的物流各項活動所產(chǎn)生的費用分析和結(jié)算,提升學生對物流費用進行統(tǒng)計分析的能力;對于結(jié)算票據(jù)的填寫,我們在物流費用結(jié)算實訓室專門設置了相應的會議室,學生可進行手工填寫相對應的票據(jù)模擬結(jié)算。
現(xiàn)場觀摩實踐教學:老師帶領學生到校企合作企業(yè)和用人單位實際參觀學習,請校企合作的技術(shù)骨干或部門主管擔任兼職教師,學生通過現(xiàn)場觀摩能進一步了解企業(yè)的實際作業(yè)和物流費用日常的結(jié)算方法,提高學生學習的主動性和積極性,同時幫助學生養(yǎng)成良好的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
3 課程教學的配套資源
3.1 教材
教材是教學的載體,目前市場上并沒有有關(guān)物流費用結(jié)算的教材,有關(guān)物流成本管理的教材眾多,但是都不適用于物流費用結(jié)算這門課程,我院與廣東心怡物流公司、中海物流等物流企業(yè)協(xié)作自編了基于工作過程任務驅(qū)動導向的“物流費用結(jié)算實務”校本教材,突出了會計知識與結(jié)算在物流領域中的具體運用,教會學生在物流作業(yè)流程中使用結(jié)算軟件,更好地體現(xiàn)本課程特色。教材內(nèi)容體現(xiàn)“理論夠用,重在實踐”的原則,編排上遵循學生的認知規(guī)律,先易后難,循序漸進,在選取實踐案例時要具有代表性和啟發(fā)性,教師引導和講解案例時要具有趣味性。
3.2 網(wǎng)絡資源
任課教師將課程講義、教學課件、實訓操作演示錄相、資格考試、故障排解等資料傳到網(wǎng)上供學生閱讀,并通過網(wǎng)上社區(qū)、QQ等方式構(gòu)建網(wǎng)絡教學平臺,根據(jù)人才培養(yǎng)目標及時調(diào)整教學內(nèi)容,不斷補充教學案例,上傳企業(yè)學習和參觀視頻,豐富教學資源。學生可以利用網(wǎng)絡課程平臺中的教學資源進行自學,為了達到更優(yōu)異的教學效果,課程組從符合課程設計要求的目標出發(fā),在數(shù)年的教學中逐步積累和開發(fā)了習題及答案、測驗題,學生可以通過網(wǎng)絡進行自我測試。網(wǎng)站提供了網(wǎng)上在線提問和許多有特色的物流網(wǎng)站的鏈接,掌握行業(yè)的最新動態(tài),調(diào)動了學生學習的積極性和主動性,由于網(wǎng)絡平臺的開放性和信息量大等特點,學生任何時間、任何地點都可以上網(wǎng)學習,同時也擴大了學生的知識面。
3.3 物流費用結(jié)算實訓室
本實訓室以物流企業(yè)內(nèi)部活動為著眼點,以提高物流企業(yè)效益為目標,通過對費用設置、收入管理、結(jié)算管理、網(wǎng)上銀行、資金管理、現(xiàn)金流管理等關(guān)鍵業(yè)務的實訓,使學生在進行完相關(guān)理論教學之后,使用相關(guān)軟件進行物流費用結(jié)算等實訓教學。
4 結(jié) 論
“物流費用結(jié)算實務”是基于第三方物流企業(yè)的“費用結(jié)算員”崗位開發(fā)的課程,課程標準還有待完善,課程內(nèi)容也有待補充,學院層面,要加強校企合作,鼓勵專任教師到企業(yè)頂崗實踐,同時探索校企合作的新模式,實現(xiàn)校企合作的雙贏。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高端服務業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 河北省 策略與方法
一、高端服務業(yè)的內(nèi)涵
高端服務業(yè)并不等同于一般的服務業(yè),關(guān)于它的定義學術(shù)界也并沒有形成統(tǒng)一的意見。一部分專家和學者認為,它是服務業(yè)中的佼佼者,是推動市場服務業(yè)發(fā)展的重要力量,相對于一般的服務業(yè)來說,高端服務業(yè)具有更加先進的技術(shù)和更加專業(yè)的人員。但另一部分學者則認為,高端服務業(yè)是一種比較先進的行業(yè),它能夠帶動其他服務業(yè)的發(fā)展,在一定程度上它還能為制造業(yè)的發(fā)展帶來新動力,在促進高端服務業(yè)發(fā)展的同時,整個市場的經(jīng)濟也會得到很大的提升,因此,高端服務業(yè)是現(xiàn)階段推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,是我們需要關(guān)注和發(fā)展的重要行業(yè)之一。
二、促進河北省高端服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性
(一)是發(fā)展城市競爭力的必要條件
高端服務業(yè)是一種前進的、充滿巨大潛力的行業(yè),它能夠帶動整個城市經(jīng)濟的發(fā)展,是提高市場活力的重要條件。城市是發(fā)展高端服務業(yè)的主要地方,高端服務業(yè)在發(fā)展的同時也為城市帶來了更多有價值的資源,同時它也對城市的基礎設施提出了更高的要求,由于高端服務業(yè)是一種高度現(xiàn)代化的行業(yè),而一般的公共服務已經(jīng)不能滿足發(fā)展高端服務業(yè)的要求,因此.城市的公共服務以及居民的居住條件都會得到很大的改善,這在一定程度上將會帶動整個城市的發(fā)展,提高城市的綜合水平以及整體實力,是發(fā)展城市競爭力的必要條件。
(二)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求
經(jīng)濟要想平穩(wěn)發(fā)展,一些高端的產(chǎn)業(yè)則必不可少。高端服務業(yè)就是其中的一種,高端服務業(yè)將會促進經(jīng)濟的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將面臨著調(diào)整,首先,第三產(chǎn)業(yè)的比重得到提升,前兩種產(chǎn)業(yè)的比重下降,而高端服務業(yè)則屬于第三產(chǎn)業(yè)中的一種,因此,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中必然會發(fā)展高端服務業(yè)。另外,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的占有比例,農(nóng)業(yè)也開始向高科技方向轉(zhuǎn)變,第二產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型之后,傳統(tǒng)以手工業(yè)為主的制造業(yè)將不復存在,隨之而來的是以高科技為主的高端制造業(yè),而在這些轉(zhuǎn)型中,都需要教育以及信息等高端服務業(yè)的大力支持。
三、河北省高端服找蕩蔥路⒄勾嬖詰鬧饕問題
(一)骨干企業(yè)相對較少
在高端服務業(yè)的發(fā)展過程中,一些高技術(shù)、高質(zhì)量的企業(yè)是必不可少的,這些企業(yè)要具備一定的科技信息,能夠在必要的時候帶動高端服務業(yè)的發(fā)展,當科技達到一定的程度之后還需要相應的人力資源來操控這些高端的技術(shù),這樣才能夠使高端服務業(yè)得到快速的發(fā)展。但在實際的情況中,類似于這種高科技、高人才的骨干企業(yè)相對較少,這些骨干企業(yè)在發(fā)展過程中受到層層的阻力,導致其發(fā)展空間并不廣闊,發(fā)展的速度也非常緩慢,另外這些企業(yè)的效益在整個經(jīng)濟市場并不算高,這就進一步限制了高端企業(yè)的發(fā)展,高端企業(yè)發(fā)展緩慢,高端服務業(yè)的發(fā)展也會受到牽連。
(二)高端服務業(yè)分布較分散
河北省的高端服務業(yè)在發(fā)展過程中存在著非常多的阻力,并且分布并不集中,產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中,其張力也并不是很大,要想發(fā)展高端服務業(yè)就必須增加其產(chǎn)業(yè)的鏈條,增加它的規(guī)模以及效應等。同時,在發(fā)展高端服務業(yè)的過程中,忽視很多具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并且沒有將服務業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,這就導致了高端服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較落后,缺乏足夠的空間來推動其發(fā)展。因此,在高端服務業(yè)發(fā)展的過程中,既沒有帶頭的骨干企業(yè)來推動,也沒有較長的產(chǎn)業(yè)鏈來促使其發(fā)展,許多的人力以及資金的分布不均勻更.是成為高端服務業(yè)在發(fā)展過程中的巨大阻力。
(三)產(chǎn)業(yè)帶動力不高
由于高端服務業(yè)在發(fā)展的過程中受到了層層的阻力,因此其發(fā)展的速度并不是很快,而它對其他產(chǎn)業(yè)的帶動力也就正如它的發(fā)展速度一樣,對其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有很大的推動作用,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,高端服務業(yè)剛剛興起,盡管它具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ壳皝碚f,它在市場中所占的經(jīng)濟比例并不是很大,相應來說,它的影響力就比較小。另外,高端服務業(yè)在發(fā)展中缺乏一些骨干企業(yè)的推動,這就使得高端服務業(yè)在發(fā)展中缺少資金和技術(shù)的支持,這是其對其他產(chǎn)業(yè)推動力較小的主要原因。最后,在河北省的大公司、大企業(yè)以及一些知名品牌的數(shù)量相對較少,而有一些接近與世界領先地位的部分還處在一種從無到有的過程中,一些經(jīng)濟、金融等的總部在河北省設立的也并不多,這就為河北省高端服務業(yè)的發(fā)展帶來了更多的阻力。
四、促進河北省高端服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略與方法
(一)培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)
河北省是一個以工業(yè)發(fā)展為主的省份。這是河北省發(fā)展高端服務業(yè)的一個重要優(yōu)勢。由于其工業(yè)基礎較好,一些高科技的產(chǎn)業(yè)也相對較多,這就為高端服務業(yè)的發(fā)展提供了硬件上的支持,在接下來,河北省需要重點發(fā)展一些金融行業(yè),為高端服務業(yè)的發(fā)展囤積大量的發(fā)展資金,另外,還要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),因為技術(shù)是推動產(chǎn)業(yè)進步的動力源泉,一個新技術(shù)的出現(xiàn)就能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而高端服務業(yè)在發(fā)展的過程中,同樣也需要信息技術(shù)的支持。有了資金和技術(shù)之后,還需要發(fā)展物流以及商業(yè)服務,這些都是發(fā)展高端服務業(yè)的重要領域,是高端服務業(yè)發(fā)展的重要突破口。在高端服務業(yè)快速發(fā)展的同時,也要技術(shù)推動制造業(yè)的發(fā)展,尤其是一些高技術(shù)含量的制造業(yè),另外還要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求,只有高端服務業(yè)與高科技制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)合。相互促進。共同發(fā)展,這樣才能夠為高端服務業(yè)創(chuàng)立較長的產(chǎn)業(yè)鏈,才能從根本上促進高端服務業(yè)的發(fā)展。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
結(jié)合河北省高端服務業(yè)發(fā)展的種種困境并對河北省的經(jīng)濟政策進行了相關(guān)的了解之后,我們對河北省高端服務業(yè)的發(fā)展又有了更加清晰的認識,要想更快地發(fā)展高端服務業(yè),就要對其發(fā)展的環(huán)境進行優(yōu)化升級,以適應高端服務業(yè)的發(fā)展。服務的管理結(jié)構(gòu)也是其在發(fā)展中需要重點改善的一環(huán),服務業(yè)的管理要更加科學更加符合當前經(jīng)濟條件的要求,另外,在一些高端服務業(yè)比較聚集的地方,政府以及有關(guān)部門還要加強領導,對其提供更多政策上的幫助,以及資金和技術(shù)上的支持,這樣才能夠使河北省在發(fā)展的環(huán)境上要比其他的省市更具備競爭性,其在發(fā)展高端服務業(yè)的環(huán)境上業(yè)更加寬松、更加優(yōu)越。在具備了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境后,河北省還需要重視對外界高端服務業(yè)的引進,只有引進一些現(xiàn)有的且發(fā)展比較完善的高端服務業(yè),才能夠推動其自身高端服務業(yè)的發(fā)展,除此之外,河北省還要引進大量的經(jīng)濟總部、網(wǎng)絡總部以及物流總部等高端產(chǎn)業(yè)的聚集,使河北省的高端服務業(yè)具有更加綜合、更加完善的服務系統(tǒng),這樣才能夠帶動現(xiàn)有的高端服務業(yè)的發(fā)展。
(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
每一個省市的發(fā)展都是不平衡的,河北省也是如此,我們要正視經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,但這并不能成為發(fā)展高端服務業(yè)的阻礙,我們要善于發(fā)現(xiàn)和尋找高端服務業(yè)中的特色行業(yè),并促進這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確定好這些特色的高端服務業(yè)項目之后。我們就需要對這些特色的項目進行功能上的定位,哪些地方適合發(fā)展什么行業(yè)。都需要做好詳細的規(guī)劃,而不同的地區(qū)。其特色的高端服務業(yè)是不同的。在對這些特色服務業(yè)發(fā)展一段時間后,要對這些產(chǎn)業(yè)進行及時的優(yōu)化和升級,經(jīng)過不斷的改造之后,便形成了河北省高端服務業(yè)的基本雛形,有了這些雛形之后,再對高端服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸,使其涉及到社會生活中的方方面面,這樣才能夠使河北省的高端服務業(yè)得到真正意義上的發(fā)展。除了發(fā)展一些特色的服務業(yè)之外,原有的服務業(yè)也不能夠忽略,這些原有的服務業(yè)在經(jīng)過一定的改造和升級之后,也能夠成為高端服務業(yè)中的一份子,成為河北省高端服務業(yè)中不可缺少的一部分。經(jīng)過此種方式的發(fā)展之后,河北省的服務業(yè)的整體水平也將得到提升,而服務業(yè)得到提升之后,也會推動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進,市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中,更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,近年來,在市委、市政府的高度重視下,我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢,在推動我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上,發(fā)揮著越來越重要的作用。
(一)信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大,成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力
,我市現(xiàn)代信息服務業(yè)的銷售收入122.8億元,其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務業(yè)78.8億元,軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務業(yè)方面,固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬戶(城市電話戶數(shù)73萬戶,農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶),移動電話戶數(shù)為357萬戶,農(nóng)村已基本實現(xiàn)村村通電話,計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶,廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業(yè)發(fā)展迅猛,全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè),合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一,我市共有100多家服務外包企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元,目前正在加緊建設三個服務外包產(chǎn)業(yè)示范園,其中安徽服務外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準,是國家級服務外包基地示范園區(qū)、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設,目前,我市各類科技服務機構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個,其中國家級5個,在孵企業(yè)600家,轉(zhuǎn)化科技成果900余項;合肥科技創(chuàng)新公共服務中心初步建成,促成產(chǎn)學研交易項目47個,交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”,展覽規(guī)模28000平米,參展項目5000多個,219個自主創(chuàng)新合作項目簽約,總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,引領行業(yè)發(fā)展
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題,為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享,往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,建立共享平臺。
1、大力推行電子政務,整合信息服務業(yè)資源
發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明,電子政務建設是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市,電子政務是我市信息化的切入點,也是信息化建設的龍頭。目前,我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統(tǒng)一電子政務專網(wǎng)、統(tǒng)一政務處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設模式成效明顯,信息資源的開發(fā)利用,尤其是政務資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網(wǎng),實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊,縱橫互聯(lián)”目標,縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通,橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入,以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭,以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐,重點突出政務公開、在線辦事,“12345市長熱線”、“__陽光政務”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合,通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統(tǒng),市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務,鼠標一點就能實現(xiàn)咨詢、求助,提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設,降低了建設成本。
2、打造公共服務平臺,切實把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務中心并投入運行,“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務的原則及公益性運作模式,在集聚各類科技資源和促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效,成為產(chǎn)學研合作的重要載體,被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項,儀器設備1176臺(套),技術(shù)需求1503項,備案專利1610項,重點企業(yè)571家,知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻等科技資源,實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。
至底,“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產(chǎn)權(quán)保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次,其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,政策體系初步形成
近幾年,我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件,明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點,并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策,加上國家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-2020)》,在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問題
近年來,我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步,但相對發(fā)達地區(qū)城市而言,我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多,規(guī)模不大,機構(gòu)不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問題仍較為突出,總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小,發(fā)展速度不快,缺乏核心競爭力
我們調(diào)研了國內(nèi)幾個城市,軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長,成都市為427億元、同比增長38%,大連市為306億元、同比增長42.3%,廈門市為145億元、同比增長31.8%,而我市為122.8元,同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比,無論是總量和增速,我市均明顯偏低,且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面,我市與其它城市也相距甚遠,信息服務業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大,雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè),但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比,產(chǎn)值相差很大,缺乏競爭力,缺少技術(shù)較為先進、管理水平較高、生存能力較強,具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務機構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務機構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利,而全市專利機構(gòu)只有十余家,專利申請時間過長,給企業(yè)權(quán)益保護帶來不便,也影響了專利機構(gòu)的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成,以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素,合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢,全市共有8家風司,可八年后,數(shù)量不增反降,目前僅有7家尚在運營,7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風司的規(guī)模,這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求,也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
(二)資源共享存在障礙,有待進一步整合
由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息產(chǎn)品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范,以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在,造成信息語言和技術(shù)不兼容,信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護,影響了數(shù)據(jù)的準確性,部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在,從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善,與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制,資源分類不夠清晰,科技服務機構(gòu)入駐較少,缺乏個性化專項服務,社會各界對中心的作用和功能了解不夠,關(guān)注不多,宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化
信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前,各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺,但還沒形成有效的政策體系,關(guān)于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化,已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足,吸引投資不夠,投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口,市級信息化專項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務建設,整體效益局限性較大,低水平重復建設未能杜絕,對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少,信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。
科技服務業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構(gòu)隸屬于政府職能部門,屬財政差額或全額撥款單位,其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩,并不是嚴格意義上的市場行為,他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源,擠占了民營科技中介機構(gòu)的發(fā)展空間。同時,我市大多數(shù)科技中介機構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高,渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘,先進技術(shù)成果不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,限制了科技中介機構(gòu)的業(yè)務擴展和組織發(fā)展,使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段,制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
(四)人才資源短缺,素質(zhì)有待提高
人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要,人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺??萍挤諛I(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構(gòu)較少,社會培訓機構(gòu)水平參差不齊,培養(yǎng)專門人才的能力不足,產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成,在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善,也未建立有效的引進機制,致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
三、幾點建議
(一)關(guān)于發(fā)展信息服務業(yè)的建議
1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃,推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃,以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用,扎實推進社會領域信息化,健全完善信息化發(fā)展的政策體系。
2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合,政府牽頭,鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設,并做好對企業(yè)的宣傳工作;政府給予一定的政策和資金,支持中小企業(yè)信息化建設;在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎上,推進移動信息化在各行各業(yè)的應用;促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接,政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄,為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考,有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。
3、通過政策扶持和重點投入,進一步加快服務外包示范園區(qū)建設,努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,能對全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領和示范作用的企業(yè)。
根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》,盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則,重點對
公共服務平臺建設、示范園區(qū)基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持;同時,盡快落實《關(guān)于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1:1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡建設,穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設(3g)。將第三代移動通信網(wǎng)絡建設納入合肥城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃,環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡基站建設相關(guān)政策,政府出面做好基站選址、建設協(xié)調(diào)等工作;對3g網(wǎng)絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購,黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務和信息化服務;新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡建設和應用宣傳,加強基站建設的正面宣傳,引導群眾正確認識和對待基站輻射,消除誤區(qū),為3g網(wǎng)絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。
5、整合電子政務信息資源,提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法,規(guī)范和促進市縣(區(qū))各級行政機關(guān)政務信息資源共享,推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用,建立政務信息資源共享機制,提高信息共享效率,支持業(yè)務協(xié)同,強化社會管理和公共服務職能。
6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘,加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺,探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領域,絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中,這為開展電子商務提供了有效的支撐能力,也為電子商務發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策,建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心(合肥)”,建立健全服務外包人才知識體系,支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作,牽頭組織各相關(guān)單位進行專題調(diào)研和課程開發(fā),對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財政支持;同時,切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃,組織我市高等院校、科研院所與培訓機構(gòu)對接,建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施;為進一步擴大培訓規(guī)模,在原有人才培訓支持資金基礎上,對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。
為切實解決大學生就業(yè)問題,鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持;參照北京、上海等地的有效做法,研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。
(二)關(guān)于發(fā)展科技服務業(yè)的建議
1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎上,從新的戰(zhàn)略高度,制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃,指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。
2、在孵化器建設方面,政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務;加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢,讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè);通過孵化器協(xié)會等組織,加強各孵化器之間的交流合作,促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展;為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構(gòu)、律師事務所、會計事務所等中介機構(gòu),并為中介機構(gòu)提供相關(guān)扶持。
3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制,整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源,充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源,并整理成詳細的名錄向社會公布,為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務;政府對提供設備服務的單位應予以補貼并制定相關(guān)收費政策。
4、轉(zhuǎn)換機制,引進和培育科技服務機構(gòu)。制定科技中介機構(gòu)發(fā)展指導意見,將掛靠政府各職能部門的各類中介機構(gòu)剝離出來,保持科技中介機構(gòu)的“獨立”地位,建立公平、公正的市場環(huán)境;制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構(gòu),鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢,興辦各類科技中介機構(gòu),重點引進國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構(gòu)。
5、營造環(huán)境,形成科技服務網(wǎng)絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)各中介機構(gòu)的業(yè)務,溝通信息,加強行業(yè)自律,推進科技中介機構(gòu)的資信認證和績效評估工作;發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用,制定落實優(yōu)惠政策,吸引各類科技服務機構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。
借鑒北京等地的經(jīng)驗,建立政府投入獎勵機制,每年從市財政拿出一部分資金,建立咨詢服務專項資金(北京市每年每個專項資金不低于100萬元);設立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票,在所得稅上,允許智力勞動的勞務支出打入成本,減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。
一、××市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟總量的迅速擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大型物流公司的紛紛進入,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市社會經(jīng)濟生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點:
1、港口物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。隨著全省國民經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟快速的發(fā)展,××港貨物吞吐量呈快速增長的態(tài)勢,其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛,20xx年××港貨物吞吐量為1029.5萬噸,20xx年增至3318.6萬噸,年均增長率29.93%,其中集裝箱吞吐量20xx年為6576teu,到20xx年猛增至73789teu,年增長率達62.2%。20xx年9月30日,上港集團正式簽約參與××港口集團改制并參與城西港區(qū)碼頭建設,把××港作為上港集團在長江中游重要的戰(zhàn)略支點,必將發(fā)揮××港對全省乃至中部地區(qū)對外經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用并促進人流、物流、資金流的集聚,加上沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展帶來的物流量,據(jù)預測到20xx年××港口貨物吞吐量將達到6000萬噸,集裝箱吞吐量確保達到30萬teu,力爭達到40萬teu,與沿江港口城市相比,20xx年××港口規(guī)模和吞吐量可以列長江內(nèi)河港口第4位(前三位是武漢、重慶、蕪湖)。
2、物流基礎設施不斷完善?!痢粮凼菄乙活悓ν忾_放口岸,××國際水運中心集裝箱吞吐能力已達10萬標箱,成為長江中游轉(zhuǎn)港物流中心,全年可通航5000噸級船舶,水運可直達世界100多個國家和地區(qū)。京九、武九、合九、銅九四條鐵路線匯集于××,并擁有京九線上最大的貨運編組站,還有擬興建的九景衢鐵路;福銀(昌九)、杭瑞(九景)兩條高速公路跨境而過。成功引進上海港口集團,作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設,20xx年集裝箱吞吐量達到8.8萬標箱,同比增長19.5%,是20xx年的13.3倍。投資10億元的京九市場升級改造項目已經(jīng)簽約。20xx年,全市社會消費品零售總額163.78億元,同比增長17.4%;全市貨運總量完成3800萬噸,同比增長20.3%;貨運周轉(zhuǎn)量完成85億噸公里,同比增長26.3%。
3、具備一定的物流服務功能。對外貿(mào)易航運開辟了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國、香港、臺灣、斐濟等直達國家及地區(qū)近洋直達航線;對外籍輪開放后,成功地泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶;國際集裝箱航運每天開通有××—上海中轉(zhuǎn)各港公共內(nèi)支線航班。江西往年的進出口貨物有一半以上通過××口岸直接或中轉(zhuǎn)進出口。
我市的港口物流業(yè)近年來雖然得到了較快的發(fā)展和提高,但是還屬于起步階段,從這次調(diào)查所了解到的情況來看,××港口物流業(yè)無論是組織結(jié)構(gòu)、運作規(guī)范、還是經(jīng)濟效益和社會效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離,存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對發(fā)展××港口物流缺乏科學的認識。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)代物流無迫切需求,自購自儲自運部分過大,而且忙閑不均,物流成本居高不下。觀念上存在“重生產(chǎn)輕物流、重自給輕外協(xié)、重規(guī)模輕服務”的思想,缺乏對發(fā)展現(xiàn)代物流區(qū)位優(yōu)勢的辨證思維,對現(xiàn)代物流通過降低成本的危機感認識不足;不少企業(yè)還存在著“求人不如求已”的觀念,擔心放棄經(jīng)營多年的物流渠道會損害自身利益。
2、港口布局不盡合理,嚴重制約碼頭資源的充分利用?!痢粮郯毒€雖長但使用不合理,碼頭雖多但布局不合理?!痢粮劢^大多數(shù)岸線尚處于自然狀態(tài),各類大、小碼頭分布比較雜亂。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,××港區(qū)的60多座碼頭中,長年對外作業(yè)經(jīng)營的不足50%,其他碼頭為生產(chǎn)自用碼頭或工作碼頭;3000噸級以上碼頭只有20座,而1000噸級以下的碼頭35座,占碼頭總數(shù)的50%以上;××港務局所屬的碼頭約占30%,其他均為貨主專用碼頭。這充分說明了××港碼頭的分布和使用現(xiàn)狀,即營運性碼頭少,自用性碼頭多;大型碼頭少,低等級碼頭多;公益性碼頭少,貨主碼頭多。不難看出,××港碼頭雖多,但相對分散,加上大多數(shù)碼頭缺乏重型機械,裝卸能力較低,難以吸引大宗貨物從××中轉(zhuǎn)。
3、港口基礎設施建設滯后,物流資源的整合難度較大。技術(shù)裝備落后,運輸車輛車型偏小,車種陳舊,大部分是一戶一車。倉儲設施陳舊落后,裝卸搬運的機械化水平低,尤其是普遍缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的先進的網(wǎng)絡信息 設施。
4、臨港工業(yè)尚不發(fā)達,缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。發(fā)展臨港工業(yè),實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化,是世界港口發(fā)展的重要趨勢。近年來我市雖引進了一些臨港型工業(yè)項目,但規(guī)模不大,尚未充分依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。第三方物流體系尚不發(fā)達,很少有完全意義上的第三方物流企業(yè),本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè),散、亂、差、小、效益低,缺乏現(xiàn)代管理手段和設施;規(guī)?;I(yè)化的物流園區(qū)建設更是滯后。我市物流企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)量不高、速度不快。
5、技術(shù)落后、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白,物流培訓才剛剛起步,企業(yè)普遍反映缺少物流專業(yè)人才,這是一個比較突出的“瓶頸”。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運作方式,內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后,缺乏必要的公共物流信息交流平臺,難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通,極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。物流人才的培養(yǎng)和引進尚未得到足夠的重視,專業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我市物流業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的原因分析
1、有利因素
(1)地理位置優(yōu)越
××地處長江中下游,與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰,是東部沿海地區(qū)向中西部推進的過渡地帶,依長江承東啟西,托京九對接南北,構(gòu)成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點,是江西唯一的通江達海外貿(mào)港口城市。五條鐵路從××穿境而過,長江與大京九鐵路在××交匯,出境基本上都是高速公路,所以××發(fā)展物流有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
(2)港口條件良好
××港擁有長江岸線152km,下設瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū),共有泊位134個,其中生產(chǎn)性泊位119個,3000—5000噸級泊位約占有1/4;對外國籍船舶開放口岸線約為36km,對外開放碼頭5座(分別為214碼頭、外貿(mào)碼頭、三角線港區(qū)、煉油廠碼頭、中建萬佳碼頭),錨地2處(分別為姚港錨地和新港錨地);1980年被國務院批準為國家一類對外貿(mào)易水運口岸,開放國輪直航進出口貿(mào)易運輸。1991年××港對外國籍船舶開放。20xx年××港水運口岸為擴大開放口岸。××航道水深流緩,終年不凍,可常年航行3000—5000噸級海輪,具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國際集裝箱貨物等綜合通過能力。
(3)具有建設區(qū)域性中心港的體制環(huán)境
經(jīng)過20多年的改革開放,已基本實現(xiàn)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟運行機制發(fā)生了根本性變化,社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架初步建立,我市對國內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟的包容性很強,這為把××建設成為“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”提供了必要的體制條件。
(4)發(fā)展環(huán)境進一步改善
隨著現(xiàn)代物流概念被大家逐步接受,發(fā)展物流會得到各方面的重視。我市成立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領導小組,將加緊研究和制定物流發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策性文件,減少了通關(guān)環(huán)節(jié)和費用,進一步加快了貨物周轉(zhuǎn)和通關(guān)速度。加入wto對我市物流業(yè)發(fā)展帶來前所未有的巨大機遇。加入wto以后,一方面進出口貿(mào)易的迅速增長,將為物流業(yè)的發(fā)展提供新的市場空間;另一方面,物流業(yè)的發(fā)展又將降低企業(yè)倉儲、運輸?shù)荣M用,使資源得到有效配置,效率提高,增強了市場競爭力,加速我市企業(yè)參與國際分工和經(jīng)濟全球化的進程,從而為物流業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)擴張的大好機會。
2、制約因素
(1)車船結(jié)構(gòu)的制約。我市散裝車船多,集裝箱車船少;小噸位車船多,大噸位車船少;一戶一車的多,集約型車船公司少,不能滿足工商客戶的需求,有礙現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
(2)外企結(jié)構(gòu)的制約。我市外企以生產(chǎn)車間型企業(yè)居多,物流的兩頭在外,原材料采購和產(chǎn)成品分銷均按總部或采購中心、分銷中心的指令行事,除一部分本地配套產(chǎn)品的物流外,許多外企在物流供應鏈的選擇上沒有自主權(quán)。
(3)機制性制約?,F(xiàn)行港口管理體制不順、機制不活,嚴重制約沿江港口經(jīng)濟快速發(fā)展。沿長江岸線的120多座碼頭中,3000噸級以上的不到25%,60%以上為生產(chǎn)自用或工作碼頭,沒有統(tǒng)一的港政管理機構(gòu),多頭管理,政企不分、資源分割、相互扯皮的現(xiàn)象一直存在?!痢粮凼墙煌ú孔钤缦路沤o地方的國家一類港口之一,但以前因沿江主要港口是雙重領導,致使行政主管部門職能比較模糊,有時難免造成都管又都不管的局面,從而對沿江港口的宏觀調(diào)控和引導力度不夠,缺乏協(xié)調(diào),沒有形成合力。
(4)政策性制約。目前,在第三產(chǎn)業(yè)用地地價仍高于工業(yè)性用地地價的情況下,物流園和物流企業(yè)優(yōu)惠用地的問題較難解決;由于物流企業(yè)的經(jīng)營涉及到多個行業(yè)、多種方式,在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據(jù)。
我國加入wto以后,隨著服務業(yè)市場準入領域的不斷擴大,物流市場的競爭也將更趨激烈。在物流業(yè)的市場準入方面,將在3—4年內(nèi)取消外資在租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、包裝等方面的準入限制,貨代、船代、分銷等原來不允許外資控股的行業(yè)和領域都將對外開放,并允許建立100%的全資擁有的分支機構(gòu)。這意味著在加入wto以后,大型跨國物流企業(yè)將會迅速進入中國的物流市場。只要我們積極尋求合作,苦練內(nèi)功,我市的物流產(chǎn)業(yè)將會很快融入全球性物流產(chǎn)業(yè)鏈,爭得全球物流市場的一席之地。
三、加快××港口物流業(yè)發(fā)展的政策建議
1、加大宣傳、提高認識
要加大宣傳力度,提高全省各級政府和領導對大力發(fā)展××港口物流在加快江西經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)在中部崛起中重要性的認識,使政府和企業(yè)深入了解發(fā)展港口物流的重要意義并化為自覺行動。首先應科學地認識港口物流的成本優(yōu)勢,港口物流的核心競爭力是什么?就是物流成本。然而發(fā)揮港口物流的成本優(yōu)勢需要具備客觀條件,同時要有規(guī)模效益?!痢粮劭谧鳛榻魑ㄒ煌ń_海一類對外開放口岸,水運可直達世界100多個國家和臺灣等地區(qū),在全省發(fā)展條件最好。江西省要發(fā)揮出水路成本優(yōu)勢,就要圍繞××港發(fā)展港口物流,把重點放在××沿江大開發(fā)戰(zhàn)略上,在政策、資金等方面對××港口建設給予傾斜。因為我市面對的市場不僅是××地區(qū),而是贛鄂皖湘區(qū)域,是中部地區(qū),包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運的競爭,還有港口之間的競爭。要將市場引向××通道,就要讓利鋪路、整合資源,實現(xiàn)××規(guī)?;?jīng)營和中轉(zhuǎn)功能的良性循環(huán)。目前這項工作需要全省上下統(tǒng)一思想,形成合力,從高層高位推動物流業(yè)的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業(yè)發(fā)展基金,學習武漢市補貼對接上海洋山港的貨運航線,整合支線航班。建議省發(fā)改委編制規(guī)劃更側(cè)重××,省交通廳把××港口建設放在全省水運建設的首位,在港口建設方面出臺配套優(yōu)惠政策。
2、加強領導,科學規(guī)劃
規(guī)劃是龍頭,是依據(jù)。認真學習貫徹《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》,暢通水運物流大通道,發(fā)展長江和鄱陽湖航運,形成以××為龍頭,以鄱陽湖水系航道為脈絡的干支直達、江海聯(lián)運的水運網(wǎng)絡。必須高起點高標準規(guī)劃建設好××港,按照《××港總體規(guī)劃》,把××港打造成“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”。建議組建××市港口物流業(yè)發(fā)展領導小組,由市政府牽頭,各相關(guān)職能部門參與,主要負責高標準制定發(fā)展規(guī)劃,出臺各項優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)物流項目建設,并對市有關(guān)部門物流推進工作進行督促和考核。
3、規(guī)范市場、優(yōu)化環(huán)境
(1)建立物流標準體系。物流系統(tǒng)建設的標準化程度高,整合難度大,需要強化政府的宏觀管理協(xié)調(diào)職能,由政府主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),以避免多頭建設,標準混亂的現(xiàn)象。通過對物流流程的構(gòu)成要素重新組合,實現(xiàn)物流流程徹底的重新設計,從而獲得企業(yè)績效的巨大改善。建議盡快建立適應我市物流企業(yè)評估的標準體系,提高標準化程度,為政府決策提供依據(jù)。
(2)建立物流企業(yè)審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業(yè)牌子的單位越來越多,不論企業(yè)規(guī)模,紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名,擾亂了物流的概念,影響了現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展。應對物流企業(yè)的規(guī)模、人員、設備、經(jīng)營管理和信息技術(shù)等方面設立最基本的審批條件,規(guī)范企業(yè)名稱,有利于對有發(fā)展前途的物流企業(yè)的扶持。加強人才培訓和教育工作。開展多層次學歷教育和職業(yè)培訓,積極面向國內(nèi)外引進高素質(zhì)物流人才,開展并規(guī)范物流從業(yè)資格認證工作。
(3)建立物流統(tǒng)計和考核制度。進一步完善物流統(tǒng)計指標體系,強化對樣本企業(yè)的培訓,掌握我市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢,定期公布物流統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù),為領導決策及政策出臺提供支撐。把現(xiàn)代物流業(yè)推進工作納入年度服務業(yè)工作目標考核中,實現(xiàn)對物流推進工作的考核。
(4)建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場體系。修訂或廢除過時政策法規(guī),制定統(tǒng)一的物流行業(yè)管理條件和運輸、倉儲管理辦法;規(guī)范針對物流企業(yè)的各種收費,整頓收費站點,對物流服務價格實行宏觀指導;加快企業(yè)物流運作制度改革,擴大社會物流需求;進一步簡化手續(xù),提高通關(guān)效率。
4、整合資源、增強能力
隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施,××港口現(xiàn)有的裝卸生產(chǎn)能力已不能適應物流發(fā)展的需要,很有必要對港口碼頭資源進行重新整合、規(guī)劃和設計,發(fā)揮現(xiàn)有碼頭設施的綜合效益。嚴格碼頭建設準入制度;對港口岸線資源實行統(tǒng)一管理,大力整合現(xiàn)有碼頭資源。原則上不主張由生產(chǎn)企業(yè)自建專用泊位,提倡其服務功能由公用碼頭承擔,以免浪費岸線資源;對港口的配套設施進行技術(shù)改造,完善港口集疏運設施,合理安排作業(yè)流程,提高設備利用率,增強港口通過能力,縮短船舶貨物在港停留時間。加大對港口基礎建設的投入力度。加快港口的開發(fā)開放步伐。在搞好現(xiàn)有集裝箱碼頭建設的基礎上,優(yōu)化港口布局,增強港口的攬貨體系,除積極爭取國家投資外,要通過市場化運作,鼓勵外來資金獨資、合資建港,或以股份制形式,對現(xiàn)有港口設施進行更新改造。建議:市政府應將港口公用基礎設施的投入列入每年的財政預算,并仿效沿江其他城市的做法,設立港口公共基礎設施建設維護基金,確保專款專用,以適應港口基礎設施大建設、沿江經(jīng)濟大發(fā)展的需要。
5、完善功能、培育體系
港口物流的發(fā)展離不開港口的服務功能,提高港口的運作效率。進一步拓寬完善港口物流服務功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務;在特定的貨場完成貨物裝卸、運輸、堆碼、儲存的輔助服務;向貨主提供優(yōu)質(zhì)、便捷的貨物交接的延伸服務?!痢粮郾仨毻ㄟ^提供多元化服務來挖掘“第三利潤源泉”,開發(fā)包裝、流通加工、儲運、配送、免稅自由貿(mào)易等物流功能,提供融資、報關(guān)、商檢、貨物保險、風險規(guī)避、信息交流、專業(yè)人員培訓等增值服務,提高綜合物流效率。
積極推動××港口電子口岸平臺和物流信息平臺建設。加快建立以港航信息系統(tǒng)為核心的口岸公共信息平臺和航運物流動態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng),提高××口岸通關(guān)速度,盡快實現(xiàn)網(wǎng)上報檢、貨物快速驗放的管理模式和“多點報關(guān)、口岸放行”的大通關(guān)目標;優(yōu)化進出口貨物查驗流程,簡化查驗環(huán)節(jié),提高電子查驗比率,切實提高通關(guān)效率,打造更為順暢的港口物流。建議政府設立電子商務發(fā)展扶持專項資金,引導和支持物流企業(yè)應用電子商務,積極打造面向社會的基礎性、公益性物流信息交流和共享平臺,推動電子商務相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
完善港口集疏運網(wǎng)絡。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運方式,要積極發(fā)展公路運輸,加快建設公路主樞紐場站,形成與綜合集疏運網(wǎng)絡相適應、與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng),加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項目建設進度;提升現(xiàn)有鐵路運輸能力,積極推進鐵路集裝箱運輸。爭取上級部門支持,推進城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和城西港區(qū)物流園區(qū)鐵路專用線建設,并增加現(xiàn)有××港鐵路專用線運能。
切實推進港區(qū)聯(lián)動,港港聯(lián)動。港區(qū)聯(lián)動是國際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式。加強××出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與××港的聯(lián)系,充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè),進一步拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能,從而有力地促進××港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)運發(fā)展。推動××港與南昌港的深度合作,實現(xiàn)港港聯(lián)動,南昌港直航上海實際不經(jīng)濟,××港作為中轉(zhuǎn)樞紐(小船換大船),整合了港口資源和物流貨源,提高效率。
以物流園區(qū)建設為依托,以第三方物流為主體,加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的物流配送、轉(zhuǎn)運體系。第三方物流企業(yè)的培育要與××市特色專業(yè)市場的升級改造、特色工業(yè)園區(qū)的信息化推進、傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型、工商企業(yè)剝離物流業(yè)務結(jié)合起來,努力在現(xiàn)有資源的系統(tǒng)整合上下功夫??蛇x擇在上港(城西)物流園區(qū)項目作為樣板項目進行推廣應用。
6、政府引導,扶持發(fā)展
由于物流產(chǎn)業(yè)具有投資大短期回報率低的屬性,要從實際出發(fā),盡快制定包括準入、用地、稅收、價格、融資等方面內(nèi)容在內(nèi)的各項扶持政策,積極籌組物流行業(yè)協(xié)會或同業(yè)工會,規(guī)范市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為,指導物流行業(yè)健康發(fā)展。制定港口物流發(fā)展政策,實現(xiàn)國土、財稅、工商、城管等各個管理工作環(huán)節(jié)有效銜接,引導金融系統(tǒng)完善“支票結(jié)算”服務等。
(1)提供財政支持力度,清理各種行政收費。
由市財政設立專項資金,用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展,同時全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目,取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。由于集裝箱運輸車輛自重很大,為扶持集裝箱物流,對進出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時,實行單向收費優(yōu)惠?;虬凑者B云港等市的做法,為集裝箱運輸車輛制定專用票據(jù),優(yōu)惠30%。
(2)制定優(yōu)惠政策,為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。
建議市政府出臺有關(guān)政策,鼓勵物流企業(yè)發(fā)展。對新開辦的第三方物流企業(yè)和國際化物流企業(yè),可實行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策,如上港物流(江西)有限公司提出可學習上海財政的做法,一定比例返還“土地使用稅”;對物流龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,給予適當貼息及費用減免等優(yōu)惠;對物流基地、物流園區(qū)建設及物流信息平臺建設,可給予財政補貼、貸款貼息等政策扶持;制定用地優(yōu)惠政策,對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠,地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標準,并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠;對在重點物流基地(園區(qū))內(nèi)設立的新增物流用地,適當減免土地出讓金及市政基礎設施配套費用;制定相應政策鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部物流資源等等。
(3)積極開拓港口腹地,將港口功能向內(nèi)地延伸。
在現(xiàn)代物流理念下,港口質(zhì)量高低越來越取決于與腹地聯(lián)系的質(zhì)量、增值服務的質(zhì)量等。建議與內(nèi)陸城市開展無水港項目合作,同時出臺優(yōu)惠政策,吸引周邊地區(qū)的貨物經(jīng)××港進出。鼓勵企業(yè)建設××港的喂給碼頭、鐵路、公路及喂給場站。采取有效措施,應對人民幣升值的新情況,利用現(xiàn)有的有利因素,鼓勵企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),擴大進口業(yè)務,同時制定扶持配套政策,鼓勵其到××市周邊地區(qū)投資,擴大對外進出口貿(mào)易額。
(4)外引內(nèi)聯(lián),拓寬渠道。
關(guān)鍵詞:高端;現(xiàn)代服務業(yè);發(fā)展
基金項目:2012年度廊坊市哲學社會科學研究課題:《廊坊市高端服務業(yè)發(fā)展研究》;課題編號:2012102;課題組成員:陳萍、李冬
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年8月5日
高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心,具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。其中包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡信息、創(chuàng)意設計等領域。發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端服務業(yè),對于提升廊坊市服務業(yè)整體質(zhì)量和水平,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。在2012年2月1日開幕的廊坊市五屆人大五次會議上,聶瑞平在《政府工作報告》中提出,堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要突破口,重點面向京津高端休閑商務需求,加快發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、金融服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。雖然廊坊市高端服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,但還存在一些問題亟須解決。
一、高端服務業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)高端服務業(yè)占經(jīng)濟比重較低。近些年廊坊市服務業(yè)取得了長足的發(fā)展,但我們也應該清醒地看到廊坊市服務業(yè)總體發(fā)展水平仍然偏低。一是服務業(yè)增加值占GDP的比重僅36%,低于全國40.1%的平均水平,更低于發(fā)達地區(qū)45%的水平;二是服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,高端現(xiàn)代服務業(yè)占比偏低,生產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間;三是服務業(yè)對外開放程度還不高,服務業(yè)外資占廊坊市每年吸收外資的比重只有1/3,低于制造業(yè);四是現(xiàn)代新興服務業(yè)起步晚,廊坊市的服務業(yè)主要以傳統(tǒng)服務業(yè)為主,批發(fā)零售、餐飲、交通運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)占比近40%;現(xiàn)代服務業(yè)中,除金融保險業(yè)比重稍高以外,其余新興行業(yè)均處于起步階段,服務產(chǎn)品、服務手段、制度等方面的創(chuàng)新能力較弱,導致產(chǎn)業(yè)能級較低。
(二)對接京津交通設施不發(fā)達。凡是基礎設施條件比較好的地方,往往能比較好地帶動高端服務業(yè)發(fā)展。高端服務業(yè)發(fā)展面臨著技術(shù)、資金、人才等較高的要求,本地發(fā)展困難較大,所以應以開放引進為主,本地催生為輔,廊坊市引進高端服務業(yè)的資源優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢,即京津半小時經(jīng)濟圈,“半小時進京入衛(wèi),一小時上天下?!?,所以交通路網(wǎng)對接京津在高端發(fā)展中顯得尤為重要,目前,廊坊市還面臨著對接京津交通設施滯后的瓶頸,適合高端人士出行的方式還比較單一,高端白領人士一般不會選擇速度較慢的公交出行,高鐵出行也未必方便,適合高端人士出行的高速公路多年來只有一條京滬高速,且限速較低,國道、省級公路路網(wǎng)密度小、等級水平低,丁頭路、斷頭路現(xiàn)象普遍,路網(wǎng)連接北京相對欠發(fā)達的南部較多,連接經(jīng)濟更為發(fā)達的北京東部較少。目前急缺適合高端白領人士出行的連接北京東部和天津城區(qū)的高標準城市快速路。
(三)園區(qū)功能尚需完備。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展集約化、規(guī)?;漠a(chǎn)物,是高端服務業(yè)發(fā)展的重要窗口和平臺,必須集中優(yōu)勢資源加強園區(qū)建設。目前,園區(qū)發(fā)展還存在以下問題,影響了高端服務業(yè)項目的招商進駐。一是存在園區(qū)重復建設、產(chǎn)業(yè)雷同、特色不突出、品牌效應不明顯等問題,同時也不同程度造成了招商引資過程中的無序競爭;二是園區(qū)缺乏必要的城市配套設施。園區(qū)與城市相互分離,留不住科技人才,出現(xiàn)了許多白天熱熱鬧鬧、晚上冷冷清清。廊坊市最早開發(fā)建設的廊坊開發(fā)區(qū),與先進地區(qū)相比,其醫(yī)療、教育、文化、餐飲購物、休閑娛樂等城市公共配套設施建設也比較滯后,功能不夠完善,不能充分滿足園內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)實需求;三是園區(qū)項目吸附力和承載力也相對較弱。發(fā)展高端服務業(yè)的根本目的是促進經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。這樣要求高端服務業(yè)的發(fā)展必須具備產(chǎn)業(yè)的高度聚集性和輻射性。目前,高端服務業(yè)發(fā)展中單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象明顯,高端服務業(yè)并沒有很好地發(fā)揮對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透性不強,難以促進二三產(chǎn)業(yè)融合,相輔相成的發(fā)展。
(四)城市服務和管理水平有待加強。一是區(qū)域中心城市的作用沒有充分發(fā)揮。打造區(qū)域中心城市,形成核心品牌,對于高端服務業(yè)的聚集將起到十分有利的作用。目前,廊坊市相鄰地市以及臨近京津各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,競爭日趨激烈,如果中心城市不能形成發(fā)展極核和制高點,各種生產(chǎn)要素就會不斷流失,區(qū)位優(yōu)勢就有可能被邊緣化。但目前廊坊市域城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展相對均衡,主城區(qū)在高端發(fā)展中還沒有形成龍頭作用,核心作用不明顯,品牌效應不突出,削弱了競爭力;二是效能建設需要加強。對企業(yè)的服務,雖有審批中心和辦事大廳,但仍存在“前店后廠”、多頭審批、程序繁雜等現(xiàn)象。在入?yún)^(qū)項目洽談、跑辦手續(xù)、日常管理等各個階段都存在服務質(zhì)量不高、客戶滿意度低等問題。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對10個園區(qū)百家企業(yè)調(diào)查反映,對服務的滿意度不足60%,而且這一數(shù)字呈逐年下降趨勢;三是針對高端的公共服務水平有待加強。缺乏吸引和留住高端人才的高水平的教育機構(gòu)、現(xiàn)代醫(yī)療機構(gòu)和高端休閑娛樂設施,缺乏技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等的交易平臺和會展推介平臺,缺乏方便快捷、靈活多樣的資金支持和服務。
二、發(fā)展高端服務業(yè)的對策
(一)加大政策支持力度,提升服務業(yè)比重。政府提供必要的支持和鼓勵政策,可加快構(gòu)建適宜高端服務業(yè)發(fā)展的“政策高地”,實實在在地推進高端服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。為此,政府有必要從制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場培育、人才高地、政府服務、組織管理、資金支持和財稅優(yōu)惠等層面構(gòu)建促進高端服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是積極培育市場,努力放寬高端服務市場的準入領域,積極鼓勵民營和外資參與高端服務業(yè)發(fā)展;二是加強行業(yè)規(guī)范,重點強化知識產(chǎn)權(quán)保護,規(guī)范市場秩序,建立行業(yè)標準體系,完善監(jiān)管機制和建設征信服務系統(tǒng);三是實施資金扶持和資源保障等鼓勵性政策,建立高端服務業(yè)項目資助計劃,并用專項資金、配套資金和項目資金進行資助,同時實施減免所得稅、貸款貼息和住房補貼等優(yōu)惠政策。另外,還需對人才引進交流、教育培訓、考核獎勵等進行細化安排,使高端服務業(yè)發(fā)展所需的人才得到保障。
(二)加強基礎設施建設,夯實發(fā)展基礎。完善的基礎設施能為高端服務業(yè)發(fā)展提供有利的經(jīng)營環(huán)境。這不僅有助于當?shù)馗叨朔諛I(yè)成長和發(fā)展,而且有助于吸引外地乃至國外高端服務企業(yè)的涌入,因此應把路網(wǎng)建設放在首要位置。一是要建成便捷暢通的交通網(wǎng)絡,把空中、地上和地下交通系統(tǒng)連接成一個有機整體;要加快建設輕軌對接,盡快實現(xiàn)與京津地區(qū)的輕軌連接;建造高標準的北京新機場通行線;與京津溝通,立項建立面向北京東部的京廊快速路、面向天津市區(qū)方向的津廊快速路,努力實現(xiàn)半小時上天入海。二是要打造功能完備的服務設施,創(chuàng)建一流的居住和商務條件,搞好各種文化設施建設,為人們提供快捷、便利和舒適的工作和生活環(huán)境。
(三)加強園區(qū)建設,優(yōu)化發(fā)展平臺。一是明確各園區(qū)各自的發(fā)展定位。對單個園區(qū)制定科學的控制性詳規(guī),以此形成成龍配套、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的全市域園區(qū)規(guī)劃體系,實現(xiàn)生產(chǎn)力要素最優(yōu)配置,避免市域園區(qū)同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭;二是完善園區(qū)配套。堅持按照城市化理念建設園區(qū),完善配套服務設施,實現(xiàn)園區(qū)的健康快速發(fā)展??山梃b蘇州和鄭州新城的經(jīng)驗,按照做園區(qū)就是做城市的理念高標準建設園區(qū)。對現(xiàn)有園區(qū)在基礎設施和配套設施建設方面有欠賬的,要抓緊補上,應重點完善教育、文化、醫(yī)療、金融服務、餐飲購物、休閑娛樂等配套設施,全面提升建設水平,完善服務功能,滿足入?yún)^(qū)人員居住、生活、休閑的需要;三是探索新模式。借鑒中關(guān)村科技園區(qū)的先進經(jīng)驗,充分發(fā)揮廊坊和燕郊兩個國家級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢和示范帶動作用,按照“一區(qū)多園”的管理模式,充分整合各類要素資源,使廊坊成熟園區(qū)發(fā)展空間相對擴大。
(四)優(yōu)化城市功能,提高服務水平。完善的城市功能為高端服務業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,高端服務業(yè)發(fā)展又會進一步促進城市功能和城市品牌形象提升。一是要提升主城區(qū)承載能力。做大做強中心城市,構(gòu)筑對外協(xié)作和競爭的龍頭,統(tǒng)籌推進中心商務區(qū)、城市綜合體項目建設,不斷增強主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能、文化傳承功能和公共服務功能。要按照“三大板塊,一體兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局,重點打造主城核心區(qū),以合理的城市基礎設施規(guī)劃、人口集聚規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃等保障高端服務業(yè)的發(fā)展空間,實現(xiàn)高端服務業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互促共進;二是要實施精良管理。要堅持建管并重,增強管理意識,創(chuàng)新管理理念。積極推行數(shù)字化城市管理模式,形成高效有序、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的管理機制;三是加強效能建設。有關(guān)職能部門要進一步明確自身在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的職能定位,進一步強化服務責任,提高辦事效率,簡化辦事程序,為推進全市現(xiàn)代服務業(yè)健康有序發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
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為打破中小企業(yè)信息化發(fā)展中的瓶頸,日,省中小企業(yè)局與省電信有限公司在寧簽署了《省中小企業(yè)信息化推進工程合作備忘錄》,正式啟動“全省中小企業(yè)信息化推進工程”,啟動這一工程,主要是基于三點考慮:
首先,是全球信息化潮流下無法回避的選擇?,F(xiàn)在,誰也不會否認我們已經(jīng)步入信息化時代,信息化已經(jīng)深深地影響著我們生活生產(chǎn)的各個方面、各個層面。企業(yè)作為社會活動的重要主體,自然要積極主動面對這一大趨勢。中央提出,以信息化帶動工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路,更是明確了目標和路徑。其次,信息化推進工程是中小企業(yè)快速健康發(fā)展的需要。多年來,中小企業(yè)快速成長和發(fā)展,中小企業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟充滿活力的主體力量。但多數(shù)中小企業(yè)的信息化建設還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的較低層次上,中小企業(yè)電子商務尚處在醞釀階段。第三,推進中小企業(yè)信息化建設的時機已經(jīng)成熟。先進的網(wǎng)絡通信技術(shù)和it技術(shù)飛速發(fā)展,為中小企業(yè)信息化建設提供了有力保障。
近年來,國家啟動了“中小企業(yè)信息化推進工程”,在全社會形成了良好的氛圍。省、市、市等各級領導也十分重視中小企業(yè)信息化建設,同時,我們有非常好的戰(zhàn)略合作伙伴。電信一直致力于為我市信息化建設服務,深入開展機制創(chuàng)新,大力發(fā)展各類業(yè)務,緊密跟蹤先進技術(shù),適度超前地進行通信能力建設,并在傳統(tǒng)網(wǎng)絡的智能化、寬帶化、數(shù)字化改造方面取得了突破性的進展,為全市中小企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)推出量身定做的信息化解決方案---電信“商務領航”這一新的客戶品牌,為中小企業(yè)事業(yè)騰飛插上了有力的翅膀。
此次召開的全市商務領航企業(yè)信息化工程推進會議是由政府、電信等各方聯(lián)合推動的一項系統(tǒng)工程,以服務中小企業(yè)為宗旨。該工程將通過電信的“商務領航”信息化業(yè)務平臺,為中小企業(yè)提供從硬件設備、應用軟件到網(wǎng)絡通信和信息管理系統(tǒng)等一攬子解決方案,促進全市中小企業(yè)對信息化思想上重視、行動上落實、實現(xiàn)有效益的信息化。
“推進工程”的核心內(nèi)容是推進“一平臺,一中心”的建設,并積極參與全省“百千萬工程”。一是由電信為主,建設“中小企業(yè)信息化平臺”,為中小企業(yè)信息化量身定制,提供“一站式”技術(shù)支撐?!耙恢行摹?,即由電信為中小企業(yè)客戶提供7×24小時的信息化建設人工咨詢服務。同時參與全省范圍內(nèi)實施的“百家企業(yè)信息化樣板試點”、“千家企業(yè)信息化體驗”、“萬家企業(yè)信息化人才培訓”的“百千萬工程”,切實推進全市中小企業(yè)信息化建設進程。
在具體實施上,市經(jīng)濟貿(mào)易委員會以政策引導,搭建平臺,營造環(huán)境為主。將通過制訂加快全市中小企業(yè)信息化的工作意見,編制市中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃等方式,加強引導,營造全市中小企業(yè)信息化的良好環(huán)境;搭建中小企業(yè)信息網(wǎng)絡平臺,并對企業(yè)信息化的推進工作進行必要的政策扶持。市電信分公司牽頭實施“商務領航”,采用模塊管理,為廣大中小企業(yè)提供自助建站、網(wǎng)上、網(wǎng)絡硬盤、電子傳真、網(wǎng)絡安全、企業(yè)郵箱等諸多服務,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,助推企業(yè)信息化,提升企業(yè)核心競爭力。
作為電信公司基層管理者,我們要深刻理解和準確把握集團公司確定的移動業(yè)務發(fā)展策略,切實把思想和行動統(tǒng)一到集團公司的決策和部署上來。突出重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,抓住關(guān)鍵,加強管理,精心準備,狠抓落實,通過新業(yè)務的學習,加強自身的業(yè)務知識水平,認真領會精神,做好電信員工的領頭兵,抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,迅速進入移動業(yè)務市場,打好全業(yè)務經(jīng)營的第一仗。
正直與誠信,是一個管理者所必須有的基本品德,偏離了這個航向,我們的工作將會走入自私,狹隘的死角,不僅是我們自身,甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會的方向。那是我們每一個電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機關(guān)和專業(yè)分公司管理者見面上的講話就是對我們每一個管理者提出的要求,誠信經(jīng)營 全業(yè)務發(fā)展堅守的底線。
從市場經(jīng)濟的發(fā)展歷史看,誠信無論在什么時候都是市場關(guān)系的先決條件,每一個成功的經(jīng)濟活動,都離不開誠信守約的支持,獲得了“誠信”認同感的企業(yè),無論在順境還是在逆境中,都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么,不要說那些不能企及的空話,不要讓客戶覺得我們的承諾是一句空話,力所能及的,有據(jù)可查的,有錯就改的,站在客戶等同的關(guān)系上對客戶做實實在在的承諾,是建立我們企業(yè)誠信、領導誠信、員工誠信的社會認知度的先覺條件。
不是每一個客戶都會提出要檢測我們的交換機計費!準不準的問題,也不是每一個客戶都要看我們的經(jīng)濟指標是不是如期完成,客戶關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”(業(yè)務)是不是能按照我們“簽約”時的條款兌現(xiàn)了,障礙是不是在承諾的時間內(nèi)修復了,資費是不是在所說的優(yōu)惠范圍中“實惠”了,有問題反映上來后是不是及時解決了,我們在競爭中所說的優(yōu)勢是不是真的,那種純粹靠關(guān)系營銷的業(yè)務肯定不能代表我們的優(yōu)勢吧。在我們在困境中,弱勢中需要客戶的支持時,客戶支持我們了,我們能承諾客戶什么呢?我們的客戶在我們的關(guān)系營銷后,至少不能處于一個“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務,結(jié)果是比我選擇其他運營商的業(yè)務在同樣的消費下要多出錢,那我選擇這個業(yè)務有什么意義?難道關(guān)系好就是用來吃虧的?至少要解決一個“對等”的問題。我認為,這是我們基層管理者所需要考慮的問題。
首先,我們的全業(yè)務運營在目前來說,基本上在我們這個地域還是處于領先的,我們要充分利用這個優(yōu)勢,為客戶實實在在的算總體通信費用的帳,用綜合信息業(yè)務來拓展我們市場??蛻粼谡w消費基本持平的基礎上,從幾家運營商合并到一家,還是可以接受的。至少解決了多處結(jié)賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對于有固話、寬帶、個人移動業(yè)務的家庭來說,是一個賣點。
其次,對于集團網(wǎng)的客戶來說,是各個運營商競爭的焦點,我們要擠進去,他們要鞏固住。從客戶角度來說,這是他們在競爭中獲得好處的一個良機,他們也會抓住這個機會來和我們幾家運營商進行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過全業(yè)務來進行滲透,但不在移動業(yè)務上進行讓步是難得做到的,簡單的說,單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費,移動業(yè)務很大程度上是個人消費,我們捆綁起來進行營銷,在整體利益增加的前提下,移動業(yè)務要獲得原來的消費水平是辦不到的,客戶會以換號換終端的理由來進行拒絕,我們只能讓步,讓多少,怎么讓,是我們基層管理者需要認真斟酌的。一方面需要分化各個單位,多次協(xié)商;另一方面,也需要有足夠的空間來供我們進行談判;同時,也需要一定的現(xiàn)場決策權(quán)。
再次,對于個人客戶,單純的移動業(yè)務使用者,同樣是一個較大的空間,換機、換號的問題如何解決?通過家庭客戶來影響個人?很難!能通過家庭客戶影響的,已經(jīng)歸并到家庭客戶中了。我認為,在目前我們不能通過價格優(yōu)勢來影響市場的情況下,我們可以制定與其他運營商等同的價格,來進行相持,一口不能吃成一個胖子,我們不需要在政策上一步將客戶全部引導過來,那是不現(xiàn)實的。