私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量研究

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自上個(gè)世紀(jì)五十年代中期以來(lái)，我國(guó)先后對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列的調(diào)整與修正，它的有效確立一方面為眾多工人們排解了相關(guān)困難，另一方面也在一定程度上保障了企業(yè)職工的社會(huì)安全感，尤其是對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)效果更為顯著，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著巨大的影響力[1]。隨著社會(huì)發(fā)展的步伐日益加快，各行各業(yè)也都呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)展之所需，因此對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)勢(shì)在必行，它是增強(qiáng)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作得以順利實(shí)施的有力保障。

一、提升私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量應(yīng)遵循的原則

1.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則

為了使私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作的真正有效性得以發(fā)揮出來(lái)，在進(jìn)行改革時(shí)我們必須根據(jù)實(shí)際情況按照我國(guó)的實(shí)際國(guó)情針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)保險(xiǎn)管理工作。我們都知道中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，由于這一國(guó)情的制約使得我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面亦或是科技發(fā)展方面都落后于其他國(guó)家，這種現(xiàn)象也在一定程度上制約著我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)的改革力度，我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度在很多方面都處于極低的發(fā)展水平，不僅在待遇上還是其他層面上都存在一定的劣勢(shì)。近些年我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度雖然取得了一些顯著成績(jī)，但仍存在不盡如人意的地方。因此我們?cè)谔嵘綘I(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度方面應(yīng)嚴(yán)格從實(shí)際情況出發(fā)。

2.堅(jiān)持調(diào)動(dòng)多層次力量的原則

在提升私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作的實(shí)效性時(shí)我們還應(yīng)正確處理企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系以及企業(yè)與員工之間的關(guān)聯(lián)，最大限度的發(fā)揮各方面的力量為勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作的順利實(shí)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題不僅僅是企業(yè)或是個(gè)人的問(wèn)題，它在一定程度上也與國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步有著天然的聯(lián)系，只有國(guó)家得以繁榮昌盛，企業(yè)或者個(gè)人才能從中獲得一定的福利。但存在不足的是我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)幾乎都是由國(guó)家和相關(guān)企業(yè)所承辦的，職工自身對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)內(nèi)容知之甚少，這種現(xiàn)象會(huì)使得有些企業(yè)有機(jī)可趁從中撈取利潤(rùn)，因此，在進(jìn)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度改革時(shí)應(yīng)從多個(gè)角度、多層面進(jìn)行監(jiān)督與管理。

3.堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

此外，在進(jìn)行私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度改革時(shí)還應(yīng)正確處理勞動(dòng)保險(xiǎn)與生產(chǎn)之間的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展生產(chǎn)是企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的最為可靠的保障，只有生產(chǎn)有了保障，職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)才會(huì)有質(zhì)的飛躍，而且在提高勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇時(shí)必須按照企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)工作[2]。倘若不進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，盲目的擴(kuò)大或者提高勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，則會(huì)使得勞動(dòng)保險(xiǎn)缺乏有力的保障，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。所以，科學(xué)有效的做好勞動(dòng)保險(xiǎn)與生產(chǎn)之間的聯(lián)系，是增強(qiáng)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作中的一項(xiàng)至關(guān)重要的問(wèn)題。

二、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.與社會(huì)保險(xiǎn)“互助共濟(jì)”觀點(diǎn)背道而馳

近些年來(lái)隨著我國(guó)改革發(fā)展的浪潮不斷加大，不管是在科技方面亦或是經(jīng)濟(jì)層面上中國(guó)都發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮也在不斷涌起，隨之而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也在日益加劇，這種現(xiàn)象已經(jīng)擴(kuò)展到很多私營(yíng)企業(yè)中，很多企業(yè)為了更好的發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀人才在制定相關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)上花費(fèi)巨資，而有的企業(yè)由于規(guī)模較小，發(fā)展較緩慢在制定勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)常常步履維艱，這種現(xiàn)象與我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的很多方面存在異議，因此在實(shí)施時(shí)往往難上加難。

2.勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度存在的問(wèn)題

縱觀當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度，我們發(fā)現(xiàn)其在很多方面都存在不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是中央和地方政府在制定勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度上責(zé)任不明確。二是勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度與社會(huì)的發(fā)展不相吻合。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)很多地方在制定勞動(dòng)保險(xiǎn)制度上都缺乏針對(duì)性，管理力度不足，在實(shí)施相關(guān)工作方面往往受到多方面條件的制約，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展。三是勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度雖然已有很多年的發(fā)展歷程，但仍沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的制定標(biāo)準(zhǔn)與具體的實(shí)施方案，在人員的設(shè)置上也不科學(xué)，沒(méi)有建立健全的管理機(jī)制，使得很多人不走正規(guī)渠道，在就業(yè)中走后門(mén)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這種情況嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度的進(jìn)一步發(fā)展與改進(jìn)。

3.勞動(dòng)保險(xiǎn)基金存在的問(wèn)題

一是勞動(dòng)保險(xiǎn)基金籌集渠道單一化。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)規(guī)則是個(gè)人繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)的一部分，企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，倘若企業(yè)的職工數(shù)量較多的話則繳費(fèi)基數(shù)會(huì)很大，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了某些企業(yè)所能承受的范圍，所以為了獲取巨額的利潤(rùn)，很大私營(yíng)企業(yè)在對(duì)員工繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)上采取拖延政策或是直接取消社會(huì)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。二是缺乏行之有效的法律保障制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步日益加快，傳統(tǒng)的法律保障制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)展之所需，這種情況也在一定程度上使得某些私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理上缺乏有力的保障，實(shí)施的難度可想而知。三是勞動(dòng)保險(xiǎn)基金在投資運(yùn)營(yíng)中渠道單一[3]。雖然目前正在逐步放開(kāi)社保基金投資金融產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行實(shí)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域和相關(guān)規(guī)定，但基金的大部分仍集中在銀行存款、政府債券等投資品種上，這便導(dǎo)致了資金運(yùn)用的次優(yōu)效率。

三、提升私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量的有效措施

1.實(shí)行多層次的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇

為了使私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作得以有序、持久的發(fā)展，縱觀各方面發(fā)展情況，也為了滿足私營(yíng)企業(yè)的可承受范圍，在制定相關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度時(shí)應(yīng)該實(shí)行多層次的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇。比如對(duì)于一些家庭困難而又有突出貢獻(xiàn)的人員在勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇上應(yīng)適當(dāng)增加，根據(jù)員工的實(shí)際工作強(qiáng)度并結(jié)合相關(guān)情況制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，在滿足職工個(gè)人合法權(quán)益的前提上，充分調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性與主動(dòng)性。

2.改革與完善勞動(dòng)保險(xiǎn)的管理制度

一是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度的有效化與統(tǒng)一化?？v觀我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度其在很多方面都存在不盡如人意的地方，因此應(yīng)健全與改革現(xiàn)有的勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度的有效化與統(tǒng)一化。勞動(dòng)保險(xiǎn)由專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)在制定相關(guān)管理?xiàng)l例時(shí)須參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，對(duì)于不按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施的企業(yè)應(yīng)給予一定的法律制裁，使我國(guó)的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度有法可依并得以有序發(fā)展。二是促進(jìn)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度信息化與全面化。所謂勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的全面化主要指的是在發(fā)放勞動(dòng)保險(xiǎn)金時(shí)應(yīng)全面，不僅要對(duì)在職人員進(jìn)行發(fā)放，而且還應(yīng)對(duì)已退休人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。此外還應(yīng)做好勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的管理工作，構(gòu)建一套行之有效的管理機(jī)制，為人們提供便捷的服務(wù)。在管理中還應(yīng)注意勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的信息化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，為人們提供科學(xué)的依據(jù)與溝通交流的渠道。三是促進(jìn)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金投資的多樣化?？v觀我國(guó)近些年勞動(dòng)保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)方式單一化，基金保值渠道少等嚴(yán)重制約著我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展，因此為了使私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度得以健全發(fā)展只有擴(kuò)大投資渠道，改進(jìn)管理方法[4]。此外，應(yīng)將勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)交由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，確保其持久、有效運(yùn)行。

3.合理規(guī)劃勞動(dòng)保險(xiǎn)基金

首先，在進(jìn)行保險(xiǎn)基金籌資上應(yīng)秉承收支平衡，效益至上的基本準(zhǔn)則，在進(jìn)行籌資前，要對(duì)預(yù)計(jì)的支出總額進(jìn)行預(yù)算，繼而開(kāi)展針對(duì)性的融資，使兩者基本處于相持平狀態(tài)。倘若預(yù)計(jì)不準(zhǔn)確或是籌資過(guò)少低于實(shí)際支出，長(zhǎng)此以往下去，會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)工作的有序開(kāi)展。通常情況下，社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資的平衡原則主要表現(xiàn)在兩方面：一是近期橫向收支平衡；二是長(zhǎng)期縱向收支平衡。其次，在保險(xiǎn)基金的管理方面，建議盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步完善對(duì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)管。只有有了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法，才能使社會(huì)保險(xiǎn)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都在國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作，才能把社會(huì)保險(xiǎn)基金賦予法律的“特征”。最后，在保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)方面，改善投資組合，拓寬投資渠道。創(chuàng)新投資金融工具，產(chǎn)生規(guī)模效益。利用財(cái)稅政策，調(diào)節(jié)社保基金，體現(xiàn)國(guó)家政策。加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度管理。加快法制建設(shè)，完善現(xiàn)有法律體系。四、結(jié)束語(yǔ)總之，社會(huì)保險(xiǎn)不僅關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益，在一定程度上也對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的影響。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出行之有效的解決策略，有效保障了企業(yè)員工的切身利益，最大限度的增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

作者：岳燕霞 單位：濱州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處