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少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟發(fā)展論文

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少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟發(fā)展論文

一、少數(shù)民族聚居經(jīng)濟發(fā)展,群眾收入逐年增加

全市現(xiàn)有民族企業(yè)15家,各類個體專業(yè)戶572家,從業(yè)人員3000多人,民族經(jīng)濟年產(chǎn)值達12億元。2013年底,全市不到2%的少數(shù)民族企業(yè)年產(chǎn)值上繳稅收占全市民營企業(yè)的10%,其中上繳稅收百萬元以上的有6家,全市六大板塊經(jīng)濟中以少數(shù)民族企業(yè)為先導的有三大板塊,當?shù)厝罕姷脑鍪帐侄我延蓚鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向主要靠二、三產(chǎn)業(yè)轉變。項城少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展是周口市少數(shù)民族經(jīng)濟的一個亮點,在全省位居前列。“秣陵現(xiàn)象”在全省推廣,丁集河北行政村榮獲河南省“明星村”稱號。

1.基小的皮件生產(chǎn)

目前全村在上海、廣州、浙江、新疆和內(nèi)蒙古等地的從業(yè)人員有300多人,占全村總人口的三分之一。李樓村李臣在廣州創(chuàng)業(yè),吸納本村就業(yè)100多人,致富后不忘家鄉(xiāng),拿出10多萬元用于改善村容村貌。通過深入調(diào)研,調(diào)研組發(fā)現(xiàn),近年來少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效,群眾的生活水平有了明顯提高,但也存在著一些困難和問題。以項城市為例,主要有:發(fā)展不盡平衡。受基礎設施、經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)營習慣、群眾思想解放程度等諸多因素影響,民族村之間發(fā)展不平衡。如丁集鎮(zhèn)河北村交通便利,少數(shù)民族群眾思想活躍,經(jīng)商意識強,戶戶以皮革加工為主,村民創(chuàng)業(yè)有成,開小車、住別墅、走水泥路、用光纖網(wǎng),基本達到了小康水平,成了遠近聞名的富裕村。而付集鎮(zhèn)馬莊村地處偏遠,交通不便,群眾思想解放程度低,還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,人均純收入仍低于全市7700元的平均水平。

2.農(nóng)業(yè)基礎薄弱

一些村農(nóng)田水利等基礎設施仍然比較落后,特別是個別村50畝地一眼井、溝溝相連、小溝通大溝的河流暢通網(wǎng)絡還未完全實現(xiàn),抵御自然災害能力不強。多數(shù)村人均耕地少,以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,生產(chǎn)成本高,組織化程度低,農(nóng)業(yè)增收難度大。養(yǎng)殖業(yè)多是散養(yǎng),規(guī)模偏小,品種不優(yōu),形不成規(guī)模效益。林果業(yè)在個別村發(fā)展較慢,沒有連片種植,缺少經(jīng)過精深加工的品牌農(nóng)產(chǎn)品。加工業(yè)上多數(shù)民族村缺少特色,僅靠做小生意和外出務工增加收入。

3.產(chǎn)業(yè)升級緩慢

皮革、制鞋、農(nóng)機配件等板塊經(jīng)濟作為家族式民族企業(yè),老一輩創(chuàng)業(yè)者目前年齡老化、闖勁不足、缺少現(xiàn)代管理經(jīng)驗,特別是近年來受市場環(huán)境大氣候影響,企業(yè)投入嚴重不足,產(chǎn)品結構調(diào)整緩慢,現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低,市場競爭力弱,企業(yè)抵御風險能力不強。

4.建設規(guī)劃滯后

少數(shù)民族村缺少整體規(guī)劃,服務設施不完善,無垃圾污水處理設施,無公共排水功能,缺少照明設施,環(huán)境亟須改善。有的村缺少衛(wèi)生室和醫(yī)務人員,出現(xiàn)群眾突發(fā)疾患時,應急處置能力差。大部分村缺少文化大院和體育設施,群眾在從事習武、秧歌等傳統(tǒng)體育項目時,大多在清真寺進行。

5.人才儲備不足

村級班子年齡偏大,一些村干部年齡已過60歲,后備力量嚴重不足。個別村級干部服務意識、集體意識、民主意識不強,影響著村級力量的發(fā)揮。加之受重商輕教的傳統(tǒng)習俗影響,青壯年勞力外出經(jīng)商務工的多,接受專業(yè)技術培訓的少,導致懂種、養(yǎng)、加等專業(yè)技術的人才缺乏。

二、少數(shù)民族是一個特殊群體

從某種意義上講,沒有少數(shù)民族的小康,就沒有全社會的小康。因此,推進少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧、合力推進。對此建議:

1.是制定扶持政策,增加資金投入

要結合實際,研究制定出臺促進民族聚居村經(jīng)濟發(fā)展的意見和措施,形成政府主導、民族部門綜合協(xié)調(diào)、有關部門密切配合的工作機制。當前,重點是以項目建設為抓手,打捆使用各級各類扶持資金,集中對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設項目予以扶持,推進民族聚居村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要落實各級政府關于加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的有關意見,用足用活用好少數(shù)民族發(fā)展資金,并列入財政預算。借鑒外地做法,研究出臺對回族群眾養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策和牛羊肉差價的生活補貼辦法,建立健全長效機制,及時解決民族村群眾的生產(chǎn)生活實際困難。

2.是做強特色產(chǎn)業(yè),拓寬增收途徑

圍繞少數(shù)民族生活特點,幫助制定發(fā)展規(guī)劃、配套政策和服務措施,增強自我發(fā)展能力。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設。引導各村瞄準市場需要,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,通過土地流轉,加快培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。繼續(xù)鞏固發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,加快產(chǎn)品結構調(diào)整,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值,增強企業(yè)輻射帶動作用。要注重打造特色。對有特色的清真食品進行精深加工,積極申報名優(yōu)小吃,擴大影響,提升知名度,使其成為少數(shù)民族群眾增收的短平快項目。

3.是加大基礎設施建設,促進聚居村民生改善

對有條件、群眾要求強烈的村,抓住創(chuàng)建“清潔家園”、打造“美麗鄉(xiāng)村”政策機遇,實施“天藍、地綠、水清”工程,以點帶面,典型引路,建好新型農(nóng)村社區(qū),讓群眾享受到城里人的生活。對不具備條件的,要立足實際,按照可持續(xù)發(fā)展要求,根據(jù)民族村存在的問題,采取循序漸進的方法逐步解決。把民族村供排水、交通、用電、建房、就醫(yī)等與群眾生活相關的建設進行科學規(guī)劃,合理布局,并及時有效地付諸實施,改善群眾的生產(chǎn)生活條件,提高群眾的幸福指數(shù)。

4.是加強教育宣傳,提升少數(shù)民族整體素質

立足各村的特色產(chǎn)業(yè)和重點項目,開設職業(yè)教育、農(nóng)民科技學校等陣地,抓好科技知識普及,加快種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術推廣。建立健全村室文化大院,實施好有線電視“村村通”工程,給村民提供豐富的精神食糧和形式多樣的文化娛樂活動,為發(fā)展少數(shù)民族文化奠定基礎。在少數(shù)民族聚居村實施公民道德建設工程,廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,全面提高少數(shù)民族整體素質。

5.是加強村級組織建設,增強整體帶動作用

通過群眾路線教育實踐活動,把黨性觀念強、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的“能人”選進班子,發(fā)揮其“核心”帶頭作用。認真做好發(fā)展新黨員工作,加快后備力量培養(yǎng),加強“雙強”支部建設,促進聚居村黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。此外,扎實開展回族友好村鄰創(chuàng)建、民族團結進步表彰等活動,鞏固民族團結的基礎礎設施日趨完善,生產(chǎn)生活條件逐年改變。經(jīng)過多年的基礎設施建設,群眾的出行、供水、用電矛盾得到緩解。目前,90%的村實現(xiàn)了村村通油路,100%的村通上了自來水、有線電視和程控電話,100%的村辦小學完成了危房改造,解決了轄區(qū)內(nèi)中小學生的就學問題,100%的村完成了農(nóng)網(wǎng)改造,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。特色村李樓實現(xiàn)了排房化,村莊四周油路環(huán)繞,村內(nèi)硬化路面四通八達,公共照明設施齊全。

三、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,商販流通特色彰顯

近年來,市委、市政府引導回族群眾大力發(fā)展清真特色食品,促進了民族特色飲食業(yè)的快速發(fā)展。目前,從事養(yǎng)殖、屠宰、清真飲食、牛羊肉食品加工、日用消費品批發(fā)零售的戶數(shù)與從業(yè)人員已占到少數(shù)民族人口的10%,有些村外出經(jīng)商人員已占全村人口的50%以上。名優(yōu)小吃特色明顯,秣陵麻花、油酥燒餅、蓋自來熟羊肉、徐大成燒雞、馬七牛肉等深受群眾喜愛。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,帶動作用逐年增強。養(yǎng)殖和水果種植初具規(guī)模。李樓村林果業(yè)已發(fā)展到現(xiàn)在的10多戶連片種植近百畝,年人均收入增加800多元。加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。丁集的皮革加工、秣陵的制鞋、南頓的農(nóng)機配件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。丁集河北行政村皮革業(yè)注重產(chǎn)品結構調(diào)整,由原來的單一服裝等轉向鞋面革、皮具革等皮件深加工和污染。

單位:政協(xié)項城市委員會

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