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所有權(quán)的權(quán)能非常廣泛,如占有、使用、收益、改良、遺棄、出租、轉(zhuǎn)讓、排除他人干涉。這些權(quán)能,只是支配范圍不同或是支配自由的內(nèi)容不同,但都強(qiáng)調(diào)所有權(quán)人對(duì)財(cái)產(chǎn)支配自由的邊界的認(rèn)定。所有權(quán)機(jī)制包括利益和風(fēng)險(xiǎn)。即出于對(duì)利益的追求,積極地進(jìn)行投資行為;出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,謹(jǐn)慎地進(jìn)行投資行為。這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是:理性的投資行為是利益歸其所有,風(fēng)險(xiǎn)歸其承擔(dān)。因?yàn)橹挥袀€(gè)人行動(dòng)的成本、收益都?xì)w個(gè)人承擔(dān),才能激發(fā)起個(gè)人的積極性,但是,由于交易雙方預(yù)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)并在當(dāng)事人之間進(jìn)行分配所需要的成本很高,甚至高于效益,所以在合同中是不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的約定的。由于合同的不完全,所以需要法律去填補(bǔ)漏洞———由法律直接規(guī)定,也就是說(shuō):合同的終點(diǎn)即法定的起點(diǎn)。“直接由法律規(guī)定”的部分,只在剩余項(xiàng)目的范圍內(nèi)進(jìn)行,“剩余項(xiàng)目”指剩余的權(quán)利和剩余的風(fēng)險(xiǎn)。只有在剩余層面上才是法定的,是因?yàn)檫@時(shí)候是最有效的,也是為了彌補(bǔ)交易成本和約定成本過(guò)高所造成的合同不完全,為了填補(bǔ)合同不能明確、不能期待的地方,也是為了防止由此帶來(lái)的所有權(quán)的不確定性。
所有權(quán)的結(jié)構(gòu)
世界上的產(chǎn)品總體上分為兩類(lèi)。交易成本的高低決定了產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩類(lèi)。其中,社會(huì)產(chǎn)品之所有權(quán)又分為俱樂(lè)部所有權(quán)、公共所有權(quán)和私有所有權(quán)。私有所有權(quán)又分為約定所有權(quán)、法定所有權(quán)和逃逸所有權(quán)。所有權(quán)逃逸又與公共所有權(quán)的界限模糊。正是因?yàn)榻灰壮杀静皇且怀刹蛔兊?,他的變?dòng)決定了這種結(jié)構(gòu)化的存在。從經(jīng)濟(jì)法的角度講,只要雙方的交易所增加的福利超過(guò)了減少的福利損失,就是有效率的。經(jīng)濟(jì)法的這種規(guī)定,是為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序的穩(wěn)定、公平,確保商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
所有權(quán)制度建立的原因
所有權(quán)分為兩層:第一層是利益,利益是純?nèi)坏摹八疆a(chǎn)品”;第二層是排他,排他即指公共產(chǎn)品。把產(chǎn)品分為私有產(chǎn)品(競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品)和公共產(chǎn)品(非競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品),但有時(shí)公有和私有之間也是存在灰色地帶的———即公共產(chǎn)品的私營(yíng)化。如利用商事效率,將諸如修筑公路、建造地鐵和住房等交給私人去做,但這又不是純私有的產(chǎn)品,因?yàn)槠渚哂泄伯a(chǎn)品的性質(zhì)。對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)品,有時(shí)是沒(méi)有準(zhǔn)確定位的。如拉弗曲線告訴我們的,稅率越高,政府的稅收就越多;但稅率的提高超過(guò)一定的限度時(shí),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本就提高,投資就減少。收入減少,即稅基減小,反而導(dǎo)致政府的稅收減少。政府必須保持適當(dāng)?shù)亩惵?,才能保證較多的財(cái)政收入,良好的稅率才可以讓魚(yú)與熊掌兼而得之———收入和國(guó)民產(chǎn)量都將增加。稅天然就和憲政結(jié)合在一起。一方交稅,另一方提供公共產(chǎn)品并提供法律保護(hù)、保障。即用稅法去再次確認(rèn)所有權(quán)制度。所以說(shuō),所有權(quán)是隨著法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,其需要法律的保護(hù)。自國(guó)家產(chǎn)生以后,任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利最終都要表現(xiàn)為法權(quán),即為一種重要的法權(quán)表現(xiàn)形式。十七八世紀(jì),占思想主導(dǎo)地位的自然法學(xué)派認(rèn)為:個(gè)人是一切法律制度的出發(fā)點(diǎn),理性是一切法律制度的基礎(chǔ),自由意志是理性的內(nèi)涵,平等是上帝的安排,享受權(quán)祈求幸福是人生最終的目的[2]。1789年,法國(guó)人權(quán)宣言就是這種私人所有權(quán)神圣不可侵犯思想的強(qiáng)力證明。而后,歷史法學(xué)派和分析法學(xué)派興起。至19世紀(jì)末20世紀(jì)初,社會(huì)法學(xué)派開(kāi)始取代分析法學(xué)派,對(duì)所有權(quán)有了新的認(rèn)識(shí)。社會(huì)法學(xué)思潮對(duì)民法產(chǎn)生了重要影響,其主要表現(xiàn)是對(duì)私人所有權(quán)的絕對(duì)性進(jìn)行限制。社會(huì)所有權(quán)思想是德國(guó)著名的學(xué)者耶林在《法律的目的》一書(shū)中提出的。所有權(quán)行使之目的,不獨(dú)應(yīng)為個(gè)人的利益,同時(shí)也應(yīng)為社會(huì)的利益,因此,現(xiàn)今應(yīng)以社會(huì)的所有權(quán)制度取代個(gè)人的所有權(quán)制度[3]。1919年,《德國(guó)魏瑪憲法》第153條規(guī)定:所有權(quán)負(fù)有義務(wù),其行使應(yīng)同時(shí)有益于公共利益。
所有權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)
(一)所有權(quán)確認(rèn)規(guī)則
誰(shuí)能自愿發(fā)揮更大的作用,就把資源所有權(quán)確認(rèn)給誰(shuí)。這是所有權(quán)確認(rèn)的第一步,即所有權(quán)界定、確認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制、所有權(quán)初始界定。當(dāng)交易成本為零時(shí),所有權(quán)的初始界定對(duì)效率是沒(méi)有意義的;而如果交易成本為正的情況下,法律對(duì)所有權(quán)的界定就具有了效率評(píng)判的意義。科斯定理已成為了所有權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。
(二)所有權(quán)保護(hù)規(guī)則
所有權(quán)界定的保護(hù)規(guī)則,保護(hù)的是法律所賦予的排他性,即保護(hù)所有權(quán)所有。保護(hù)規(guī)則下細(xì)分為三個(gè)規(guī)則:第一,財(cái)產(chǎn)規(guī)則。法律把所有權(quán)界定給一個(gè)主體,其他人如果要得到該所有權(quán)就要付出相應(yīng)的代價(jià),只有當(dāng)代價(jià)達(dá)到了該所有權(quán)人的預(yù)期,才可能得到所有權(quán)。這反映了法律對(duì)私人事務(wù)的最小干預(yù),賦予雙方主觀的、私人的價(jià)格。第二,責(zé)任規(guī)則。法律不僅僅規(guī)定所有權(quán)歸誰(shuí)所有,還規(guī)定了摧毀這個(gè)所有權(quán)的價(jià)格。當(dāng)一個(gè)主體可以支付這個(gè)價(jià)格時(shí),他便獲得了摧毀這種所有權(quán)的權(quán)利。這種價(jià)格是客觀的、公共的價(jià)格。每個(gè)人買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品時(shí)是不會(huì)表達(dá)內(nèi)在的真實(shí)想法的,都希冀獲得更多的好處,這正是責(zé)任規(guī)則存在的必要性。其實(shí),我們從財(cái)產(chǎn)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則的內(nèi)涵可以推斷,財(cái)產(chǎn)規(guī)則實(shí)際上是“禁令”,責(zé)任規(guī)則實(shí)際上是“損害賠償”。財(cái)產(chǎn)規(guī)則是典型的私法自治,責(zé)任規(guī)則主要運(yùn)用于侵權(quán)領(lǐng)域。當(dāng)這兩種規(guī)則的交易成本過(guò)高,高到這些規(guī)則都不能再施行,此時(shí)就由法律對(duì)其直接規(guī)定,避免高昂的交易成本,此即科斯第三定理。第三,不可讓與規(guī)則。法律不但規(guī)定了責(zé)任規(guī)則,還限制對(duì)其轉(zhuǎn)讓?zhuān)驗(yàn)橛行┮?guī)則超出了效率的規(guī)則。有些所有權(quán)是不可讓與的,比如身體健康權(quán)、人格權(quán)利等。人格屬于社會(huì)性概念,存在于每個(gè)人之中。而法律是空間范圍內(nèi)的事,不可能觸及所有方面,此時(shí)便以不可讓與規(guī)則來(lái)調(diào)整。(本文作者:白瀟 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))