收費公路對國民經(jīng)濟的影響

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摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公路建設(shè)也擴大了規(guī)模。實行公路收費政策不僅能夠緩解我國用于公路基礎(chǔ)設(shè)施建筑的經(jīng)濟壓力，也能為我國進一步擴大公路里程提供經(jīng)濟支持。然而社會和公眾對收費公路是否能夠提升國民經(jīng)濟并促進公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展還存在質(zhì)疑。本文先用計量方式分析了收費公路對國民經(jīng)濟的作用，最后針對如何促進收費公路持續(xù)發(fā)展提出建議措施，希望具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：收費公路；國民經(jīng)濟；影響；持續(xù)發(fā)展

一、收費公路與國民經(jīng)濟的關(guān)系

我國現(xiàn)在正處于國民經(jīng)濟快速發(fā)展階段，在這個過程中收費公路起到了重要的作用。我國現(xiàn)如今的收費公路的數(shù)量以及規(guī)模在國際上已經(jīng)是屈指可數(shù)。我國目前對公路事業(yè)確定了重要政策“貸款修路，收費還貸”，即通過經(jīng)營性貸款和政府貸款兩種模式進行貸款，經(jīng)營性貸款之后對于收費期限存在具體的規(guī)定，我國現(xiàn)在公路建設(shè)大多對貸款的額度還不夠明確，也沒有合理的收費方式，這就對公路運輸效率的提高產(chǎn)生了不利，也極大的影響了道路交通運輸成本，嚴重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。收費公路本身就屬于公共產(chǎn)品，存在著非競爭性的標(biāo)準(zhǔn)限度，如果超過一定限度，就需要通過經(jīng)濟策略來有效調(diào)節(jié)并降低邊界成本。收費公路也存在一定的流量變化，流量變化主要是分析車輛流通以及道路擁擠等超過特定的限制，這種變化也會極大影響到其他因素。我國收費公路對于改善公路網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和提高公路網(wǎng)技術(shù)水平等方面有著重要的價值，然而我國目前收費公路在發(fā)展過程中存在很多問題，例如收費過高、收費點過多等，這種現(xiàn)象被社會公眾普遍關(guān)注，因此必須對其加強管理。

二、計量分析收費公路對國民經(jīng)濟的影響作用

1.收費公路在國民經(jīng)濟中的作用。在過去，人們只是將鐵路交通作為城市交通的主流，而對于高速公路卻重視不足，只是將其作為鐵路交通的補充?，F(xiàn)如今我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，公路交通網(wǎng)也不斷完善。在公路交通系統(tǒng)中，高速公路是重要組成部分，其承擔(dān)的客運量和貨運量頁越來越多。首先，就客運量來說。我國目前汽車保有量不斷上漲，高速公路的客運周轉(zhuǎn)量也在不斷增長。和其他運輸方式相比，公路交通客運量不斷趕超。其次就貨運量來說，貨物運輸量和經(jīng)濟水平有重要的影響，主要是實體經(jīng)濟，貨物量和貨物周轉(zhuǎn)量都能一定程度的反應(yīng)貨物運輸?shù)目偝晒瑫r這也是國民經(jīng)濟發(fā)展研究的重要指標(biāo)。對貨運周轉(zhuǎn)量進行分析時，必須明確其對于國民經(jīng)濟增長的作用。

2.量化分析國民經(jīng)濟受收費公路的拉動作用。對于經(jīng)濟增長受收費公路建設(shè)投資的影響，可以通過多類方式來進行測量。最主要的方式是對GDP增長量和高速公路資產(chǎn)形成增量進行對比分析，從而來有效計算出經(jīng)濟發(fā)展受高速公路建設(shè)投資的貢獻率。然而這種方式在對宏觀經(jīng)濟和國民經(jīng)濟進行探討和核算時，缺乏對投資長期影響的考慮，不能全面反映出高速公路投資建設(shè)對于經(jīng)濟增長的綜合作用。目前我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，交通運輸事業(yè)也取得了不錯的發(fā)展成績。在量化分析我國國民經(jīng)濟受收費公路的拉動作用時，可以應(yīng)用投資乘數(shù)法。投資乘數(shù)法能夠充分反映一定量投資對經(jīng)濟形成的連鎖反應(yīng)。在高速公路中，投資乘數(shù)是指對高速公路進行投資建設(shè)之后所形成的國民收入增長倍數(shù)。投入增加國民收入具有非常復(fù)雜的過程，投資高速公路中，會消耗水泥、木材等較多的資本物品，因為此類資本物品增加，導(dǎo)致該類物品部門人員收入以及就業(yè)機會得以增加，這些人員的消費品需求增加。總之，通過反復(fù)循環(huán)，會持續(xù)拉動國民經(jīng)濟的增長，所謂投資乘數(shù)，它能夠充分反映投資和收入的變化關(guān)系。國民經(jīng)濟收入增長等于投資引起的經(jīng)濟增長與投資乘數(shù)之間的乘積，同時它也等于消費引起的經(jīng)濟增長與投資引起的經(jīng)濟增長的和。邊際消費量M等于消費引起的經(jīng)濟增長與國民經(jīng)濟收入增長的比值，那么通過運算，投資乘數(shù)則為1/1-M。

三、收費公路持續(xù)發(fā)展策略分析

收費公路是我國公路交通運輸系統(tǒng)的主要成分，不僅舒適便捷，而且具有高效的特點，能夠極大的推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時還兼顧了經(jīng)濟效益和社會效益。在收費公路建設(shè)中一定要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，秉承持續(xù)發(fā)展理念，完善收費公路政策，如此才能極大發(fā)揮出收費公路對經(jīng)濟增長的的積極作用，更好的服務(wù)于運輸事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。第一，要拓寬公路建設(shè)專項資金范圍。在西方發(fā)達國家中都廣泛的設(shè)立了公路建設(shè)專項資金，通過專項資金模式來有效處理資金供需矛盾。我國在上世紀(jì)末并沒有車輛購置稅的附加費算入公路建設(shè)預(yù)算專項資金內(nèi)。在本世紀(jì)初方將車輛購置稅計入專項資金，這就極大的拓寬了公路建設(shè)的資金來源，緩解了融資壓力。然而從系統(tǒng)方面來看，仍然存在著較多的問題。不斷增長的車輛數(shù)量嚴重影響了車輛購置稅，過于陷入被動，難以有效滿足公路建設(shè)資金需求，公路建設(shè)資金來源太過單一性。我國應(yīng)該借鑒國外先進經(jīng)驗，并充分結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，拓寬公路建設(shè)專項資金來源，例如將汽車配件銷售稅、成品油消費稅適當(dāng)加入到公路專項資金中。第二，要對融資方式進行創(chuàng)新。要想拓寬我國公路建設(shè)資金來源渠道，有效籌集公路建設(shè)資金，就要采用合適的融資方式。其一，售后回租。這是一種在籌集資金中非常有效的方式，這種方式需要項目所有者將自身財產(chǎn)出售給出租人以實現(xiàn)融資目的，之后將租金分期支付從而將出售部分的財產(chǎn)進行回購。這種方式應(yīng)用于公路建設(shè)方面可以盤活公路存量資產(chǎn)，和其他融資方式相比，其更加具有靈活性，能夠為審查程序的縮減提供方便。其二是發(fā)行公路債券，債券融資和股票融資相比，不僅利率低，而且風(fēng)險小。我國公路建設(shè)一直將銀行貸款作為資金主要來源渠道，例如增加公路債券發(fā)行的力度來降低銀行貸款，這樣能夠極大的避免融資風(fēng)險的發(fā)生。因為高速公路前期收益不高且建設(shè)周期較長，如果將銀行信貸用作資金來源渠道，會讓企業(yè)發(fā)展面臨極大的財務(wù)威脅。債券融資相比于信貸融資具有很高的穩(wěn)定性，因此必須對其加以應(yīng)用，投入適宜比例國債資金，帶動公路建設(shè)融資能力。其三，可以建立公路投資基金。這種方式風(fēng)險分散且規(guī)模經(jīng)營，受益具有長期性。目前我國人均收入水平極大提高，具有充足的基金條件。我國必須對公路產(chǎn)業(yè)投資基金的建立和運作進行立法保護，推動公路經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

交通運輸是社會發(fā)展的基礎(chǔ)同時也是經(jīng)濟發(fā)展的保障，收費公路是交通運輸中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠帶動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國必須要健全和完善收費公路體系，發(fā)揮其增長國民經(jīng)濟并強化經(jīng)濟優(yōu)勢的價值，采用持續(xù)發(fā)展策略，對公路交通加強建設(shè)，從而促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作者：梁鵬 單位：聊城市公路管理局