產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)能源消費對策研究
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(一)能源消費快速增長
2014年，大江東共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家，消費能源278.4萬噸標準煤(等價值，下同)，增長10.4%，占全市規(guī)上工業(yè)能耗的比重為13.7%。在工業(yè)用電中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電40.9億千瓦時，增長9.8%，占全市規(guī)上工業(yè)用電的11.7%。
(二)三大行業(yè)是工業(yè)耗能主體
大江東規(guī)上工業(yè)企業(yè)分布在27個行業(yè)大類中，能源消耗量較集中的行業(yè)依次是化學原料和化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)和化學纖維制造業(yè)。這三大行業(yè)合計消費能源245.95萬噸標準煤，為大江東規(guī)上工業(yè)用能的88.3%；完成工業(yè)總產值522.59億元，占大江東規(guī)上工業(yè)產值的63.7%。
(三)能耗主要集中在臨江、江東園區(qū)
大江東所轄義蓬、河莊、新灣、前進街道和江東工業(yè)園區(qū)、臨江高新技術產業(yè)園區(qū)。其中，巴陵恒逸己內酰胺、恒逸高新材料、富麗達、邦翔化纖等一批化學原料化學制品制造業(yè)和化學纖維制造業(yè)企業(yè)近年來紛紛落戶臨江高新技術產業(yè)園區(qū)，該區(qū)域目前有規(guī)上工業(yè)企業(yè)84家，占到大江東規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的三分之一多，消耗能源213.05萬噸標煤，為大江東工業(yè)用能的76.5%；其次是江東工業(yè)園區(qū)，共有31家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，主要發(fā)展以廣汽吉奧、浙江東南金屬薄板為代表的汽車制造業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，消耗能源30萬噸標煤，占比10.8%。兩大園區(qū)能源消費量占到整個大江東規(guī)上工業(yè)能耗的近90%。
二、當前大江東節(jié)能降耗存在的主要問題
(一)早期產業(yè)布局的不合理對節(jié)能拖累較大
大江東區(qū)域原本是生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越的圍墾和濕地區(qū)域，但由于早期工業(yè)布局的不科學、不慎重，特別是早期區(qū)域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展過度粗放，導致集聚了一批高污染化工、紡織、印染、電鍍、制革、冶煉、造紙等污染相對嚴重的企業(yè)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，該區(qū)域共有42家化學原料和化學制品制造企業(yè)、19家化學纖維制造業(yè)、2家造紙企業(yè)，對節(jié)能降耗拖累較大。
(二)新增高耗能項目給節(jié)能帶來更大壓力
目前，大江東的工業(yè)經濟處于高速擴張期，高能耗、低附加值的行業(yè)對大江東的工業(yè)經濟仍發(fā)揮著重要作用，接下來部分規(guī)模較大的高耗能企業(yè)和項目仍將新建投產，如浙江巴陵恒逸己內酰胺二期年產20萬噸己內酰胺項目，預計新增用能3萬多噸標煤；長安福特杭州汽車生產基地乘用車項目建成，預計新增用能3.2萬噸標煤；浙江雙兔新材料有限公司年產100萬噸差別化纖維二期項目建成投產，預計新增用能0.6萬噸標煤，這些項目投產具有一定的市場和企業(yè)利益基礎，對節(jié)能降耗將帶來更大的壓力和矛盾。
(三)部分行業(yè)和區(qū)域的能源利用效率仍然不高
2014年，大江東規(guī)上工業(yè)萬元產值綜合能耗0.34噸標煤/萬元，為全市平均水平的2.1倍。其中紡織業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)三大行業(yè)萬元產值綜合能耗分別為0.51、0.49和0.38噸標煤/萬元，為大江東規(guī)上工業(yè)平均水平的1.5、1.4和1.1倍。從區(qū)域看，臨江高新技術產業(yè)園區(qū)萬元產值綜合能耗高達0.45噸標煤/萬元，究其原因是該地區(qū)以龍山化工、浙江巴陵恒逸己內酰胺為代表的高能耗的化學原料化學制品制造業(yè)和化學纖維制造業(yè)在規(guī)上工業(yè)中占較大比重；；而前進街道以發(fā)展食品制造業(yè)為主，能源利用效率較高，萬元產值綜合能耗為0.13噸標煤/萬元。
三、加強大江東集聚區(qū)節(jié)能降耗工作的意見建議
(一)加快調整產業(yè)結構，實現(xiàn)綠色發(fā)展
今年2月，臨江高新技術產業(yè)園區(qū)正式獲批國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，國家級高新區(qū)對進入的產業(yè)、人才、能耗、單位產出都有嚴格的要求，因此必須加快結構調整，重點發(fā)展一批耗能少、技術含量高、附加值高的高新和新興產業(yè)，如以東方電氣為代表的新能源產業(yè)，以沈陽新松南方總部為代表的機器人產業(yè)，以西子航空、三一重工為代表的高端先進裝備制造業(yè)，以費列羅食品、統(tǒng)一食品為代表的食品制造業(yè)等。把緩和能源矛盾與調整產業(yè)機構、產品結構有機結合起來，真正把大江東打造成“智慧大江東，魅力生態(tài)城”。
(二)嚴格控制能耗增量，把好項目準入關
在新項目的審批評估中，注重和建立健全更為科學的能評和環(huán)評制度，細分設立各行業(yè)和產品的能效準入標準，對于高耗能、低水平重復建設和產能過剩的行業(yè)，單耗高于行業(yè)同類產品平均水平的項目，堅決不予立項；對于達到能評和環(huán)評標準，有利于行業(yè)能源利用效率提高的項目，也要通過等量或減量置換方式，先淘汰一批，再批準投產。同時，要建立和加強項目推進事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對企業(yè)績效、產能情況進行跟蹤監(jiān)測，對于投產后單耗與審批評估時差異較大，使用陳舊設備生產或者少批多建的項目要采取堅決措施。
(三)強化創(chuàng)新驅動，提升能源利用效率
要在鼓勵創(chuàng)新上形成合力，建議在化工、紡織等行業(yè)排查篩選優(yōu)勢企業(yè)和共性技術攻關、產業(yè)鏈提升、協(xié)同創(chuàng)新、重大技改等優(yōu)勢項目并予以支持，力求起到“突破一個，帶動一片”的積極成效。借鑒和總結本地區(qū)一些成功案例，如杭電化集團在清潔生產技術上引入國內外先進設備和工藝，實現(xiàn)節(jié)能減排，在提高污水處理水平和降低固廢排放方面成效顯著。鼓勵企業(yè)轉移高耗能中間產品的生產，轉向低能耗、附加值高的環(huán)節(jié)生產，進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新和提升增加值的意識和動力。
作者：汪璐 單位：杭州市統(tǒng)計局能源統(tǒng)計處
