對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的探究

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摘要：國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)有總資產(chǎn)的一部分，對(duì)其進(jìn)行合理的管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前在國(guó)有資產(chǎn)的管理方面還存在認(rèn)識(shí)不足、管理不到位等諸多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)其優(yōu)化措施進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；管理；措施

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

國(guó)有資產(chǎn)的管理是對(duì)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)的使用、收益等方面進(jìn)行管理。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的主要目的是使其增值保值，一方面促進(jìn)相應(yīng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，提高財(cái)政監(jiān)督管理，確保國(guó)家資源的合理利用，使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用有準(zhǔn)確的度量，從而減少其未知流失，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理已經(jīng)上升到我國(guó)戰(zhàn)略層面上，同時(shí)也是我國(guó)事業(yè)單位體制改革的必然要求。我國(guó)對(duì)行政單位的長(zhǎng)期撥款也是行政單位的國(guó)有資產(chǎn)，長(zhǎng)期的撥款補(bǔ)助一定程度上也導(dǎo)致一些行政單位靠吃財(cái)政過(guò)日子的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于自身的發(fā)展缺少規(guī)劃，缺乏管理，一切所需皆從國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助，增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，故而推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。一方面改善了國(guó)家的財(cái)政管理，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政單位的國(guó)有資產(chǎn)是來(lái)自國(guó)家層面對(duì)該單位的支持，國(guó)家希望自身資源可以被合理利用。但是最近我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行體制改革，決定改變以往國(guó)家負(fù)擔(dān)行政單位盈虧的現(xiàn)狀，改為由其自行承擔(dān)盈虧，這種模式的轉(zhuǎn)變對(duì)行政單位的影響是巨大的，其內(nèi)部的管理面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，變革迫在眉睫。而在行政單位總資產(chǎn)中，國(guó)有資產(chǎn)占比也較重，對(duì)其進(jìn)行管理利用可以極大地促進(jìn)行政單位的發(fā)展進(jìn)程。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏重視

在行政事業(yè)單位中，國(guó)有資產(chǎn)的存在形式從會(huì)計(jì)核算的角度一般分為固定國(guó)有資產(chǎn)和流動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)。流動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)一般是指在使用期在一年以內(nèi)或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，固定國(guó)有資產(chǎn)主要指房屋、各種設(shè)施(辦公、專有設(shè)施等)等。由于我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)用途上的規(guī)定，不能直接用于經(jīng)營(yíng)，故而部分行政單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏重視，依舊有著“重購(gòu)入而輕管理”的思想[1]，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用性不高，甚至一些單位不考慮資產(chǎn)購(gòu)置的合理性和有效性，從而存在大量閑置、重復(fù)的資產(chǎn)，造成不必要的消耗。而且管理層對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的放任態(tài)度也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

(二)缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理體系

由于行政單位和國(guó)有資產(chǎn)的特殊性，在大部分的單位組織機(jī)構(gòu)中，并未設(shè)置相應(yīng)的獨(dú)立管理部門，相應(yīng)的管理多由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，缺少完善的管理制度建設(shè)，整體管理較為混亂。對(duì)于國(guó)有固定資產(chǎn)只有購(gòu)入審批，但是對(duì)后續(xù)的資產(chǎn)設(shè)備等的日常使用維護(hù)、報(bào)廢等缺少相應(yīng)的制度，整體工作過(guò)程隨意；在目前的管理模式中，國(guó)有資產(chǎn)管理并未落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候找不到負(fù)責(zé)人。當(dāng)管理人員發(fā)生變更時(shí)，上一個(gè)管理人員在職期間發(fā)生賬務(wù)不明的事情，當(dāng)期管理人員并不了解詳情，對(duì)于資產(chǎn)出現(xiàn)賬目不符時(shí)容易出現(xiàn)亂沖抵賬等問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)的具體信息，不利于其進(jìn)行內(nèi)部管理建設(shè)。同時(shí)，傳統(tǒng)的模式中還缺少對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管的機(jī)制，對(duì)管理工作沒(méi)有合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(三)缺乏專人管理，國(guó)有資產(chǎn)流失

在大部分行政單位企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)的管理劃分在財(cái)務(wù)部門，而有限的財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作做不到事無(wú)巨細(xì)，再加上單位內(nèi)部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的忽視使財(cái)務(wù)人員在工作中優(yōu)先進(jìn)行其他作業(yè)，在國(guó)有資產(chǎn)管理上的粗放化也容易導(dǎo)致企業(yè)賬實(shí)不一致的問(wèn)題出現(xiàn)，部分資產(chǎn)游離在外，缺少相應(yīng)管理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。比如在林業(yè)企業(yè)中，其國(guó)有資產(chǎn)覆蓋的范圍較廣，不只是指固定資產(chǎn)。只有資產(chǎn)的單位價(jià)值在500元以上(專屬設(shè)備要在800以上)，而且其使用的時(shí)間要在一年以上才可以將其劃分在固定資產(chǎn)賬目中，否則就要?jiǎng)澐衷诘椭狄缀钠奉?，而這部分也是國(guó)有資產(chǎn)管理的一部分，除此之外還有林木資產(chǎn)也包含在內(nèi)。國(guó)有資產(chǎn)的多樣性和差異性使其對(duì)管理人員也提出了專業(yè)性的要求，管理人員的水平不足，使國(guó)有資產(chǎn)少算漏算，從而降低其管理的有效性[2]。

(四)信息化不足

行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理涉及到整個(gè)部門各個(gè)板塊的資產(chǎn)管理，在工作中的工作量也較大。雖然目前時(shí)展較快，互聯(lián)網(wǎng)模式也逐漸運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中，但是在國(guó)有資產(chǎn)管理中信息化不足，資產(chǎn)申報(bào)、審批、購(gòu)置登記等板塊處于半獨(dú)立板塊，彼此之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，使在數(shù)據(jù)記錄中容易出現(xiàn)漏記、重復(fù)、無(wú)法及時(shí)更新數(shù)據(jù)等問(wèn)題。而且在各部門之間的信息傳達(dá)不及時(shí)，使工作效率低下、人工誤差發(fā)生概率高，不利于管理工作的開(kāi)展。

三、國(guó)有資產(chǎn)管理的優(yōu)化措施探析

(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理在國(guó)家層面有相應(yīng)的制度規(guī)定，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自身國(guó)有資產(chǎn)管理的重視度，充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，為國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際行動(dòng)提供思想上的指導(dǎo)。企業(yè)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行認(rèn)真地研究分析，將其提升到戰(zhàn)略層面上，主動(dòng)探索其在本單位建設(shè)的措施。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)在單位的分布也較廣，幾乎涉及到單位的各個(gè)部門，因而其管理涉及的范圍也較廣，要對(duì)單位全體人員貫徹國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)中的管理順利進(jìn)行。

(二)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系

行政單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)中，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，通過(guò)總結(jié)目前企業(yè)存在的問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境，從而將其建立成一個(gè)完善的機(jī)制。建立從購(gòu)入、維護(hù)和使用、清點(diǎn)和盤算等各環(huán)節(jié)的制度，明確各項(xiàng)職責(zé)，將其落實(shí)到具體個(gè)人；建立監(jiān)督制度，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行修繕；建立和其他體系的聯(lián)動(dòng)性，比如預(yù)算管理，通過(guò)兩者的結(jié)合，更好地對(duì)單位在資產(chǎn)的使用上進(jìn)行規(guī)劃[3]。

(三)建立專業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

國(guó)有資產(chǎn)的管理涉及到的層面較多，需要專門設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，招募專業(yè)性管理人才，使其更好地支持國(guó)有資產(chǎn)管理體制的運(yùn)行。同時(shí)定期對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升管理人員的能力，使其滿足企業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)部門人員的對(duì)接，及時(shí)對(duì)接數(shù)據(jù)，確保賬實(shí)一致。除此之外，還需要建立對(duì)員工的合理獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以合理的獎(jiǎng)勵(lì)，以此推動(dòng)員工在工作中的積極性，更好地開(kāi)展工作。

(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理

行政單位在國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)上還要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用科技手段完善其建設(shè)，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，將管理流程程序化。通過(guò)信息化管理，匯總企業(yè)單位各部門之間的信息，增強(qiáng)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的總把控；也將國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)流轉(zhuǎn)的過(guò)程系統(tǒng)化，將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)審批、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)連接，一方面減少了有人工因素導(dǎo)致的失誤概率，一定程度上減少了國(guó)有資產(chǎn)的流失率，另一方面也減少了企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的成本，提高了工作效率，同時(shí)也降低了管理人員的工作難度。國(guó)有資產(chǎn)管理信息化管理也是企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理的必要措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前行政單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在著很多問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形損耗嚴(yán)重，不利于企業(yè)的發(fā)展，也和國(guó)家政策不符。不管是從國(guó)家的規(guī)定方面，還是從企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展方面，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行完善的管理是必要的措施。國(guó)有資產(chǎn)的特殊性一定程度上也助長(zhǎng)了腐敗、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理勢(shì)在必行。但是也由于行政單位各自有自己發(fā)展的特點(diǎn)，需要結(jié)合自身的需要和存在的問(wèn)題尋找適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李揚(yáng).探究行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2016(14).

[2]閔娟.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2017(12)：52-53.

[3]張金龍.淺議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J].中國(guó)商論，2016(23)：47-48.

作者：羅茜文 單位：湖南省靖州縣排牙山國(guó)有林場(chǎng)